農村產業(yè)發(fā)展的問題

時間：2023-09-07 17:39:53

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農村產業(yè)發(fā)展的問題

第1篇

關鍵詞農業(yè)產業(yè)化；問題；發(fā)展對策；安徽合肥

中圖分類號 F323.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）02-0298-01

近年來，合肥市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展呈現(xiàn)出龍頭集聚加快、合作組織提檔、園區(qū)承載增強、加工加速發(fā)展的強勁態(tài)勢，農業(yè)公司化、園區(qū)化、合作化、產業(yè)化發(fā)展持續(xù)加快，培育壯大了一批“效益百萬、經營千萬、服務萬戶”的農業(yè)龍頭企業(yè)集群，農產品加工產值5年來始終位居安徽省第一，保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。

1 農業(yè)產業(yè)化存在的問題

雖然合肥市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展取得了一定成績，但也面臨著一些問題：一是雖然合肥市龍頭企業(yè)種類多，數(shù)量多，但規(guī)模小，檔次低，加工能力弱，帶動力不強，科技型、創(chuàng)新型龍頭企業(yè)較為缺乏，國家級和省級龍頭企業(yè)尤其是國家級龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，實力偏弱；二是農業(yè)規(guī)模化、標準化基地建設與農戶分散經營之間的矛盾日益突出；三是農村政策政出多門，投入分散；四是村企利益聯(lián)結機制不緊密，有待進一步強化；五是企業(yè)融資難，銀企關系有待進一步改善。

2 農業(yè)產業(yè)化發(fā)展對策

2.1 拓寬思路，提升產業(yè)帶動輻射力

加快轉變發(fā)展方式，加大力度拓寬農業(yè)產業(yè)化發(fā)展思路與模式，提升產業(yè)帶動輻射能力。繼續(xù)探索產業(yè)化構架模式。不斷推行“公司+合作社（基地）+農戶”等新的運作模式。要不遺余力地發(fā)揮農民專業(yè)合作社的紐帶作用，堅持農民在農業(yè)產業(yè)化經營中的主體地位，拓展服務模式。探索鼓勵支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)以定向投入、定向收購、保護價收購、訂單農業(yè)、定向服務等新形式，與農戶構成相對穩(wěn)定的供銷關系，同時為農戶提供農資、信息、技術、購銷等服務。拓寬互聯(lián)體制機制，指導農民以土地、資金、技術等資源要素入股，形成多種形式的合作模式，打造互利共贏的共同體，讓農民從產業(yè)化經營中得到真正的實惠，促進農民實質性增收[1]。

2.2 以科技創(chuàng)新為導向，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)

提高農業(yè)產業(yè)化科技創(chuàng)新投入力度，積極爭取國家及省、市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)建，并完善高水平的研發(fā)機構，繼續(xù)充分發(fā)揮企業(yè)主體的創(chuàng)新作用，從政策、資金等各種途徑加大對企業(yè)的支持和扶持力度，提高自主創(chuàng)新能力。以龍頭企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主要平臺和載體，進一步加強其在政、產、學、研對接中的責任，充分發(fā)揮政府主管部門在科研機構院所、企業(yè)、高校等主體在自主創(chuàng)新中的統(tǒng)籌引領、宏觀協(xié)調的主導作用，有效集中財力、物力營造良好的自主創(chuàng)新的社會環(huán)境。出臺激勵政策，鼓勵和支持農業(yè)龍頭企業(yè)、高等農業(yè)院校和科研院所機構盡快建立自主創(chuàng)新機制，吸收創(chuàng)新人才，培育創(chuàng)新機制，打造一批核心競爭力強的名牌企業(yè)與農業(yè)產品，攻克一批農業(yè)生產技術核心難題，努力打造符合合肥市實際的農業(yè)產業(yè)化自主創(chuàng)新的新標桿。出臺鼓勵和支持政策，積極引導省市農業(yè)科研機構院所與高等農業(yè)院校適應市場需要，主動與企業(yè)接觸，將科研成果通過企業(yè)平臺進行有效轉化，從而不斷激發(fā)各類主體的自主創(chuàng)新活力[2]。

2.3 以宣傳推薦為平臺，推動企業(yè)交流合作

充分發(fā)揮各地區(qū)農業(yè)綜合信息網、農產品交易網等網絡的作用，加大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)宣傳推介力度，支持鼓勵龍頭企業(yè)通過網絡推廣，宣傳名、優(yōu)、新農產品，交流市場信息，拓展供銷渠道。積極探索搭建農業(yè)產業(yè)化主體的合作平臺，支持和引導龍頭企業(yè)在更高層次、更大范圍上參與國際、國內的交流合作。積極利用合肥市的地緣優(yōu)勢，支持和鼓勵引導農業(yè)企業(yè)與國內大企業(yè)、大集團合作開展業(yè)務，大力支持農業(yè)企業(yè)做強做大。積極探索發(fā)展會展農業(yè)，加大力度組織農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)“走出去”參加國內展銷會，宣傳推介本地區(qū)、本地域的名、優(yōu)、新農產品，充分利用上海、北京等平臺，大力推進合肥市農業(yè)企業(yè)，擴大市場份額，拓展合作范圍。

2.4 以政策體系為保障，加強整合資金支持

政府主管部門要廣泛深入地開展調研，對目前農業(yè)企業(yè)發(fā)展所面臨的問題進行分析，同時要積極完善、充實支持農業(yè)龍頭企業(yè)用水、用地、稅收、財政等方面的優(yōu)惠政策，并切實貫徹落實。在經濟下行、銀根緊縮的情況下，要著力協(xié)調農業(yè)融資困難及企業(yè)投入不足的問題。力爭持續(xù)增加用于農業(yè)產業(yè)化專項資金的規(guī)模，加強與財政、金融等部門的溝通力度，爭取更多的金融機構實施傾斜政策支持龍頭企業(yè)發(fā)展[3]。

2.5 加強招商引資，提升農業(yè)產業(yè)發(fā)展水平

充分發(fā)揮合肥市政策、區(qū)位等比較優(yōu)勢，緊抓皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設的重大機遇，充分利用中國國際農產品交易會、合肥、上海、北京農交會等各種平臺，按照“招大、引強、選優(yōu)”的思路，放眼長三角、珠三角、山東、河南等先發(fā)地區(qū)，務求在農產品精深加工、高端產業(yè)、規(guī)模化種養(yǎng)、林業(yè)和休閑觀光農業(yè)等領域實現(xiàn)重大突破。瞄準世界500強、“央字號”、國家級龍頭企業(yè)，著力引進產業(yè)關聯(lián)度高、自主創(chuàng)新能力強、輻射帶動面廣的行業(yè)骨干和領軍企業(yè)來肥投資興業(yè)。

2.6 以內部管理為基礎，統(tǒng)籌農業(yè)園區(qū)發(fā)展

一是新方式管理，建立和完善園區(qū)機制。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，帶動園區(qū)發(fā)展；鼓勵農民以土地股份合作、生產合作等形式發(fā)展適度規(guī)模經營，參與園區(qū)建設；以企業(yè)管理模式建立園區(qū)用工制度、生產標準、工作流程與制度、工資制度、財務會計制度等，實現(xiàn)農業(yè)園區(qū)的工業(yè)化管理。二是高起點定位，制訂和完善園區(qū)規(guī)劃。樹立現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展理念，堅持前瞻性和現(xiàn)實性的統(tǒng)一，示范性與效益性的統(tǒng)一，在規(guī)劃層面就要注重現(xiàn)代生產要素的集成與擴展。要以產業(yè)為基礎，突出區(qū)域特色，充分考慮生產布局、產業(yè)銜接和循環(huán)發(fā)展，真正使農業(yè)園區(qū)成為推動農業(yè)增效的載體，帶動農民增收的平臺。三是高水準集成，打造和培育園區(qū)品牌。四是全方位服務，為園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。積極發(fā)揮政府的職能作用，充分整合各類資源和項目資金，完善園區(qū)道路、電力、灌渠等基礎設施[4]。

3 參考文獻

[1] 程志強.農地流轉形式和農業(yè)產業(yè)化垂直協(xié)調的契約安排研究[J].中國市場，2012（46）：83-89.

[2] 郭文寶，葉良均，戴元坤.當前農業(yè)規(guī)模化發(fā)展的問題及對策研究——以合肥三縣為例[J].內蒙古農業(yè)大學學報：社會科學版，2012，14（5）：29-31，60.

第2篇

近幾年來，泌陽縣委、縣政府通過采取有效措施，加大了推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的力度，突出發(fā)展優(yōu)勢主導產業(yè)，培育壯大新型農民經營主體，泌陽縣農業(yè)產業(yè)化建設得到了較快發(fā)展。

1.農業(yè)產業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

泌陽縣共有市級以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)30家。其中省級4家，市級26家，總資產18.6億元，其中固定資產12.5億元。擁有固定資產5000萬以上的2家，1000萬元以上的15家，30家重點龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入24.5億元。發(fā)展農民專業(yè)合作組織730家，種植基地55萬畝，畜禽養(yǎng)殖基地86個。

全縣小麥、玉米、芝麻、花生、肉牛、生豬和蔬菜等加工為主的農產品加工企業(yè)有20家，規(guī)模以上農產品加工企業(yè)14家，其中省重點龍頭企業(yè)3家，縣重點龍頭企業(yè)2家。農產品加工企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值20億元，工業(yè)增加值6.1億元；營業(yè)收19.6億元，利潤總額6億元，稅金0.6億元，從業(yè)人員0.1萬人。獲得“河南省著名商標”2個，“河南省名牌”產品2個，“河南省優(yōu)質產品”2個。因此，農產品加工業(yè)已發(fā)展成為名副其實支柱產業(yè)。

1.1糧食加工業(yè)。現(xiàn)有小麥加工企業(yè)13家，年加工小麥20萬噸，占小麥總產量的80.6%；主要分布在泌水辦、泰山、羊冊、郭集、馬谷田、花園辦、王店有代表性企業(yè)，雪源面粉、富順面粉、喜鳳面粉、龍興面粉、綠州面粉、匯利面粉、福利面粉等。

1.2畜產品加工業(yè)。泌陽縣畜產品加工產品主要為生鮮肉和低溫肉制品。有畜產品加工企業(yè)5家，年屠宰加工能力達20萬頭，占存欄量的26.3%，主要分布在楊家集、、雙廟、付莊、賈樓、銅山等地，有代表性的企業(yè)為省級的泌陽溢佳香、恒都食品有限公司、肉食品公司。

1.3油料加工業(yè)。泌陽縣油料作物加工產品主要為花生制品及其花生油、芝麻制品及其香油。現(xiàn)有油加工企業(yè)3家。主要有懿豐油脂為代表的加工龍頭企業(yè)，年加工花生油10萬噸，加工花50萬噸，花生主要分布在、賈樓、付莊、官莊、象河等地。

1.4蔬菜加工業(yè)。蔬菜加工制品有速凍蔬菜、醬菜類等產品。現(xiàn)有蔬菜加工企業(yè)6家（其中食用菌加工企業(yè)3家），龍頭企業(yè)有2家，市級2家；食用菌加工1.2萬噸，速凍蔬菜的產量0.1萬噸，主要分布在縣城區(qū)官莊等地。泌陽食用菌系列加工產品，有代表性的龍頭企業(yè)為省級的泌陽鑫發(fā)、三明食品等。

2.農業(yè)產業(yè)化發(fā)展存在的主要問題

2.1個別門類過于集中，整體發(fā)展不均衡。農產品加工企業(yè)中，從事糧食加工的企業(yè)相對集中，工商注冊的有75家，占70%，且這些企業(yè)大多發(fā)展規(guī)模不大，技術創(chuàng)新能力不強，存在著散而弱，重復投資、固定資產大量閑置。

2.2精深加工比率低，市場開拓能力不強。一方面，絕大多數(shù)為粗加工型企業(yè)，技術裝備落后，深加工體系尚未建立，加工轉化和增值率低，農產品二次深加工不足10%。另一方面，產品研發(fā)能力低，新開發(fā)的產品少，特別是缺少高、新、特的產品，多數(shù)產品的名氣不大，檔次不高，規(guī)模不大，難以批量生產形成規(guī)模效益。

2.3企業(yè)農戶利益連結機制脆弱。一方面單個企業(yè)實力弱，遇到市場風險抵擋不了，無法與農戶兌現(xiàn)承諾；另一方面農民合同意識淡薄，有好處找市場，有困難找企業(yè)，合同連結缺乏約束機制。

2.4帶動力不強，組織化程度較低。我縣農業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展尚處于起步階段，農村各類中介組織發(fā)展緩慢，加入各類農民專業(yè)合作經濟組織的農戶僅占全縣農戶總數(shù)的10%，而且其中有大部分的農民專業(yè)合作經濟組織是沒有產權關系、松散型的自我技術服務性團體，組織內部運作不規(guī)范、組織松散，利益關系不緊密，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，其服務方式多以收購轉銷為主，全方位服務不夠。

3.加快推進泌陽縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的建議

3.1成立組織，加強領導。為加快現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群建設步伐，縣委、縣政府應成立農業(yè)產業(yè)化辦公室，具體負責農業(yè)產業(yè)化辦公室日常工作，協(xié)調、落實領導小組議事事項。各成員單位要根據(jù)各自的職責，分別制定具體實施方案，細化目標責任。

3.2緊密配合，搞好服務。一要充分發(fā)揮農產品質量檢測機構的作用，在產業(yè)化集群內設立農產品質量檢測點，從源頭上保障農產品質量安全。二要進一步加強農業(yè)綜合執(zhí)法隊伍建設，強化職能作用，為產業(yè)化集群提供良好的發(fā)展環(huán)境。三要支持金融、法律、物流、信息服務、技術輔導中心等配套服務體系向產業(yè)化集群拓展，為促進產業(yè)化集群發(fā)展提供必要的“粘合”和支撐作用。

3.3搭建服務平臺。一是搭建政府與企業(yè)溝通的平臺。通過舉辦農業(yè)產業(yè)化協(xié)會年會等形式，建立政府部門與企業(yè)定期交流制度，拓展政府和企業(yè)的交流渠道，同時也為政府決策提供信息依據(jù)。二是搭建銀行與企業(yè)合作的平臺。積極協(xié)調農發(fā)行、農信社、農行等金融部門，定期召開銀企座談會，為龍頭企業(yè)爭取貸款和獎補。三是搭建培訓服務平臺，利用農洽會在我市舉辦的有利時機，積極舉辦或創(chuàng)辦不同形式的座談會、農產品交易會，利用外出考察、信息網站等，加強企業(yè)問的交流，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。

3.4完善用地政策。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤周轉指標要優(yōu)于產業(yè)化集群內農產品加工型龍頭企業(yè)；對產業(yè)化集群內的種植和養(yǎng)殖加工企業(yè)用地，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

3.5落實用電優(yōu)惠政策。支持產業(yè)化集群內供配電設施建設，優(yōu)先保障產業(yè)化集群生產用電的需求；對產業(yè)化集群內龍頭企業(yè)生產用電，縣在電價調整中給予優(yōu)惠。

第3篇

關鍵詞：農業(yè)現(xiàn)代化；農村產業(yè)結構；現(xiàn)代農業(yè)

中圖分類號：F323.1 文獻標識碼：A

文章編號：1007-7685（2013）07-0078-05

推進農業(yè)現(xiàn)代化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，也是完善農業(yè)產業(yè)體系、增加農民收入、縮小城鄉(xiāng)收入差距的重要舉措。與傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展相比，農業(yè)現(xiàn)代化以農民為主體，以新的生產方式為紐帶。它具備三個明顯特征：一是農業(yè)占主導地位，但第二、三產業(yè)不斷興起與發(fā)展；二是農村勞動力流動性增強；三是農業(yè)生產組織化程度顯著提高。黨的十后，農業(yè)現(xiàn)代化被提升至新的高度，為推進農業(yè)產業(yè)化和促進農村二、三產業(yè)發(fā)展提供了現(xiàn)實機遇。

一、農村產業(yè)發(fā)展的模式及存在的問題

隨著改革開放的不斷深入，市場經濟體制在農村得到逐步發(fā)展，農村的經濟活動也發(fā)生了深刻變化，從農業(yè)占絕對主導地位，到第二、三產業(yè)不斷興起與發(fā)展，第二、三產業(yè)對農村發(fā)展的貢獻越來越大，農村勞動力越來越多地從農業(yè)中解放出來，紛紛涌入第二、三產業(yè)。

（一）農村產業(yè)發(fā)展的模式

各地在探索農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑過程中，大都基于本地實際，形成了富有特色的產業(yè)發(fā)展模式。河南省是我國的農業(yè)大省和產糧大省，也是農業(yè)現(xiàn)代化建設探索較早的地區(qū)之一。當前，又迎來“中原經濟區(qū)”建設的歷史機遇，在“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化”的探索中發(fā)展農村經濟更具有現(xiàn)實意義。河南省農村產業(yè)發(fā)展的基本思路是：推動農業(yè)規(guī)模化、集約化經營，大力發(fā)展第二、三產業(yè)，就地實現(xiàn)農民向第二產業(yè)、第三產業(yè)轉移。但由于全省不同區(qū)域的地理位置、自然條件、資源稟賦和社會文化特征等方面存在差異，各地經濟社會發(fā)展的模式和水平也存在差異，這決定不同區(qū)域內農村產業(yè)發(fā)展會選擇不同的模式。比較突出的是洛陽市的特色產業(yè)發(fā)展模式、許昌市的高效農業(yè)再造模式、舞鋼市的主導產業(yè)帶動模式和鞏義市的工業(yè)支撐模式。這些產業(yè)發(fā)展模式也是當前農業(yè)現(xiàn)代化建設中產業(yè)發(fā)展的典型模式，在一定程度上具有代表性。

1.洛陽市的特色產業(yè)發(fā)展模式。洛陽市是農業(yè)大市，農區(qū)面積廣，農業(yè)人口比重大；山區(qū)面積大，自然景觀多，旅游資源豐富。所以，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的基本情況差別較大。因此，洛陽市提出發(fā)展特色產業(yè)、促進農民增收致富的思路。洛陽市把農民集中居住后節(jié)省出來的土地，通過復耕、租賃、開發(fā)等方式提高土地效益，同時因地制宜發(fā)展特色產業(yè)吸納農民就業(yè)，促進增收。如，石井鄉(xiāng)建成5個基礎設施完備、人居環(huán)境良好的農村社區(qū)，實現(xiàn)了全鄉(xiāng)農民的集中居住，同時利用龍?zhí)洞髰{谷的旅游資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游等相關產業(yè)，引導不從事農業(yè)生產的農民經營農家樂、開店經營當?shù)赝撂禺a，或在景區(qū)管理服務企業(yè)務工，有效促進了全鄉(xiāng)農村剩余勞動力的就業(yè)和增收。

2.許昌市的高效農業(yè)再造模式。許昌市的縣域農業(yè)產業(yè)化具有一定基礎。推動農業(yè)規(guī)模化、集約化經營，實現(xiàn)土地的節(jié)約和集約利用，再造和提升高效農業(yè)是許昌市的主要做法。按照結構調整、土地流轉、生態(tài)高效的思路，通過第一產業(yè)、第三產業(yè)融合發(fā)展，抓龍頭、重特色、創(chuàng)品牌、上規(guī)模、成集群，做大做強高效農業(yè)。如，長葛市古佛寺村規(guī)劃690畝連片土地，其中300多畝土地用于種植提供給大型面食加工企業(yè)的高筋小麥，剩余的300多畝土地以出租和入股的方式，交給農業(yè)高科技企業(yè)用于畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，所得收益全部歸村民所有。鄢陵縣的花木產業(yè)獨具優(yōu)勢，該縣陳化店鎮(zhèn)明義村規(guī)劃900多畝土地，用于滿足該鎮(zhèn)花木產業(yè)的用地需求，實現(xiàn)該縣的農業(yè)結構調整。許昌市近郊的農村重點發(fā)展花卉苗木、水果、蔬菜、漁業(yè)等產業(yè)，利用田園景觀和農業(yè)資源，充分挖掘農業(yè)的生態(tài)保護、觀賞休閑、體驗、游樂、健身、教育、文化傳承等多種功能，打造農業(yè)生態(tài)旅游精品項目，為農村剩余勞動力就地轉移提供了就業(yè)崗位。

3.舞鋼市的主導產業(yè)帶動模式。舞鋼市統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)產業(yè)規(guī)劃，堅持產業(yè)規(guī)劃與農村建設規(guī)劃同步進行。根據(jù)舞鋼市的鋼鐵、礦產等產業(yè)優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢，全市17個村因地制宜規(guī)劃了“現(xiàn)代農業(yè)型、工業(yè)制造型、商貿流通型、旅游服務型”四種產業(yè)類型，政府分類指導、政策捆綁扶持、龍頭企業(yè)帶動、全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，初步形成了結構合理、布局科學、健康有序的產業(yè)發(fā)展態(tài)勢。舞鋼市靠四大主導產業(yè)的帶動實現(xiàn)農民充分就業(yè)、收入成倍增長的目標。在產業(yè)構建過程中，注重配套安排創(chuàng)業(yè)就業(yè)項目、農業(yè)產業(yè)化項目，并開辟農民創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)基地，支持農民自主創(chuàng)業(yè)。

4.鞏義市的工業(yè)支撐模式。鞏義市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，依托或圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導工業(yè)企業(yè)，構建農村的產業(yè)支撐。如，竹林鎮(zhèn)是河南省“三化協(xié)調”發(fā)展、農業(yè)現(xiàn)代化建設的典型代表，也是全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)，竹林鎮(zhèn)共有7個行政村，人口達2萬人，現(xiàn)有總面積27平方公里。竹林鎮(zhèn)根據(jù)自身的工業(yè)優(yōu)勢，積極構建產業(yè)體系。竹林鎮(zhèn)堅持工業(yè)發(fā)展帶動城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展道路，利用自身的資源開辦了耐火材料廠、石料廠等，同時堅持“兩頭在外”的原則，興辦家電廠、制藥廠，在不斷提升傳統(tǒng)工業(yè)的基礎上，發(fā)展電子、鐵路機車專用件等新興產業(yè)。目前，竹林鎮(zhèn)已擁有82家工商企業(yè)、1家上市公司。該鎮(zhèn)農村建設資金大部分由鎮(zhèn)政府提供，基本的公共服務、基礎設施建設完全由鎮(zhèn)財政出資，并為在企業(yè)就業(yè)的農民提供完善的社會保障和同等待遇的企業(yè)福利。居民應繳納的新型合作醫(yī)療費由鎮(zhèn)政府財政承擔，投資580萬元建設竹林衛(wèi)生院，居民不出鎮(zhèn)就能享受到高質量的醫(yī)療服務。區(qū)域內工業(yè)的發(fā)展，使農民實現(xiàn)了就近就業(yè)和有效增收，為農民集中居住和節(jié)約土地提供了有力的產業(yè)支撐。竹林鎮(zhèn)對節(jié)約的土地進行新的規(guī)劃調整，開發(fā)長壽山旅游景點，并逐漸成為新的經濟增長點，帶動了服務業(yè)的發(fā)展，為農民提供了更多的就業(yè)機會，從而實現(xiàn)了農村產業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

（二）農村產業(yè)發(fā)展中存在的問題

在河南省的農業(yè)現(xiàn)代化建設中，雖然在規(guī)劃設計施工、基礎設施建設、村容村貌治理、公共服務、戶籍管理、土地流轉、農民權益保障、產權制度改革、社會管理創(chuàng)新等方面取得一定成效，但作為農村持續(xù)健康發(fā)展的經濟基礎和根本支撐，其產業(yè)方面的研究論證、規(guī)劃布局、培育發(fā)展還遠遠不夠。¨。從四種模式可以看出，目前農村現(xiàn)代化建設正處于摸索階段，沒有現(xiàn)成的經驗可依，在實踐中面臨著農業(yè)現(xiàn)代化定位、土地利用、配套改革、基層組織重構、城鄉(xiāng)文化融合、鄉(xiāng)村管理等一系列問題，這些問題都影響和制約著農村產業(yè)發(fā)展的順利推進。

總之，目前農村產業(yè)發(fā)展存在的問題主要有：一是缺乏對本地區(qū)產業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)研究。二是不尊重經濟和社會規(guī)律，盲目建設。三是產業(yè)發(fā)展所需的公共服務能力和經費保障能力不足。四是對資源的利用程度不夠。

二、城鄉(xiāng)收入差距、農村產業(yè)結構對農村產業(yè)選擇的影響

農業(yè)現(xiàn)代化建設的目的在于促進農村經濟發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)收入差距，核心是完善產業(yè)支撐體系，目標是增加農民收入。比較不同區(qū)域城鄉(xiāng)收入差距、產業(yè)結構可以為農村產業(yè)定位和產業(yè)發(fā)展提供理論支持。

（一）產業(yè)結構差異與城鄉(xiāng)收入差距、收入來源的比較

改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民收入差距呈現(xiàn)先縮小、再拉大的變化過程，城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的深層次經濟原因在于農村的產業(yè)結構單一、落后。通過對城鎮(zhèn)家庭可支配收入和農村家庭人均純收入的動態(tài)演變和基本來源進行對比，有利于提出符合農業(yè)現(xiàn)代化建設要求的產業(yè)發(fā)展模式。

從表1可看出，城鎮(zhèn)居民的收入中工薪收入一直占絕大部分，近年來高達68.34%，而經營性凈收入雖然呈上升趨勢，但占比較低，近幾年來的平均占比為6.32%，城鎮(zhèn)居民的經營性凈收入主要來源于建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、加工和零售業(yè)、服務業(yè)等。

從表2可看出，來源于第一產業(yè)的收入在農村居民家庭平均收入中比重較大，平均占59.32%，而在第二、三產業(yè)取得的工資性收入占總收入比重相對較低，平均只有32.91%，低于城鎮(zhèn)居民35個百分點。從農村居民收入的來源結構看，第一產業(yè)收入占總收入的比重高出第二、三產業(yè)收入占比之和。

從城鄉(xiāng)收入差距及收入來源結構差異可看出，城鎮(zhèn)居民從第二、三產業(yè)獲得的收益比農村居民從第一產業(yè)獲得的收益要高得多，說明現(xiàn)階段城鄉(xiāng)收入差距的主要癥結在于第二、三產業(yè)對農村居民收入的貢獻太小，而農業(yè)現(xiàn)代化建設的目的就是要增加農民收入、縮小城鄉(xiāng)收入差距。這說明，現(xiàn)階段推進農業(yè)現(xiàn)代化建設，要注重集約式高效發(fā)展，在提高農業(yè)發(fā)展水平、做強第一產業(yè)的同時，大力發(fā)展第二、三產業(yè)，吸納更多的農村剩余勞動力就業(yè)。這是未來農業(yè)現(xiàn)代化建設中產業(yè)發(fā)展的方向。

（二）不同區(qū)域農業(yè)產業(yè)結構與收入差距比較

從東中西部經濟發(fā)展情況看，我國中部地區(qū)和西部地區(qū)農民收入遠遠低于東部地區(qū)農民收入。究其原因，主要是中部地區(qū)和西部地區(qū)第二、三產業(yè)發(fā)展落后于東部地區(qū)，致使中西部地區(qū)農民工資性收入相對較低。2010年，東部地區(qū)農村工資性收入占總收入比重普遍比西部地區(qū)高，最高的上海，達68.72%，最低的新疆，僅占11.98%，兩者差50多個百分點。

從不同區(qū)域農村家庭經營性收入占總收入比重看，東部地區(qū)低于西部地區(qū)，最低的是上海，僅占4.22%，最高的為新疆，占78.62%，相差近75個百分點，這說明非農產業(yè)在農村產業(yè)發(fā)展中的巨大潛力和在農民增收方面的重要作用。因此，應將農村產業(yè)發(fā)展與當?shù)剞r村優(yōu)勢資源結合起來，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快農業(yè)產業(yè)化步伐，同時大力推動第二、三產業(yè)發(fā)展。

總之，農業(yè)現(xiàn)代化建設在以農業(yè)產業(yè)為基礎的前提下，應依據(jù)區(qū)域資源優(yōu)勢，大力發(fā)展第二、三產業(yè)，有效解決農民就業(yè)和增收，縮小城鄉(xiāng)差距，從而促進農村經濟社會全面進步。

三、農業(yè)現(xiàn)代化建設中產業(yè)發(fā)展的對策

農業(yè)現(xiàn)代化意味著農民將從傳統(tǒng)式村落散居和粗放式分散生產向集中居住和集約生產轉變，這就意味著農村生產方式和農民生活方式的轉變，根本的解決對策在于農村產業(yè)的培育和發(fā)展，促進農業(yè)產業(yè)化，鼓勵非農產業(yè)的發(fā)展。

（一）加強農業(yè)現(xiàn)代化建設的產業(yè)規(guī)劃

一是促進土地的合理流轉，實現(xiàn)農業(yè)生產的規(guī)模化、專業(yè)化、產業(yè)化，培養(yǎng)一大批種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、特色農業(yè)企業(yè)和龍頭企業(yè)，從而擴大農民就業(yè)，增加農民收入。二是積極發(fā)展非農產業(yè)，調整和優(yōu)化產業(yè)結構，緊緊依托自身優(yōu)勢和發(fā)展條件，宜工則工、宜商貿則商貿、宜旅游則旅游，培育特色經濟，壯大集群經濟，發(fā)展配套產業(yè)，全面強化農村的產業(yè)支撐。三是制定產業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，完善產業(yè)空間布局、結構體系和融合發(fā)展機制，強化促進和扶持產業(yè)健康發(fā)展的政策和制度保障。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)

農業(yè)是基礎產業(yè)，尤其是我國農業(yè)人口占相當大比重，面臨著保障農民收入和糧食安全雙重任務。因此，必須用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代科技成果支持農業(yè)，引進先進管理方法，逐步實現(xiàn)由粗放的傳統(tǒng)農業(yè)向高效的現(xiàn)代農業(yè)轉變。

第一，推進農業(yè)產業(yè)化。以農業(yè)現(xiàn)代化建設為契機，以土地的大規(guī)模流轉和集中為條件，以市場為導向，以農民增收和農村改革為動力，通過產業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動作用，創(chuàng)新農業(yè)產業(yè)組織形式，擴大規(guī)模，拉長鏈條，提高附加值，實現(xiàn)農業(yè)的規(guī)模化、集約化發(fā)展。

第二，不斷發(fā)展區(qū)域特色農業(yè)產業(yè)帶（群）。突出地域特色，形成比較優(yōu)勢，挖掘本地特色資源，著力發(fā)展特色農業(yè)，借助區(qū)域特色農業(yè)帶動第二、三產業(yè)發(fā)展。

第三，大力發(fā)展休閑農業(yè)、觀光農業(yè)和循環(huán)農業(yè)。這類產業(yè)既有利于整合和開發(fā)農村的自然資源和生產要素，又可以保護生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時，有利于農村在耕作和生產方式、居住和生活方式、交通通訊方式及地理文化環(huán)境等方面由傳統(tǒng)農村社會形態(tài)向現(xiàn)代社會形態(tài)轉變。

（三）大力推動非農產業(yè)發(fā)展

非農產業(yè)在農村產業(yè)發(fā)展中具有巨大潛力，在農民增收方面發(fā)揮重要作用。要緊密結合當?shù)貙嶋H，發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力推動第二、三產業(yè)發(fā)展。結合當?shù)氐囊貥嫵伞⒒A條件和政策環(huán)境，著力發(fā)揮資源、區(qū)位、市場、產能、人力、文化等方面優(yōu)勢，以政府引導、社會參與、農民為主體，培育特色經濟，壯大集群經濟，發(fā)展配套經濟，形成農民增收致富的穩(wěn)定來源，為農業(yè)現(xiàn)代化建設提供持久動力和發(fā)展空間。

（四）培養(yǎng)新型農民

農村產業(yè)發(fā)展依賴于農村人才資源和具備一定技能的新型農民。我國農民文化程度和勞動技能普遍不高，思想觀念相對保守，阻礙了農業(yè)產業(yè)化和農村第二、三產業(yè)的發(fā)展。因此，要根據(jù)產業(yè)發(fā)展需求，有針對性地大規(guī)模培訓農民，逐步使他們成長為有文化、懂技術、會經營的新型農民，不斷提高農民參與農村產業(yè)發(fā)展的能力。

（五）擴大農村需求，激活產業(yè)發(fā)展的內在動力

提高農民收入、培育廣闊的農村市場，是推動農村產業(yè)發(fā)展壯大的內在動力。農村附近的各類企業(yè)要優(yōu)先為農民提供一定比例的就業(yè)名額，使更多的農業(yè)勞動力就地轉化為產業(yè)工人，獲得工資性收入；農民現(xiàn)有耕地通過多種形式加快土地流轉，由農業(yè)公司、農業(yè)合作組織或種糧大戶經營，從而取得租金；農村內服務業(yè)優(yōu)先由當?shù)剞r民經營，讓有特長、有資金、有意愿的農民創(chuàng)業(yè)，開辦小微企業(yè)，從而取得經營性收入。

參考文獻：

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[2]王余.論縣域經濟發(fā)展的核心問題——構建產業(yè)支撐[J].農業(yè)現(xiàn)代化研究，2006（3）：186-188.

[3]趙雅安.新農村經濟結構的變化與文化建設[J].中州學刊，1994（4）：23-26.

第4篇

摘要: 退耕還林后續(xù)產業(yè)的發(fā)展直接關系到退耕還林成果鞏固與效益發(fā)揮,對今后生態(tài)環(huán)境改善和農村經濟發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義,是當前亟需解決的重要問題.結合湟源縣實際,具體分析了退耕還林后續(xù)產業(yè)發(fā)展中存在的問題和具有優(yōu)勢的產業(yè),提出了明確的后續(xù)產業(yè)發(fā)展思路和對策措施,對退耕還林工程建設和農村經濟發(fā)展提供了可供借鑒的意見和建議.

關鍵詞:退耕還林還草;生態(tài)建設;退耕還林工程;實施效果;后續(xù)產業(yè)

Abstract: Follow industry development is directly related to the achievements of converting farmland to consolidate play and benefit the future eco-environmental improvement and rural economic development has important practical significance, is the current needed to solve important problems. Combination Huangyuan actualspecific analysis of the existing problems in the Follow-industrial development and has the advantage of the industry put forward a clear follow-up industrial development ideas and measures to draw on the views of Returning Farmland to Forests and rural economic development andrecommendations.Keywords: returning farmland to forest and grassland; ecological construction; Grain for Green Project; implementation effects; follow-up industry

中圖分類號：X171.4 文獻標識碼：A 文章編號：

1、湟源縣退耕還林工程概況

1.1湟源縣概況

湟源縣位于著名的日月山脈東麓，湟水河源頭，總面積1509平方公里，全縣轄9鄉(xiāng)2鎮(zhèn)，147個行政村，7個居民社區(qū)，總人口14萬人，有漢、藏、蒙、回等13個民族。

湟源是青海省東部農業(yè)區(qū)與西部牧業(yè)區(qū)的結合部，黃土高原與青藏高原的結合部，藏文化與漢文化的結合部，扼唐蕃古道險塞，據(jù)南絲綢之路要沖，是通往青海西部牧區(qū)和的重要門戶，素有“海藏咽喉”之稱。其獨特的冷涼氣候，為發(fā)展特色蔬菜和中藏藥材提供了得天獨厚的優(yōu)勢。畜牧業(yè)已成為一大支柱產業(yè)，通過自繁自育等措施，牛羊養(yǎng)殖已形成規(guī)模，2003年被省農行評為全國唯一一家“信貸信用縣”。水資源豐富，境內大小河流86條，湟水河平均流量4.99立方米/秒，藥水河平均流量2.58立方米/秒。旅游景點以大黑溝、西石峽、藥水峽、宗家溝等自然生態(tài)旅游資源和日月山、扎藏寺、唐蕃古道等為主的歷史人文旅游資源溶匯了瑰麗的宗教文化和雄渾的高原自然風光。生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率達到24.75%，是全國綠化造林百佳縣和全國生態(tài)農業(yè)試點縣。

1.2退耕還林工程概況

湟源縣積極貫徹退一片,還一片,見效一片的指導方針,完成退耕1 333.2hm2，周邊荒山治理2 333hm2。工程涉及十鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，69個村，涉及農戶54戶。在退耕地的1333.2hm2，其中種草935.4hm2，造林397.8hm2；在固邊荒山治理2333hm2中，造林1800hm2，種草533hm2。經自查驗收和省、市業(yè)務部門的復查驗收,以國土資源部,國家退耕辦有關專家的抽查核實,全縣實際退耕面積1333.2hm2完成任務的100%。周邊荒山治理2333hm2,完成任務的100%。

2、退耕還林工程產生的效應

從退耕還林以來農業(yè)發(fā)展的實踐衡量，退耕還林的效應，不僅反映在較好地解決了生態(tài)和經濟效益的關系問題，改善了農業(yè)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)了糧食增產、農民增收、農業(yè)增效；更主要的反映在對水土流失地區(qū)、貧困地區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的區(qū)域生產力布局與特色農業(yè)的產業(yè)開發(fā)，將產生重要影響；對傳統(tǒng)農業(yè)改造轉型、農業(yè)結構調整、農業(yè)增長方式轉變進程中所起到的牽引作用。

退耕還林工程的實施，有效地增加了工程區(qū)的林草植被，涵養(yǎng)水源能力逐步增強，嚴重的水土流失和風沙危害得到有效的緩解。同時，隨著全縣造林面積的逐步擴大，退耕還林工程取得了顯著的生態(tài)效益。近年來，退耕還林使全縣林草覆蓋率年均增加1.4個百分點，工程區(qū)的生態(tài)狀況明顯改善，治理水土流失、涵養(yǎng)水源、防治土地沙化等方面成效明顯。年均風速降低了14%，局部地區(qū)的沙暴日、干熱風、冰雹、干旱等自然災害較往年減輕。

3、退耕還林后續(xù)產業(yè)發(fā)展情況

3.1森林旅游業(yè)

森林旅游業(yè)是湟源縣退耕含林區(qū)后續(xù)產業(yè)發(fā)展的主要方向之一。湟源縣依托優(yōu)美的自然景觀和豐富的旅游資源，先后建立了日月山倒淌河，湟源峽，東科寺，扎藏寺等多個旅游景點。湟源縣旅游工作堅持鞏固、提高、完善、增效的發(fā)展原則，內強素質，狠抓基礎設施建設和規(guī)范化管理；外塑形象，狠抓輿論宣傳，取得了較為顯著的成績。

3.2第三產業(yè)

退耕還林政策實施以來，我縣第三產業(yè)得到了長足發(fā)展，2005年全縣第三產業(yè)實現(xiàn)增加值22253萬元，完成社會消費品零售總額 17980 萬元，;2006年全縣第三產業(yè)實現(xiàn)增加值29977 萬元，比2005年增長34 ％，完成社會消費品零售總額19602 萬元，比2005年增長 9％;2007年全縣第三產業(yè)實現(xiàn)增加值33731 萬元，比2006年增長12 ％，完成社會消費品零售總額21382 萬元，比2006年增長 9％,其中構成2007年第三產業(yè)增加值比重較大的幾個行業(yè)分別為:交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)，完成4470萬元；商貿流通業(yè)1962萬元；金融業(yè)767萬；房地產業(yè)1927萬元；教育7401萬元；衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)2470萬元；公共管理和社會組織9527萬元，截止目前第三產業(yè)吸納社會勞動力近3萬人。

4、湟源縣退耕還林后續(xù)產業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

4.1氣候、地理因子是制約退耕還林后續(xù)產業(yè)發(fā)展的限制因子

湟源縣自然條件惡劣,生態(tài)脆弱,氣候條件不利于農牧業(yè)集約化產業(yè)。全縣年均溫度3~8℃,多數(shù)地區(qū)氣候寒冷;全縣大部分地區(qū)降水稀少,蒸發(fā)量大。大部分地區(qū)蒸發(fā)量是降水量的3倍以上, ,降水少但蒸發(fā)量大,不僅導致了全縣大部分地區(qū)土壤干旱,而且因此形成了對植物生長極為不利的大氣干旱。惡劣的氣候是限制退耕還林后續(xù)產業(yè)發(fā)展的主要因子。不良氣候導致全縣總體的生態(tài)狀況不斷在惡化。地理因子也是限制退耕還林后續(xù)產業(yè)發(fā)展的主要原因。適宜發(fā)展畜牧業(yè)的東南草場冬季寒冷最長,草場生產力低。荒漠化地區(qū)草地退化面積逐年增加。導致適宜發(fā)展的經濟植物很少,經濟林種發(fā)展困難。全縣實施退耕還林的地區(qū),適宜規(guī)模化發(fā)展后續(xù)產業(yè)發(fā)展的空間很小。

4.2后續(xù)產業(yè)發(fā)展缺乏資金支持,且后勁不足

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退耕還林(草)為后續(xù)產業(yè)發(fā)展提供了千載難逢的大好機遇,但資金短缺,投入不足,難以形成大氣候。1)農戶自覺發(fā)展缺少資金。農業(yè)生產成本太高,已接近農產品收購價格水平,導致農業(yè)投入產出效益下滑,農戶自覺發(fā)展資金投入嚴重不足。2)缺乏必要的金融支持。國有商業(yè)銀行收縮農村機構,農村信用社獨立承擔支農任務,而部分地區(qū)農村信用社由于歷史包袱沉重,資金周轉困難,農民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擔保難、貸款難問題十分突出,支農資金嚴重不足。3)農業(yè)投入方面各級財政職責劃分范圍、管理形式上存在缺陷。在農業(yè)投入方面各級財政職責范圍劃分不清楚;在管理形式上,條塊分割,分兵把口,各自為政。各涉農部門都掌握一塊資金,都有資金分配權,不利于資金的統(tǒng)籌安排和使用;財政支農資金過多地參與生產經營性投資,一些應由政府投資的范圍仍未能承擔。項目管理、發(fā)展、后續(xù)投入等環(huán)節(jié)缺乏必要的支持。

4.4勞動力轉移和勞務輸出面臨困難

湟源縣勞動力轉移輸出工作受資金、場地等硬件困擾,培訓面窄,很難形成較系統(tǒng)、專業(yè)化的培訓。對農業(yè)實用技術方面培訓的較多,專業(yè)技能培訓很少。就農民工而言,也存在較多困難。

1)農村勞動力自身的技能、智力、文化素質與市場需求不相適應。在整個群體中從事體力型工作的占60%左右,而從事技術型工作的僅占30%左右,從事管理型和其他工作的更少,只占10%左右。勞動力素質低導致農村勞動力基本上只能從事傳統(tǒng)的交通運輸業(yè)、批發(fā)零售、建筑業(yè)及服務行業(yè),而難以進入較高層次的新興產業(yè)。

2)農村勞動力大量輸出和農民工權益維護工作不相適應。農民工難以平等就業(yè),務工待遇得不到應有保證,特別是對跨地區(qū)流動的勞動力,在勞動合同、往返旅程、社會保障等方面全方位的管理和服務跟不上,合法權益得不到應有的保障

5、退耕還林后續(xù)產業(yè)發(fā)展的建議

5.1加強組織，搞好后續(xù)產業(yè)的總體規(guī)劃

加強對生態(tài)建設后續(xù)產業(yè)工作的領導，科學規(guī)劃退耕還林后續(xù)產業(yè)及配套的科技推廣工作，通過編制和實施后續(xù)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進農牧業(yè)特色經濟的發(fā)展和特色產業(yè)的形成;加強對退耕還林地區(qū)經濟發(fā)展和結構調整的指導。

5.2扶持草產業(yè)發(fā)展

通過增加對草產業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度建立以國家投資為主，社會投資為輔的投資機制，在鼓勵和吸引外資，扶持草產業(yè)龍頭企業(yè)。實施退耕還林后，湟源縣草產業(yè)有了一定的發(fā)展，由此也帶動了畜牧業(yè)的發(fā)展，但全縣尚未形成規(guī)模較大、技術水平較高的訂單農牧業(yè)和特色農畜產品基地建設面積不大，要進一步明確公司加農戶的經濟模式，帶動廣大退耕農戶的發(fā)展。木媚J劍憒笸爍У姆⒄埂

5.3加大農村能源建設力度

合理安排農村能源建設項目，減輕對生態(tài)建設的壓力。湟源縣農村是以農作物秸稈為主要的燃料，由于退耕后農作物秸稈大量減少，退耕群眾燒柴緊缺問題已日益顯現(xiàn)出來，而且隨著退耕面積的加大，會越來越突出，要加大對發(fā)展沼氣、太陽能、風能及電能等能源項目建設的支持力度，減輕能源危機對生態(tài)建設造成的壓力。

5.4搞好沙棘采果基地建設，大力發(fā)展沙棘產業(yè)

開發(fā)沙棘資源，建立沙棘采果基地符合青海省制定的產業(yè)政策和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。湟源縣地處青海省中東部，由于特殊的地理，氣候特征，生長在這里的沙棘有效成分含量高于其他地區(qū)1~2倍甚至更多。發(fā)展沙棘產業(yè)對幫助農民脫貧致富，促進生態(tài)環(huán)境建設，發(fā)展地方特色經濟都具有十分重要的現(xiàn)實意義，青海省政府將沙棘產業(yè)確定為“十一五”重點發(fā)展產業(yè)之一。全縣具有發(fā)展沙棘產業(yè)的地理、氣候優(yōu)勢和群眾基礎，開發(fā)大果沙棘產業(yè)符合青海省省域經濟的發(fā)展要求。按照省林業(yè)局的要求，全縣今后幾年將在退耕還林區(qū)內建成高效、優(yōu)質的沙棘林基地1.33萬hm2，對促進農民增收，鞏固退耕還林成果將發(fā)揮積極的作用。

6、結語

湟源縣退耕還林工程從20O0年開始實施，實踐證明，退耕還林還草加快了全縣生態(tài)建設步伐，促進了全縣農村牧區(qū)產業(yè)結構的調整，對改善農村牧區(qū)及貧困地區(qū)的群眾生產和生活條件、推動農牧區(qū)經濟社會發(fā)展起到了積極的作用。但由于自然地理及社會經濟發(fā)展水平等因素的限制，湟源縣退耕還林后續(xù)產業(yè)發(fā)展比較緩慢，后續(xù)產業(yè)發(fā)展面臨的形勢嚴峻。退耕還林后續(xù)產業(yè)關系到能否鞏固退耕還林成果，關系到廣大退耕農戶的切身利益。退耕還林后續(xù)產業(yè)發(fā)展已是目前退耕還林工作發(fā)展的瓶頸，因此在“十二五”期間要開拓視野，積極爭取退耕還林后續(xù)產業(yè)發(fā)展的資金，以提高退耕還林成果的鞏固和社會經濟可持續(xù)發(fā)展。

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4.4勞動力轉移和勞務輸出面臨困難

5、退耕還林后續(xù)產業(yè)發(fā)展的建議

5.1加強組織，搞好后續(xù)產業(yè)的總體規(guī)劃

5.2扶持草產業(yè)發(fā)展

5.3加大農村能源建設力度

5.4搞好沙棘采果基地建設，大力發(fā)展沙棘產業(yè)

6、結語

第5篇

關鍵詞：城鄉(xiāng)一體化產業(yè)發(fā)展研究

產業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化兩者之間是相輔相成的，城鄉(xiāng)一體化促進了產業(yè)的發(fā)展，在一定程度上促使了產業(yè)結構的演化；反之，產業(yè)發(fā)展也推動了城鄉(xiāng)一體化的進程。本文對產業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的相互關系進行闡述，對海淀區(qū)城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展進行分析，指出存在的問題并提出建議，逐步實現(xiàn)縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、全域均衡可持續(xù)發(fā)展的目標。

一、城鄉(xiāng)一體化與產業(yè)發(fā)展的關系

1、城鄉(xiāng)一體化對產業(yè)發(fā)展的促進作用

從經濟發(fā)展規(guī)律和生產力合理布局角度出發(fā)，城鄉(xiāng)一體化是現(xiàn)代經濟中農業(yè)和工業(yè)聯(lián)系日益增強的客觀要求，是指統(tǒng)一布局城鄉(xiāng)經濟，加強城鄉(xiāng)之間的經濟交流與協(xié)作，使城鄉(xiāng)生產力優(yōu)化分工，合理布局，協(xié)調發(fā)展，以取得最佳的經濟效益。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，有利于推進農業(yè)產業(yè)化，扶持引導農業(yè)龍頭企業(yè)和各農業(yè)專業(yè)戶發(fā)展，推動生產經營模式從傳統(tǒng)種養(yǎng)單一型向農工貿一體化的產業(yè)化方向發(fā)展。

2、產業(yè)發(fā)展對城鄉(xiāng)一體化的影響

產業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)三次產業(yè)互動、城鄉(xiāng)經濟相融的關鍵環(huán)節(jié)，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化具有重要意義。一方面，產業(yè)發(fā)展是推進城鄉(xiāng)一體化的基本動力。沒有一、二、三產業(yè)的互動，城鄉(xiāng)經濟的融合，也就沒有城鄉(xiāng)一體化的經濟基礎和持續(xù)動力。另一方面，產業(yè)發(fā)展是吸納城鄉(xiāng)就業(yè)和實現(xiàn)農民身份轉變的有效載體。產業(yè)的發(fā)展，尤其是工業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展，有利于農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，從而保證農民收入持續(xù)穩(wěn)定增加，實現(xiàn)農民收入與社會收入的同步增長。

二、海淀區(qū)城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、產業(yè)結構發(fā)生變化

2011年海淀區(qū)第一產業(yè)收入1.6億元，第二產業(yè)收入412.9億元，第三產業(yè)收入2765.4億元，第三產業(yè)比重持續(xù)上升。2011年海淀區(qū)農村地區(qū)第一產收入4.5億元，第二產收入47.2億元，第三產收入166.0億元，農村產業(yè)結構保持“三二一”格局。2011年山前地區(qū)經濟總收入為135.8億元，遠高于山后地區(qū)的82億元。山前和山后地區(qū)產業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)不同特點，山前玉淵潭、四季青、東升等鎮(zhèn)通過集體經濟組織，對轄區(qū)內的集體土地進行合理規(guī)劃，發(fā)展寫字樓、賓館飯店、綜合市場、停車場等，在提高集體資金積累的同時解決部分本地就業(yè)。山后四季青、西北旺、上莊、溫泉等鎮(zhèn)從區(qū)域自然資源和地理環(huán)境特點出發(fā)，因勢利導，加快發(fā)展設施農業(yè)、觀光農業(yè)、有機農業(yè)等多種形態(tài)的新型農業(yè)生產。

2、集體經濟發(fā)展迅速

2011年海淀區(qū)農村集體經濟總收入為78.6億元，比上年的71.6億元增長9.8%；農村集體經濟純收入27.6億元，比上年的24.3億元增長13.6%。山前、山后各鎮(zhèn)集體經濟發(fā)展水平差距較大，集體經濟總收入最多的四季青鎮(zhèn)（24.8億元）是最少的上莊鎮(zhèn)（0.8億元）的310倍。

三、海淀區(qū)城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展存在的問題

1、城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展不平衡

海淀區(qū)城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)不平衡特點。海淀區(qū)借助其完善的基礎設施、便利的交通條件及強有力的政策支持，產業(yè)得到快速發(fā)展，已基本形成了以高新技術產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)為核心的現(xiàn)代產業(yè)結構，產業(yè)發(fā)展速度、質量和效益不斷提高。然而，農民投入相對不足，農村產業(yè)發(fā)展緩慢，產業(yè)結構層次低下。農村第三產業(yè)以貿易服務、旅游、休閑娛樂等消費型服務業(yè)發(fā)展為主，產業(yè)升級速度相當較慢。

2、城鄉(xiāng)產業(yè)關聯(lián)性不強

長期以來，由于受到城鄉(xiāng)“二元”經濟體制的制約，海淀區(qū)城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的分割狀態(tài)，產業(yè)鏈接不緊密，互補、互動、互利的發(fā)展機制不完善，產業(yè)關聯(lián)性較弱。園區(qū)高新技術產業(yè)雖然得到快速發(fā)展，但對農村產業(yè)的拉動作用仍然不強，園區(qū)的輻射帶動效應仍未得到充分發(fā)揮。農村地區(qū)產業(yè)配套能力不足，城鄉(xiāng)產業(yè)合作大部分停留在原材料供給層面，產品深度開發(fā)、挖掘和精深加工不夠，特別是較高層次的配套產業(yè)發(fā)展較慢。

3、以科技產業(yè)為重心的產業(yè)規(guī)劃弱化農村產業(yè)發(fā)展

從海淀區(qū)整體規(guī)劃布局來看，主要打造以中關村科技園為核心的高新技術產業(yè)集群，目前形成了西四環(huán)創(chuàng)意產業(yè)園、上地信息產業(yè)園、永豐產業(yè)園、蘇家坨教育科技園等。但這些產業(yè)園區(qū)對吸納本地農民就業(yè)的作用相對較低。在產業(yè)規(guī)劃上，對農村產業(yè)用地考慮不足制約了產業(yè)發(fā)展。對北部各鎮(zhèn)雖有建設工業(yè)小區(qū)的設想，但推動落實力度不大。

4、農村企業(yè)發(fā)展面臨困難

相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經營規(guī)模偏小，產業(yè)層次低，高技術含量、高附加值產品少，創(chuàng)新能力不強，經營管理方式落后，直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化和內在素質提升。

四、推動海淀區(qū)城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展的建議

1、優(yōu)化城鄉(xiāng)產業(yè)布局

從優(yōu)化整個區(qū)域的產業(yè)發(fā)展布局出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合城鄉(xiāng)產業(yè)資源，完善城鄉(xiāng)產業(yè)體系，促進城鄉(xiāng)產業(yè)融合發(fā)展。通過產業(yè)政策、金融信貸、人才政策，積極引導城市重點產業(yè)向農村地區(qū)轉移，發(fā)揮城市產業(yè)在人才、技術、信息等方面的優(yōu)勢，促進農村地區(qū)產業(yè)結構優(yōu)化升級。科學規(guī)劃園區(qū)產業(yè)空間布局，加快專業(yè)園區(qū)和產業(yè)基地建設，建立園區(qū)發(fā)展和鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的互動機制，積極發(fā)展為園區(qū)配套服務的上下游產業(yè)，加快形成產業(yè)鏈條，增強園區(qū)產業(yè)的輻射和帶動作用，促進農村經濟進一步發(fā)展壯大。

2、完善城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展政策

鼓勵和支持農民按照“依法、自愿、有償”的原則流轉農村土地承包經營權，發(fā)展規(guī)模經濟；完善土地開發(fā)模式，建立土地收益分配新機制，對上市交易土地的增值收益實行二次分配。建立健全與農林用地保護制度相適應的農林生態(tài)效益等服務城市功能價格補償機制，集中財力投入現(xiàn)代農林業(yè)建設，逐步實現(xiàn)農林產品收益與政府補貼收益之和，能夠與非農用地收益趨于平衡。加大對農村的金融支持力度，實行農村小額貸款費用定向補貼政策，開發(fā)符合農民和農村企業(yè)需求的金融產品，探索創(chuàng)新保單抵押、農戶互保等多種形式的擔保方式。

3、加強城鄉(xiāng)產業(yè)互動

建立健全融合、在現(xiàn)有城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展的基礎上，進一步拓展延伸城鄉(xiāng)產業(yè)鏈條，從城市主導產業(yè)、重點企業(yè)的原材料與配套服務需求出發(fā)，逐步形成科研、生產、加工、銷售一體化的完整城鄉(xiāng)產業(yè)鏈，提高農村產業(yè)整體發(fā)展水平和質量。加快產業(yè)集群發(fā)展，提高集群產業(yè)的規(guī)模和質量，充分發(fā)揮產業(yè)集群的輻射效應，強化城鄉(xiāng)不同產業(yè)、各類企業(yè)以及中介組織等服務體系直接的關聯(lián)互動效益。進一步培育、壯大龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的橋梁、紐帶作用，搭建城鄉(xiāng)企業(yè)互動發(fā)展平臺，深化城鄉(xiāng)企業(yè)間的戰(zhàn)略合作，促進城鄉(xiāng)產業(yè)的互動發(fā)展。

4、加快農村產業(yè)結構調整

大力發(fā)展精品農業(yè)、品牌農業(yè)，全面推進農業(yè)有機化、標準化生產。整合現(xiàn)有資源和要素，促進以觀光園、采摘園、民俗村為載體的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的發(fā)展。利用區(qū)域智力密集型資源和經濟基礎雄厚的優(yōu)勢，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術實力，增強可持續(xù)發(fā)展的能力。

5、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

制定優(yōu)惠政策引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是工業(yè)企業(yè)適度集中，鼓勵相關企業(yè)、行業(yè)集群發(fā)展，努力打造專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)園區(qū)，培育和獎勵地區(qū)、行業(yè)名牌產品，鼓勵品牌經營。

6、構建城鄉(xiāng)產業(yè)服務體系

鼓勵科研機構、技術型企業(yè)對農民進行技術推廣服務，支持生產加工型企業(yè)有針對性的建設“公司+農民”服務體系。做好園區(qū)高新技術企業(yè)與農村集體之間的平臺和中介，指導農村集體經濟組織發(fā)展與高新技術企業(yè)配套的制造業(yè)，成為園區(qū)產業(yè)鏈組成部分，分享園區(qū)發(fā)展成果。

五、總結

城市一體化在未來的發(fā)展中，通過優(yōu)化城鄉(xiāng)產業(yè)布局，完善城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展政策，加強城鄉(xiāng)產業(yè)互動，加快農村產業(yè)結構調整，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，構建城鄉(xiāng)產業(yè)服務體系等措施，相信能夠更快的促進社會發(fā)展，為人民造福。

參考文獻：

第6篇

關鍵詞：新農村社區(qū)規(guī)劃農村經濟發(fā)展

中圖分類號：F320 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）11-134-02

作為我國國家經濟建設的重要組成部分，新農村社區(qū)發(fā)展關系到鄉(xiāng)村廣大人民群眾的切身利益，而科學合理的新農村社區(qū)規(guī)劃則在其中起著重要的作用，并為推動農村經濟的發(fā)展和鄉(xiāng)村合理布局具有深遠的意義。

然而，由于我國新農村建設缺少必要的規(guī)劃意識、科學觀念，再加之建設資金短缺、建設力量薄弱等因素的影響，結果導致新農村其普遍存在著建設無序、公共設施建設滯后、建筑質量存在安全隱患、土地資源浪費等問題。這些現(xiàn)象嚴重影響到了農村的生產、生活和生態(tài)，影響到了鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，也不利于鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。因此，進行新農村社區(qū)規(guī)劃，必須從地域文化、社會倫理、環(huán)境友好、產業(yè)發(fā)展、農地利用、資源節(jié)約等多角度分析，以鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展為基點，以促進鄉(xiāng)村社會經濟發(fā)展為目標，以鄉(xiāng)村的主人――農民的眼前及長遠需求為核心，進行科學的規(guī)劃設計。只有當鄉(xiāng)村的主人――農民成為實際受益者時，新農村社區(qū)規(guī)劃才算做到位，后續(xù)的設施完善配套，地域文化傳承、地方特色經濟發(fā)展才有了民眾基礎。

一、依據(jù)農村區(qū)域的現(xiàn)狀，分析促使其發(fā)展的因素，帶動農村地區(qū)經濟發(fā)展

作為新農村社區(qū)規(guī)劃者，應該首先弄清楚農村社區(qū)的固有傳統(tǒng)、已有特點，充分了解農村地域的“生產、生活、生態(tài)”特征，要盡量使農村社區(qū)未來的發(fā)展方向與本地域及縣域社會經濟發(fā)展的方向保持一致。只有與地域社會經濟發(fā)展方向一致，才能較好地發(fā)揮農村社區(qū)的已有優(yōu)勢并推動農村經濟的穩(wěn)步發(fā)展。

通過制定新農村村域規(guī)劃（即社區(qū)規(guī)劃），可以促進新農村社區(qū)與縣域經濟的協(xié)調發(fā)展，可以整合農村社區(qū)的區(qū)位、資源、環(huán)境、交通等優(yōu)勢條件，同時，也有利于統(tǒng)籌規(guī)劃農村地域的基礎設施建設。

新農村社區(qū)建設規(guī)劃，它與農村的生產、生活、生態(tài)密切相關，絕不僅僅是建設鄉(xiāng)村房舍與鄉(xiāng)村道路，而是影響到鄉(xiāng)村向哪里發(fā)展的大事。新農村社區(qū)規(guī)劃關系到農村否能穩(wěn)定發(fā)展，關系到構建的新社區(qū)未來的經濟活力與經濟價值。尤其是在那些移動搬遷的村落中，由于已經從根本上打破了村莊原先存在的既有生產和生活格局，因而在重新規(guī)劃時務必要考慮周詳，要保障未來的新農村社區(qū)在生產和生活上相互協(xié)協(xié)調。

通過實施新農村社區(qū)規(guī)劃，要為農民提供新的就業(yè)機會，要考慮到農民生產環(huán)境、生活環(huán)境的改善，還要考慮到農業(yè)經營的便利性和農民就近就業(yè)等問題。只有為農村生產提了供便利條件，才能推動農村經濟的發(fā)展和農民收入的增加。

二、新農村社區(qū)規(guī)劃要與新農村產業(yè)發(fā)展相協(xié)調

農村產業(yè)發(fā)展在新農村建設中尤為重要。在做新農村社區(qū)空間規(guī)劃之前，需要先分析當?shù)兀ɑ虮緟^(qū)域）的產業(yè)發(fā)展前景，包括第一產業(yè)（種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)）的發(fā)展前景、第二產業(yè)（具有當?shù)靥厣霓r產品加工業(yè)和傳統(tǒng)手工技藝加工業(yè)）的發(fā)展前景和第三產業(yè)（交通、物流、休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游）的發(fā)展前景。

通過制定新農村社區(qū)規(guī)劃，要實現(xiàn)全面帶動農村產業(yè)發(fā)展的目標，這是規(guī)劃根本目標。一方面，要在確定縣域產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎上來制定新農村社區(qū)規(guī)劃，這樣就可以為農村產業(yè)發(fā)展確定大方向，并提供充足的發(fā)展空間；另一方面，在新農村住宅設計規(guī)劃中，應該要考慮到農戶家庭經營如何與新農村產業(yè)發(fā)展相結合的問題。如果這兩者協(xié)調的好，就可以帶動農村產業(yè)發(fā)展，并促進農戶實現(xiàn)增收。

在我國大力倡導發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的背景下，在設計農村住宅時，就可以通過適當增加農戶的住宅面積，來滿足農戶家庭未來發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的需求。如果能預留出休閑農業(yè)發(fā)展用房的空間，就能增加農村庭院的產業(yè)發(fā)展功能，未來就能更好地帶動農戶以家庭為經營單位發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與休閑農業(yè)。

規(guī)劃人員在制定新農村社區(qū)公共服務設施規(guī)劃時，必須考慮到農村產業(yè)發(fā)展的走向，比如鄉(xiāng)村旅游與休閑農業(yè)的發(fā)展，比如由于土地轉包而產生的土地規(guī)模經營，比如鄉(xiāng)村傳統(tǒng)手工業(yè)的發(fā)展等。必須要使鄉(xiāng)村的農業(yè)生產、農民生活、傳統(tǒng)手藝的傳承、鄉(xiāng)土文化活動的開展等所需要的基礎設施逐步完善，比如鄉(xiāng)村要預留出開展公共活動的空間、土地規(guī)模經營以后農業(yè)機械的放置場所、開展農業(yè)技術指導和農民培訓的會議場所等。另外，為了保障鄉(xiāng)村產業(yè)的長遠發(fā)展，農村基礎設施的修建標準要適當提高，以保障未來發(fā)展一段時間以后基礎設施不需要重新修建而只需要適度擴建。

三、新農村社區(qū)規(guī)劃要以農村土地集約利用為基本宗旨

集約利用農村土地就要考慮到農村社區(qū)的土地價值。在新村社區(qū)規(guī)劃中，要充分考慮到不同土地之間存在的質量差異，要促使農村土地合理利用，并盡量提高土地的價值和土地利用率。

對于農民宅基地的占地問題，要充分考慮到農民的生產、生活情況，盡量實現(xiàn)集約有效的利用農村已有宅基地，不宜盲目擴大農村宅基地的占地規(guī)模。要調整農村土地功能的，盡可能提高農村已有土地的價值。通過調整鄉(xiāng)村土地的空間布局，實現(xiàn)鄉(xiāng)村土地更加科學與合理地利用。“遷村并點”就是農村社區(qū)土地空間布局調整的路徑之一。通過這種農村社區(qū)土地空間布局的調整，實現(xiàn)居住集中化，這有利于鄉(xiāng)村生活設施（供水、供電、污水處理等）的基礎條件的改善，也能提高生活用地的集約利用水平。

比如，通過提高生活用地的集約利用水平，可以減少民居用地，這有利于集中建設農村產業(yè)園，以促進農村經濟的發(fā)展；也可以集中建設休閑農業(yè)設施和相關商業(yè)設施，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑產業(yè)，以提高農村社區(qū)的經濟發(fā)展程度，促進農業(yè)綜合經營水平的提高。同時，對于新農村社區(qū)的規(guī)劃用地，也要區(qū)分不同的土地質量和特點分別進行不同的規(guī)劃利用。

四、新農村社區(qū)規(guī)劃要保留原有的鄉(xiāng)村地域特色，尊重村莊原有的倫理結構

在新農村社區(qū)規(guī)劃中，要保留村莊原有的建筑文化和建筑特色，要使原有的地方建筑特色和鄉(xiāng)村風貌得以傳承，要使自然山水環(huán)境與新農村社區(qū)融為一體，要使具有悠久歷史的古民宅、老建筑、古村落相映成輝，同時，還要有利于當?shù)貍鹘y(tǒng)民俗文化活動的開展。

現(xiàn)在，我國不同城市之間的建筑風格已經日益趨向于大同小異，這種發(fā)展不利于城市保留各地獨特的傳統(tǒng)文化，這是前車之鑒。因此，在制定新農村社區(qū)規(guī)劃時，務必要突出地域特色和村莊既有的特點。鄉(xiāng)村是我國傳統(tǒng)文化的發(fā)源地，傳承中華民族的傳統(tǒng)文化經歷了幾千年。因此，在新農村社區(qū)規(guī)劃中要尊重鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，要把新農村社區(qū)作為鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化傳承的載體。

在制定新農村社區(qū)規(guī)劃前，應詳細查閱村莊的歷史資料，并對當?shù)氐牡赜蛭幕厣⑧l(xiāng)土文化做仔細研究，并將這些傳統(tǒng)文化要素落實到新農村社區(qū)的規(guī)劃之中，使之體現(xiàn)在空間布局中、生活場所中、生產場所中、鄉(xiāng)村民居建筑風格中。要使新農村社區(qū)與當?shù)氐淖匀画h(huán)境有機結合，同時，也要促使地域鄉(xiāng)土文化能夠不斷傳承。

新農村社區(qū)規(guī)劃應保持傳統(tǒng)村落原有的自然特色和地域特色。在新農村社區(qū)建設中，如果一定搬遷村莊，那一定要選定一個歷史最悠久、文化底蘊最豐厚的村莊為建設基礎，要保留這個村莊在原址不動，并保留其完整性，而遷移其他村莊靠近這個村莊。當其他幾個村莊遷入這個村莊時，在新農村社區(qū)規(guī)劃中要尊重原來村落的完整性，要尊重村莊原有的倫理結構。同時，要讓村莊基礎設施和公共服務配套設施加以整體完善。

規(guī)劃要與當?shù)氐淖匀画h(huán)境、社會環(huán)境相結合，要有利于保持農戶之間的日常聯(lián)系與交往。比如，當?shù)剞r戶如果大多都從事果樹種植，那么就可以通過合理配置樹種和合理布局果園，讓這些果樹種在發(fā)揮其生產功能的同時也起美化鄉(xiāng)村的作用，同時還可以通過休閑農業(yè)設計，使這些果園更加便于人們來賞花和采摘果實。如果當?shù)乇Ａ粲心稠梻鹘y(tǒng)文化活動（比如廟會、秧歌賽等），那就要留出足夠的空間來促進傳統(tǒng)文化活動的開展，比如在開展傳統(tǒng)文化活動的季節(jié)，要為外來的游客提供參與傳統(tǒng)文化活動的空間和便利。

鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產業(yè)的經營和傳統(tǒng)文化活動的開展，在增加鄉(xiāng)村經濟活力的同時，也為村民拓展了新的收入來源；在增加鄉(xiāng)村文化自信和鄉(xiāng)村凝聚力的同時，也促進了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳承；在吸引城市居民前來休閑娛樂的同時，也宣傳了鄉(xiāng)土特色和傳統(tǒng)文化，更促進了城鄉(xiāng)之間的溝通和交流。

五、新農村社區(qū)規(guī)劃要與農村生產活動相結合

農村生產發(fā)展是農村保持經濟活力的基礎。新農村社區(qū)建設應該與農民的生產活動緊密結合。規(guī)劃建設的新農村社區(qū)，既是鄉(xiāng)村農戶的生活場所，也是鄉(xiāng)村發(fā)展農業(yè)類生產經營活動的場所。因此，新農村社區(qū)規(guī)劃必須與鄉(xiāng)村農戶的生產經營活動相結合，必須適應“生產發(fā)展”的需求。

第一，對于那些以農業(yè)生產經營為主的村落，在制定規(guī)劃時，應該考慮到新農村的地理位置與村莊耕地之間的距離，要保證兩者之間以步行為主的交通方式的可行性。同時，還要合理配置新農村的產業(yè)發(fā)展空間。特別要注意到農村公共基礎設施的共享性問題，農村各類資源之間的有效循環(huán)利用問題等。

第二，由于農村的社區(qū)人口規(guī)模有限，在制定規(guī)劃時，就應充分考慮到為農戶提供較為充足的生產活動空間，并提供較多的混合空間。這里所說的混合空間，是指那些可以有多種用途綜合空間。比如，傳統(tǒng)上鄉(xiāng)村農民的居住空間與生產活動空間就是混合在一起的，這可以變現(xiàn)為作物種植空間與生活居住空間混合在一起，生產經營空間與休閑農業(yè)發(fā)展的空間的混合在一起等。

第三，在交通規(guī)劃中，應該考慮到農民在從事農業(yè)生產活動時對交通運輸?shù)男枨螅紤]農業(yè)規(guī)模經營以后的農業(yè)機械的存放場所和空間，要做到既便于農機具的使用，也便于農機具的保養(yǎng)與存放，還不應與農戶的日常生活有所沖突。另外，隨著鄉(xiāng)村人民生活水平的不斷提高，新農村社區(qū)規(guī)劃中也應該考慮到農戶家用汽車的發(fā)展需求。在鄉(xiāng)村宅基地規(guī)劃設計中，要考慮到農戶家庭生活與庭院經營功能的結合，要考慮到家庭生活生產用房舍與經營活動開展的便利性等方面的需求。

六、新農村社區(qū)規(guī)劃要注重環(huán)境友好和資源節(jié)約

新農村社區(qū)規(guī)劃應尊重自然和文化傳統(tǒng)，要保護生態(tài)環(huán)境，要倡導與自然和諧共處。在社區(qū)選址時，要考慮到建筑密度、容積率、日照間距系數(shù)等，社區(qū)建筑規(guī)劃與布局要講究科學，并在新農村社區(qū)建設中選用新技術和新材料。另外，還要注重社區(qū)建設中的資源節(jié)約問題以及環(huán)境友好問題，要發(fā)展太陽能的鄉(xiāng)村利用技術、秸稈氣化燃料利用技術、農村沼氣燃氣利用技術等，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村能源的因地制宜多樣化發(fā)展。

要以環(huán)境友好和資源節(jié)約為宗旨，來提高社區(qū)建設的效率和社區(qū)運營的效率。在農村社區(qū)的社會經濟發(fā)展中，要考慮到降低碳排放的問題，要考慮節(jié)能減排的問題，要考慮農村社區(qū)的環(huán)境承載力問題，要實現(xiàn)以最小的資源代價獲得盡可能高的社會經濟效益。同時，在制定新農村社區(qū)規(guī)劃時要科學選址，盡量避免在自然災害頻發(fā)的地方選址。在選擇地形方面，應當注意避免選擇極端地形，要盡量減少村莊建設對生態(tài)環(huán)境的破壞。

在新農村社區(qū)規(guī)劃中，要合理地規(guī)劃鄉(xiāng)村居住地，構建完善公共服務設施，保存鄉(xiāng)村的人文與自然風貌，使規(guī)劃設計更加符合鄉(xiāng)村的生活習慣與鄉(xiāng)村住宅的傳統(tǒng)風格。在設計新農村住宅時，不能按照城市居民的高層建筑進行設計，應該站在鄉(xiāng)村的主體――農民的角度，滿足他們生產生活的實際需要，體現(xiàn)鄉(xiāng)村地域的獨特景觀與文化，滿足當?shù)剞r民對新住宅多方面需求（生活需求、生產需求、發(fā)展休閑農業(yè)的需求等）。還要通過采用新型建筑技術手段與措施，最大限度地降低農民的生活成本支出，以達到改善農民生活的目的。

總之，對新農村社區(qū)進行全面的規(guī)劃，是建設新農村的一項重要舉措，也是我國建設鄉(xiāng)村和諧社會的重要組成部分。在進行相關規(guī)劃設計時，一定要從農村的實際情況出發(fā)，要立足于長遠，設計出農村老百姓認同的實用、便利、節(jié)約的滿意工程。規(guī)劃者要充分考慮到鄉(xiāng)村的經濟發(fā)展需求、農民致富需求、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化發(fā)展需求、村容整潔和環(huán)境友好需求、鄉(xiāng)村社會和諧發(fā)展需求等，努力為建設我國社會主義新農村打好基礎、把握好方向。

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第7篇

這個小村莊創(chuàng)造了2天近10多萬人次的觀光記錄。一個月以前，這個小村莊“珠海人知之甚少”。現(xiàn)在卻讓該村82歲村民吳喜萬分感慨，“太多人了，活了82年都沒見過那么多人來這里，村子出名了。”

突然“出名了”的耕管村，其背后有市場要素走入農村、現(xiàn)代商業(yè)經營模式和手法融入村居特色產業(yè)的作用。

建設幸福村居，產業(yè)是核心。當前，珠海正以幸福村居為抓手，引入現(xiàn)代商業(yè)思維助推村居特色產業(yè)發(fā)展。通過政府支持保護與市場配置資源決定性作用的功能互補，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。那洲社區(qū)、耕管村、廣發(fā)村等村居在理清自身發(fā)展定位的同時，嘗試引入O2O、網絡微信全媒體營銷等現(xiàn)代商業(yè)經營方式，讓農民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。

特色產業(yè)打造區(qū)域品牌

在不久的將來，珠海的北門戶唐家灣鎮(zhèn)將出現(xiàn)一座全新的那洲布料市場。升級改造的那洲布料市場一期建成后將有130套大型商鋪和物流倉儲，成為集物流、商貿、批發(fā)于一體的大型綜合布料批發(fā)市場。

事實上，形成于上世紀90年代的那洲布料市場一直是那洲社區(qū)最大的產業(yè)，也是村民集體收入的主要來源。然而在近幾年市場競爭和發(fā)展中，受限于土地、基礎設施和缺乏商業(yè)運作等原因，那洲布料市場發(fā)展落后于周邊布料批發(fā)市場。

借助幸福村居建設的契機，那洲按照差異化發(fā)展理念，將村居產業(yè)發(fā)展中心和定位放在了那洲布料市場產業(yè)升級上，實現(xiàn)那洲的商業(yè)轉型。據(jù)估算，那洲布料市場建成后，村集體年純收入將超過2000萬元。

像那洲村這樣依托固有資源，理清自身定位，差異化發(fā)展自身特色產業(yè)的村居在珠海還有很多。

位于水源保護區(qū)的石龍、蓮江、光明等8個村居根據(jù)自身特色，深度挖掘產業(yè)潛力，通過整合資源，拓展產業(yè)鏈條，提出了培育水稻及花卉苗木種植、水產養(yǎng)殖、農產品加工、農產品展銷、休閑觀光、科研、康體養(yǎng)生、商務會議等8大產業(yè)體系，以逐步壯大產業(yè)集群。通過統(tǒng)一規(guī)劃、培育產業(yè)，采取規(guī)模化、組織化、集團化的運營模式，逐步形成八村產業(yè)聯(lián)盟，打造區(qū)域產業(yè)品牌，發(fā)揮品牌效應。

據(jù)統(tǒng)計，2013年珠海已有47個村居完成了涵蓋特色產業(yè)發(fā)展的村居規(guī)劃。今年珠海將全面完成村居規(guī)劃，科學定位村居產業(yè)發(fā)展方向。

電商模式提升運作能力

“想象一下，新的布料市場商戶從網上接收訂單，云系統(tǒng)計算最佳的購買和服務方式，商戶統(tǒng)購統(tǒng)銷，來往的都是物流運送車輛，我們無需再煩惱與客戶語言不同、貨品拆借不足等問題”。那洲布料市場商戶馬女士十分期待新市場的建成，她已經計劃到時候多租兩個鋪位和倉庫。

她說的未來正是那洲對布料市場規(guī)劃的遠景，實體改造升級的那洲布料市場，僅僅是改善市場線下的基礎。為提升那洲布料市場的商業(yè)競爭力，那洲將引入O2O的電商運營模式提升那洲布料市場的經營能力，升級村居產業(yè)。

據(jù)了解，那洲布料市場將與UIC合作，利用科技手段提升那洲布料市場線上運作能力，將興建布料城的主題網站、建立布料交易軟件與訂單系統(tǒng)，同時構建企業(yè)物流信息管理和城市配送管理系統(tǒng)。依托科技力量，讓專業(yè)市場與電子商務產生化學反應，運用大數(shù)據(jù)平臺化系統(tǒng)，打造布料市場的知名品牌。

在金灣三板村的村民梁華坤組建了專業(yè)合作社，通過土地量化入股合作社等形式聯(lián)合周邊農戶共同打造“小林草鯇”品牌。在合作社的規(guī)劃中，將在三板村打造產業(yè)物流倉儲中心和電子商務線下集散地，進一步提升產品競爭力。

“珠海農村產業(yè)發(fā)展離不開現(xiàn)代商業(yè)理念的包裝和市場化的運作。在產品過硬的情況下，經營運作模式將成為珠海村居產業(yè)發(fā)展壯大的關鍵。”梁華坤說。

農企合作促進農民增收

新年的陽光格外暖，南澳村村民卓潤明站在門口，看著對聯(lián)上“五谷豐登”四個閃閃發(fā)亮的大字笑得合不攏嘴：“今年確實是一個豐收年！稻田的收入增加了一倍！”

收獲的喜悅在南澳村的每個角落彌漫。許介紹，去年借助幸福村居的特色產業(yè)發(fā)展工程，南澳村針對產業(yè)特點，聯(lián)合珠海市農豐進出口有限公司和華南農業(yè)大學，合作推廣“鄉(xiāng)意濃”品牌稻米的產業(yè)化種植，打造有機水稻種植示范基地。目前已完成首期250畝，村民收獲的優(yōu)質有機稻米將被農豐公司定向收購。“收購價從以前的每斤1.5元漲到近4元，村民每年的收入將增加近5萬元，這個春節(jié)過得也更加開心了。”許說。

而在水產養(yǎng)殖方面，南澳村投入了60萬元對水產養(yǎng)殖片區(qū)的低壓電網進行升級改造，并發(fā)展生物循環(huán)無公害養(yǎng)殖，主推中高端水產養(yǎng)殖品種。作為合作社首批成員的馮根帶介紹，以往南澳養(yǎng)殖的大多是“四大家魚”等低端水產品，在市場上競爭力不大，收購價格一直處于低位。“開展無公害養(yǎng)殖后，養(yǎng)殖成功率高了很多，去年甚至一個塘就增收了十多萬。”

目前，全村有近1000畝魚塘養(yǎng)殖了中、高端水產品種，預計可實現(xiàn)產值300多萬元，農民收入增幅達到15%以上。“下一步，我們還準備將重心放在產業(yè)提升方面，發(fā)展農家體驗基地，提高土地的附加值，讓農民有更多收入。”

商業(yè)意識推動村居發(fā)展

“珠海的農村是我看過的農村中最有發(fā)展和開發(fā)前途的。”

“三農”問題專家、中國鄉(xiāng)村建設院院長李昌平十分看好珠海農村發(fā)展，“珠海農村發(fā)展正處于逆城市化時期，也是珠海農村發(fā)展的最好時期，村居產業(yè)的引導者、建設者、參與者都需要更新觀念，用經營鄉(xiāng)村的觀念去研究和思考問題。”

李昌平認為，從區(qū)位上看，珠海農村處于沿海發(fā)達地區(qū)，城市化水平較高，城鄉(xiāng)的差異性成了珠海農村開發(fā)的后發(fā)優(yōu)勢。

從全球來看，珠海農村有自己的獨特性，在氣候、海景等天然生態(tài)方面能夠吸引很多人到珠海休閑度假，也成為農村發(fā)展的天然稟賦。同時，愈發(fā)為人們關注的食品安全問題為珠海農村農業(yè)產業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場需求，珠海大多數(shù)農村處于水源保護區(qū)，其綠色生態(tài)為珠海打開了農產品安全食品市場的大門。

事實上，如何更好地發(fā)展自身的特色產業(yè)，已有不少珠海村居開始探索和實踐，如斗門耕管村依靠營銷觀賞油菜花吸引10萬游客到該村消費；那洲布料市場改造升級等。在李昌平看來，農村產業(yè)自發(fā)探索產生的變化說明珠海農村發(fā)展正處于逆城市化時期，也是珠海農村發(fā)展的最好時期。

“在逆城市化的情況下，農村文明、農業(yè)文明、生活方式將變成可消費品，農村任何一點與城市不同的東西都會吸引眾多城市消費人群到此消費。耕管村幾十畝油菜花田能吸引到那么多人，從產業(yè)宏觀發(fā)展上來看是搭乘了逆城市化發(fā)展的快車。”李昌平說。

第8篇

沒有金融部門支持，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)只能紙上談兵

大林寺村自然資源匱乏，農業(yè)生產條件較差。產業(yè)發(fā)展之路怎樣走？經過當?shù)剞r民討論、商議，最終決定發(fā)展生豬、蛋雞和食用菌三個產業(yè)。

要發(fā)展產業(yè)，沒有錢只能是空談。如何解決資金難題？順慶區(qū)委、區(qū)政府首先意識到：像過去那樣由政府為老百姓發(fā)展產業(yè)墊付資金，大包大攬行不通了。于是決定政府不再為老百姓出錢購買種雞、種豬、食用菌袋。

政府不投入，老百姓手里又沒錢，產業(yè)發(fā)展的“兩難”如何破題？順慶區(qū)委書記陳修鵬想到了金融部門：“沒有金融部門的支持，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)只能是紙上談兵。”在這一思想指導下，區(qū)委、區(qū)政府將目光瞄準了“農民自己的銀行”——區(qū)農村信用聯(lián)社。

多方受益，化解農民無錢投入和信用聯(lián)社有錢不敢貸難題

今年以來，中央1號文件提出發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重大舉措，農村信用聯(lián)社該如何在新形勢下支持現(xiàn)代農業(yè)，并在支農中實現(xiàn)自身的發(fā)展壯大？該區(qū)信用聯(lián)社也在思考這個問題。

經過專題調研和深入分析，信用聯(lián)社向政府提出了“既要運用資金，又要防范風險，創(chuàng)新‘金融助農’模式，推行政府、龍頭企業(yè)、信用社、農戶、保險公司五方聯(lián)動機制，既確保產業(yè)發(fā)展資金，又降低金融部門投入風險”的思路。雙方一拍即合，并選擇大林寺村作為金融扶持產業(yè)，加快新農村建設試點。

于是，順慶區(qū)政府出資200萬元組建小額信貸擔保公司，對區(qū)信用聯(lián)社發(fā)放的農業(yè)產業(yè)化貸款進行擔保并由政府貼息；信用聯(lián)社對擔保基金按3倍的比例放大擔保額度，對貸款損失信用社承擔10%，擔保公司承擔90%；擔保公司負責為大林寺村種養(yǎng)殖園區(qū)的農戶提供3至8萬元貸款擔保，對擔保公司的貸款由事先確定的大百合科技園、綠科禽業(yè)、綠寶菌業(yè)3家龍頭企業(yè)提供再擔保。

大百合科技園、綠科禽業(yè)、綠寶菌業(yè)3家龍頭企業(yè)，為園區(qū)種養(yǎng)業(yè)主統(tǒng)一提供蛋雞、仔豬、菌袋，統(tǒng)一提供飼料，統(tǒng)一防病治病，統(tǒng)一回收產品，并與每位業(yè)主簽訂《公司農戶合作協(xié)議》，確保業(yè)主人均年收入不低于5萬元。

區(qū)信用聯(lián)社制定了嚴格的擔保貸款操作流程，根據(jù)《公司農戶合作協(xié)議》發(fā)放擔保貸款，用于農戶修建圈舍和大棚以及購買蛋雞、仔豬和菌袋，并在園區(qū)實行規(guī)模種養(yǎng)殖。

進入種養(yǎng)殖園區(qū)的農戶以自有資金投入為主，借貸投入為輔，對所借擔保貸款按季向信用聯(lián)社付息，付息后憑據(jù)向政府申報享受貼息政策。農戶與3家龍頭企業(yè)簽訂產、供、銷和收益協(xié)議。

保險公司則負責對種養(yǎng)殖園區(qū)農戶飼養(yǎng)的生豬和家禽提供保險服務，并將信用聯(lián)社作為第一受償人。

創(chuàng)新服務，農戶收入與信貸業(yè)績同步增長

為了督促貸款農戶恪守信譽、按時足額還款,信用社對種養(yǎng)園區(qū)的農戶實行貸款優(yōu)先、額度優(yōu)厚、利率優(yōu)惠、服務優(yōu)質，貸款期限為兩年，分期還款。對每位種養(yǎng)殖農戶在龍頭企業(yè)的銷售收入實行專戶存儲，其中20%至30%用于逐步償還貸款；當?shù)卣撠煷呤彰抗P貸款的到期償還和利息支付，若當?shù)卣酱贇w還任務未完成，則由區(qū)財政扣留當期下劃當?shù)卣膿芸睢＿@樣保證了農戶嚴格遵守協(xié)議，在發(fā)家致富的同時誠實守信，農村產業(yè)發(fā)展由此進入良性循環(huán)狀態(tài)。

信用聯(lián)社的強力支持，撬動了大林寺村產業(yè)的快速發(fā)展。截止7月底，大林信用社共向大林寺村生豬、蛋雞、食用菌3個園區(qū)的57戶農戶發(fā)放擔保貸款260余萬元，農戶自籌資金800余萬元，園區(qū)農戶年底可實現(xiàn)純收入5萬元以上。與此同時，大林信用社各項貸款余額比年初增加398萬元，同比增加189萬元。

“創(chuàng)新金融服務方式，配合政府產業(yè)政策，實現(xiàn)經濟與金融良性互動，是農村信用社在當前和今后一個時期的重要任務。”省農村信用聯(lián)社駐南充辦事處主任康志寧在接受記者采訪時，充分肯定順慶區(qū)信用聯(lián)社的“金融助農”模式，并要求全市合作金融機構借鑒和推廣。

短評

這條路子走對了

推進新農村建設，培育產業(yè)是關鍵。發(fā)展產業(yè)必須有啟動資金，過去由政府支付啟動資金，農民賺錢后再還給政府，但這種政府大包大攬的模式難以長久。發(fā)展的資金難題如何解決，順慶區(qū)找到了金融這棵“大樹”。

第9篇

關鍵詞：西部；農村文化產業(yè)；經營模式

中圖分類號：G124 文獻標識碼：A 文章編號：1006-723X（2014）08-0115-05

西部地區(qū)是我國目前傳統(tǒng)文化特別是農業(yè)文明保存最完好的地區(qū)：從資源稟賦看，首先，西部農村地區(qū)擁有迷人的田園風光、濃郁的民族風情、獨特的地理區(qū)位，成為后現(xiàn)代話語中的文化優(yōu)勢。“其次，西部農村文化產業(yè)避開了土地、資金等要素稀缺的經濟發(fā)展劣勢，扎根鄉(xiāng)土卻又以非農經濟為主的要素組合來構筑自己的產業(yè)基礎。”[1]（P15）目前，西部農村文化產業(yè)總體上處于“跟進”狀態(tài)，各省區(qū)市都已初步形成了各具自己特色的農村文化產業(yè)發(fā)展雛形，在局部地區(qū)、一些重點領域有了突破：農村文化旅游蓬勃發(fā)展；逐步走出了一條打造民間工藝美術品生產加工和銷售為主的工藝品發(fā)展道路；文化名村名鎮(zhèn)開發(fā)成為農村文化產業(yè)發(fā)展的重要引擎；文化“農家樂”廣泛興起，特別是中心城市附近和旅游景區(qū)景點附近，已形成一定規(guī)模；農村節(jié)慶民俗文化的開發(fā)形成熱潮，為農村文化產業(yè)發(fā)展開辟了新的途徑。

一、西部農村文化產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實悖論

（一）本體困境

文化產業(yè)最重要的指征是大規(guī)模復制和批量化生產，“文化產業(yè)發(fā)端于城市，依托大規(guī)模復制技術和數(shù)字化手段以及來源于大工廠的微觀組織方式，構成文化產業(yè)發(fā)展的主流……但鄉(xiāng)村文化產業(yè)的發(fā)展是借助了現(xiàn)代社會對文化的消費需求，不具有產業(yè)發(fā)展的內生性，也不是自然演化的結果……發(fā)展鄉(xiāng)村文化產業(yè)意味著傳統(tǒng)資源與自然生發(fā)條件的剝離及現(xiàn)代生產方式的嫁接，需要恰當?shù)氖袌鲞\作。”[1]（P24）農村文化產業(yè)受制于農村生產方式，中國是一個典型的農業(yè)大國，從經濟體制模式上來看，經歷了天然經濟、自然經濟、集體經濟（計劃經濟）等階段。改革開放后我國農村實行承包責任制改革，商品經濟逐漸滲透到農村領域，但由于長期的自給自足經濟，在外部市場經濟蓬勃發(fā)展的形勢下，農村經濟沒有完全按市場經濟軌道發(fā)展，而是以家庭為基本單位從事經濟活動，農村經濟在一定程度上說，沒有形成規(guī)模化的生產力集團，沒有形成優(yōu)勢互補、資源整合、人財物得到合理配置的經濟運行模式。農村家庭既是社會機體中的一個元素，又是一個生產單位經營實體，在外部市場經濟蓬勃發(fā)展的形勢下，而農村卻以農戶為基本單位從事經濟生活。“產業(yè)發(fā)展的微觀基礎是企業(yè)，農村文化產業(yè)的主要微觀基礎包括農民（農戶）、個體戶、私營企業(yè)、集體企業(yè)等。從整體來說文化產業(yè)明顯帶著小農經濟的典型特征，以小型化、松散化為主要特點。以家庭為單位，以戶主為主管，以親朋為主力，在原材料采購、生產組織、市場營銷等方面都存在較大的不確定性，沒有形成完整的價值鏈。”[2]（P66）西部農村地區(qū)不同于城市，產業(yè)發(fā)展起點低、規(guī)模小，組織化程度低，大多數(shù)處于分散狀態(tài)、產業(yè)自發(fā)性強、規(guī)范的公司化生產和運作少，制約了產業(yè)的整體影響和帶動作用的發(fā)揮。

近一百年來，特別是改革開放三十年來，伴隨全球化浪潮，我國經濟經歷了兩次轉變：一是從計劃經濟向市場經濟轉變，二是從傳統(tǒng)農業(yè)經濟向現(xiàn)代工業(yè)經濟轉變，社會變遷的各個環(huán)節(jié)之間并非是單向的因果關系，而是相互作用的一種關系，農村文化伴隨著整個經濟社會被裹挾到現(xiàn)代社會的場域。在此背景下，一個居于強勢地位的生活方式在不同地區(qū)之間轉換，并被爭相移植，文化消費逐漸趨同。西部雖然農村文化豐富多彩，但由于受經濟交通條件限制，很多農村文化形成自娛自樂的內循環(huán)格局，無法走入現(xiàn)代主流文化視野。博厄斯在談到一個民族文化特殊性時認為：“現(xiàn)存社會的動力來自兩方面，一是各種文化形式之間的相互關系，以文化和自然之間的相互關系：一是個人和社會之間的相互關系。”[3]（P255）他強調這一方面取決于社會內部發(fā)展，另一方面取決于外部的影響。社會生活的重構并不是簡單的變化，有時候是一種被動的接受，是一種背離原來發(fā)展態(tài)勢的認同。“隨著資本的不斷擴張，經濟成為統(tǒng)治一切的力量，一切都被納入到市場交換的制度體系之中。原來鑲嵌于社會各種制度的經濟體，現(xiàn)在卻成了一個巨大的母體，反過來把一切都納入它的體系之中了。”[4]（P92）在經濟擴張中，中國社會被劃為工業(yè)社會和農業(yè)社會的二元結構，在這個二元結構中，城市充滿現(xiàn)代氣息，相對弱勢的農村文化既缺乏載體，又缺乏投入，極度膨脹的都市文化娛樂對農村文化的發(fā)展空間形成擠壓。農村原有的文化體系和社區(qū)記憶在咄咄逼人的現(xiàn)代消費趨同下逐漸式微與妥協(xié)。

（二）發(fā)展危機

1.農村文化產業(yè)組織化、集約化程度低，產品附加值低，經濟效益不高

由于缺少黨委、政府系統(tǒng)和社會組織的設計和介入，農村文化產業(yè)發(fā)展起點低、規(guī)模小，組織化程度低，大多數(shù)處于分散狀態(tài)，產業(yè)自發(fā)性強，規(guī)范的公司化生產和運作少。同時，產業(yè)布局分散，缺少主動自覺的引導和規(guī)劃，產品低附加值情況突出，特別是一些粗制濫造的旅游服務的產品，價格低廉，損害了農村文化，制約了產業(yè)的整體影響和帶動作用的發(fā)揮。

2.產品和服務的文化內涵、文化引導性不強，缺少現(xiàn)代科技和先進文化的支撐

農村文化產品和服務總體上處于低層次開發(fā)階段，更多是以傳統(tǒng)文化工藝品、傳統(tǒng)文化旅游、農村文化演藝等形式體現(xiàn)，科技含量、文化含量低，難于全面反映深厚的文化內涵。同時，引導傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代消費需求相結合、并促進傳統(tǒng)文化走向現(xiàn)代化的引領能力低下，一些群眾自編自演的節(jié)目、一些文化旅游產品存在低俗、庸俗、媚俗問題，急需提升品質和檔次。

3.農村文化資源流失、破壞嚴重

由于農村舊房改造等原因造成文化特征突出的傳統(tǒng)建筑損毀嚴重；由于缺乏有效管理，致使農村有形的文化遺存被破壞；大量民間保存、流傳的文化典籍流失，如東巴經、貝葉經等被外國人收購事件每幾年就會發(fā)生；同時，農村古樸的生產生活方式、文化生態(tài)環(huán)境不斷消失，也日漸引起社會各界關注。

二、西部農村文化產業(yè)發(fā)展經營模式的實踐分析――以云南為例

（一）農村文化產業(yè)梯次發(fā)展和單兵突進趨勢

總體上，農村文化產業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)出梯次發(fā)展和單兵突進的態(tài)勢。梯次發(fā)展是指經濟相對發(fā)達的區(qū)域，農村文化產業(yè)相對起步較早，有一定創(chuàng)新意識，附加值高，有一定的規(guī)模化和產業(yè)化水平，市場消費能力較強，既是城市文化產業(yè)的溢出效應的顯現(xiàn)，也在一定意義上承接了城市文化產業(yè)的不同分工，相對而言發(fā)展得比較成熟。經濟發(fā)展程度較低的地區(qū)，受制于薄弱的文化基礎設施和狹小的市場規(guī)模，農村文化產業(yè)發(fā)展相對滯后。單兵突進是指經濟發(fā)展程度相對較低而資源豐富的地區(qū)，借助資源優(yōu)勢，通過金融支持、政府引導扶持以及社會力量的支持，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，把當?shù)刎S富的文化資源優(yōu)勢通過市場配置轉化為產業(yè)優(yōu)勢，成為拉動當?shù)亟洕l(fā)展的引擎。

1.消費市場將不斷擴大，產業(yè)業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新

農業(yè)傳統(tǒng)文化對自然的敬畏、對人生的感悟及文化的原生性等特質，符合國際國內市場的消費偏好和需求態(tài)勢。隨著經濟發(fā)展和收入水平提高，閑暇時間增加，城鄉(xiāng)居民的文化消費能力不斷增強，將不斷擴大對農村文化產品的消費，潛在文化消費需求將會進一步釋放，農村文化消費市場將不斷擴大。在產業(yè)融合發(fā)展的背景下，通過傳統(tǒng)文化的深度挖掘和運作模式的創(chuàng)新，帶動農村文化產業(yè)結構和布局調整，不斷創(chuàng)新產業(yè)業(yè)態(tài)，增加多元、多樣、多層次文化產品，以滿足城鄉(xiāng)居民的精神文化和休閑旅游需求。

2.農村文化企業(yè)不斷壯大，產業(yè)集群不斷形成

隨著產業(yè)的發(fā)展，農村文化企業(yè)不斷整合各種文化資源，推動了企業(yè)結構調整和資產重組，不斷發(fā)展壯大了企業(yè)的實力。為有效克服農村文化產業(yè)分散經營、產業(yè)化水平不高等問題，促進節(jié)約集約使用土地、有效保護資源環(huán)境，農村文化產業(yè)的發(fā)展將不斷整合各個產業(yè)要素，形成集約化開發(fā)經營，不斷向布局合理、功能完善、主業(yè)突出、產業(yè)配套的特色產業(yè)集群方向發(fā)展。

（二）經營模式選擇意義

農村文化產業(yè)化經營其本質是用現(xiàn)代工業(yè)管理辦法來組織實施文化產業(yè)的生產和經營。它以市場為導向，以提高經濟效益為目的，以科技進步為支撐，圍繞支柱文化產業(yè)和主導產品，優(yōu)化組合各種生產要素，實行區(qū)域化布局、一體化經營和企業(yè)化管理。而經營模式是基于某種較穩(wěn)定的交易結構的可盈利方法，合理可行的經營模式是企業(yè)核心競爭力的主要源泉。在農村經濟目前處于市場經濟與原有的經濟模式相互銜接融合的背景和條件下，發(fā)展農村文化，如果完全依靠政府加大投入，在現(xiàn)階段是很難做到的。但我國農村文化產業(yè)實現(xiàn)市場化是歷史發(fā)展的必然趨勢，農村文化的產業(yè)化、規(guī)模化是農村經濟發(fā)展的必然選擇。農村文化要發(fā)展，我們既要把眼光放在農村經濟目前處于市場經濟與原有的經濟模式相互銜接融合的背景和條件下，也要放在農村經濟完全市場化的條件下看農村文化如何發(fā)展。新制度經濟學認為：有效的經濟組織形式是社會經濟發(fā)展中極其重要的社會資源。隨著現(xiàn)代化進程，西部農村經濟迅速發(fā)展，形成農村經濟剩余，如何重組農村生產要素，激活農村文化資源稟賦，選擇合理的農村文化產業(yè)的經營模式改變西部農村經濟社會發(fā)展格局，推動農村文化走上產業(yè)化道路，把豐富多彩的農村文化資源轉變?yōu)槲幕a品，對于調整優(yōu)化西部農村產業(yè)結構、促進和諧農村建設、傳承民族文化遺產等具有重大意義。

在不斷的摸索中，云南省農村文化以家庭、村組為單位的作坊式生產，逐漸向分工合作、規(guī)模經營的方向發(fā)展，走出一條區(qū)域農村文化產業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新之路，不僅促進了鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展，也為目前尚處在萌芽階段，規(guī)模較小、市場化、科技化程度低、文化產業(yè)發(fā)展格局遠未形成的我國大多數(shù)農村文化產業(yè)建設提供了一條新的路徑。

（三）云南農村文化產業(yè)發(fā)展經營模式分析

1.農民自辦、政府引導型――曲靖農村文化戶

曲靖市的農村“文化戶”，開始僅是以一個或幾個家庭自發(fā)組織起來的沒有報酬和收入“自己快樂大家歡樂”的自娛自樂形式。后來，隨著農村經濟的發(fā)展，傳統(tǒng)體制下形成的政府辦文化的運行方式已遠不能滿足農民群眾的需要，在這種客觀條件下，由政府引導，一些具有文藝特長和經營意識的農民群眾，利用農閑時節(jié)、茶余飯后、傳統(tǒng)節(jié)日、村戶辦大事的時機開展起了豐富多彩的文化活動，開始收取一定報酬作為補貼，使之逐步轉化為了具有市場經濟特征的經營活動，一些農戶還充分利用寬敞的庭院，開展圖書音像制品租借、文化娛樂、影視放映、文藝演出和網絡服務等各種形式的文化活動。久而久之，農村文化產業(yè)開始在曲靖逐步興起并蓬勃發(fā)展起來。目前，曲靖市農村“文化戶”（文化聯(lián)合體）已發(fā)展到1600多戶，從業(yè)人員達2萬多人，年經營總收入接近1億元。農村文化戶（聯(lián)合體）成了曲靖市拓寬農民增收渠道、提高農民收入的一個好載體，也成為全國推廣的典型經驗。

2.公司+協(xié)會+農戶――石林阿著底刺繡

隨著石林旅游日益火爆，阿著底村以普菲為首的普氏三姐妹于2002年成立了普氏民族繡品廠，采取“繡品廠+會員”的經營模式。每年帶動農村婦女近千名，城區(qū)下崗婦女近百名。2005年3月，成立了石林阿著底民族刺繡產品開發(fā)技術協(xié)會，將分散的刺繡婦女組織起來，整合了當?shù)卮汤C人力資源，使彝族民間刺繡走上規(guī)范化、產業(yè)化發(fā)展道路，形成“繡品廠+協(xié)會+會員”的經營模式。2012年底，會員增到2700人，實現(xiàn)銷售收入7600萬元。刺繡協(xié)會不但開發(fā)了彝族文化資源，也為消化解決農村富余勞動力做出了重要貢獻。刺繡業(yè)還帶動了周邊地區(qū)農民發(fā)展致富。阿著底刺繡協(xié)會2700名會員中，周邊6個村就有2000多人。阿著底村從民族刺繡中獲得經濟利益，傳統(tǒng)刺繡在產業(yè)化過程中激發(fā)了傳習保護和利用的動力。

3.公司+農戶――西雙版納傣族園

西雙版納傣族園由云南農墾集團公司橄欖壩農場投資開發(fā)建設，主景區(qū)由曼將、曼春滿、曼乍、曼嘎、曼聽5個保存完好的傣族自然村寨組成，園內共326戶，1533位村民。傣族園公司制定了《公司幫助村民致富的具體實施辦法》和《保護干欄式建筑的具體措施和辦法》。公司對村民實施獎勵措施，對新建、改建、擴建后符合條件的，每戶給予4000元獎勵。從2001年起，著力打造“百名小卜哨――天天歡度潑水節(jié)”、百人大型歌舞民俗精品系列活動及《潑水節(jié)印象》實景演出活動，解決了1000多人的就業(yè)問題，帶動周邊經濟又好又快發(fā)展。傣族園公司投入改造基礎設施、接待環(huán)境，統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一包裝傣族園，與村民形成了相互依托、互利互惠、共同發(fā)展的魚水關系，贏得了村民的理解支持。傣族園大力弘揚傣文化，促進了園區(qū)村民對干欄式建筑和民族傳統(tǒng)文化的保護，被評為國家4A級景區(qū)、“中國首批旅游文化示范地”，成為西雙版納農村旅游文化產業(yè)和諧發(fā)展的成功典范。景區(qū)收入從1999年的246萬元上升到2012年的1.2億元，上繳稅收640萬元，接待游客量達660萬余人次，實現(xiàn)旅游綜合收入2.2億元。

4.文化產業(yè)合作社+農戶――騰沖大村文化產業(yè)合作社

隨著騰沖旅游業(yè)的興盛，部分行政村率先成立農村文化產業(yè)合作社作為農村文化產業(yè)新興經濟實體，下設若干分社，成立理事會、監(jiān)事會，制定合作社章程和內部管理制度，明確發(fā)展方向和經營范圍，形成了“合作社+農戶”的生產經營格局、“產、供、銷”一體化的市場模式和“技能培訓+骨干培養(yǎng)+品牌培育”的效能機制。騰沖縣大村文化產業(yè)合作社創(chuàng)建以來，下設石材產業(yè)分社、刺繡產業(yè)分社、“農家樂”產業(yè)分社，實行“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營銷”，刺繡產業(yè)在成立不到3個月的時間從業(yè)婦女達145人，高收入者每月增加700～800元，少收入者每月也可增加200～300元。附近的江東村文化產業(yè)合作社有刺繡從業(yè)人員1300多人，年收入600多萬元，產品遠銷日本、韓國和東南亞國家。騰沖大村文化產業(yè)合作社整合文化資源，推動農村文化產業(yè)的規(guī)模化、集約化發(fā)展，集聚生產要素，增強農村特色文化產品的競爭力，有效抵御市場風險，提高組織化程度，實現(xiàn)統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一營銷，形成農村文化產品特色和品牌，爭取金融部門的支持，作為獨立的市場主體招商引資，促進文化與經濟的協(xié)調發(fā)展、文化與旅游的互動發(fā)展、文化事業(yè)與文化產業(yè)的持續(xù)發(fā)展，一定程度上解決農村文化產業(yè)“小”、“弱”、“散”、“難”、“軟”的問題。

此外，西部其他農村地區(qū)還有一些成功的經營模式，如：前店后坊式。前店負責零售或接收訂單，后坊則組織雇工進行文化產品生產，前店后坊式便于就近組織人力，管理成本較低，運作靈活，最重要的是較大程度地保留著文化的傳承和記憶，這種經營模式與大規(guī)模復制為特征的產業(yè)化生產不同，強調個性化生產，滿足的是追求農村文化產品原真內涵的小眾高品位需求，適用于傳統(tǒng)農村文化內涵豐富、工藝復雜、不適合規(guī)模化發(fā)展的產品；此外公司+農戶合作模式衍生下的：消費者+經銷商+批發(fā)商+經銷公司+中間人+農戶；經銷商+合作經濟組織+農戶，等等。

三、西部農村文化產業(yè)經營模式選擇的思考

西部農村文化產品具有濃厚的地域特色，符合現(xiàn)代國內外文化消費者崇尚自然的價值取向，都市消費人群對農村文化產業(yè)形成消費輻射和市場期待，進一步擴大鄉(xiāng)村文化市場總量。對文化產業(yè)經營模式的研究，本質上是對文化產業(yè)經濟性的認識和研究，文化產業(yè)對經濟的影響力決定了其重要性，它的經營模式決定了其競爭力。農民一般被定義為風險規(guī)避者，“農民微薄的經濟利潤使他要選擇那些較為安全的技術……從社會層面看，原則上也力圖把自己的經濟風險盡量轉移給其他社會機構，寧愿以收益獲取安全”。[5]（P44）產業(yè)化的內涵是經營一體化，農村文化產業(yè)化經營以市場為導向，以千家萬戶組成的農戶為基礎，以企業(yè)或合作經濟組織為依托產生“風險共擔，利益共享”的經濟共同體，形成了專業(yè)化生產、規(guī)模化經營、企業(yè)化管理、社會化服務的“一條龍”的發(fā)展格局，較好地解決了農民與市場，分散與集約之間的矛盾，可以成為西部大多數(shù)農村地區(qū)文化產業(yè)發(fā)展的選擇。

現(xiàn)代化是一個不可逆的進程，基于時系演變中農村文化產業(yè)經營加入當下經濟社會需求的印記。文化產業(yè)包含了三個層次：文化產品豐富階段、文化企業(yè)林立階段、文化產業(yè)形成階段，西部農村文化產業(yè)很多處于第一、第二階段。在西部農村文化產業(yè)發(fā)展過程中，盡管出現(xiàn)了部分較為成功的產業(yè)化經營模式，但多數(shù)還是以家庭為單位的作坊式、前店后廠式、簡單的合作社生產方式。雖然這種簡單、松散、粗放的發(fā)展方式規(guī)模效益低下，抗御風險能力弱，后勁不足，但仍然是西部文化產業(yè)發(fā)展的主基調。農村文化產業(yè)發(fā)展具有演進性特征，隨著城鄉(xiāng)二元壁壘的破除和現(xiàn)代社會對農村文化消費需求的遞增，農村文化的傳統(tǒng)資源與生發(fā)條件會更為合理地實現(xiàn)與現(xiàn)代生產方式的嫁接，農村文化產業(yè)經營模式也會更趨多元。

文化產業(yè)作為一種產業(yè)，與其他一般產業(yè)一樣，具有商業(yè)化的共性，可以通過商業(yè)模式進行運作。但是文化產業(yè)的微觀組織方式內生于農村長期經濟結構發(fā)展并在與市場的博弈中生發(fā)，各地區(qū)經濟社會發(fā)展不平衡、發(fā)展文化產業(yè)的資源稟賦各不相同、所面臨的市場不同、不同文化產品和產業(yè)對產業(yè)化程度的要求不同、產業(yè)化在不同階段上的利益機制也有差別。尤其是很多農村文化產品內生于特定文化中，不適于進行現(xiàn)代工藝和機械化生產，基本不按發(fā)端于城市大規(guī)模復制的路徑發(fā)展，這一部分農村文化產品在產業(yè)規(guī)模上需要一個合理的空間，決定了其經營不能急功近利、涸澤而漁。

2001年諾貝爾經濟學獎獲得者斯蒂格利茨曾指出：“在自由契約下，自發(fā)出現(xiàn)的多樣化制度是在不同條件下對各種復雜兩難沖突的最優(yōu)折中。”[6]農村文化產品生產的特性決定了它的經營形式并非是單一的或固化的，“如果以某種特定的組織形式或生產模式為唯一標準，來規(guī)約文化產業(yè)的發(fā)展，這種單一性的狹隘視角，會導致文化產業(yè)在現(xiàn)實的發(fā)展中喪失許多具有重要價值的潛在機會或可能”。[7]（P87）西部農村文化產業(yè)內涵豐富，表現(xiàn)非等同性、非一致性的非均衡特點，在發(fā)展模式的選擇中沒有固定的標準，應該根據(jù)地區(qū)、產業(yè)、經濟社會發(fā)展的差異化特征選擇不同的發(fā)展模式，將農村文化產業(yè)發(fā)展與地區(qū)特定文化資源、文化消費空間、產業(yè)發(fā)展基礎、發(fā)展態(tài)勢相結合，因地制宜、順勢而為、彰顯特色、突出重點，尋找最佳的農村產業(yè)發(fā)展經營模式，在農村文化資源豐富的西部地區(qū)走出一條新發(fā)展道路。

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