時間：2023-09-10 14:49:55
導(dǎo)語：在工程監(jiān)理的資質(zhì)要求的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1.1實行測繪工程監(jiān)理制度是行業(yè)特殊性的需要
地理信息是服務(wù)于各個領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、公益性和政府行為性的信息，其規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性、統(tǒng)一性、安全性、合法性和權(quán)威性是至關(guān)重要的。地理信息產(chǎn)業(yè)屬知識密集型產(chǎn)業(yè)，具有其自身固有的特點，市場準(zhǔn)入門檻較高，對承包商的管理要求、規(guī)模要求、人員素質(zhì)要求和儀器設(shè)備要求等較高。隨著投資加大，技術(shù)要求越來越高，業(yè)主直接進行監(jiān)督管理的難度在加大。特別是測繪項目責(zé)任制的逐步落實，業(yè)主承擔(dān)的投資風(fēng)險隨之增大，使業(yè)主越來越感覺到僅憑自身的能力和經(jīng)驗難以完全勝任項目管理，產(chǎn)生了借助社會化的智力資源彌補自身不足的需求，將微觀管理工作由專業(yè)化、社會化的建立單位來承擔(dān)，可以使業(yè)主從自己不熟悉的、日常的和微觀的專業(yè)技術(shù)管理中解脫出來，專心于必須由自己做出決策的重要事務(wù)，讓專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗豐富的監(jiān)理工程師為其提供技術(shù)服務(wù)。同時可消除當(dāng)前存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、非法轉(zhuǎn)包、質(zhì)量下滑、粗制濫造等現(xiàn)象，約束不正當(dāng)競爭等行為，達到控制工期、降低成本和保證質(zhì)量等目的。
1．2實行測繪工程監(jiān)理制度是提高綜合效益的需要
實行測繪監(jiān)理制度，要求監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師對測繪項目中的各種情況都要熟悉，通過對進度、質(zhì)量等方面的監(jiān)理，尤其是過程質(zhì)量控制，協(xié)調(diào)多種關(guān)系，對生產(chǎn)單位監(jiān)督的同時進行指導(dǎo)，可以較好地避免工程嚴(yán)重拖期和質(zhì)量低下問題，有利于提高工程質(zhì)量，保障工期，提高投資效益，是實現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量、速度與效益有機結(jié)合的重要途徑。
2測繪工程監(jiān)理現(xiàn)狀
目前，從眾多引進監(jiān)理機制的測繪項目來看，監(jiān)理發(fā)揮了應(yīng)有的作用，效果非常明顯。專業(yè)技術(shù)人員專職從事測繪工程微觀管理工作的作用得到了體現(xiàn)，這些監(jiān)理人員基本能夠站在第三方公正立場上，運用自己所掌握的知識和專業(yè)經(jīng)驗從事測繪監(jiān)理工作，在工程進度控制和質(zhì)量控制方面發(fā)揮了很大的作用。特別是通過工序控制和工序成果檢查，監(jiān)理針對生產(chǎn)單位存在的質(zhì)量問題進行指導(dǎo)，使測繪工程項目質(zhì)量得到保證，沒有出現(xiàn)返工或較大反復(fù)的案例。但由于測繪監(jiān)理工作尚處于嘗試階段，沒有非常完善的行政法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的支撐，加之測繪市場供大于求，測繪監(jiān)理在相當(dāng)程度上沒有體現(xiàn)出應(yīng)有的主體地位，在工作中遇到不少困難，主要體現(xiàn)在以下幾方面：1）行政法規(guī)技術(shù)規(guī)范缺位。最主要的困難是目前還沒有相應(yīng)的法律法規(guī)支撐，定位不夠明確，沒有技術(shù)規(guī)范做依據(jù)，費用收取沒有標(biāo)準(zhǔn)。2）業(yè)主給監(jiān)理創(chuàng)造的工作環(huán)境問題。部分項目業(yè)主不能以平等主體的身份對待監(jiān)理單位，對監(jiān)理單位的要求與其在測繪工程中所授予的權(quán)限不符，對監(jiān)理單位所發(fā)揮的作用缺少權(quán)利保障。業(yè)主對作業(yè)單位的選用程序和招投標(biāo)的效果如何對項目目標(biāo)的實現(xiàn)非常重要，如果作業(yè)隊伍力量薄弱，監(jiān)理單位無法改變，將使監(jiān)理工作很難令人滿意。多數(shù)測繪項目監(jiān)理介入之前，技術(shù)方案已經(jīng)確定，但往往技術(shù)規(guī)定不夠具體，作業(yè)過程中技術(shù)設(shè)計需要多次補充修改，而監(jiān)理只能提出建議，業(yè)主組織解決不夠及時，使得監(jiān)理難以處理，進而影響整個項目目標(biāo)的實現(xiàn)。在生產(chǎn)過程中，作業(yè)單位在業(yè)主的要求下，質(zhì)量和進度很難兼顧，有時使監(jiān)理無所適從又難以解決問題，使監(jiān)理工作處于非常被動的局面。3）從事測繪工程監(jiān)理單位的規(guī)范問題。目前，從事測繪監(jiān)理工作的單位按性質(zhì)大致可以分為3類：省級測繪質(zhì)檢站、測繪生產(chǎn)單位、數(shù)據(jù)加工公司和地理信息軟件公司，從社會的發(fā)展角度來講，這些都不是真正意義上的監(jiān)理單位，只是某種程度上擔(dān)任了監(jiān)理中的一個小角色，與其應(yīng)具備的條件還有一定差距，在組織管理上還沒有達到專業(yè)化程度。從事監(jiān)理的人員對國家法律法規(guī)、監(jiān)理的定位、監(jiān)理的行為準(zhǔn)則和處理問題的方式方法不是很清楚，監(jiān)理人員對監(jiān)理知識掌握太少。參與監(jiān)理人員構(gòu)成不夠合理，年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)滿足不了工作需要，職業(yè)道德和專業(yè)知識參差不齊，少部分綜合能力低下。這些問題的存在，導(dǎo)致監(jiān)理工作不到位，使業(yè)主失望，進而以不滿意的態(tài)度對待監(jiān)理單位，從而導(dǎo)致合作雙方彼此不滿意。
3測繪工程監(jiān)理實施的幾點建議
3．1建立健全行政法規(guī)與技術(shù)規(guī)范
這是當(dāng)前的外部原因，也正是由于這一點，測繪工程監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)督和管理資源匱乏。為了促進我國測繪工程監(jiān)理行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還要進一步完善測繪工程監(jiān)理辦法，可以參考工程監(jiān)理辦法制定相關(guān)的技術(shù)規(guī)范。為監(jiān)理單位提供必要的政策支撐和法律依據(jù)。
3．2規(guī)范監(jiān)理市場
測繪工程監(jiān)理由于行業(yè)的特殊性，其專業(yè)性較高，因此，必須進一步完善測繪監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法，建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度和清出制度。對有違規(guī)行為的企業(yè)，要嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重的，要吊銷其資質(zhì)證書，清出市場。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，不符合資質(zhì)要求的監(jiān)理企業(yè)，不準(zhǔn)入內(nèi)。禁止素質(zhì)低的企業(yè)采取壓低監(jiān)理收費的辦法承攬業(yè)務(wù)，維護市場秩序。國家要進一步理順政出多門的資質(zhì)管理現(xiàn)狀。對于因地方保護，部門分割而造成資質(zhì)管理混亂的現(xiàn)象，必須認真糾正。規(guī)范建立完善的測繪監(jiān)理市場機制，保證優(yōu)良市場環(huán)境，形成良性的市場競爭，是測繪工程監(jiān)理實施所必需的。
3．3進行嚴(yán)格的監(jiān)理資質(zhì)審查
對于同一個經(jīng)營實體，如果想在管轄權(quán)限內(nèi)從事設(shè)計、施工和監(jiān)理的全面掌控，這要求監(jiān)理部門必須是自主經(jīng)營的法人實體，內(nèi)部實行獨立記賬核算，自負盈虧。但是，如果想完全杜絕同體監(jiān)理現(xiàn)象，還得將監(jiān)理單位獨立化，使其成為法人實體，這是解決上述不良現(xiàn)象的根本手段。具體實施過程中，行政主管部門要制定完整的監(jiān)理資格管理法規(guī)，使國有監(jiān)理單位改革工作提上日程，為其成為管理科學(xué)、自負盈虧、自我約束的獨立市場主體提供必要的保障。
3．4加強監(jiān)理隊伍建設(shè)和監(jiān)理人員管理
監(jiān)理人員的素質(zhì)高低對監(jiān)理工作的質(zhì)量過硬與否有決定性作用，如果監(jiān)理人員技術(shù)能力低下，監(jiān)理效率會相應(yīng)降低，也就影響到了整個工程進度。政府部門首先要做好監(jiān)理單位的審批整頓工作，對不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、流動人員大于40%、監(jiān)理主體不具備的單位予以取締。因此，為了保證工程質(zhì)量、控制工程進度、合理安排工程投資，監(jiān)理單位人員既要掌握嫻熟的技術(shù)技能，還要有較高的管理協(xié)調(diào)能力，以及熟悉經(jīng)濟法和合同法的相關(guān)細則。監(jiān)理單位要從專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟管理、合同管理、法律法規(guī)等多方面對員工進行培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。
4結(jié)語
1.1監(jiān)理市場不規(guī)范
一是監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式不規(guī)范。當(dāng)前監(jiān)理業(yè)務(wù)中存在的不規(guī)范現(xiàn)象主要是轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照及業(yè)主私招亂雇、系統(tǒng)內(nèi)搞同體(或連體)監(jiān)理等，致使建設(shè)監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項目上沒有充分發(fā)揮出來。
二是行業(yè)性和區(qū)域性保護限制了發(fā)展空間。任何行業(yè)都應(yīng)該遵守最基本的市場規(guī)律，而市場規(guī)律最大的特征就是它的開放性，而沒有市場的開放就沒有市場競爭。當(dāng)前監(jiān)理市場的開放受到了制約，主要體現(xiàn)在行業(yè)性保護和區(qū)域性保護，壟斷經(jīng)營、封鎖市場、抵制外來企業(yè)進入；有些地方主管部門利用監(jiān)理企業(yè)需要到當(dāng)?shù)刈缘恼咭?guī)定，蓄意保護當(dāng)?shù)鼗蜃约合聦俦O(jiān)理企業(yè)等等。
1.2監(jiān)理工作不到位
一是人員不到位。20世紀(jì)90年代以米，全國基礎(chǔ)建設(shè)項目的迅猛增長，使得現(xiàn)有工程監(jiān)理人員的素質(zhì)水平和數(shù)量不能滿足工程發(fā)展的實際需要。各業(yè)主單位在招標(biāo)時要求的人員資質(zhì)都偏高，有的監(jiān)理企業(yè)為了中標(biāo)不得不在多個項目上報同一批人員，因此一旦中標(biāo)，換人以及很多項目的總監(jiān)只掛帥不出征和空掛監(jiān)理人員的現(xiàn)象屢見不鮮。
二是管理不到位。受利益驅(qū)動以及為了企業(yè)生存的需要，有的監(jiān)理企業(yè)把承攬的項目承包給個人或轉(zhuǎn)包到某個較低資質(zhì)的企業(yè)，而只收取一定的管理費用，這樣勢必會造成企業(yè)對項目直接的管理不到位，同時，也會給企業(yè)帶來一定的風(fēng)險。
三是監(jiān)理權(quán)力不到位。監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是三控、兩管、一協(xié)調(diào)，而實際上賦予監(jiān)理工程師的權(quán)利僅局限在質(zhì)量控制上，如果沒有其他的權(quán)利作保障（特別是計量支付權(quán)、設(shè)計變更審查權(quán))，承包人不會接受或不聽監(jiān)理工作指令，監(jiān)理工程師對質(zhì)量的控制也會大打折扣。
1.3監(jiān)理收費低，還沒有完全做到市場化
事實上，監(jiān)理單位的收費是有國家明文規(guī)定的，但由于目前監(jiān)理行業(yè)競爭激烈，而且監(jiān)理單位逐漸增多，所以收費不規(guī)范，遠遠低于國家規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)。我國監(jiān)理取費是根據(jù)國家發(fā)改委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)[建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定]的通知，發(fā)改價格[2007]670號文件所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但是由于業(yè)主無根據(jù)地壓價和監(jiān)理同行業(yè)的不正當(dāng)競爭，使得不少項目無法達到應(yīng)有的取費標(biāo)準(zhǔn)，資金不足使得各監(jiān)理單位只能勉強維持監(jiān)理工作的運轉(zhuǎn)，這勢必影響監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。
1.4監(jiān)理人員的自身較低的素質(zhì)狀況阻礙了全過程監(jiān)理的實施
目前，許多建立單位中從事監(jiān)理工作的人員多是以前搞工程設(shè)計、施工管理及施工技術(shù)人員，經(jīng)過短期培訓(xùn)就上崗，或者干脆是未經(jīng)過培訓(xùn)就上崗的離、退休工程技術(shù)人員。他們對現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不了解，這就不可避免地在部分人員的思想上對監(jiān)理產(chǎn)生片面認識，把監(jiān)理片面的理解為質(zhì)量監(jiān)督。另外，由于他們當(dāng)中有為數(shù)不少的人員只懂工程技術(shù)，卻缺乏經(jīng)濟、管理、法律等方面的知識，而這幾方面都是國際監(jiān)理工程師所必需的。
2解決問題的對策
雖然我國工程監(jiān)理目前存在許多問題，但這些問題是我國建設(shè)體制改革和監(jiān)理制度發(fā)展過程中所不可避免的。同時我們應(yīng)該意識到建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展前景還是寬闊的。我們應(yīng)抓住新一輪改革的機遇，勇敢迎接挑戰(zhàn)。下文從政策法規(guī)、監(jiān)理機構(gòu)自身和監(jiān)理機構(gòu)人才培養(yǎng)三個方面提出了解決問題的措施。
一是法規(guī)制度的完善。要想解決上文中所提高的各個問題，我們首先要做的就是從法規(guī)制度上來完善，使得監(jiān)理行業(yè)有章可循、有法可依。各監(jiān)理協(xié)會、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)關(guān)注建筑法修改的機遇信息，廣泛開展調(diào)查研究，認真總結(jié)和思考。我們迫切需要行業(yè)代言人，將監(jiān)理行業(yè)的呼聲傳達到立法機構(gòu)?！吨腥A人民共和國建筑法》目前正在修改討論階段，建筑法的修改勢必引起一系列建設(shè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的修改調(diào)整。如《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，應(yīng)對企業(yè)資質(zhì)等級的劃分，資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)（如注冊監(jiān)理工程師的人數(shù)和其他注冊造價師、咨詢工程師的要求等）重新界定。又如《監(jiān)理工程師考試和資格管理辦法》，應(yīng)放寬考試資格要求（目前監(jiān)理工程師報考資格中取得工程師三年的條件是所有工程建設(shè)體系資格考試中條件鼓苛刻的），而應(yīng)加強后續(xù)教育。再如招投標(biāo)法和《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，要求監(jiān)理單項合同估算價在50萬元以上時必須進行招標(biāo)等規(guī)定。
二是監(jiān)理企業(yè)應(yīng)抓好隊伍建設(shè)、抓好制度建設(shè)、抓好企業(yè)改制，提高企業(yè)競爭力從法規(guī)制度上完善后，就應(yīng)該從企業(yè)自身找原因，堅持完善自身的隊伍建設(shè)，從而提高企業(yè)的競爭力。對從事監(jiān)理和項目管理人員的索質(zhì)要求是較高的，應(yīng)具有技術(shù)、經(jīng)濟、法規(guī)和管理的綜合知識以及豐富的實踐經(jīng)驗。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具備兩類工程咨詢?nèi)藛T：一類是技術(shù)型咨詢?nèi)藛T，他們主要提供設(shè)計，進行技術(shù)交底，以及在實施中協(xié)調(diào)和解決出現(xiàn)的技術(shù)問題；另一類型是管理型咨詢?nèi)藛T，他們對項目的實施過程進行計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以確保工程項目投資、質(zhì)量、進度目標(biāo)的實現(xiàn)。雖然監(jiān)理企業(yè)不可能同時具備工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理、招投標(biāo)、采購、造價咨詢、前期工程咨詢等資質(zhì)，但必須儲備這方面的專業(yè)人才。同時監(jiān)理企業(yè)要加強內(nèi)部管理制度建設(shè)，加強風(fēng)險管理，實行監(jiān)理責(zé)任保險制度，適當(dāng)轉(zhuǎn)移責(zé)任風(fēng)險。
【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理，存在問題，對策
前言
工程建設(shè)監(jiān)理是我國改革開放后近幾年發(fā)展起來的新興行業(yè)，已經(jīng)初步形成新的工程項目管理的格局框架，促進了工程建設(shè)項目管理體制改革和管理水準(zhǔn)的提高，也對提高工程質(zhì)量、控制投資和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建設(shè)中的腐敗行為，為我國的經(jīng)濟建設(shè)作出了貢獻，建設(shè)監(jiān)理得到了社會的普遍認同。但與此同時，建筑工程監(jiān)理也暴露出了一些問題，以下文中將會著重到這些問題及其處理對策。
目前我國工程建設(shè)監(jiān)理市場中存在的主要問題
監(jiān)理市場不規(guī)范
監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式不規(guī)范
當(dāng)前監(jiān)理業(yè)務(wù)中存在的不規(guī)范現(xiàn)象主要是轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照及業(yè)主私招亂雇、系統(tǒng)內(nèi)搞同體(或連體)監(jiān)理等，致使建設(shè)監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項目上沒有充分發(fā)揮出來。
行業(yè)性和區(qū)域性保護限制了發(fā)展空間
任何行業(yè)都應(yīng)該遵守最基本的市場規(guī)律，而市場規(guī)律最大的特征就是它的開放性，而沒有市場的開放就沒有市場競爭。當(dāng)前監(jiān)理市場的開放受到了制約，主要體現(xiàn)在行業(yè)性保護和區(qū)域性保護。壟斷經(jīng)營、封鎖市場、抵制外來企業(yè)進入；有些地方主管部門利用監(jiān)理企業(yè)需要到當(dāng)?shù)刈缘恼咭?guī)定，有意保護當(dāng)?shù)鼗蜃约合聦俦O(jiān)理企業(yè)等等。
2、工程監(jiān)理單位自身問題
（1)惡意競爭
我國工程監(jiān)理費的收取是根據(jù)[1992]價費字479號規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但工程監(jiān)理行業(yè)中存在的相互壓價等惡意競爭行為致使監(jiān)理費過低，導(dǎo)致監(jiān)理單位只能勉強維持，這嚴(yán)重地制約了工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。
誠信不足
由于監(jiān)理單位良莠不齊、形式各異，有掛靠的，也有出租資質(zhì)的，導(dǎo)致誠信基礎(chǔ)的缺乏使相當(dāng)一部分業(yè)主對監(jiān)理承擔(dān)全過程管理不放心。因此，業(yè)主很難完全放棄對項目施工隊伍的選擇、物資采購、進度款的撥付、工期進度的要求等一系列管理權(quán)限。這嚴(yán)重地影響了工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。
（3)人才匱乏
目前，許多監(jiān)理單位中從事監(jiān)理工作的人員多是以前搞工程設(shè)計、施工管理及施工技術(shù)人員，經(jīng)過短期培訓(xùn)就上崗，或者干脆是未經(jīng)過培訓(xùn)就上崗的離、退休工程技術(shù)人員。他們對現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不了解，這就不可避免地在部分人員的思想上對監(jiān)理產(chǎn)生片面認識，把監(jiān)理片面的理解為質(zhì)量監(jiān)督。另外。由于他們當(dāng)中有為數(shù)不少的人員只懂工程技術(shù)，卻缺乏經(jīng)濟、管理、法律等方面的知識，而這幾方面都是國際監(jiān)理工程師所必需的。
缺乏必要的技術(shù)支持
現(xiàn)代社會，各行業(yè)的發(fā)展與進步都需要有先進科學(xué)技術(shù)和理論的支持與保障。建筑工程監(jiān)理的技術(shù)應(yīng)用多集中于工程的前期設(shè)計、資金預(yù)算、竣工驗收等階段，往往忽略了工程施工過程中的技術(shù)支持。在建筑工程監(jiān)理過程中，必須充分運用現(xiàn)代化的建筑工程管理經(jīng)驗和理論，只有在建筑工程監(jiān)理中深刻認識到技術(shù)支持的重要性，工程的質(zhì)量、進度才能得到根本性的保證。
3、業(yè)主方存在的問題
（1）不合理的工期
有的業(yè)主為追求高利潤，制定的工期比較短。經(jīng)常出現(xiàn)邊設(shè)計邊施工邊訂貨的現(xiàn)象，各專業(yè)各工種交叉作業(yè)，24小時突擊會戰(zhàn)，工期多則一個月，少則十幾天。有的投資上億的大型工程，不分晝夜會戰(zhàn)，本來合理工期近2年。但為了要投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益，將工期壓至幾個月。還有的項目為了迎接上級的檢查。需要形象進度，有時違背施工規(guī)范，不遺余力安排趕工。沒有科學(xué)進度安排不僅使監(jiān)理工程師對合同工期不能良好控制，同時難以確保工程質(zhì)量。在工程進度款方面，監(jiān)理工程師缺乏應(yīng)有的計量、支付權(quán)，工程款直接由業(yè)主支付，甚至一些不該支付的中間支付款也是業(yè)主直接支付。甚至監(jiān)理工程師毫不知情。這樣就違背了合格工程計量的基本原則，使監(jiān)理工程師無法對投資進行控制，也必然影響監(jiān)理職責(zé)的履行。
（2）施工隊伍的安排
建設(shè)工程是敏感行業(yè)，各式各樣的承建單位更是差異較大，有時業(yè)主安排的施工單位很難或根本不勝任其所承攬的工程，客觀上給監(jiān)理單位的工作造成了困難。
（3）盲目干預(yù)
設(shè)備、材料訂貨是建設(shè)工程項目最為敏感問題，由業(yè)主或施工單位采購．有時到貨不合格，迫于工期或多方面原因，有時業(yè)主指令同意放行，為安全生產(chǎn)埋下了不安全隱患。
建筑工程監(jiān)理工作的強化措施
1、法規(guī)制度的完善
要想解決上文中所提高的各個問題，我們首先要做的就是從法規(guī)制度上來完善，使得監(jiān)理行業(yè)有章可循、有法可依。各監(jiān)理協(xié)會、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)關(guān)注建筑法修改的機遇信息，廣泛開展調(diào)查研究，認真總結(jié)和思考。我們迫切需要行業(yè)代言人，將監(jiān)理行業(yè)的呼聲傳達到立法機構(gòu)。《中華人民共和國建筑法》目前正在修改討論階段，建筑法的修改勢必引起一系列建設(shè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的修改調(diào)整。如《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，應(yīng)對企業(yè)資質(zhì)等級的劃分，資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)(如注冊監(jiān)理工程師的人數(shù)和其他注冊造價師、咨詢工程師的要求等)重新界定。又如《監(jiān)理工程師考試和資格管理辦法》，應(yīng)放寬考試資格要求(目前監(jiān)理工程師報考資格中取得工程師三年的條件是所有工程建設(shè)體系資格考試中條件鼓苛刻的)，而應(yīng)加強后續(xù)教育。再如招投標(biāo)法和《工程建設(shè)項日招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，要求監(jiān)理單項合同估算價在50萬元以上時必須進行招標(biāo)等規(guī)定。
監(jiān)理企業(yè)應(yīng)抓好隊伍建設(shè)
抓好制度建設(shè)、抓好企業(yè)改制，提高企業(yè)競爭力從法規(guī)制度上完善后，就應(yīng)該從企業(yè)自身找原因，堅持完善自身的隊伍建設(shè)，從而提高企業(yè)的競爭力。對從事監(jiān)理和項目管理人員的素質(zhì)要求是較高的，應(yīng)具有技術(shù)、經(jīng)濟、法規(guī)和管理的綜合知識以及豐富的實踐經(jīng)驗。監(jiān)理企業(yè)具備兩類工程咨詢?nèi)藛T：一類是技術(shù)型咨詢?nèi)藛T，他們主要提供設(shè)計，進行技術(shù)交底，以及在實施中協(xié)調(diào)和解決出現(xiàn)的技術(shù)問題；另一類是管理型咨詢?nèi)藛T，他們對項目的實施過程進行計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以確保工程投資、質(zhì)量、進度目標(biāo)的實現(xiàn)。雖然監(jiān)理企業(yè)不可能同時具備工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理、招投標(biāo)、采購、造價咨詢、前期工程咨詢等資質(zhì)，但必須儲備這方面的專業(yè)人才。同時監(jiān)理企業(yè)要加強內(nèi)部管理制度建設(shè)，加強風(fēng)險管理，實行監(jiān)理責(zé)任保險制度，適當(dāng)轉(zhuǎn)移責(zé)任風(fēng)險。
3、提高監(jiān)理人員的素質(zhì)（道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)）
（1）從提高道德素質(zhì)方面來說，要提高監(jiān)理人員道德素質(zhì)，做到既不能，隨意向承包商索取物質(zhì)需求，同時也要防止監(jiān)理人員和承包商一起造假，共同欺騙業(yè)主的行為發(fā)生。
（2）從提高技術(shù)素質(zhì)方面來說，包括3個方面：一是平時加強經(jīng)驗的積累，注意對工程中易出現(xiàn)的通病的總結(jié)、匯總。每一道工序施工前，監(jiān)理工程師應(yīng)針對該工序施工中常出現(xiàn)的質(zhì)量通病和施工特點，事先提醒施工管理方注意及要求他提出相應(yīng)的保證措施，并在工程建設(shè)過程中檢查其落實情況。二是在監(jiān)理單位成立時政府建設(shè)主管部門要對其資質(zhì)進行嚴(yán)格審查，這包括審查監(jiān)理單位中監(jiān)理人員素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)配套能力、監(jiān)理技術(shù)裝備、監(jiān)理經(jīng)歷和管理水平。監(jiān)理單位開業(yè)后，隨著時間的推移，其資質(zhì)水平常因人員變化等因素而發(fā)生變化。因此對監(jiān)理單位資質(zhì)管理應(yīng)實行動態(tài)管理制度，在規(guī)定期限對監(jiān)理單位的資質(zhì)進行復(fù)查，以確保監(jiān)理單位有承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)理任務(wù)的能力。三是監(jiān)理工程師培訓(xùn)和考核要嚴(yán)格管理。首先，在對監(jiān)理工程師進行技術(shù)培訓(xùn)的同時，一定要注意在經(jīng)濟、管理及法律知識的培訓(xùn)，使其能夠真正擔(dān)負起監(jiān)理的重任。另外，對現(xiàn)有監(jiān)理工程師培訓(xùn)的院校也要注意審查，杜絕培訓(xùn)單位培訓(xùn)走形式、監(jiān)理人員花錢買證現(xiàn)象的發(fā)生，從而保證培訓(xùn)質(zhì)量。
4、業(yè)主對監(jiān)理單位的正確定位
實際上，業(yè)主和監(jiān)理間是委托和被委托的關(guān)系，通過委托合同，監(jiān)理代表業(yè)主工作，但是業(yè)主無權(quán)干涉監(jiān)理工作，否則勢必造成侵權(quán)行為；同時監(jiān)理亦應(yīng)明確自己的責(zé)任，要敢于堅持公正原則以維護業(yè)主和承包商的正當(dāng)利益。所以，對
業(yè)主、監(jiān)理和承包商均應(yīng)進行監(jiān)理意識培訓(xùn)工作，明確監(jiān)理職責(zé)將會對監(jiān)理單位的獨立化、社會化和專業(yè)化起到一定的積極促進作用。
結(jié)束語
總之我們可以看到，目前我國工程監(jiān)理還存在許多的問題，隨著建筑市場的不斷擴大及規(guī)范化發(fā)展，建筑企業(yè)要想更好地滿足業(yè)主的需求，獲得最大投資效益，就必須要結(jié)合工程監(jiān)理的現(xiàn)狀注重企業(yè)工程項目的管理，以便工程監(jiān)理能夠擁有美好的明天。
參考文獻
【1】黃春華.當(dāng)前工程監(jiān)理工作中存在的若干問題及對策思考.經(jīng)濟管理論壇．2005．
關(guān)鍵字：工程監(jiān)理；面臨問題；對策
一、前言
工程建設(shè)監(jiān)理單位是專業(yè)化、社會化的中介服務(wù)機構(gòu)，受業(yè)主的委托，以自身的專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)有效地控制工程建設(shè)項目的進度、質(zhì)量、投資，公正地管理合同，使工程建設(shè)項目的總目標(biāo)得以最優(yōu)實現(xiàn)。
工程建設(shè)監(jiān)理是我國改革開放后近幾年發(fā)展起來的新興行業(yè)，已經(jīng)初步形成新的工程項目管理的格局框架，促進了工程建設(shè)項目管理體制改革和管理水準(zhǔn)的提高，其對提高工程質(zhì)量、控制投資和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建設(shè)中的腐敗行為，為我國的經(jīng)濟建設(shè)作出了貢獻，建設(shè)監(jiān)理得到了社會的普遍認同。但與此同時，建筑工程監(jiān)理也暴露出了一些問題，在下文中將會講到問題及其對策。
二、當(dāng)前我國建筑工程監(jiān)理面臨的問題
1.監(jiān)理市場不規(guī)范
1.1監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式不規(guī)范。當(dāng)前監(jiān)理業(yè)務(wù)中存在的不規(guī)范現(xiàn)象主要是轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照及業(yè)主私招亂雇、系統(tǒng)內(nèi)搞同體（或連體）監(jiān)理等，致使建設(shè)監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項目上沒有充分發(fā)揮出來。
1.2行業(yè)性和區(qū)域性保護限制了發(fā)展空間。任何行業(yè)都應(yīng)該遵守最基本的市場規(guī)律，而市場規(guī)律最大的特征就是它的開放性，而沒有市場的開放就沒有市場競爭。當(dāng)前監(jiān)理市場的開放受到了制約，主要體現(xiàn)在行業(yè)性保護和區(qū)域性保護，壟斷經(jīng)營、封鎖市場、抵制外來企業(yè)進入；有些地方主管部門利用監(jiān)理企業(yè)需要到當(dāng)?shù)刈缘恼咭?guī)定，蓄意保護當(dāng)?shù)鼗蜃约合聦俦O(jiān)理企業(yè)等等。
2.監(jiān)理工作不到位
2.1人員不到位20世紀(jì)90年代以米，全國基礎(chǔ)建設(shè)項目的迅猛增長，使得現(xiàn)有工程監(jiān)理人員的素質(zhì)水平和數(shù)量不能滿足工程發(fā)展的實際需要。各業(yè)主單位在招標(biāo)時要求的人員資質(zhì)都偏高，有的監(jiān)理企業(yè)為了中標(biāo)不得不在多個項目上報同一批人員，因此一旦中標(biāo)，換人以及很多項目的總監(jiān)只掛帥不出征和空掛監(jiān)理人員的現(xiàn)象屢見不鮮。
2.2管理不到位受利益驅(qū)動以及為了企業(yè)生存的需要，有的監(jiān)理企業(yè)把承攬的項目承包給個人或轉(zhuǎn)包到某個較低資質(zhì)的企業(yè)，而只收取一定的管理費用，這樣勢必會造成企業(yè)對項目直接的管理不到位，同時，也會給企業(yè)帶來一定的風(fēng)險。
2.3監(jiān)理權(quán)力不到位
監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是。三控、兩管、一協(xié)調(diào)。，而實際上賦予監(jiān)理工程師的權(quán)利僅局限在質(zhì)量控制上，如果沒有其他的權(quán)利作保障（特別是計量支付權(quán)、設(shè)計變更審查權(quán)），承包人不會接受或不聽監(jiān)理工作指令，監(jiān)理工程師對質(zhì)量的控制也會大打折扣。
3.監(jiān)理收費低，還沒有完全做到市場化
事實上，監(jiān)理單位的收費是有國家明文規(guī)定的，但由于目前監(jiān)理行業(yè)競爭激烈，而且監(jiān)理單位逐漸增多，所以收費不規(guī)范，遠遠低于國家規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)。我國監(jiān)理取費是根據(jù)[1992]價費字479號所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但是由于業(yè)主無根據(jù)地壓價和監(jiān)理同行業(yè)的不正當(dāng)競爭，使得不少項目無法達到應(yīng)有的取費標(biāo)準(zhǔn)，資金不足使得各監(jiān)理單位只能勉強維持監(jiān)理工作的運轉(zhuǎn)，這勢必影響監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。
4.監(jiān)理人員的自身較低的素質(zhì)狀況阻礙了全過程監(jiān)理的實施
目前，許多建立單位中從事監(jiān)理工作的人員多是以前搞工程設(shè)計、施工管理及施工技術(shù)人員，經(jīng)過短期培訓(xùn)就上崗，或者干脆是未經(jīng)過培訓(xùn)就上崗的離、退休工程技術(shù)人員。他們對現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不了解，這就不可避免地在部分人員的思想上對監(jiān)理產(chǎn)生片面認識，把監(jiān)理片面的理解為質(zhì)量監(jiān)督。另外，由于他們當(dāng)中有為數(shù)不少的人員只懂工程技術(shù)，卻缺乏經(jīng)濟、管理、法律等方面的知識，而這幾方面都是國際監(jiān)理工程師所必需的。
三、解決問題的對策雖
然我國工程監(jiān)理目前存在許多問題，但這些問題是我國建設(shè)體制改革和監(jiān)理制度發(fā)展過程中所不可避免的。同時我們應(yīng)該意識到建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展前景還是寬闊的。我們應(yīng)抓住新一輪改革的機遇，勇敢迎接挑戰(zhàn)。下文從政策法規(guī)、監(jiān)理機構(gòu)自身和監(jiān)理機構(gòu)人才培養(yǎng)三個方面提出了解決問題的措施。
1.法規(guī)制度的完善要想解決上文中所提高的各個問題，我們首先要做的就是從法規(guī)制度上來完善，使得監(jiān)理行業(yè)有章可循、有法可依。各監(jiān)理協(xié)會、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)關(guān)注建筑法修改的機遇信息，廣泛開展調(diào)查研究，認真總結(jié)和思考。我們迫切需要行業(yè)代言人，將監(jiān)理行業(yè)的呼聲傳達到立法機構(gòu)?！吨腥A人民共和國建筑法》目前正在修改討論階段，建筑法的修改勢必引起一系列建設(shè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的修改調(diào)整。如《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，應(yīng)對企業(yè)資質(zhì)等級的劃分，資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)（如注冊監(jiān)理工程師的人數(shù)和其他注冊造價師、咨詢工程師的要求等）重新界定。又如《監(jiān)理工程師考試和資格管理辦法》，應(yīng)放寬考試資格要求（目前監(jiān)理工程師報考資格中取得工程師三年的條件是所有工程建設(shè)體系資格考試中條件鼓苛刻的），而應(yīng)加強后續(xù)教育。再如招投標(biāo)法和《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，要求監(jiān)理單項合同估算價在50萬元以上時必須進行招標(biāo)等規(guī)定。
2.監(jiān)理企業(yè)應(yīng)抓好隊伍建設(shè)、抓好制度建設(shè)、抓好企業(yè)改制，提高企業(yè)競爭力
從法規(guī)制度上完善后，就應(yīng)該從企業(yè)自身找原因，堅持完善自身的隊伍建設(shè)，從而提高企業(yè)的競爭力。對從事監(jiān)理和項目管理人員的索質(zhì)要求是較高的，應(yīng)具有技術(shù)、經(jīng)濟、法規(guī)和管理的綜合知識以及豐富的實踐經(jīng)驗。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具備兩類工程咨詢?nèi)藛T：一類是技術(shù)型咨詢?nèi)藛T，他們主要提供設(shè)計，進行技術(shù)交底，以及在實施中協(xié)調(diào)和解決出現(xiàn)的技術(shù)問題；另一類型是管理型咨詢?nèi)藛T，他們對項目的實施過程進行計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以確保工程項目投資、質(zhì)量、進度目標(biāo)的實現(xiàn)。雖然監(jiān)理企業(yè)不可能同時具備工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理、招投標(biāo)、采購、造價咨詢、前期工程咨詢等資質(zhì)，但必須儲備這方面的專業(yè)人才。同時監(jiān)理企業(yè)要加強內(nèi)部管理制度建設(shè)，加強風(fēng)險管理，實行監(jiān)理責(zé)任保險制度，適當(dāng)轉(zhuǎn)移責(zé)任風(fēng)險。
3.人員素質(zhì)的培養(yǎng)（道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)） 監(jiān)理企業(yè)由于利潤較大，所以對人員素質(zhì)的培養(yǎng)是很重要的，其中包括道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)。從提高道德素質(zhì)方面來說，要提高監(jiān)理人員道德素質(zhì)，做到既不能濫用職權(quán)，隨意向承包商索取物質(zhì)需求，同時也要防止監(jiān)理人員和承包商一起造假，共同欺騙業(yè)主的行為發(fā)生。
從提高技術(shù)素質(zhì)方面來說，包括三個方面：一是平時加強經(jīng)驗的積累，注意對工程中易出現(xiàn)的通病的總結(jié)、匯總。每一道工序施工前，監(jiān)理工程師應(yīng)針對該工序施工中常出現(xiàn)的質(zhì)量通病和施工特點，事先提醒施工管理方注意及要求他提出相應(yīng)的保證措施，并在工程建設(shè)過程中檢查其落實情況。二是在監(jiān)理單位成立時政府建設(shè)主管部門要對其資質(zhì)進行嚴(yán)格審查，這包括審查監(jiān)理單位中監(jiān)理人員素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)配套能力、監(jiān)理技術(shù)裝備、監(jiān)理經(jīng)歷和管理水平。監(jiān)理單位開業(yè)后，隨著時間的推移，其資質(zhì)水平常因人員變化等因素而發(fā)生變化。因此對監(jiān)理單位資質(zhì)管理應(yīng)實行動態(tài)管理制度，在規(guī)定期限對監(jiān)理單位的資質(zhì)進行復(fù)查，以確保監(jiān)理單位有承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)的能力。三是監(jiān)理工程師培訓(xùn)和考核要嚴(yán)格管理。首先，在對監(jiān)理工程師進行技術(shù)培訓(xùn)的同時，一定要注意經(jīng)濟、管理及法律知識的培訓(xùn)，使其能夠真正擔(dān)負起監(jiān)理的重任。
參考文獻
黃春華，當(dāng)前工程監(jiān)理工作中存在的若干問題及對策思考 經(jīng)濟管理論壇 2005
陳道群，王友祥 工程監(jiān)理中存在的問題與對策 公路與汽運 2006
劉健新，監(jiān)理概論。人民交通出版社 1999
李天翼，建筑工程監(jiān)理的現(xiàn)狀、問題和解決辦法 內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟 2005
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理；問題
Abstract: In recent years, With the rapid development of construction industry and continuously improvement of marketization, as a specialized socialization means to reform the traditional engineering management, China's project supervision industry plays a positive role in promoting management system reform of engineering project, improving the level of engineering management of our country, ensuring the quality of the project construction. In this paper, the problems existing in the supervision party are fully analyzed, and the corresponding solutions are put forward.
Key words: construction project; supervision; problems
中圖分類號：U415.1文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
工程監(jiān)理行業(yè)是20世紀(jì)80年代末才興起的一個全新的行業(yè)，雖然經(jīng)過近20年的發(fā)展，取得了長足的發(fā)展，但目前仍存在一些尚需完善的地方。由于我國的建設(shè)監(jiān)理制度起步晚，舊的建設(shè)工程管理體制還在運行并束縛著監(jiān)理制度的發(fā)展，對建設(shè)工程監(jiān)理制度與質(zhì)量監(jiān)督的關(guān)系模糊，關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)制度不完善，監(jiān)督引導(dǎo)機制不健全，對工程監(jiān)理的作用、意義和監(jiān)理人員的條件理解片面等原因，使我國的工程建設(shè)監(jiān)理還存在許多問題，還有一些需要改進和完善的地方。
一、監(jiān)理方自身問題分析及對策
1.關(guān)于監(jiān)理單位資質(zhì)的管理問題分析及對策
工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)是企業(yè)技術(shù)能力、管理水平、業(yè)務(wù)經(jīng)驗、經(jīng)營規(guī)模、社會信譽等綜合性實力指標(biāo)。對工程監(jiān)理企業(yè)進行資質(zhì)管理的制度是我國政府實行市場準(zhǔn)入控制的有效手段。工程監(jiān)理企業(yè)必須依法開展監(jiān)理業(yè)務(wù)，全面履行委托監(jiān)理合同約定的責(zé)任和義務(wù)。但在出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象時，如以欺騙手段取得資質(zhì)；超越本企業(yè)資質(zhì)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)；未取得資質(zhì)而承攬業(yè)務(wù)；轉(zhuǎn)讓、掛靠業(yè)務(wù)等，建設(shè)行政主管部門將根據(jù)情節(jié)給予必要的處罰。
但是，目前建筑市場的供求關(guān)系失衡，過度競爭造成了不良競爭，甚至是惡性競爭，也造成了市場混亂的局面。因此，改革和完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，建立嚴(yán)格的建筑市場準(zhǔn)入和清出制度勢在必行。
2.關(guān)于監(jiān)理工作定位問題分析及對策
作為工程建設(shè)市場的三大主體之一，監(jiān)理理應(yīng)發(fā)揮重要的作用。提高項目投資決策的科學(xué)化水平，避免項目投資決策的失誤，努力實現(xiàn)建設(shè)工程投資綜合效益最大化；向建設(shè)單位提出適當(dāng)建議，避免發(fā)生建設(shè)單位的不當(dāng)建設(shè)行為，在建設(shè)工程實施過程中對工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為也要進行約束；建設(shè)工程是一種特殊的產(chǎn)品，不僅價值大、使用壽命長，而且還關(guān)系到人民的生命財產(chǎn)安全，健康和環(huán)境，因此監(jiān)理企業(yè)介入工程建設(shè)過程的管理時，對保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全起到重要的作用。
但工程建設(shè)中，重設(shè)計、重施工、輕監(jiān)理的觀念仍然普遍。有些業(yè)主及施工單位對監(jiān)理單位職責(zé)沒有正確的認識，令監(jiān)理工作正常開展受到一定困擾。
某工程，砼澆筑過程中施工人員操作不善漏振，砼出現(xiàn)蜂窩、麻面現(xiàn)象，業(yè)主公然在承包商面前指責(zé)監(jiān)理單位監(jiān)理力度不到位，而不追究施工單位；在某道路工程中，業(yè)主要求監(jiān)理單位在簽訂監(jiān)理合同時附加一條：若業(yè)主被上級領(lǐng)導(dǎo)批評一次，監(jiān)理單位罰款一萬元。把監(jiān)理單位當(dāng)作是業(yè)主的替罪羊；監(jiān)理工程師下發(fā)了停工令，施工單位對監(jiān)理工程師指令置若罔聞、拒不執(zhí)行。監(jiān)理應(yīng)該對什么承擔(dān)責(zé)任，應(yīng)該說建設(shè)部頒發(fā)的《工程監(jiān)理合同(范本)》、《建筑法》以及相關(guān)法規(guī)均有界定，出現(xiàn)上述情況只能說這些業(yè)主代表對合同文件了解不夠，但這種現(xiàn)象不扭轉(zhuǎn)，對規(guī)范建筑市場的工作十分不利。
3.監(jiān)理企業(yè)自身的建設(shè)問題分析及對策
為了提高企業(yè)的競爭力，適應(yīng)國際競爭，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加強企業(yè)自身的建設(shè)。
加強企業(yè)管理，提高科學(xué)管理水平是建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求也是監(jiān)理企業(yè)提高市場競爭力的重要途徑。加強企業(yè)管理應(yīng)做好一下幾點工作：
（1）加強自身發(fā)展戰(zhàn)略研究，適應(yīng)市場。
（2）完善市場服務(wù)功能，拓展服務(wù)范圍，著力開拓咨詢范圍市場。
（3）培養(yǎng)企業(yè)的核心競爭力。
（4）要嚴(yán)格貫徹實施《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，結(jié)合企業(yè)實際情況，制定相應(yīng)的《規(guī)范》實施細則，組織全員學(xué)習(xí)，在簽訂委托監(jiān)理合同、實施監(jiān)理工作、檢查考核監(jiān)理業(yè)績、制定企業(yè)規(guī)章制度等各個環(huán)節(jié)，都應(yīng)當(dāng)以《規(guī)范》為主要依據(jù)。
（5）要高度重視監(jiān)理人才培養(yǎng)。
（6）建立健全各項內(nèi)部管理規(guī)章制度：健全工資分配、獎勵制度，完善激勵機制，加強對員工的素質(zhì)培養(yǎng)和職業(yè)道德教育；有效配置企業(yè)資源，提高企業(yè)工作效率，健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系，完善制約機制：推行員工競爭上崗、嚴(yán)格勞動紀(jì)律，嚴(yán)明獎懲、充分調(diào)動和發(fā)揮職工的積極性、創(chuàng)造性；制定項目監(jiān)理機構(gòu)的運行辦法、各項監(jiān)理工作的標(biāo)準(zhǔn)及檢查評定辦法等；制定檔案的整理及保管制度，文件和資料的使用，歸檔管理辦法等。
二、監(jiān)理取費問題分析及對策
我國監(jiān)理機構(gòu)一直處于封閉的保護狀態(tài)，沒有激烈有序的市場競爭，沒有社會化的監(jiān)理模式，也就沒有形成巨大的壓力和挑戰(zhàn)，而原先的計劃經(jīng)濟體制決定了我國監(jiān)理制度與生俱來的一些誤區(qū)特別是不良競爭導(dǎo)致監(jiān)理服務(wù)費隨意、偏低，已成為工程建設(shè)監(jiān)理良性發(fā)展的最大障礙。
1.監(jiān)理服務(wù)取費偏低的原因
（1）惡性競爭，壓標(biāo)壓價
我國目前工程監(jiān)理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)取費應(yīng)按照工程造價概算或預(yù)算的百分比取費或按照管理人員的年度平均人數(shù)乘以3―5萬元（人/年）計算。但在實際投標(biāo)過程中，由于建筑市場供求關(guān)系失衡，過度競爭造成惡性競爭，最終導(dǎo)致低價搶標(biāo)，低價壓標(biāo)的混亂市場局面。
（2）資質(zhì)管理不善，掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重
由于地方保護、部門分割的問題尚未得到根本解決，某些地方及部門資質(zhì)管理不善，因而使一些不符合資質(zhì)要求的監(jiān)理企業(yè)也混入了建筑市場。這些企業(yè)作業(yè)水平低、專業(yè)人員少、運轉(zhuǎn)成本低，他們可采取壓低監(jiān)理費用來承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。他們甚至臨時拉湊監(jiān)理人員，以便能使自己在這種不正當(dāng)競爭中低價壓標(biāo)，這就不可避免地會擾亂監(jiān)理市場秩序。此外，一些具備監(jiān)理資質(zhì)的單位由于種種原因，業(yè)務(wù)常常處于不飽和狀態(tài)，利益驅(qū)動下就出現(xiàn)所謂“掛靠”現(xiàn)象，“掛靠”愈多，市場愈小，收入愈少，收入愈少，欲要“掛靠”，這就形成了一個惡性循環(huán)。[7]
（3）監(jiān)理服務(wù)取費偏低的影響
第一、監(jiān)理企業(yè)難以發(fā)展：國家建設(shè)項目實施監(jiān)理制之后，監(jiān)理單位數(shù)量膨脹較快。過低的監(jiān)理服務(wù)取費使得目前不少小型監(jiān)理單位的合同監(jiān)理費用不足百萬，生存較為困難。
第二、監(jiān)理人員待遇偏低，難以留住人才，新時代的工程監(jiān)理工作者，瑩既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟、管理和法律，并具有豐富的實踐和良好的職業(yè)道德的復(fù)合型人才。然而，目前工程監(jiān)理的從業(yè)人員普遍存在專業(yè)知識面窄、素質(zhì)不高、年齡老化、掛名兼職較多，在職專業(yè)人員嚴(yán)重不足等問題。
第三、監(jiān)理工作質(zhì)量不高，監(jiān)理行業(yè)競爭非正常壓價的直接后果是監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量下滑。這一方面是因為監(jiān)理服務(wù)難以量化，另一方面是因為監(jiān)理企業(yè)受資金所限，無力購置現(xiàn)代化監(jiān)測設(shè)備和接受新技術(shù)的人員培訓(xùn)。因此對新的施工技術(shù)缺乏相應(yīng)的監(jiān)管措施，甚至缺乏相應(yīng)的工具書籍。
第四、制約監(jiān)理行業(yè)與國際接軌的進程，加入世貿(mào)組織意味著我國逐步融入世界，開放市場。
第五、針對監(jiān)理取費偏低的對策：加快我國建設(shè)監(jiān)理制度向國際慣例靠攏的不步伐，建立和完善監(jiān)理行業(yè)的管理法規(guī)并加強管理，對非法的、不具備監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)，盡快實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)；建設(shè)行政主管部門應(yīng)對 服務(wù)的質(zhì)量收費的最低標(biāo)準(zhǔn)加強監(jiān)管力度，以保證建設(shè)工程的質(zhì)量和監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理服務(wù)工作的基本利潤。
三、結(jié)束語
總而言之，工程監(jiān)理制已經(jīng)成為建設(shè)管理體制中的一項基本制度，應(yīng)堅持和完善這一制度，繼續(xù)深化對監(jiān)理重要性的認識，提高監(jiān)理的社會地位和工作地位。只有以立足于監(jiān)理行業(yè)這一主要目標(biāo)市場，增強企業(yè)核心競爭力，同時引進人才、不斷開拓關(guān)聯(lián)市場，實施工程監(jiān)理行業(yè)的品牌戰(zhàn)略，監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)發(fā)展方式，才能在市場競爭中占得先機，立于不敗之地。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：建筑工程、監(jiān)理、常見問題、措施
一、引言
工程建設(shè)監(jiān)理單位是專業(yè)化、社會化的服務(wù)機構(gòu)，受業(yè)主的委托，以自身的專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)有效地控制工程建設(shè)項目的安全、進度、質(zhì)量、投資，公正地管理合同，使工程建設(shè)項目的總目標(biāo)得以最優(yōu)實現(xiàn)。工程建設(shè)監(jiān)理是我國改革開放后發(fā)展起來的新興行業(yè)，已經(jīng)初步形成新的工程項目管理的格局框架，促進了工程建設(shè)項目管理體制改革和管理水準(zhǔn)的提高，其對提高工程質(zhì)量、控制投資和工期起到了重要作用，為我國的經(jīng)濟建設(shè)作出了貢獻，建設(shè)監(jiān)理得到了社會的普遍認同。
二、建筑工程監(jiān)理常見的問題
對目前我國的建筑工程監(jiān)理發(fā)展現(xiàn)狀予以簡單分析，發(fā)現(xiàn)其中還存在較多的有待解決的問題，主要表現(xiàn)為：（1）監(jiān)理市場中存在較多的不規(guī)范行為，其中最為普遍的一種現(xiàn)象就是系統(tǒng)內(nèi)搞同體監(jiān)理、業(yè)主私招亂雇、掛靠監(jiān)理證照、轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)等一些不規(guī)范行為，另一方面，區(qū)域性保護與行業(yè)性保護等現(xiàn)象的存在，對監(jiān)理市場的開放性產(chǎn)生了較大影響，一些地方主管部門應(yīng)用監(jiān)理企業(yè)需要到當(dāng)?shù)刈缘恼咭?guī)定，對自己下屬的監(jiān)理企業(yè)實施保護，這對監(jiān)理行業(yè)的公平競爭機制產(chǎn)生了嚴(yán)重干擾，對于整體的監(jiān)理業(yè)務(wù)水平的提升具有較大影響； （2）監(jiān)理工作中存在人員、管理與權(quán)力不到位的現(xiàn)象，由于業(yè)主單位在招標(biāo)的過程中對于監(jiān)理人員的資質(zhì)具有較高要求，一些監(jiān)理企業(yè)想要中標(biāo)，存在多個項目中上報同一批人員的現(xiàn)象，中標(biāo)之后空掛監(jiān)理人員的現(xiàn)象比較常見，為了實現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)的利益最大化，一些監(jiān)理企業(yè)會將工程項目轉(zhuǎn)包給資質(zhì)比較低的企業(yè)，并從中收取一定的管理費用，這很容易導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量處于失控狀態(tài)中。（3）監(jiān)理單位的收費雖然按照規(guī)定實現(xiàn)市場化，隨著監(jiān)理單位逐漸增多，使得監(jiān)理行業(yè)面臨著激烈的市場競爭，一些單位的收費情況遠遠低于監(jiān)理成本，這會對監(jiān)理市場的良好發(fā)展產(chǎn)生不利影響；（4）監(jiān)理人員的自身綜合素質(zhì)有待提升，目前很多從事監(jiān)理工作的人員是施工技術(shù)人員、施工管理人員或者是工程設(shè)計人員，并不具備專業(yè)的監(jiān)理知識，由于缺乏法律、管理及經(jīng)濟等方面的知識，使得其難以有效地解決監(jiān)理工作中的相關(guān)問題，導(dǎo)致監(jiān)理質(zhì)量不高。
（一）監(jiān)理單位管理的問題
目前，建筑市場的供求關(guān)系失衡，過度競爭造成了不良競爭甚至是惡性競爭，也造成了市場混亂的局面。因此，改革和完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，建立嚴(yán)格的建筑市場準(zhǔn)入和清出制度勢在必行。資質(zhì)管理是宏觀調(diào)控監(jiān)理隊伍規(guī)模、監(jiān)管市場行為的重要手段，將違法違規(guī)行為列作企業(yè)資質(zhì)審查和年檢的重要內(nèi)容，是規(guī)范和制約企業(yè)行為的一個重要措施。對有違規(guī)行為的企業(yè)，都要嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重的，要堅決吊銷資質(zhì)證書，依法將其清出建筑市場。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，不符合資質(zhì)要求的監(jiān)理企業(yè)不予入內(nèi)，從而有效制止素質(zhì)較低的監(jiān)理企業(yè)采取壓低監(jiān)理費率來承擔(dān)業(yè)務(wù)，擾亂市場秩序。當(dāng)前由于地方保護、部門分割的問題尚未得到根本解決，在某些部門和地方甚至愈演愈烈，統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場遠未形成，建議政府理順政出多門的資質(zhì)管理現(xiàn)狀。
三、提高建筑工程監(jiān)理質(zhì)量的有效措施
（一）建立起完善的監(jiān)理法律法規(guī)
要想有效提升我國建筑工程監(jiān)理市場的規(guī)范性，其中最為重要的一點就是加強相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，以便于在開展相關(guān)監(jiān)理工作的過程中能夠做到有法可依，有章可循，這就需要各個監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理協(xié)會能夠在開展廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對監(jiān)理工作中存在的問題予以認真思考總結(jié)，并呼吁立法機構(gòu)能夠認識到監(jiān)理行業(yè)相關(guān)法律制度的欠缺，完善相關(guān)的立法工作，另一方面，地方監(jiān)理管理部門應(yīng)該對監(jiān)理單位的投入、監(jiān)理水平、監(jiān)理行為等予以定期考核，對于不能達到要求的行為予以嚴(yán)厲處罰。
（二）積極提升監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)
監(jiān)理人員要直接參與到工程的監(jiān)理工作中，積極提升其技術(shù)素質(zhì)是非常必要的，積極組織監(jiān)理人員開展相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，以便于有效提升其管理水平、監(jiān)理經(jīng)歷、監(jiān)理技術(shù)裝備、專業(yè)配套能力與知識結(jié)構(gòu)，這對于其工作質(zhì)量的提升具有非常重要的作用；另一方面，積極提升監(jiān)理人員的道德素質(zhì)是非常重要的，監(jiān)理人員在開展監(jiān)理工作的過程中，會與各方人員有工作接觸，這使得監(jiān)理人員工作中面臨著較多的利益誘惑，這就需要有效提升監(jiān)理人員的道德素質(zhì)，防止其在開展實際工作的過程中，這對于整個建筑工程監(jiān)理質(zhì)量的提升都具有非常重要的作用。
（三）相關(guān)的監(jiān)理單位應(yīng)該積極開展自身建設(shè)
監(jiān)理單位應(yīng)該認識到監(jiān)理市場規(guī)范的重要性，積極開展企業(yè)的制度建設(shè)與人員隊伍建設(shè)，以便于有效提升企業(yè)的競爭力水平，首先在監(jiān)理人員自身隊伍的建設(shè)工作中，應(yīng)該積極提升監(jiān)理人員的準(zhǔn)入制度，將監(jiān)理從業(yè)人員的資格條件予以法治化、信息化與公開化，并要對監(jiān)理項目管理人員的素質(zhì)提出更高要求，雖然監(jiān)理企業(yè)不可能同時配備前期工程咨詢?nèi)藛T、造價咨詢?nèi)藛T、采購人員、招投標(biāo)、設(shè)備監(jiān)理及工程監(jiān)理人員，但是監(jiān)理企業(yè)在發(fā)展過程中必須要能夠儲備這方面的人才，這對于監(jiān)理企業(yè)的良好發(fā)展具有積極的作用。
（四）完善法規(guī)制度
我們首先要做的是從法規(guī)制度上來完善，使得監(jiān)理行業(yè)有章可循、有法可依。各監(jiān)理協(xié)會、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)關(guān)注建筑法修改的機遇信息，廣泛開展調(diào)查研究，認真總結(jié)和思考。我們迫切需要行業(yè)代言人，將監(jiān)理行業(yè)的呼聲傳達到立法機構(gòu)?！吨腥A人民共和國建筑法》目前正在修改討論階段，建筑法的修改勢必引起一系列建設(shè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的修改調(diào)整。如《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》應(yīng)對企業(yè)資質(zhì)等級的劃分、資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)（如注冊監(jiān)理工程師的人數(shù)和其他注冊造價師、咨詢工程師的要求等）重新界定。又如《監(jiān)理工程師考試和資格管理辦法》應(yīng)放寬考試資格要求（目前監(jiān)理工程師報考資格中取得工程師三年的條件是所有工程建設(shè)體系資格考試中條件最苛刻的），而應(yīng)加強后續(xù)教育。再如招投標(biāo)法和《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》要求監(jiān)理單項合同估算價在50 萬元以上時必須進行招標(biāo)等規(guī)定。
（五）提高監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)
監(jiān)理單位應(yīng)抓好隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、企業(yè)改制，提高企業(yè)競爭力。這就要求監(jiān)理人員要加強合同法、招投標(biāo)法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，依法對合同進行管理；同時應(yīng)建立一套完整的監(jiān)理人才大市場，提供合格的監(jiān)理工程師供監(jiān)理單位擇優(yōu)錄用，提高工程建設(shè)監(jiān)理的整體水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發(fā)揮監(jiān)理人員的作用。
關(guān)鍵字：工程監(jiān)理；面臨問題；對策
隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，工程建設(shè)監(jiān)理領(lǐng)域也不斷得到豐富與完善，已經(jīng)初步形成新的工程項目管理的格局框架，促進了工程建設(shè)項目管理體制改革和管理水準(zhǔn)的提高，其對提高工程質(zhì)量、控制投資和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建設(shè)中的腐敗行為，為我國的建設(shè)作出了貢獻，建設(shè)監(jiān)理得到了社會的普遍認同。但它作為一個起步較晚的領(lǐng)域，受許多方面的影響，還面臨著不少問題。
一、當(dāng)前我國建筑工程監(jiān)理面臨的問題
1．監(jiān)理單位資質(zhì)管理問題。目前建筑市場的供求關(guān)系失衡，過度競爭造成了不良競爭甚至是惡性競爭，也造成了市場混亂的局面。轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照及業(yè)主私招亂雇、系統(tǒng)內(nèi)搞同體（或連體）監(jiān)理等，致使建設(shè)監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項目上沒有充分發(fā)揮出來。
2．監(jiān)理服務(wù)取費低問題。在我國目前工程監(jiān)理行業(yè)低標(biāo)準(zhǔn)取費的條件下，監(jiān)理企業(yè)只能困難重重地維持低水平運行。低價搶標(biāo)的不良競爭較為普遍。監(jiān)理取費偏低、低價搶標(biāo)導(dǎo)致了一些弊端：監(jiān)理企業(yè)難有積累，發(fā)展后勁不足。從目前情況看，絕大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)，甚至連企業(yè)規(guī)模較大、監(jiān)理業(yè)務(wù)比較飽滿、社會上有一定知名度的監(jiān)理企業(yè)幾年經(jīng)營下來積累甚少。監(jiān)理人員待遇偏低。待遇偏低吸引不了高技能人才，同時也很難留住高素質(zhì)人才，使得工程監(jiān)理企業(yè)很難成為真正高智能、知識密集型企業(yè)。監(jiān)理企業(yè)服務(wù)不到位。監(jiān)理企業(yè)受資金所限，無力購置相應(yīng)的現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備，工作效率不高；為控制成本支出，監(jiān)理服務(wù)工作不完全到位，影響了監(jiān)理隊伍的素質(zhì)和工作質(zhì)量。工程監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)雖已初具規(guī)模，但監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)與國際相比明顯偏低，束縛了工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，制約并延緩了監(jiān)理行業(yè)與國際接軌的進程。監(jiān)理取費偏低最終導(dǎo)致了我國工程監(jiān)理總體實力較弱、行業(yè)整體素質(zhì)難以提高。為了促進監(jiān)理工作質(zhì)量和服務(wù)水平的提高，保持監(jiān)理隊伍的相對穩(wěn)定，推動建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展，工程監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)亟待提高。
3．規(guī)范業(yè)主行為問題。業(yè)主行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項目能否順利進行，建設(shè)目標(biāo)能否如期實現(xiàn)。有的對監(jiān)理工作干預(yù)較多，有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。其實，監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項目現(xiàn)場的唯一管理者，業(yè)主委托了監(jiān)理，就應(yīng)由監(jiān)理工程師去實施對工程建設(shè)項目的監(jiān)督與管理，業(yè)主的意見和決策均應(yīng)通過監(jiān)理工程師實施，而業(yè)主所要做的，是如何做好對監(jiān)理的管理，而非直接對工程建設(shè)項目的管理。
4．監(jiān)理工作定位問題。作為工程建設(shè)市場的三大主體之一，監(jiān)理理應(yīng)發(fā)揮重要的作用。但工程建設(shè)中，重設(shè)計、重施工、輕監(jiān)理的觀念仍然普遍存在。有些業(yè)主及施工單位對監(jiān)理單位職責(zé)沒有正確的認識，令監(jiān)理工作正常開展受到一定困擾。監(jiān)理工程師是作為公正的第三方，依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同進行監(jiān)理，不是承包商的質(zhì)檢員。這個問題涉及到職責(zé)問題，還涉及到驗收程序。各項驗收，必須在承包商自檢合格的基礎(chǔ)上，報請監(jiān)理工程師驗收。承包商有確保提供合格產(chǎn)品的責(zé)任，監(jiān)理負責(zé)檢驗工程產(chǎn)品，承包商不能把監(jiān)理當(dāng)作自己的質(zhì)檢員，監(jiān)理自己也不能把自己等同于承包商的質(zhì)檢員，監(jiān)理的檢查要全面。
5．監(jiān)理人員的自身素質(zhì)狀況。目前，許多監(jiān)理單位中從事監(jiān)理工作的人員多是以前搞工程設(shè)計、施工管理及施工技術(shù)的人員，經(jīng)過短期培訓(xùn)就上崗，或者干脆是未經(jīng)過培訓(xùn)就上崗的離、退休工程技術(shù)人員。他們對現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不了解，這就不可避免地在部分人員的思想上對監(jiān)理產(chǎn)生片面認識，把監(jiān)理片面的理解為質(zhì)量監(jiān)督。另外，由于他們當(dāng)中有為數(shù)不少的人員只懂工程技術(shù)，卻缺乏經(jīng)濟、管理等方面的知識，而這幾方面都是國際監(jiān)理工程師所必需的。監(jiān)理企業(yè)由于利潤較大，所以對人員素質(zhì)的培養(yǎng)是很重要的，其中包括道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)。從提高道德素質(zhì)方面來說，要提高監(jiān)理人員道德素質(zhì)，做到既不能，隨意向承包商索取物質(zhì)需求，同時也要防止監(jiān)理人員和承包商一起造假，共同欺騙業(yè)主的行為發(fā)生。
二、解決面臨問題的對策
1．改革和完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，建立嚴(yán)格的建筑市場準(zhǔn)入和清出制度。資質(zhì)管理是宏觀調(diào)控監(jiān)理隊伍規(guī)模、監(jiān)管市場行為的重要手段，將違法違規(guī)行為列作企業(yè)資質(zhì)審查和年檢的重要內(nèi)容，是規(guī)范和制約企業(yè)行為的一個重要措施。對有違規(guī)行為的企業(yè)，都要嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重的，要堅決吊銷資質(zhì)證書，依法將其清出建筑市場。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，不符合資質(zhì)要求的監(jiān)理企業(yè)不予入內(nèi)，從而有效制止素質(zhì)較低的監(jiān)理企業(yè)采取壓低監(jiān)理費率來承擔(dān)業(yè)務(wù)，擾亂市場秩序。當(dāng)前由于地方保護、部門分割的問題尚未得到根本解決，在某些部門和地方甚至愈演愈烈，統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場遠未形成。建議政府理順政出多門的資質(zhì)管理現(xiàn)狀。
2.改革監(jiān)理收費辦法，提倡監(jiān)理服務(wù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。由于目前我區(qū)實施的監(jiān)理取費辦法是1992年制定的所以其在當(dāng)時建設(shè)監(jiān)理工作還處在試點階段。為了有利于監(jiān)理工作的起步和開展，收費標(biāo)準(zhǔn)只是低水平的。現(xiàn)在我國的市場經(jīng)濟已經(jīng)有了長足的發(fā)展，現(xiàn)行的監(jiān)理取費辦法和標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)建設(shè)監(jiān)理的需要。低收費，不利于留住和吸引素質(zhì)較高的人才，不利于監(jiān)理單位的自我發(fā)展，也不利于提高監(jiān)理工作水平。目前一些監(jiān)理單位難以從母體中脫離出來，很大原因也在于收入不高。因此，適當(dāng)提高監(jiān)理價格是完全必要的。工程監(jiān)理是一種高質(zhì)量的服務(wù)，當(dāng)監(jiān)理價格過低時監(jiān)理單位很難派出高素質(zhì)的監(jiān)理人員，很難把業(yè)主的利益放在第一位或者無法保證監(jiān)理人員數(shù)量，也就無法提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、低價質(zhì)差”這是市場規(guī)律的一個法則。
3．監(jiān)理企業(yè)應(yīng)抓好隊伍建設(shè)、抓好制度建設(shè)、抓好企業(yè)改制，提高企業(yè)競爭力。在目前項目法人制亟待完善的情況下，建設(shè)行政主管部門加強監(jiān)理服務(wù)收費的最低標(biāo)準(zhǔn)的管理力度，保證監(jiān)理企業(yè)完成監(jiān)理服務(wù)工作的最低費用和基本利潤，以保證工程監(jiān)理市場能有序、規(guī)范、健康地發(fā)展。
4．通過對業(yè)主招投標(biāo)或業(yè)主招投標(biāo)方式解決業(yè)主不規(guī)范問題。這就要求監(jiān)理人員必須熟悉監(jiān)理委托合同，審時度勢，正確處理好與業(yè)主的關(guān)系，從大局出發(fā)，顧客第一，為業(yè)主服務(wù)，對業(yè)主負責(zé)。只有這樣才能取得業(yè)主的信任，以利監(jiān)理工作的開展。規(guī)范業(yè)主的行為，使業(yè)主轉(zhuǎn)變計劃經(jīng)濟體制下的觀念，是確保工程建設(shè)項目順利進行的先決條件。
5．加強對監(jiān)理人員的素質(zhì)培養(yǎng)。監(jiān)理企業(yè)由于利潤較大，所以對人員素質(zhì)的培養(yǎng)是很重要的，其中包括道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)。從提高道德素質(zhì)方面來說，要提高監(jiān)理人員道德素質(zhì)，做到既不能，隨意向承包商索取物質(zhì)需求，同時也要防止監(jiān)理人員和承包商一起造假，共同欺騙業(yè)主的行為發(fā)生。
6.嚴(yán)格監(jiān)理資質(zhì)管理，保持建設(shè)監(jiān)理市場良好秩序。 當(dāng)前監(jiān)理單位資質(zhì)方面要解決的突出問題是，監(jiān)理單位必須是自主經(jīng)營，獨立核算，自負盈虧的法人實體，嚴(yán)禁在一個經(jīng)營實體內(nèi)和同一行政間接直接管轄范圍內(nèi)搞設(shè)計、施工、監(jiān)理“一條龍”作業(yè)。禁止這種“同體監(jiān)理”的根本措施是要把監(jiān)理單位從母體內(nèi)分離出來，成為獨立的法人實體。包括一些設(shè)計科研單位、施工單位、房地產(chǎn)開發(fā)單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位設(shè)立的監(jiān)理單位（監(jiān)理部、監(jiān)理公司等），也應(yīng)該與母體單位脫鉤?？傊?，監(jiān)理單位都要改組成為獨立的法人實體，也只有這樣，才能形成真正的監(jiān)理行業(yè)。因此，建議建設(shè)行政主管部門盡快修訂與頒布監(jiān)理單位資格管理的法規(guī)，把國有監(jiān)理單位的改制工作納入改革計劃，使國有監(jiān)理單位真正成為產(chǎn)權(quán)清晰、職責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場主體。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程監(jiān)理；工程項目管理；接軌
0引言
隨著社會的不斷發(fā)展，我國的工程監(jiān)理水平有了質(zhì)的提升，但是仍舊難以與國外項目管理公司進行競爭，為了能夠提高我國項目管理的水平，促進我國監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展，應(yīng)將監(jiān)理公司積極的與項目管理公司進行接軌，這樣不僅能夠保持之前的監(jiān)督業(yè)務(wù)，而且更有利于項目管理公司進行更標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃及操作。工程監(jiān)理向工程項目轉(zhuǎn)型及發(fā)展需要從兩個方面考慮，一是從我國國情出發(fā)，我國監(jiān)理企業(yè)應(yīng)朝著更加專業(yè)化的方向發(fā)展，二是從國際方面考慮，我國監(jiān)理企業(yè)應(yīng)先全方位、全過程的項目管理發(fā)展。
1工程監(jiān)理與工程項目管理含義
1.1建設(shè)工程監(jiān)理內(nèi)涵
建設(shè)工程監(jiān)理是在20世紀(jì)80年代末，我國建設(shè)方面相關(guān)專家從國外引進的一種建設(shè)理念，工程監(jiān)理企業(yè)具體的流程大致分為“四個控制控”“、兩個管理”“、一個協(xié)調(diào)”，主要著重于對質(zhì)量控制與進度控制。具體如圖1所示。1997年《建筑法》以法律的形式規(guī)定國家推出工程監(jiān)理制度，并于1988年開始試點。建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展而不斷地充實完善，逐漸成為了工程實施的慣例，成為建設(shè)程序的組成部分。監(jiān)理工作實施的程序包括成立項目監(jiān)理機構(gòu)，編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃，規(guī)定各專業(yè)監(jiān)理實施細則以及規(guī)范化的開展監(jiān)理工作。
1.2工程項目管理內(nèi)涵
工程項目管理主要指的是工程項目管理企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同的約定，運用系統(tǒng)工程的觀點、理論以及方法，對工程項目進行全方位的管理，主要包括在項目決策階段為業(yè)主編制可行性研究報告、項目策劃等，為業(yè)主提供招標(biāo)、設(shè)計管理、采購、施工管理、竣工驗收等。具體如圖2所示。
2工程監(jiān)理與工程項目管理間存在的差異及原因分析
2.1兩者之間存在的差異
工程項目管理與建設(shè)工程監(jiān)理之間存在著微妙的關(guān)系，但卻不盡相同，兩者之間所存在的差異主要可以從法律地位、服務(wù)對象、業(yè)務(wù)范圍以及資質(zhì)要求方面進行分析。第一，兩者在法律地位方面的差異。工程監(jiān)理在我國的建設(shè)領(lǐng)域占據(jù)著非常重要的位置，在我國的《建筑法》中確定了工程監(jiān)理的法律地位，規(guī)定了在大中型項目開發(fā)中必須要實施監(jiān)理，但是在我國的相關(guān)法律法規(guī)中卻沒有對工程項目管理進行法律限制，沒有明確的法律規(guī)定需要強制性的執(zhí)行，因此，在法律地位上，工程監(jiān)理與工程項目管理存在著差異。第二，兩者在服務(wù)對象方面的差異。工程監(jiān)理代表的僅是建設(shè)單位，因此在進行問題的處理時通常會堅持一致的原則及方法，但是工程項目管理所服務(wù)的對象較多，可以是施工單位、設(shè)計機構(gòu)、建設(shè)方、業(yè)主方等等，因此在進行問題的處理時需要根據(jù)具體情況來確定相應(yīng)的原則及方法。第三，兩者在業(yè)務(wù)范圍方面的差異。現(xiàn)階段我國工程監(jiān)理重點是對施工階段進行監(jiān)管，雖然也包括了對工程設(shè)計、招標(biāo)、維修等方面的監(jiān)管，但是并不明顯。而項目管理則涵蓋了多方面的業(yè)務(wù)范圍，除了對決策、設(shè)計、招標(biāo)以及施工階段的管理外，還涵蓋了材料管理、承包項目管理以及金融管理等。第四，兩者在資質(zhì)要求的差異。工程監(jiān)理企業(yè)需要任用符合規(guī)定的注冊監(jiān)理師，這樣便能夠獲得監(jiān)理資質(zhì)，而工程項目管理則需要多方面的人才，除了注冊監(jiān)理師，還需要有咨詢?nèi)藛T、造價師、城市規(guī)劃師、建筑師等等，這樣才能滿足工程項目管理的多種業(yè)務(wù)范圍。
2.2兩者之間存在差異的原因分析
2.2.1監(jiān)理公司定位及政策不符合推行監(jiān)理制度的初衷
在計劃經(jīng)濟影響頑固的十五年里，項目法人不愿意將投資、進度以及合同管理放權(quán)給監(jiān)理人，在這種狀況下監(jiān)理只剩下了質(zhì)量管理這一項，也形成了政府監(jiān)督、社會監(jiān)理的定式，這違背了監(jiān)理制度推行的本意，即推行現(xiàn)代化的工程項目管理體制。此外，監(jiān)理企業(yè)通過投標(biāo)獲得某項工程的監(jiān)理合同，上面大范圍的約束了監(jiān)理的權(quán)限以及一些主要的管理業(yè)務(wù)，各個地區(qū)所制定的一些管理條例以及文件都突出了監(jiān)理對質(zhì)量的負責(zé)，再加上政府對工程監(jiān)理的定位，這樣就極大地限制了對、工程監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)發(fā)展的進程。
2.2.2不具備承擔(dān)工程項目管理的條件
如今的監(jiān)理企業(yè)在社會上之間形成許多不良影響，導(dǎo)致了一些業(yè)主對監(jiān)理企業(yè)的不信任，對監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)工程全過程的管理缺乏信心，這樣就導(dǎo)致監(jiān)理公司中一些高素質(zhì)高技能的人才不能發(fā)揮其作用。在建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)中，許多人員的綜合素質(zhì)及專業(yè)水平不夠高，無法達到工程項目管理的要求，缺乏審查專家、項目經(jīng)理、市場調(diào)研人才、經(jīng)濟評價以及投資估算人才、企業(yè)管理人才等等，監(jiān)理企業(yè)與真正意義上的項目管理仍存在較大的差距。此外，監(jiān)理企業(yè)間存在著一些不公平的競爭狀態(tài)，再加上監(jiān)理企業(yè)定位的影響，致使監(jiān)理企業(yè)無法形成完善的人員結(jié)構(gòu)，難以提高自身的核心競爭力。
2.2.3相關(guān)法律及行業(yè)制度不健全
多年以來我國工程監(jiān)理逐漸形成一套相關(guān)的法律法規(guī)體系，但是在實際運行的過程中仍舊存在許多不容忽視的弊端。首先，從運行的角度來看，我國工程監(jiān)理的法制建設(shè)仍舊處于薄弱的地位，一些監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理制度形同虛設(shè)，不能保證公平公正的服務(wù)競爭、技術(shù)競爭當(dāng)，還包括監(jiān)理企業(yè)能否建立企業(yè)信用管理檔案，細化信用管理辦法等。其次，由于政府在法律法規(guī)制定方面的原因，行政主管部門監(jiān)督不力，再加上社會對監(jiān)理企業(yè)性質(zhì)認識的問題，導(dǎo)致了監(jiān)理企業(yè)存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰，分配制度不合理、經(jīng)營機制不靈活、市場競爭意識不強等一系列問題。
3建設(shè)工程監(jiān)理與工程項目管理接軌
目前我國大部分監(jiān)理企業(yè)的工作范圍都僅僅局限于對施工階段安全及質(zhì)量的控制，其他階段的控制，監(jiān)理很少能夠參與進去，不可能真正實現(xiàn)對投資以及工程進度的控制。隨著項目法人制的不斷完善，再加上私人以及民營企業(yè)投資項目的增加，建設(shè)單位迫切需要對建設(shè)項目的全過程進行管理與服務(wù)，但是國內(nèi)的監(jiān)理企業(yè)是無法滿足這一需求的。中國加入世貿(mào)組織以來，中國的建設(shè)咨詢管理服務(wù)行業(yè)將與國外同行進行激烈的競爭，外國的項目管理公司正逐漸的進入到中國市場，成為了國內(nèi)項目管理公司有力的競爭對手。從整個發(fā)展趨勢來看，我國工程監(jiān)理行業(yè)向工程項目管理轉(zhuǎn)變及發(fā)展，將是工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，我國監(jiān)理企業(yè)只有與全方位的工程項目管理接軌，才能夠立足于激烈的國際競爭。例如，上?，F(xiàn)代工程咨詢有限公司，2004年年中，由公司下屬的申都工程咨詢公司、華設(shè)工程咨詢公司以及華晨投資咨詢公司合并而成的，該公司的業(yè)務(wù)范圍涵蓋了工程建設(shè)的全過程，申都建設(shè)監(jiān)理公司在1992年至1999年期間均以監(jiān)理為主，但是在1997年年中，申都建設(shè)監(jiān)理公司增加了設(shè)計監(jiān)理以及咨詢等業(yè)務(wù)，從2000年至2004年年中，公司的業(yè)務(wù)主要還是以監(jiān)理為主，但是從2004年年中合并以后，公司的業(yè)務(wù)范圍進一步擴大，2008年公司收入1.3億元，監(jiān)理占四分之一，人均產(chǎn)值11萬元，項目管理業(yè)務(wù)收入4000多萬元，超過監(jiān)理，人均約35萬元。實踐證明，上海現(xiàn)代工程咨詢有限公司通過不斷地改革與創(chuàng)新企業(yè)的管理模式，逐步的擴大業(yè)務(wù)范圍，并及時的補充相應(yīng)的人力、財力以及物力等各方面的資源成功完成轉(zhuǎn)型。要實現(xiàn)建設(shè)工程監(jiān)理與工程項目管理接軌，主要從以下三個方面入手：第一，應(yīng)進行人才資源的儲備。具有較高的專業(yè)技能、職業(yè)道德以及綜合素養(yǎng)的人才是項目管理企業(yè)所必需的，要實現(xiàn)工程監(jiān)理與工程項目管理接軌，并在激烈的市場競爭中獲得一席之地，就必須進行大量人才資源的儲備，所需人才必須要有豐富的知識、經(jīng)驗以及智力，還要有強烈責(zé)任感與職業(yè)道德，這樣才能更好的提供項目管理服務(wù)。第二，國家政策的傾斜與扶持。項目管理服務(wù)能夠為國家創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益，提高就業(yè)率，因此，建設(shè)工程監(jiān)理與項目管理接軌，需要國家給予相應(yīng)的政策扶持，國家應(yīng)采取積極的態(tài)度，制定相關(guān)政策來促進工程監(jiān)理與項目管理的接軌速度，促進我國建筑咨詢行業(yè)的迅速發(fā)展。第三，完善相關(guān)的法律法規(guī)。要加快工程監(jiān)理與工程項目管理的接軌，就必須盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，建立責(zé)任激勵機制，使項目業(yè)主能夠?qū)Y金的使用高度重視。還要完善工程咨詢領(lǐng)域的相關(guān)法律，確保我國相關(guān)法律能夠逐漸與國際工程法律咨詢制度接軌，從而增強我國工程建設(shè)與咨詢行業(yè)在國際上的競爭力。工程管理企業(yè)為投資方業(yè)主解決許多方面的困難提供了途徑，而作為一質(zhì)量監(jiān)督為主的監(jiān)理企業(yè)，勢必要與工程項目管理接軌，這符合了建筑市場發(fā)展的規(guī)律，也適應(yīng)了現(xiàn)代建筑行業(yè)的發(fā)展。第一，兩者之間接軌有利于高素質(zhì)的人才隊伍的建立。項目管理對人才的要求非?？量蹋O(jiān)理企業(yè)要想完成過渡以及轉(zhuǎn)型，就必須要建立合理的人才結(jié)構(gòu)，及時的補全各方面的人才，還要對員工進行各方面的培訓(xùn)，建立一支開拓型、復(fù)合型的高素質(zhì)人才隊伍。第二，兩者之間接軌能夠促進相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)及工作規(guī)范的建立及完善。項目管理的業(yè)務(wù)范圍較廣，所擔(dān)任的角色比較多，因此，工程監(jiān)理向工程項目轉(zhuǎn)型及發(fā)展就必須要建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ饕?guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，能夠體現(xiàn)出企業(yè)的精神文化，保障企業(yè)正常運行。第三，兩者接軌有利于開拓市場?，F(xiàn)階段我國的監(jiān)理公司很難承擔(dān)項目管理公司所承擔(dān)的全部工作，但是，監(jiān)理公司與項目管理公司接軌，主動開拓市場，擴大業(yè)務(wù)范圍，將項目管理公司所承擔(dān)的任務(wù)接手將是今后監(jiān)理公司發(fā)展的趨勢。
4結(jié)語
經(jīng)過多年的發(fā)展與完善，我國的工程監(jiān)理已經(jīng)取得了明顯的社會效益以及經(jīng)濟效益，工程監(jiān)理與項目管理接軌符合了建筑業(yè)市場的發(fā)展趨勢，監(jiān)理公司承擔(dān)項目的能力將會越來越強，承擔(dān)代建職能是未來的發(fā)展方向，工程監(jiān)理與項目管理接軌必定會實現(xiàn)。
作者:冀雅茜 王翌飛 單位:長沙理工大學(xué) 深圳大學(xué)
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【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理；定義；特點；作用 施工監(jiān)理；要點
目前，我國的公路與橋梁工程建設(shè)在經(jīng)濟社會日新月異的發(fā)展形勢下，也在快速發(fā)展，但在取得了輝煌成就的同時，路橋建設(shè)中也暴露了一些嚴(yán)重的問題，安全事故的發(fā)生令人談之色變，這些事故對人民生命財產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重的威脅，也使相關(guān)部門和企業(yè)造成了極大的經(jīng)濟損失。路橋工程出現(xiàn)的問題究其原因，不外乎有關(guān)部門及企業(yè)在路橋建設(shè)中監(jiān)管力度較弱，路橋建設(shè)監(jiān)理功能發(fā)揮欠缺、建設(shè)單位在施工中以次充好，偷工減料等等原因，這些事故的發(fā)生，給路橋工程建設(shè)和監(jiān)管部門提出了警示，所以，做好路橋工程建設(shè)中的施工監(jiān)理是一件意義重大的工作。
一、橋梁工程監(jiān)理綜述
除橋梁工程的建設(shè)、施工單位外，工程建設(shè)監(jiān)理組織機構(gòu)作為一個重要的責(zé)任主體，其對路橋工程安全生產(chǎn)所進行的嚴(yán)格監(jiān)督和把關(guān)，對于消除施工現(xiàn)場的安全隱患，防止人員傷亡事件的發(fā)生具有十分重要的作用，因此，工程建設(shè)監(jiān)理組織要在橋梁工程的施工中，將安全監(jiān)理的職責(zé)落實到位，保證項目投資、進度、質(zhì)量的達標(biāo)，作為前期的基礎(chǔ)性工作，它對安全隱患的消除具有重要的意義。
所謂工程監(jiān)理，是指按業(yè)主的委托和授權(quán)監(jiān)理單位依據(jù)相關(guān)法規(guī)、監(jiān)理合同、相關(guān)工程建設(shè)合同等，對工程的施工實施整體的監(jiān)督管理。
所謂工程建設(shè)監(jiān)理，就是運用監(jiān)理人員本人的工程建設(shè)知識技能和經(jīng)驗，為業(yè)主提供監(jiān)督管理服務(wù)，努力使工程項目能夠如期完成交工，工程建設(shè)監(jiān)理不參與施工生產(chǎn)，以項目達標(biāo)為主旨，監(jiān)理工程師在監(jiān)理過程中承擔(dān)服務(wù)責(zé)任。
二、對橋梁工程監(jiān)理工作者的素質(zhì)要求
橋梁工程監(jiān)理工作者在橋梁的工程施工全過程中，對施工單位的每個工作環(huán)節(jié)進行全方位的監(jiān)督，作為業(yè)主利益的代表者，其素質(zhì)要求主要有如下幾方面：
首先，橋梁工程的監(jiān)理者一定要具備基本的業(yè)務(wù)知識和技能，熟悉國家相關(guān)的法律、法規(guī)及政府主管部門下發(fā)的相關(guān)建設(shè)計劃、規(guī)劃等等；其次，橋梁工程的監(jiān)理工作者要能夠全面了解工程所有批準(zhǔn)的書面文件及資料，熟悉國家頒布的相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)定等；再次， 橋梁工程監(jiān)理工作者要熟悉建設(shè)單位和施工承包單位所簽訂的合同文件的具體內(nèi)容、細節(jié)等，對監(jiān)理合同委托書的監(jiān)理職責(zé)權(quán)力的具體條款做到悉知明了；最后，橋梁工程監(jiān)理工作者在合同期內(nèi)，要能夠監(jiān)理與承包人之間包括重要函件、會議紀(jì)要及監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的技術(shù)方案、指令、報表等等的重要資料。
三、橋梁施工中的監(jiān)理工作要點
1.對施工者進行嚴(yán)格的資質(zhì)審查
監(jiān)理工程師要對承包商的施工隊伍、技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)進行嚴(yán)格審查，在確認合格后，才能準(zhǔn)許施工單位開工。
2.進場材料的把關(guān)
造成工程質(zhì)量和事故的原因中工程材料質(zhì)量最為重要，因此，對所用原材料的鑒定復(fù)測和檢驗必須嚴(yán)格，在材料進場后，監(jiān)理單位應(yīng)對材料的規(guī)格、型號等諸方面逐一對照、核點，把好質(zhì)量關(guān)。
3.橋梁施工測量的監(jiān)理
橋梁施工中的測量是施工作業(yè)的必要依據(jù)，施工測量質(zhì)量如何，直接關(guān)系著橋梁質(zhì)量的優(yōu)化，因此，它是橋梁質(zhì)量控制中的關(guān)鍵點，也是最基礎(chǔ)的作業(yè)環(huán)節(jié)，在橋梁施工測量的監(jiān)理中，監(jiān)理工作者要依據(jù)相關(guān)的程序和過程，進行嚴(yán)格有效的監(jiān)理，其主要的工作內(nèi)容是，對高程、平面控制基點樁、橋梁中心樁及測量資料的復(fù)測、核對；布網(wǎng)是否通視；基點埋石的牢靠性，編號是否清晰。對于大型橋梁的橋位校測，應(yīng)全程監(jiān)測。如果在監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)了存在的問題，要立即作出處理，在施工測量確認達標(biāo)后，監(jiān)理工程師方可簽字。
四、施工階段的質(zhì)量監(jiān)理的環(huán)節(jié)
（1）橋梁的基礎(chǔ)
橋梁的最下部結(jié)構(gòu)就是基礎(chǔ)，基礎(chǔ)承受著上部結(jié)構(gòu)的荷載并與下部結(jié)構(gòu)荷載傳遞給地基，在基礎(chǔ)工程的施工中，要結(jié)合實際做好地基、基層基地等方面的處理，基礎(chǔ)屬于隱蔽工程，在完工前要請專業(yè)工程師以上的監(jiān)理進行現(xiàn)場的認可確認，各階段工程施工程序要留好照片檔案。
（2）橋臺和橋墩
在橋臺和橋墩施工時，因為振搗不均或其他施工手段的缺陷，很容易造成外觀質(zhì)量的欠缺，因此，監(jiān)理人員應(yīng)著重注意外觀質(zhì)量是否具備光滑之美感，還應(yīng)注意結(jié)構(gòu)物各部位的外形尺寸與設(shè)計圖紙是否吻合。
（3）橋梁上部結(jié)構(gòu)
在橋梁的上部結(jié)構(gòu)施工中， 監(jiān)理工作的難度相對較大，因為橋梁的上部結(jié)構(gòu)中施工技術(shù)、工序都很復(fù)雜，工藝的要求也比較精確，因此，監(jiān)理人員對承包商提出嚴(yán)格要求，必須按照設(shè)計圖紙進行施工，此外，還要嚴(yán)格旁站監(jiān)理制度，保證結(jié)構(gòu)物的承載能力完全達標(biāo)。
（4）橋面
橋面極易受到天氣的影響，在施工時如果質(zhì)量欠缺，就會造成日后的修補、維修等遺留問題，有些橋面的監(jiān)理工作還有：橋面鋪裝是否達到要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，防水和排水設(shè)備是否完善，橋面的欄桿的堅固性是否合格，人行道的設(shè)計是否科學(xué)等等；在橋面工程的監(jiān)理過程中要對左右橋面標(biāo)高的諸多問題予以嚴(yán)格控制，要以完善的監(jiān)理制度來對各道工序做深入細致的嚴(yán)格監(jiān)理，這些監(jiān)理工作的具體內(nèi)容是對相關(guān)的申請報告的審查、對施工材料是否合格檢驗、鋼筋綁扎的質(zhì)量是否達標(biāo)等等。只有監(jiān)理工作的萬無一失，才能防患于未然。
（5）安全保障監(jiān)理
在安全保障監(jiān)理中，監(jiān)理工程師必須要做好兩方面的工作，其一，對公路橋梁施工工程的所有的安全設(shè)施、應(yīng)急措施等進行總體的細致監(jiān)理，強化施工單位和施工人員的安全意識，消除所有安全隱患，全方位的實現(xiàn)安全施工；其二，加強質(zhì)量監(jiān)管，保證工程產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化，保證工程后的運行安全。
五、結(jié)語
總之，在我國交通事業(yè)的發(fā)展日益迅猛的形勢下，公路橋梁的建設(shè)更是成就斐然，公路橋梁的工程質(zhì)量的監(jiān)理具有非常重要的意義，工作任務(wù)也日趨繁重，作為公路工程的橋梁施工監(jiān)理工作者，一定要嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)和有關(guān)的技術(shù)規(guī)范，恪盡職守，精益求精，為提升我國工程質(zhì)量水平而付出不懈的努力。
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