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[關鍵詞]水利水電工程 信息獲得 投標報價問題 投標策略和技巧
中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）01-0138-01
1.前言
水利水電工程要實現投標競標的成功，首先要掌握關于本工程的投標競標的具體相關信息，這是能夠實現競標成功的關鍵因素，建筑企業或公司就需要在本地或相關區域設定相應的信息收集站，運用各種途徑進行相關水利水電工程投標信息的收集和整理，獲得第一手的資料。同時相關建筑企業或公司還要對競爭對手的情況有所了解，并通過分析和比較，知道自己所存在的不足和缺陷，從而才能夠尋找更好的投標策略和方法進行信息的整理和掌握。運用專家或相關知情的工作人員，對水利水電工程招標的要求進行綜合分析，要充分運用結合本地的實際情況，并聯系自己建筑企業或公司的實際，來綜合估計招標競標競標成功的可行性和可能性[1]。從各個方面對投標的工程進行全方位的了解，要熟知投標工程的上級單位和組織單位，對投標工程的信譽度和財務情況有所了解，只有在全方位的了解和周到的考慮之后才能夠作出正確的有建設意義的投標決策，探尋水利水電工程投標成功的策略和途徑。水利水電工程的獲得一般都需要通過投標的環節，因此，作為建筑施工的企業或公司，如何在水利水電的投標中既能達到中標的目的，又能從工程的建設中獲取最大的利益，這才是施工單位或建筑企業需要認真探究的問題，本文就通過對水利水電工程投標所存在的問題進行探究，力圖尋找水利水電工程投標中標的方法和策略。
2.水利水電工程投標的基本內容
施工企業在打算進行水利水電工程進行競標投標的時候，需要作出具體的準備工作，施工企業一般在獲取水利水電工程的過程中都要經過投標的環節，因而，各施工單位就需要對投標工作給予足夠的重視。施工單位只有認真對待水利水電工程的投標，才能夠拿下更多的項目工程，才能使自己的施工企業得到最大的經濟利益和無形的財富。而施工企業要想在眾多的競爭對手中獲勝，就需要施工企業在投標競標之前作出相關工作的準備，并能夠在投標的過程中獲得綜合排名的第一。因此，施工企業對投標招標的信息需要做到及時、全面、系統的掌握、收集和整理，不僅要涉及到招標企業本身的信息，更要設計到招標競標的上層管理企業和組織企業的具體要求，并通過各種手段滿足招標集團所提出的問題。同時對于準備投標的資格審核資料，施工企業需要提前將資格審查所需要的資料準備好，以備不時之需。具體的相關材料要根據不同的水利水電工程而定。
在前期的水利水電工程資料準備完畢之后，就要認真的對待投標的項目，認真研究招標競標的相關文件和資料，對材料中所涉及的工程條件、實施的范圍、質量要求和相關的合同款項進行認真的研究，對相關模糊不清的表述和存在的不合理問題及時的作出標注，以備在水利水電工程投標的過程中問清楚，還要對即將要競標投標的水利水電工程所需的原材料、材料來源、運輸方式和所需經費進行清楚的羅列和估算；同時施工企業還要進行現場的勘察和實地的調研，施工工地所存在的非人為因素和自然社會因素都需要考慮在內，深入了解施工現場的地理位置和地質地貌現象，對于預存的安全隱患和危害作出假設和評估，這有利于施工方對投標工程的全面了解。親自參加水利水電工程的招標會議，引起足夠的重視，進一步了解和掌握現場其他投標競標方所提出的問題，了解到招標單位的真實意圖，做到心中有數，才能在競標的過程中獲得成功。
3.水利水電工程投標所存在的問題
第一，對于水利水電工程投標標段的選擇是投標競標過程中經常遇到的問題，一般投標和競標單位允許投標施工企業進行多個標段的選擇[2]，在這種情況下施工企業就需要考慮多個標段，并對不同的標段進行認真的分析和全面把握，如果投標標段選擇過少就會對投標帶來不利的影響，但是，如果投標競標的標段過多，就會造成投標書的編寫和信息的收集工作繁重而無序，在有限的實踐內，如果不能正確權衡和科學把握，就會失去機會，影響水利水電工程投標競標成功的概率，同時也會加大施工方準備工作所花費的費用。因此，每一個施工企業在投標競標中對標段的選擇要因地制宜，根據自身的條件和有效情況，選擇最適合自己的標段，既要體現出自身投標競標的強項，也要在競爭中盡量避開與自己實力相當的競爭對手。
第二，在水利水電工程投標過程中，如果要對工程投標競標選取多個標段，就要求施工企業對不同的標段設定不同的報價，并且這些預設的報價還要具有一定的階梯型，要以精確的預算和所需經費的估計作為標段報價的基礎，從而設置的標段報價呈現一定的層次性，這就增加了其中標段達到或最接近最優報價的可能性，避免不必要的“飛標”現象的發生。
第三，在水利水電工程投標中，要想獲得最終各項指標綜合排名的第一，就要施工企業對競爭對手的情況了如指掌。同時，對競爭對手各方面情況和信息的把握必須是全方位的、具體的、實效的，認真研究競爭對手的投標策略，雖然對競爭對手信息的掌握是存在較大難度的，但是是十分必要和有意義的，做到知己知彼，方能百戰百勝。雖然不提倡利用不正當的手段進行對競爭對手信息的收集和獲得，但是可以采取一定的方法和策略，在合理合法的范圍內達到自己的目的，實現水利水電工程投標競標的成功。
4.水利水電工程投標的具體策略和方法
首先，可以采取不平衡報價的方法和策略，即在總體的報價基本穩定的前提下，不斷調整水利水電工程報價內部的各項子項目的報價，在不影響總體報價的同時，還能保證施工企業獲得最大的經濟效益和社會效益。同時還可以通過修改設計法，對招標的原設計進行修改和完善，使其更能適應招標投標的需要。
其次，施工企業還可以通過突然降價和壓低投標價格的方法[3]，實現競標的成功，突然降價需要施工企業做到心中有數，在投標競標之前做好投標競標的準備工作，讓競爭對手產生本企業不愿投標競標的假象，在投標即將開始時采取突然降價的方法，不僅能讓競爭對手措手不及，打亂競爭對手的心理節奏，還能提高投標競標的成功率。
再次，施工企業要想獲得水利水電工程投標的成功，還可以為投標組織單位提供一些優惠待遇和優惠的條件，吸引投標組織單位的注意。還可以運用先虧后盈的經營策略，逐步升級達到自己的目的，施工企業不能僅僅關注眼前的利益，而是要擴大眼界，放眼最終利益的獲得。雖然施工企業低價中標，但是，在招標的過程中存在索賠的條件，這樣施工企業就可以運用這個策略實現最終利益的獲得。
5.結語
總之，水利水電工程投標競標的成功是一項繁瑣而又復雜的工作，投標競標的進行不僅涉及到投標單位和投標的組織單位，更是涉及到施工企業和招標單位，還涉及到第三方的參與，從而才能保證水利水電投標工程的成功進行。因此，施工企業如何因地制宜，根據自身企業所存在的投標競標條件和實際情況，利用有效的資源和經驗，采取科學有效的投標競標方法和策略，施工企業才能獲得水利水電工程投標的最終成功，獲取最大的經濟利益和社會效益。
參考文獻
[1] 李佳齊，陳旭.試論水利工程投標策略與報價技巧的運用[J].科技致富導向，2012，（03）：98.
關鍵詞:投標單位；工程；投標報價；策略
中圖分類號：U445.5文獻標識碼：A
引言
目前，在我國水利水電市場中，水利水電工程的投標制度逐漸完善，企業之間的競爭也越來越激烈，投標制是水利水電市場競爭的主要形式，施工企業主要通過投標制獲得工程項目。當前施工企業招投標模式，主要以工程量清單計價模式實施操作，因此，工程的投標報價工作十分重要。施工企業科學合理的投標報價以及熟練運用報價技巧，可以提高施工企業的中標率，同時也是獲得工程項目的前提條件。施工企業在進行投標報價時，應對招標項目進行全面的分析，結合自身的優劣勢，以此制定出與工程造價投標要求相符的文件，充分發揮自身優勢，從而達到獲得工程項目的目的，為企業獲取利益。
我國投標單位需具備條件分析
根據我國相關規定，投標人指的是在投標過程中參與投標競爭的組織或法定代表人，參加投標的投標單位必須具備獨立承擔工程招標項目的能力，在參與投標活動中必須具備以下條件：必須具備符合投標文件要求的財力、物力以及人力；要具備投標文件中所要求的資質證書、相應的工作經驗、以及業績證明；符合相關法律規定的其他條件【1】。在國家相關規定中，明確規定投標單位必須與規定的資格以及條件相符合。在某些大規模水利水電項目中，要求參與國家重點水利水電項目的投標單位，須具備特級資質或一級資質，只有具備這些資質要求，投標單位才能參與到大規模水利水電的投標活動中。水利水電工程項目的報價投標須遵循一定的程序，詳見圖1。
圖1.投標報價程序
二、工程投標策略分析
將工程的定價權交給市場與施工企業的操作模式叫做工程量清單模式，該模式操作取消了定額的法定作用，讓投標人說明報價的合理性以及低價的依據，并對如何保證工程質量、進度等進行闡述。投標人根據招標人所提供的工程量清單等技術文件，結合項目的特點、市場價行情、以及企業自身情況，對項目的利潤和成本進行總結分析，擬定施工方案，然后根據企業的定額，確定施工材料及人工等要素的配置和投入，對各項費用開支進行合理控制，最終確定綜合單價以及投標價。采用工程量清單模式可以有效完善工程投標機制，同時可以促進工程量清單的實行。以工程量清單為前提，采用合理的投標報價技巧可以提高施工單位的中標率，這有利于施工單位在水利水電工程的投標活動中獲得工程項目。
三、市場調查分析
施工企業在參與水利水電工程投標時，須對市場進行調查分析。對水利水電市場進行調查，搜集一些有效的市場信息提高企業的競爭力。市場上的材料價格不斷變化，通貨膨脹、材料供求等都會影響材料的價格變化。比如在進行水泥、鋼筋等主要價格調查時，由于工程未開工需求量較小工價格較低，但當工程開工后需求量增大價格就會上漲，在進行市場信息調查時，一定要結合實時情況，全面考慮物價上漲因素，避免不必要的開支。
如何做好工程標價編制
合理的標價編制可以有效提高中標率。標價編制可以采用“經驗指數法”或者工程概預算對工程造價進行估算。經經驗指數采用價格指數推算工程造價或者采用比價資料、權重等推算分項工程單價【2】。而工程預算定額編制實際上就是根據現行工程的費用定額和預算定額，參照企業自身能力、項目特點等對部分項目進行調整。標價編制應利用有關招標文件內容，如計量支付等對標價進行合理的編制。如果報價不變，可對早期的工程項目單價進行適當的調整，便于資金周轉，但須注意單價調整幅度，不可隨意伸縮，要保證單價調整的幅度在合理范圍內。如果標價編制不合理，或者沒有根據早期的編制報價對單價進行合理調整，有可能造成業主不滿，并要求承包商提供相關的計算依據以及單價分析。
項目成本預測
在工程投標或工程開工前，可針對工程的工程設計、工程環境、施工條件、工程特點等因素，對工程的項目成本進行科學的預測，并以此制定成本計劃用于工程投標指導，也可用于組織工程施工【3】。在工程進行報價編制的過程中，對工程成本進行合理預算，確定合理價格，保證最終報價的合理性。如工程中標，應積極組織施工，提升管理水平，在最大程度上降低工程造價，從而提高企業經濟效益。項目成本預算對工程造價控制、資金回報以及工程質量都有重要影響作用。
工程報價策略
（一）生存型報價策略
采用生存型策略進行投標報價是指以克服生存危機為目的提高中標率，不再考慮各種影響因素。但由于經濟、社會等因素變化及投標人經營具體情況，有可能導致投標人的生存危機。投標人的生存危機主要表現為：投標項目的減少、以及企業經濟能力的下降；政府對基建投資方向進行調整，致使投標人擅長的項目減少。在這種情況下，投標人應以生存為重，不考慮盈利或者賠本，爭取中標維持生存，才有可能東方再起。
（二）競爭型報價策略
采用競爭型策略進行投標報價是指以競爭為主，以開拓市場為目地，對成本進行精確的計算，對競爭對手的報價目標進行全面估計，以最具競爭力的報價爭取中標。投標人采用競爭型報價策略時通常會存在以下情況：經營狀況不佳，受到的投標邀請較少；競爭對手實力較強，試圖開拓新市場以及新的工程項目；投標項目風險小，施工難度小，經濟效益較好；周圍有該企業正在施工的其他項目。
（三）盈利型報價策略
采用盈利策略進行投標報價是指投標人充分發揮自身優勢，以最大化盈利為目的，對經濟效益較大的項目感興趣，否則反之。以下情況可以采用盈利型報價策略：投標人已打開工程當地的局面，有較高信譽度，施工能力良好，具備技術優勢，競爭對手較少。
七、結束語
總之，在激烈的水利水電工程行業競爭下，只有提高企業的競爭力，才能使企業獲得更好的發展。以合理科學為原則進行水利水電工程的投標造價，提高施工單位的中標率。投標單位應根據工程項目特點，結合自身優勢，充分利用報價投標技巧，才能成功中標獲得工程項目，為企業帶來良好的經濟效益。
參考文獻：
【關鍵詞】水利水電工程；投標；技巧
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：
一、前言
文章對水利水電工程投標報價的步驟與其中應該注意的問題進行了介紹，對水利水電工程招投標文件的編制做了闡述，通過分析，并結合自身實踐經驗和相關理論知識，對水利水電工程的投標技巧進行了探討。
二、水利水電工程投標報價的步驟
1.勘察現場。勘察現場是做好報價工作的前提。
2.詳閱圖紙。圖紙是招標文件的重要組成部分，圖紙是工程量清單及其說明的有力補充,詳閱圖紙有助于正確理解工程量清單及其工作內容。根據圖紙可以復核工程量清單的完整性、純粹性、真實性和正確性,避免工程量清單的錯誤對報價的誤導。
3.通讀招標文件并摘抄報價相關的內容。招標文件中的技術條款是施工方案編寫的依據,根據報價結合方案的原則,它對報價有著間接的影響。招標文件中的商務條款是投標報價的指導，摘抄報價相關內容方便檢查,避免報價錯誤。
4.及時提問。招標文件一般由技術文件、商務文件和圖紙組成,容易出現錯誤、模糊、矛盾和內容缺乏的情況,不能夠正確清晰地指導報價。因此,在勘察現場、詳閱圖紙和通讀招標文件之后,報價人員應及時提出問題并以文件的形式提交或傳真給業主或招標,要求其及時回復。
5.查詢主要材料價格。材料價格是單價的主要組成部分,構成工程的主要成本,對單價和總價起著決定性的作用,因此應該準確查詢主要材料價格。由于水利水電工程涉及大量的漿砌石干砌石工程,混凝土主體結構澆筑工程,基礎砂、碎石填筑工程,需要大量的鋼材、水泥、砂、碎石、塊石。因此,應查詢項目所在地的市場價格,并根據運距合理計算運費,算出鋼材等主材運到施工現場的成本價。
三、水利水電工程投標報價應該注意的問題
1.響應招標文件。招標文件對報價有具體的要求，如定額的規定，計價辦法的規定，計價格式的規定，基礎單價、主材價格和最高限價的規定等。
2.結合施工方案。施工方案是單價分析時定額子目的選取調整、報價組合的依據，是報價合理的重要保證。
3.報價平衡合理。為了能夠中標，在總價滿足招標單位限價要求的同時，各項單價必須平衡合理，既要使業主能接受，又要保證中標后的合理的利潤率。
4.應考慮不可預見因素。在工程設計過程中難免出現不可預見的因素，諸如氣候、洪水災害及其他意外情況造成停工、窩工等，都會影響建設工期。因此。在投標時，應對這些因素予以適當考慮，特別是采用固定總價合同時，更應注意，酌情考慮增加一定的系數，以不可預見費的名目，列為標價組成部分。
5.在總報價固定下來以后，待攤費用應該怎樣在各個工程單位內進行分配平衡，哪些單價宜高些，哪些單價宜低些，業主在評標過程中對不平衡報價如何評定，這些都是值得投標人認真加以分析和研究的。分攤方法有多種，可根據實際情況優化選擇。但必須把握如下原則：對先期施工的項目估計到以后工程量會增加的項目、圖紙不明確或有錯誤的，估計今后會修改的項目、沒有工程量，只填單價的項目、計日工單價和設備臺時費單優等其單價可定得高些，反之，其單價可定得低些。
四、水利水電工程招投標文件的編制
投標書的編制分兩個部分，一是技術部分，主要是指施工組織設計；二是同務部分，主要是按標報價，即工程造價。施工企業應重視施工組織設計對工程造價的影響，不斷研究優化施工組織設計、合理確定工程造價的具體措施，以便充分利用企業現有的人力、物力和財力，爭取最大的經濟效益。
1.施工組織設計施工組織設計作為項目管理的規劃性文件，指出工程施工中進度控制、質量控制、安全控制、現場管理、各項生產要素、管理的的目標及技術組織措施，是指導工程投標、簽訂承包合同、施工準備和施工的全過程技術經濟文件。
2.工程造價工程造價，即建筑安裝工程價格，從工程承包角度出，是指工程承包單位、施工企業按照承包合同約定，完成施工任務，業主應當付給的工程款，即建筑安裝工程價款。
工程造價的確定是以施工組織設計為依據，并綜合考慮企業現有的人力資源、施工設備的配備情況，施工任務的飽滿情況等諸多因素，使工程造價具有合理性。
3.施工組織設計與工程造價的關系施工級織設計與工程造價同等重要，但二者并非相互獨立的，而是密切聯系、相互確定的關系。工程造價由施工組織設計確定，其高低除了與預算知識有關外，很大程度上取決于施工方案的先進與否。只有合理的施工方案和施工技術才能做出正確的工程單價，確定的工程造價才合理。反之，工程造價的合理確定同樣影響著施工方案的優化。
五、水利水電工程的投標技巧
1.加強信息收集，選擇合適的項目投標
經常關注招標公告信息的網站及報紙期刊，及時掌握工程招標信息。對已經獲的招標信息要先進行篩選，并對其投標進行可行性研究，慎重做出投標決定?？尚行匝芯恐饕獜囊韵路矫婵紤]：一是研究本企業實施項目的可能性，即本企業的施工能力、技術水平、經濟條件能否夠勝任本工程。二是考慮投標過程中發生的費用、投標所需的技術力量以及編制投標書的人員。三是研究招標工程的內容、施工難易程度、工程地理位置、工程所在地的建材供應情況等。
2.仔細分析研究招標文件
施工招標作為業主選擇項目施工隊伍的手段，一般均要求投標人的標書要全面地響應招標文件的要求，沒有實質性響應招標文件的投標文件往往被認為是廢標。因此，在拿到招標文件后，把招標文件通篇看一遍，充分理解招標文件的各項要求，標記出關鍵點，把需要特別注意或容易廢標的條款單提出來，列成招標文件的響應性對照表，并將其作為標書復核檢查的重點，以避免標書無效或成為廢標。
3.認真參加現場考察和標前會議
現場考察是工程投標中的一項重要活動，對于編制投標文件具有重要意義。按照慣例，投標者投標的報價一般被認為是在現場考察的基礎上編制的，一旦中標后，投標者很難因為現場考察不周、現場情況不清楚或了解不夠詳細或其他因素而提出修改報價或進行索賠。主要考察工程的自然地理條件、工程所在地的政治經濟條件、施工交通情況、當地建材供應及價格情況、當地工人工資水平、工程所在地的編制報價規定、業主及競爭對手情況等等?，F場考察結束后，招標方一般會安排標前會議，針對招標文件中出現的差異和不清楚的地方，回答投標人提出的問題。投標人應積極參加此會議，利用這個機會獲得必要的信息。
4.用降價系數調整最后報價
報價是一項保密的工作，但由于競爭激烈，因此在報價時可采取一些迷惑競爭對方的手法。在填寫工程量報價單的每一分項工程單價時，考慮好降價的幅度，都增加一定的降價系數，而在最后撰寫投標致函中，根據情況信息與分析判斷，提出某一降價指標。直到投標截止前數小時，才做出降價最終決定，并在投標致函內聲明：出于有好的目的，本投標人決定將計算標價降低×%，即本投標價的總價將為×××××元。這種通過降價系數來調整最后報價的方法被大多數的投標人所采納。
六、結束語
水利水電工程的投標前，一定要對標進行具體分析，對工程進行預算，在中標的同時，必須保證企業的盈利，否組只會給企業帶來麻煩，這是必須注意的。
參考文獻：
[1]程琳．最低投標價法理論與實務[J]．中國建筑，2010．
[2]張偉．水利水電工程建設項目招標投標策略技巧[J]．建材工業，2011．
關鍵詞：水利水電工程；造價管理與控制
中圖分類號：F416 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160532049
1 水利水電工程建設項目造價管理與控制的重要性
在市場經濟日漸激烈的當下，做好水利水電工程建設項目的造價管理和控制工作是促進企業經濟發展的關鍵，必須加以重視。水利水電工程建設項目的造價管理和控制工作貫穿于水利水電建設項目的各個環節，涉及項目的投資決策、設計、發包、施工和竣工等階段，與項目的可行性研究估算、結算和決算部分息息相關。
2 水利水電工程建設項目造價管理與控制工作存在的問題
當下，水利水電工程建設項目造價管理與控制工作雖然取得了一定的成就，但還尚有不足，內容如下：
2.1 管理工作復雜 體系不健全
就目前情況而言，水利水電工程建設項目的造價管理和控制體系在工程的全過程之中尚不健全，未形成系統、完善的管理體系。由于水利水電建設項目的工期長、規模大、涉及面廣等因素，所以造價管理和控制的過程復雜多變，具有一定的不確定性。況且各個施工環節一般實行分單位、分階段管理，存在工作不協調、銜接不到位的問題，不利于造價的管理工作。
2.2 預測建設工程造價的方法不當
當下，一些水利水電工程建設項目在投資決算環節主要運用單位估價的方法，采用以往的資料進行估算和預算，這種籠統的做法沒有考慮到具體的地域差別特點，極易造成偏差甚至誤差，以影響整個工程效果，所以說此種預測工程造價的方法存有缺陷，不利于工程建設。
2.3 工程各個階段存在不同問題
由于水利水電工程建設項目的特殊性，地區差異明顯，涉及工程建設的環節眾多，所以在不同階段會存在不同的問題。例如，在投資決策時期，采用以往的資料進行估算容易出現偏差問題。在工程設計階段，有些設計部門不了解實際情況，盲目追求高目標、高檔次，導致預算超支，甚至出現設計不達標的情況。在工程施工階段，有些工作人員水平較低，責任意識和執行能力差，不能科學有效地管理和控制造價工作，最終阻礙工程建設的發展進程。
3 水利水電工程建設項目造價管理與控制措施
針對以上問題，本文提出了如下完善措施，來進一步提高水利水電工程造價的管理和控制工作。
3.1 改變管理方式
在水利水電工程建設過程中，要建立全過程的造價管理方式。在傳統造價管理基于標準定額的基礎上，參考水利水電的具體項目活動和所消耗的資源，進行全過程、全方位的造價管理和控制。另外，對于造價控制方法而言，除了對工程結算價的控制之外，還要參照項目的具體活動信息，優化過程。此外，要尊重造價工程師的作用，推行工程量清單報價，進行更加精細和科學的報價，還要學習和引進外國的先進技術和管理經驗，以提高工程造價工作的整體水平。
3.2 工程造價市場化
在市場經濟的大背景下，水利水電工程建設項目的造價管理要實行市場化，遵循相關法律法法規和市場發展規律辦事，以市場為主導，對工程造價進行階段性投標，根據不同投資主體進行差異化的造價管理；要加強和完善工程造價的監督管理機制，進行不定期的抽查工作，有序規范造價工作，動態控制，科學管理。
3.3 加強工程各階段的造價管理和控制
工程人員在決策階段要綜合評價，實事求是的從技術和經濟2個層面進行驗證，在投資決策之時，科學規劃，制定行之有效的建設標準，客觀公正地做好投資預算的審查工作；在設計階段，加強監督和管理，建立健全的設計制度，審查設計概算，規范流程，控制預算，推行限額設計，加強設計變更管理，制定科學合理的設計方案；在分包時期，充分利用市場調節作用，嚴格審查施工單位資質，實地考察負責單位，嚴格招投標階段控制，加大執法、監察力度，避免惡意競標，合同簽訂要規范謹慎，注意工程投資控制工作；在項目施工階段，注意預算管理工作，控制造價成本，實行責任制；在竣工時期，合理計算工程投入，結合實際投資與預算對比分析，總結經驗，不段優化進步造價管理和控制水平。
關鍵詞：水利水電；工程施工；合同管理；索賠
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A
引言：
合同管理都是建設管理中最重要的日常管理工作。在合同履行中，合同一方因對方不履行或不適當履行合同或所約定的任務而遭受損失時，向對方提出工期和經濟賠償的索賠就構成了合同管理的核心。有經驗的承建商無不投入眾多的專業管理人員，充分熟悉和研究合同，把合同作為施工管理的指南，時刻捕捉尋找索賠的機會，以彌補因采取低報價爭取中標的策略所帶來的風險，并爭取更大的利潤。而監理工程師、業主管理人員也必須認真研究合同條款，把違約事件縮小到最小的范圍之內，并抓住一切可能的反索賠機會，更好地保證水利水電工程目標的實現。
1.水利水電施工合同管理
1.1水利水電施工合同管理的概念及其意義
水利水電施工合同是指水利水電建筑安裝工程承包合同，是由具有法人資格的發包人和承包人為完成商定的水利水電建筑安裝工程施工任務，為明確雙方權利義務關系而訂立的協議。施工合同是發、承包雙方必須遵守的最高行為準則，雙方的一切經濟往來均以合同為依據。在水利水電工程施工過程中，施工合同管理是十分重要的工作。所謂的施工合同管理就是指各級工商行政管理部門、水利水電建設主管部門、以及發包人（建設單位）、監理人、承包人（施工單位）依據法律法規、行政手段，對施工合同關系進行組織、指導、協調及監督，進而在處理施工合同糾紛時，能夠依照相關的合同條款內容及有關的法律法規，防止和制裁違法行為，保證施工合同得以實施，確保當事一方的權利不受侵犯的一系列活動。它明確了合同雙方的責、利以及合同雙方在整個施工過程中的權利和義務，具有限制、約束作用，具有法律效力。從工程招投標開始，到雙方進行合同談判與簽約，再到該項工程的具體實施，進而到工程交工驗收環節以及最后的工程項目保修，施工合同管理一直要伴隨其中。其主要內容包括施工進度進展情況管理，工程安全、質量和技術措施管理，工程所需物資管理，施工中所需設備管理以及工程的成本計劃與控制管理等。
1.2水利水電施工合同管理中承包企業的主要工作
施工合同管理是從招投標階段開始直至保修期為止，貫穿了整個工程的始終。因此，此項管理工作時間跨度最長，涉及面最廣泛的管理工作。需要做得更加細致，更加具體，更加到位，更加精準。在水利水電施工合同管理中，承包人（施工單位）的主要工作有：確定合同管理組織形式、人員分工和職責；管理好合同文件及各種與工程建設有關的資料；研究合同文件和有關資料，對合同進行分析、對合同風險有防范及應對措施；定期檢查和跟蹤合同履約情況以及建立合同管理系統。
2.施工索賠的必要性
市場經濟體制的重要特征之一是經濟關系合同化，在履行合同的前提下追求自身的最大利益，保護自己的合法權益，只有依靠良好的合同管理和索賠管理來實現。訂立經濟合同必須遵循平等互利，協商一致的原則。加強企業的合同管理，促使企業之間自覺信守合同，自覺維護共同利益，促使企業內部管理不斷加強和完善，增強人們的索賠管理意識，明確索賠管理的目標和方向。只有進行嚴格科學的合同管理和索賠管理，才能從根本上解決長期以來存在的工程拖欠款和“三角債”問題，也有利于國內工程管理與國際接軌及國際國內建筑市場銜接。加強索賠管理，必須建立有關補償與索賠制度，根據合同的規定，明確補償與索賠的范圍，計算標準，各種憑證，依據和具體報批程序等，使索賠工作盡量規范化、程序化，索賠內容合理化，以便更好地進行索賠管理，減少索賠引起的爭議，這也是管理和控制好工程造價的重要環節。
3.引起水利水電工程合同索賠的主要原因
3.1建設項目的特殊性
現代水利水電工程規模大，技術性強、投資多、工期長、材料設備價格變化快，水利水電工程在實踐過程中有許多不確定性。而合同是在水利水電工程開始前簽訂的，它不可能對所有的間題作出預見和規定，業主也會有許多新的決策。這一切都使得在水利水電「程實踐過程中合同變更極為頻聚，而合同變更必然會導致工期的延長和成本的增加。
3.2建設項目內外部環境的復雜及多變性
水利水電工程的技術、經濟、社會和法律環境會在水利水電工程實施過程經常發生，使得水利水電工程的計劃實施過程中與實際情況不一致，這些因素同樣會導致水利水電工程工期的變化。
3.3參與水利水電工程建設的多元性
由于水利水電工程參與單位多，各方面的經濟、技術關系錯綜復雜，相互聯系又相互影響，只要一方失誤.不僅會造成自己的損失，而且殃及其它合作者，造成他人損失，從而導致索賠和爭執.
3.4水利水電工程合同的復雜性及其易出錯性
水利水電工程合同文件多而復雜，經常會出現措詞不當，錯缺之處，以致前后矛盾或者可作不同解析等問題，容易造成雙方對合同理解不一致，從而出現索賠。
4.水利水電工程合同索賠過程中應注意的問題
4.1避免和減少承包人向業主索賠的具體措施
水利水電工程項目在建設過程中，一般經過兩個階段:一是施工準備階段，二是施工階段。監理水利水電工程師在水利水電工程項目建設監理過程中，針對不同階段，為避免和減少承包人向業主索賠.應采取不同的措施。在施工準備階段。把好選擇施工單位這一關，防止以低標價競標，以高索賠謀求利潤的承包商中標。應選擇投標中實力較雄厚，報價又較為合理的承包商承擔施工。選擇與本水利水電工程項目特點相適應的承發包模式和合同方式。對水利水電工程范圍不能完全確定的水利水電工程則可以采用成本加酬金合同。如若采用了不適當的合同方式就會導致許多素賠的發生。
4.2水利水電工程合同索賠的處理
在水利水電工程建設實施階段，盡管業主創造各方面的有利條件協助承包商搞好現場及調動好各單位間的關系。組織好材料和設備的供應，監理水利水電工程師也認真履行各自的職責，但是多少也會出現一些承包商向業主索賠的要求。當承包商向監理水利水電工程師提出索賠報告時，監理水利水電工程師應根據報告中提出的索賠項目、內容，具體分析其合理性，審核時，判定承包商提出索賠的成立與否，主要有以下幾點:
承包商受到了實際損失或損害，損失不是因承包商過錯造成;栩害不是因承包商應承擔的風險造成。承包商是在合同規定的索賠時限內提出。當這些條件都成立時，監理水利水電工程師應簽認索賠項目的費用或工期。
5.索賠的方法和策略
施工索賠是一個專業性很強，多學科并舉的系統工程。對參與施工索賠的工作人員必須有豐富的施工管理經驗，通曉各種建筑法律和慣例，還要掌握一定的財會知識。
索賠的操作具有較高的技巧與藝術性，操作是否妥當到位，直接關系到索賠的成敗，在索賠操作上應注重以下幾個方面:
(1)研究招標文件和施工合同。在合同談判中應對發包人明顯把重大風險轉嫁給承包人的合同條件提出修改要求，對其達成修改的協議應以談判紀要的形式成文，作為該合同文件的組成部分。
(2)仔細研究合同條款，注意原始資料的收集和整理。
(3)預測、尋找、發現索賠機會。
(4)索賠理由論據要充足。
(5)建立良好的合作關系。目前水電建設市場是買方市場，工程的中標價遠遠偏離工程造價，承包人在談判中盡量避免對發包人、監理人的指責，靈活處理與發包人、監理人的關系，嚴格履行合同，搞好在建工程建設。讓他們感到，我們作為承包人有實力、守信譽、謙虛真誠，從而得到發包人的理解和支持，爭取公正裁決。
(6)掌握好最佳時機，及時摸清發包人、投資人的心理趨向，掌握國家對擬索賠工程的調概情況，分析索賠值可能上升的最大空間，索賠時機應選擇在單項和單位驗收、工程階段驗收、機組發電以前期，要采取各種靈活方式敦促發包人履行合同結算，盡可能的進行單項索賠，避免一攬子索賠，因為一攬子索賠，間題積聚過多，總的索賠金額大，再加上人動，證據資料保管不善等原因。
(7)在索賠協商過程中，既要據理力爭，又要適當讓步。注意協商技巧，力爭達到共識，避免因小失大，確保獲得最大的經濟效益。
6. 結語
水利水電工程施工中的風險因素很多，想避免風險及索賠的發生是不可能的。所以，必須加強合同管理與索賠，以有效降低工程索賠的發生，并且在索賠發生時，能夠有相應的措施降低損失。
參考文獻：
[1]喬萬貴.淺析建設水利水電工程施工合同管理存在的問題及對策[J],山西經濟管理干部學院學報,2012(02).
一、地方水利水電工程招標投標現狀及存在的問題
(一)招標工作不夠規范，招標程序不夠嚴謹。
某些建設項目在建設資金還未落實，設計工作還未達到相應的深度，其他前期條件也不具備的情況下，就急于招標、議標，工程倉促上馬，致使建設方和施工方均處于被動地位，很難保證工程質量，造成浪費。有的建設單位對施工企業的資信、技術、管理、資金不做深入調查、了解，照顧“關系戶”、泄露招標機密時有發生。
(二)招標條例不夠完善，有的不夠合理?，F行的招標文件范本和合同條款范本，對投標方制約較嚴，對招標方放得較松。致使有的招標單位在編制招標文件時，對工程所用的材料要求、施工質量要求、工程計量方法、驗收標準和規定等不明確，合同條款不能很好地解決工程進度、工程質量、工程計量、款項支付、索賠、爭議等問題，卻隨意附加條件，要求投標方帶資進場，開工前免付預付款，施工中緩付進度款，竣工后拖欠工程款等，過多地將市場的風險推給施工企業。
(三)不合理的標底、報價，造成工程質量、工期無法保證。有的工程由于投資不足，籌資不易，招標單位在編制標底時不充分考慮工程的具體情況，大幅壓價，對施工單位的選擇，往往以報價的高低論取舍，造成一方面讓業務素質低、管理水平差的非專業隊伍來承擔他們并不熟悉的施工任務，難于保證工程質量；另一方面專業隊伍又嚴重窩工。加上同業競爭，迫使專業施工企業競相壓價，“自相殘殺”，甚至拼設備吃老本。也有的施工企業為了中標，不得不采用低報價或在投標書中留有缺口，隱含增加費用的因素，采用“低報價，高索賠”的策略，這樣做的結果，一是造成在施工中偷工減料，使工程質量無法保證；二是中途停工，出現無休止的扯皮。
(四)體制改革的配套措施沒有跟上。工資、費率、定額標準已有現行規定，一般是不變的，而市場的材料、設備價格，各種附加費用以及和商品經濟有關的各類因素卻是可變的。面對多變的商品價格和其它變化因素，給地方水利水電工程的招標投標工作帶來諸多的遺留問題。政策性因素、市場性因素常常左右著地方水利水電工程的招標投標。
二、地方水利水電工程建立健全招標投標制的途徑
(一)制定和完善招標投標條例。水利工程招標投標制的全面推行，必須有體制改革的配套措施。當務之急是應抓緊解決現行招標投標法規政策的規范化、合理化、法制化問題。水利部和四川省水利廳先后頒發的《水利工程施工招標投標工作管理規定(試行)》、《水利水電土建工程施工合同條件》、《四川省水利地方電力工程施工招標投標實施細則》及《實施細則的補充規定》、《四川省水利地方電力主要機電設備招標投標暫行規定》等均已具備法規的框架，但應對實施中反映出來的問題進行適當的完善與修編，同時配套制定各個環節實施辦法，包括項目的申報及信息、招標工作機構資格審核管理、工程施工招標文件與標底管理、工程招議標管理、招標工程開標、評標、決標及仲裁管理等。使水利水電工程的招標投標制的實行真正做到有法可依、有章可循、健康有序地發展。
(二)加強管理和監督。各級政府的建設主管部門應切實按水利水電工程建設項目的規模和重要性實行分級、分工管理與監督。對招標單位則是審查其是否具備招標條件，如建設資金是否落實，工程用地是否已經征用，是否具備合同規定的開工條件，設計文件和概預算是否經過審批機關批準并已列入建設計劃等。對投標單位則是預審它承建相應工程的企業資格等級，考察其財務能力、技術狀況和類似工程的施工經驗等，并在工程的招標投標過程中聘請法律顧問實行公證，讓法律為工程的招標投標保駕護航，促使招投標活動規范化、公開化，真正做到信息公開、標準一致、機會均等，避免虛假招標、私泄標底、投標人賄賂等不正當競爭行為，從而保證投標結果的公正性。同時，在管理與監督過程中既要監督雙方的不法行為又要保護雙方的合法利益。
(三)認真編制招標文件，完善臺同條款。編制招標文件是招標工作的重要環節，是招標和評標的依據，合同的重要組成部分，也是聯系和溝通招標人與投標人的橋梁。招標文件的完整、嚴謹與否，直接影響招標的質量，也是招標成敗的關鍵。在編制招標文件時應本著“公正、互利”的原則，力求嚴密、周到、細致，既遵守各種規定，又要結合本工程實際，使訂約雙方在履約過程中避免出現可能的糾紛，使整個招標文件趨于合理，減少合同本身的缺陷。在編制招標文件時：
1．應明確招標文件是嚴謹的具有法定約束力的文件，其內容和訂立程序應遵守國家的有關法律和法規。
2．應注意公正地處理業主與承包商的利益，使承包商獲得合理的利潤，若不恰當地將過多的風險轉移給承包商一方，勢必迫使承包商加大風險費，提高投標報價，最終還是業主一方增加支出。
3．應正確、詳細地反映建設項目的客觀情況，以使投標者的投標建立在可靠的基礎上，盡可能減少履約過程中的爭議。
4．招標文件包括的內容從投標人須知、合同條件到規范、圖紙、工程量表應表述明確，盡量減少和避免各種文件之間的矛盾，招標文件的漏洞會為承包商創造許多索賠機會，甚至會影響整個工程施工，給業主造成較大的經濟損失。
(四)科學合理地確定工程標底。工程標底是業主對招標項目工程造價“內部控制”的預算，是進行評標和決標工作的重要依據，是審核報價、評標、決標的標準，是解決索賠爭議的重要參考依據之一。合理的工程標底是推行招標投標制的關鍵環節，為選出最優的承包商提供重要依據，可以避免盲目要價和競相壓價等不正當競爭，從而保證雙方的合法利益，為工程建設的順利進行打下良好的基礎。在編制標底時：
1．要兼顧國家、業主和承包商三者的利益。
2．標底編制的法定基礎應是招標文件。凡是規定投標單位考慮的問題，標底中也應加以反映。
關鍵詞：水利水電；設計概算；造價
1引言
水利水電工程具有地質條件復雜、施工難度大、施工周期較長等特點，需要投入巨資進行建設，因此確定每個工程的投資額，具有重要意義。經過審批部門核定的初步設計概算，在水利水電工程中發揮著重要的作用，是限定工程投資總額的依據，可供工程編制標底及投標報價文件參考，標底、報價的投資必須控制在設計概算范圍內，一般不允許突破設計概算。
2設計概算存在的問題及對策
2.1設計深度不足引起工程量較大變化導致投資失控。水利水電工程初步設計深度要與該階段的規程規范相匹配，初設階段應嚴格執行該階段的設計規范要求，根據工程圖紙設計，按工程部位及結構尺寸計算出相應的工程量。有些工程施工完成后的投資額，超過初設概算批復的投資，導致投資失去控制。經過詳細分析對比，發現主要原因在于設計深度不足引起工程量較大變化或導致投資增加突破概算，比如某個工程的工程量增加原因導致投資增加占投資額變化量90%，而價格因素引起的單價變動導致投資增加只占10%，價格因素增加投資只占了非常小的比值，主要原因是工程量大幅增加。經過對比分析，主要有以下方面的原因：建設單位委托的工程時間緊、任務重、嚴要求，比如標準設計周期為半年，建設單位要求設計單位縮短到2個月，并且需要最短時間通過審查部分的審查要求。2個月要完成半年的設計工作量，時間倉促，設計單位無法做到到現場詳細勘探，也無法到施工現場深入調查研究，對項目了解不夠全面；該設計單位設計流程中的設計、校核、審查人員無法準確核對相應成果。要有效解決投資失控，首先設計單位應有合理的設計周期，在保證設計質量前提下，與建設單位進行有效溝通，對無法保證設計質量的超常規、超短設計周期予以拒絕，其次要求設計人員對其設計的工程質量終身負責制，提高設計人員工作責任心，校核、審查人員應認真負責，解決了這兩個問題，才能提高設計深度，設計概算即可得到控制。2.2設計與概算脫節，沒有相輔相成。水利水電工程設計與概算，二者不是矛與盾的關系，而是緊密結合、相輔相成的關系。工程設計確定的技術方案、技術可靠性、先進性與其經濟合理性是相輔相成的，從事工程設計的人員應重視經濟效果，從事概算編制工作的人員應重視技術；設計與概算相脫節，對工程設計方案選定和設計概算編制的質量都沒有可靠的保證。從事工程設計的人員不重視經濟效果，大多數設計人員會把多數時間花在選定的設計方案和施工組織設計方面，但是經濟上是否合理可行，初設階段選定的方案投資是否會超過可研階段方案的投資，心里沒有概念，其技術經濟指標是否最優也不清楚，造成的后果就是選定的工程設計方案在經濟上是否最優，不清楚。從事概算編制工作的人員不重視技術，埋頭按照他人提出的設計和施工方法套定額編制設計概算書，概算人員完全處于被動狀態，心中無數，因此設計概算造價難以準確和起到控制作用。設計與概算脫節，主要的原因是設計與概算專業分工過細，有利的地方，就是在細分專業上能把本職專業的工作做得盡善盡美，弊端就是造成設計與概算分割的局面，造成知識面過于狹隘，無法做到設計與概算兩者緊密結合。只有設計和概算人員一起重視，相互配合，才能從根本上解決問題。設計人員平時要多收集積累經濟上合理的造價指標，平時多關心工程經濟的效益，這樣才能做到對自己承擔的設計，不僅在技術上心里有數，而且在經濟上也心里有數；加強概算人員去工地現場了解情況，收集與編制概算有關的資料，多與設計溝通，了解設計意圖，了解施工方法、措施、運輸距離、機械設備情況等，這樣編出的設計概算質量才有保障。2.3調研收集機電設備價格。機電設備及安裝工程投資占水電工程靜態總投資中的比值一般為20%左右，在水電站工程中，裝機容量越大，其占比就越大。只有合理的設備價才能編制出合理準確的設計概算。當今社會市場價格變化較快，近幾年鋼材市場波動較大，加劇設備市場行情浮動，設備的種類、型號、規格、性能、主要技術參數、配置等等不斷推陳出新，這就需要概算編制人員多去市場調研了解行情，多收集整理設備近期價格，建立起自己的資料信息庫，把收集來的各種資料以及各種技術參數指標匯總在電子文檔里，隨時都可以從信息庫中調取出來。2.4復核設計提供的工程數量、單位以及相對應的單價。建設一項水利水電工程，往往需要投入大量資金，經常出現分部分項工程投資達到幾十萬元、幾百萬元的情況。在審查過程中，審查專家經常提出：概算表上的工程量與設計報告的工程量匯總表不一致；工程量計價單位與概算分析單價不一致，比如某項目設計工程量的單位是m2，概算單價分析按照m3記取；設計報告上施工組織設計描述的施工方法與概算定額分析計算單價中的施工方法不一致。因此對設計提供的工程量、單位以及相對應的單價在成果出版前應進行復核，重視復核根據施工方法分析出的單價是否合理，這些都是構成投資的重要組成因素。
3結語
水利水電基建工程投資控制是通過工程設計概算來完成的，合理計算每個工程的設計概算投資額，是一項非常重要的工作。本文將水利水電工程設計概算編制中幾個常見問題進行歸納總結,分析產生問題的根源,并提出了解決問題的方法和意見，期待與大家共同提高。編制一份高質量的水利水電設計概算文件，是每個從事概算工作人員的追求目標，也是所有從事概算工作人員的努力目標。
作者:陳達 單位:福建省水利水電勘測設計研究院
關鍵詞：水利水電；施工；風險對策；研究
一、前言
我國的水系相對比較發達，水利水電工程的建設也很多，水利水電工程的基礎設施不斷被建設。現在，雖然施工技術不斷提高，但是仍需要加強工程施工的風險控制。
二、水利水電工程風險的特點和風險管理的意義
1.水利水電工程風險的特點
（1）風險發生的客觀性和普遍性。
在水利水電工程中，風險指的是工程損失的不確定性，這種不確定性是客觀存在的，不以人的意志為轉移的，任何水利水電工程，都會存在各種各樣的風險問題。在工程的全壽命周期中，風險是普遍存在的，沒有不存在風險的工程。
（2）風險發生的隨機性和偶然性。
由于水利水電工程規模大、建設周期長、設計范圍廣泛，影響水利水電工程風險產生的因素是多種多樣的，風險的產生是隨機的，偶然的。但是大量風險的發生是可以通過概率統計方法來分析，發現其規律的。
（3）風險的可變性。
在整個水利水電工程中，風險的量和性質會隨著工程的進行呈現不斷變化的趨勢。某一風險不能一直存在，一成不變。一些已經發生的風險得到控制的同時，新的風險又會在一定條件下發生。在工程的每一階段都會有新的風險產生。
（4）風險的多樣性。
由于水利水電工程項目的復雜性，風險產生的因素是多種多樣的，各種因素之間又存在錯綜復雜的交叉點，從而導致風險的多樣性和多層次性。
2.水利水電工程風險管理的意義
水利水電工程風險管理意義重大，有效的風險管理，是工程能夠順利進行的重要條件，也是工程質量、安全的有效保障。理想的風險管理，是一連串排好優先次序的過程，管理過程中，將工程中的可能造成巨大損失或者最可能發生的事情優先處理，將相對風險較低的事情后置處理。通過風險管理，本將發生的風險得到了規避，已經發生的風險得到了減輕或轉移，從而保證了工程的順利進行。
三、水利水電工程施工潛在風險分析
1.環境風險
水利水電工程大多建在山區河床中，遠離城鎮，交通不便。施工過程中受水流、地形、地質、氣候條件影響較大；施工臨設多、工作面多、工種多；地面、地下、空中作業交互平行進行，施工干擾大。這些因素都會給工程施工帶來隱患，造成質量、進度、安全、投資等方面的風險。
2.施工企業自身的風險
（1）專業技術水平和管理能力。（2）機械設備。（3）財務能力。（4）與參建各方的溝通與配合。
根據上述可得出，作為水利水電工程建設的施工方必須從自身的專業技術水平和管理能力、機械設備、財務能力、與各方溝通與配合等四個方面考慮工程的潛在風險，并制定出合理的有效的措施和方法。
3.合同及履約能力風險
水利水電工程一般地處經濟不發達地區，合同簽訂的合理性和合同的履約能力常常存在不小的風險，從而影響到工程建設的質量和進度。因此，合同簽訂要符合國家現行的法律法規，符合地方性法律法規，不能讓弱勢一方的利益受損，發生強迫簽約，導致所簽合同在履行時出現推諉等不良現象。
對于合同的訂立、履行、變更及補充等會遇到各方面的問題，是工程建設的潛在風險，對工程的工期、質量、安全等方面會造成較大隱患，因此在水利水電工程建設中，必須考慮到施工企業簽訂合同的合理性和合同雙方的履約能力。
4.其他風險
（1）設計質量。（2）監理人員素質。（3）市場及技術規范的變化。
四、風險防范和規避施工風險的具體措施
在施工的過程中安全人員必須進行現場的指導與說明示范，在遇到安全問題的時候要有嚴謹的態度，來自習發現問題，認真分析問題，并想辦法突破難題解決問題。其風險的防范和規避的具體措施如下：
1.成立專門的風險管理部門。該部門一般由多個業務部門的技術骨干或領導擔任，它可以獨立分析施工中的各種風險及制定相應的對策，可以調動各部門的人員和資源。風險管理的具體實施也要分配到各有關部門去實施。風險管理部門在項目負責人的領導下，實施風險管理計劃。
2.加強施工承包合同的風險管理。合同既是項目管理的法律文件，也是合同主體各方應承擔風險的一種界定。項目管理者必須具有極強的風險意識，并能從風險分析與風險管理的角度分析出合同中每個條款的有利與不利因素，對項目可能遇到的風險因素有全面深刻的了解。否則，風險將給項目帶來巨大的損失。
3.通過工程索賠將風險轉化為利潤。工程索賠是承包商經常使用的手段，貫穿于項目實施的全過程，重點在施工階段，涉及范圍相當廣泛。我國《建設工程施工合同示范文本》關于工程索賠也作了相應的明確規定。這些索賠條款可以作為處理工程索賠的原則和法律依據。盡管工程索賠的解不是唯一的，但卻是可以計量的。因此，樹立合同意識、風險意識和索賠意識對降低工程風險是非常重要的。
4.運用不同的合同方式進行風險控制。例如，對于水文地質條件單一、穩定，且承包單位有類似施工經驗的中小型工程項目，實際造價突破計劃造價的可能性不大，其風險量較小，可以采用自留加風險控制的策略，用總價合同的報價方式；對于工程量變化的可能性及變化幅度均較大的工程項目，其風險量較大，應采用風險轉移策略，用單價合同報價方式，將工程量變化的風險全部轉移給甲方；對于無法測算成本狀況的工程，貿然估價將導致極大的風險，只能用成本加酬金合同，將工程風險全部轉移給建設方。
5.非計量風險的防范措施。非計量風險指政治、經濟及不可抗力風險。政治風險包括：戰爭、、動亂、法律制度的變化等；經濟風險包括：通貨膨脹、外匯風險、保護主義及稅收歧視等。這些風險在國際工程中經常遇到。政治風險發生的概率較小，但一旦發生將導致災難性的后果。對于政治風險，只能作定性分析與預測，承包商應在投標決策階段加強調查研究。經濟風險一般難以避免，應成立專門機構研究施工過程的索賠及其它防范風險發生的措施，盡量降低風險發生的可能性及風險的危害。最好是進行定性與定量相結合的分析，比較各風險產生的可能后果對項目目標的影響程度，即對項目進行敏感性分析后，再作決策。
6.購買保險轉移風險。對于風險損失較大，發生幾率也大的工程項目一般都要購買保險。
五、結語
在整個施工過程中，施工情況存在許多的不確定性，而且各種因素相互干擾，這造成在施工過程中存在許多的風險。為了解決這些風險，我們需要對風險控制的對策進行分析，并采取相對應的措施，以便提高施工的質量。
參考文獻：
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[2]文宇 淺談水利水電工程施工風險的防范和規避[J]《城市建設理論研究（電子版）》 -2013年18期-
基于以上對當前國內水利水電工程造價管理過程中問題的分析，筆者認為要想提高造價管理水平，可從以下幾個方面著手。
1.1構建完整的工程造價管理體系
水利水電工程建設過程中，應當積極構建完整、統一的工程造價管理體系，強化工程造價管理的職能。同時，水利水電工程造價管理組織部門還要對造價管理的實施方法、實施措施進行規范，加強法律法規和制度的建設，維護水利水電工程項目建設市場的主體權益。此外，水利水電工程建設過程中，一定要理順各個造價管理部門之間的關系，并根據實際情況構建各部門之間的協調和聯系制度，以此來保證水利水電工程造價管理的標準能夠與實際相符。
1.2構建統一的工程造價信息網絡體系
從實踐中可以看到，當前國內很多地區都結合了當地水利水電工程建設的開展情況，積極構建了專門的造價信息網絡系統。然而，從應用效果來看，這些信息網站在應用過程中所涉及到的相關信息、內容多表現出地區性特點，尤其是工程分類、材料分類以及工程價格指標等都具有明顯的地域特色；從整體性的研究視角來看，上述信息網絡系統無法滿足工程建設的整體需求。因此，筆者建議結合水利水電工程的類別差異性，針對水利水電工程造價管理的信息采集標準進行統一整理，并將信息編碼、內容統一在一起，針對信息應用過程中可能存在的各種問題和不足，制訂專門的數據庫解決方案，保障造價信息網絡信息數據的通用性和適用性。造價信息網絡系統的應用，不僅有利于工程項目應用者有針對性地查詢、處理、分析信息，并作出決策，而且相關主管部門、組織機構等可以更為有效地展開統一性的協調和調整工作，保障水利水電工程造價管理工作的規模性和有序性。
1.3制訂科學、合理的造價核算方式
當前，國內水利水電工程造價管理過程中采用的主要造價核算方法為定額法。實踐中，如果讓水利水電工程造價的科學性得到有效的保障，準確、恰當地開展定額機制最為關鍵。在工程定額工作開展過程中，應當密切關注定額管制工作，建立健全管理網路、組織部門；同時，還要積極引入現代化的先進技術和人才，從而使水利水電工程專業定額核算方法、籌集資金措施得以完善。造價管理人員應當不斷強化專業技能，深入了解合同法、經濟法、土地法和稅法等法律規程，從而確保水利水電工程造價管理工作的科學性和合理性，對于有效縮減工程造價具有非常重要的作用。一般而言，水利水電工程造價費用組成如圖1所示。在造價核算工作開展過程中，一定要對每一部分的費用進行計算，以此來確保核算費用的客觀性和準確性。
1.4優化工程計價方法
目前，國際通用的計價方法主要是實物量法。該方法有效地克服了水利水電工程項目編制、預算過程中慣用的定額法計價的弊端，可以根據工程項目的具體特點、設計和施工要求，真實地反映出水利水電工程項目的建設成本。該方式最突出的特點就是結合單項工程實際，根據設計方案、施工方法、施工進度、總工程量以及組織管理工作和法律法規等，對實際所需的成本、費用開支進行測算，這樣可以充分體現出工程的個性特點，使計價更加科學、統一。同時，還加強了對水利水電工程造價全過程的監督、管理，打造了造價網絡市場操控平臺，充分利用現代信息技術建立造價網絡市場操作體系，通過建立虛擬的市場和網絡管理模式，開辟電子商務的應用道路。從發展的視角來看，全面推進建筑行業造價管理工作的自動化、網絡化和電子化已是大勢所趨，同時也是提高工程造價管理效率的有效手段和途徑。
2加強造價管理的重要意義
水利水電工程項目建設過程中的造價管理工作與工程施工質量、工程施工安全管理工作同等重要。實踐中，如何利用現有建設資金來達到物有所值的建設目的是我們共同追求的目標。因此，利用科學的手段和方法對工程造價進行合理的控制，對國民經濟的建設和發展所起的作用是不可小覷的。
2.1有效實現了工程造價的前期管控
在水利水電工程可行性研究、初步設計過程中，通過先進的技術應用、經濟比較、優化設計方案等方法，實現了工程項目造價的前期管控。同時，水利水電工程造價管理工作是正確決策的依據和前提。因此，水利水電工程投資前，需對其可行性進行研究，充分考慮相關技術的合理性和實際可操作性。
2.2成為工程項目招投標的核心
工程造價主要是指工程委托人、業主的投資價格，同時也指從買方立場考慮的建筑產品購買價格，是現代基建產品價格中的組成部分。如果將水利水電工程作為商品投入市場，那么，水利水電工程應當有科學、合理的價格。實踐中，由于買方市場占據主導地位，而且招標單位總是希望能夠以較低的價格、較高的質量和較短的施工工期為出發點發出要約邀請。在供求失衡的大環境下，投標商通常為了滿足建設方的要求而暫時妥協。然而，一味地壓價、不切實際地縮短施工工期可能會造成非常嚴重的后果，施工單位如果將工程拿到手，那么，無休止的扯皮恐怕是不可避免的。由于價格非常低，施工單位為了獲取利益，就會在施工材料、設備價格上“下功夫”，結果“豆腐渣”工程屢見不鮮。
2.3為資金籌建提供了必備條件
當前，國內水利水電工程項目建設投資已出現多元化的特點，比如，政府財政投資、外資應用和貸款集資等形式非常普遍。需要說明的是，不同的投資所占的比例與水利水電工程總投資額之間存在著密切的關聯性——如果投資總額不準、比例失調，則必然會對建設資金造成嚴重的影響，甚至會影響工程投產運行過程中的還貸能力。從某種意義上來講，水利水電工程造價管理工作極其復雜，但卻具有非常重大的現實意義，因此，各部門之間應當相互配合、逐環管控，既要在管理層面上下功夫，又要得到地方政府以及相關部門的大力支持，這樣才能有效控制水利水電工程項目的造價，達到少投多產的目的，獲得更高的經濟效益和投資回報。
2.4促進工程項目招標的順利展開
從實踐中可以看出，招投標是水利水電工程建設管理的重要內容，合理的標底、投標報價是全面推行招投標制的重要環節。合理的標底既為選擇最優建設企業提供了重要的參考依據，又有效避免盲目要價、競相壓價等不正當競爭行為的發生；既可以有效保護各方的合法權益，又為水利水電工程建設工作的順利開展打下堅實的基礎。總之，水利水電工程造價管理的重點在工程建設前期階段，因此，應盡可能地減少和避免目標值與實際值發生偏離，實現建設目標全過程水利水電工程造價控制。水利水電工程是國民經濟和社會發展的重要基礎設施，搞好工程造價管理和控制對最大限度地發揮投資效益具有重大而深遠的意義。
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