時間：2023-09-11 17:27:30
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第二,“溫州模式”說到底,是放手發展民營經濟的模式。“溫州模式”與“蘇南模式”孰是孰非的激烈爭論圍繞的另一關鍵問題就是,如何看待發展民營經濟。當時居主流的觀念是,即使在農村發展非農產業也必須以發展集體經濟為主,只能讓民營經濟起“補充作用”,因為只有這樣才能堅持社會主義道路。經過包括“溫州模式”實踐在內的不斷的實踐,反復的思考,人們終于認識到,要發展市場經濟就必須發展民營經濟,沒有民營經濟就沒有市場經濟,民營經濟或者說非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。民營經濟具有很強的利益激勵和約束機制。溫州放手發展民營經濟符合人們要求致富和追求過好生活的愿望。“溫州模式”的實踐證明,放手發展民營經濟的結果,在利益的激勵下,蘊藏在群眾中的巨大的積極性和創造性便可煥發出來,轉化成經濟發展的強大動力。無須政府的安排和鞭策,也不依賴政府,人們自己就會千方百計地尋求致富之路、發展之路,按照市場的變化去配置資源,在市場的壓力下去提高效率,并自己承擔風險。
第三,在關于“溫州模式”與“蘇南模式”的爭論中,人們對“溫州模式”貶斥最多的問題之一是市場的無序。確實,在溫州出現過大量違反市場規則的現象,溫州的商品一度成為假冒偽劣商品的代名詞。柳市生產的偽劣低壓電器給用戶的生產和生活造成了巨大損失,遭到中央有關部門的通報,并受到國務院聯合檢查組的檢查。這種市場的無序狀況理應受到譴責和處罰。但也要指出,在計劃經濟秩序依舊占統治地位,市場經濟秩序尚未建立的情況下,溫州率先突破計劃經濟的“秩序”發展市場經濟,一度出現市場無序是必然的,人們對溫州一些企業違反市場規則的種種無序現象嚴加譴責,也是正確的。與此同時,也要看到,當時許多人是帶著長期生活在計劃經濟秩序中形成的觀念來看溫州的,他們把正常的市場經濟秩序(如競爭、投機、長途販運)也看作是無序,而加以否定。隨著市場經濟的發展,溫州人自己也漸漸認識到遵守市場規則、維護市場秩序的重要,逐漸糾正了自己的行為,轉而注重產品質量,重視市場信譽。同時人們也逐漸習慣了市場經濟的正常秩序,從而改變了對“溫州模式”的看法,認同了“溫州模式”。此后“溫州模式”迅速在各地移植和推廣,各地民營經濟迅速發展起來,甚至連長時間堅持以發展集體經濟為主的“蘇南模式”地區(主要是江蘇南部和浙江北部一帶)也逐漸放棄原有模式向“溫州模式”轉變。當然,各地民營經濟的發展有先有后,有快有慢,差別很大,有些地方民營經濟發展得很不錯,有些地方則還未發展起來。實際上,學習和移植“溫州模式”并不容易,而且各地條件也相差很大。從各地學習和移植“溫州模式”的情況來看,我認為,有幾點需要指出來。
第一,“溫州模式”的最可貴之點在于,溫州人有很強的致富欲望和創業精神。這與溫州的地理環境、歷史和傳統有很大的關系。溫州地處沿海,早在1876年,根據《中英煙臺條約》的附約,就開辟為對外通商口岸。這使溫州有著久遠的經商傳統、開放傳統和手工業制造技能,而且有廣泛的海外關系,因此商業文化或者說市場經濟文化較為發達。溫州人不安于現狀,不墨守成規,不甘于貧困。為了追求財富,追求更富裕的生活,他們不辭艱辛,善于學習,敢于冒險,勇于進取,無論到那里都能扎根,生存,發展。而在不少地方,特別是內地的一些地方,歷史上就未經歷過市場經濟的洗禮,或很少與市場接觸,農業文化根深蒂固,計劃經濟的秩序又成為不可逾越的成規,以致人們在思想觀念、行為方式、生活態度等方面與溫州人相差甚大,甚至截然相反,只要我們親身到一些地區特別是邊遠山區看看,就可以深切地感受到,差距有多大。在這些地方要移植“溫州模式”,發展民營經濟絕非易事。溫州人能夠不遠千里到異地他鄉開發廊,辦服裝店,甚至擺修鞋攤,設法尋找賺錢的機會,而當地人卻對眼前的機會視而不見,或者雖然看到了,卻不屑于干,不愿意干,或者不會干卻又不去學。當然,有了溫州的經驗,以及在全國市場經濟迅速發展的情況下,這一切都在改變之中,不過需要經歷較長的過程。因此,各地在學習溫州經驗,發展民營經濟的過程中,首先要學習和培育市場經濟文化,學習溫州人的創業精神。
第二,一些地方在移植“溫州模式”以發展民營經濟時,往往注意給民營經濟以各種優惠,這在民營經濟剛起步時可能有必要,但從溫州的經驗看,要發展民營經濟,最重要的是要為民營經濟的發展創造適宜的寬松的環境,讓人們自己去闖,去創業,去承擔風險。要知道,在“溫州模式”興起之初,溫州干部受到來自各方的壓力很大,也做過一些不利于民營經濟發展的事,例如,曾把最早創業的“王”投入了監獄。但不久,在溫州市場經濟的特定環境的影響下,派到溫州去“滅火”的干部,經過實地考察,反而給民營經濟助燃。那時,在異常困難的條件下,溫州市政府不可能給民營經濟以優惠,但政府的支持和保護卻為民營經濟的發展創造了必要的環境,民營經濟之火才越燒越旺。而在有些地方,民營經濟也曾點燃過星星之火,但卻沒能燃燒起來。現在,各地都在提倡發展民營經濟,可是許多地方民營經濟發展的環境并不好,當地政府并不懂得在市場經濟下自己應該做什么和怎樣做。或者是政府管得太多,不放手;或者是步步設卡,處處干預;或者是把民營經濟當作“唐僧肉”,各個部門都去“吃”一口。
第三,在溫州,在民營經濟的發展中確實出過不少問題,有些問題甚至是嚴重的。究其原因有民營經濟自身行為不規范的問題,也有外部環境不規范的問題。對此應從歷史的角度、發展的眼光來看待,并采用正確的辦法去解決。試想,如果當年在處理柳市制造和
銷售偽劣低壓電器問題時,一棍子將其打死,也就不會有今天中國電器之都的柳市;同樣,如果當時不嚴加整頓,不實施“質量立市,名牌興市”的方針,也不會有今天中國電器之都的柳市。可見,各地在學習“溫州模式”、發展民營經濟的過程中,如何對待民營經濟發展中產生的問題,值得注意。有的地方一看到民營經濟發生了這樣或那樣的問題就把民營經濟看作漆黑一團,借整頓之名,將其封殺,更多的地方則是從本地的狹隘利益、短期的利益出發,對嚴重破壞市場規則的民營企業(如制造假冒偽劣商品者),肆意包庇,甚至縱容,這樣,民營經濟同樣會走上絕路,因為在混亂的市場環境中不可能造就優秀的民營企業。然而遺憾的是,許多地方政府尚未認識這個道理,他們應該從“溫州模式”的經驗教訓中獲得教益。這里還要指出的是,雖然“溫州模式”現在已得到普遍認同,但它以往有過現今依舊存在著一些不足。因此“溫州模式”也需要進一步發展,這是各地在學習和移植“溫州模式”時更應注意的。 第一,“溫州模式”是發展市場經濟的模式,溫州經濟的發展也離不開完善的市場環境。在溫州經濟的發展中,我們看到,固然溫州經濟的發展推進了市場經濟的形成和發展,但是溫州經濟的發展也受到市場發展不足和不完善的約束。以金融來說,在市場經濟中,沒有良好的金融服務,企業是很難發展的。溫州的經濟由于在長時間里缺乏正規金融的支持,為了滿足民營企業融資的需要,不得不依靠各種非正規的融資渠道融資,成本很高,風險很大,也確實發生過一些嚴重問題。但在國家銀行不能滿足民營經濟發展需要的情況下,簡單地取締這些非正規的金融組織和活動并不能解決問題,迫切需要的是發展正規的民間金融機構(如民營銀行)來替代,否則非正規的金融一時取締了,但它還會冒出來。市場發展不足和不完善,不是溫州所能解決的,需要有關部門來解決,但溫州也有過一些有益的嘗試,如成立和發展民間投資的城市信用合作社,可惜未得到應有的支持。
一、發展民營經濟的主要經驗做法
1、認真貫徹工業立市的發展戰略
突出工業立市的主導地位，堅持全黨抓經濟，重點抓工業，突出抓項目的思路。把發展工業作為已任，舉全市之力抓工業，集中主要精力發展工業、支持工業。對重點產業、包企業、包項目進行定向包扶，盡所能服務企業，協調解決企業生產經營和項目建設中的問題，落實扶持政策，制定產業規劃。采取超常措施，聘人才、引資金、上項目，推動工業經濟跨越式發展。
2、實施市級領導、市直部門產業、包企業責任制
確定了由市級領導包林木加工、醫藥、奶牛、酒業、能源等七大重點產業，同時還帶領市直相關部門對40戶重點骨干企業實施“五包”。按照分類指導原則，一個企業明確一名市級領導、一個工作組織、一個推進措施，協調解決各企業在生產經營中遇到的重大問題，并實行了月例會、季通報、半年檢查、全年考核的保障措施，年末與目標辦聯合考核兌標，建立起科學、規范、強有力的工作推進機制。今年共為包扶企業組織書記辦公會7次，市長辦公會19次，協調解決問題200余件，幫助落實生產資金5500余萬元。
3、實施了向企業委派聯絡員制度，密切政企關系
為進一步暢通政企溝通渠道，及時了解企業設立、生存、發展的基本情況和存在問題，提高服務質量，由經濟局對市域內2003年稅收20萬元以上及固定資產500萬元以上企業實施了派駐聯絡員，主要是幫助企業和投資者代辦、領辦各類手續，強化信息溝通，了解企業情況，幫助解決生產經營中的問題，反映企業和投資者的呼聲，維護企業權益，每名聯絡員都能夠做到克服交通不便等困難，每月至少深入一次聯系企業，及時反饋企業的生產經營情況，協調處理企業提出的問題80多條，企業滿意率達到90%以上，更大程度上鼓舞了企業的創業熱情。
4、出臺發展民營經濟優惠政策
為了扶持工業發展，我市先后出臺了加快民營經濟發展若干意見、推進工業立市若干意見、招商引資優惠政策、開發區優惠政策、企業稅收獎勵辦法等一系列政策。這些優惠政策，不僅吸引外來投資商來海林創業，更重要的是還要鼓勵海林自己人創業，發揚吃苦耐勞，干事創業的精神，充分發揮人的三性：進取性、協調性、創造性，形成人人想創業，人人想辦企業的良好氛圍。
5、在優化經濟發展環境上服務于民營經濟
工業立市是天字號工程，各個部門都要把優化經濟環境作為第一職責，主動熱情地為企業提供優質服務，努力提高服務質量和辦事效率，做到當日事當日畢，事不過夜，保護企業和投資者的利益。成立了企業服務中心和行政審批中心，20多個相關部門成為企業服務中心的成員單位，認真貫徹落實領辦、代辦、一次會議協調等服務機制，變被動服務為主動服務，努力提高服務質量和辦事效率，全面推行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、否定報備制、失職追究制、無償代辦制等六項制度，做到各項工作按時、定量推進，嚴格執行“八在八不行為準則”，與全市51戶企業簽訂了“協議服務關系”，嚴把部門入企審批關，切實維護“協議服務企業”的正常生產經營秩序，做到了政府企業“零距離”、行政審批“零收費”、跟蹤服務“零缺陷”、發展環境“零干擾”。先后為建龍礦業公司、新集團、三峽果業公司、北味食品公司、金鵝藥業、巨鋒磨料、佳源紡織等42戶企業辦理采礦許可、土地征用、注冊登記、企業代碼、稅務登記、衛生許可等全程手續，領代辦各種證照184個，為企業提供咨詢服務876人次，辦理行政審批項目184項、免費舉辦涉企商務和下崗職工再就業培訓班2期，培訓263人，糾正不良執法行為、事件18起，利用網絡為企業搜集信息340條，利用多媒體和《信息參閱》刊物，為企業搜集、傳遞商務信息達300余條，為橫道釀酒總廠、威虎山啤酒廠等5戶企業制作了推鑒產品、展示風貌的幻燈片、宣傳片，委托韓國人運營了韓文網站，譯發25個招商項目和我市招商引資政策、資源開發、森林有機食品等宣傳信息，首開海林招商項目直接登陸韓國網站的先河。企業服務中心還組織16戶用人需求較大的企業，參加了牡丹江市人才交流會，為建龍公司、林海紙業等11戶企業推薦、引進各類人才127人，幫助海林林業局木制品廠和牡丹江佳源木業公司引進ISO9000：2000質量管理體系，并獲得國際標準化組織中證公司頒發的質量管理體系認證證書，有力支持了企業的發展。版權所有
[關鍵詞] 經濟發展民營經濟界定界定的必要性
民營經濟對于我們來講是一個既熟悉又陌生的概念，熟悉是因為其突飛猛進的發展和廣泛的使用，陌生是因為到目前為止對它都沒有一個明確的界定、沒有一個合理的身份，更沒有對民營經濟的一個全面統計。理論界對民營經濟的解釋也是眾說紛紜，觀點各異，概括起來有以下幾種:第一，認為民營經濟就是非公有制經濟。民營經濟是從經營者的角度講的，非公有制經濟是從所有制角度講的，民營和非公有制有很大交叉，但二者不同。非公有制經濟中應包括外商投資部分，而民營經濟中不應包括這部分，民營經濟中包括國有民營的經濟成分，但非公有制經濟中不包括。第二，認為民營經濟是除國有、集體以外的其他所有經濟成分。在這種理解中，集體經濟過去可以歸屬到公有制經濟中，但隨著市場經濟的確立和發展，經濟體制改革的不斷深化，更多集體經濟已經由過去的集體所有通過承包、租賃、轉讓等形式民營化了，而且集體經濟民營化是其發展和改革的必然趨勢，因此將集體經濟列為民營更符合經濟的發展趨勢。第三，認為民營經濟就是個體、私營經濟。其實民營經濟最初提出時就是指個體、私營經濟，但隨著經濟的發展，改革的不斷進行，民營經濟的范圍開始擴大，這種狹窄的理解越來越不符合現實。
雖然民營經濟最初是為了避免“公有”和“私有”的爭論而提出的一個概念，也就是說它是在特定歷史階段，為了達到特定目的才提出的特殊概念，但它并未隨著特定歷史時期的結束而消失，反而隨著改革的深入尤其是市場經濟的確立和發展不斷壯大、成熟，并呈現出日新月異的新氣象，這充分證明了民營經濟旺盛的生命力及其順應經濟改革、發展的歷史潮流的特點。為完成一定的歷史使命，民營經濟概念一開始就具有一定的模糊成分，但在當時這種模糊是具有特定意義的。隨著姓“資”姓“社”爭論成為歷史的今天，我們不應該再讓這種模糊延續，應該是澄清民營經濟的含義、給予民營經濟一個明確的概念的時候了。結合我國經濟改革和發展的方向及發達國家的發展歷程，我認為民營經濟應是一個具有廣泛含義的概念，它應是國民經濟中除國有（包括國有控股）國營和外商投資以外的所有經濟成分的組合，包括城鄉集體經濟（包括鄉鎮經濟）、股份制經濟、聯營經濟、港澳臺投資經濟等。根據港澳臺地區的社會性質和經濟運行方式，將港澳臺投資經濟列為民營經濟的范圍應該是合情合理、順理成章的。我認為我們所指的民營應是“我國民間經營”，外商投資的性質雖與港澳臺投資的性質幾乎相同，但它不應包含在民營經濟的范疇中。因此隨著國有經濟成分的不斷減少，多種經濟形式的不斷涌現，民營經濟的范疇也應從傳統意義上的個體、私營經濟擴展到了除國有及國有控股、外商投資以外的全部經濟成分。從國家對民營經濟（準確地說應是非公有制經濟）的政策變化來看，國家對民營經濟的支持力度越來越大，民營經濟在整個國民經濟中作用也越來越顯著。給民營經濟一個明確的界定就成為國民經濟發展的迫切要求。
首先，民營經濟是目前國民經濟中發展勢頭最為強勁，速度最快，也是發展前景最廣闊的一部分。民營經濟從改革開放之處，隨著國家對非公有制經濟政策的變化（從社會主義經濟的必要補充到社會主義市場經濟的重要組成部分），尤其是隨著社會主義市場經濟的實行蓬勃發展，勢不可擋。成為經濟發展最快的一部分。民營經濟的發展有效地帶動了就業和促進了城鎮化的發展，解決了農村剩余勞動力的轉移。事實表明，哪個地區民營經濟發達，哪個地區市場就完善，哪個地區整體經濟水平就高，哪個地區的居民生活就越富裕。據有關資料表明1998年，我國新增就業人口為2.15億人，其中有70%都是被非公有制經濟吸納。2004年廣東、浙江等省份民營經濟對國民經濟貢獻率達到70%。據估計推算：2004年廣泛意義上的民營經濟創造的增加值已占到GDP的66%左右，民營經濟的產出增長率高出全國平均水平。總之，民營經濟已經成為我國經濟發展的新亮點，并對今后經濟的發展產生巨大的作用，只有大力發展民營經濟才能增強整體經濟和區域經濟的活力。
其次，民營經濟是我國未來市場發展的主體。這一點已經被發達國家的發展歷程充分證明了。市場化是我國經濟體制改革的方向和目標，而市場經濟的主角非民營經濟莫屬。這是由民營經濟自身的性質和特點決定的。民營經濟具有天然的市場性，這種特性主要表現在：充分的市場競爭性、充分的追求贏利性、充分的自主經營自負盈虧性。民營經濟是與市場經濟相伴而生的，它與市場經濟相互依存，共同促進。民營經濟促進市場機制的進一步完善，市場為民營經濟提供有效的運行和發展環境。只有民營經濟才能與市場充分地融合，以市場為導向是民營經濟發展的內在要求，民營經濟最適應市場經濟的發展。因此有市場經濟就應有民營經濟，沒有民營經濟就談不上有真正意義上的市場經濟。民營經濟成為市場經濟發展的主體是必然的。
最后，民營經濟將成為我國經濟體制改革深化，具體說應是當前及今后矛盾突出的產業結構調整的落腳點。民營經濟的發展和調整會有效地促進整體產業結構調整、優化升級。當前不合理的產業結構已經成為制約經濟發展的瓶頸，產業結構的調整、優化成為今后我國經濟體制改革和經濟發展中著重解決的問題。綜上所述，民營經濟是國民經濟中發展最強勁、最具活力的一部分，而且是未來市場發展的主體。隨著越來越多的領域不斷向民營經濟敞開大門，國民經濟的發展受民營經濟的作用就越來越大。民營經濟發展的速度、效益、民營經濟的結構就會越來越成為經濟發展的關鍵。國民經濟的格局和產業結構就越來越取決于發展速度最快、滲透力最強、最符合未來發展趨勢的那一部分，這部分無疑就是民營經濟。另外，從部分民營經濟的產業分布結構來看，民營經濟也是未來產業結構調整的主要帶動源。以私營經濟為例：
資料來源《中國統計年鑒》及中國社會科學院社會研究所張厚義論文《私營企業主階層成長的新階段》
1、民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是推動我國信息產業高速發展的重要動力之一
民營企業產權清晰，追求效益最大化，降低了生產制造成本和管理費用；民營企業因其靈活的體制，實現了高效率管理，在管理體制和運行機制上獨具優勢；民營企業積累了豐富的市場競爭的經驗，并擁有強大的適合中國國情的銷售方式和服務網絡，擁有充分運用各種資源的能力。近二十年來，民營經濟作為我國社會主義市場經濟的重要組成部分已成為我國現階段最具活力的經濟成分之一。
中國的信息產業很早就與民營經濟結下了不解之緣，最富影響力的莫過于出現了以中關村電子一條街為代表的民營信息產業。它們是科學技術轉化為生產力的重要載體。沒有民營信息產業的飛速發展，就沒有中國信息產業與信息化的高速發展。
2、專業化的工業園區所產生集群效應是產業發展的最有效載體
專業化的特色工業園是指圍繞某一種(類)特定產品，從原材料到最終產品直至到達消費者手中整條供應鏈上的企業所構成的產業聚集區域。一般來說，供應鏈上的每個企業在整個市場中所占份額較小，企業之間屬于既配套協作又相互競爭的關系，每個企業都面對自己的細分市場并從中取得優勢。企業面對的是比較單一的市場，進入和退出的壁壘比較低，適合中小企業的發展。同時，隨著配套專業化市場的形成與發展，該地區將形成產業區位優勢，并產生產業集群效應。
產業集群的基本特點是某一行業或產品，在一個特定的地域內，高度集群發展，在國內甚至在國際市場占有較大比重，在當地經濟中具有舉足輕重的地位。產業集群是市場配置資源，合理運用產業要素的客觀要求。較高的產業集群可以形成中心城市向周邊產業擴散的生產要素傳遞網絡，與周邊地區經濟聯系比較緊密，輻射能力較強，形成區域經濟優勢；高度的產業集群在市場機制的基礎上，充分利用規模經濟，實現資源的最有效配置；產業高度集群將使得產業科技水平迅速提高，促進產業升級和發展。產業集群區域內產業高度分工協作和產業效率高，外部規模經濟效應顯著；產業群內信息透明度高，交易費用低，成本優勢突出；企業之間競爭與合作并存，產業群內有著濃厚的創新氛圍；產業群內產品品種繁多、規格齊全、價格低廉，市場輻射能力強；從而對于整個區域經濟產生重大影響，逐步構建區域經濟的核心競爭力。
電子信息產品制造企業多為新生代企業，企業科技能力強，生產設備先進，管理水平高。同時，電子信息產品具有較復雜的標準化結構，技術含量高，供應鏈易于分割以協作生產。目前在我國，由于高端信息產品核心技術往往掌握在國外企業手中，因此現階段電子信息產品制造業大都屬于加工類企業，產品利潤較低，也要求大規模協作生產。建設電子信息產品特色工業園區，可以通過集群效應帶動產業升級，推動經濟發展。
3、構建特色工業園區是浙江經濟發展的重要經驗之一
在我國，浙江的特色產業群最為發達，產值超億元的特色產業群已達500多個。在浙江形成了遍布全省的工業品生產基地，出現了中國塑料編織之鄉、中國泵閥之鄉、中國鈕扣之都、中國最大的皮革加工生產基地等。一塊塊充滿活力的區域特色經濟帶來了整體的大繁榮。產業集群凝聚的雄厚合力，成為推動浙江經濟跨入全國前列的助推器。
4、構建特色工業園區是形成江西省區域經濟核心競爭力的重要來源
在我國整個中部地區經濟的提升中，江西的作用舉足輕重。江西已具備發展特色產業群的優勢，即區位優勢、資源環境優勢和低成本優勢。同時，江西的產業門類齊全，如綠色食品、中藥材、電子儀器、日用化工、文化用品、特種水產等具有明顯的區域特色。江西作為一個后發地區，相對簡單的產業鏈，反而使它有靈活的選擇機會。我們可從空白處做起，立即進入制高點。因此，研究制定允許和鼓勵產業集群的制度環境，以及促進資金、人才、技術等生產要素自由流動，構建和發展信息產業的特色工業園區是實現江西在中部地區崛起戰略的重要內容。
二、江西省信息產業特色工業園區運行模式探討
1、產業發展方向
江西擁有一批較高層次的信息技術人才，同時也擁有大量的基礎勞動力。因此，我們應利用江西的資源優勢和區位優勢并結合原有的優勢產業點，從中低端切入，積極發展高度集中的勞動密集性信息產品制造業，建設沿海地區產業梯度轉移的承接基地。軟件產業是高科技勞動密集型產業，江西經濟雖然落后，但是擁有大批軟件技術人才，同時由于軟件業的發展與全國水平相差不大，我們有機會在軟件產業發展上尋得突破。
2、總體規劃及地、市分地區規劃
信息產業特色工業園區建設的總體思路是：發揮比較優勢，以工業園區為依托，一園一品，政府引導，市場運作。在深入研究產業升級和產業發展的內在規律的基礎上，根據區域優勢對11個設區市的信息產業及高科技產業進行大致分工，形成省級總體規劃。各地市在深入研究的基礎上形成區域特色產業園發展規劃，對現有的工業園區進行重新定位和專業化分工。例如，南昌市可以按“一區多園”的原則，把高新技術產業開發區和昌北經濟開發區分解成若干相對獨立的特色產業園，突出“一園一品”、“一園一業”。只要具備一定的發展條件，我們就可以把產業分解得更為細致，如南昌市建設“電子元器件工業園”、“光電子工業園”，軟件產業也可分解為“MIS軟件園”、“LINUX軟件園”等等；又如吉安市可以建設“電聲產品工業園”、“彩電工業園”、“線纜工業園”等等。
3、園區企業組織形式
建設信息產業特色工業園區，可以根據園區主導產品的特點，組織和引導相關企業入園。園區企業一般可由若干民營中小企業積聚形成，將主導產品的生產流程分解，各企業分別承擔上、中、下游供應鏈的一部分。如建立吉安市的“電聲產品工業園”，以耳機類產品為主導產品，可由各個企業分別承擔采購、元件組裝、注塑、包裝、銷售等業務；也可由園區內一個知名大企業為中心企業，若干民營中小企業為中心企業提供生產配套服務，組成園區產業群。園區內企業應以民營經濟為主，民營企業的利潤驅動機制可以促進園區迅速壯大發展。
4、園區運行機制
信息產業特色工業園區建設采取政府引導，市場運作，多元投入、上下聯動，建立政府推動與市場化運作相結合的運行機制。在園區的建設初期，政府通過對產業園區的規劃、制定有利于產業集群的產業政策、對基礎設施一定的投入，從而吸引企業入園，減少企業的交易成本，引導企業在園區內聚集。園區的整體運作受市場運行調節機制影響，企業之間是市場經濟關系，園區成長發展的關鍵在于是否形成了園區產業的核心競爭力。在園區內促進信息產業專業協會等中間體組織的發展，為民營經濟發展保駕護航。園區內促進完善的市場機制的建立，政府以服務、協調為主，不干預企業的發展，鼓勵企業競爭，保護市場自我調節機制的正常運行。
5、完善的基礎設施建設和配套服務體系
要使得信息產業特色工業園區健康發展，應在園區內完善和優化基礎設施，水、電、路等基礎設施建設必須到位。發揮基礎設施的先導效應，增強吸引力和聚集力。目前我們在處在信息化高度發展的知識經濟時代，通訊設施和環境建設也成為重要的基礎設施。除此之外，政府要提供便捷、完善的政府辦事、咨詢、信息服務，特別是構建基于互聯網的信息服務體系；我們還要引導配套服務企業入園，提供資金融通、信用擔保、創業輔導、技術支持、管理咨詢、信息服務、市場開拓、人才培訓、物流運輸、餐飲等服務，建立完善的園區管理服務體系，為形成穩定成長的產業集群奠定基礎。
6、園區建設與城市發展相適應
要把工業園區建設與經濟結構調整、產業結構調整結合起來，引導和促進各種要素向園區集中，并充分發揮區域內中心城市的優勢，培育新的經濟增長點，以工業化推動城市化。要以城市為依托，以發展工業、壯大經濟總量為目標，適應市場競爭和產業升級的需要，培植新的財源，提供更多的就業機會。真正把工業園區建設成為信息產業發展的帶動區、體制和信息科技創新的試驗區、城市發展的新區。
三、政府在構建信息產業特色工業園區過程中應做的工作
1、選擇產業發展目標
政府在選擇產業發展目標方面起著至關重要的作用。政府可以調動比較多的資源，結合江西區域優勢、特色以及信息產業特點進行研究，探索和制定適合省情的特色產業發展規劃。政府在選擇產業發展目標時要尊重客觀經濟規律，要從全國乃至全球供應鏈的角度出發考慮產業發展問題，要防止盲目追求轟動效應和避免出現地區產業結構趨同。
2、制定產業政策和推廣宣傳工業園區，引導民營經濟進入信息產業
產業政策是園區產業發展的關鍵因素。產業政策一方面引導和鼓勵企業進入特定產業，為園區企業的發展指明了方向；另一；方面給予了入園企業實實在在的優惠，吸引投資進入。對于園內企業的各類規費、手續費等，能免則免、能減則減，在有條件的園區內可實行“零費區”，切實減輕企業負擔。政府還可以建立“特色產業群發展基金”，為入區企業提供投資幫助和貸款貼息。
政府應擴大對特色工業園區的對外宣傳，提高各個特色工業園區在國內外市場上的影響力和知名度。宣傳推介特色工業園區是短期內吸引眾多企業加入、壯大園區、形成良性循環的關鍵之一。政府應有計劃地組織園區企業在國內外新聞媒體開展多種形式的宣傳推介活動，聯合國家有關部門和有關國際機構舉辦專業性的博覽會，以盡快突顯特色信息產業集群的品牌效應。
3、投資基礎設施和提供配套服務
只有政府先期投入――定的資金進行基礎設施建設，才可能形成園區產業持續發展的良性循環。我們不要怕過多的投資造成政府的負擔，政府的投資是具有乘數效應的，在園區企業得到壯大發展后，政府可以從企業的稅收中獲得豐厚的回報。政府與產業將形成一種共贏局面。
政府應狠抓園區的配套服務體系建設，既要從宏觀上引導，搭建園區服務體系框架，又要在微觀上參與到服務體系中去。第一，政府本身就具有服務的職能，政府部門必須不斷地改善其服務方式、提高服務水平；第二，政府在園區建設初期投資建設若干服務性企業單位，待園區運行正常后，再將服務單位出售給個人投資者；第三，政府可以通過讓利吸引知名的專業服務企業集團或個人投資參與到配套體系的建設中來。這樣可以使工業園區從創建開始就具備完善的配套服務體系。
哈爾濱市的民營經濟起步于上世紀80年代初，經過三十多年來的發展，特別是經過近幾年來的快速發展，已經成為我市國民經濟發展和現代化建設的生力軍、新時期經濟發展的增長點。特別是作為民營經濟主體的個體、私營經濟，更是得到迅猛發展。截至2010年5月底，總戶數首次突破30萬戶大關，達到 304 419戶，比2009年底凈增8 894戶。近年來，逐步發展壯大起來的民營科技“小巨人”企業成為全市民營科技企業的“領頭羊”。此外，還有一批民營企業通過“科技聯姻”、“攀親結緣”加強與大中專院校、科研單位合作，提高了產品的科技含量，成為全市科技創新的重要力量。
一、堅持“民辦為先”，確立民營經濟發展新思路
發展民營經濟，思想是先導，政策是基礎，環境是保障。為此，必須堅持“民辦為先”，不斷探尋發展新思路。一要以優先的思想引領民營經濟發展。發展民營經濟，要破除三種舊觀念，樹立三種新理念。從我市實際來看，要破除“國有經濟為重、民營經濟為屬”的傳統觀念，明確“主題是發展，主體是民營”的定位；要破除“重外資輕內資、優外商薄內商、寬外企嚴內企”的傳統觀念，樹立“內資、外資一起抓，全民、集體一起上”的工作思路；要破除民企“小富即安、小成即滿”的小農意識，樹立“戀鄉不守土、敢冒知進退、自信不自滿”的創業精神。二要以優惠的政策扶持民營經濟發展。政策因素是制約發展的最大“瓶頸”。為此，要放寬領域，在產業政策上扶持。堅持“政治平等、政策公平、法律保障、放手發展、引導規范”的方針，降低民間投資的門檻，凡法律沒有明令禁止的，凡允許外商經營的，都向民營企業開放。三要以優良的環境保障民營經濟發展。通過深入開展簡政放權、服務、政務公開和環境測評等活動，營造優質高效的政務環境；通過規范執行行為、打擊不法經營、開展綜合治理、維護合法權益等，營造公平公正的法治環境。
二、堅持民企為重，拓展民營經濟發展新空間
民營企業是民營經濟發展的組織者、推動者和實施者，提高民企自身素質，是民營經濟發展的內在需要。要按照“內增素質、外塑形象、追求卓越”的要求，提高民企自我發展能力，增強發展內在動力。一是創新技術。堅持技術引進、技術開發和技術改造相結合，鼓勵民營企業選擇開發科技含量高、附加值高、創匯率高、效益高、市場競爭力強的項目和產品。要提高管理水平，按照現代企業制度的要求，引導民營企業實現“三個轉變”。二是創新體制。要按照“集聚、發展、壯大、提升”的思路，鼓勵優勢民營企業進行資本擴張和業務合作，打造一批跨地區、跨行業、跨所有制，并具有核心競爭優勢的“航空母艦”。三是創新人才。要實施人才興市戰略，大力加強基礎教育特別是職業教育，為民營企業輸送勞技人才，努力建設能力強、觀念新、素質高、懂經營、懂管理的現代企業管理和員工隊伍。要實施“回歸工程”，吸引有資金、會管理、懂技術的專業技術人員回鄉創業，并在職業技能鑒定、職稱評定和專家選拔上與公有企業人員同等對待。
三、唱響全民創業的主旋律
全民創業，是省委、省政府兩年前在實施中部崛起戰略中，適時提出的一個重要決策。兩年來，全省各地按照這一重要決策，全力推進全民創業，取得了顯著的階段性成果。我們哈爾濱同樣在全省全民創業的大潮中，取得了有目共睹的成績。但是，由于各種原因影響，全民創業在我市的經濟發展總體進程中，口號還不夠響，部署還不夠深，干勁還不夠足。所以要特別強調在全市唱響全民創業的主旋律，激發全民創業的積極性。
四、發展民營經濟、掃除一切障礙
關鍵詞：民營經濟、制度創新、比較優勢、企業家精神
現階段我國民營經濟的發展
民營經濟發展的統計數據
經過20多年的發展，民營經濟在我國國民經濟中扮演著越來越重要的角色。1996年民營企業只有82萬戶，從業人員只有1171萬人，注冊資金只有3752億元，而到2002年上半年，我國民營企業達到221萬戶，注冊資金增加到21042億萬，從業人員已有上億人。1995年與2001年相比，國有經濟投資占全社會總投資的比重從54.4%下降到47.3%，而國內民營投資的比重由34.4%上升到44.6%。從民營經濟的總產值來看，從1987年的5088億元增家到1998年的57543億元，增長11倍，年均增長22.4%。民營科技企業出口拉動作用明顯，2001年深圳市民營科技企業實現高新技術產品出口4.64億美元，比上年增長56%。從1996年到2001年民營科技企業出口額年均增長75%。民營企業對社會的貢獻日增，2001年，深圳市民營企業共上繳稅收155多億元，占全市稅收的47%，稅收的貢獻約占半壁江山，民營科技企業從1996年至2001年納稅年均增長73%。民營企業除了數量快速發展，實力大大增強以外，我國民營經濟的發展狀況還具有民營中小企業迅速崛起，民營企業的經營領域不斷發展，民營企業經營形式日益多元化，民營企業的科技含量不斷提高等特點。
民營上市公司的業績情況
2002年中國GDP增長率依然保持在8%的速度，而作為經濟晴雨表的中國股票市場卻一直低迷，人們可能對這一反差很難理解。事實上，這是因為中國的GDP增長率的主要貢獻者是民營企業和外資企業而不是國有企業，根據有關統計，中國民營企業和中小企業的產值占到GDP的65%，而我國目前股票市場的主要成分是國有企業，國有企業占上市公司總數的90%以上，民營企業只占5%，而這兩種經濟實體的業績情況和發展趨勢是不同的。
可以看出民營上市公司的業績表現優于其他國有上市公司，每股收益也大大高于其他上市公司。民營上市公司所經營的行業也是與中國經濟發展十分密切的重要產業，如電子，制藥、化工、機電、軟件、飼料、農業等。另外據統計，民營企業的資本收益效率是18%左右，而占有資本41%的國有資本收益率為5%左右。民營上市企業和其他民營企業是我國經濟發展的動力，從這一點上我們不難理解中國股票市場與GDP的不同表現了。
民營經濟發展的制度要素
從上面可以看出，我國的民營經濟經歷了20多年的持續發展，充分顯示了民營經濟的巨大威力和對社會發展及人們生活水平提高的巨大作用，使我們逐步認識到生產關系對生產力的巨大作用，更使我們認識到制度事實上也是一種經濟要素，在商品價值的創造中同樣發揮很重要的作用，而制度創新體現了生產關系與生產力的互動關系。我們一定要加快推動民營經濟發展的制度保障體系和制度創新體系的建設，因為我們的制度創新空間和改革的空間還很大，一旦這一生產要素被充分挖掘出來，我國的民營經濟還有很大的發展。我們與其他發達國家的比較優勢不僅在于勞動力價格，生產成本和內需市場、人口等有形東西，更在于制度方面的改革或創新空間所帶來的新的推動力。這些制度包括私有財產的保護，企業產權制度和公司治理、充分競爭的市場環境。下面我們展開討論：
私有財產的保護
我國《民法典》草案中的《物權法》中關于私有財產保護的條款可謂一石激起千層浪。根據《物權法》的內容，法律不僅保護國家所有權、集體所有權，也同樣保護私人所有權。在保護國家、集體、私人財產方面，《物權法》草案一視同仁。國家、集體、私人財產在法律上具有同等地位，侵犯哪一種財產都是違法行為。
在市場經濟的條件下，如果不能形成一整套對財產予以確認和保護的規則，人們對財產權權利的實現和利益的享受不能確定，就很難產生投資的信心、置產的愿望和創業的動力，“民有恒產，始有恒心”。《物權法》草案提出對私有財產的保護，無疑給民營企業家吃了一顆定心丸。民間資本的“平等待遇”問題一直是民營投資者心中難言的痛。即將出臺的《物權法》無疑是及時雨，為民營投資疏通了法制渠道。民營企業的發展將進入一個新的發展階段。
產權制度和公司治理
企業產權制度是關于企業所擁有的產權如何界定、劃分、保護的一系列規則。簡單地說是指企業的剩余索取權和控制權。產權問題是民營企業最核心問題之一，它關系到投資者與企業之間的利益關系和控制關系，也決定了企業的組織形式和企業的治理模式，是企業其他制度的基礎，所以必須有一個良好的安排。我國現階段的民營企業的產權由于歷史、文化傳統等原因，形成單一的封閉性的產權結構，經營權與所有權高度合一，這種產權模式在民營企業的創業時期有很大的優勢，曾經促進了民營經濟的快速發展，但當企業發展到一定的階段后，由于規模的擴大，管理層級的增加，這種單一、封閉的產權結構制約了企業的進一步規模化發展，經營權與所有權不分使企業的決策缺乏合理的約束，不能形成科學和民主的決策機制。所以民營企業必須進行產權制度創新，建立開放式的產權結構，實現所有權與經營權分離，克服家族制的藩籬，擯斥家族管理的模式，建立現代企業制度，規范公司治理，使企業能夠科學決策和民主化管理，消除對個人的依賴性，降低企業的決策和經營風險，實現民營企業的可持續規模化的發展。
充分競爭的市場環境
競爭是公司治理的一個基本因素，在完全沒有競爭或競爭不充分的市場中，企業產品無替代性，經營者可以通過壟斷的方式來增加利潤收益，就不會刺激經營者增加努力與投入。所以除了關系到國家安全、國計民生必須由國家壟斷的領域外，必須徹底打破政府和國家的壟斷經營，對民營資本開放，充分發揮民營經濟的活力，讓它們與國有資本、外國資本在同一起跑線上公平競爭，這不僅是推動以前那些行政壟斷或自然壟斷行業發展的必要條件，也是民營經濟發展的新的增長點。
民營經濟制度創新的比較優勢
面對我國民營經濟發展的成就和發展的制度性要素，筆者想起了諾斯一句意味深重的話：技術的進步，教育投資的增長和資本的積累都不過是增長而不是增長的原因，對于經濟增長，惟有制度的創新才是最重要的。我國的制度創新與其他發達國家相比具有比較優勢，是因為我們的制度還很不完善，制度創新的空間還很大。
【關鍵詞】民營經濟；改革開放；現狀
一、民營經濟的概念
民營經濟就是由民間經營的經濟，是一種以經營方式來界定的經濟形態，即廣義的非國營經濟。民營經濟中包括了全部的非國有經濟和部分的國有經濟，其中非國有經濟部分中既有私有制經濟，又有某些公有制經濟和混合所有制經濟的成分等。
從目前理論界的研究看，對“民營經濟”這一概念的認識主要可以歸納為兩種觀點：一是所有制的觀點。這種觀點認為，從所有制性質上看，民營經濟是屬于非國有經濟的范疇，是以非國有經濟為基本構成的經濟，是完全的非國營經濟，是公有與私有混合的經濟；二是經營主體的觀點。這種觀點認為，民營的概念在國內外早就使用過，民營是相對于國營、官營而言的，民營經濟是就經營主體而言，不是所有制概念。我們認為，民營經濟屬于非國有經濟的范疇，是非國有經濟中為民所有、為民經營的那一部分經濟形式。
二、民營經濟的現狀
自改革開放以來民營經濟得到了長足發展，已經成為國民經濟的基礎和社會主義市場經濟的重要組成部分，成為促進社會生產力發展的重要力量。民營經濟作為最具活力的增長經濟，對我國連續三十多年的經濟快速增長起了基礎和加速作用。
（一）民營經濟與國民經濟一樣都是我國先進生產力的重要承擔者，為社會主義市場體制改革和經濟增長提供了有效保證和持久活力。民營經濟的就業占全社會就業總量的比率在逐年增長；民營經濟上繳稅收比重不斷升高，民營企業中的個體私營的稅收增長率高出全社會稅收平均增長率；民營企業家積極參與社會公益事業、光彩事業帶動脫貧以回報社會；安排下崗職工，目前再就業的國有企業的很多下崗職工都在個體私營企業里工作。
（二）發展呈現出數量加速擴張和質量的漸進提升的雙重景象。個體企業數量和資金總量一直呈現快速增長的態勢；民營企業個體規模持續擴大，民營企業的市場競爭力不斷提高；民營科技企業成為新亮點；民營企業積極參與國有企業改組改造。
（三）為推動地區經濟社會發展做出突出貢獻。民營經濟已成為許多地區經濟發展的主體，民營經濟越發達的地區，經濟增長率就越快；民營經濟已是部分地區財政收入的主要來源。
（四）民營經濟是社會主義市場化改革的重要力量，具有天然的市場經濟特征，為建立社會主義市場經濟體制，促進社會發展發揮了獨特作用。它具有靈活的經營機制，按照市場方式參與經濟活動為市場經濟的發展起到了示范作用；成為衡量中國市場化改革程度的關鍵指標。
客觀地說，我國民營經濟的發展總體上是快速、持續、健康的，但我們必須看到整體規模狹小分散、管理水平偏低、產業結構趨向和技術水平較低是民營企業的先天性缺陷。我們必須看到大型民營企業核心競爭力尚未形成，產權結構不合理、融資難、競爭力不足和缺乏高素質的人才已經成為進一步發展的瓶頸。同時民營企業家的健康成長也面臨許多挑戰。
三、轉變政府職能，發展民營經濟
在我們社會轉型時期，政府的職能在轉變的同時，地方政府尤其縣級人民政府，有關職能部門，尤其是執法部門，執法人員也在不斷的轉變政府職能去促進民營經濟發展，引導干部幫助企業家把企業不斷做大做強。
（一）優化政務、法制、市場和輿論四個環境。建議除國家和各省的法律、法規規定外，一律取消民營企業登記的審批條件或改為登記備案制。加快制定和完善保障中小民營企業和企業家合法權益的地方性政策規定。規范行政執法部門名目繁多的收費和花樣翻新的攤派。堅決取締無照經營和欺行霸市等擾亂市場經濟秩序的行為。加強對中小民營企業消防、安全生產、環境保護、工資支付的管理和監察，維護勞動者的合法權益。同時，要加強中小民營企業的正面宣傳，對講究誠信、守法經營的中小民營企業，要在政府出版物、網站、電視臺以及政府組織的相關活動中進行廣泛宣傳，擴大他們的影響和知名度。
（二）增強民營企業自主創新能力。當前，我國民營企業整體自主創新能力偏弱，創新意識不足，制約自主創新的體制、機制、技術、人才、融資等因素較為突出。著力致力于引導中小民營企業的技術創新、制度創新和管理創新。要引導民營企業建立技術創新體系，加大資金、技術和政策扶持力度，注重發揮財稅杠桿作用，進一步完善財政資助、貼息和稅收減免政策，完善技術創新公共服務平臺，建立健全具備公共研發、技術服務、科技信息咨詢、投融資、知識產權和技術項目孵化等功能的創新服務平臺。
（三）大力扶持科技型、外向型、吸納下崗人員和農村剩余勞動力型、從事農產品加工型的“四類中小民營企業”。建議對科技型中小民營企業設立獎勵基金；鼓勵銀行擴大出口退稅帳戶托管貸款規模，緩解中小民營企業出口退稅難的問題；對吸納下崗人員就業的中小民營企業。要進一步建立和完善民營小微企業融資服務體系，建立一套與小微企業特點相適應的金融服務體系。
（四）引導中小民營企業，實現從家族經營向現代企業制度的轉變；從分散小規模經營向規模化、集約化的轉變；從勞動密集型產業向技術密集型同勞動密集型相結合的轉變；從不規范經營向講誠信、重操守、遵紀守法、規范經營的轉變。
（五）建議結合國情，尊重市場規律，理順政府、商會（協會）、中小民營企業之間的關系，堅持“民辦、官助、黨領導”的原則，明確商會、行業協會的基本職能，加強商會和行業協會的自律管理，加大扶弱助小的力度，建立和完善中小民營企業的政策支持體系。
黨的十七大強調，“形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局”，這無疑是民營經濟發展的又一個歷史機遇。抓住這個機遇，乘改革開放30年的東風，早已占據“半壁江山”的民營經濟，肯定會百尺竿頭，更進一步。
參考文獻
關鍵詞:民營經濟;促進;發展
一、民營經濟發展現狀及其意義
“2009年,面對國際金融危機的強烈沖擊,中國的民營經濟依然在逆勢中保持較快發展勢頭。”全國政協委員、全國工商聯副主席孫曉華說,根據全國工商聯提供的數據,目前民營經濟對我國GDP的貢獻已經超過60%,企業數量占全國的70%以上,85%以上的城鎮新增就業崗位、90%以上的農村轉移就業源于民營經濟。民營經濟已經成為激發中國經濟發展內生動力的主要源泉。總體而言,民營經濟的發展具有以下意義。
(一)可以促進經濟發展
民營經濟是中國經濟的重要部分,盡管代表著國家經濟實力的是國有和國有控股大型企業,但民營企業在拉動市場活力和經濟增長方面仍然是不可抹滅的基本力量。據統計,非國有部門對國家GDP的貢獻率高達60%,自1980年以來,每年以平均30%的速度增長,在近30年來為經濟增長做出了不小貢獻。
(二)可以推進市場化進程
作為民營經濟的主題――民營企業,與國有企業相比,它們組織目標明確、組織結構簡單明了、組織溝通順暢、對市場反應更靈敏、創新能力較強。利用這些優勢,它們活躍在需求分散、個性化強的領域,它們的積極參與使得市場競爭更加靈活、更加充分。
(三)是增加就業崗位的主要渠道
有關數據表明,近年在國有企業改革和經濟結構調整中,民營企業年均增加300多萬個工作崗位,以吸收從國有企業轉移的人員,大大緩解了社會的就業壓力,在穩定社會方面做出了貢獻。
二、民營經濟發展主要問題
從總的經濟發展情勢來看,根據全國工商業聯合會日前的《2009-2010年中國民營經濟發展形勢簡要分析報告》,2010年將是經濟形勢非常復雜的一年,國際因素與國內因素相互疊加,短期矛盾與長期矛盾相互交織,這些因素會給我國民營經濟的發展帶來障礙;從民營企業的發展來看,雖然民營企業的經營如火如荼,但仍然有數量龐大的民營企業,尤其是小企業依然面臨著許多老問題:融資困難、服務不健全、稅費負擔較重,而民營大企業則面臨著“大而不強”,創新能力不足、核心競爭力不夠等新挑戰。綜合考慮經濟發展形勢和企業發展情況,民營經濟的發展存在以下障礙。
(一)融資困難
根據全國工商聯提供的數據,2009年全年累計新增企業貸款5.7萬億元,其中大中小企業新增貸款占比分別是40.9%、34.3%和24.8%。總體上看,容納民營企業最多的小企業依舊面臨著融資困難的問題。在民營企業“不愿投資、不能投資、不敢投資、不會投資”的現狀下,很多民間投資主體難以獲取投資資金,融資難依然是制約民間投資發展的核心問題。
(二)稅費負擔較重
在增值稅方面,首先中小企業在增值稅制度方面面臨諸多限制,比如小規模納稅人的進項稅額不予抵扣,而且使用增值稅專用發票的程序還需向稅務部門申請代開;其次對比一般納稅人而言,小規模納稅人的征收率――工業企業為6%,商業企業為4%,要高于商業企業的平均負稅2.95%、工業企業的平均負稅3.97%。
在企業所得稅方面,盡管國家對民營企業的稅收優惠措施較多,但與發達國家的延期納稅、再投資退稅和稅收抵免等措施相比還是有一段差距,對民營經濟的發展作用還不是很大。
(三)缺乏法律保障
目前,我國民營企業的投資行業主要集中在房地產、批發零售、住宿餐飲、制造業、居民服務和其他服務業等一般競爭領域,在基礎設施、大型制造業、金融保險業、科教文衛等社會服務業卻一直嚴重缺席;電力、石化、電信、民航等領域,基本上還是國有資本的天下。造成這些狀況的原因除了一些客觀原因外,民間投資缺乏法律上的平等保護、經濟上的平等競爭與其他所有制企業在投資審批、土地、外貿、財稅扶持方面待遇的公平化是主要原因。此外,民營經濟老板法律意識的缺乏和單薄以及這個領域法律人才的缺乏也是民營經濟發展的一個障礙。
(四)企業內部技術管理不成熟
技術方面,金融危機導致世界經濟格局調整與國際貿易保護主義抬頭,從而使民營出口困難,而造成民營出口困難的核心原因還在于民營企業大多數以物質資源消耗為主、缺乏核心技術和自主品牌,真正意義上的高新技術企業不多;另外,隨著全球氣候變化與綠色低碳經濟的發展,如果民營企業能在使用節能環保新技術、新工藝和新產品,推進礦產資源、水資源等的循環利用上取得新的發展,將對其經濟發展帶來新的機遇。
管理方面,許多民營企業實行家族式管理方式,這種方式在開始階段可以加強企業凝聚力,但隨著企業規模的擴大,這種管理方式的弊端――個人決策,接班人世襲,任人唯親,產權封閉等會阻礙其發展,導致民營企業的生命周期縮短。
三、民營經濟發展建議
(一)政府方面
1、排除政府歧視,采取措施吸引民間投資。除了國家必須壟斷經營的行業,其他行業應對民間資本開放。要允許民間投資在更廣泛的領域以獨資、合作、合資、參股、特許經營等方式進入,擴大民間投資領域,激發民間投資熱情。此外,在進入手續上,民間投資具有自負盈虧的性質,政府可以在民營企業投資哪個項目上予以引導,但除對社會、環境等有影響的部分外,政府應簡化手續、減少審批。
2、開通融資渠道。針對民營經濟發展中的融資困難,首先,國家要進行國有銀行體制改革,將資金引入到最有效經濟效益的領域;其次,要打破國有金融的壟斷局面,大力發展面向民營經濟的非國有金融機構;最后,要逐步減輕對民營企業的所有制歧視,給予民營企業在企業上市、發債、兼并、收購等直接融資方面的支持。
3、稅收方面。鑒于民營經濟發展在稅收方面遇到的困難,為了使民營經濟在公平的稅收平臺上競爭,從而使民營經濟更加快速、健康地發展。建議在稅收方面給予民營企業以下支持:在稅收政策目標上,應引導民營企業向技術創新和環境保護的方面發展,實現可持續的稅收政策目標;在稅收手段上,可以借鑒國外的經驗,實行加速折舊、增加費用扣除、允許虧損抵補、減稅、免稅以及延期納稅、再投資退稅等形式;在稅收服務上,應加強對民營企業的稅收宣傳和輔導,及時辦理民營企業辦理發票結算、稅務登記等工作。
(二)企業方面
1、領導方面。企業家個人的品質與素質在很大程度上決定―個企業的發展程度。作為企業的領導,首先要了解國家經濟、法律各個方面的政策;其次要了解市場方面的一些基本情況和發展勢態;最后,要做好領導的各個職能――計劃、組織、溝通、激勵等,不要將主要精力投入到日常事務中,而是放在不斷學習提高自身科學決策能力和研究企業戰略上。
2、技術方面。在當前全球氣候變化,綠色低碳經濟成為發展趨勢以及國家出臺一系列關于新能源、新材料、生物醫藥、節能環保、信息技術等領域的政策的情況下,民營企業應該不斷加大研發人才的引入,改進產品研發技術,提高品牌意識和創新能力。
3、管理方面。一是要改變企業管理體制,用現代管理模式逐步替代原來的家族式經營管理模式。家族式的經營管理體制,用人唯親制度,把選人、用人限制在了近親的范圍中,因而往往會出現人力資源短缺的現象,在解決問題時,就難免因團隊知識面較窄而導致決策質量低下。當企業需要向更大規模和更高層次發展時,家族式管理成為阻礙。為此,必須通過建立現代企業制度,促進企業治理機構創新,使民營企業管理體制向科學化、規范化邁進。二是要改進內部管理制度,提高企業經營管理水平。企業管理的一大弊端是無章可循或有章不循,這個弊端阻礙了企業的標準化進程,進而阻礙企業規模的形成。改進內部管理制度就是要加強企業各項管理制度的可行性和執行性;此外,人才是一個企業最寶貴、最關鍵的資源,所以要把引進人才和不斷加強現有管理人員培訓工作作為企業的基礎工作,而且要將其放在日常管理活動的首位,把競爭機制和激勵機制作為完善企業運營機制的主要手段,以此提高管理人員素質的基礎上,提高管理創新能力。
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【關鍵詞】玻璃墻；辯證關系；民企發展
2011年的全國兩會，適逢“十一五”和“十二五”的交匯點。兩會代表委員中，民營企業家，是一個不小的群體。上下的共識是，從就業到拉動中國的經濟增長，民營企業都發揮了，不可或缺的作用。民營經濟是中國最具成長性的經濟力量之一。這些年來，國務院先后出臺多項政策，引導和鼓勵民營資本，不斷健康發展。但是我們也聽到，有一些民營企業家認為，政府對非公經濟的支持是政策很好，但執行不容易。探索和實踐新形勢下，民營企業發展的新途徑、新方法，提高市場經濟主體發展的時效性、針對性，培養全面發展的社會主義市場經濟主體，具有積極的現實意義。
1.從內外因辯證關系原理解讀民企發展的“玻璃墻”
1.1 “玻璃墻”形成的外部客觀因素
1.1.1 民營經濟的融資困境
在我國，外源融資是民營企業獲取資金的主要途徑，外源融資指從企業外部籌措資金，主要包括股票、債券、銀行信貸資金等。其中又尤以銀行融資代表的，間接融資渠道為主。與民營企業的快速發展，和其對社會的貢獻不協調的是民營企業在使用外源融資時，一直困難重重。
1.1.1.1 融資主渠道仍為自籌資金
國際金融公司（IFC）于2009年，開展了一項針對民營經濟的調查活動，結果顯示：中國民營企業的融資，自籌資金是主要融資方式；截止到08年為止，民營企業自籌資金比例，平均達到70.5%。這一趨勢說明自籌資金在民營企業融資方式中占有的絕對統治地位。民間非正式金融，手續盡可能地簡單，融資方便靈活，利率在市場供求的驅動下自行決定。這些特點，都較好地滿足了民營經濟特殊的流動性資金需求。民間非正式金融，伴隨著民營企業規模和經營方式的變化，其融資方式已經發生重大的轉變。但由于其非組織性的“無機循環”，而普遍存在，金融效率低下和風險過度積累的問題，其結果阻礙了民營經濟的進一步發展。
1.1.1.2 直接融資渠道作用弱化
直接融資渠道，在解決民營經濟融資困境問題上作用甚微。一方面源于，我國證券市場將為國有企業改革服務作為首要任務，并且設立了嚴格的準入制度，這對于大多處于發展初期，尚未形成規模的民營企業而言，想通過在主板市場上市融資，存在一定困難；另一方面，由于近年來我國證券市場中，尤其是審批制度，隱含著政府以國家名義，保證發債企業有還本付息；使企業債券在某種程度，成為國債的延伸。這種“特權”，在賦予國有企業時，政府都存有后顧之憂的情況下，民營企業更是難以分享。
1.1.2 政府對民營經濟沒有創造公平的競爭環境
長久以來，我們看重“出身”，愛把企業分成三六九等。同樣是投資，姓“外”能享受稅費減免，還有政府親自保駕；姓“國”更有政府財政和銀行的扶持；姓“民”則兩頭不沾光，成了“三等公民”。
1.1.2.1 市場準入方面的非國民待遇
民營投資“”，是由我國目前壟斷的體制環境決定。民營經濟投資基礎設施和基礎產業領域，存在一系列進入壁壘；國家壟斷行業，壟斷經營限制了民營投資，同時，面向民營企業的低層次金融機構，發展嚴重不足，民間的非正規金融應運而生，并且屢禁不止；地區壟斷，導致民營經濟投資社會服務業，存在進入障礙。
1.1.2.2 銀行貸款方面的非國民待遇
民間投資的資金，來源主要是自身積累和借貸，甚至有不少來自地下錢莊。據不完全統計，截止到08年，民營資本70%是自籌，從國有銀行獲取的貸款不足30%；屬于最難獲得貸款的弱勢群體。民營經濟實現的產值已超過，包括國有經濟在內的，其他經濟創造價值的總和；但銀行卻對它們在貸款上，施以種種限制。
1.1.2.3 稅賦和法律方面的非國民待遇
從稅收立法上看，對民營經濟的稅收負擔還有失公平。在民營企業之間，因其性質不同，也會存在稅負差異。特別要指出的是，目前一些地方政府，越權減免稅的現象還比較突出，這也直接導致了，不同所有制企業之間的稅負差異。從稅收執法上看，稅務機關對民營企業日常稅收征管偏松，方式方法簡單，服務不到位。客觀上增加了企業負擔，造成稅賦不公，影響民營經濟的發展。
1.2 “玻璃墻”形成的主觀局限性原因
內因是事物變化發展的根據，是事物自身運動的源泉和動力，是事物發展的根本原因。在外部客觀因素制約民營經濟發展的同時，其內部的局限性使得諸多矛盾具象化，與外部因素發生了化學效應，使得民營經濟步履艱難。
1.2.1 民企經營者的管理思路老化
當代中國成功的民營企業家很大一部分是改革開放后的私營經濟發展起來的，資本運營較為簡單，以非金融融資為主，資金來源有限，擴大生產能力受限；品牌化經營，重視程度仍有待提高。核心競爭力、企業文化和戰略管理是企業發展的“三駕馬車”，我國現階段民營企業創新性較低，獨特性較少，目標性不明確，導致核心競爭力不足，企業文化未成型，戰略管理不明晰，從原動力上制約了企業的發展。
1.2.2 民營企業行業組織不成熟
在經濟主體多元化的今天，組建行業協會已成為民營企業自身發展的客觀要求。但目前中國行業協會職能定位不明確，行業自律和價格協調作用不大，行業內存在惡性競爭現象，跨地區、全國性的協會較少，不能作為國內產業的代表發起反傾銷、反補貼調查，行業協會發展的配套設施不完善。
2.從辯證唯物角度，談打破“民企玻璃墻”的哲學思考
2.1 “杠鈴”、“脊柱”與“玻璃墻”的解析
我們可以把民企面臨的內部和外部問題，形象的比喻成一位舉重運動員，所要舉得杠鈴和支撐運動員身體的脊柱。現在的狀況是：運動員，即民營企業，在將杠鈴扛到肩膀上，正準備發力時，發現脊柱與杠鈴的接觸面上，有一道無形的玻璃墻。若發力，則玻璃墻破碎，會傷其自身；若杠鈴太重，則直接壓碎玻璃墻，受傷的還是運動員。
2.2 “民企發展哲學”的內外因辯證原理的綜合運用之道
2.2.1 “杠鈴”重量要減負
脊梁在這里理解為，影響中國民營經濟發展的內部因素，可表現為國家政策針對性不強，地方保護性政策多樣化、融資渠道窄且門檻高等。外因是事物發展的條件，是第二位原因，它影響事物發展的方向、速度和具體過程；在一定條件下起著特殊重要的作用。為了民營經濟扶正發展方向和提高發展速度，這就要求我們改造外部環境。從立法入手，在法律上對民營經濟的發展，提供更好的生存空間；在機構上，建立民營企業的主管行政部門，使得政策和計劃的制定與執行更有針對性和實效性；在政策上，加大鼓勵民營經濟發展的政策力度，拓寬發展道路。在金融上，降低信貸門檻，構建完善的企業信用等級評價機制，避免信貸危機與風險，提高民營企業的發展規模；這就在重量上減輕了杠鈴的重量，減輕了玻璃墻對脊柱的壓迫。
2.2.2 增強骨質，挺直脊梁
脊梁在這里理解為，影響中國民營經濟發展的內部因素，可表現為企業創新能力低、競爭形式仍較多地依賴于單純的價格競爭、缺少科學管理的戰略意識等。內因是事物發展的根本原因、第一位的原因。因為它是事物發展的自身的內在根據，歸根到底決定著事物發展方向、速度以及外因作用的效果大小。即便杠鈴的重量減少了很多，但是自身體魄不夠強健，挺不直脊梁，那么對于民營經濟這個運動員來說，依舊是不堪重負。
這就要求我們改善自身問題，增強民營企業自身的核心競爭力，使得骨質得到增強。從企業管理上，調整經驗管理和家族管理的模式，建立科學的現代企業管理機制；在投入上，增加產品的科技研發投入，加強技術創新，提高核心競爭力。在競爭機制上，擺脫單一的價格競爭，從渠道競爭、品牌競爭、等多方面入手，開展品牌經營，實施品牌戰略；在行業上，建立行業組織，統一對外談判，拓展民營經濟組織創新，培育產業集群；在文化上，重視企業文化的構建，理順企業文化、核心競爭力和戰略管理的聯系，保證民營企業基業長青，民營經濟的綜合競爭力才能提高。在人才上，提高經營管理者隊伍素質，加強企業家塑造。這就使民營企業的脊柱骨質得到了強化，在重量減輕的情況下，能有充分的動力舉起杠鈴，化解玻璃墻的隔膜，讓民營經濟這個運動員站直身體，高舉杠鈴，取得成功。
總之，民營經濟的發展是內因和外因綜合作用的結果。我們在觀察現象、分析問題時，要堅持內外因相結合的觀點。面對民企發展的“國進民退”瓶頸期，我們應站在唯物辨證的立場，循序漸進的引導發展。正因堅信打破“玻璃墻”是民企發展的客觀規律所需，探索過程中，所遇到內部、外部的各種艱難困苦，才愈顯意義非凡！
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