時(shí)間：2023-09-12 17:09:55
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關(guān)鍵詞： 項(xiàng)目代建制 工程建設(shè) 應(yīng)用模式 實(shí)施程序 作用
項(xiàng)目代建制最早起源于美國(guó)的建設(shè)經(jīng)理制（CM制）。CM制是業(yè)主委托一稱為建設(shè)經(jīng)理的人來負(fù)責(zé)整個(gè)工程項(xiàng)目的管理，包括可行性研究、設(shè)計(jì)、采購、施工、竣工試運(yùn)行等工作，但不承包工程費(fèi)用。建設(shè)經(jīng)理作為業(yè)主的人，在業(yè)主委托的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)以業(yè)主名義開展工作，如有權(quán)自主選擇設(shè)計(jì)師和承包商，業(yè)主則對(duì)建設(shè)經(jīng)理的一切行為負(fù)責(zé)。
本文所說的代建制則是指項(xiàng)目業(yè)主（使用單位）通過招標(biāo)的方式，選擇社會(huì)專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位（代建單位），負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施工作，項(xiàng)目建成后交付使用單位的制度。與CM制相比，無論是在人的定義上還是在選擇程序上，現(xiàn)代代建制都更具科學(xué)性和先進(jìn)性。
我國(guó)實(shí)行代建制管理模式從1999年4月起，上海浦東咨詢公司受上海市計(jì)委委托組建上海市收教收治綜合基地籌建處，全過程項(xiàng)目實(shí)施，開始了上海市財(cái)政投資項(xiàng)目運(yùn)用代建制的試點(diǎn)。2000年3月，上海重大市政工程代建制項(xiàng)目管理研究通過鑒定，從而大大提高了建設(shè)管理水平，有力地保證了投資人的利益和項(xiàng)目效益的充分發(fā)揮。2002年5月，寧波市政府公布了《寧波市關(guān)于政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建制的暫行規(guī)定》。2003年2月，重慶市人民政府印發(fā)了《重慶市政府公益性項(xiàng)目建設(shè)管理制暫行辦法》。由此可見，項(xiàng)目代建制在我國(guó)作為工程建設(shè)管理改革的新起點(diǎn)，已經(jīng)經(jīng)歷了起步探索階段，正在不斷完善，逐步推廣。
一、項(xiàng)目代建制應(yīng)用模式
項(xiàng)目代建制在工程建設(shè)管理中的主要應(yīng)用模式為工程總承包和工程項(xiàng)目委托管理兩種。
工程總承包的主要方式有：1.設(shè)計(jì)―建造總承包（Design―Build，即D―B）：承包商負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建造，對(duì)工程質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)；2.設(shè)計(jì)―采購―施工（Engineering Procurement Construction，即EPC）：總承包商按照合同約定，完成工程設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購、施工、試運(yùn)行等服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購、施工各階段工作合理交叉與緊密配合，并對(duì)工程質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)，承包商在試運(yùn)行階段還需承擔(dān)技術(shù)服務(wù)；3.交鑰匙總承包（Turnkey）：與EPC方式基本一樣，但對(duì)試運(yùn)行需承擔(dān)全部責(zé)任,使用一個(gè)承包商對(duì)整個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，避免了設(shè)計(jì)和施工的矛盾，減少項(xiàng)目的成本和工期。在選定承包商時(shí)，把設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣作為主要的評(píng)標(biāo)因素，保證業(yè)主得到高質(zhì)量的工程項(xiàng)目。業(yè)主可得到早期的成本保證。
工程項(xiàng)目委托管理的主要方式有：1.項(xiàng)目管理服務(wù)（PM），即從項(xiàng)目的開始到項(xiàng)目的完成，通過項(xiàng)目策劃（PP）和項(xiàng)目控制（PC）以達(dá)到項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)（投資目標(biāo)、成本目標(biāo)）、質(zhì)量目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)。即PM=PP+PC。2.項(xiàng)目管理承包（PMC），即項(xiàng)目管理承包商代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程、全方位的項(xiàng)目管理，包括進(jìn)行工程的總體規(guī)劃、項(xiàng)目定義、工程招標(biāo)，選擇設(shè)計(jì)、采購、施工承包商，并對(duì)設(shè)計(jì)、采購、施工進(jìn)行全面管理。總之，PM/PMC是指咨詢公司代業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理是處于管理者和協(xié)調(diào)者的地位，咨詢公司與業(yè)主之間具有更密切的關(guān)系，能夠更充分地反映和貫徹業(yè)主的意圖，并且使業(yè)主接收到合理的建議和決策信息，更有利于業(yè)主作出合理和正確的決策。
二、代建項(xiàng)目組織實(shí)施程序
1.使用單位提出項(xiàng)目需求，編制項(xiàng)目建議書，按規(guī)定程序報(bào)發(fā)展改革部門審批。
2.發(fā)展改革部門批復(fù)項(xiàng)目建議書，并在項(xiàng)目建議書批復(fù)中確定該項(xiàng)目實(shí)行代建制，明確具體代建方式。
3.發(fā)展改革部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)確定具備條件的前期工作單位，發(fā)展改革部門與前期工作單位、使用單位三方簽訂書面《前期工作委托合同》。
4.前期工作單位遵照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)進(jìn)行公開招投標(biāo)，并按照《前期工作委托合同》開展前期工作，前期工作深度必須達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
5.發(fā)展改革部門會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)等部門，對(duì)政府投資代建項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)及概算投資進(jìn)行審核批復(fù)。
6.發(fā)展改革部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，依據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算投資編制招標(biāo)文件，并組織建設(shè)實(shí)施代建單位的招投標(biāo)。
7.發(fā)展改革部門與建設(shè)實(shí)施代建單位、使用單位三方簽訂書面《項(xiàng)目代建合同》，建設(shè)實(shí)施代建單位按照合同約定在建設(shè)實(shí)施階段代行使用單位職責(zé)，《項(xiàng)目代建合同》生效前，建設(shè)實(shí)施代建單位應(yīng)提供工程概算投資10―30%的銀行履約保函。具體保函金額，根據(jù)項(xiàng)目行業(yè)特點(diǎn)，在項(xiàng)目招標(biāo)文件中確定。
8.建設(shè)實(shí)施代建單位按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目施工、監(jiān)理和重要設(shè)備材料采購進(jìn)行公開招標(biāo)，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和概算投資，進(jìn)行施工組織管理。
9.政府投資代建制項(xiàng)目建成后，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《項(xiàng)目代建合同》約定進(jìn)行嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收，辦理政府投資財(cái)務(wù)決算審批手續(xù)，工程驗(yàn)收合格后，方可交付使用。
三、項(xiàng)目代建制的作用
1.項(xiàng)目決策更加科學(xué)深入。實(shí)行代建制，使用單位將前期工作委托代建單位通過選擇專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)完成，而非自己決策，可行性研究等工作不僅需達(dá)到國(guó)家規(guī)定的深度要求，更重要的是必須滿足項(xiàng)目后續(xù)工作的需要。前期決策階段所確定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及投資，一經(jīng)確定，便不得隨意改動(dòng)，使得前期工作的重要性和科學(xué)性得到切實(shí)體現(xiàn)。同時(shí)，在代建制下，政府需根據(jù)合同約定，按照項(xiàng)目進(jìn)度撥付工程款，因此，政府必須比以往更加重視項(xiàng)目資金的籌措和使用計(jì)劃，排出項(xiàng)目重要性順序，循序漸進(jìn)，量力而為。這將改變當(dāng)前因政府實(shí)施項(xiàng)目過多而產(chǎn)生的負(fù)債建設(shè)、拖欠工程款等不良現(xiàn)狀。
2.項(xiàng)目管理水平和工作效率大幅提高。代建制下，通過招標(biāo)選擇的代建單位往往是專業(yè)從事項(xiàng)目投資建設(shè)管理的咨詢機(jī)構(gòu)。它們擁有大批專業(yè)人員，具有豐富的項(xiàng)目建設(shè)管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，熟悉整個(gè)建設(shè)流程。委托這樣的機(jī)構(gòu)代行業(yè)主職能，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，能夠在項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮重要的主導(dǎo)作用，制訂全程項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，協(xié)調(diào)參建單位關(guān)系，合理安排工作，能極大地提升項(xiàng)目管理水平和工作效率，而使用單位也可從盲目、煩瑣的項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)中超脫出來，將精力更多地放到本職工作上去。
3.項(xiàng)目控制得到真正落實(shí)。代建制為政府投資項(xiàng)目引入嚴(yán)格的以合同管理為核心的法制建設(shè)機(jī)制，在滿足項(xiàng)目功能的前提下，項(xiàng)目的投資、質(zhì)量和進(jìn)度要求在使用單位與代建單位的委托合同中一經(jīng)確定，便不得隨意改動(dòng)。代建單位將全心全意做好項(xiàng)目控制工作，使用單位則側(cè)重于監(jiān)督合同的執(zhí)行和代建單位的工作情況，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施一般不能無故干涉。
4.競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)揮充分作用。競(jìng)爭(zhēng)是激發(fā)活力和創(chuàng)新的源泉。代建制采用多道環(huán)節(jié)的招標(biāo)采購，競(jìng)爭(zhēng)充分，無論是投標(biāo)代建的單位還是投標(biāo)前期咨詢、施工或設(shè)備材料供應(yīng)的單位，必然會(huì)盡其所能，以合理的報(bào)價(jià)提供最優(yōu)的技術(shù)方案、服務(wù)和產(chǎn)品，這不僅有利于降低項(xiàng)目總成本，還能起到優(yōu)化項(xiàng)目的作用。
5.有利于遏制腐敗。代建制的實(shí)行將打破現(xiàn)行政府投資體制中“投資、建設(shè)、管理、使用”四位一體的模式，使各環(huán)節(jié)彼此分離、互相制約。使用單位不再介入項(xiàng)目前期服務(wù)、建設(shè)施工及材料設(shè)備采購等環(huán)節(jié)的招標(biāo)定標(biāo)活動(dòng)，代建單位在透明的環(huán)境下進(jìn)行招標(biāo)，公開、公平、公正地定標(biāo)，這將有利于遏制政府投資項(xiàng)目建設(shè)過程中的腐敗事件發(fā)生。
6.政府對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管更加規(guī)范有力。代建制有利于政府加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。政府主要以合同管理為中心，運(yùn)用法律手段，制衡各方。同時(shí)，項(xiàng)目審批部門根據(jù)國(guó)家政策審批項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、投資、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，并下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和資金使用計(jì)劃；財(cái)政部門將政府資金集中起來，根據(jù)發(fā)展改革部門下達(dá)的資金使用計(jì)劃直接撥付給代建單位；發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門，運(yùn)用稽察、審計(jì)、監(jiān)察等手段，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行強(qiáng)力有效的外部監(jiān)督。
參考文獻(xiàn)：
［1］仲景彬，王紅兵.工程項(xiàng)目管理［J］.北京大學(xué)出版社.
關(guān)鍵詞：政府投資；代建制；管理模式；改進(jìn)
中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4117（2012）02-0061-02
引言:代建制是以市場(chǎng)化改革為目的，探索政府投資的項(xiàng)目管理新模式，對(duì)國(guó)家非經(jīng)營(yíng)性的政府投資項(xiàng)目實(shí)行的一種新的項(xiàng)目管理模式。我國(guó)很多部分省、市都在嘗試或者進(jìn)一步推進(jìn)代建制模式，相當(dāng)?shù)貐^(qū)已經(jīng)取得了部分效果，同時(shí)也暴露出了一些普遍性的問題。日前，為了進(jìn)一步進(jìn)行投資體制的改革，優(yōu)化政府投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施模式，增加政府投資的項(xiàng)目的管理水平以及投資效益，部分地方人民政府積極采納審計(jì)建議，制定了相關(guān)《政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》，規(guī)范了政府投資項(xiàng)目代建制管理。為了進(jìn)一步提高政府部門投資項(xiàng)目代建制風(fēng)險(xiǎn)管理模式的科學(xué)性，本人對(duì)于代建制項(xiàng)目管理模式進(jìn)行一些研究。
一、代建制的引出及特點(diǎn)
（一）代建制的定義
代建制的起源是美國(guó)的CM項(xiàng)目管理模式，即Construction Manager，為業(yè)主提供的工程管理服務(wù)。代建制實(shí)質(zhì)是指政府部門通過招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇專業(yè)化的代建單位，代建單位的主要職責(zé)是項(xiàng)目的組織建設(shè)實(shí)施和項(xiàng)目投資管理等。國(guó)家在改革開放以前積累下來的建設(shè)項(xiàng)目投資管理體制，在實(shí)施中出現(xiàn)了許多問題，諸如效率低、資源嚴(yán)重浪費(fèi)和滋生腐敗等等。因此，國(guó)家有關(guān)部門和部分地方政府在吸收發(fā)達(dá)國(guó)家項(xiàng)目管理成功實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對(duì)政府投資項(xiàng)目使用代建制管理模式，此種模式下，過去投資、建設(shè)、管理和使用混淆不清的情況在政府投資項(xiàng)目不見蹤影，而是由專業(yè)性管理機(jī)構(gòu)對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行相對(duì)專業(yè)而又集中的管理，真正實(shí)現(xiàn)投、建、管、用等相分離。
（二）代建制度的特點(diǎn)
從改革的目的和總體實(shí)施效果分析，各地實(shí)行的“代建制”已初顯成效。實(shí)施“代建制”的項(xiàng)目投資無一超出概算范圍，工程也全部按時(shí)完工，取得明顯的社會(huì)效益。與現(xiàn)行的項(xiàng)目融資建設(shè)，工程總承包等模式相比，代建制又具有自身特點(diǎn)：
1、項(xiàng)目范圍僅限于政府投資為主的公益性建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施代建制的項(xiàng)目，通常必須符合投資要以政府財(cái)政性資金投資為主、不以營(yíng)利和經(jīng)營(yíng)為目的，旨在為社會(huì)提供服務(wù)的基建項(xiàng)目。
2、相關(guān)利益主體相分開。基建項(xiàng)目利益相關(guān)方主要是代建人、投資人和使用人，為了提高管理效率，代建制模式要求將項(xiàng)目利益三方相互分開。
3、招標(biāo)方式產(chǎn)生項(xiàng)目代建人。實(shí)行代建制的政府投資項(xiàng)目的代建人，其產(chǎn)生具有嚴(yán)格規(guī)定，首先，應(yīng)通過招標(biāo)程序確定，而不能指定。其次，要按照國(guó)家和省市基本建設(shè)程序有關(guān)規(guī)定，代建人要對(duì)項(xiàng)目科研、評(píng)估、規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理以及采購主要設(shè)備和材料等承擔(dān)全部責(zé)任，做到責(zé)任到人，責(zé)任明確，同時(shí)要按照國(guó)家和省市相關(guān)規(guī)定實(shí)行公開招投標(biāo)。
4、風(fēng)險(xiǎn)控制模式具有嚴(yán)謹(jǐn)性。代建制要求要具有較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捻?xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)控制模式，這主要體現(xiàn)于對(duì)代建人履約保函的要求和責(zé)任賠償?shù)囊?guī)定方面。代建制管理，要求代建人提供項(xiàng)目投資額10－50％的履約保函，并約定賠償責(zé)任。
二、代建制實(shí)施的必要性
以前存在的建設(shè)管理模式，有投資主體和建設(shè)單位相分離，建設(shè)單位缺乏專業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)單位和建成后的使用單位相同等特點(diǎn)，是有建設(shè)單位組織相關(guān)各方進(jìn)行項(xiàng)目管理工作。這會(huì)導(dǎo)致以下后果：項(xiàng)目管理水平不高，浪費(fèi)損失不可避免；項(xiàng)目成本無法控制，三超現(xiàn)象（超投資、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)）嚴(yán)重；項(xiàng)目管理不夠規(guī)范，容易滋生腐敗現(xiàn)象。尤其是項(xiàng)目由國(guó)家政府投資建設(shè)的，實(shí)行建設(shè)、投資、管理及使用四位一體，從而造成政府在項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過程中無法進(jìn)行正確有效的過程控制，項(xiàng)目業(yè)主和施工單位和監(jiān)理單位等相關(guān)參與方都是超投資、超標(biāo)準(zhǔn)的受益者，國(guó)家實(shí)際上無法控制投資項(xiàng)目的情況。這也充分體現(xiàn)了現(xiàn)行的政府投資項(xiàng)目管理模式已與我國(guó)的土木工程建設(shè)項(xiàng)目不相適應(yīng)。
（一）委托代建制是一種新興的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施模式，是提高建設(shè)效率、節(jié)約建設(shè)資金、遏制腐敗、減少行政成本的一項(xiàng)重要措施。
項(xiàng)目的管理水平和各方工作效率明顯提高。。只有擁有大批具有豐富的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)和熟悉整個(gè)建設(shè)流程的專業(yè)人員，才能通過競(jìng)爭(zhēng)，成為代建單位選中的具有高資質(zhì)的施工、設(shè)計(jì)或監(jiān)理咨詢單位。這樣通過競(jìng)爭(zhēng)來的機(jī)構(gòu)代行業(yè)主職能，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，才能夠在項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，并且代建人通過制訂全過程項(xiàng)目計(jì)劃來合理安排工作，能夠很大程度上提升項(xiàng)目管理水平和各方工作效率。
（二）發(fā)揮代建人的專業(yè)化管理優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)移政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理的部分風(fēng)險(xiǎn)。以前的建設(shè)管理模式中，不管是使用單位還是政府指定單位，共同點(diǎn)是都沒有風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，所以建設(shè)的所有風(fēng)險(xiǎn)都最終由政府承擔(dān)。而在代建制中，代建人首先要擁有一定資金實(shí)力，并且通過合理的信用擔(dān)保機(jī)制，來承擔(dān)工程實(shí)施過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。代建人由于是專業(yè)化的建設(shè)管理單位，都具備專業(yè)的技術(shù)，較強(qiáng)的組織和管理能力，而且還能保證其專業(yè)化技能和信息達(dá)到有效積累和持續(xù)發(fā)展。作為強(qiáng)調(diào)專業(yè)化管理的建設(shè)模式，代建制能夠更大程度保證政府的投資項(xiàng)目達(dá)到預(yù)定建設(shè)目標(biāo)。
（三）對(duì)腐敗行為實(shí)行有效遏制。實(shí)行項(xiàng)目代建制后，就會(huì)打破目前政府投資體制中四位一體管理模式，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)互相分離，彼此制約。代建制管理下的業(yè)主不再需要介入項(xiàng)目前期服務(wù)，不需要負(fù)責(zé)建設(shè)施工及材料設(shè)備采購等環(huán)節(jié)的招標(biāo)定標(biāo)活動(dòng)，同時(shí)，代建單位在公開透明的環(huán)境下進(jìn)行招標(biāo)，這些政策都能一定程度上遏制政府投資項(xiàng)目建設(shè)過程中的腐敗行為。
三、代建制的缺點(diǎn)及改進(jìn)
（一）代建制自引入實(shí)施以來，雖然取得了很大的成效，但也出現(xiàn)一些弊端：
1、設(shè)計(jì)的“可施工性”不強(qiáng)，設(shè)計(jì)方案對(duì)項(xiàng)目實(shí)施所采用的方法、技術(shù)、工藝和降低成本措施等缺乏系統(tǒng)的考慮和研究，致使施工設(shè)計(jì)變更非常頻繁，施工效率低下，拖延進(jìn)度，費(fèi)用增加，給業(yè)主控制投資和合同管理造成不利影響；并且設(shè)計(jì)單位與承包商之間相互推倭責(zé)任，極大地?fù)p害了業(yè)主的合法權(quán)益。
2、業(yè)主的觀念沒有得到轉(zhuǎn)變，“建設(shè)”沒有與“運(yùn)營(yíng)”分離開來。實(shí)行代建制的主要目標(biāo)就是要解決“建設(shè)、監(jiān)管、使用”三位一體的矛盾，然而，為了更好實(shí)現(xiàn)部門利益最大化，有些使用單位對(duì)代建工作從根本上可能還存在抵觸情緒，不能自覺接受項(xiàng)目代建，不積極主動(dòng)配合項(xiàng)目代建，不履行項(xiàng)目代建過程中的應(yīng)盡義務(wù)；抑或是不愿放棄手中權(quán)力，利用甲方身份超越權(quán)限干涉代建單位的正常工作。這樣的思想和行為，嚴(yán)重影響代建單位的項(xiàng)目管理工作正常進(jìn)行，也極大地打擊了代建單位的工作主動(dòng)性和積極性，從而使項(xiàng)目不能得到順利的實(shí)施。
3、代建制監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全。許多地方，項(xiàng)目代建工作監(jiān)管主管部門不明確性，代建單位的簽訂代建合同、招投標(biāo)等工作得不到有效的監(jiān)控與管理。代建制相對(duì)監(jiān)理單位來說，沒有相應(yīng)的安全和質(zhì)量責(zé)任約束，收費(fèi)較高，因此較多單位一股腦的申請(qǐng)代建資質(zhì)，導(dǎo)致魚目混珠，良莠不齊。無法在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和糾正項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)技術(shù)和其他難題，埋下了項(xiàng)目順利實(shí)施的隱患。
（二）針對(duì)政府投資項(xiàng)目代建制管理模式目前存在的問題，作者認(rèn)為可從以下方面進(jìn)行改進(jìn)：
1、完善法制建設(shè)，通過法律確認(rèn)代建制度的合法地位。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的代建管理的立法工作，盡早出臺(tái)代建制管理辦法。通過立法來確認(rèn)代建單位的合法地位，進(jìn)一步理順代建單位、使用單位以及委托人三者之間的關(guān)系，合理明晰各自職責(zé)權(quán)利，對(duì)政府投資項(xiàng)目的代建過程實(shí)行有效管理。
2、拓寬服務(wù)范圍，逐步提高代建單位項(xiàng)目管理水平。加強(qiáng)企業(yè)高素質(zhì)人員配備，持續(xù)擴(kuò)大代建企業(yè)規(guī)模范圍，建立健全組織機(jī)構(gòu)；設(shè)立代建從業(yè)人員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并在人員聘用、培訓(xùn)計(jì)劃到考核激勵(lì)方面，制定科學(xué)的實(shí)施細(xì)則，實(shí)現(xiàn)以制度管人，按制度辦事。著力加強(qiáng)從業(yè)人員培養(yǎng)力度，提高企業(yè)文化軟實(shí)力，要堅(jiān)持自身素質(zhì)提升和服務(wù)范圍拓展并重，讓企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)成為拓寬代建服務(wù)范圍的重要保證，以確保市場(chǎng)贏的來，做得好，發(fā)揮效益。
3、轉(zhuǎn)變業(yè)主觀念，強(qiáng)化代建工作監(jiān)管。通過采取加強(qiáng)宣傳報(bào)導(dǎo)， 充分發(fā)揮試點(diǎn)單位示范效應(yīng)，讓業(yè)主們了解代建制在項(xiàng)目管理中所發(fā)揮的積極作用，從而增強(qiáng)業(yè)主的代建制意識(shí)，變被動(dòng)為主動(dòng)，從思想源頭上確保項(xiàng)目代建制在項(xiàng)目實(shí)施過程中能夠被業(yè)主自覺采用。與此同時(shí)，要明確代建工作監(jiān)管的主管部門，對(duì)代建項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同簽訂及執(zhí)行進(jìn)行全程有效的監(jiān)控與管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理難題，確保代建項(xiàng)目順利穩(wěn)步推進(jìn)。
四、結(jié)論
“代建制”使項(xiàng)目管理思想、技術(shù)和手段朝更專業(yè)先進(jìn)的方向發(fā)展；政府也不用建立專門的管理機(jī)構(gòu)，能夠有效地避免可能存在的公務(wù)員隊(duì)伍膨脹問題；在政府不介入具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前提下，也能通過市場(chǎng)的方式轉(zhuǎn)移項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用超支的風(fēng)險(xiǎn)。這樣做既符合國(guó)際慣例，又有利于維護(hù)市場(chǎng)運(yùn)行秩序的正常化，還能在杜絕公務(wù)人員產(chǎn)生腐敗問題上產(chǎn)生巨大的積極影響。所以推廣政府項(xiàng)目“代建制”是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。
作者單位：寧波市鄞州繞城高速連接線建設(shè)有限公司
作者簡(jiǎn)介：馬德勝（1978-1-），男，江蘇沛縣，寧波市鄞州繞城高速連接線建設(shè)有限公司，工程師，方向工程管理。
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①工程項(xiàng)目存在較高的復(fù)雜性和工程造價(jià)，在項(xiàng)目中參與的人數(shù)和利益關(guān)系者較多，容易依賴和受到環(huán)境因素的影響，存在較長(zhǎng)的施工時(shí)間，所以，對(duì)于其他項(xiàng)目而言，存在較高的復(fù)雜性程度。
②項(xiàng)目開展中有較大的不確定性程度存在，工程項(xiàng)目復(fù)雜性較高，容易受到環(huán)境等因素的較大影響。例如：原材料價(jià)格、氣候、政府法規(guī)的改變以及周邊社會(huì)關(guān)系等因素，都會(huì)直接制約項(xiàng)目進(jìn)程。工程項(xiàng)目中利益相關(guān)者較多，例如：監(jiān)理、分包商、業(yè)主、政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)、總包商和供應(yīng)商，會(huì)有較大變數(shù)存在。其次，由于項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度的逐漸改善，會(huì)存在較高的不確定程度，在管理過程中應(yīng)嚴(yán)格把握漸進(jìn)明細(xì)的特點(diǎn)。
③工程項(xiàng)目目標(biāo)交易的明確，通過對(duì)較多目標(biāo)管理的運(yùn)用，使目標(biāo)處于穩(wěn)定狀態(tài)。建筑工程項(xiàng)目化管理在多年來得到運(yùn)用，積累了較多的豐富資料和經(jīng)驗(yàn)。一般，項(xiàng)目目標(biāo)不太確定。在工程項(xiàng)目中，目標(biāo)式責(zé)任承包管理被較多運(yùn)用。我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理方式逐漸從粗放型向現(xiàn)代化項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變。
2“代建制”的概述
①國(guó)際上通行的做法是在政府投資項(xiàng)目中運(yùn)用“代建制”，在發(fā)達(dá)國(guó)家中應(yīng)用的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)數(shù)百年。我國(guó)從1999年開始，最先在上海某工程項(xiàng)目中運(yùn)用“代建制”，相同時(shí)期內(nèi)，安徽、福建、重慶等地區(qū)最先采用招標(biāo)或直接委托的方法，委托公司替代業(yè)主對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益性的政府投資項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)。自2002年開始，北京、深圳和成都等地也逐漸對(duì)“代建制”進(jìn)行使用，從此，投資體制改革的最新模式逐漸形成。
②作為政府建設(shè)投資體制改革的產(chǎn)物，項(xiàng)目代建制與目前建筑市場(chǎng)中還會(huì)有較多不適應(yīng)的問題產(chǎn)生，作為一個(gè)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，代建制本身又包括了項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量以及技術(shù)項(xiàng)目等較多因素的管理和策劃。代建方主要承擔(dān)了項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并將項(xiàng)目移交和保障服務(wù)得以提供，這一切都有效確定了項(xiàng)目代建的多方位風(fēng)險(xiǎn)。始終保持一種科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，總結(jié)分析項(xiàng)目施工管理產(chǎn)生的新進(jìn)展，最后將符合項(xiàng)目代建管理的創(chuàng)新體系得以提出。
3工程項(xiàng)目管理中“代建制”的作用
3.1工程項(xiàng)目管理存在合理性、專業(yè)性和科學(xué)性的特點(diǎn)代建單位在編制早期策劃方案，應(yīng)使其與國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和流程相符，完成通過審批后不會(huì)輕易進(jìn)行修改，過程更具有嚴(yán)肅性和專業(yè)性，對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的實(shí)施提供科學(xué)指導(dǎo)。同時(shí)，在代建委托合同中，應(yīng)明確規(guī)定管理目標(biāo)，并在代建合同中將未能按時(shí)完成工程的處罰措施進(jìn)行表明，避免有合同風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。
3.2項(xiàng)目建設(shè)和管理的效率性代建工作中主要包括招標(biāo)管理、設(shè)計(jì)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理以及合同管理等，通過代建單位，工程建設(shè)全過程對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。傳統(tǒng)的建設(shè)工程量較大，相關(guān)專業(yè)人員和管理成本較高，相比而言，代建項(xiàng)目管理單位更具備專業(yè)操作能力。3.3杜絕腐敗代建制各自將工程項(xiàng)目的投資、管理、建設(shè)與使用分開，打破了傳統(tǒng)的模式，促使工程承包、各類原材料供應(yīng)、機(jī)器采購等方面的招投標(biāo)活動(dòng)處于透明化。代建單位有權(quán)利將自身的自主決定權(quán)發(fā)揮出來，同時(shí)接受政府等相關(guān)部門的監(jiān)督，在真正意義上實(shí)現(xiàn)公正、公平和公開。
4工程項(xiàng)目代建制管理的現(xiàn)狀分析
4.1代建覆蓋面較小，且代建管理單位的資質(zhì)不足目前，代建制仍處于初步階段，覆蓋面相對(duì)較小，在相關(guān)管理方面的措施還有待完善。與此同時(shí)，政府投資的工程項(xiàng)目具有投入大、項(xiàng)目多等特點(diǎn)，對(duì)于項(xiàng)目代建單位來說，無論是專業(yè)素質(zhì)還是承擔(dān)能力，都會(huì)有較高的要求存在。一般，黨建單位需要有多項(xiàng)資質(zhì)存在，例如：招標(biāo)、設(shè)計(jì)以及機(jī)電安裝等，且應(yīng)有各專業(yè)高素質(zhì)人員負(fù)責(zé)人力，所以，能夠具備相應(yīng)條件的單位相對(duì)較少。
4.2建設(shè)單位容易影響到代建管理工作雖然在代建方法和合同中已經(jīng)將建設(shè)單位作為項(xiàng)目的使用方進(jìn)行了明確，主要是負(fù)責(zé)對(duì)代建人的工作開展協(xié)助和監(jiān)督工作。在實(shí)際工作中，代建工作的匯報(bào)和溝通是與建設(shè)單位直接開展的，而建設(shè)單位通常會(huì)過多參與，超出了原本監(jiān)督定義的范疇。通常情況下，代建單位會(huì)考慮到后期的經(jīng)營(yíng)和客戶滿意度，因此會(huì)對(duì)建設(shè)單位的意見實(shí)施盡可能考慮。實(shí)際上，建設(shè)單位發(fā)揮著代建企業(yè)的上級(jí)單位作用。其中，代建的作用則是參謀，向建設(shè)單位進(jìn)行技術(shù)和管理建議的提供，不存在較大的決定作用。在相關(guān)單位中，代建管理的威信受到了制約，在代建工作開展中，還會(huì)由于業(yè)主主管因素的作用，對(duì)代建工作的開展造成直接影響，一些專業(yè)管理建議很難得到落實(shí)，無法根據(jù)合理的建議進(jìn)行運(yùn)用，對(duì)代建單位實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)產(chǎn)生較大難度。
4.3代建起步晚，管理經(jīng)驗(yàn)不足由于代建制的實(shí)行和推廣時(shí)間較短，在不同的地區(qū)內(nèi)，代建管理方式也會(huì)有一定的差異性存在。因此，借鑒到的代建管理經(jīng)驗(yàn)相對(duì)較少。只能從代建管理工作的開展中找出問題并得到解決，從中獲取建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。在后期管理工作的開展中具有針對(duì)性地完善。然而，在實(shí)際管理中也會(huì)有一些問題產(chǎn)生，例如：管理流程、作業(yè)指導(dǎo)書以及相關(guān)制度的建立，管理設(shè)計(jì)單位和招標(biāo)工作，完善招標(biāo)時(shí)間計(jì)劃和清單截面的管理等。
5工程項(xiàng)目管理中“代建制”的應(yīng)用措施
5.1完善合同，嚴(yán)格控制施工質(zhì)量在合同中將材料品牌、性能參數(shù)以及材質(zhì)等進(jìn)行詳細(xì)指出，嚴(yán)格把握材料關(guān)，總包方必須對(duì)材料知識(shí)和市場(chǎng)信息進(jìn)行全方位深入了解，嚴(yán)格的材料采購控制制度，使業(yè)務(wù)能力得到有效提升，將分包商的空子堵住。提升自身的業(yè)務(wù)水平，動(dòng)態(tài)檢查，對(duì)質(zhì)量缺陷進(jìn)行研究，查明原因，明確改進(jìn)計(jì)劃，對(duì)分包商的改進(jìn)工作進(jìn)行督促。嚴(yán)格按照合同要求辦事，客觀評(píng)價(jià)項(xiàng)目質(zhì)量，使施工質(zhì)量得到保障。規(guī)范化管理，合同管理發(fā)揮著極為重要的作用，對(duì)項(xiàng)目正式信息溝通進(jìn)行規(guī)范，真正意義上將工作和程序的嚴(yán)格和規(guī)范運(yùn)用得以實(shí)現(xiàn)。
5.2隊(duì)伍建設(shè)的加強(qiáng)，使工程代建管理綜合能力得到增強(qiáng)注意在合同報(bào)價(jià)階段對(duì)總分包商、分包商施工技術(shù)能力以及施工人員自身速度進(jìn)行考察。在項(xiàng)目施工之前，應(yīng)通過樣板工程作為引路操作，深入考察，對(duì)入場(chǎng)手續(xù)實(shí)施嚴(yán)格規(guī)范，避免較低素質(zhì)的隊(duì)伍進(jìn)入。增強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)學(xué)習(xí)，緊跟時(shí)代的發(fā)展，使業(yè)務(wù)水平及分包商信用名譽(yù)得到有效提升。構(gòu)建文明隊(duì)伍，做到文明施工，運(yùn)用文明施工管理制度，使綜合能力得到有效提升。
5.3監(jiān)督管理制度的健全，做到按時(shí)交工總包應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度檢查監(jiān)控進(jìn)行加強(qiáng)，制定激勵(lì)和獎(jiǎng)罰措施，及時(shí)與相關(guān)各方進(jìn)行溝通，通過現(xiàn)場(chǎng)的指導(dǎo)監(jiān)督工作，當(dāng)有不符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目產(chǎn)生時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行處理，使其達(dá)到合格狀態(tài)即可，再對(duì)其進(jìn)行依法懲處，徹底追究。對(duì)于滿足標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)必要的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行提供，樹立榜樣形象，使代建單位信用度得到有效提升。完善進(jìn)度管理制度，使安全管理制度得到有效開展。
5.4整體工程的注重，使個(gè)體項(xiàng)目得到有效兼顧要求在合同中總包商和分包商對(duì)協(xié)調(diào)配合義務(wù)進(jìn)行承擔(dān)，運(yùn)用獎(jiǎng)懲等激勵(lì)措施對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施管理，使分包商主動(dòng)配合總包管理的行為得到強(qiáng)化，進(jìn)一步將分包商內(nèi)斂行為得以減緩，從而使分包商樹立出整體的系統(tǒng)觀念教育。
6結(jié)語
關(guān)鍵詞:代建制;信息管理;建設(shè)項(xiàng)目;增值服務(wù)
中圖分類號(hào):C93
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1672-3198(2010)05-0293-01
1 代建制下工程項(xiàng)目信息的收集分析
代建項(xiàng)目參建各方對(duì)數(shù)據(jù)和信息的收集是不同的,有不同的來源、不同的角度、不同的處理方法。同時(shí),代建單位在不同的時(shí)期對(duì)數(shù)據(jù)和信息收集要求和方式也是不同的。對(duì)工程項(xiàng)目而言,信息的覆蓋常廣泛和復(fù)雜。因此,理清項(xiàng)目管理要素和項(xiàng)目管理層次組成的工程項(xiàng)目管理框架所形成的信息關(guān)系是十分必要的。
1.1 項(xiàng)目建設(shè)前期的信息收集
建設(shè)項(xiàng)目在正式開工之前,需要進(jìn)行大量的工作,這些工作將產(chǎn)生大量的文件,文件中包含著豐富的內(nèi)容。
(1)收集設(shè)計(jì)任務(wù)書及有關(guān)資料;(2)設(shè)計(jì)文件及有關(guān)資料的收集; (3)招標(biāo)投標(biāo)合同文件及其有關(guān)資料的收集:
項(xiàng)目建設(shè)前期除以上各個(gè)階段所產(chǎn)生的各種文件資料外,政府機(jī)構(gòu)關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目的批示和有關(guān)指示,有關(guān)征用土地、遷建賠償?shù)葏f(xié)議式的批準(zhǔn)文件等,均是工程建設(shè)過程中十分重要的文件信息。
1.2 建設(shè)項(xiàng)目施工期的信息收集
建設(shè)項(xiàng)目在整個(gè)工程施工階段.每天都發(fā)生各種各樣的情況,相應(yīng)地包含著各種信息,需要及時(shí)收集和處理。因此,項(xiàng)目的施工階段,可以說是大量的信息發(fā)生、傳遞和處理的階段。
(1)代建單位提供的信息:代建單位作為建設(shè)項(xiàng)目的管理者,在施工中要按照合同文件規(guī)定以及在政府授權(quán)的權(quán)限內(nèi)提供相應(yīng)的條件,并要不時(shí)表達(dá)對(duì)工程各方面的意見和看法,下達(dá)某些指令。因此,應(yīng)及時(shí)收集代建單位提供的信息。
代建單位在建設(shè)過程中對(duì)各種有關(guān)進(jìn)度、質(zhì)量、投資、合同等方面的意見和指令,以及政府機(jī)構(gòu)及使用單位對(duì)工程建設(shè)的各種指令和意見,都是工程建設(shè)過程中十分重要的信息。
(2)施工方提供的信息:施工方在施工中,現(xiàn)場(chǎng)所發(fā)生的各種情況均包含了大量的內(nèi)容,工程建設(shè)的各參與單位根據(jù)自身項(xiàng)目管理工作需要必須要掌握和收集這些內(nèi)容。經(jīng)收集和整理后,匯集成豐富的信息資料。
(3)工程監(jiān)理的記錄。
工地現(xiàn)場(chǎng)的工程監(jiān)理單位的記錄包括駐地工程師(工地工程師)的監(jiān)理記錄工程質(zhì)量記錄、工程計(jì)量和工程款記錄、竣工記錄等內(nèi)容。
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的日?qǐng)?bào)表。
主要內(nèi)容包括:當(dāng)天的施工內(nèi)容;當(dāng)天參加施工的人員(工種、數(shù)量等);當(dāng)天施工用的機(jī)械(名稱、數(shù)量等);當(dāng)天發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量問題;當(dāng)天的施工進(jìn)度與計(jì)劃施工進(jìn)度的比較(若發(fā)生施工進(jìn)度拖延,應(yīng)說明其原因);當(dāng)天的綜合評(píng)語;其他說明(應(yīng)注意的事項(xiàng))等。
工地日記。
主要內(nèi)容包括:現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的日?qǐng)?bào)表;現(xiàn)場(chǎng)每日的天氣記錄;監(jiān)理工作紀(jì)要;其他有關(guān)情況與說明等。
駐施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理負(fù)責(zé)人每月向監(jiān)理總負(fù)責(zé)人及建設(shè)單位匯報(bào)下列情況:工程施工進(jìn)度狀況(與合同規(guī)定的進(jìn)度作比較);工程款支付情況;工程進(jìn)度拖延的原因分析;工程質(zhì)量情況與問題;工程進(jìn)展中的主要困難與問題,如施工中的重大差錯(cuò)、重大索賠事件;材料、設(shè)備供貨困難;組織、協(xié)調(diào)方面的困難;異常的天氣情況等。
(4)工地會(huì)議信息:工地會(huì)議是建設(shè)項(xiàng)目管理工作的一種重要內(nèi)容和方法,會(huì)議中包含著大量的工程信息。建設(shè)項(xiàng)目管理應(yīng)建立一套完善的會(huì)議制度,以便于會(huì)議信息的收集。會(huì)議制度包括會(huì)議的名稱、主持人、參加人、舉行會(huì)議的時(shí)間、會(huì)議地點(diǎn)等,每次工地會(huì)議都應(yīng)有專人記錄,會(huì)議后應(yīng)有正式會(huì)議紀(jì)要等。
1.3 工程竣工階段的信息收集
工程竣工并按要求進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí),需要大量的對(duì)竣工驗(yàn)收有關(guān)的各種資料信息。這些信息一部分是在整個(gè)施工過程中,長(zhǎng)期積累形成的;一部分是在竣工驗(yàn)收期間,根據(jù)積累的資料整理分析而形成的,完整的竣工資料應(yīng)由承建單位編制,經(jīng)工程監(jiān)理單位和有關(guān)方面審查后,移交代建單位及相應(yīng)的政府單位移交項(xiàng)目管理運(yùn)行單位。
2 代建制下工程項(xiàng)目信息的分析存檔
收集的數(shù)據(jù)經(jīng)過加工、整理后產(chǎn)生信息。信息是指導(dǎo)施工和工程管理的基礎(chǔ),要把管理由定性分析轉(zhuǎn)到定量管理上來,信息是不可或缺的要素。按照工程信息加工整理的深淺可分為如下幾個(gè)類別:第一類為對(duì)資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)單整理和濾波;第二類是對(duì)信息進(jìn)行分析,概括綜合后產(chǎn)生輔助建設(shè)項(xiàng)目管理決策的信息;第三類是通過應(yīng)用數(shù)學(xué)模型統(tǒng)計(jì)推斷可以產(chǎn)生決策的信息。由于受客觀條件的限制,或者是受人的主觀因素的影響,人們收集到的部分信息經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)信息失真、信息老化甚至信息混亂等問題。所以,要想精簡(jiǎn)信息數(shù)量,提高信息質(zhì)量,并控制信息的流速流向,就必須對(duì)從各類信息源采集來的信息進(jìn)行優(yōu)化選擇。
2.1 信息優(yōu)化選擇標(biāo)準(zhǔn)
一般來說,信息優(yōu)化選擇的標(biāo)準(zhǔn)主要有以下幾點(diǎn)。
(1)相關(guān)性。主要是指信息內(nèi)容與用戶提問的關(guān)聯(lián)程
度。相關(guān)性選擇就是在社會(huì)信息流中挑選出與用戶提問有關(guān)的信息,同時(shí)排除無關(guān)信息的過程。
(2)真實(shí)性。即信息內(nèi)容能否正確地反映客觀現(xiàn)實(shí)。真實(shí)性判斷也就是要鑒別信息所描述的事物是否存在,情況是否屬實(shí),數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確,邏輯是否嚴(yán)密,反映是否客觀等。
(3)適用性。主要是指信息適合用戶需要、便于當(dāng)前使用的程度,是信息使用者做出的價(jià)值判定。由于用戶及其信息需要的多樣性,信息的適用性在很大程度上是隨機(jī)多變的,它受用戶所處的自然與社會(huì)環(huán)境、科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人的因素、資源條件以及組織機(jī)構(gòu)的管理水平等很多因素的制約。不注意這些方面的差異,就很難使信息達(dá)到適用性的要求。
2.2 項(xiàng)目信息的加工
經(jīng)過優(yōu)化選擇的信息要進(jìn)行加工,確定信息在社會(huì)信息流這一時(shí)空隧道中的“坐標(biāo)”,以便使人們?cè)谛枰獣r(shí)能夠通過各種方便的形式查尋、識(shí)別并獲取該信息。在信息加工時(shí),往往要求按照不同的需求,分層進(jìn)行加工。不同的使用角度,加工方法是不同的。工程人員對(duì)數(shù)據(jù)的加工要從鑒別開始,一種數(shù)據(jù)是自己收集的,可靠度較高;而對(duì)由其他單位提供的數(shù)據(jù)就要從數(shù)據(jù)采樣系統(tǒng)是否規(guī)范,采樣手段是否可靠,提供數(shù)據(jù)的人員素質(zhì)如何,數(shù)據(jù)的精度是否達(dá)到所要求的精度人手,對(duì)其他單位提供的數(shù)據(jù)要加以選擇、核對(duì),加以必要的匯總,對(duì)動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)要及時(shí)更新,對(duì)于施工中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)要按照單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程組織在一起,每一個(gè)單位、分部、分項(xiàng)工程又把數(shù)據(jù)分為:進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)三個(gè)方面分別組織。
2.3 信息分析整理的內(nèi)容
在工程項(xiàng)目的施工過程中,信息分析整理的內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面。
(1)工程施工進(jìn)展情況。工程師每月、每季度都要對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行分析對(duì)比并做出綜合評(píng)價(jià),包括當(dāng)月(季)整個(gè)工程各方面實(shí)際完成量,實(shí)際完成數(shù)量與合同規(guī)定的計(jì)劃數(shù)量之間的比較。如果某些工作的進(jìn)度拖后,應(yīng)分析其原因、存在的主要困難和問題,并提出解決問題的建議。
(2)工程質(zhì)量情況與問題。工程師應(yīng)系統(tǒng)地將當(dāng)月(季)施工過程中的各種質(zhì)量情況在月報(bào)(季報(bào))中進(jìn)行歸納和評(píng)價(jià),包括現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)勸的各種問題、施工中出現(xiàn)的重大事故,對(duì)各種情況、問題、事故的處理意見。如有必要的話,可定期印發(fā)專門的質(zhì)量情況報(bào)告。
(3)工程結(jié)算情況。工程價(jià)款結(jié)算一般按月進(jìn)行。工程師要對(duì)投資耗費(fèi)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,在統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上做一些短期預(yù)測(cè),以便為業(yè)主在組織資金方面的決策提供可靠依據(jù)。
(4)施工索賠情況。在工程施工過程中,由于業(yè)主的原因或外界客觀條件的影響使承包商遭受損失,承包商提出索賠;或由于承包商違約使工程蒙受損失,業(yè)主提出索賠,工程師可提出索賠處理意見。
2.4 信息加工整理的步驟
原始數(shù)據(jù)收集后,需要將其進(jìn)行加工整理以使它成為有用的信息。一般的加工整理操作步驟如下:
(1)依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)將數(shù)據(jù)進(jìn)行排序或分組。
(2)將兩個(gè)或多個(gè)簡(jiǎn)單有序數(shù)據(jù)集合按照一定順序連接、合并。
(3)按照不同的目的計(jì)算求和或求平均值等。
(4)為快速查找建立索引或目錄文件等。
3 結(jié)語
建設(shè)項(xiàng)目信息管理工作中設(shè)計(jì)的信息量巨大,要實(shí)現(xiàn)高效快速的信息管理,是項(xiàng)目管理工作流程程序化、記錄標(biāo)準(zhǔn)化、報(bào)告系統(tǒng)化,傳統(tǒng)的手工操作管理辦法已無法滿足需要。可以運(yùn)用計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)量打的優(yōu)點(diǎn),幾種存儲(chǔ)與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的各種信息。利用計(jì)算機(jī)計(jì)算速度快優(yōu)勢(shì),快速、準(zhǔn)確地加工處理工程建設(shè)項(xiàng)目所需求的各種數(shù)據(jù),組成文字、圖示、表格等各樣信息,以輔助在工程項(xiàng)目管理過程中,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,檢查項(xiàng)目的實(shí)施情況,以便進(jìn)一步做出規(guī)劃的決策。
參考文獻(xiàn)
[1]丁士昭.工程項(xiàng)目管理[M].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2006.
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目代建；管理現(xiàn)狀；完善策略
中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、項(xiàng)目代建制簡(jiǎn)要概述
項(xiàng)目代建制由美國(guó)建設(shè)經(jīng)理制發(fā)展而來，隨著長(zhǎng)期實(shí)踐發(fā)展，項(xiàng)目代建制不斷完善。在項(xiàng)目代建制度下，項(xiàng)目投資人將項(xiàng)目委托給代建企業(yè)，這樣的代建企業(yè)必須具備特定資質(zhì)、了解建設(shè)法律法規(guī)、詳知建設(shè)程序，并具有代建所需的技術(shù)力量。代建企業(yè)中標(biāo)后，參與到代建項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理環(huán)節(jié)，采取有效措施進(jìn)行組織管理，待項(xiàng)目竣工以后將其交付使用人。
二、國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目代建管理現(xiàn)狀
近年來，項(xiàng)目代建制在國(guó)內(nèi)應(yīng)用愈加廣泛，工程項(xiàng)目代建優(yōu)勢(shì)及劣勢(shì)都凸顯出來，具體論述如下：
1、實(shí)施工程項(xiàng)目代建管理的優(yōu)勢(shì)
1.1、使項(xiàng)目決策更為科學(xué)合理。
實(shí)施工程項(xiàng)目代建管理，將項(xiàng)目建設(shè)委托給符合條件的代建企業(yè)，由代建企業(yè)制定前期項(xiàng)目建設(shè)決策，不但能符合國(guó)家建設(shè)規(guī)定的深度要求，也能滿足后續(xù)工程建設(shè)的需要。項(xiàng)目前期決策所決定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資幅度等，不能隨意加以改動(dòng)。除此之外，根據(jù)代建合同內(nèi)容與工程進(jìn)度，政府或投資方撥付工程款，使項(xiàng)目資金按計(jì)劃應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)代建項(xiàng)目的循序漸進(jìn)建設(shè)，改善當(dāng)前階段政府應(yīng)項(xiàng)目過多而出現(xiàn)拖欠工程款或負(fù)債建設(shè)的現(xiàn)狀。
1.2、大幅提升項(xiàng)目管理水平及效率。
自建體制下，許多工程項(xiàng)目施行的是行政式管理，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及基建班子在組建上都存在不合理之處，一般情況下，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由單位負(fù)責(zé)人兼任，基建班子則大多由單位臨時(shí)抽調(diào)而成，且項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)中缺少工程建設(shè)方面行家，致使項(xiàng)目單位人力和物力分流，影響項(xiàng)目建設(shè)工作的順利進(jìn)行。委托專業(yè)代建企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目管理，發(fā)揮其在項(xiàng)目建設(shè)中的主導(dǎo)作用，設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，協(xié)調(diào)參建各方關(guān)系，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，這能有效完善提高項(xiàng)目建設(shè)水平，提升項(xiàng)目建設(shè)的整體效率，使建設(shè)企業(yè)在完善自身結(jié)構(gòu)的同時(shí)，能夠以更充足的精力投入于本職工作中去。
1.3、加強(qiáng)政府對(duì)項(xiàng)目監(jiān)管的力度
政府工程投資缺乏有效投資約束機(jī)制，易于出現(xiàn)“超規(guī)模、超投資、超標(biāo)準(zhǔn)”狀況，項(xiàng)目建設(shè)的諸多參與者，如建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等，是工程項(xiàng)目建設(shè)中“三超”現(xiàn)象的受益者。審批部門進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)，雖依照相關(guān)政策加以限定，但卻缺少對(duì)“三超”現(xiàn)象的有效調(diào)控與制約。實(shí)施工程項(xiàng)目代建后，能夠突破政府投資體制中“投資、建設(shè)、管理、使用”四位一體模式，使項(xiàng)目建設(shè)處于公開、公平、公正的環(huán)境之下，由有資質(zhì)的代建企業(yè)接手項(xiàng)目建設(shè)，不但能夠強(qiáng)化工程項(xiàng)目實(shí)施各方責(zé)任意識(shí)，而且能夠強(qiáng)化職責(zé)分工，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)各方之間的監(jiān)督合作，也大幅提升了政府對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管力度。
1.4、充分發(fā)揮出競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)。
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是企業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新的源泉，也是代建企業(yè)做好自身工作的推動(dòng)力。近年來，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)體制日益完善，實(shí)施工程項(xiàng)目代建，可以實(shí)現(xiàn)多道環(huán)節(jié)招標(biāo)采購，每個(gè)環(huán)節(jié)都可以實(shí)現(xiàn)平等競(jìng)爭(zhēng)，使得前期咨詢、投標(biāo)代建、材料供應(yīng)等諸多單位都各盡所能，提供最為優(yōu)化的方案和最為合理的報(bào)價(jià)，能夠降低工程項(xiàng)目建設(shè)成本，也能更有效地優(yōu)化工程項(xiàng)目建設(shè)，提供最為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)及產(chǎn)品。
2、工程項(xiàng)目代建管理中存在的問題
在充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施工程項(xiàng)目代建管理存在的優(yōu)勢(shì)同時(shí)，也應(yīng)認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)工作中所存在的問題，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
2.1、代建單位專業(yè)水平有待提升
現(xiàn)階段，各地政府投資建設(shè)側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，涉及到市政、水利、交通等多個(gè)行業(yè)，對(duì)工程項(xiàng)目代建企業(yè)形成嚴(yán)峻考驗(yàn)。部分無良代建企業(yè)受私利驅(qū)動(dòng)，只強(qiáng)調(diào)節(jié)約施工及管理成本，卻忽視對(duì)工程建設(shè)資金、人力、物力等的投入，無法全面滿足項(xiàng)目建設(shè)的需求，由此可知，工程項(xiàng)目代建企業(yè)必須提升自身專業(yè)化水平。
2.2、工程項(xiàng)目代建體制有待完善
現(xiàn)階段，各級(jí)政府重視項(xiàng)目代建制度，并在工程建設(shè)實(shí)踐中取得了良好效果，但也應(yīng)看到，工程項(xiàng)目代建制發(fā)展應(yīng)用年限不長(zhǎng)，工程項(xiàng)目代建還有覆蓋面不足之處，因此有必要繼續(xù)完善工程項(xiàng)目代建制度。
2.3、有待加強(qiáng)對(duì)代建工程的監(jiān)管
工程代建體制是對(duì)以往工程項(xiàng)目建設(shè)模式的巨大轉(zhuǎn)變，在規(guī)避了諸多弊病的同時(shí)，也應(yīng)看到，工程項(xiàng)目代建各方間存在的利益關(guān)系，容易產(chǎn)生自身利益交換及腐敗行為，代建企業(yè)也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，有必要對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督與管理。
2.4、代建企業(yè)與監(jiān)理單位職責(zé)紊亂
國(guó)內(nèi)已推行工程監(jiān)理制多年，但受諸多因素影響，工程監(jiān)理地位及作用逐步弱化。工程監(jiān)理是對(duì)施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全等方面的監(jiān)督管理，這在《建筑法》等法律法規(guī)中已作了明確規(guī)定。但在項(xiàng)目實(shí)施過程中，隨著專業(yè)化的項(xiàng)目代建單位的介入，有些監(jiān)理單位認(rèn)為又多了一層把關(guān)者，思想上有松懈，而為降低成本，聘用的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)少，且兼職現(xiàn)象嚴(yán)重，責(zé)任心不強(qiáng)，將監(jiān)理的部分職能推卸給了項(xiàng)目代建單位，造成了工程監(jiān)理的進(jìn)一步弱化。
三、加強(qiáng)與完善工程項(xiàng)目管理的有效策略
為更有效地利用建設(shè)資金，建設(shè)好工程項(xiàng)目，必須采取有效策略，推動(dòng)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位間的協(xié)作，完善工程項(xiàng)目管理工作。
1、制定細(xì)則，完善代建項(xiàng)目工程建設(shè)與管理。
為推動(dòng)社會(huì)代建行業(yè)發(fā)展，我們應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行代建單位管理責(zé)任、代建項(xiàng)目實(shí)施程序、代建項(xiàng)目資金管理、代建項(xiàng)目獎(jiǎng)懲等規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)代建過程中的招投標(biāo)管理、合同管理、變更簽證管理、質(zhì)量安全管理、代建項(xiàng)目資金管理及廉政監(jiān)督等重點(diǎn)工作的管理，建立規(guī)范的申報(bào)審批程序和明確管理責(zé)任，強(qiáng)化代建工作各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保將每個(gè)代建工程做成陽光工程、精品工程和廉潔工程。
2、制定合同，編制代建合同示范文本。
實(shí)施代建工程項(xiàng)目過程中，應(yīng)結(jié)合代建制特殊要求，重新編制《代建合同示范文本》，對(duì)代建項(xiàng)目概況、代建工作內(nèi)容（包括全過程代建和建設(shè)過程代建的工作內(nèi)容）、項(xiàng)目投資控制金額、計(jì)劃工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、代建管理費(fèi)、委托方職責(zé)（包括確定工程負(fù)責(zé)人）、代建單位職責(zé)（包括確定工程負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)管理人）、預(yù)算及財(cái)務(wù)資金管理、竣工移交、違約責(zé)任和部分專用條款進(jìn)行明確，報(bào)市建設(shè)局、市財(cái)政和市工商局批準(zhǔn)印發(fā)執(zhí)行，這將有利于規(guī)范合同內(nèi)容，強(qiáng)化合同管理，促進(jìn)代建工程順利開展。
3、和建設(shè)單位協(xié)商，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任主體予以明確。
現(xiàn)階段，因?yàn)槲写ǚ刹粔蛎鞔_，代建制度出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移問題，無法實(shí)現(xiàn)責(zé)任轉(zhuǎn)移，代建企業(yè)事先與建設(shè)單位相協(xié)商，從而明確項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體。
4、培訓(xùn)員工，有效提升企業(yè)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力。
代建企業(yè)屬于“智力服務(wù)業(yè)”，它與其他產(chǎn)業(yè)的主要區(qū)別在于它的成果是在從業(yè)人員的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和智力中產(chǎn)生的。為此，從業(yè)人員的素質(zhì)極為重要，這就要求從業(yè)人員有較高水準(zhǔn)的專業(yè)知識(shí)，還要通曉有關(guān)法律、社會(huì)及相關(guān)科學(xué)知識(shí)，要有較強(qiáng)的語言表達(dá)能力、敏銳的思維能力等，除此之外，還要承擔(dān)法律和社會(huì)責(zé)任。因此，要使企業(yè)有充足的發(fā)展動(dòng)力，就必須加強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)培養(yǎng)。
5、積極探索，建立利于代建企業(yè)發(fā)展的體制。
國(guó)內(nèi)具有代建制資質(zhì)的企業(yè)幾乎清一色是隸屬于某一個(gè)政府機(jī)關(guān)，有的甚至就是政府機(jī)構(gòu)的原班人馬。現(xiàn)階段，這個(gè)帶有壟斷色彩的行為對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有著得天獨(dú)厚的條件，但對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展是相當(dāng)不利的，行業(yè)的壟斷限制了競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于調(diào)動(dòng)員工的積極性也有不利的一面。我們應(yīng)該借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)，用現(xiàn)代企業(yè)管理的理念，深化企業(yè)的人事制度改革和分配制度改革，加強(qiáng)企業(yè)員工的凝聚力，以適應(yīng)未來社會(huì)發(fā)展的需要。
四、結(jié)語
總之，為了更好地適應(yīng)建筑改革發(fā)展的新形勢(shì)及全面推行代建制的要求，必須在體制、機(jī)制、科技及管理等多方面加強(qiáng)創(chuàng)新思維，為推行代建制，提升工程的整體施工質(zhì)量和管理水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1]錢芳芹;楊文挹.工程代建與建筑工程總承包區(qū)別分析[J];項(xiàng)目管理技術(shù);2009年S1期
關(guān)鍵字：工程代建風(fēng)險(xiǎn)分析 信息系統(tǒng)
中圖分類號(hào)：X820.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、引言
代建制作為近幾年剛剛興起的一種新的工程項(xiàng)目管理方式，整個(gè)代建市場(chǎng)還處于探索和完善階段，目前僅有少數(shù)地方政府出臺(tái)過一些有關(guān)實(shí)施代建制的措施和規(guī)定，國(guó)家尚未出臺(tái)對(duì)代建單位資質(zhì)管理的統(tǒng)一規(guī)定，也沒有建立起對(duì)代建單位資質(zhì)分級(jí)、申請(qǐng)和審批等程序。相關(guān)法律體系的空白和滯后限制了代建制的進(jìn)一步發(fā)展和推廣。因此在代建制的實(shí)施過程中，諸如代建單位的法律地位不明確、與產(chǎn)權(quán)單位的責(zé)權(quán)利關(guān)系不清、代建服務(wù)計(jì)費(fèi)過低及對(duì)代建單位激勵(lì)約束機(jī)制不夠等等問題經(jīng)常出現(xiàn)，為代建單位的業(yè)務(wù)開展和企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來各方面的風(fēng)險(xiǎn)。
代建制基于建設(shè)體制中的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管“四分開”的思想，把原來建設(shè)管理中的行政管理關(guān)系，轉(zhuǎn)變成基于委托人、代建人、使用人三者之間的契約關(guān)系。代建單位作為政府委托的項(xiàng)目建設(shè)管理主體，在政府委托的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全方位、全權(quán)制、權(quán)責(zé)制的管理。代建單位對(duì)政府負(fù)責(zé)，并接受政府有關(guān)部門的審查和監(jiān)督。在這種體制下，作為代建單位如何與政府部門進(jìn)行有效的信息交流和溝通顯得尤為重要。
二、代建單位的風(fēng)險(xiǎn)分析
1、自然風(fēng)險(xiǎn)
自然風(fēng)險(xiǎn)是指由于自然災(zāi)害因素的不確定性給項(xiàng)目建設(shè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。代建工程在實(shí)施過程中會(huì)由于其工程的特性而暴露于各種自然條件之下，而不同的風(fēng)險(xiǎn)因素會(huì)給工程項(xiàng)目和代建單位帶來直接和間接的損失。此類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，代建單位作為業(yè)主投資的控制主體，必然會(huì)遭遇工程建設(shè)方的索賠要求，如若因此而超出項(xiàng)目預(yù)算，則代建單位必須全額承擔(dān)業(yè)主的損失。因此，對(duì)于自然風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和管理是必須亦是必要的。此類風(fēng)險(xiǎn)事件的風(fēng)險(xiǎn)因素包括惡劣氣候條件、不確定的地質(zhì)水文條件和污染及安全狀況。
2、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
代建工程項(xiàng)目一般規(guī)模大、工期較長(zhǎng)。在漫長(zhǎng)的建設(shè)工期中，市場(chǎng)供求關(guān)系千變?nèi)f化，如我國(guó)近幾年來的鋼材價(jià)格、水泥價(jià)格、煤炭?jī)r(jià)格等。這就對(duì)代建單位的管理和要求大大的提高。這些價(jià)格因素將直接影響到代建工程的造價(jià)和實(shí)施時(shí)間。對(duì)于造價(jià)的控制直接由代建單位負(fù)責(zé)，加大了與施工單位的溝通難度和業(yè)務(wù)水平的需求；對(duì)于實(shí)施時(shí)間則直接影響到了代建單位的經(jīng)濟(jì)利益。
3、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
代建單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是一種微觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，是代建單位面臨風(fēng)險(xiǎn)的貨幣化表現(xiàn)形式，亦是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的集中體現(xiàn)。代建單位在現(xiàn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所面對(duì)和承受的風(fēng)險(xiǎn)，其發(fā)生、發(fā)展和危害都集中地反映為企業(yè)現(xiàn)實(shí)或潛在的經(jīng)濟(jì)利益損失。
4、代建單位管理風(fēng)險(xiǎn)
代建單位的經(jīng)營(yíng)過程中，需要通過對(duì)自身企業(yè)的管理來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展，并拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域、提高企業(yè)資質(zhì)和管理水平。企業(yè)內(nèi)部管理水平的高低、組織結(jié)構(gòu)的合理與否等因素都會(huì)影響到企業(yè)的整體效率和運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，其不確定性也為代建單位帶來了不可忽視的管理風(fēng)險(xiǎn)。
5、合同風(fēng)險(xiǎn)
合同風(fēng)險(xiǎn)是合同中的不確定因素，如工程風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)主資信風(fēng)險(xiǎn)、外界環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的集中反映和體現(xiàn)。合同風(fēng)險(xiǎn)分為主觀性合同風(fēng)險(xiǎn)和客觀性合同風(fēng)險(xiǎn)兩類。
三、代建單位在項(xiàng)目信息管理中的核心作用
管理的改進(jìn)是項(xiàng)目管理中真正的核心問題，而管理的改進(jìn)往往又是最困難的。項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)建設(shè)將是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，在項(xiàng)目管理中要明確一個(gè)部門來負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，該部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目長(zhǎng)期的管理和改進(jìn)負(fù)責(zé)。在項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)建設(shè)的整個(gè)過程中，需要注意與項(xiàng)目參建各方保持溝通，從觀念上灌輸、從方法上引導(dǎo)、從制度上要求、從操作上指導(dǎo)，目的是使管理改進(jìn)的工作在項(xiàng)目實(shí)施中深入人心，這是管理改進(jìn)成敗的關(guān)鍵，也直接影響到項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)最終使用的效果。實(shí)行代建制后，代建單位作為專業(yè)管理公司應(yīng)起到項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的核心和紐帶作用，應(yīng)該搭建項(xiàng)目的信息平臺(tái)并負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，為項(xiàng)目長(zhǎng)期管理改進(jìn)負(fù)責(zé)。
四、從制度上完善代建單位的工程月報(bào)制度
項(xiàng)目管理和各方的決策應(yīng)以大量有效的項(xiàng)目數(shù)據(jù)積累為基礎(chǔ)。所以，收集涵蓋項(xiàng)目自投標(biāo)預(yù)算至項(xiàng)目實(shí)施到項(xiàng)目結(jié)束的全程數(shù)據(jù)，建立好項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，做到對(duì)項(xiàng)目管理有據(jù)可依。
施工月報(bào)雖然沒有在相關(guān)文件中明確要求，但一般業(yè)主單位都會(huì)要求施工單位上報(bào)施工月報(bào)以反映工程進(jìn)度、質(zhì)量、計(jì)量、變更等各方面情況，在傳統(tǒng)模式下的項(xiàng)目管理信息交流主要體現(xiàn)在監(jiān)理月報(bào)、施工月報(bào)。但在監(jiān)理、施工月報(bào)中有些問題是無法及時(shí)反映的，如征地拆遷情況、與沿線地方政府、政府的溝通情況、需要項(xiàng)目業(yè)主幫助解決的問題、下一步工作重點(diǎn)等。在目前代建制度下，還沒有相關(guān)規(guī)定要求代建單位上報(bào)工程月報(bào)，更沒有對(duì)月報(bào)的要求給出規(guī)定。這就容易造成項(xiàng)目管理的混亂，施工單位和監(jiān)理單位的情況、工程情況不易直接反映到業(yè)主那里，業(yè)主也不易掌握項(xiàng)目的整體進(jìn)展情況。筆者認(rèn)為在代建管理?xiàng)l件下，應(yīng)該從制度上明確要求代建單位全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目信息的整理和收集，并每月以報(bào)告書的格式向業(yè)主報(bào)告，及時(shí)向項(xiàng)目業(yè)主全面反應(yīng)工程各方面情況。
五、信息管理中的數(shù)據(jù)處理
由于參建單位眾多，在整個(gè)項(xiàng)目管理過程中，其數(shù)據(jù)收集、上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，結(jié)合實(shí)際實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效收集是項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)能否運(yùn)行成功的關(guān)鍵。雖然項(xiàng)目的數(shù)據(jù)在各參建單位匯總到代建單位前大多已經(jīng)提煉，但對(duì)各種數(shù)據(jù)的定義和表示形式理解上一般都存在不一致的情況。所以在項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的建設(shè)中，需要及時(shí)整理有關(guān)管理數(shù)據(jù)，尚不完備的就要及時(shí)補(bǔ)充。往往對(duì)已有數(shù)據(jù)的清理過程中，就能發(fā)現(xiàn)一些管理方面的問題，在對(duì)有問題的數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整的過程，就已經(jīng)是管理改進(jìn)的開始了。
六、加強(qiáng)管理信息系統(tǒng)人員的培訓(xùn)工作
在項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的實(shí)施過程中，培訓(xùn)是一項(xiàng)非常重要的工作內(nèi)容。如何把信息系統(tǒng)應(yīng)用到項(xiàng)目日常的管理工作當(dāng)中，讓項(xiàng)目中所有相關(guān)人員都理解其管理思想、熟悉其處理規(guī)則，這是對(duì)工作習(xí)慣的一種改變，是管理信息系統(tǒng)實(shí)施中難度最大的部分。培訓(xùn)的首要任務(wù)是讓大家理解這種改進(jìn)的目的和能夠帶來的益處，從思想上接受這種新的管理方式，避免因?yàn)椴贿m應(yīng)產(chǎn)生抵觸情緒，其次通過培訓(xùn)可以讓大家掌握其操作方法。培訓(xùn)是一種思想灌輸、溝通的主要方式，通過對(duì)不同對(duì)象的多次培訓(xùn)，可以盡量全面考慮各方的需求，盡量滿足實(shí)施和以后長(zhǎng)期使用過程中各種角色用戶的期望。
七、信息平臺(tái)的多樣化
工程項(xiàng)目是由多個(gè)企業(yè)參與，但各個(gè)企業(yè)發(fā)展很難均衡，企業(yè)內(nèi)部人員素質(zhì)也參差不齊，面對(duì)不同的人員，如只采用一種溝通平臺(tái)是無法達(dá)到溝通的效果。因此需建立多種不同的信息平臺(tái)，各種信息平臺(tái)起到各自不同的作用。
1、定期月報(bào)加強(qiáng)信息溝通和交流
代建單位的月報(bào)應(yīng)建立在監(jiān)理月報(bào)和施工月報(bào)的基礎(chǔ)上，對(duì)其反映的內(nèi)容加以匯總、識(shí)別和處理。并將整個(gè)工程在上月完成的工作情況、出現(xiàn)的問題、需要解決的事項(xiàng)等都詳細(xì)列明，發(fā)送到有關(guān)政府主管部門（如交通廳）、項(xiàng)目業(yè)主、質(zhì)監(jiān)站、監(jiān)理單位、施工單位，甚至可以發(fā)送至地方政府和參建單位的各上級(jí)機(jī)關(guān)。定期進(jìn)行的信息溝通，可以便于地方政府、項(xiàng)目業(yè)主及其他行業(yè)管理部門了解項(xiàng)目的進(jìn)展情況，也便于參建企業(yè)加深對(duì)項(xiàng)目的理解，方便項(xiàng)目管理參與者加強(qiáng)信息交流和溝通。
2、積極接受輿論監(jiān)督
不論什么情況下，接受輿論監(jiān)督對(duì)于項(xiàng)目管理公司來說都是一件好事，這樣有利于項(xiàng)目管理公司改正自身存在的不足，如果對(duì)于可以澄清的誤解，通過媒體這種信息溝通方式，可以消除誤會(huì)，有利于贏得群眾以及政府相關(guān)部門對(duì)于項(xiàng)目的理解，也有利于促使有關(guān)部門及時(shí)采取改正措施，消除項(xiàng)目在社會(huì)上產(chǎn)生的不利影響。通過新聞媒體對(duì)外項(xiàng)目建設(shè)信息，應(yīng)堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，遵循客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，營(yíng)造有利于項(xiàng)目建設(shè)的氛圍。
3、信息平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)化是未來發(fā)展的方向
網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的出現(xiàn)可以使信息的溝通和交流更加快捷和及時(shí)。目前的項(xiàng)目管理軟件很多，包括計(jì)量支付、質(zhì)量管理、安全管理、文檔管理、協(xié)同辦公等等都可以通過網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)。使各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員可以隨時(shí)隨地登陸查看項(xiàng)目相關(guān)信息。如能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，將能提高項(xiàng)目管理的效率，加大項(xiàng)目的信息交流和溝通力度。但信息平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)化目前存在一些問題：首先對(duì)人員素質(zhì)要求高，其次應(yīng)符合傳統(tǒng)管理習(xí)慣，避免信息處理的串聯(lián)流程，減少管理環(huán)節(jié)。
【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目；項(xiàng)目管理；有效性構(gòu)建
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，中國(guó)投資的項(xiàng)目已經(jīng)規(guī)模很大，投資的方向也具有多元化，甚至走向國(guó)際化，這就導(dǎo)致迫切需要現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目管理這個(gè)先進(jìn)的方法。對(duì)于現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目管理的方法，目前國(guó)內(nèi)的水平已經(jīng)趨向兩極化，標(biāo)桿企業(yè)的現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目管理水平比較高而且進(jìn)行項(xiàng)目管理的積極性比較高，一般企業(yè)承包項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目管理時(shí)則忽略項(xiàng)目管理的重要性。這些都給發(fā)達(dá)國(guó)家的業(yè)主和承辦商帶來一種感覺，那就是我們國(guó)家還不具備科學(xué)的項(xiàng)目管理。因此，本文從現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目管理的特點(diǎn)出發(fā)，分析了現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目管理的要求以及模式，進(jìn)而提出構(gòu)建現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目管理有效性的措施，對(duì)于提高我國(guó)現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要性具有重要的意義。
一、現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目管理的特點(diǎn)
1.規(guī)模越來越大
隨著技術(shù)的進(jìn)步和中國(guó)國(guó)際地位的提高，中國(guó)目前投資的項(xiàng)目規(guī)模越來越大，復(fù)雜度也在增大，工期長(zhǎng)，難度大，投資也具有多元化，這些都給現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目管理的計(jì)劃管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和進(jìn)度分析、可行性分析帶來很大的難度，阻礙了中國(guó)現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目的管理水平。
2.現(xiàn)代工程項(xiàng)目出現(xiàn)國(guó)際化
2001年，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，這對(duì)于中國(guó)來說既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)國(guó)際地位的不斷提高，國(guó)內(nèi)很多的項(xiàng)目的完工都需要通過招標(biāo)來完成，導(dǎo)致現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目管理不能采用常規(guī)方法來完成。
3.項(xiàng)目存在高風(fēng)險(xiǎn)
項(xiàng)目的復(fù)雜化和國(guó)際化也給項(xiàng)目帶來高收益，這樣就導(dǎo)致項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)越來越大，企業(yè)就得需要提高現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目管理的水平來應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目管理不再具有重復(fù)性，每一個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)格和內(nèi)涵都在不斷的變化，這就要求企業(yè)必須采取更加有效的管理方式。
二、現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目管理的要求
1.對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面控制
現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目不是簡(jiǎn)單項(xiàng)目的組合，而是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)，整個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部各要素錯(cuò)綜復(fù)雜。隨著社會(huì)分工越來越明確，導(dǎo)致參與方越來越多，管理的步驟的要求也高，對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量控制也越來越精細(xì)化。因此，現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目管理需要從全局的角度進(jìn)行分析，綜合考慮各種因素，對(duì)各個(gè)步驟進(jìn)行整體把握，有效推進(jìn)項(xiàng)目的管理水平。
2.知識(shí)性管理
現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目管理的特點(diǎn)要求高知識(shí)的管理方式與之進(jìn)行配合，兩者之間需要達(dá)到高度契合的程度。現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)是一個(gè)涉及時(shí)間管理、信息管理、技術(shù)管理質(zhì)量管理、范圍管理等多方面的管理，系統(tǒng)要素多，系統(tǒng)龐大。現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目管理若想提高水平，盡量耗費(fèi)最少的人力、物力等成本因素來獲取最大的利潤(rùn)，就需要相應(yīng)的智力因素來與之配合，這就將現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目管理的要求提升到了知識(shí)型水平。
3.專業(yè)化和社會(huì)化
現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目管理的建設(shè)具有高風(fēng)險(xiǎn)、復(fù)雜度高的特點(diǎn)，因此現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目管理要專業(yè)化和社會(huì)化。專業(yè)化就要求項(xiàng)目管理的人才具有專業(yè)背景，要在技術(shù)、知識(shí)和資質(zhì)方面過關(guān)，與現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目的高技能的特點(diǎn)相對(duì)應(yīng)。
三、構(gòu)建現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理有效性的措施
1.剪短項(xiàng)目管理路徑
現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目管理最終要落實(shí)到實(shí)踐上面，因此要對(duì)現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的路徑進(jìn)行細(xì)分，將路徑進(jìn)行剪短，這樣能夠保證各個(gè)路徑之間的對(duì)接，從而確定各個(gè)項(xiàng)目之間能夠合理的交叉，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目各個(gè)節(jié)點(diǎn)之間的有機(jī)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的配合，使得整個(gè)現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目能夠朝著更加有效的方向前進(jìn)。
2.對(duì)有效性的目標(biāo)控制好
現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)就是要以最低的成本獲取最大的利潤(rùn)，因此在實(shí)施的過程中，就需要對(duì)項(xiàng)目的整體目標(biāo)進(jìn)行把握，不要偏離目標(biāo)，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目的各個(gè)階段環(huán)環(huán)相扣，不出現(xiàn)脫節(jié)，同時(shí)還能夠發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目中存在的問題和矛盾，及時(shí)處理。
3.發(fā)揮好員工的專業(yè)優(yōu)勢(shì)
現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目的管理人員和施工人員是項(xiàng)目進(jìn)行有效管理的關(guān)鍵，這不僅僅要對(duì)管理層提高要求，同時(shí)還要對(duì)現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目管理人員在投資、進(jìn)度和質(zhì)量管理方面有一定的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，只有這樣才能保證所有的人員不會(huì)失職，保證各司其職，發(fā)揮最大的效用。
4.充分利用好項(xiàng)目的資源
根據(jù)對(duì)現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目管理的調(diào)研可以知道管理部門的素質(zhì)、知識(shí)、技能、人脈、情商等對(duì)于項(xiàng)目的管理是至關(guān)重要的，因此要對(duì)現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目管理水平的提高需要工程能夠有效的利用企業(yè)的資源，能夠?qū)⒉块T中的管理人員換成精明干煉和高效率的人才，這樣對(duì)于整個(gè)管理部門的人力與資源的節(jié)約都都重要的意義。
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關(guān)鍵字：代建項(xiàng)目工程造價(jià)管理與控制 投標(biāo)階段決策階段施工階段
Abstract: With the rapid development of economy, China's construction industry make a spurt of progress in development, and for the construction industry, construction project becomes the key part, plays an important role in the whole construction process. Construction project is a new initiative of China's deepening reform of the investment system; it not only has the characteristics of project cost management, and also presents new characteristics. These article measures of project cost management and control in the bidding stage, decision stage, design stage, construction stage and completion stage five stages of simple exposition of agent construction project.
Key words: construction project; project cost; control and management; bidding decision-making stage; construction phase;
中圖分類號(hào)：TL372+.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編碼
隨著建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，一種新型的代建項(xiàng)目也迅速發(fā)展起來，代建主要指的是項(xiàng)目業(yè)主，也就是所謂的使用單位通過招標(biāo)和委托等途徑，從管理單位中選擇專業(yè)技術(shù)水平相對(duì)高超的代建單位進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，負(fù)責(zé)整個(gè)建筑項(xiàng)目的組織建設(shè)和投資管理方面的工作。代建項(xiàng)目的出現(xiàn)推動(dòng)了建筑行業(yè)的發(fā)展，但是在其發(fā)展的過程中也存在一些問題需要進(jìn)行管理，下面本文就從投標(biāo)階段、決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段以及竣工階段五個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行論述，說明代建項(xiàng)目工程造價(jià)管理與控制的相關(guān)措施。
一 投標(biāo)階段代建項(xiàng)目工程造價(jià)管理與控制措施
建筑工程單位在編制招投標(biāo)文件時(shí)需要多重考慮各方因素，使招投標(biāo)方和代建單位對(duì)于項(xiàng)目工程造價(jià)的控制都能夠更加方便快捷。在這個(gè)管理與控制的過程中，首先需要綜合考慮代建項(xiàng)目的施工技術(shù)，重點(diǎn)考慮下承包的價(jià)格，同時(shí)還需要對(duì)清單報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)整，符合相關(guān)的規(guī)定。對(duì)于工程變更過程中造成的誤差需要在資金上彌補(bǔ)并及時(shí)的更新變化，保證代建項(xiàng)目工程造價(jià)的穩(wěn)定，確保能夠?qū)⒋?xiàng)目的造價(jià)控制在能夠更改的范圍內(nèi)。
二 決策階段代建項(xiàng)目工程造價(jià)管理與控制措施
建筑工程的投資決策雖然僅占總投資的3%左右，但是卻對(duì)代建項(xiàng)目工程造價(jià)以及工程項(xiàng)目的整體效益起著決定性的作用，因此說代建項(xiàng)目決策階段的工程造價(jià)管理與控制就顯得十分重要。這一階段工程造價(jià)的管理與控制主要是集中在項(xiàng)目規(guī)模的確定上，要秉著科學(xué)認(rèn)真的態(tài)度進(jìn)行研究比對(duì)，選定最佳的方案，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的可行性的分析。為此，管理者需要從以下兩個(gè)方面著手。
（一）明確造價(jià)管理與控制任務(wù)
決策階段，在進(jìn)行代建項(xiàng)目工程造價(jià)管理與控制之前，管理者首先需要明確自身的職責(zé)，做好準(zhǔn)備工作，代建單位還需要組織相關(guān)的專業(yè)人員進(jìn)行深入調(diào)查研究，掌握充足準(zhǔn)確的第一手資料。同時(shí)，需要就工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問題和相關(guān)的代建單位進(jìn)行溝通，做好管理工作。
（二）認(rèn)真編制投資評(píng)估
投資評(píng)估的編制是決策階段代建項(xiàng)目工程造價(jià)管理與控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在這個(gè)過程中，管理者以及評(píng)估編制者需要充分的考慮這一期間可能出現(xiàn)的任何因素對(duì)于工程造價(jià)的影響，以此來制定合理的投資評(píng)估，編制出較為全面詳實(shí)的評(píng)估報(bào)告，充分發(fā)揮其管理和控制項(xiàng)目投資的作用。
三 設(shè)計(jì)階段代建項(xiàng)目工程造價(jià)管理與控制措施
在整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)過程中，代建項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)也占據(jù)著非常重要的作用，它不僅是建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)的前提，也是代建項(xiàng)目具體施工環(huán)節(jié)的參考。設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此說對(duì)于工程造價(jià)的管理與控制也顯得尤為重要，為此需要采取相應(yīng)的措施規(guī)范管理與控制這一階段的工程造價(jià)工程。
（一）調(diào)整管理
在代建項(xiàng)目建設(shè)的過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)修改和調(diào)整的情況，這樣的情況會(huì)給代建工程項(xiàng)目造價(jià)帶來直接的影響，因此說在進(jìn)行管理的過程中需要進(jìn)行調(diào)整，采取靈活的管理措施，盡量的減少這種情況對(duì)于工程造價(jià)環(huán)節(jié)的影響。需要注意的是，調(diào)整會(huì)給之后的施工環(huán)節(jié)帶來影響，因此說調(diào)整需要盡早，在未受影響或者影響不大的情況下進(jìn)行調(diào)整，這樣才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，在調(diào)整設(shè)計(jì)的時(shí)候，還需要緊跟當(dāng)?shù)氐膶?shí)際環(huán)境，要從實(shí)際出發(fā)。
（二）制定限額設(shè)計(jì)方案
對(duì)代建項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段進(jìn)行管理與控制要把握好力度，其中重要的一點(diǎn)就是要制定限額設(shè)計(jì)方案。對(duì)于一個(gè)代建的施工項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，要將額定的資金作為設(shè)計(jì)的依據(jù)，在設(shè)計(jì)的過程中，要時(shí)刻堅(jiān)持這一依據(jù)和原則，把設(shè)計(jì)審定的投資額分解到不同的環(huán)節(jié)中，這樣層層下來就可以從各個(gè)環(huán)節(jié)抓好資金的流動(dòng)使用。不容忽視的是，在這個(gè)環(huán)節(jié)中，還需要對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范以及造價(jià)預(yù)算等指標(biāo)考慮在內(nèi)，這樣才能確保萬無一失。
四 施工階段代建項(xiàng)目工程造價(jià)管理與控制措施
施工階段的代建項(xiàng)目的工程造價(jià)管理與控制工作是整個(gè)環(huán)節(jié)中最為關(guān)鍵的，因此說管理者要對(duì)工程造價(jià)的整個(gè)階段進(jìn)行動(dòng)態(tài)掌握，把握整體實(shí)施的信息和造價(jià)的控制管理措施，以適應(yīng)市場(chǎng)的變化，加強(qiáng)代建項(xiàng)目工程造價(jià)管理工作的主動(dòng)性和前瞻性。為此管理者可以從以下幾方面著手管理。
（一）加強(qiáng)相關(guān)管理控制人員的素質(zhì)
代建項(xiàng)目的工程造價(jià)管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，涉及到經(jīng)濟(jì)、建筑、管理等各方面的知識(shí)，且在管理的過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)突發(fā)事件，因此說管理者一定要提高自身的素質(zhì)，包括技術(shù)修養(yǎng)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的專業(yè)技能，這樣才能夠保證代建項(xiàng)目工程造價(jià)管理工作的順利開展。
（二）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理
代建項(xiàng)目的工程造價(jià)管理工作需要和施工現(xiàn)場(chǎng)的管理相協(xié)調(diào)，以減少工作中不必要的摩擦，同時(shí)也能夠降低不必要的資金支出，可以降低工程造價(jià)，使建筑單位能夠獲得更多的利潤(rùn)。在施工現(xiàn)場(chǎng)管理的過程中，還需要注意工程變更的管理。工程變更是在施工的國(guó)策和那個(gè)鐘施工進(jìn)度變更、使用建材變更、施工條件變更等情況的發(fā)生，施工變更會(huì)造成工程造價(jià)的增加，因此說一定要把握好管理工作的進(jìn)程，在這一階段確保工程效益。
（三）強(qiáng)化索賠管理
索賠管理是代建項(xiàng)目施工階段中最經(jīng)常發(fā)生的事情，是代建方最關(guān)注的問題，因此說管理者需要格外關(guān)注。代建方需要進(jìn)行索賠管理，同樣代建項(xiàng)目的管理控制人員也需要強(qiáng)化這一意識(shí)，熟悉索賠業(yè)務(wù)，樹立索賠意識(shí)，能夠通過正確恰當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行解決，做到實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，以恰當(dāng)?shù)乃髻r管理方案獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。
除此之外，代建項(xiàng)目的工程造價(jià)管理還需要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格控制建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)還需要嚴(yán)格的控制工程的結(jié)算，做到公正合理的管理，對(duì)于出現(xiàn)的問題及時(shí)的提出解決的方案和造價(jià)的評(píng)估。
五 竣工階段代建項(xiàng)目工程造價(jià)管理與控制措施
工程項(xiàng)目的完整環(huán)節(jié)必須包含有竣工階段的相關(guān)事宜，這一環(huán)節(jié)是不能夠忽視的，它同時(shí)也是控制代建項(xiàng)目工程成本造價(jià)的關(guān)鍵。在竣工階段的管理控制過程中，需要嚴(yán)格審核之前各環(huán)節(jié)的工程造價(jià)及成本控制，同時(shí)需要按照設(shè)計(jì)圖紙和操作合同進(jìn)行鑒定，全面詳細(xì)的開展造價(jià)核定工作。這往往是不少代建項(xiàng)目施工工程管理者容易忽視的地方，因此需要格外重視關(guān)注。
結(jié)束語：從上文可以看出，整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)行需要經(jīng)歷五個(gè)階段，而代建項(xiàng)目的造價(jià)管理與控制需要貫穿在這五個(gè)環(huán)節(jié)的始終，代建項(xiàng)目工程造價(jià)管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，但是對(duì)于各方而言也至關(guān)重要，因此需要謹(jǐn)慎認(rèn)真的對(duì)待。本文已經(jīng)簡(jiǎn)單的論述了五個(gè)環(huán)節(jié)中工程造價(jià)管理與控制的措施，希望對(duì)于今后的代建項(xiàng)目工程造價(jià)管理工作有所幫助，提升造價(jià)管理效率，將造價(jià)管理與成本控制相結(jié)合，為工程單位創(chuàng)造更大的利潤(rùn)空間。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：建筑工程；項(xiàng)目管理；管理理念
中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、現(xiàn)代管理理念在建筑工程項(xiàng)目施工管理中的運(yùn)用意義
1、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的要求
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下人們的思想觀念、經(jīng)營(yíng)意識(shí)和市場(chǎng)觀念發(fā)生了在根本上的轉(zhuǎn)變，逐步形成了較為明顯的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到了市場(chǎng)對(duì)企業(yè)生存發(fā)展的重要意義。運(yùn)用現(xiàn)代管理理念，對(duì)施工企業(yè)的工程項(xiàng)目施工管理做出改變和創(chuàng)新，明確建筑項(xiàng)目于企業(yè)之間的責(zé)任及關(guān)系，保障項(xiàng)目施工工程的正常實(shí)施，是建筑工程施工管理企業(yè)制度建設(shè)的必然要求。
2、有利用建筑行業(yè)的完善發(fā)展
伴隨著市場(chǎng)體制的完善，各建筑企業(yè)應(yīng)利用現(xiàn)代管理理念，充分迎合建筑行業(yè)大發(fā)展的需要，建立起能夠滿足當(dāng)前市場(chǎng)需求的建筑工程項(xiàng)目施工管理模式，不斷完善管理制度，達(dá)到施工管理水平上的提升。
3、順應(yīng)時(shí)展的潮流
縱觀歷史，進(jìn)步的過程總是伴隨著創(chuàng)新的。如何創(chuàng)建起一個(gè)適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展及市場(chǎng)需要的建筑工程項(xiàng)目施工管理模式，是當(dāng)前建筑企業(yè)需要考慮的重要問題。國(guó)家西部大開發(fā)以及“十五”期間四大重點(diǎn)工程的開工，給建筑施工行業(yè)帶來了巨大的市場(chǎng)，但是市場(chǎng)的擴(kuò)大同時(shí)也意味著重新分配問題，建筑企業(yè)如果不能在管理理念上實(shí)行改變和創(chuàng)新，將很容易被市場(chǎng)所淘汰。所以，各建筑企業(yè)應(yīng)運(yùn)用現(xiàn)代管理，遵循時(shí)展的潮流，加強(qiáng)在建筑施工項(xiàng)目中的管理模式創(chuàng)新工作。
二、在于建筑工程過程中施工管理的主要問題
1、科學(xué)管理的意識(shí)不足
進(jìn)行建筑工程施工管理工作需要遵循后工業(yè)化時(shí)代的發(fā)展規(guī)律，要結(jié)合現(xiàn)代建筑行業(yè)和社會(huì)的實(shí)際，這樣才能落實(shí)建筑工程施工管理的要點(diǎn)，使建筑工程施工管理工作能夠具有針對(duì)性，在突出建筑工程施工管理重點(diǎn)的同時(shí)，保障建筑工程施工管理的功能和價(jià)值。當(dāng)前，很多建筑企業(yè)對(duì)工程施工存在過分強(qiáng)調(diào)成本，忽視管理工作的實(shí)際問題，特別在對(duì)工程施工的科學(xué)管理上沒有必要的重視，沒有現(xiàn)代化的科學(xué)管理觀念和意識(shí)，出現(xiàn)管理工作的職責(zé)混亂、管理模糊，這會(huì)增加建筑工程出現(xiàn)問題的幾率，降低建筑工程施工的質(zhì)量水平，而且還會(huì)影響到建筑工程施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與資金成本，給建筑工程施工從根本上和系統(tǒng)上帶來各類問題和隱患。
2、信息溝通的效率低下
信息的有效交換是后現(xiàn)代化社會(huì)與生產(chǎn)的先決條件，當(dāng)前建筑工程施工的實(shí)際管理過程中存在信息溝通方式落后，信息時(shí)效性不高，這會(huì)給建筑工程施工管理工作帶來溝通上的障礙和效率方面的問題。具有代表性的問題主要表現(xiàn)在：一方面，信息傳遞依靠傳統(tǒng)的文件或傳真，失去了管理工作對(duì)建筑工程施工的時(shí)效性價(jià)值；另一方面，施工中實(shí)際問題的處理依靠低效率的現(xiàn)場(chǎng)溝通，沒有理由高效率的互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)，導(dǎo)致各類因素影響溝通的質(zhì)量與速度，進(jìn)而出現(xiàn)建筑工程施工管理難于及時(shí)對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行處理，影響到建筑工程施工管理的價(jià)值和功能發(fā)揮。
3、監(jiān)督機(jī)制的體系漏洞
建筑工程施工管理需要縝密而全面的監(jiān)督工作來進(jìn)行保障，特別在市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)背景下，就跟需要良性、全面的監(jiān)督機(jī)制來確保建筑工程施工管理的落實(shí)。而當(dāng)前一些建筑隊(duì)伍為了自身利益忽視監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，出現(xiàn)監(jiān)督體系的漏洞，使建筑工程施工管理沒有全面而規(guī)范的監(jiān)督和引導(dǎo)，出現(xiàn)管理工作難于規(guī)范化運(yùn)行，在質(zhì)量、工期、安全上的嚴(yán)重隱患，給施工管理造成阻礙和制約，為建筑工程施工實(shí)際的開展造成影響。
4、安全問題得不到重視
在建筑工程施工中，安全可以被稱為“老生常談”，但是依然在建筑工程施工里，在行業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的背景下，一些建筑工程施工隊(duì)伍出現(xiàn)對(duì)安全管理的模式，出現(xiàn)違規(guī)施工和違章操作的問題，由于沒有必要的安全機(jī)制作為保障，建筑工程施工隊(duì)伍整體的安全意識(shí)難于提升，建筑工程施工管理沒有安全方面的責(zé)任落實(shí)，失去了對(duì)建筑工程施工安全的保障，這樣會(huì)給建筑工程施工的安全風(fēng)險(xiǎn)增加帶來極大的隱患。
三、加強(qiáng)建筑施工項(xiàng)目管理的主要對(duì)策
1、完善相應(yīng)的施工管理制度
首先從施工單位出發(fā)，施工單位要結(jié)合各方面的綜合情況，科學(xué)合理的制定出施工方案。然后在具體的按照施工方案實(shí)施的過程中，要對(duì)施工的進(jìn)程進(jìn)行合理科學(xué)的安排，盡量采用先進(jìn)的施工工藝，激勵(lì)施工工作人員的熱情。然后再制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，激發(fā)員工之間的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，有利于施工工作的順利進(jìn)行。施工單位應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員，施工過程中一旦出現(xiàn)的各種技術(shù)問題，能夠及時(shí)得到技術(shù)人員的正確指導(dǎo)，做出科學(xué)合理的解決。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)施工人員日常工作的檢查，發(fā)現(xiàn)問題盡快解決，視情節(jié)嚴(yán)重情況對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行懲罰。
2、加強(qiáng)施工過程的管理工作
從以往的施工管理經(jīng)驗(yàn)來看，在施工過程的管理中首先應(yīng)做好三方面的工作：首先是在施工之前應(yīng)完成的工作，對(duì)整個(gè)工程的總量進(jìn)行科學(xué)計(jì)算，并對(duì)施工工序進(jìn)行認(rèn)真分析，確保施工中的每道工序在本施工單位中都有技術(shù)人員。在此基礎(chǔ)之上編制出工程進(jìn)度計(jì)劃，在以后的實(shí)施過程中嚴(yán)格按照計(jì)劃實(shí)施。其次，確定出計(jì)劃中的工期，工期的確定應(yīng)該建立在業(yè)主的需求之上，然后結(jié)合自身的綜合實(shí)力以及當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，考慮到如何進(jìn)行最佳的資源調(diào)配，最終確定出計(jì)劃工期。最后，對(duì)整個(gè)實(shí)施過程進(jìn)行實(shí)時(shí)地監(jiān)督，只有通過對(duì)施工過程的全程監(jiān)督才能保障前期計(jì)算工作的落實(shí)，保障施工過程按照計(jì)劃有序進(jìn)行。
3、加強(qiáng)對(duì)于項(xiàng)目成本的管理
判斷一個(gè)施工單位的工程建設(shè)是否成功的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是利潤(rùn)率的大小。在目前我國(guó)建筑行業(yè)中，競(jìng)標(biāo)成功后的施工單位的收入來源基本上是固定的，很難在收入方面得到大幅度的提升。所以，要想提高施工單位的利潤(rùn)率就只能依靠對(duì)施工過程中成本的嚴(yán)格把控。但是我國(guó)很多施工單位中往往忽視這個(gè)問題，對(duì)于成本的管理未形成有效的體制，導(dǎo)致施工過程中各種資源的浪費(fèi)，無形中增加了施工單位的成本投入。因此在施工前嚴(yán)格控制工程造價(jià)是現(xiàn)階段項(xiàng)目施工管理中尤為重要的環(huán)節(jié)。
4、保障施工過程中的安全管理
在建筑行業(yè)中大部分的施工作業(yè)是室外高空進(jìn)行，本身工作的危險(xiǎn)性非常高，再加上近幾年建筑施工中的技術(shù)含量也隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步逐漸增加，施工過程的機(jī)械化程度越來越高。在這種發(fā)展趨勢(shì)中對(duì)施工者的技術(shù)要求也隨之提高。為了保障施工人員的安全，施工單位應(yīng)該對(duì)員工定期開展安全生產(chǎn)教育的培訓(xùn)。讓員工從自身了解到實(shí)施過程中存在的危險(xiǎn)性，從而在施工過程中能夠嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行操作。對(duì)于未接受過相關(guān)安全知識(shí)培訓(xùn)的員工不能批準(zhǔn)其上崗工作。施工管理人員還應(yīng)該及時(shí)觀察施工現(xiàn)場(chǎng)的安全性，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全保護(hù)措施的有效性予以一一落實(shí)。建立起完善的安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于檢查中出現(xiàn)的不符合安全規(guī)范要求的地方，對(duì)相應(yīng)的負(fù)責(zé)人員給予處罰，規(guī)定出相應(yīng)的期限讓其進(jìn)行補(bǔ)救。并且可以進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，以警告其他施工工人。一旦施工過程中出現(xiàn)相應(yīng)的安全事故，不但影響整個(gè)施工的順利進(jìn)行，還會(huì)進(jìn)一步影響施工單位的整體形象，使其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)的地位。由此可見，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的安全管理，制定安全管理制度對(duì)于整個(gè)施工單位而言是非常必要的。
結(jié)束語
建筑工程施工管理的層次和水平?jīng)Q定著建筑工程的細(xì)節(jié)和質(zhì)量，對(duì)建筑工程的項(xiàng)目開展和實(shí)際建設(shè)具有決定性的作用，對(duì)建筑工程投入運(yùn)行和實(shí)際安全有著重要的影響，要重視建筑工程的科學(xué)管理，特別是施工管理這一環(huán)節(jié)。當(dāng)前應(yīng)該建立以制度、質(zhì)量和安全的管理體系和結(jié)構(gòu)，從影響施工的內(nèi)部因素和外部條件的控制入手，靈活運(yùn)用建筑工程施工管理的措施和方法，使管理體系和管理工作做到層次性和科學(xué)化，完成對(duì)建筑工程施工的質(zhì)量和管理雙重目標(biāo)的保障作用。
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