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導語：在工程變更的管理的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
監理工程師如何對施工階段監理中的工程變更進行管理，是一項專業性強、涉及面廣的工作。在一定程度上反映了監理工程師的專業水平、協調和處理現場問題的能力以及工作方法，同時也反映出監理單位的綜合水平。根據本人多年從事工程管理和在多個工程項目監理中積累的經驗和教訓，就監理工程師在工程項目施工階段如何如對工程變更進行管理談點粗淺看法。
工程變更管理的預控
進入施工準備階段，工程變更尚未發生，作為工程變更的預控應引起監理工程師的高度重視。監理工程師應根據自己的工程管理經驗和現行的國家和地方的有關規范、規定，結合所監工程的業主方、承包方和工程的具體情況，在與業主方、承包方以及監理部內部充分溝通的基礎上，事先對涉及工程變更中的主要環節予以明確，或制定工程變更管理辦法，或約請業主方和承包方參加進行專項交底，以便在施工過程中發生工程變更時共同執行。工程變更預控中需要明確的主要內容有以下幾點。
1.1工程變更遵循的基本原則在工程施工過程中發生的工程變更都應遵守國家有關建設規范，維護設計單位責任制和監理單位責任制，維護業主和施工單位的正當權益。
1.2工程變更的程序無論哪方提出的工程變更，凡委托監理的工程建設項目，都應經監理工程師審查核準。工程變更從提出、審查到各方簽署，一般都要經過承包單位、監理單位、業主和設計等多方共同協商、考察后確定，直至實施。
1.3對工程變更文件的要求工程變更文件中所列的內容不但會涉及到是否符合有關規定、計量支付以及竣工驗收，還涉及到建設管理的檢查和審計。因此工程變更文件不論變更范圍大小、性質如何，其內容必須符合要求。主要應包括以下幾點。
（1）變更的原因和依據。從目前的許多工程施工情況來看，工程變更都沒有原因和依據的文字描述，而這一部分應是作為工程變更不可缺少的重要內容，因為這是為了分清責任、明確索賠對象的重要依據。所以要求每一個工程變更對變更的原因和依據有個明確、準確的描述。
（2）變更執行的技術標準。對于合同中有規定的技術標準，應說明執行合同要求；對于合同中沒有明確規定的新增項目應參考有關法規，結合工程的具體情況明確有關技術標準。
（3）變更的內容、部位和范圍必須明確。必要時以圖示說明，尺寸、標高和文字說明必須表達準確，圖示規范。
（4）變更的工程量。在工程變更文件中還應逐項列出工程內容的工程量。其計量方法原合同中有規定的可以執行；沒有規定的應另加說明。有的工程變更的工程量還需現場確認。
1.4工程變更的審批工程變更的審查和批準，涉及到業主、承包方、監理方和設計方。應事先確定各方的有效簽字人，可根據變更的性質或變更項目的費用多少劃分等級分別確定簽字人。對于重大的變更應由業主組織有監理工程師參加的專門小組進行評審，并由業主審批。
監理工程師對工程變更的審查，應遵循“技術上可行、工程費用合理、施工工藝簡單、不影響工期、不降低使用標準”的原則。在變更審批前應特別注意與業主和承包方的溝通與協調。監理工程師應充分發揮熟悉設計、了解現場情況等多種優勢，本著竭誠為業主服務的宗旨，做好工程變更的審批工作。對于有些變更項目則加費用較多或變更后可能會帶來多方面影響的要與業主充分協商，事先征得業主同意后才能予以批準。
工程變更實施過程中的管理
工程變更經各方簽字同意后，應視為合同文件的一部分，具有一定的法律強制性，在工程變更的實施過程中，對于監理工程師來說有一系列工作要做。
2.1工程變更的收發登記工程變更作為監理過程中的重要文件之一，在收發時必須登記簽收，并應注明收到的日期。應為工程變更多數涉及到原來做法的更改，特別是在裝修階段還涉及到時相關專業的變更。不同時間其工程的返工量不同或沒有。
2.2工程變更臺帳登記現場監理部應建立工程變更的臺帳。對已簽認下發的變更按專業進行詳細登記，這樣不僅方便查閱各項變更內容，而且容易發現變更有無遺漏。工程變更臺帳中應包括：各方簽字情況、簽認日期、收到日期、變更的主要內容等。
2.3變更內容應在原設計圖紙上注明對工程變更進行收發登記和臺帳登記后還有一項重要工作就是將變更內容著名在原設計圖紙上，同時也應注明在相關圖紙上。如果變更內容較多，可用醒目的標記注明此處有變更，并注明變更單號。這樣就能使變更內容無一遺漏地反映在圖紙上，方便查閱圖紙，也符合人們按圖檢查工程的習慣。
2.4對變更部位施工情況的盤點有些工程變更審批同意后，所變更部位已按原設計施工完畢或正在施工。對于這類變更，在按變更施工前必須要對變更所涉及范圍內的施工進度進行盤點，由業主方、承包方和監理方共同參加，現場實測實量，做好記錄作為該份工程變更的附件。這些工作為今后該份工程變更結算提供方便，比年不必要糾紛的發生。
[關鍵詞]高速公路 工程變更 管理
中圖分類號：G228 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）03-0311-01
高速公路工程施工中會不可避免的出現許多變更，做好工程變更管理工作，抓住這塊隱性利潤來源，可以顯著提高承包人的工程結算利潤。因此，要求承包人應重視工程變更對工程造價管理的影響，加強工程變更的研究與管理。
一、工程變更的概念、性質和特征
工程變更是合同變更的一種特殊形式，一般指技術規范（規格）或設計的變更。業主或監理工程師認為有必要時，根據FIDIC條款第2.1款的規定對本合同工程或其任何部分的結構形式、質量、等級或數量做出變更。工程變更由監理工程師負責監督和管理，沒有監理工程師的指令，承包人不得進行任何變更。工程變更具有強制性。由于工程變更可能來自于許多方面，即可以是業主、監理工程師、設計單位、承包商，因而只要工程變更在客觀上需要發生，監理工程師就可以向承包商發出指令，對工程的數量、質量或類型進行變更，而承包商必須照辦。工程變更令是工程變更有效成立的前提。沒有監理工程師的指令，承包人不能進行任何工程變更。如發生，監理工程師有權不予簽認。但如果工程量的增減是由于其實際工程量超過或少于工程量清單估算的數量而并非監理工程師指令的結果，則這類增減不需變更指令。
二、高速公路工程變更的管理
1、變更項目的確定
（1）變更的原因。因設計不合理或需優化設計而引起的變更。業主想擴大工程規模、提高設計標準或加快施工進度而出現的工程變更。為滿足地方政府的要求不得不進行的工程變更，為了保證安全而進行的變更，為和諧環境而進行的變更，因業主風險或監理工程師責任等原因而引起的工程變更，因承包商的施工質量事故而引起的工程變更，不可預見氣候環境因素、地質條件而引起的工程變更。
（2）收集原始資料，做好超前準備。高速公路工程變更管理是一項繁瑣、耗時的工作，也是一項需要長期積累工作經驗的漫長過程。工程變更的管理不應在出現變更后才進行，而應在工程施工及結算過程中長期不間斷的同步甚至超前進行，要求平時耐心細致的收集相關資料，根據以往經驗對可能發生變更的項目，要提前準備，分析，測算成本；實際發生時，要留有各類相關技術數據、監理工程師的現場確認單、會議紀要、照片等影像資料。這些原始數據對今后變更的審批、價款的測算等是不可缺少，至關重要的，否則有可能一個數據的缺失都將影響變更的最終審批甚至是一票否決，若花出去的錢要不回來，將對項目成本造成很大損失。這也就要求承包人應高度重視合同管理中變更管理工作，最好安排專人負責，自始自終，跟蹤管理，長期不懈。
（3）積極與業主、監理工程師溝通，尋找最佳變更方案。工程變更的管理是一項復雜而重要的工作，為保證工程變更計價的合理性與可操作性除應遵循一定的計價原則與方法外，還應遵循一定的變更管理程序，應提交監理單位審查。工程變更在監理單位簽發變更指令之前，承包商不得實施。而未經同意而實施的工程變更不得予以計量，而不是承包人單方面的所愿，必須要提交監理單位審查，層層控制，層層審批，不能跨級上報，否則建設單位也不予認可。在監理單位簽發變更指令之前，承包商更不得實施變更內容，否則未經同意而實施的工程變更不予以計量。所以，監理單位的審查意見具有基礎性決定性的作用。
因此，承包人應重視以下幾點：一是積極與監理工程師聯系溝通，尋找最佳變更方案。一般施工現場監理工程師的經驗相對比較充足，處理的類似變更也比較多，特別是在承包人計價人員經驗不足的情況下更應該認真聽取他們的意見和建議，加以借鑒。二是很多變更項目存在著一定的伸縮性和不確定性，在一定條件可變更也可以不變更，這就對承包人合同管理水平提出了很高的要求，要求所報變更方案合理有效可行，對承包人而言變更后的項目實施在某種程度上更要具有積極的作用，或能加快施工進度、或降低投資、或運用解決難點的新技術等，一般而言，這樣的變更才有批復的最大可能性。同時，方案的不同導致變更計價的結果不同，對整個項目的盈虧影響也不同。所以，變更方案的選取具有關鍵性的作用。
2、做好變更方案確認單
變更方案確認單主要是通過詳細闡述變更的原因及內容，來明確變更實施的必要性和變更實施的具體方案。變更原因的闡述直接關系到變更意向的采{與否，變更方案的制定直接關系到工程質量、變更規模及經濟效益。工程變更原因的闡述必須基于以下四點考慮：政策需要、提高工程質量需要、縮短工程工期需要及減少工程投資需要。基于政策需要考慮的變更必須將當地的請求報告、政策性文件及形成的相關會議紀要附后作為變更實施的必要性依據；基于提高工程質量需要的變更必須將相關設計文件、規范要求及相關的試驗數據及報告附后作為變更實施的必要性依據；基于縮短工程工期需要的變更必須將工期的緊迫性或工期調整的文件附后作為變更實施的必要性依據；基于減少投資考慮的變更必須將詳細的投資分析比較文件附后作為變更實施的必要性依據。變更方案制定時不能降低工程功能等級和質量等級，同時應根據承包人的投標時的清單報價盡可能選有利于提高工程利潤率的變更方案，并詳細闡明變更方案的可行性和優點。
3、做好工程變更報告單
工程變更報告單是將變更實際發生的工程量如實上報給業主，以確認最終變更工程量，為變更工程計量提供可靠依據。變更報告單除了將變更原因及內容作簡單闡述外，重要的是將變更實際發生的工程量按清單計價原則進行造價分析。造價分析表中的每一項細目工程量數據必須有可靠的數據來源和嚴密的計算依據。報告單附件資料里應包括變更數據計算表，工程量計算用的原始尺寸數據和構造圖，現場測量記錄，變更實施憑證（批復完成的變更方案確認單），現場圖片資料，相關現場試驗報告，如牽涉新增單價的需附有新增單價批復單，所有的附件資料及工程量計算表必須經監理工程師簽字認可。還有一點特別重要的是所有變更資料中引用的基礎數據必須要和對應質檢資料中的數據相閉合，且不同變更之間的數據也必須閉合，切忌出現數據矛盾的現象。只要做到了變更依據充分、數據可靠、計算準確、附件齊全、上報及時，變更報告單就能及時批復，變更工程量就能及時實現計量。
4、做好工程變更臺賬的管理
對承包人而言，變更項目、方案、費用一旦確定，應及時上報變更聯系單到監理工程師處，由監理工程師負責審批，要求負責變更管理的人員及時、定期地與監理工程師聯系溝通，跟蹤聯系單審批進度，確保審批后的各項變更資料第一時間交到業主手中，業主審批后要及時索回，以便及時上報變更審批單。對于監理工程師或業主否決退回的聯系單，要及時溝通查找原因改正錯誤。除及時做好變更資料的上報工作外，還要定期跟蹤管理，并及時建立已批復和未批復變更的管理臺賬，包括這些變更的項目名稱、部位、工程數量、單價、變更前后的對比、上報費用和批復費用以及未批復原因等，這樣，一目了然，查找方便，給今后的變更計價工作帶來方便。
5、做好變更資料歸檔工作
由于工程變更報告單是變更工程計量支付的最終依據，在工程結束后都需最終存檔備查，所以所有變更都可以以工程變更報告單號為序及時進行歸檔，并將對應的變更方案確認單和工程變更令原件附在對應的工程變更報告單后一起存檔。
三、結束語
總之，高速公路變更是高速公路項目管理工作中的重要一環，對承包人來說是項目計劃外利潤的最主要來源，是項目結算利潤的重要組成部分。所以承包人需充分重視高速公路工程變更工作，在法律法規和合同允許的范圍內使自身利益最大化。
參考文獻
在房屋建筑工程中，工程承包人可以在建筑合同允許的范圍內根據工程設計文件和變更指令進行各種類型的變更，包括設計方案的變更、工程量的變更、結構物尺寸和高度的變更等。工程變更在房屋建筑工程中是難以避免的，為了最大限度地提高建筑效率、節省建筑成本，對工程變更進行合理的控制和管理是十分必要的。
房屋建筑工程變更的原因
設計變更。出現設計變更的原因主要源于設計過程，如果設計圖紙中出現了與實際施工情況不符甚至是設計錯誤的情況，則需要對設計圖紙進行大幅度變更；如果設計圖紙較為模糊、設計細節不夠具體或者圖紙中出現套圖、照搬的情況，則會造成圖紙價格編制不到位，最終出現缺編、少編的問題，針對這種情況，施工單位會以漏項為理由進行工程變更申報。除此之外，設計人員也有可能在對圖紙進行最終完善的過程中或是在最后審核圖紙的過程中進行設計變更，或出具補充設計，這類情況一般是由設計單位提出來的，其目的在于促進項目工程的完善。
施工方案變更。施工方案變更，是指承包方在施工過程中受地質條件、施工環境以及施工硬件等因素的影響。向工程監理者提出變更施工方案的要求，在這個過程中，原施工措施和方案會進行整體變更。施工方案的變更需要得到監理單位和建設單位的一致認可，如果沒有得到兩個單位的同時認可，則項目產生的變更費用和因工程延期而產生的賠償費用只能由施工單位自行負擔，此外，涉及重大施工事項的方案變更還應該由施工單位和設計院一起決定。
監管不力。在工程項目建設過程中，因監理單位和建設單位的監管不到位而造成后期工程變更的情況十分常見，這種管理遺漏所導致的工程變更往往使得工程后期工作無法如期進行。例如。在項目招投標文件中，很可能出現設計師考慮欠妥、細節不具體甚至人為隱瞞某些重點細節的問題，如果招投標管理不到位，就會給后續施工帶來影響，甚至引發停工待料的問題。而后期在工程規劃中增補相關內容時，施工單位需要向上級管理部門進行具體說明，這些問題在很大程度上造成建設管理部門的壓力加大，進而導致項目不連貫，無形中增加了建設成本。
房屋建筑工程變更的控制及管理對策
加強審查簽發。工程變更不是一N單方面的行為，而是需要由變更方提出變更申請，然后由工程的監理人員進行審查和核對，同時向上級報告并備案，最后才能向具體實施部門進行具體分工布置。因此，工程變更的程序決定了對工程變更進行審查簽發的重要性。相關部門在對工程變更進行審查的時候要堅持控制成本、控制質量和提升效益的原則，重點關注工程變更的可行性和有效性，如果工程變更方案同上述原則產生沖突，相關部門必須對方案進行否決處理。除此之外。工程監理單位還應建立健全工程的分級審批制度，促使各部門相互監督和約束，避免現象的出現，這種分級審批和監管制度不僅可以對各級權力進行充分明確，還有利于單位辦事效率的提高。
明確變更價款。首先，要通過合同中擬定的工程量清單和價格表對工程變更的款項進行具體了解，在建筑工程中，工程量和價目的清單一般在項目的招投標環節就已確定，施工單位在對建筑項目進行變更時，要根據實際情況對合同中規定的工程量和價格清單進行換算和套用，防止全盤套用而產生與實際情況不符的問題。另外，施工單位還應對變更單價和工程總價進行具體協商，這有利于協調工程變更項目中出現的一些合同之外的問題。
劃清責任主體。工程變更的責任主體主要有兩個，一是業主，二是承包商。業主在工程變更中需要承擔責任的情況有以下幾種：設計方案出現錯誤、施工環境出現變化、政府部門要求進行工程變更或其他不可抗力因素導致工程必須變更；客觀地質條件要求工程項目必須進行變更；業主對設計方案提出不滿，要求施工部門進行工程變更；施工進度受到各方面因素影響而減慢甚至停止，必須進行變更。承辦商在工程變更中需要承擔責任的情況有以下幾種：施工過程中由于單方面的疏忽或失誤而導致的工程變更；承包商單方面對施工設計進行更改；承包商自身原因導致工期延長。
嚴格執行變更和記錄。工程變更的一個重要原則就是維持原合同宗旨，即變更方案必須依照原來的施工工藝，并堅持原中標單位的報價，當變更方案超出原來的合同范圍時，施工單位應拒絕變更并向上級部門申請其他的變更方案。同時，在工程變更過程中，監理部門要督促承包商做好變更記錄，并加強相關照片、聲像資料的留存管理，當變更完成之后，要盡快通知發包人進行驗收、簽證，以防出現結算糾紛。嚴格執行變更和記錄是承包商順利獲取變更費用的關鍵，也是避免產生糾紛與矛盾的必要手段，因此必須引起工程管理人員的足夠重視。
在工程項目施工的過程中，受到一些自然因素，或者是突發性人文因素的影響，需要對其進行一定的變更。如此一來，原定的施工方案、施工進度都會有所改變，所以必須對工程變更管理進行一定的探討，才有可能盡量降低其帶來的影響，促進工程項目的順利、高效建設。本文從工程項目變更管理的作用與價值入手，探討了這一變動對于工程項目建設的具體影響。然后在此基礎上，提出了一些有關工程變更管理工作的注意事項。
關鍵詞：
建筑工程管理；工程變更管理；注意事項；探討
引言
現如今，在工程項目的建設過程中，往往會遇到各種各樣的不確定因素，包括數量眾多的承包商，復雜多樣的自然環境等等，在這些因素的共同作用下，工程變更管理應運而生。基于此，施工單位有必要就如何加強工程變更管理，進行一定的探討，從而使其更好的服務于工程項目的建設，最終促進我國建筑領域的發展。
1為什么要開展建筑工程變更管理工作
近些年來，受到工程選址以及項目設計工作的影響，工程項目建設的不確定因素愈來愈多，所以工程變更也被頻繁的應用于建筑工程管理工作中。但與此同時，工程項目的開發商或承包商數量較多，所以工程變更工作，面臨著“牽一發而動全身”的局面[1]。總而言之，工程變更工作是十分有必要開展的，但是開展起來難度較大，需要參考各個影響因素，并且考慮不同開發商、承包商的需求。基于以上種種原因，相關主體有必要加強對于這一部分工作的管理，更好的發揮其作用與價值，促進工程項目的高質量、高效率建設，為我國建筑行業的發展奠定良好的基礎。
2工程變更對工程項目建設的影響
2.1不利于開展質量控制工作
針對這一點，我們可以以對工程項目內部設計的變更為例。在房屋建設過程中，如果將小開間換成了大開間，那么原有的水電系統、供暖系統以及網絡系統，都需要做出相應的調整。還有房間內部的具體裝飾，也需要做出相應的調整。需要注意的是，對于外部的一些設施，改造起來相對比較容易，但是對于一些已經完工的系統，要想對其進行改造，不僅有著較高的技術要求，有時還需要付出高昂的成本。這樣一來，即使在外的改造達到了既定的標準，但是內部的改造還差強人意，甚至有可能出現各種質量問題。
2.2增加了施工索賠事件發生的概率
施工過程中的工程變更，往往涉及對于施工內容的改造，所以不可避免的會出現對原有工程的否定與，這時就涉及到了工程索賠這一工作。我們以房屋裝修為例，如果業主對于衛生間的構造不滿意，希望可以擴大其面積。這時，就需要施工人員對已經完工的部分進行拆除，在此基礎上，根據業主的實際要求，購進施工材料，引進施工設備，安排施工技術人員，最終實現同業主實際需求的有效對接。在這一過程中，需要對原有的電氣系統、水力系統進行一定的調整，這就加大了施工方的工作難度。與此同時，因為拆除原有的設施，購進新的材料，不僅為施工方加大了其工作量，同時也加大了其施工成本，進行施工索賠也顯得十分有必要[1]。
3建筑工程管理中工程變更的審查以及簽發原則
對于工程項目的變更工作來說，相關部門明確規定，不論這一變更的要求是由哪個主體提出來的，業主或者是某一開發商，都需要交由監理工程師審核，審核沒有問題之后，再交由業主批準報案，在此基礎上，將變更的相關文件下發到各個部門，然后對工程項目進行變更。對于工程項目變更的審查工作，要盡量做到高質量、高效率。如果在審批的過程中，任何一個環節出現問題，都需要重新去考慮對工程項目進行變更的可行性，盡可能的避免一些不必要的工程變更。需要注意的是，在對其進行審查的過程中，如果不對權力進行約束，采用權力制約的運作方式，并且加大對于權力運作的監督力度，就很可能造成權力的濫用，出現一些沒有必要，甚至是不科學的工程變更要求。而工程變更的簽發原則，具體來說有以下幾點：工程變更以后，必須要保持原有的工程建設質量，不能違反相關部門的標準；工程變更必須是在技術允許的范圍之，不能對其進行強行變更，以免對工程質量造成影響；工程變更必須在既定的資金范圍內進行，不能超出投資預案的標準；工程變更需要充分考慮工程進度這一因素，盡可能的做到按時交工。
4工程變更的責任
4.1消費者方面的責任
以下幾種情況，需要業主負工程變的主要責任：①根據業主的需求，業主要求對項目進行變更，或者是受到外界因素的影響，原來的設計逐漸暴露出問題的情況；②由于一些突發性的自然災害，施工方必須對工程項目進行變更，才有可能實現項目建設工作的完成；③由于業主自身的原因，導致施工的進度，或者是一些具體設計，需要做出相應的調整，這時也需要業主來負工程變更的責任。
4.2施工單位方面的責任
由施工單位負工程變更的責任，主要存在以下兩種情況：①由于施工人員的疏漏，造成工程建設中的種種問題，所以不得不對原定的項目進行變更。②施工方的技術水平以及設備，不足以支持原定的施工方案，也無法按照原定的施工進度開展，所以需要施工單位負主要責任。
5工程變更價款的確定
對于工程變更價款的確定，一般采用的就是通過合同中已經明確的各種單價，這種方式比較透明也比較公平，所以得到了更為廣泛的應用。具體來說，其應用可以分為以下幾種情況：①直接套用，即對工程變更的部分，依然采用原來的定價方式與定價標準，這一方法比較簡單易行但是缺乏對于實際情況的考慮；②部分套用，即變更的部分參照實際情況，施工單位與業主進行協商，從而確定出相應的定價方案。這種方法較第一種來說，稍顯繁瑣但是容易在施工單位與業主之間達成一致[2]。
6工程變更的注意事項
在現代化工程項目建設過程中，工程變更工作是十分有必要的，同時也是十分復雜的一項工作。所以在對工程項目進行變更的過程中，必須要注意以下幾點：①工程變更必須交由專門的部門來負責，并且重視這一過程中的財務預算、決算工作，相關工作人員要嚴格按照程序開展工作。與此同時，還要設立專門的部門，對變更工作進行管理、控制以及監督，從而使工程項目變更可以高效、有序的開展。②在對工程項目進行變更的過程中，一定要確保施工圖紙的變更，可以符合建設規律，并且施工單位的技術水平可以滿足其具體的要求。施工圖紙的變更，一定要體現出其科學性與合理性，并且要及時的將變更的部分告知給施工人員，使其可以隨之調整自己的施工技術，更好的滿足項目變更的要求[3]。③工程變更必須充分考慮各方需求，并且在論證其科學性與合理性的前提下，才有可能付諸行動。必要的時候可以召開討論會，就其可行性進行一定的商討，確保每個主體都可以認同這一工程變更的價值。
7結束語
總而言之，在現代化工程項目建設過程中，工程變更工作是十分有必要的，同時也是十分復雜的一項工作。所以要求相關工作人員必須加大對于這一工作的重視力度，并且加強對其的管理。除此之外，還需要提高對一些注意事項的重視力度，推動工程變更管理工作高質、高效的開展，使其更好的服務于施工單位項目工程的建設，最終促進我國建筑行業的良性運轉以及可持續發展。
參考文獻
[1]王恒.建筑工程管理中的工程變更管理[J].建材與裝飾，2016（50）：147~148.
[2]歐貴紅.試論建筑工程管理中的工程變更管理[J].建設科技，2016（12）：89~90.
關鍵詞：工程變更；造價管理；影響
中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A
引言
從工程造價管理的角度來看，合理控制每個項目的工程造價是極其重要的，只有這樣才能有效地利用建設資金，進一步提高投資效益。在工程建設項目的施工階段，工程造價管理的工作包括很多方面，其中對工程變更以及索賠的管理是最為關鍵的。近年來，大多數工程的范圍變廣，工程造價也越來越高，因此，這些工程項目的實施要嚴格按照項目建議書階段、可行性研究報告階段、初步設計階段、施工圖設計階段進行，特別是在工程實施階段，工程變更、建筑材料價格變動、發生質量事故等都會對工程造價產生影響，因此，研究工程變更對工程造價的影響極具戰略意義。
一、工程變更產生的原因分析
工程項目的實施受到多方面因素的影響，因此，工程變更產生的原因也具有多樣性，下面是對幾個主要原因作出的分析。
（一）工程量的增加或減少 工程施工的過程受到具體情況的限制，工程量的多少常受到工程設計情況的影響。如果建設單位的設計情況存在不合理因素，就會導致工程量的增加。有些施工單位為了追經濟求利益，產生了加快工程進度的要求，直接導致工程量減少，使工程發生變更。
（二）設計內容的修改 在施工過程中，由于受到多方面因素的影響，可能會引起設計的修改。設計內容的發生變動就會直接引發工程變更問題，其主要內部原因有：跟蹤校審的過程中，審定記錄單針對不合格品實施變更；第三方檢查后提出內容更改的要求。主要外部原因有：顧客或施工方要求設計的更改，設計一旦被修改，工程也將隨之發生全面的變動，直接引起工程變更，對工程的進度及工程量都會產生影響。
（三）工程順序的變更 工程順序的變更是由多方面原因導致的，可以歸納為以下幾種情況。第一，設計的影響。 工程設計過程中可能太過匆忙，缺少重要的審核和控制過程，在施工過程中就會出現各種各樣的問題，工程順序被迫發生變更。第二，采購問題的影響。工程設施和材料的采購必須通過一定的程序，采購環節如果出現問題，就會導致工程施工階段的延誤。因此，施工單位會采取措施變更工程順序，以減少材料的暫時不足對整體工程進度產生的影響。第三，建設單位的影響。如果建設單位與顧客之間出現不和諧因素，甚至產生矛盾，那么就可能在必要的情況下要求施工單位將工程順序進行變更。
二、工程變更對造價管理的影響分析
若工程變更發生在恰當的時機，并可以合理有序地進行，那么對項目建設各方都是有利的，而且會推動工程建設的進程，提高建筑物的使用和安全功能，并降低了建設成本，優化了建筑外觀。但是，不合時機并且隨意無序的變更將在很大程度上對工程的質量、進度等產生不良影響，最終導致成本增加，經濟效益降低。以下是工程變更對造價管理產生的幾方面重要影響。
（一）工程質量降低 如果工程變更的太多，尤其是結構的變更或工程后期進行的變更，會導致項目投入使用后出現很多安全問題。這樣的工程變更直接影響建筑物的結構強度，從而影響后期的使用，甚至會導致安全事故的發生，工程質量因此下降。現實生活中這樣的例子非常多，如，某工教學樓的一期工程，已經完成了護墻的砌筑及粉刷，由于水管走向不合適，提出調整走向的意見，墻體在水平方向需要進行長距離開槽，因此墻體的強度和整體性下降，還會影響到墻體的粉刷質量，為后期的使用埋下隱患。
（二）項目投資增加 工程變更的過程中，很多已完成的工程造被迫拆除，已購買的設備需要退貨，此外，還面臨著工程的二次重建、停工待料等問題。為了加快工程進度，工人常需要加班趕工，產生很多不必要的費用，如趕工措施費等。工程在施工階段還可能發生工程索賠現象，直接增加了項目的投資金額。
（三）施工進度減慢 在施工階段，承包方都制定了合理有序的計劃安排，過多的工程變更將會打亂原有的計劃安排，導致施工秩序的混亂，如設備、材料、勞動人員等的混亂無序。無序的施工現場面臨的將是停工狀態，若此類情況頻發，將大大降低工作人員的施工效率。工程頻繁進行拆建還會影響工作人員的積極性，降低工作熱情，最終使得工程無法如期完成。
（四）投資變化困難 工程變更對工程建設中投資的控制產生很大影響，很多處于基層的項目承包人，沒有專業管理人員，更一套科學完善的工程管理系統，在實施的過程中，常會遇到很多問題，如，工程管理部門和行政機關，最關注工程能否按照概算完成，但是，經常在關鍵時期發現投資已接近紅線工程量還有很多，也有些工程雖然按時完工，結算時卻發現投資已超出很多。這些問題想要解決需要繼續投資，但是投資的變化是非常困難的。
三、降低工程變更對造價管理影響的對策分析
針對工程變更發生的原因及其影響，提出以下對策以降低工程變更對造價管理的影響。
（一）全面設計招標管理 完整的招標設計可以保證施工計劃的準確有序實施，因此，要全面設計招標的管理，進一步優化方案，降低工程變更發生的幾率。在招標管理中，要對可能出現的設計變更進行明確的規范，并對工程變更進行全面的簽證流程設計。為了使項目的投資得到有效控制，使成本管理更具規范性，在建設過程中，需辦理工程變更簽證，并規范填寫工程變更聯系單。
（二）科學劃分工程項目 為了降低工程變更對工程造價的影響，應該在項目的施工過程中對工作周期進行合理地規劃設計，科學合理地劃分標段。各標段保持基本獨立，以減少施工干擾。此外還要建立健全工程管理制度，對工程的技術、結算等相關工作人員的責任和義務作出明確的規范，只有這樣才能加強各級工程管理人員的管理力度，提高其工作積極性。全面的劃分工程項目有利于對工程變更進行有效控制，而且，將整個工程分割成小部分進行管理，可以有效避免工程問題的出現，有利于對項目的合理控制。
（三）完善工程簽證制度 對工程變更的整體控制依賴于工程簽證制度的完善，工程變更是有理有據的，因此應進行有序的制度化控制。對每個工程的變更都要進行全面的審計，明確變更原因。對于非常重大的更改需謹慎控制，要通過原批準單位的再次審批并拿出文件以證明同意進行工程變更。
（四）提高整個隊伍的整體素質 要求所有項目參建單位，其中包括建設方、設計單位、監理單位、施工單位以及設備材料供應單位等，在工程項目實施過程中出現變更的情況時，要嚴格統一目標，對工程項目實施的過程中出現的問題進行嚴格監控。作為工程項目建設進程中進行直接監管的監理隊伍，要結合現實情況進行整體素質與職業道德的提高，同時也要對審驗工程中的所有工序和變更進行合理的監控，從而能夠在經濟、進度和質量上有效的控制整個工程建設項目。
結語
工程變更對造價管理的影響是非常重大的，通過分析研究進一步了解了變更原因，可以很大程度上避免工程變更現象的發生，找到降低工程變更對造價管理影響的對策將會有效減少工程造價，合理控制投資，增加工程建設的經濟效益。
參考文獻
[1]耿春紅.談建筑施工中工程變更的造價管理[J].山西建筑，2013，39（24）：240-242.
【關鍵詞】工程變更 工程索賠 管理 技巧
1、前言
變更和索賠作為合同管理的一部分，是一項既嚴格又細致的重要工作，直接影響合同執行的成敗。面對日趨完善的高速公路市場，施工企業如何利用合同條件賦予的權利加強變更索賠管理，減少經濟損失，獲取合理的經濟補償，爭取經濟效益的最大化，這已成為建設工程項目管理的一個重要部分。
2、工程變更索賠管理
工程變更索賠是一個系統工程，它覆蓋施工企業合同項目實施的全過程。隨著建筑市場管理體制的不斷規范，變更索賠審查處理程序也變得規范和復雜化，這使得變更索賠的工作難度加大，這就需要施工企業熟悉可實施變更索賠的因素并掌握易發生變更索賠的項目。
2.1可實施工程變更的因素
工程變更一般是指在工程施工過程中，根據合同約定對施工的程序、工程的內容、數量、質量要求及標準等做出的變更。工程變更發生主要有以下幾個方面的因素：
2.1.1業主新的變更指令，對施工的新要求。
2.1.2由于設計人員、監理方人員、承包商事先沒有很好地理解業主的意圖，或設計的錯誤，導致圖紙的修改。
2.1.3工程環境的變化，預定的工程條件不準確，要求實施方案或實施計劃變更。
2.1.4由于產生新技術和知識，有必要改變原設計、原實施方案或實施計劃，或由于業主指令及業主的原因造成承包商施工方案的改變。
2.1.5政府部門對工程新的要求，如國家計劃變化、環境保護要求、城市規劃變動等。
2.1.6由于合同實施出現問題，必須調整合同目標或修改合同條款。
2.2可實施工程索賠的因素
建設工程索賠通常是指在工程合同履行過程中，合同當事人一方因對方不履行或未能正確履行合同或者由于其他非自身因素而受到經濟損失或權利損害，通過合同規定的程序向對方提出經濟或時間補償要求的行為。索賠的起因可能由以下一個或幾個方面的因素引起：
2.2.1合同對方違約，不履行或未能正確履行合同義務與責任。
2.2.2合同錯誤，如合同條文不全、錯誤、矛盾等設計圖紙、技術規范錯誤等。
2.2.3合同變更。
2.2.4工程環境變化，包括法律、物價和自然條件的變化等。
2.2.5不可抗力因素，如惡劣氣候條件、地震、洪水、戰爭狀態等。
2.3.1不利自然條件與障礙引起的索賠
（1）地質條件的變化對于有經驗的施工單位也不能預見到的情形。
（2）在挖方工程中由于發現地下構造物和文物等，圖紙上并未說明，并且處理時導致工程費用增加的情形。
2.3.2工期延長和延誤的索賠
（1）建設單位要求延長工期
（2）由于非承包方原因導致工程延誤而造成的損失
2.3.3因施工中斷和工效降低的索賠：由于建設單位的監理工程師原因引起施工中斷和工效降低，施工單位可提出人工費、材料費、設備費增加的索賠。
2.3.4工程終止或放棄提出的索賠：由于建設單位不正當地終止或不屬施工單位原因而使工程終止，施工單位可提出盈利損失（該項目合同條款與完成遺留工程所花費的差額）和補償損失（施工單位被終止工程上的人工材料設備的全部支出，以及監督費、債券、保險費、各項管理費用的支出）
2.3.5支付方面的索賠
（1）拖延支付工程款的索賠（索賠利息）
3.變更索賠的技巧
變更索賠是涉及工程技術、經濟和法律等多學科的綜合性專業工作，同時也是一項技巧性很強的工作。如何準確的把握好尺度，筆者認為可以從以下幾點著手：
3.1努力建好工程項目
施工變更索賠的首要條件是施工企業有能力按合同要求實施并努力建設好工程項目，使業主和監理工程師滿意。經驗證明，如果施工企業認真、努力地實施合同，施工質量良好，施工進度符合合同要求，并在施工過程中克服重重困難，在這種情況下施工企業的變更索賠要求一般能得到解決。
3.2維護好業主、監理和設計單位的聲譽
提出變更索賠有時要站在業主、監理和設計的角度提出變更，要從有利于完善設計、保證質量、進度、安全以及提高項目使用功能的角度去變更，不要刻意為了經濟目的追求變更，不能讓業主和設計因為變更而承擔違規風險，施工企業要勇于承擔責任，只有多為對方的聲譽著想，才能順利做好對方的工作。
3.3維護好地方發展和沿線群眾利益
有些變更設計可能施工單位提出來不受重視，但是地方政府或當地群眾提出來就很容易辦到。現在施工的鐵路、公路占線都比較長，一旦進場施工，很多設計中考慮不周全的問題就會暴露出來，因此，項目中標后就應該對沿線做一次徹底的調查，了解設計上有沒有地方發展規劃相矛盾的問題，收集地方政府和沿線群眾的意見，針對他們的問題提出變更設計的構想，這既是對業主、設計負責，也是對當地政府和沿線群眾負責，容易獲得地方的支持，他們會主動去找業主做工作，這樣的變更很容易通過。
3.4區分對待個性問題和共性問題
對于全線上幾個標段提出來的問題具有普遍性是共性問題，這樣的變更要盡量聯合其它標段，共同向業主提出，以引起業主重視，容易達到變更目的。而自己獨有的變更項目屬于個性問題，索賠影響小，連帶性不強往往容易得到解決，因此這類問題是施工單位變更索賠的主攻方向。
3.5加強信息交流注重相互溝通
在施工過程中，施工單位一旦遇見變更索賠發生，應提前或及時通知業主、監理和設計人員，主動邀請他們到現場了解實際情況，這對變更資料的認可和項目審批有利。切忌施工結束后再做變更索賠。
3.6變更索賠要及時，把握好時機，上報資料要準確
變更索賠掌握時機很重要，尤其是公路項目一定要在設計圖出來之前做工作。項目中標后，項目經理就要立即組織人員查看現場、熟悉合同條款及單價，制定詳細的變更索賠目標和措施 ，盡可能把變更設計解決在藍圖之中。另外，施工中的變更索賠也很關鍵。一般來講，在施工期前后，是工程中的大量問題暴露出來的時期，也是業主最關心它是否影響工程進度的時期，如果這時提出工程變更索賠的問題，可能會得到較順利的解決。變更依據資料應準確無誤，索賠文件應文字簡練，條理清楚，具有較強說服力。變更報告整理出來后，不宜一大摞的申報，而是講究一項一項報、一項一項解決。
3.7巧用變更、費用補償易索賠
在市場經濟體制的管理模式下，大部分業主對索賠十分敏感，不愿意接受任何理由的索賠，他們要抓政績就會努力減少索賠，所以施工單位對索賠要講究方式方法，能夠通過變更解決的盡量不要去索賠，實在不能解決的，可以將索賠費用改為費用補償的形式上報業主，這樣能顧及業主面子，從而相對容易追回應得的費用。
4.結束語
施工企業的經濟效益來源于造價管理，工程變更索賠又是造價管理中不可缺少的部分。因此，施工企業應通過全方位地規范各項基礎管理來滿足變更索賠工作的需要，推動施工單位整體經營管理水平和項目管理水平的提高，最終提高施工企業的獲利能力和市場競爭實力。
參考文獻
[1]丁士昭，建設工程項目管理，中國建筑工業出版社，2007
工程變更是公路工程項目監理工程師的權力，但這種權力只有在滿足公正、獨立的前提下才可以使用。為了確保公路工程項目工程變更的可行性與必要性，務必要秉承“提高效益”、“控制投資”、“加快進度”、“保證質量”的原則來嚴格審查工程變更[2]。若審查結果不合格，那么務必要基于“互相監督、分級審批”的來加強變更工程的評審及可行性研究。值得注意的是，變更工程的結算務必既要做到合理公平，又要有合同依據，換而言之，應該讓實際總投資控制在投資估算范圍之內或者概算范圍之內，并且要體現出工程變更定價受到供求、施工成本、市場競爭等因素的影響。
2公路工程合同管理中的工程變更定價
2.1定價原則
⑴以合同單價為計價依據。基于國際咨詢工程師聯合會（FIDIC）出臺的相關條款規定來看，當公路工程項目合同條款中存在相應的計價項目時，那么變更工程的計價依據應該按照其相應項目的合同單價[3]。這項原則適用于公路工程項目施工建設過程中由于尺寸、標高、位置、基線的改變而引起的工程規模變化、設計變更、工程變更的定價，這樣一來，既能夠防止雙方協商單價時出現爭議，又能夠確保嚴格履行合同。值得注意的是，如果合同單價為合理、公平，那么這一工程變更的定價原則也是合理、公平；如果合同單價不合理、不公平，那么這一工程變更的定價原則可能會危害到承包商或者業主，上述計價原則適用于絕大多數的公路施工項目。⑵合同單價的變更原則。當公路工程項目施工工作有巨大的改變或者變更造成工程量增加較多的情況下，若還采用原來的合同單價計價方式會出現有失公平或者對公平原則造成損害的現象，那么應該及時地去變更原有的合同單價。合同單價的變更原則為：原來的合同單價如果處于偏低的情況，那么應該適當提高合同單價；原來的合同單價如果處于偏高的情況，那么應該適當降低合同單價。國際咨詢工程師聯合會（FIDIC）條款中對變更合同單價的雙控條件進行了規定，其內容為“通常情況下，不應該改動合同內所含項目的價格或費率，除非該項目的實際工程量高于或者低于原定工程量的25%以上，或者該項目的款額高于20%的合同價格”，雖然FIDIC條款較為權威，執行者較多，但是過于嚴格，且缺乏可執行性，再加上其條款由于翻譯的原因而有較多不同的理解，在具體的執行過程中也會有多種方法[4]。例如對于FIDIC條款中的“項目”一詞就有不同的理解，有的認為是“變更后出現的項目”，有的認為是“被變更的項目”，但是實際上FIDIC條款原文之精神認為是“工程細目”。當該工程細目的實際工程量高于或者低于原定工程量清單所列出的工程量25%以上，或者該工程細目的款額高于20%的合同總價時，應該按照新的合理單價來對超出部分的工程量進行結算。
2.2單價變更方法
由于確定變更單價的方法較為復雜，很難統一分析說明，只能具體情況具體分析。本文以某一實例進行分析，某公路工程項目的合同中有“挖方”工程細目，基于該地區當前的市場價格，以及挖方的工作內容，其合理價格組成應為：⑴利潤：每立方米0.5元；⑵間接成本：每立方米1.5元；⑶直接成本：每立方米6.5元。假定該價格為標底價，那么可以將其價格定價為每立方米8.5元。但是由于多種原因，在報價過程中有可能會出現三種報價：①第一種報價：每立方米8.5元以上，換而言之，報價要略微高于標底，或者基本與標底價格相當；②第二種報價：每立方米8.0元以上，換而言之，利潤為0，在報價過程中采取讓利策略；③第三種報價：每立方米6.5元，甚至更低，這是虧損價，這種報價是在其它工程細目的報價中分攤了管理費，或者采用了不平衡報價法。假定挖方工程量由于工程變更而出現了大幅度的增加，甚至比該公路工程項目合同規定的“雙控”標準還有所增加，那么每種報價方法的單價變更方法也會有所不同。①第一種報價：由于挖方工程量大幅度增加，承包商的規模效益必將會有所增加，而增加工程量部分的間接成本、直接成本都會或多或少出現降低的現象，所以，應該要適當降低原有合同單價，特別是由于不平衡報價而造成合同單價超出每立方米8.5元時更應如此。②第二種報價：承包商會由于規模效益的增加而使得增加工程量部分的間接成本、直接成本或多或少出現降低的現象，但是承包商獲利是在正常范圍之內，可以維持原有的單價不變。③第三種報價：由于每立方米6.5元，甚至更低的單價屬于虧損價，雖然增加工程量部分的間接成本、直接成本會有所降低的現象，但是仍然會加大承包商的虧損力度，所以，應該適當增加工程變更的定價，對于超出部分的工程量，可以采用每立方米8.0元及以上的單價來進行計價。
3工程變更引起的工程總價定價控制
公路工程合同管理中除了要合理分析工程變更的定價及單價之外，還應該要加大工程總投資的控制和管理，盡量要確保工程總投資的合理性和公平性[5]。FIDIC條款規定：如果由于工程量估計誤差或者工程變更而讓工程竣工結算款額變化量超過15%的“有效合同價”，那么應該及時調整超出部分，以此來最大限度地避免不公平的情況，這實際就是一個有力地應對工程變更引起的工程總價定價控制的規定。
4結語
【關鍵詞】工程變更；計量支付；管理
在高速公路新、改建工程建設中，無論是橋梁、隧道、路基等工程項目，在實施過程中，均存在或多或少的變更問題。工程變更的計量支付管理工作是貫穿于公路建設工程始終的一項重要工作，在控制建設投資中起著舉足輕重的作用，必須控制好工程變更的計量支付工作，才能有效控制建設成本。
1．工程變更與計量支付的關系
工程變更是合同變更的特殊形式，它通常指合同文件中“設計圖紙”或“技術規范”的改變，包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的“新增工程”。工程變更無論處于何種類型、何種原因，但旨在是提高建設項目的投資效益，即國民經濟效益和財務效益。
計量是監理工程師根據合同規定，按照技術規范所規定的方法對承包商符合要求的已完工程的實際數量、工作內容及進場材料等所進行的測量、計算和核查。支付是指按合同規定對承包商的應付款項進行確認并辦理付款手續的過程。計量支付既是對承包商完工進度、質量的檢驗，也是施工合同中業主承包商經濟關系全面實現的一個主要環節，是業主控制工程的根本手段。
工程變更的費用管理體現在計量支付工作中，計量支付以合同及工程變更為依據，二者相輔相成，融入建設項目費用管理之中。由此可見，工程計量支付與變更直接關系建設項目的成本控制，尤其是作為業主方，必須嚴格管理計量支付與變更工作，才能有效控制建設成本，提高建設項目的投資效益。
2.在計量支付工作中工程變更的管理
2.1認真研究合同文件
在進行計量支付時，必須全面理解合同條款、技術規范、設計圖紙和工程量清單等合同文件的各組成部分，工程量清單中各細目單價所包含的內容一般在合同文件中都有明確規定。技術規范的每項對于工程計量支付都有嚴格的規定和要求，具體說明了哪些工作內容納入何項工程細目中，哪些工作內容作為承包商附屬工作不單獨計量支付。
2.2正確認識和理解工程變更的含義及內容
在施工過程中，監理單位應根據相關文件及規則，及時了解變更、簽證的含義及內容，為計量審核過程提供依據。了解工程變更及簽證的簽發原則，確定其變更、簽證的有效性。工程變更無論由哪方提出，均應由建設單位、設計單位、監理單位、施工單位協商，經確認后由設計單位發出相應的圖紙及說明，并辦理簽發手續，下發到各部門執行。要嚴格簽證管理，加強不平衡報價情況下的工程變更的控制。嚴格簽證程序，做到及時、合理、真實。
2.3嚴格管理工程變更
工程變更是建設項目投資控制的重點難點，是施工階段影響工程造價最大的因素。工程變更與一般的合同變更相比有自己的法律特征。工程變更令是工程變更有效成立的前提。合同法規定，合同雙方達成的變更協議是執行合同變更的依據，沒有變更協議的合同變更是一種無效變更或擅自變更合同的行為。而在FIDIC條款規定的工程變更中有所不同，其特點是監理工程師下達的工程變更令是工程變更有效成立的依據，而沒有監理工程師變更令的變更是一種無效變更或擅自變更的行為，監理工程師有權不予簽證。
2.4審核變更工程的單價
在批復新的合同外單價時，應根據合同及實際情況認真編寫審核批復意見，經相關部門會審后，總監簽發，不得隨意無根據批復。根據FIDIC條款及公路工程國內招標文件范本的有關規定，變更工程應根據其完成的數量及相應的單價來辦理結算。其中，確定變更工程單價的原則：其一是約定優先原則；其二是公平合理原則。工程量清單中有相應工程細目者，原則上按工程量清單中相應的工程細目單價來確定工程造價。小型變更工程可根據監理工程師的指示使用計日工單價作為計價的依據。
工程量清單中雖有相應工程細目單價但不適應時，如滿足下列條件，確定新的單價作為計價的依據：該工程細目涉及的款額超過合同價格的2%，該項目細目實施時的實際工程量超出或少于工程量清單中規定的工程量的25%。
如果工程量清單中沒有相應的工程細目單價，則應依據《公路工程預算定額》及《概預算編制辦法》，承包商投標時提交的單價分析資料及工程量清單中相關細目的單價、現行材料價格等，確定新的工程細目單價。
2.5嚴格管理中期計量支付工作
依靠多方現場計量把關。計量是按照《技術規范》所規定的方法對承包商符合要求的已完成實際數量所進行的測量、計算、核查和確認的過程。依據實際完成工程量來進行計量支付，可以減少工程量的估計差給業主、承包商帶來的風險，從而增強造價結算結果的公平性。而實際完成工程量的確定是依據現場監理所簽證的工程量，這就要求監理工程師發揮公平、公正的作用。部分建設項目采取業主代表處、高級駐地監理、駐地監理、承包商四方現場核實工程量的計量辦法，可以互相監督，減少暗箱操作，增加工作透明度，使計量數據準確真實。
認真審核中期計量支付，中期計量支付工作主要是中期工程費用的審核和計量支付。業主按實際完成工程量和合同單價在扣除保留金、預付款等應扣費用后支付給承包商的費用。目前，公路工程建設項目的大部分工程款是通過中期計量支付的，所以中期計量支付是該項工作的核心。在審核中要作好以下幾方面的工作：
中期計量支付的核心是實際完成數量，計量和支付的工程數量必須控制在已批復的清單工程數量臺帳范圍內。任何超出批復清單工程數量的部分，都必須有完備的變更設計申請及變更令或批準手續，并控制在變更（更新）臺帳工程數量范圍內。
嚴格按合同規定的程序，按月計量，逐級審核計量支付報表。重視過程控制，而不是依靠事后發現超計量再扣回。不能因任何原因省略或跳越任何一道程序。
變更設計工程數量的審核主要依據變更設計圖紙及合同文件、有關規范等。審核時要注意，對于同時有核增核減的變更設計工程數量，是否核增的同時對原相關細目數量進行核減。另一個值得重視的問題是隱蔽工程的變更。主要有軟基處理、地質變化等。這部分工程發生的施工前期，點多面廣，工作量較大。對此部分變更，應由業主與設計代表、現場監理、承包商共同現場核準，當場核定，即避免隨意操作，又避免雙方日后爭議。
2.6建立并及時更新變更臺帳
計量包括合同內計量和合同外計量。合同內計量指合同清單工程數量的計量，合同外計量指變更工程的計量。所以除工程數量明細表臺帳及計量支付合同臺帳外，必須建立變更工程臺帳。工程變更在工程建設中屬動態化管理，需及時更新。以便控制在臺帳工程數量范圍內計量支付。在建立變更臺帳時經批準下發變更令的項目方可列入臺帳，同時輸入批準文號、批準日期等內容，方便查驗。
3.結語
通過嚴格審核工程變更的計量支付，堵塞工程實施階段費用管理的漏洞，將計量支付與變更工作有機地融入費用管理中，實行費用過程控制，動態管理，不僅可以有效降低建設成本，提高投資效率，而且確保工程質量，提高了社會效益和經濟效益。
【參考文獻】
關鍵詞：公路工程 設計變更管理
Abstract: Highway engineering design changes refers to revising and perfecting the approved preliminary design documents, technical design documents or construction drawing design file during the period of the date of approval of the preliminary design of highway projects to the completion and acceptance officially ended. This article briefly discusses the causes, classification of highway engineering design changes, as well as the approval process of the design changes, and the determination of the unit price of the changes.
Key words: highway engineering; design changes; management
中圖分類號：D631.5文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
一、設計變更產生的原因
1.1 工程內容的變化以及數量的增減；
1.2 工程地質勘察資料不準確而引起的修改，或因為發現地下文物等造成的改線；
1.3 設計錯誤、 遺漏；
1.4 合理化建議；
1.5 施工中產生了錯誤；
1.6 使用的材料品種或規格的改變；
二、工程設計變更的分類
2.1 按提出工程變更的當事人劃分
2.1.1 項目法人方提出變更
項目法人根據自己的實際需要提出變更， 目的是為了優化項目功能， 節省項目投資， 降低資金成本， 提高項目效益。
2.1.2 承包方提出的設計變更
承包方簽于現場情況的變化或出于施工便利， 或受施工設備限制， 遇到不能預見的地質條件或地下障礙， 或為了節約工程成本和加快工程施工進度等原因， 可以要求變更設計。
2.1.3 設計方提出的設計變更
對于設計方， 設計變更可分為兩大類， 一類是完善性變更， 即對設計差錯的修正。如設計文件、 圖紙出現差錯， 設計方需要修改；設計出現漏項或設計的預計與實際的現場條件不相符合，設計方需要補充、 修改和完善。 這類變更數量上所占比例較大， 其實這樣的變更看起來是必須的， 然而卻是應避免的， 完全屬于低級變更， 設計方應盡量避免或減少此類變更的發生。另一類是實質性變更， 即真正涉及功能、 結構、 技術、工藝或材料方面有利的變更。
2.1.4 監理工程師提出的設計變更
監理工程師根據施工現場的地形、 地質、 水文、 材料、 運距、施工條件、施工難程度及臨時發生的各種問題各方面的原因， 或者出現了不利于三控制的情況，監理工程師會通過充分論證， 主動提出設計變更的建議。
2.1.5 工程相鄰地段的第三方提出的設計變更
例如當地政府和群眾提出的變更設計， 出現情況最多是的地方群眾要求增加高速公路通道的數量或擴大通道斷面。
2.2 按設計變更的性質和費用影響劃分
公路工程設計變更分為重大設計變更、 較大設計變更和一般設計變更。
2.2.1 有下列情形之一的屬于重大設計變更：
⑴連續長度 10 公里以上的路線方案調整的；
⑵特大橋的數量或結構型式發生變化的；
⑶特長隧道的數量或通風方案發生變化的；
⑷互通式立交的數量發生變化的；
⑸收費方式及站點位置、規模發生變化的；
⑹超過初步設計批準概算的。
2.2.2 有下列情形之一的屬于較大設計變更：
⑴連續長度 2公里以上的路線方案調整的；
⑵連接線的標準和規模發生變化的；
⑶特殊不良地質路段處置方案發生變化的；
⑷路面結構類型、 寬度和厚度發生變化的；
⑸大中橋的數量或結構型式發生變化的；
⑹隧道的數量或方案發生變化的；
⑺互通式立交的位置或方案發生變化的；
⑻分離式立交的數量發生變化的；
⑼監控、 通訊系統總體方案發生變化的；
⑽管理、 養護和服務設施的數量和規模發生變化的；
⑾其他單項工程費用變化超過500 萬元的；
⑿超過施工圖設計批準預算的。
2.2.3 一般設計變更是指除重大設計變更和較大設計變更以外的其它設計變更。
三、設計變更的審批原則
3.1 變更設計必須遵守初步設計、 技術設計、 施工圖設計相關部門批復意見的原則，符合國家有關公路工程強制性標準和技術規范的要求， 符合公路工程質量和使用功能的要求， 符合環境保護的要求。
3.2 變更設計必須在合同條款的約束下進行，任何變更不能使合同失效。變更后的單價仍執行合同中已有的單價或以此為基礎進行調整。
3.3 設計變更應盡量提前， 盡量縮短審批時間，變更發生得越早損失越小， 反之就越大。
3.4 無總監理工程師或其代表簽發的設計變更令，承包商不得做任何工程設計和變更， 否則駐地監理工程師可不予計量和支付。
四、設計變更的審批程序
4.1 對交通部批準初步設計的公路工程項目的重大、較大設計變更的審批程序
4.1.1 重大設計變更由交通部負責審批。較大設計變更由省級交通主管部門負責審批。
4.1.2 對較大設計變更和重大設計變更建議，項目法人經審查論證確認后， 向省級交通主管部門提出公路工程設計變更的申請。設計變更的勘察設計由公路工程的原勘察設計單位承擔。經原勘察設計單位書面同意， 也可以選擇其他具有相應資質的勘察設計單位承擔。 設計變更勘察設計單位對設計變更文件承擔相應責任。
4.1.3 設計變更文件完成后，項目法人組織對設計變更文件進行審查。
4.1.4 重大及較大設計變更文件經項目法人審查確認后報省級交通主管部門審查。其中， 重大設計變更文件由省級交通主管部門審查后報交通部批準； 較大設計變更文件由省級交通主管部門批準， 并報交通部備案。若設計變更與可行性研究報告批復內容不一致， 還需征得原可行性研究報告批復部門的同意。