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[關鍵詞]垃圾短信 手機實名制 社會責任感
一、垃圾短信的概念、種類及其特點
垃圾短信概念在我國尚處探討中，我國學者對其的觀點也不一，但通過對現有觀點的總結，筆者認為所謂垃圾短信，就是未經接收者同意強制發送給接收者的包含違背法律法規規定或具有廣告信息內容的或以惡意報復他人為目的、侵害接收者通信自由、生活安寧或違背社會善良風俗的對接收者無價值的信息。
垃圾信息一般可以概括為以下四種：第一，不法分子發送的具有違法犯罪信息意圖的短信。如通過手機短信進行詐騙，騙取、偷盜他人錢財；從事制作假證件、假公章、假學歷、考前出賣試題等違法活動；散布破壞民族團結、影響社會穩定的政治謠言或有害信息。第二，不良移動通信服務提供商制造的“短信陷阱”。例如通過電信運營商的網絡平臺向消費者發送“誘惑短信”，誘惑用戶回復其短信，而一旦回復短信就被當作確認定購服務，從而產生費用。第三，具有廣告意圖的短信。指未經接收者同意而具有廣告性質的信息，如某公司通過群發短信推銷其新產品或服務。第四，制造“精神污染”的不良短信。以具有騷擾、報復等整人為目的信息或黃色信息，給接收者帶來了身心的煩躁甚至傷害。此類信息的內容一般內容低俗，格調低下，嚴重影響了我國的精神文明建設。
二、對發送垃圾短信現象屢禁不止原因的分析
（一）在立法方面存在盲區
1.手機短信息立法不健全，難以進行有效規制。手機短信做為第五媒體的傳播方式與傳統的信息傳遞方式發生了根本性的變化，而很多法律大都是在手機短信出現的初期就制定出來了，因此，對于手機短信的規制并沒有在現行法律中得以充分的體現，更不用說對作為手機短信的負面產品——垃圾短信的法律規制了。
2.個人信息保護上的法律缺位。信息技術的發展和商業逐利的天性，使批量處理和傳遞個人信息頻頻發生，公眾對此幾乎防不勝防，但又很難追查信息的來源。
（二）電信運營商監控技術的缺陷和疏于承擔社會責任
1.監控技術的缺陷，對現有技術監控只能識別信號的傳輸質量，無法識別以及過濾信號的內容和圖片信息，對可疑短信不能進行準確識別，但要通過人工識別在目前每天的短信發送量極其巨大的情況下，對每條短信都進行監控識別不具有可行性。2.電信運營商片面追求巨大的商業利益，疏于承擔企業責任。電信運營商疏于承擔社會責任最主要的原因就在于利益的驅使。SP（Service Provider）企業和電信運營商通過發送垃圾短信，共同獲取巨額利潤。垃圾短信每年給電信運營商帶來的收入至少占10億元份額。
（三）成本低廉、傳播速度快、隱蔽性強
按一條短信八分錢來計算，一萬條是八百元，十萬條才八千塊；而做一個路牌廣告，動輒一年就得上百萬元，如此低的成本不僅吸引了“三無”商家，連一些正規商家也趨之若鶩。
三、結合國內外情況提出對我國垃圾短信的法律規制措施
（一）在立法方面，出臺專門立法，對相關法律進行修改或作出司法解釋，搞好法規建設。
在我國，目前與電信業務相關的法律法規主要有《中華人民共和國電信條例》和《中華人民共和國互聯網信息服務管理辦法》，由于不是專門性的法律法規，所以對于短信的規定極不全面和詳細，不具有可操作性。若想要從根本上遏制垃圾短信，只有盡快制定相關的專門的法律法規。在加快立法腳步的同時，還要對一些法律法規進行修改完善，以適應現代科技及社會的發展，對一些模糊不清的法律作出相應司法解釋，讓垃圾短信的治理有法可循，有法可依，這將對我國的法制建設有很大幫助。
（二）實行手機實名制
全面推行手機實名制，使每個手機機主的資料掌握在運營商手中，使得追查垃圾短信始源地的工作變得簡便易行，不過還要注意幾個實際操作中的問題：1.針對手機實名制中使用虛假身份證明的問題，可以在每個辦理的網點設置全國聯網的身份證查證系統，加強辦理實名制時的查證工作。2.現階段，我國沒有進行手機實名制登記的用戶占很大一部分比例，要注意循序漸進而卓有成效地推行手機實名制。另外一方面，電信運營商也應該采用多種類的吸引方式來解決這個問題，比如說推出一系列的辦理實名制有獎活動。引入手機實名制治理垃圾短信問題是一個系統的工作，只有運營商、短信服務商、手機用戶和政府共同參與，才能取得根本性的治理效果。
（三）加強行業道德自律，增加社會責任感
短信服務商要有行業道德，做到自律，能夠起到遏制垃圾短信的重要作用，要從源頭上自律來控制企業為了獲利的目的，而不顧自己的服務質量和信用。短信服務商尤其是大型的短信服務商的自律，能夠起到正本清源的重要作用。
要想從根本上根治手機垃圾短信，需要全社會的共同努力，需要手機用戶增強法律意識和維權意識，也需要相關部門積極給與正確的引導和監督，只有這樣，手機短信才能真正實現其價值，為我們的日常生活帶來便利。在信息爆炸的時代， 規制垃圾短信、凈化手機語言環境， 可謂任重而道遠。相信通過社會各方的努力，采取多種防治措施， 垃圾短信的規制必然逐步走向完善， 垃圾短信將會退出我們的手機屏幕， 還手機用戶一個清潔的環境。
參考文獻：
[1]楊娟.垃圾短信侵權問題研究[J].襄樊職業技術學院公共課部，2009，（5）.
（一）當前中國電信產業失信行為的表現
1.企業信用缺失。（1）企業之間競爭不規范。惡性“價格戰”愈演愈烈：擅自改變資費標準，對具有同等交易條件的用戶或其他經營者實行價格歧視；散布漲價或者降價信息，擾亂市場秩序；訂立價格聯盟，損害其他經營者或電信用戶的合法權益。（2）企業之間信用無保障。互聯互通中，個別主導電信經營者出于“保住用戶陣地、維護自身利益”的狹隘意識，在與新興電信企業網間互聯時不是按照誠實信用原則全面履行互聯協議的約定，而是以各種借口拖延網間業務開放，人為設障，降低互通率和互通質量，損害了互聯他方及電信用戶的利益[1]。（3）企業自覺履約率低。近年來，電信運營企業在當地通信管理局或行業協會的倡導下，行業自律公約或自律協約簽了不少，但實際執行的效果卻不盡如人意[1]。個別企業言行不一，背棄協約條款規定，有的甚至擅自撕毀協議，在經營中仍我行我素，繼續違規，導致市場秩序混亂。
2.個人信用缺失。電信企業的欺詐行為使用戶、投資人蒙受了重大的損失。同樣，電信公司也由于各種用戶欺詐行為，如盜打電話、拖欠拒交話費、偽造身份注冊及網上商業詐騙等，蒙受巨額損失。（1）用戶的電信欠費和惡意欠費行為普遍存在，致使一些惡意欠費者在不同運營公司消費而得不到追究。特別是取消入網費以后，惡意欠費的欺詐行為更加難以防范，已經使電信運營企業呆賬比例增加、企業利潤不實、資產流失嚴重。（2）欺詐手段越來越多樣化。少數電信用戶或盜用他人電子密碼通過電信網絡侵害合法用戶的利益，或偽造身份證注冊和上網或盜打公用電話，或偽造電信卡使用業務，手段多樣化。
3.政府信用缺失。政府信用是社會信用的關鍵，起示范作用。電信改革已經走過十年的艱辛歷程，圍繞提高電信行業的綜合競爭實力和為公眾提供優質的電信服務兩大主題，進行了一系列大刀闊斧式的重組改革，但市場績效并沒有取得基于有效競爭的良性結果。政府在市場進入、互聯互通、電信資費、普遍服務等諸多方面的表現令廣大消費者失望：壟斷定價、限制競爭、服務低質量、“不聯不通”，嚴重損害了公眾的利益。
（二）電信產業信用缺失的深層次原因
1.失信懲戒機制尚未建立，失信者沒有付出相應的代價。建立健全合理的失信懲戒機制，是規范信用交易的有效途徑，是建立現代社會信用體系的基本保障。中國電信產業存在大量失信行為，一個主要原因是國家信息管理體系不健全，缺乏有效的失信懲罰機制，失信違規成本小。在立法方面，《民法通則》、《合同法》和《反不正當競爭法》中雖然都有誠實守信的法律原則，《刑法》中也有對詐騙等犯罪行為處以刑罰的規定，但這些仍不足以對社會的各種失信行為形成強有力的法律規范和約束，誠守信用的立法明顯滯后[2]。
2.電信產業信用體系不健全不完善，缺乏整體性和協調性。社會信用體系是一種社會機制，它通過對失信行為的社會聯防和適當懲戒，有效保護經濟活動的正常秩序。建立社會信用體系需要綜合抓好信用道德文化、信用法律環境、市場培育和中介服務、政府監管及行業自律、技術支撐體系等多個環節，全面考慮制度安排、組織形式、運作方式和技術手段等許多方面，是一項復雜的社會系統工程。在社會信用體系不健全的情況下，市場行為主體信息不對稱以及由此而形成的不完全契約，是市場經濟中信用缺失的主要根源。
3.市場信用意識淡薄，企業內部普遍缺乏基本的信用管理制度。由于當前電信企業法人治理結構尚未健全，產權制度不明晰，國家代替企業成為社會信用的主體，在市場經濟條件下，企業直接面對市場成為自主經營主體，而由于產權邊界不清，企業無須對自己的行為承擔責任，就很難使市場經濟主體自覺講信用，一大批企業會“搭便車”，坐收失信之利，卻不用付出任何（失信）成本。因此出現了電信市場諸多誠信缺失的現象[2]。
二、構建中國電信產業失信懲戒機制的必要性
（一）構建失信懲戒機制是加快建立信用體系的關鍵環節失信懲戒機制是社會信用體系建設中的關鍵環節，是社會信用體系發揮其功能和作用的重要保障。目前，電信產業乃至其他領域之所以會出現大量的經濟失信行為，關鍵在于長期以來缺少社會信用體系的核心部件——失信懲戒機制，這使得市場中信用主體的失信行為幾乎不受成本約束，造成信用市場中的虛假信息普遍存在。
（二）構建失信懲戒機制是市場經濟發展的必然要求
市場經濟是信用經濟。信用經濟不是僅靠道德的軟約束就可以形成的，還需要社會制度的硬約束。中國自20世紀經濟體制逐步轉向社會主義市場經濟體制以來，經濟主體逐漸多元化。與之伴隨的就是原有的社會規范基本喪失殆盡，社會各經濟主體利益邊界模糊，市場范圍擴大的速度遠遠快于社會約束與制度建設的速度。這種不協調發展，使得那些不具備市場競爭能力和承擔責任條件的市場主體大量存在，嚴重擾亂了市場經濟秩序[3]。
三、構建電信產業失信懲戒機制的總體思路和運作機理
（一）失信懲戒的內涵
失信懲戒就是對通過一系列措施、手段和辦法，對失信行為能夠及時、適當地進行懲戒，造成對失信行為人的經濟、道德或者其他約束，使其付出高昂的失信成本，把失信行為人的個別失信轉化為對全社會的失信，并對其未來的預期形成巨大的威懾力和社會影響力，這是失信懲戒機制的內在含義。
（二）構建失信懲戒機制的總體思路
失信懲戒機制是社會信用體系最重要的制度安排之一。失信懲戒機制實質上就是一系列的正式和非正式的制度安排。它包括基于信用記錄，通過生產、銷售、購買和使用信用產品對失信行為進行的市場性懲戒，通過法律、法規對失信行為的司法性和行政監管性懲戒以及對失信行為人的社會性和行業性懲戒。其運行機理在于以信用記錄的形式對失信者的失信行為予以準確的記錄、保存和標識，并將其置于全社會的監督控制之下，通過市場、行政監管、法律、行業自律及社會道德等綜合懲戒機制給予失信者及時適當的懲戒，使失信者付出高昂的交易成本，把失信行為人的個別失信轉化為對全社會的失信，使失信者一處失信，處處受制約。
（三）中國電信產業失信懲戒機制的運作機理
1.通過生產、銷售、購買、使用信用產品形成的市場性懲戒機制，對信用記錄好的企業和個人，給予優惠和便利；對信用記錄不好的企業和個人，拒絕進行交易，讓其遭受種種不便。
2.通過綜合利用市場性懲戒和社會性懲戒機制，記錄和公示有嚴重失信行為的個人和組織，通過信息的廣泛傳播，使對交易對方的失信轉化為對全社會的失信，讓失信者一處失信，處處受制約，并形成對失信行為的威懾力量。
3.通過行政性監管性懲戒機制對失信行為進行經濟賠償或行政處罰，使之在財產、人身自由、資格準入等方面付出代價，同時，政府部門之間信息共享，形成監管合力，減少重復建設。
4.通過行業性懲戒機制的建立，加強行業自律，對政府委托下對失信行為人進行行業資格準入的限制，甚至責令退出行業，使之在行業內難以立足。通過自律、互律和他律的約束機制，提高行業信用水平。
5.失信懲戒機制的根本目的是提高信用水平和創造信用環境，因此要及時接受被失信懲戒機制處罰者的投訴和申辯，糾正記錄錯誤和幫助失信者修復信用，從而從根本上改善信用環境。
四、政策建議
（一）推進電信產業信用體系建設，為失信懲戒創造前提條件
失信懲戒機制是社會信用體系中最為重要、最為核心的組成部分。失信懲戒機制的建立和運行要以健全的社會信用體系為前提條件，因此，必須加快推進社會信用體系建設，盡早建立起政府推動、以信用服務業為主體、以法律法規為保障、以企業信用管理為基礎、以行業協會為紐帶的、能夠如實反映市場交易者信用狀況和應對措施的完善的社會信用體系。
（二）加快信用立法，為失信懲戒提供法律保障
失信懲戒機制有效運轉的前提條件是有完善的信用法律法規作為基本保障。要盡快推進《電信法》的出臺，同時制定失信懲戒的法律法規，明確在市場經濟中，失信的法律邊界是什么，失信到什么程度將給予何種程度和形式的制裁，明確失信行為的懲戒內容，失信懲戒的實施主體及其責任。
（三）加強電信企業信用制度建設，為失信懲戒創造基礎條件
企業信用是社會信用體系的基礎環節。加強企業信用建設，培育良好的企業信用品牌，防止因授信不當以及因客戶違約而發生信用風險，是構建失信懲戒機制的基本目標。鑒于電信企業在信用管理上比較薄弱，沒有形成防范信用風險的機制，所以應該加強電信企業信用制度建設，推動企業盡快建立法人治理結構，引導企業把現代信用理論和方法引入企業經營管理之中。
（四）推動行業協會建設，為失信懲戒提供客觀環境
行業協會和其他社會中間體是行業性懲戒的實施者，在失信懲戒機制中扮演著重要角色。行業協會按規定承擔行業性失信懲戒功能，制定行業規章制度，記錄、披露所屬企業信用行為，實現對企業經營活動的自我約束，改善業內的信用狀況。政府應當在法規建設、業務環境和人員安排等方面支持信用行業協會，使協會得到培育發展，同時又要加強監督管理，確保行業協會能夠誠信守法、規范運作。
參考文獻：
[1]趙興源，吳燁.信用缺失已成為電信業做大做強的“瓶頸”[EB/OL]..
[2]譚永智，李淑玲.企業信用管理實務[M].北京：中國方正出版社，2004.
[3]薛興華.誠實為本信用為先——談培養健康的電信市場體系[J].通信世界，2002，（32）：21-24.
關鍵詞:垃圾短信;傳播特點,監管
中圖分類號:C913.9文獻標識碼:A 文章編號:1005-5312(2010)17-0167-01
手機短信作為現代高科技發展的新生事物,一種全新的互動模式,目前對其還缺乏有效的技術監控和管理,相關先進監控技術和管理辦法還有待開發與加強,導致犯罪分子有機可乘。加上目前我國通訊器材市場運行機制還不夠健全,在物質利益的驅動下,手機短信很容易被一些犯罪分子用來作為詐騙的工具和手段。
一、垃圾短信的產生
(一)什么是垃圾短信
現在,只要手機開機,不時的就會收到陌生號碼發來的短信,類似賣黑車的、開發票的,甚至有自稱銷售槍支彈藥的,還有很多則是一些廣告。毫無疑問,具有違法內容之類的無疑是垃圾短信,而一些公司的廣告,內容不算違法,算不算垃圾短信呢?據法律人士介紹,由某一客戶端發出的,含有違反我國法律法規內容的,或者未經接收方允許,干擾手機用戶正常生活的手機短信均為“垃圾短信”。即某些公司雖然是合法經營,但未經用戶允許發送企業廣告短信給用戶,妨礙了用戶的正常生活,就是屬于垃圾短信的范疇。
(二)垃圾短信的危害
垃圾短信造成的危害很多,短信內容涉及詐騙,其內容層出不窮,令人防不勝防。全國涉及短信受騙上當的案例很多,對個人、企業造成的經濟損失很大;短信內容中兜售假發票、制假證件、地下錢莊、販賣黑車、黑槍等擾亂了社會秩序、危害了社會治安。
二、垃圾短信的傳播特點
(一)傳播成本低
按照目前的短信資費標準,手機短信的發送費用從0.1元到0.15元不等。對于普通手機用戶而言,轉發短信的成本很低,這就大大降低了依靠轉發生存的黃色短信、詛咒短信和謠言短信的門檻。
對于欺詐短信和不法廣告短信的者,群發短信雖然要一定的成本,但他們騙到的錢要遠遠多于發短信的錢。
(二)傳播速度快、信息量大
手機短信與互聯網等其它科技手段結合后,垃圾信息多采用群發方式完成,傳播速度和數量大大提高。買一個不用登記身份資料的儲值卡號碼,通過手機連接手機短信“群發器”(俗稱“土炮”),每兩三秒鐘自動發送一條短信息,一天就可以發三四萬條之多。
有些詐騙分子還利用了電腦上的短信群發系統軟件,用手機與電腦連接,上網后就可選定號段向某個地方的手機用戶發送短信。平均每2至5秒發送一條,一臺電腦最多可連接8部手機,一天可發幾十萬次。如此大面積輪番轟炸,哪怕只有千分之一、萬分之一的人上當受騙,也能給犯罪分子帶來巨額“利潤”。
(三)傳者身份隱蔽難查
欺詐短信或不法廣告的人,在很多地方開辦銀行賬號,購買大量不用登記機主身份證的手機卡,比方神州行、小靈通等,如果用身份證購買手機卡也是用假身份證。因此即使知道了手機號碼,也無法確認發送方身份。這樣不良短信者的真實身份難以被追查和受到懲罰。
(四)傳播動機多樣
1、追求巨額通信利潤
2001年起中國移動推出移動夢網模式與門戶網站合作:門戶網站提供短信內容,移動運營商提供通道向手機用戶發送短信,收入雙方按比例分成。許多門戶網站紛紛延伸產業鏈,發展中小個人網站作為自己的短信聯盟。這些門戶網站和中小個人網站為移動運營商提供內容,被稱為SP(內容/應用服務提供商)。
手機與網站成功“聯姻”,極大地豐富了手機短信的內容。然而突如其來的收益,令一些商業網站和信息提供商漸漸喪失了社會責任感,大量的不良短信通過手機源源不斷地涌向了用戶。短信內容提供商和通信運營商都有獲取利潤的需求,總希望增加用戶之間的短信轉發率,所以有些短信內容提供商總是“打球”,發一些黃色短信吸引訂閱,或詛咒短信提高轉發率,運營商也經常“睜一只眼,閉一只眼”。
2、犯罪牟利
欺詐短信和不法廣告短信的個人或集團,通過短信的幫助實現其犯罪目的,然后謀取利潤。如廈門警方曾抓獲的涉嫌手機短信息詐騙的謝某供認,他向全國各地手機用戶發送虛假中獎短信息9000多條,在短短10天內便騙得贓款6萬多元。
3、開玩笑、惡作劇
很多普通手機用戶轉發黃色短信、謠言短信是出于玩笑的心理。如利用手機短信非典謠言者以青年人居多,大多數是無心散布,自認為是開開玩笑。但在非典時期,這種玩笑絕對開不得,因為有可能造成一定程度的恐慌,玩笑開過了頭就會受到嚴懲。
(五)對傳播過程的監管難
和傳統大眾媒體相比,手機短信是一種完全不同的傳播方式。通過短信傳播的信息,其傳播途徑是網狀的。每個人都有可能是不良短信的傳播者,每個人也都可能是不良短信的接收者。在這種情況下,除非我們控制所有的人,否則就很難控制住輿論。而且短信是一個點對點的傳播方式,與網絡媒體相比屬于一個私人空間,除了發送者和接收者,是不允許第三者介入的,這對于執行監管任務的相關部門而言就帶來了很大的障礙,除非通過合法的程序獲得監聽、攔截的權利,否則根本無法對于以短信形式傳播的信息進行監管。
三、如何監管垃圾短信的傳播過程
監管難不等于不監管。對信息安全的監測,是一個政策性、法律性很強的問題。如何處理好憲法賦予的公民通信自由與安全管理之間的關系在當前顯得非常緊迫。目前國家法律對此有原則性規定,但沒有實施細則,有待法律法規的進一步明確。
(一)通信運營商控制信息渠道
有專家曾提議由中國移動、中國聯通設置安全警戒線,對每條手機短信的內容進行過濾,消除或減少有害短信息。如果要對全部短信的內容進行過濾,技術上可行,但成本太高。首先需要大量的人手和設備;其次短信傳送時效會大大延遲,有違短信快捷傳送信息的本義。也有法律界人士表示,全部過濾侵犯了通信用戶、尤其是那些正常發送無害短信的用戶的通信自由,目前還得不到國家法律的支持。
因為通信運營商本身沒有執法權,按照法律規定公司人員如果沒有接到公安機關的通知,不能隨便查看手機用戶的短信內容,因此運營商只能保存所有用戶3個月的短信記錄,以便公安機關需要時查詢。平時如果沒有公安機關介入,即使知道有些短信含有不健康內容也無辦法查處,只能向公安、通信管理部門通報。
如果不能實現內容監控,通信運營商還可以考慮實行手機實名制。通過在源頭上控制手機號碼入網登記,做到一戶一網。手機短信發送后,就會在系統的存儲單元中留下發送方的手機號碼,再通過查對短信內容的記錄文檔,在事后就很容易通過查找發送方的手機號碼來確定發送人。
接到通知后立即召開會議，籌劃安排部署"網絡安全宣傳周"的宣傳活動工作，明確活動目的，落實責任分工，突出宣傳的思想性和實效性，全區師生，人人參與。
本次網絡安全宣傳周活動以線上和線下活動相結合的形式開展。
一、線上活動
1、"xx市教育網"（ ）、"xx市教育"微信公眾號（ ）,新浪微博"xx市教育微博"（ ）將開設網絡安全宣傳周活動專欄網絡安全微視頻、網絡安全小知識，讓全區教師、學生組織自行學習。
2、有條件的學校在微信公眾號、網站宣傳網絡安全知識、活動材料、展示活動成果。有條件的學校組織本校教師、學生參加xx市教育局主辦《測一測我的網絡安全知識》競賽。增強師生的網絡安全意識。
二、線下活動
1、懸掛網絡安全宣傳橫幅
各學校在宣傳活動期間利用LED大屏宣傳"網絡安全為人民，網絡安全靠人民"的內容。
2、開辦網絡安全宣傳專欄
各學校利用板報、手抄報、電子屏、廣播、展板、專欄等形式對教師、學生進行網絡安全宣傳，宣傳內容包括網絡安全知識、預防電信詐騙、活動的動態、活動相關內容以及宣傳活動所取得的成果展示。通過網絡安全宣傳周的系列活動，全區學生對網絡安全知識已經有了一個初步的了解，能夠自覺遵守《全國青少年網絡文明公約》，將良好的網絡素養和高尚的網絡道德進行到底。
3、召開網絡安全知識主題班會
各學校以班級召開"網絡安全為人民，網絡安全靠人民"主題班會，討論網絡安全知識、常見電信詐騙方式等，提高學生網絡安全意識，增強識別和應對網絡危險的能力。通過主題班會，使師生對網絡安全意識提高了很多，他們能快速準確的判斷出什么事該做，什么事不該做。
艾瑞最新數據顯示，2007年第二季度網絡購物市場規模達到122.6億元，較上個季度增長了13.2%；中國網絡購物市場總體用戶達到4310萬人，約占我國網民總數的31.4%。應該說，網絡購物已經被不少人所接受，然而，這個規模日益龐大的交易平臺，卻成為既不用交租金，也沒有稅收，工商也管不到的“三不管”地帶。
網絡購物亂象叢生
習慣于網絡購物的部分消費者目前都在對一份“網購化妝品黑名單”議論紛紛，那些聲稱比百貨商場便宜一半的進口化妝品果然存在問題。記者找到這份名單后發現，國際知名化妝品品牌蘭蔻、雅詩蘭黛、倩碧等都列入其中。按照名單中列舉的假貨在一些網絡店鋪中搜索，可發現這些假貨在網上幾乎都有銷售，有的甚至是店鋪里的暢銷產品。對于網上熱傳的這份假貨名單，雅詩蘭黛公關負責人表示，該品牌的產品在市場上惟一的銷售渠道就是各大商場，對網絡上售賣的化妝品，公司無法確保產品質量和售后服務，如果消費者不慎買到偽劣產品，可能給皮膚造成較大傷害。
繼北京市海淀區消費者協會曝光騙子購物網站后，北京海淀工商分局12315投訴舉報中心近期依據消費者投訴狀況，披露了網上購物的3種行騙手法：網絡騙子的商品標價往往比市場價格低很多，并以“海關罰沒、走私、朋友贈送”等借口騙取消費者信任；為逃避網站的監控，買家拍下物品后，賣家以批發價或更低價格為誘餌，希望線下直接交易；賣家要求先付10%左右的定金或是保證金，然后再發貨，之后又會以種種看似合理的理由，誘使買家追加定金，如增加航空運費、加急費等。
來自中國消費者協會的統計表明，網上購物最不讓人放心的是商品的品質、賣家的誠信、買賣的糾紛處理及售后服務。北京秀水和上海襄陽路兩個市場多年以來一直存在銷售侵犯知識產權的商品，并最終落得個被取締的下場。然而，原本在這兩個市場上開店的不少商家因為失去了傳統的店面，很多都轉向了像淘寶這樣的網上交易平臺；自減肥、豐胸、增高、藥品、醫療器械等5類電視購物節目實行禁播后，大部分被曝光的違規購物廣告離開了電視平臺后，迅速轉戰網絡購物平臺。網絡已經成為假貨的溫床，越來越多的詐騙案也在網絡生根發芽，一些不法商家利用網絡購物實施詐騙活動與日俱增。
中國消費者協會的一位負責人介紹，網上交易存在諸多不和諧、不誠信的現象，比如：消費者通過網上交易，收到的物品經常出現與宣傳不符，功能欠缺，甚至是殘次品的情況；賣家提供虛假信息，收錢不發貨，騙取錢財；賣出的東西不開具發票或其他相關憑證，不負責售后服務，退換困難；依托的網站不承擔責任，扯皮拖延。網上交易投訴近幾年大幅度增加，與其特殊的交易方式有關。消費者因為無法面對面接觸商家和產品，所以有種“隔山買牛”的感覺。一般情況下，消費者只能通過網上的廣告來比較鑒別，具有明顯的不確定性。鑒于此，消費者應當對網上交易的風險性有清醒的認識。
記者了解到，《消費者權益保護法》中還沒有相關內容涉及網上交易的部分，所以在調解和對網上交易的監管上也有一定的難度。近期，中國消費者協會已經向有關部門提出建議將有關保護網上交易納入《消法》保護的范疇中，該建議目前正在審批當中。
立法工作嚴重滯后
由于我國有關電子商務的法律法規、監管機制還不完善，如何杜絕在網絡交易平臺上出現劣質或不符合標準的商品交易？如何杜絕侵犯知識產權的商品交易、走私商品交易甚至贓物交易？如何對注冊用戶進行嚴格審核，防止以上幾種不法情況的發生？這些問題都沒有答案，導致一些售假行為比較容易發生，調查取證困難，投訴難以解決。而這些問題的存在既影響廣大消費者對網絡交易的信心，也阻礙了互聯網的健康發展。
相比國外，美國自1997年起陸續頒布了《全球電子商務綱要》、《統一電子交易法案》、《全球及國內貿易中的電子簽名法》等；歐盟也頒布了《關于遠距離合同訂立過程中對消費者保護的指令》及《電子商務指令》等。而我國除了2004年8月28日頒布的《電子簽名法》外，其余法規都散見于《民法通則》、《合同法》、《消費者權益保護法》、《電信條例》、《計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定》等法律法規中，這些法律法規對于我國正在日益成熟的電子商務來說是遠遠不夠的。2007年3月6日，商務部了《關于網上交易的指導意見（暫行）》，對網上交易參與雙方主體的認定、網上交易的基本原則、網上交易參與方規范行為等提出了指導性的意見，該意見的使得電子商務交易的法律環境進一步得到規范。然而，這些條款只是原則上的指導意見，在具體的實施過程中還有待進一步細化。
例如，《意見》對消費者權益做了以下規定：服務提供者要尊重和保護消費者的合法權益，為消費者提供必要的出賣人信用信息查詢服務，以便消費者選擇可靠的出賣人。當消費者的合法權益受到侵害時，服務提供者要積極協助消費者采取法律措施。然而，由于沒有具體的細則，這些像“文明公約”的條款難以落實，消費者遇到糾紛后維起權來難度可想而知。另外，從經營角度來看，在網上開店與傳統的開店相比，只不過所借助的平臺不同，它們同樣涉及盈利、稅收，性質同屬于經營行為，因此同樣應該前往工商部門辦理執照，前往稅務部門納稅，但《意見》只是象征性地提醒網上開店者到工商部門辦理營業執照，顯然不具有強制性和約束力。
北京市工商行政管理局消費者權益保護處曹中生處長指出，電子商務交易雙方的信任度往往成為評價電子商務秩序狀況的重要指標，其中網站主辦者身份和商品服務的真實性、合法性、有效性、公開度成為重要內容。由于對主辦者網絡交易服務商的相關法定義務的監管尚未完善，進而導致消費者的合法權益得不到有效的保護，違法者和侵權者也得不到應有的懲戒。相比線下傳統渠道而言，有關網絡購物的立法工作仍處于滯后狀態，各方面的內容都比較欠缺，尤其是關于網絡購物納稅、監管等問題，國家和政府也看到了電子商務市場巨大的發展潛力和對經濟的帶動作用，開始嘗試推出相關的法規和指導意見。隨著中國網絡購物市場的發展，國家將逐步建立和完善相關的法律法規，進一步規范和推動市場發展，但成熟法律體系的建立還需要一個漫長的過程。
“堵漏”需要多管齊下
網站本身的監督體系不完善是假貨泛濫的重要原因，在淘寶、易趣、拍拍等知名C2C交易平臺上，賣家如果賣了假貨，可以重新注冊用戶名，售假代價比較小。
國內領先的個人交易網上平臺淘寶網在接受記者電話采訪時，聲稱他們是國內最安全的網上交易平臺，他們會運用數據監測“假貨”或“超A”等代表假貨的關鍵詞，并和公安部門聯手對店家上傳的身份證辨別真偽。但是，這種監督還遠遠不夠，原因之一是用戶過多，目前淘寶網的用戶已達3500萬。另一個原因則是網站對自己是否有權對賣假貨的店家做出強制還不確定，如對賣假貨的店家強制其關店等。
工商部門則表示，雖然淘寶網和易趣網等網站都在頁面上提醒用戶，應按照國家的稅收規定向相關部門繳納稅款，但實際情況是網上開店只要向可以提供虛擬空間的網站管理公司提供身份證復印件和銀行賬號，就可以在家里做生意，工商登記根本不被提及。由于工商部門的管理對象是商戶，所以他們確定管轄權的劃分標準是侵權人實體店所在地，他們只負責管理在本地區工商局獲得營業執照的商戶。另外，由于網絡交易的遠程特點，很多受騙者往往抱以“認栽”心態一棄了之，即使是投訴舉報的，也多因為無法充分提供交易對象的基本情況而導致案件根本無從調查，使執法監管處于兩難境地。
法律專家強調，對網絡交易中的賣假行為進行舉證十分艱難，法律上并沒有明確規定此類案件的舉證責任是在買方還是賣方，但是根據民事訴訟的通行原則，誰主張誰舉證，法院一般會傾向于讓買方舉證，而諸如快遞單、網上交易聊天記錄等是否足以作為證據，在法律上也沒有明確規定。還有一個難點是管轄地的確定，法律上可以按照侵權人所在地、侵權事實發生地、受害人所在地來確定管轄范圍，但是，網絡交易的上述幾個要件往往難以確定。另外，賣家身份的確定也比較難，以在網上經營批發生意的賣家來說，他們可以用網絡作為散發信息的窗口，然后在網下實現交易，這種情況下，如何計算假貨交易總量就成為了難題。
業內專家表示，除了加強立法外，還要從制度上、監管上、技術上及行業自律方面進行“堵漏”。日前，上海19家知名網站簽訂了《電子商務企業質量誠信倡議書》，并且發出誠信倡議，呼吁交易者遵守法律法規、行業規范；以質量作為評價誠信經營的重要指標，不斷完善內部質量管理制度，共同促進行業誠信建設。這些網站表示將以明示的方式，向消費者提供基本、重要的質量安全提示，協助消費者提高產品質量辨別能力。同時，依法主動、準確提供必要的賣方信息，不誤導消費者，保證交易環境安全可靠。
據悉，上海市信息化委員會已著手研究電子商務交易中的信用系統標準，將買家和賣家雙方的交易信息進行匯總，形成個人誠信記錄的一部分。今后，不誠信交易的買方、賣方都有可能被列入“惡意欺詐黑名單”，在各大電子商務平臺上進行通報，阻止其交易。
我國有線電視的發展是從上世紀90年代初開始的，發展至今，從規模、技術、網絡功能各方面都得到了非常迅速的發展。目前，我國是世界上電視網絡覆蓋面積最大的國家，據統計，我國的電視網絡線路達到了300萬公里，并且還在逐年增加。我國的有線電視用戶達到全國人口的十分之一。從這一點上說，我國已經基本具備了有線電視產業化發展的條件。同時，隨著我國經濟的快速發展，國民的文化消費也明顯提高，這進一步促進了有線電視的發展。
按照我國光電網絡數字化正傳規劃和數字電視發展規劃，從2003年開始，我國已經開始推行數字化有線電視，到2010年全國基本普及數字電視，預計到2015年，廣播電視服務商將會停止提供模擬信號。目前，我國有線數字電視用戶占到了所用有線電視用戶的1/2以上，交互電視用戶人群約有1/4。
2推行三網融合技術的現狀和意義
2010年1月開始，國務院對電視網、廣播電視網、互聯網進行三網融合的試點運營。喪亡融合對我國有線電視行業的發展具有重要意義。
2.1三網融合的現狀
從全球的發展情況來看，三網的融合已成為廣播電視行業發展的必然趨勢，三網融合將為客戶、行業帶來巨大的收益。從三網融合試點運營以來，三網融合的技術體現除了其中的不足，還需要不斷的創新和發展，這其中包括手機網絡、互聯網電視、手機電視等業務。其中互聯網電視以及新近出現的智能電視，逐漸成為了電視用戶和運營商的新寵。隨著這些業務的規模不斷擴大，消費者對其的認識也在不斷提高。
2.2三網融合的意義
三網融合不但產生了一個電信市場的新的競爭主體，時電信行業間將產生更大的競爭力，這樣能使電信企業產生更大的緊張感，從而加強對業務質量的提升，使整個信息產業鏈得到強化，最終拉動國民經濟增長，它對于提高我國通信產業的戰略地位有著重要意義。
3三網融合過程中面臨的挑戰
從我國推行三網融合的實際情況來看，三網融合還存在著很多的難點。
（1）運營體制上難以統一
由于三網融合涉及到了電視網、廣播電視網和互聯網的三種運營模式，這就使三網融合后運營模式中會產生一定的矛盾。這些矛盾使三網融合后難以形成一個統一的運營體制。
（2）技術適應不了三網融合的需求
由于我國通信技術上比較滯后，這就導致了在三網融合之后，現有技術適應不了融合之后業務的需求，這成為制約三網融合后廣電企業發展的重要瓶頸。首先，工作明顯滯后，我國三網融合才推行不久，這就導致了沒有一個統一的標準來指明如何進行工作；其次，網路帶寬不足，隨著三網融合后一些新業務的推出，更大的容量和碼率的視聽業務對于網路帶寬的要求明顯增大，現有的網路帶寬已經滿足不了這種需求；最后，由于受到以往經營方式的影響，服務質量方面明顯不足，大規模的視頻開放業務對服務質量提出了新的要求。
（3）市場發展環境存在一定的缺陷
三網將公眾客戶作為市場服務的主要對象，其中業務和技術水平都需要通過用戶來進行評價。如果節目拘泥于傳統的內容和形式，就會喪失對用戶的吸引力。在如今，互聯網上有著異常豐富的內容，這對電視行業產生了很大的市場競爭力。
4三網融合中通信技術的發展
隨著三網融合進程的不斷推進，通信技術也得到了很大的發展。
（1）數字化改造技術
傳統的電視和電信網絡傳播的信號為模擬信號，數字化改造技術就是通過轉換技術，將這些信號轉換成數字信號。目前，真正運用到實際中的數字電視還比較少，這就需要使用第三方設備將從網絡得到的數字信號轉換成模擬信號，才能使電視正常的播放。目前我國使用的是機頂盒，但是機頂盒覆蓋率還不是特別高。因此，未來一段時間內，實現數字化技術改造的目標就是普及機頂盒的使用。
（2）對網絡進行整合
我國傳統的通信網絡是分級進行建設、管理和運營的。這種分級的方式在提供語音、數據的業務上存在一定的矛盾。因此，我們除了對傳統的通信網絡進行體制改革外，還要從技術上進行大規模的改造，以實現對現有網絡的有效整合，這樣才能更好的為用戶提供各種業務的服務。
（3）現有基礎上增加網絡接入的帶寬
目前，隨著視頻清晰度越來越高，其容量也越來越大，這就對網絡接入的帶寬提出了更高的要求。我國的網絡接入帶寬制約了我國電信網和互聯網向電視業務發展。目前，電信網絡對家庭接入帶寬進行了大范圍的升級。將原有的帶寬進行免費升級，以滿足廣大用戶群體的需求。這對與電信網絡的發展具有重要作用。
（4）積極存進互聯網資源共享
互諒網在設計的過程中所針對的就是點對點的單一通信，但是這種模式不利于對網絡帶寬資源的有效利用。目前，隨著網絡資源流量越來越大，也對互聯網帶寬帶來了很大的壓力，這就需要通過資源共享的方式來緩解這種壓力，這樣能夠有效的降低資源在傳送過程中占用的巨大網絡帶寬。
（5）提高網絡安全性和可控性
網絡雖然為人們提供了很多方便，但是其在使用過程中，往往會出現很多安全問題，加之我國對網絡犯罪相關的法律法規還比較少，這就大大降低了網絡內容的可控性。這就導致了出現用戶信息盜用、信息泛濫、網絡詐騙等等各種現象的出現。這些情況必須要通過提高防火墻技術、用戶身份認證技術以及信息加密技術等來提高保證網絡的安全性，并且有關部門還要完善相關的法律法規，以控制互聯網中一些不和諧、不健康內容的傳播。
大家上午好！
詐騙，隨著時代的發展，越來越放肆，幾乎無處不在。可以隨著網絡，隨著聊天工具，隨著電信……
記得有一次，我和媽媽去市場買菜，買了好多好多。我們在路上走著走著，看見了一個乞丐，那乞丐可憐兮兮地說：“我已經五天沒吃飯了，給我一點錢吧！”媽媽看他可憐，就給了他五元。當我們會到家后，很不幸的事發生了：我們家沒煤氣了。媽媽就帶著我去餐館吃飯，讓人很惱火的事發生了。
我在餐館里看見了，那個向我和媽媽要錢的乞丐，正在津津有味的吃著食物，而且還和他的同伴說著令人反感的話：“今天有好幾個傻瓜，給了我好多錢，以后要是還像今天這樣就好了。”說完還笑的很大聲。當我聽見這句話時，我真想走上前去責罵他，可以看見那么多人，我便忍住氣讓媽媽換一家餐館、還有一次，我在電腦上看見怎么一則新聞：在深圳市居住的一位王女士，在網上購買了蘋果4，商家要她的銀行賬號和密碼，說，還有一千元錢要給她。王女士居然就這樣糊里糊涂給了商家銀行賬號和密碼。商家從銀行上取走了一萬元，就逃之夭夭了。
不過，后面他還是被警察給抓走了、詐騙在世界的各個角落存在著，所以讓我們學幾條防止詐騙的方法。
一、在面對任何與財產有關的事時，要用頭腦想清楚那是不是詐騙。
二、千萬不要給網上的人銀行賬號和密碼，因為那百分百是假的。
三、不要貪圖一點錢，因為到頭來，只會得小失大，是一筆不劃算的選擇、防止詐騙，從我做起，從大家做起。
預防電信詐騙的演講稿
騙子，社會的產物。為什么會有騙子呢，就是因為人們的貪念造成的。所以，防騙又是一個關鍵了。
在我們生活的環境中，有很多心術不正的人，總想著怎么欺騙他的，來謀得自己的利益。這種人，大家就要多加防范了。首先，不要輕易的相信別人。那些說什么哥們啊，講義氣啊，都大多數是騙子。講義氣?到我困難的時候什么忙都不幫，還講義氣。義氣都見鬼去吧。
還有呢就是在網絡上，也存在著很多的騙子，這種人就是利用人貪小便宜的心理謀取利潤的。往往這種騙子更加可怕。因為這種人都比較了解你的心理，利用你的心理弱點來欺騙你。比如說一些網上購物的也很多欺騙廣告。最進在電視上就說過一段新聞。有人利用騰訊QQ和淘寶網來騙人，騙子利用人的貪小便宜心理，在網站處發廣告。上面說，你幸運的抽中了大獎，叫你匯款到哪里哪里去。雖然這是種很低級的騙術，但是還是有不多公民因此而受騙。要知道天里沒有吊下來的餡餅。古人有云：君子愛財取之有道。所以我們還是應該學習一下古人的良好美德。
相信現在有不少青年都喜歡玩網絡游戲吧。這里面也有很多騙術。最低級的還是發假廣告，這些稍微有些頭腦的人都知道那是騙人的。防不勝防的也有，試問你的好友像你借錢，你好意思不借嗎?不借他又說你不夠朋友啊，不夠義氣啊。這些人往往借錢都不會還。人家不還你又怎么樣咯，在網絡上，你能拿人家怎樣!更有一種更厲害，最近出的騙術，盜號的人盜了你的號。然后又和你朋友到處借錢，你朋友認為你是急要了，就借給你了。沒想到，到你上現的時候朋友叫你還錢，你什么都不知道。這就叫做被別人賣了都不知道怎么回事。
還有就是在學校的時候，這種現實的人。還好說點，至少還能找得到人。比如說同學叫你借錢啊，飯卡之類的。你認為他肯定會還的，就借了給他。誰知道他打死也要賴。你能怎樣，那只有告到老師那去了。我以前就有過這種情況。借了飯卡給同學吃，他不還給我。后來呢，吃白飯咯。這些事情實在氣憤。所以大家以后借錢時一定要慎重考慮，認為他信得過的在借。
人心都有黑暗的一面，請大家小心。
預防電信詐騙的演講稿 尊敬的老師們，親愛的同學們：
大家好！
十二年的寒窗苦讀已然過去，現在在場的各位都是經歷了高考的選拔才得已聚在一起的，相信經過這幾周的適應，你們對未來四年精彩無比的大學生活也有了相應的了解。但是，我今天想和大家分享的是一個很嚴肅的話題：謹防詐騙。每年的開學季，各大高校的校園內都會有許多橫幅，它們的內容無外乎兩個：歡迎新生和謹防詐騙。其實我知道在場的很多同學心里都對“詐騙”這個詞不以為然，因為大家都不覺得自己會是被騙得那個倒霉蛋，更何況自己還是一個法學生，但是每年都會有相當多的大學生被詐騙，而他們中的大部分人也曾盲目自信的認為自己不會經歷這種事情。所以，我希望大家能夠對“防詐騙”這件事情加以重視，保護好自己的人身和財產安全。
避免一件事情的發生首先要充分認識這件事情，防詐騙也不例外。對于大學生來說，被詐騙的方式途徑是十分集中的，一般是冒充親友借錢、開通各種"校園卡”、購買學習資料和中獎等。隨著網絡的快速發展，騙子的手段也隨之更新，花樣百出。許多騙子利用網絡漏洞，盜取社交帳號，然后發送一些借錢的信息，許多同學因為急于幫助別人，便容易好心做壞事，遭遇詐騙。還有一些騙子冒充學長學姐甚至老師領導，說服同學們開通各種各樣的卡，或者購買所謂的官方學習資料，從而進行詐騙。
雖然社會各界都在很努力的打擊詐騙，但是不法分子和違法行為依然存在。而大學生這個群體被詐騙的幾率是十分高的。作為新時代的大學生，我們要十分謹慎，提高自己對危險的辨別能力，保護好自己的人身和財產安全，向其他同學宣傳防詐騙的重要性。
俗話說：“兵來將擋水來土掩”，騙子有騙子的手段，我們也要有我們的應對方式。首先要做的就是提高警惕，能準確辨別騙子的身份。學校在我們開學時都曾發學生手冊，上面有所有學校具體規章制度和部分辦公室電話。無論遇到任何問題，都應該首先考慮對方的身份和所說的話的'真實性，而不是因為著急去輕易相信一個陌生人的話。而在網絡上，面對和金錢有關的話題，一定要認真確認對方的身份，可以通過視頻電話等方式。直到確認身份后，才可以選擇提供金錢上的幫助，而在這里也提醒大家，即使是認識的人，對待金錢交易也要格外注意，盡量讓對方寫出借錢說明以及還錢時間，省去了日后可能發生的許多麻煩。而在保護好自己的同時，也應該積極幫助其他同學，讓他們都遠離詐騙。
或許大家對“防詐騙”一詞早就聽膩了，但是這關系到我們每個人的人身和財產安全，實在是不能大意，希望我今天的演講能給大家帶來或多或少的一點幫助，也祝大家未來學xxx步，生活順利！
我的演講結束，謝謝大家聆聽！
預防電信詐騙的演講稿 親愛的老師、同學們：
大家好！
隨著經濟的日益發展，平湖已變得越來越美麗，馬路上車輛川流不息的景象隨處可見。然而由于有些人交通安全意識的淡薄，在車水馬龍的馬路上演了一幕幕不可挽回的悲劇。當你看到一個個鮮活的生命消失于車輪之下，當你發現一陣陣歡聲笑語湮沒在尖銳的汽笛聲中，當你面對那些觸目驚心的場景時，能不感到痛心疾首嗎？道路交通安全事故依然是各種事故領域的“頭號殺手”。而導致悲劇發生的一個重要原因，就是我們欠缺安全防衛知識，自我保護能力差，因此對少年兒童進行安全教育的形勢相當緊迫。
有專家指出，通過安全教育，提高我們小學生的自我保護能力，80%的意外傷害事故是可以避免的。為加強對中小學生的安全教育，1996年2月，國家教委、公安部等六部委聯合發出通知，把每年3月最后一周的星期一定為全國中小學生安全教育日，建立全國中小學生安全教育制度，敦促安全教育工作的開展。紅燈短暫而生命長久，為了更好地宣傳交通安全法規，增強學生交通安全意識，教育部將今年3月28日中小學生安全教育日主題定為“增強交通安全意識，提高自我保護能力”。為了更好地宣傳交通安全知識，更好地珍視我們生命，在此，學校向全體師生發出倡議：
1、我們要認真學習交通安全的法律法規，遵守交通規則，加強安全意識，樹立交通安全文明公德；
2、當我們徒步行走于人來車往的馬路時，請時刻保持清醒的頭腦，不在馬路上嬉戲打鬧；
3、當我們時馬路時，多一份謙讓與耐心，不闖紅燈，走人行橫道，絕不能為貪一時之快，橫穿馬路；
4、嚴禁12周歲以下的學生騎自行車。放學回家一定要排好路隊。
記得有一個故事。幾個學者與一個老者同船共渡。學者們問老者是否懂得什么是哲學，老者連連搖頭。學者們紛紛嘆息：那你已經失去了一半的生命。這時一個巨浪打來，小船被掀翻了，老者問：“你們會不會游泳啊？”學者們異口同聲地說不會。老者嘆口氣說：“那你們就失去了全部的生命。”
雖然這只是一個故事，但其中蘊含的哲理卻耐人尋味。災難的發生對每個人來說，不分貧富貴賤，不論性別年齡。孩子、學子、工人、知識分子，人民公仆……無論咿呀學語，還是學富五車，無論幼小纖弱，還是身強力壯，如果缺少應有的警惕，不懂起碼的安全常識，那么，危險一旦降臨，本可能逃離的厄運，卻都會在意料之外、客觀之中發生了。
關鍵詞：移動支付；風險分析；安全策略
1 引言
移動支付也稱為手機支付，就是允許用戶使用其移動終端（通常是手機）對所消費的商品或服務進行賬務支付的一種服務方式。單位或個人通過移動設備、互聯網或者近距離傳感直接或間接向銀行金融機構發送支付指令產生貨幣支付與資金轉移行為，從而實現移動支付功能。移動支付將終端設備、互聯網、應用提供商以及金融機構相融合，為用戶提供貨幣支付、繳費等金融業務。
移動支付突破了傳統電子商務的載體和地域限制，真正實現隨時隨地地通過無線方式進行交易，大大增強了買賣雙方的靈活性和支付性，從而使大規模用戶參與和個性化服務成為可能。2016年是移動支付快速發展的一年，全球市場呈現爆發式增長態勢，據專業調研機構分析，2016年全球移動支付用戶將突破10億，移動支付交易額將達到2000億美元。
根據中國銀聯近日的《2016移動支付安全調查報告》顯示，2016年消費者網上消費金額及使用移動支付人數占比呈現雙增長。根據報告，去年有超過九成的受訪者曾使用手機完成付款（在商戶現場支付或遠程支付）。約四成的受訪者選擇“大額支付用卡，小額支付選手機”。
但是，目前在移動支付信息安全保障方面還存在著很多問題，報告顯示，2016年電信詐騙案件持續高發，消費者受損比例持續走高。約有1/4的被調查者表示遭遇過電信網絡詐騙并發生過損失，較2015年上升11個百分點。據調查，遭受電信網絡欺詐的被調查者中，超過八成遭遇過盜用社交賬號詐騙，較2015年同比增長了36個百分點。另外，木馬鏈接短信和騙取短信驗證碼等欺詐手法也是常見的支付欺詐方式，遭遇兩類手法的持卡人比例達到63%和51%。因此，保障移動支付安全將是移動支付發展的一大瓶頸。
2 移動支付的風險分析
2.1 基礎網絡風險隱患
運營商網絡通信環境的潛在威脅無處不在。一是手機目前還無法完全驗證網絡接入點的安全性。黑客從偽基站、惡意WiFi網絡可能獲取用戶信息，發起惡意攻擊。二是在無線通信網絡中，黑客可通過技術手段竊聽無線信道，截獲傳輸消息報文，偽造合法用戶身份或篡改數據信息。三是一些不法分子利用偽基站技術發送詐騙短信，利用群呼、透傳等技術實施電話詐騙，將主叫號碼偽裝成虛假的銀行、運營商等官方號碼，迷惑用戶上當受騙。
2.2 移動設備安全漏洞
移動支付業務的實現依托移動設備，而作為最常用的移動設備，智能手機的安全性值得高度關注。一是手機操作系統漏洞不易修復。手機生產商在安卓操作系統上進行個性化定制開發后，難以形成統一的技術標準，尚未形成如個人電腦Windows系統那樣全球統一的漏洞與補丁更新機制，手機操作系統的安全性面臨挑戰。二是手機病毒防范能力較弱。手機客戶端軟件打開的網址往往無法被手機安全軟件捕獲，二維碼掃碼工具僅簡單地將二維碼翻譯成網站地址，并不具有識別惡意網址的能力，使得手機被木馬程序入侵的幾率大增。
2.3 服務提供商重便捷輕安全
第三方支付機構通過搶紅包、打車補貼、互聯網理財等支付場景積極搶占移動支付市場，往往犧牲部分安全性以提高便捷性。如部分快捷支付功能在綁定銀行卡后僅需輸入支付密碼即可完成網上支付，二維碼掃碼支付通過手勢密碼登錄客戶端后就可進行200元以下的免密小額支付，某些應用程序通過讀取通訊錄和短信記錄可實現免填驗證碼等，強調了用戶體驗，卻埋下了安全隱患。如何在便捷與安全之間尋求平衡點成為移動支付產業鏈各方積極探尋的突破口。
2.4 行業制度規范尚不完善
我國移動支付方興未艾，相關規章制度正在逐步建立和完善中，尚未形成明確的監管框架和體系，在發展過程中難免會出現責任不清、監管缺失的真空地帶。當前，互聯網上借貸理財、眾籌模式、虛擬比特幣等新興金融工具給別有用心的不法分子留下了可乘之機，如紅包浪潮中紅色“AA收款”詐騙事件再次給我們提出安全警示。完善制度約束，保障信息安全已經成為當務之急。
3 移動支付的風險防范措施
相對于傳統的支付方式來說，移動支付的安全問題尤為嚴峻，產業鏈上所有部門都必須從技術到信用通力合作。如果要讓移動支付更好的為人們提供方便快捷的服務，就必須先保證個人隱私和信息安全，如果人們在第一次認識移動支付時就有很不好的或者不安全的體驗，那么以后移動支付想要扭轉這個“第一印象”會非常困難。因此手機支付發展的瓶頸是安全問題。根據移動支付的安全問題，可以采取以下措施，從而保證其安全性。
3.1 完善手機支付的安全管理
首先，對于移動應用發行商與移動支付服務商，二者要加強安全管理，通過測試與監管等手段，對惡意應用進行預防，對應用軟件進行全面的管理，從而保證應用市場的安全性，提升渠道的安全性。其次，要提升安全防護能力，對于智能終端、應用軟件與操作系統等進行不斷的研發，從而保證其安全能力的逐步提升。最后，可以將手機支付業務也納入到金融法律法規監管范圍，當用戶遇到欺詐等安全問題時可以在法律責任上找到明確的判斷，明確各方應付的責任和賠付條款。
3.2 強化安全模塊的保護功能
安全模塊的功能主要是保證應用的實現，同時保障數據的安全存儲，并且要提供相應的安全運算服務等。安全模塊具有較高的安全性，在手機支付過程中，可以利用手機中的安全模塊，即：用戶識別卡（SIM），用戶識別卡保證著手機支付的安全，是最為基礎的安全保障，在其中將用戶的私鑰與數字證書進行存放，此時，要保C密鑰也在卡內，對于加密與解密等操作，均要在卡中實現，從而將實現對用戶數據信息的保護。現階段，在手機支付中，主要的方案是機卡協作，此方案是最為基礎的，其原理與Usbkey相似，其主控制芯片便是安全芯片，進而具有了諸多的功能，如：防復制、防篡改、抗攻擊等。
3.3 引導客戶建立手機支付的安全意識
培養良好的手機使用習慣，譬如只從官方網站或可信任的網站下載軟件，安裝手機安全防護軟件，不點開陌生的彩信，不接收陌生的藍牙推送程序，不隨意掃描二維碼.不要隨意連接陌生兔費WiFi等。
參考文獻
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【關鍵詞】電子支付；網絡安全；研究
現在是互聯網爆炸的時代，互聯網技術在各個領域中都得到了廣泛的應用，改變了人們的生活方式，使人們的生活質量得到提高。而互聯網技術在電子商務中也得到了發展，出行了多種交易形式與支付形式。各個電子商務網站也隨之開啟，對人們的購物及消費方式帶來沖擊，人們的購物理念及消費理念發生了重大轉變，而電子商務雖然在電子化購物方面奠定了堅實的基礎，具有強大的技術支撐，但還是有很多消費者對網上支付和網上購物的方式有深深的擔憂，電子支付和網絡安全是人們重點關注的話題。因此對于電子商務的交易安全，以及交易雙方的信息安全等問題，成為電子商務發展的瓶頸問題，也是眾多研發人員都關注的問題。
1電子支付安全所面臨的威脅
近些年來，在電子商務技術和互聯網平臺上進行購物能滿足人們基本的消費需求，具有便捷、高效的特點。傳統的電子商務支付方式是線上交易，線下支付的方式，即在互聯網平臺上對商品信息進行查詢，問價，然后訂貨，最后采用貨到付款、郵局匯款、銀行轉賬等方式進行支付。但由于近年來有網絡技術作為重要支撐，在電子商務交易過程中，網上支付成為重要支付方式。在電子商務的交易過程中，要求具有精確度高、安全性良好的特點，電子支付的安全問題主要是對商家、消費者及電子支付系統的三方安全，涉及到三者的利益問題。但在交易過程中或是在支付過程中，由于支付方式及支付系統尚不十分健全，容易造成交易雙方的支付信息泄露，不法分子可能通過信息技術來竊取交易信息，從而造成交易雙方的私人信息泄露，甚至造成重大的經濟損失，存在一定的風險。
2第三方網絡平臺支付的安全問題
第三方網絡平臺支付是一種高級的電子支付形式，具有靈活性的特征，因此也是目前主要支付方式。網上支付的主要形式有電子支票、電子現金、銀行卡網上支付、第三方平臺支付、移動支付等，其中目前在電子商務的主要支付形式是第三方平臺支付。即將第三方機構看作是交易雙方的擔保人，在溝通平臺上建立起賣方與賣方的協議關系，從中實現數據交換和信息驗證的過程，從而使消費者和商家、銀行這三者關系在支付平臺中實現交易活動。
2.1網絡支付安全問題
網絡支付的安全問題主要涉及到網絡安全、資金安全與法律安全等方面，而本文主要是對網絡支付中的網絡安全問題進行研究。由于第三方支付的潛在威脅是在網絡支付中，容易造成消費者個人信息被盜取和被篡改的現象，對消費者的私人信息安全造成重大影響，容易造成消費者資金丟失的現象，帶來重大的經濟損失。而第三方支付平臺及支付流程中由于自身存在一定的漏洞，如果被不法分子進行利用，對支付系統及支付安全帶來重大影響，例如網絡黑客、病毒入侵、惡意代碼等對支付平臺及網絡安全造成危害，最終導致消費者及用戶的信息數據造成泄漏，使用戶的數據信息機密性、真實性與完整性造成威脅。一旦網絡安全的問題發生，第三方平臺的資金交易的流動性和安全性也會隨之發生影響，出現交易問題。且由于在互聯網第三方平臺中的交易行為是一種匿名性和隱秘性的行為，當網絡安全受到侵害時，部分不法分子會利用網絡支付系統的漏洞實現詐騙行為、洗錢或者是惡意交易，第三方網絡支付平臺的安全問題不能得到保障。
2.2網絡支付安全策略
為了加強第三方支付平臺的支付安全，首先需要對第三方支付平臺的網絡建設進行加強，通過構建支付安全體系，確保第三方支付系統運行的安全性與穩定性。為了防止系統受到計算機病毒或網絡黑客的威脅，需要加強計算機的防護能力，構建完善的第三方支付系統，確保網絡支付及交易行為的安全，保證消費者的資金安全與信息安全等。其次，在現代的金融體系中需要加入第三方支付平臺，將其看成是重要的內容之一，通過技術標準來對網絡支付安全進行實時監控，加強網絡支付平臺的安全建設。不僅如此，為了提高電子商務企業的競爭力，還要加強信用管理機制，對用戶進行交易行為及交易安全的交易，提高消費者安全意識。在保證支付平臺安全的同時，還能切實提高電子商務企業的競爭能力，促進電子商務企業的發展。保障網絡支付的安全，離不開政府部門及相關法律法規的監督與管理工作，才能確保網絡支付平臺運行的安全與穩定，保護交易雙方的個人利益。但我國目前在對于第三方網絡支付安全的法律法規建設中仍不完善，還需要對相關制度進行不斷完善，切實保障交易安全與支付安全。
3結語
總之，我國目前在電子商務的發展中，主要的支付方式是第三方網絡平臺支付，能有效保證交易雙方的交易安全與資金安全。但由于第三方支付所具有的特性，使交易過程中仍具有不穩定性，因此不僅從第三方網絡支付平臺和買賣雙方的自身利益角度來看，還需要對電子支付及網絡安全問題予以充分重視，采取一定的措施來解決存在的安全問題，切實保障交易雙方的個人利益。此外，還要政府部門要充分發揮其監督與管理職能，為第三方網絡支付的安全性奠定堅實的法律支持依據，還需要不斷提高網絡安全支付的技術水平，加強網絡支付安全管理力度，提高消費者的安全意識，才能切實保障電子商務的支付安全，充分發揮電子商務企業的便捷性、高效率與低成本的優勢，促進電子商務企業的發展。
參考文獻
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