時間：2023-09-18 17:19:45
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1.知識儲備
商品的價值量由社會必要勞動時間決定，商品價值量與社會必要勞動時間成正比，與社會勞動生產率成反比，而與個別勞動生產率無關;個別勞動生產率與單位時間內的使用價值量（商品數量）成正比，由于單位商品價值量不變，所以個別勞動生產率與商品的價值總量成正比;社會勞動生產率與商品的價值總量無關。商品價值總量=單位商品價值量×商品數量。
2.所用公式
假定商品的價值量原來為N，如果出現了以下情形，那么商品的價值量會有不一樣的計算公式。（1）如果該商品社會勞動生產率提高m%，那么現在商品的價值量為N÷（1+m%）。（2）如果該商品社會勞動生產率降低m%，那么現在商品的價值量為N÷（1+m%）。（3）如果該商品社會必要勞動時間增加m%，那么現在商品的價值量為N×（1+m%）。（4）如果該商品社會必要勞動時間減少m%，那么現在商品的價值量為N×（1-m%）。（5）如果該國貨幣升值m%，那么現在商品的價值量為N÷（1+m%）。（6）如果該國貨幣貶值m%，那么現在商品的價值量為N÷（1-m%）。（7）如果該國通貨膨脹m%，那么現在商品的價值量為N×（1+m%）。（8）如果該國通貨緊縮m%，那么現在商品的價值量為N×（1-m%）。
二、關于流通中所需要的貨幣量的計算
1.知識儲備
紙幣是由國家發行的，但國家不可以任意發行紙幣，要遵循紙幣發行規律。國家有權決定紙幣的面額，但不能決定紙幣的購買力，紙幣的實際購買力是由當年生產的產品數量、紙幣的發行量和供求關系等多種因素決定的。有的試題還與匯率、關稅等知識聯系在一起進行計算。
2.所用公式
（1）流通中所需要的貨幣量=商品價格總額÷貨幣流通速度。（2）貨幣貶值率=（紙幣發行量-流通中實際需要的貨幣量）÷紙幣發行量。（3）貨幣升值率=（流通中實際需要的貨幣量-紙幣發行量）÷流通中實際需要的貨幣量。（4）如果通貨膨脹率為m%，則貨幣貶值率為m%÷（1+m%）。（5）如果貨幣貶值率為m%，則通貨膨脹率為m%÷（1-m%）。
三、關于存款或貸款利息、投資收益等的計算
1.知識儲備
利息是借款人（債務人）因使用借入的貨幣或資本而支付給債權人的報酬。一般情況下，存款或貸款利息的多少取決于利率的高低。貸款是指商業銀行以一定的利率和期限向借款人提供貨幣資金，并要求償還本金和利息的行為。
2.所用公式
（1）存款利息計算公式：利息=本金×利率×存款期限。如果在有利息稅的情況下，還要扣除利息稅。（2）貸款利息計算公式：利息=本金×利率×貸款期限。如果讓計算復利，上一年的貸款利息應計入貸款的本金。
四、關于按勞分配和按生產要素分配的計算
1.知識儲備
在我國，公有制企業的分配屬于按勞分配，其內容包括工資和獎金;在非公有制企業實行其他分配方式，如個體經濟的收入屬于按個體勞動者的勞動成果分配。在公有制企業之外，憑借勞動、土地、技術和管理等取得的收入屬于按生產要素分配。
2.判斷方法
主要看勞動者的勞動是與什么樣的生產資料所有制形式結合，比如勞動者的勞動與私有制的生產資料所有制形式結合，則屬于按勞動要素分配。
五、關于企業經濟效益的計算
1.知識儲備
企業的經濟效益指企業的生產總值同生產成本之間的比例關系。企業經濟效益提高與否，主要明確生產總值是否提高和生產成本是否下降這兩個重要因素。
2.所用公式
（1）經濟效益=生產總值÷生產成本。（2）利潤=生產總值-生產成本。（3）企業年凈利潤=資本總額×毛利潤率-貸款利息。
六、關于個人所得稅的計算
1.知識儲備
個人所得稅是國家對個人所得征收的一種稅。我國個人所得稅按應稅項目不同，分別實行超額累進稅率和比例稅率。實行累進稅率，納稅人所得越高，稅率越高;所得越低，稅率越低。超額累進稅率，即按征稅對象數額的大小，規定由低到高不同等級的稅率，超額部分按相應等級的稅率應征;比例稅率，即不論征稅對象數額的大小，只規定一個恒定的稅率。
2.計算方法
（1）計算公式：個人所得稅額=應納稅所得額×稅率。（2）方法指要：目前個稅的起征點是3 500元，計算時要先扣除;余額部分要分段計算，不能重復計算。
七、關于匯率的計算
1.知識儲備
匯率又稱匯價，是兩種貨幣之間的兌換比率。我國通常采用100單位外幣作為標準，折算為一定數量的人民幣。如果100單位外幣可以兌換更多的人民幣，說明外幣匯率升高，人民幣貶值;反之，則說明外幣匯率跌落，人民幣升值。匯率波動的影響：（1）一國貨幣匯率下跌（即貨幣對外貶值），通常會引起出口擴大和進口減少，國內物價上漲，國際儲備增加，資金外逃。（2）一國貨幣匯率上漲（即貨幣對外升值），通常會引起出口下降和進口增加，國內物價穩定，國際儲備減少，吸收外資流入。
2.所用公式
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于制止違反規定突擊分房和低價出售公有住房問題的緊急通知》，促進城鎮住房制度改革工作健康發展，現就有關問題緊急通知如下：
一、城鎮住房制度改革政策性強，關系群眾切身利益，要在國務院和市政府的統一部署下，制定科學合理的實施方案積極穩妥地推進這項改革。在新的住房制度改革方案尚未出臺和實施之前，各地區、各部門、各單位要繼續按照《國務院關于深化城鎮住房制度改革的決定》（國發〔1994〕43號，以下簡稱《決定》）精神和《北京市人民政府貫徹國務院關于深化城鎮住房制度改革的決定的通知》的規定（京政發〔1994〕71號），搞好住房制度改革工作。
二、嚴禁違反規定突擊分房和低價出售公有住房。各機關、企業事業單位出售現有公有住房，應符合《決定》精神，嚴格執行本市房改部門的有關規定，將實施方案按規定程序報有關房改主管部門審批。未經本市有關房改部門審批，房地管理部門不予辦理產權變更手續。尚未建成交付使用的公有住房，不得提前無償實物分配，也不得以低于本市規定的房改價格出售。各機關、企業事業單位向職工出售新建經濟適用住房，應按成本價或微利價出售。
三、本市各級房改和房地部門要加強住房制度改革管理工作，重點是對近期上報的售房方案進行復查。本市各級監察、審計部門要加強對住房制度改革政策執行情況的監督、檢查，對違反規定突擊分房和低價出售公有住房的，要立即清理，堅決糾正。對本通知下發后仍然違反規定突擊分房和低價出售公有住房的，要嚴肅查處，并追究主要領導的責任；情節嚴重觸犯刑律的，要依法追究刑事責任。
為進一步做好工人調配工作，促進工人合理流動，現將工人調動及合同制工人轉移工作單位的有關問題的處理意見通知如下：
一、各企、事業單位辦理市內工人調動和勞動合同制工人轉移工作單位時，要按有關規定進行認真審查。調出單位應如實向調入單位介紹情況，不得隱瞞情況將患有嚴重疾病，不能堅持正常工作的工人介紹到外單位。接收單位在三個月試工期內如發現調入工人患有嚴重疾病（如精神分裂癥等）不能堅持正常工作的，即可退回原單位，原調出單位必須收回。
二、勞動合同制工人在本市范圍內轉移工作單位，本人應提出申請，經轉出、轉入單位雙方勞動部門協商同意后，由轉入單位發出《勞動合同制工人轉移工作單位通知書》，轉出單位勞動部門即可通知本人解除勞動合同，并開據《勞動合同制工人轉移工作單位介紹信》，辦理《勞動手冊》、行政、工資關系及個人檔案等轉移手續，轉入單位與工人重新簽訂勞動合同。
三、凡外省、市、自治區集體所有制工人調入我市，安排在全民所有制單位工作應實行勞動合同制；跨省、市轉移到我市的勞動合同制工人無《勞動手冊》的；本市城鎮集體所有制企、事業單位1986年10月1日后招收的新工人調往全民或大集體所有制單位實行勞動合同制，均由接收單位持工人戶口本和勞動合同書到工人戶口所在區、縣勞動局辦理《勞動手冊》注冊登記手續。
四、外省、市、自治區轉移到我市工作的勞動合同制工人，已有《勞動手冊》的，由接收單位持工人戶口本、勞動合同書及原《勞動手冊》到工人戶口所在區、縣勞動局辦理《勞動手冊》變更手續，原《勞動手冊》繼續使用。
附：
勞動合同制工人轉移工作單位通知書存據
（ ）勞調字第 號
單位合同制工人 同志，要求轉移到我單位工作，經研究，同意調入請于 年 月 日來我單位報到。
經辦人：
年 月 日
勞動合同制工人轉移工作單位通知書
（ ）勞調字第 號：
同意您單位合同制工人 同志到我單位工作。請給予辦理轉移行政、工資介紹信、《勞動手冊》、個人檔案等有關手續，于 年 月 日前來我單位報到。
（單 位）
19 年 月 日
附：
勞動合同制工人轉移工作單位介紹信存根
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｜ ｜性｜ ｜原｜ ｜ 工 資 ｜
｜姓 名｜ ｜ 原 單 位 ｜工｜ 調往單位 ｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜別｜ ｜種｜ ｜級別｜金額｜已發至｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 月｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 日｜
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｜ ｜ ｜
｜備 注｜ ｜
｜ ｜ ｜
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年 月 日
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勞動合同制工人轉移工作單位介紹信
：
茲介紹 同志到 工作，請接洽。
年 月 日
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｜ ｜ 性 ｜ ｜ 工 ｜ 工 資 ｜
｜姓 名｜ ｜ 原工作單位 ｜ ｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 別 ｜ ｜ 種 ｜級別｜金額｜已發至｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜月 日｜
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｜ 備注 ｜ ｜
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關鍵詞：公有制；市場經濟；效率
一、近年公有制相關理論的發展
1.公有制的基本概念
劉永佶認為公有制是勞動者生存與發展的形式，具體表現為素質技能提高了的勞動者經過斗爭實現其社會主體地位的制度，是勞動者掌握勞動力和生產資料所有權基礎上的權利關系，所以公有制就其本質而言是人類社會發展到一定階段所形成的經濟關系的制度形式。
他在《公有制經濟新論：主體、性質、目的、原則、機制》一文中認為公有制的內容不僅包括對生產資料的所有權，更包括勞動力的所有權，所以其主體是擁有勞動力和生產資料所有權的勞動者；任何所有制的性質都是由其主體的利益決定的，公有制的性質就是在勞動者掌握勞動力和生產資料所有權基礎上的權利體系；公有制的目的是提高和發展自由聯合的勞動者素質技能的，這也是鞏固和完善公有制的內在要求；所有權主體與占有權行使機構的矛盾是公有制的主要矛盾，公有制的原則是所有權主體對占有權行使機構的民主控制，這里的關鍵就是確立并保證勞動者的民；公有制的機制是勞動社會主義法制，其作用主要表現在如何規定、實施所有權主體對占有權行使機構的選舉和控制上。
2.以公有制為主體的基本經濟制度
李太淼在文章《堅持以公有制為主體的合理性辨析》（2007）中認為實行以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，同市場經濟并不存在根本性矛盾，相反，它們還存在很強的互補性。具體表現在：限制私人壟斷，促進資源的合理開發和可持續利用；克服市場失靈，提供公共產品和服務，為整個社會經濟的發展奠定基礎、提供條件、創造環境；搞好宏觀調控，主導經濟發展，實現國家經濟發展戰略；確立合理的分配機制，為實現經濟長期穩定和諧發展奠定體制基礎。
3.公有制經濟的效率研究
劉浩在文章《論公有制經濟效率的認識誤區》中通過理論認識和研究方法兩方面反駁了部分學術作者根據實證研究得出公有制經濟效率低下的推論。他借鑒西方經濟學區分三種效率的做法，認為公有制經濟在配置效率和動態效率上有優勢，但其技術效率受知識資本的制約，所以公有制總效率的優勢可能被外資民營的技術效率優勢所掩蓋，同時由于公有制經濟內容廣泛（包括但遠遠不只公有制企業效率）、樣本偏差和研究發法的局限性，關于公有制企業效率的實證分析的數據得不出公有制經濟效率低下的結論。
李濟廣在《公有制經濟的高效率研究述評》中認為不能單純以經濟效益判斷公有制效率，因為國有企業工資保險福利比重大、稅收負擔重、利息支出也多，而利潤只是增加值或總產出的一部分；社會負擔重、體制未理順、改革失誤、政府作用不力等諸多客觀原因造成了國有企業效益和效率問題；公有制企業在社會貢獻率等指標上高于非公有制企業，而國有經濟的效率主要體現在宏觀效率上；公有制有利于發展生產力的根本原因是有效需求強和宏觀效率高。
郝大明在《公有制實現形式的效率與探索選擇的實證研究》中利用2001年山東省第二次基本單位普查的101886家工業企業法人數據資料進行公有制實現形式的分類，運用投入產出效率來測定不同類型企業的效率，得出與外資合資經營企業模式和國有與集體企業聯營企業模式的效率較高的結果。經過分析，他認為在目前環境狀態下提高公有制企業的效率，首先要處理好與政府的關系， 既能得到它們的支持又要擺脫其行政干預；其次是要適應市場變化， 能夠對市場變化作出靈敏的反應。
阮敏在《公有制效率：假說與經驗證據》一文中認為在承認生產力標準及其具體化的資源配置效率標準、動態效率標準和交易費用標準的前提下，可以得出一個假說：在現代生產力水平下，公有制是有較高效率的；利用中國和其他發展中國家、發達國家的相關數據進行的實證分析表明，公有制經濟是高效率的，并且這一經驗結論不受國別變化和經濟發展水平變化的影響，因此具有統計上的穩健性。
二、對以上文章的簡要總結討論
公有制理論在其快速發展的過程中不可避免的會在不同的學者中出現不同的解釋甚至相互矛盾的說法。對于公有制經濟效率問題無疑是大家爭論最多的領域，國有企業效率普遍低于非公有制企業是大家的一個基本共識，但很多公有制經濟的支持者也批判了以此為論據推斷出公有制經濟效率低下的結論，因為其效率的衡量指標不全面、樣本有片或研究方法有局限性，有的學者利用效率的不同種類的區分從正面論證了公有制經濟的高效率，表明公有制在微宏觀層面的相對優勢，還有學者利用實證研究證明了公有制的高效率不受經濟和國別的影響。
我們要中立、客觀的看待公有制經濟的發展：一方面，我們要看到發展公有制經濟的有利條件，包括公有制經濟制度在資源配置方面的高效率，以及在消滅剝削建立和諧勞資、維持公平促進社會進步等方面的優勢；另一方面我們也不能忽略公有制經濟的諸多問題。從理論上說，資本主義經濟會產生總需求不足，而相對的，公有制經濟必然的內生總需求膨脹，公有制經濟也有可能存在經濟波動，且在公有制的經濟體制下，腐敗極易滋生；從公有制經濟的發展實踐中看，國有企業的效率偏低、經濟體制改革過程中腐敗橫生、壟斷企業職工工資福利待遇過高等是不爭的事實。
我們必須承認公有制與市場經濟的結合為發揮公有制的優勢、彌補公有制的不足提供了無限的可能：（1）以公有制為主體的基本經濟制度鞏固和保障了社會主義政治制度，提供了社會主義公平正義實現的渠道。（2）在宏觀經濟運行層面上，同時與私有制相比，社會主義公有制具有按照社會發展的客觀要求在全社會范圍內自覺地科學配置資源的條件，可以集中力量發展最重要的關系全局的生產力，既發揮公有制經濟制度在資源配置方面的高效率，所以我們應該堅持以公有制為主體。（3）在微觀經濟運行層面上，私有制在充分調動生產經營者的積極性和能動性方面有著天然的優勢，有利于通過優勝劣汰的競爭促進資源的高效利用，所以我們要毫不動搖的引導、發展非公有制經濟。
公有制與市場經濟結合應統一于公平與效率，缺一不可。但以公有制為主體的市場經濟發展到今天，如何保證公平與效率的均衡成為擺在我們面前的難題。過去我們偏向于效率，強調解放生產力、“又快又好”的發展，但由此而引發的一系列社會問題漸漸浮出水面，“公平”的缺失一方面造成社會的兩極分化，成為社會的不安定因素，另一方面，缺乏“公平”，整個社會的勞動積極性也大打折扣，進一步影響“效率”的提高。由此我們要深刻意識到，我們的社會主義市場經濟制度還遠未完善，還需要我們進一步的改革和發展，采取積極的措施，保障公平與效率在社會主義市場經濟制度下的同步發展。
參考文獻：
[1]劉永佶.公有制經濟新論：主體、性質、目的、原則、機制[J].中國特色社會主義研究，2004-3
[2]李太淼.堅持以公有制為主體的合理性辨析[J].河南社會科學，2007-1
[3]劉浩.論公有制經濟效率的認識誤區[J].財經研究.2004-3
[4]李濟廣.公有制經濟的高效率研究述評[J].研究，2006（2）
（一）加強引導，促進非公有制企業調整結構和優化升級
我區非公有制企業總量已達到800多家，但大多是普通加工型企業，技術含量低，產品附加值低，缺乏市場競爭力，從一定程度上講，這已成為制約我區非公有制經濟發展的“瓶頸”。因此，要充分發揮產業政策導向作用，引導非公有制企業調整結構，優化升級。在產業結構調整上，要圍繞發展綠色產業、建設綠色漢臺的目標，重點扶持發展民營科技企業、以綠色農業為主的農產品加工龍頭企業、吸納下崗失業人員就業的企業、為支柱產業配套的協作型企業、教育文化產業和現代旅游業，引導非公有制企業從主要從事三產為主向投資發展一、二產業轉變，進一步優化經濟結構。要依托大型企業的優勢，鼓勵非公有制中小企業按照“專、精、特、新”的要求，與大企業、企業集團開展多種形式的經濟技術合作，逐步形成以大企業為主導、中小企業專營分工與產業化協作密切相關聯的產業群體。要結合貫徹中央1號文件，全面落實各項優惠政策，引導非公有制企業圍繞優質糧油、畜牧、蔬菜、花卉等特色產業，大力發展加工業、營銷業和觀光休閑產業，實現農村經濟和非公有制經濟的“雙贏”。在產品結構調整上，要鼓勵和支持非公有制企業積極開發綠色產品和科技含量高的產品，大力實施品牌戰略，加快產品更新換代，努力提升產品的市場占有率和競爭力。要抓住西部大開發，技術、資金由東部向西部轉移的有利時機，積極引導非公有制企業進行技術改造，促進優化升級。要引導非公有制企業加強與大專院校、科研單位的交流與合作，采取購買技術、引進人才、聯合開發、技術入股、資本入股等多種方式，引進新技術、建設新項目、開發新產品，逐步實現由傳統的“手腳型企業”向科技含量高、市場前景好的“頭腦型企業”轉化。
（二）創造條件，進一步拓寬非公有制經濟發展空間
從我區的實際情況看，著重要在“四個結合”上下功夫，拓寬非公有制經濟的發展空間，一是要結合國有資本退出拓寬發展空間。隨著國有資本從競爭性領域中全面退出，大量的發展空間需要新的經濟主體去填補。要大力支持和鼓勵非公有制企業按照市場經濟規律，發揮自身優勢，采取參股、控股、收購等方式積極參與國企改革，實現低成本擴張。二是要結合小城鎮建設和園區建設拓寬發展空間。小城鎮和園區是發展非公有制經濟的重要載體。要按照統籌兼顧、突出優勢、科學布局、注重規模效益的原則，重點抓好鋪鎮、河東店、宗營等小城鎮建設和鋪鎮、宗營兩個工業園區建設，制定與之相適應的經濟開發政策，有計劃、有意識地引導非公有制經濟向這些地方聚集，鼓勵和支持產業相聯、產品配套的企業，實行產業聯合和企業重組，打造“板塊經濟”，促進非公有制企業向集約化和規模化發展。三是要結合市場建設拓寬發展空間。市場是商品集散和流通的載體，對興一方產業、活一方經濟具有重要的推動作用。目前全區已建成了30多個具有一定規模和特色的專業市場，要充分挖掘這些市場的發展潛力，進一步完善市場配套設施，健全市場體系，暢通各種生產要素和商品的流通渠道，為非公有制經濟發展提供良好的平臺。四是要結合完善基礎設施建設和社會服務功能拓寬發展空間。充分利用國家“放寬市場準入，允許非公有制資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他待業和領域”的優惠政策，徹底打破國有、集體經濟在能源、交通、通訊、水利等基礎設施領域一統天下的局面，堅持“誰投資誰受益，誰建設誰管理”，積極鼓勵非公有制經濟業主投資興建路、水、電、通訊等基礎設施。要改變社會事業由政府包攬的做法，大力支持非公有制企業參與學校、醫院、體育場館以及社會福利設施建設，興辦醫療保健、文化教育等服務項目，用社會的錢來發展社會事業。我區在這方面的嘗試已經取得成功，如友好醫院、前進東路都是利用民間資本來修建的。今后，我們要進一步解放思想，優惠政策，擴大領域，密切合作，不斷為非公有制經濟發展提供更加廣闊的空間。
（三）突出重點，扶持骨干非公有制企業做大做強版權所有
骨干企業是一個地方經濟發展水平的重要標志，也是帶動一個地方經濟發展的龍頭。加快發展非公有制經濟，必須著力培植非公有制骨干企業。要在堅持“一視同仁、平等競爭”的大前提下，選擇一批產品有市場、經營有效益、發展有潛力的企業，從政策、技術、信息等方面給予積極扶持，促使這些企業快速發展，以典型示范的作用帶動其它企業發展，提高全區非公有制經濟的整體實力。目前，全區已形成了服裝、房地產開發、建筑、機械加工、食品加工、餐飲、觀光休閑等優勢產業，我們要圍繞這些產業做文章。在服裝產業上，重點扶持以偉志、藍潮等為代表的骨干企業；在房地產開發產業上，重點扶持以中山、東城等為代表的骨干企業；在建筑產業上，重點扶持以順華、漢水建司等為代表的骨干企業；在機械加工產業上，重點扶持以始皇磨粉、華漢機械公司等為代表的骨干企業；在食品加工產業上，重點扶持以春雨公司、成祥米業等為代表的骨干企業；在餐飲產業上，重點扶持以古月賓館、景玉賓館等為代表的骨干企業；在觀光休閑產業上，重點扶持以宗營花卉苗木產業基地、七里興漢荷園、陜南植物博覽園、河東店牡丹園等為代表的骨干企業，打造知名品牌，帶動相關產業發展，創造更大的經濟效益和社會效益。
關鍵詞：恩施；非公有制經濟；資金融通；途徑
改革開放以來，特別是在中國經濟持續快速增長的過程中，非公有制經濟發揮了越來越重要的作用，已經成為國民經濟中最具生機和活力的組成部分。同時，黨和國家也非常重視非公有制經濟的發展，黨的十七大報告指出：“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。”恩施州由于受地理環境、歷史原因、經濟基礎、傳統觀念等因素的影響，經濟發展緩慢，屬于貧困地區，突出表現在非公有制經濟發展滯后。然而，非公有制經濟融資難是導致恩施州非公有制經濟發展緩慢的主要原因。因此，如何解決非公有制經濟融資問題對于加快恩施州開發建設就顯得尤其重要、更為緊迫。這個問題在全省、全國也具有普遍意義。
一、恩施州非公有制經濟融資存在的問題及原因
目前，企業融資的渠道和方式主要有四種：銀行信貸、發行企業債券、發行股票和企業內部積累。但體制、政策、企業內部等原因導致我國非公有制經濟，特別是恩施州非公有制經濟融資難的問題表現得尤為突出。
（一）非公有制經濟自身信用不足
有的非公有制經濟內部管理不規范，沿用家族式管理，缺乏市場化經營機制和科學化決策機制，極容易產生經營風險和決策風險。有的非公有制經濟財務管理制度不健全，不能提供準確、完整的財務會計資料，使銀行很難掌握其生產經營資金運行的真實性，從而對其開展信貸業務缺乏信任感。有的非公有制經濟規模小、產權不清晰，很難提供信用保證措施。有的非公有制經濟信用意識淡薄，逃廢銀行債務的現象普遍存在。
（二）銀行防范金融風險的“惜貸”
近年來，由于受“抓大放小”的影響，商業銀行投入的重點普遍放在大企業、大項目上，由于非公有制經濟大都是中小企業，缺乏必要的會計報表和審計報告資料，銀行無法對其進行信用等級評估，使銀行把非公有制經濟視為高風險貸款，過分強調了風險的防范和控制，忽視了對非公有制經濟的貸款支持。近年來，商業銀行實行集約化經營，加強信貸管理，以總行為一級法人，上收信貸審批權限，總行對各分行實行有限授權，除低風險授信業務外，所有的信貸審批權歸總行。加之非公有制經濟規模小、信用度低，難以符合銀行的信貸準入標準。這些都從客觀上給非公有制經濟放貸帶來了一定的難度。
（三）社會中介服務體系不健全
目前對非公有制經濟進行服務的體系還沒有真正建立起來，有的非公有制經濟在向銀行、信用社貸款的過程中，往往對企業的不動產、機器設備等固定資產作抵押登記，因手續復雜、費用高而增加了融資的成本，使非公有制經濟貸款增加了難度。還有的非公有制經濟由于社會上的中介擔保機構實力較弱，無法提供足夠的擔保，使融資難以實現。
（四）非公有制經濟科技含量低、規模小、發展方式粗放
由于多數非公有制經濟產品結構單一，起點不高，自主創新能力弱，發展方式粗放，沒有受國家宏觀政策支持的高科技項目，使得非公有制經濟失去了向銀行融資發展的機會。
（五）融資渠道狹窄、單一
目前，恩施州的非公有制經濟通過上市融資尚無可能，多數又不符合銀行的貸款條件，融資主要通過自籌資金和民間貸款來完成。因而，融資規模往往不能滿足其發展需要。
二、恩施州非公有制經濟融資的思路與對策
（一）認清非公有制經濟的成長規律，有針對性地確定非公有制經濟融資政策
按照格雷納分類方法，企業發展通常要經歷五個階段，即創新成長期、指導成長期、授權成長期、協調成長期和合作成長期。在企業不同發展階段，其主要的融資方式也隨之不斷變化，并且明顯表現出一種周期性。簡要地說，企業成立的時間越短、規模越小，其家族性或“親友性”特征越鮮明，內部信息的透明度就越低，這就決定了在企業的初創時期，一般很難借助風險投資、中短期貸款、投資基金等中間類型的外部融資獲取資金，而只能依賴初始內部人融資、貿易信貸或天使融資等方式獲得資金。所以，我們不能籠統地說非公有制經濟融資難，而是要針對那些具有一定的市場前景，但仍處于初始或資金負債率偏高、內部管理不夠完善和透明、信用狀況不理想等狀態下的非公有制經濟。只有這樣，制訂出的解決方案和政策才能有效。
（二）政府要為非公有制經濟融資搞好環境建設
各級政府一定要從長遠利益出發，強抓“中部崛起”和“西部大開發”的戰略機遇，利用好國家給予的各項優惠政策，正確處理好保護銀行債權和發展地方經濟的關系，引導銀企關系步入良性發展的軌道。一是要穩步推進信用工程的實施。努力創建“誠信社會”，嚴格規范管理改制企業，切實保護金融債權。二是要通過建立政銀企聯系會議制度等途徑，解決好信貸過程中存在的問題。三是要強化法制建設，切實解決銀企借貸官司執行難的問題。四是建立非公有制經濟信貸擔保機構，建立地區性非公有制經濟發展擔保基金，切實解決非公有制經濟融資擔保難的問題。五是擴大招商引資，為非公有制經濟融資提供更加寬松的環境。六是要鼓勵非公有制經濟參與國企改革，為非公有制經濟收購國有中小型企業創造更為有利的條件。七是引導非公有制經濟上市融資，進一步拓展非公有制經濟發展空間。
（三）加大國有商業銀行對非公有制經濟融資的支持力度
在當今信用缺失的情況下，風險防范顯得更為重要。一是各大商業銀行要在加強信貸風險防范、落實信貸擔保的基礎上，積極面向非公有制經濟開展小額信貸業務。二是要完善信用的評級體系，積極探索建立適應非公有制經濟的信貸評估標準和審批制度，提高授信效率，建立靈活、高效的非公有制經濟授信制度，改變單憑財務報表評估的做法，應根據實地調查核實企業現狀，實事求是、客觀公正地判斷信貸風險。三是要增加信貸品種，多方提供非公有制經濟信貸服務，積極開辦動產抵押、優質非公有制經濟聯保等多品種信貸業務，提高對非公有制經濟的信貸比重。
（四）非公有制經濟自身要規范企業內部管理
在政府扶持、銀行強化服務的同時，非公有制經濟自身要全面加強企業管理，提高產品質量和產品產量，不斷降低成本，提高企業經濟效益來建立企業的信譽。一是要不斷完善法人治理結構。通過企業內部改革，明晰產權，改變家族式管理模式，實行多元式產權管理模式，完善企業內部科學的激勵約束機制。二是建立健全企業財務會計管理制度。各企業都要按照財會制度的有關規定，客觀地、準確地記錄反映企業生產經營資金的運行情況，按期編制財務會計報表，接受外部審計和銀行對信貸資金的監管，同時也為投資者了解企業財務信息提供方便，從而增強銀行和投資者對企業的信任。三是要加強企業內部信用管理。企業首先要建立一套規范的信用風險管理制度，企業自身要重信用、守合同，同時要制約客戶講信用、守合同。加強信用管理不僅能夠提高企業在市場中的公眾形象，而且能夠增強企業的信貸能力。
（五）大力發展融資租賃業
融資租賃是指出租方融通資金為承租方提供所需設備，具有融資、融物雙重職能的租賃交易。融資租賃可促進投資，增加銀行在非公有制經濟的間接融資；可提高資產管理效益，發揮資金的最大效應；可加速技術更新降低固定資產折舊，發展融資租賃能夠拓寬非公有制經濟籌資的渠道。
（六）發展面向非公有制經濟的中小型金融機構
在不少發達國家，中小型金融機構具有廣闊的施展空間，而且其90%以上的資金貸給中小企業。一些中小型銀行還對中小企業實行特別的資金融通辦法，逐年大幅度擴大對中小企業的貸款規模。對那些前景良好、具有較大發展潛力的中小企業則采取低息和優先支持措施，并且進行技術、經營等方面的指導，向中小企業提供最大限度的服務。有的還制定出中小企業特別支持政策和創立中小企業振興基金，幫助中小企業進行新產品的研究、開發、推廣等活動。目前看來，我國應大力發展中小型金融機構，在股份制商業銀行、地方性商業銀行、城市信用社或商業銀行、農村信用社以及未來的社區銀行中擴充針對非公有制經濟的金融業務，以滿足廣大非公有制經濟的需要，讓其在發展中得到中小型金融機構的支持。在大型國有銀行對非公有制經濟普遍“惜貸”的情況下，鼓勵民間中小型金融機構的發展是個好辦法。
（七）逐步將民間借貸活動納入規范軌道，承認其應有的地位，發揮其積極作用
近年來，我國民間借貸活動十分活躍，也為非公有制經濟的發展解了燃眉之急，而且規模不斷擴大，正從“地下”走向“半地下”。在中央銀行2005年度的中國區域金融運行報告中，首次對民間融資活動做出了積極的評價，認為民間融資“具有一定的優化資源配置功能，減輕了中小民營企業對銀行的信貸壓力，轉移和分散了銀行的信貸風險。”而據中央財經大學《地下金融資本調查報告》課題組的估計，目前我國民間金融的規模已經是正規金融規范的1/3，全國地下信貸規模大約在7400-8300億元。央行對這一數值的估算則達到9500億元，約占GDP的6.96%。實際上，即使是在計劃經濟期間，我國民間互質的借貸活動也比較活躍，其特點是運作靈活方便、服務及時到位，因此需求很大。這就要求我們對民間信用活動有一個全新的認識并予以正確引導，推動其健康發展，并建立起相應的以商業擔保、互助擔保為主體的非公有制經濟信用擔保服務體系。
（八）通過“小股市”的發展，積極推動非公有制經濟直接融資
早在1931年，英國麥克米倫報告就指出了中小企業融資中面臨的缺乏長期性資金來源這一難題，認為中小企業融資存在著長期資金缺乏的“麥克米倫缺口”。發展區域性證券市場，為生存狀態好但缺乏流動資金的中小企業提供直接融資的便利，不但是對優質中小企業的巨大推動和實實在在的支持，而且也有利于將國務院關于發展非公有制經濟的“三十六條”落到實處。因為與間接融資相比，考慮到中小企業融資所具有的風險相對較高、缺乏足夠的經營信息、“麥克米倫缺口”等缺陷，直接融資具有更強的導向性和征對性，對于緩解中小企業的融資困境是十分有效的。因此要積極發展中小企業股票市場，開拓中小企業直接融資渠道。要借鑒世界各國開辟面向中小企業新興股票市場的成功經驗。如美國NASDAQ市場、英國未上市股票市場（USM）和專門為小規模、新成立的成長型企業服務的另類投資市場（AIM）。法國、荷蘭在原已有SM、PM市場的基礎上，20世紀90年代以來又開通了歐洲新市場（EU-RO-NM）網絡，歐盟則開設了歐洲的NAWDAQ-EASDAQ，專門為歐盟內部的高成長型中小企業提供服務。在當前國有銀行對向非公有制經濟貸款“不屑一顧”或怕產生風險的情況下，在恩施州或者武陵地區發展區域性證券市場，使具備相應能力的企業通過兼并買殼上市，科技型企業利用高科技產業優惠政策，有條件的企業在海外上市等，這些都是改善恩施州非公有制經濟融資環境的可行辦法。
參考文獻：
1、陳燁.論政府對武陵地區農村金融資源配置的控制及其效應[J].當代教育研究,2007(12).
2、陳燁.金融政策應為落后地區發展提供資金支持[J].現代商業,2007(24).
高一政治一經濟制度知識點
(一)公有制經濟的含義、內容和作用.
1.公有制經濟是主體地位——其表現有二：一、 .公有資產占優勢,既要有量的優勢,又要注重質的提高.二、 .
2.國有經濟是主導作用——其表現有二：一、對 的控制力上,如金融、通訊、鐵路、航空、電力、石油、天然氣、冶 金、化工等. 第二：國有經濟要 ,引導和影響 并在 .
3.我國農村集體經濟的經營體制:家庭承包承包為基礎、統分結合的雙層經營體制.
4.十六大關于農村“土地承包經營權流轉”的新觀點：
(1)堅持黨在農村的基本政策長期穩定;(2)發展規模經營;(3)尊重農戶的市場主體地位.
(二)公有制的實現形式應該多樣化:1、一切映社會化生產規律的經營方式和組織形式都可以利用.2、這也是由生產力決定生產關系的規律決定的.3、只要符合‘三個有利于’,各種形式都可以利用.
(三)我國現階段的主要非公有制經濟
非公有制經濟的地位和作用：是社會主義初級階段的重要的非公有制經濟(或：社會主義市場經濟的重要的經濟形式或組成部分).
注意一個易錯的說法：不能說是“社會主義經濟的重要組成部分或重要經濟形式.
(四)我國初級階段以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度(即所有制結構)
1.這項基本經濟制度存在的客觀必要性.
從根本上說是,是由生產關系一定要適合生產力發展狀況的客觀規律決定的,具體說來,是由我國的社會主義性質和初級階段的國情決定的.
1)我國是社會主義國家,必須堅持公有制作為社會主義經濟制度的基礎.
2)我國處在社會主義初級階段,需要在公有制為主體的條件下發展多種所有制經濟.
(生產力整體水平還比較落后,發展也不平衡,生產力呈現多層次性)
3)一切符合三個“有利于”的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義服務.“一切有利于發展社會主義社會的生產力……綜合國力……生活水平的所有制形式……)
2.十六大提出了兩個必須：必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟.必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展.
3.堅持公有制為主體,促進非公有制經濟發展,統一于社會主義現代化建設的進程中,不能把這兩者對立起來.各種所有制經濟完全可以在市場競爭中發揮各自優勢,相互促進,共同發展.
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王某在訴狀中稱：他與劉某就這18萬元之間的關系是借貸關系，該借貸附了終止條件，是一種附條件的民事法律行為。現在劉某要嫁給他人，應當視為所附的終止條件到來，劉某理應歸還所欠的款項。在訴訟過程中，王某之妻楊某以此18萬元是夫妻共同財產，而王某未經其同意擅自處理侵犯了其財產共有權為由要求參加訴訟，但法院未予準許。
某區法院一審與某市中級法院二審判決認為：劉某出具給王某的欠條違反了《中華人民共和國民法通則》第七條關于民事活動應當尊重社會公德的規定，違背了公序良俗，根椐《最高人民法院關于貫徹執行<中華人民共和國民法通則>若干問題意見》第75條“附條件的民事法律行為，如果所附的條件是違背法律規定或者是不可能發生的，就當認定該民事法律行為無效。”之規定，該欠條不能證明王某與劉某之間存在真實的借貸關系；其次，王某提供給劉某的18萬元實質上是贈與行為，因此判決駁回王某的訴訟請求。
王某與楊某對該判決均不服，在判決生效后向某省檢察院申請抗訴。某省檢察院審查后認為：王某給劉某的18萬元未經其妻楊某的同意，侵犯了楊某的夫妻財產共有權，楊某對本案爭議的18萬元有獨立的請求權，法院不準許楊某參加訴訟，違反了《中華人民共和國民事訴訟法》第119條“必須共同進行訴訟的當事人沒有參加訴訟的，人民法院應當通知其參加訴訟”的規定，漏列當事人，程序違法。因此，某省檢察院以終審判決違反法定程序可能影響案件正確判決為由向該省高級法院提出抗訴。
經某省高院的指令，某市中級法院再審認為：王某給付劉某的18萬元時正處于雙方同居期間，當時王某并未要求劉某出具任何手續，而是事隔一段時間后為了繼續保持雙方的同居關系，防止劉某另嫁他人，才要求劉出具欠條。事實上雙方同居期間，王某并未要求返還，而是雙方同居關系一旦結束，王某想要繼續同居目的不能達到，又不甘心金錢損失，才訴至法院。由此可見王某給劉某的18萬元是特定目的贈與行為，劉已實際接受，該贈與行為已經完成。其次，王某將18萬元給劉某是通過購買實物及現金，而購買的實物又轉入劉某所有，實際給付的是貨幣。貨幣所有權是以貨幣為標的物成立的所有權，貨幣的價值，并非基于貨幣的物質素材本身，而是基于國家的法律規定和全社會的信賴，因而對于貨幣的現實占有人，不問其取得原因如何、有無正當權利，而問其貨幣價值的歸屬者，尤其是作為交易媒介，貨幣的所有必須與占有相一致。王某對這18萬元系占有人即所有人，其對18萬元的處分是有權處分的行為，而楊某并非這18萬元的占有人也非所有權人，即使是夫妻共同收入，在王某處保管，由于貨幣的特殊性質，王某對這18萬元有權處分，劉某接受了這18萬元就成了這18萬元新的所有人，劉某與楊某間不存在任何法律關系。另外，王某以借款糾紛向法院起訴，雙方當事人是王某與劉某，楊某不是本案的當事人，因而在實體和程序上都無權請求返還這18萬元。據此，再審判決維持了原終審判決。
評析：本案歷經一審、二審、檢察機關抗訴、再審，最終仍以王某敗訴、拒絕楊某參加訴訟而告終。但是筆者認為，無論是一審、二審法院還是檢察院、再審法院都沒有理清本案的法律關系，抓住善意取得制度這一核心法律問題，從而導致判決不具法理說服力，不能令人滿意。
筆者認為，要正確判明本案，首先要厘定本案中涉及的三個法律關系：
－、王某與劉某之間就這18萬元發生的法律關系是贈與關系還是借貸關系？我們認為很明顯是贈與關系，這在幾次判決中也闡述的很清楚。王某在與劉某同居期間，陸續將這18萬元轉至劉某名下，其目的是想要劉某保持與其同居，依照《合同法》的有關規定，贈與合同是無償、實踐、不要式合同，贈與標的一經交付，合同便依法有效。但在合同生效后，劉某應王某的要求出具了一張欠條，可視為雙方對原合同進行了變更，即對該贈與合同附加了解除條件，即如果劉某嫁給別人，其獲得的贈與財產返還給王某。但是我們可以明顯看出，該解除條件顯然違反法律規定、違背了公序良俗，應認定所附條件無效。但合同的部分無效不影響其他部分的效力，且造成無效的責任顯然在王某，王不具有合同的解除權，因此，該贈與合同依法有效。
二、王某與楊某之間關于這18萬元的法律關系。首先應該明確，王與楊是夫妻關系，這18萬元也是夫妻共同財產，此筆巨款在民法上性質是共同共有。對于夫妻共同共有財產的處分，在該財產未分割前應由夫妻雙方共同同意。在本案中，王某將18萬元贈與劉某，顯然未征得楊某的同意，因此王某侵犯了楊某享有的共同共有財產所有權，是一種侵權的民事法律關系。楊某基于王某的侵權行為可以向王某追償，這一點在檢察院的抗訴理由中也得以闡述。
三、楊某與劉某關于這18萬元之間的法律關系。前面我們已經闡述，王某與劉某之間是贈與關系，王某與楊某之間是侵權法律關系，那么楊某與劉某之間是否存在法律關系？這關系到楊某能否基于王某的侵權行為主張王與劉的贈與行為無效而向劉某追償這18萬元，這也是本案的關健。我們認為應當運用民法中的善意取得制度來加以分析，所謂善意取得是指無權處分他人動產的占有人在不法將動產轉讓給第三人以后，如果第三人在取得該動產時出于善意（即不知或不應知道）就可依法取得該動產的所有權。第三人在取得動產的所有權以后，原所有人不得要求第三人返還財產，而只能請求轉讓人（占有人）賠償損失。《最高人民法院關于貫徹執行<中華人民共和國民法通則>若干問題意見》第89條規定：“在共同共有關系存續期間，部分共有人擅自處分共有財產的，一般認定無效。但第三人善意、有償取得該財產的，應當維護第三人的合法權益，對其他共有人的損失，由擅自處分共有財產的人賠償。”《最高人民法院關于適用<中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋（一）》第十七條第二款也規定：“夫或妻非因日常生活需要對夫妻共同財產做重要處理決定，夫妻雙方應當平等協商，取得一致意見。他人有理由相信其為夫妻雙方共同意思表示的，另一方不得以不同意或不知道為由對抗善意第三人。”在本案中，第三人劉某如果取得這18萬元時是善意的，那么就取得所有權，楊某也無權主張劉與王之間的贈與行為無效。我們認為劉某取得該財產時應當不是善意的，首先，劉某與王某是非法同居，且王并未與楊解除婚姻關系，從一般常理來講，劉某應當知道該巨額財產是王某與楊某的夫妻共同財產，除非有足夠的相反證據證明。其次，我國司法實踐中，如果第三人是無償取得某項財產，則不論其取得財產時是善意還是惡意，所有人都有權要求第三人返還原物。因此，我們認為，楊某與劉某存在不當之利之債的法律關系，楊某有權要求劉某返還該18萬元。但我們遺憾地看到，檢察院的抗訴理由卻未運用善意取得制度來深入闡述本案。而法院的再審判決卻把對貨幣的占有等同所有，把貨幣等同無因證券，從而抹煞了善意取得制度。眾所周知，有些證券（如票據）具有無因性，但這種無因性是指該證券的占有人在行使權利時可對抗義務人，而證券的惡意占有人并不能以此對抗原所有人向其主張權利。更何況貨幣是充當一般等價物的特殊商品，并不是證券，在民法中性質是種類物，民法將物分為物定物與種類物，主要基于以下法律意義：1、基于客體是物定物與種類物，可產生不同的法律關系；2、所有權移轉的時間不同；3、意外毀損滅失的法律后果不同。貨幣本質上仍是物，自然應遵循物權的基本原理，遵循善意取得制度，如果貨幣的占有人與所有人分離，占有人將該貨幣轉讓，應看第三人取得時是否善意，如果不是善意，所有人當然有權主張轉讓行為無效。
從上述分析，我們不難得出楊某是否有權以有獨立請求權的第三人參加訴訟的結論。有獨立請求權的第三人參加訴訟必須具備如下條件：1、必須以他人之間的訴訟正在受訴法院進行為前提；2、對他人之間爭議的訴訟標的具有實體的請求權；3、以起訴的方式參加訴訟，并以本訴的雙方當事人為被告。本案中，楊某是這18萬元共同財產的共同所有人，對于王某的侵權行為及劉某的不當得利之債享有獨立請求權，有權要求法院對王與劉之間的贈與行為予以撤消，因此，其當然是有獨立請求權的第三人，有權參加訴訟。
公有制為主體，多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。公有制是社會主義經濟制度的基礎，是國家引導、推動經濟和社會發展的基本力量，是實現最廣大人民根本利益和共同富裕的重要保證。堅持以公有制為主體，國有經濟控制國民經濟命脈，在經濟發展中起主導作用，對于發揮社會主義制度優越性，增強經濟實力、國防實力和民族凝聚力，提高我國國際地位，具有關鍵性作用。因此，要加快社會主義現代化建設就“必須毫不支援地鞏固和發展公有制經濟”。同時，十六大報告又明確提出：“必須毫不動搖”對我區來說顯得尤為重要。
堅持公有制為主體，關鍵是要發揮國有經濟的主導作用。國有經濟在經濟發展中起主導作用，主要體現在控制力上，既控制國民經濟和經濟制度的發展方向，控制經濟運行的整體態勢，控制重要的衡缺資源的能力。為提高國有經濟的控制力，要從戰略上高速國有經濟布局，堅持貫徹國有經濟“有進有退，有所為有所不為”的方針。有所為，就是國有經濟要控制少數關系國民經濟命脈和國家安全的關鍵領域，在國際和具有自然壟斷性的基礎行業逐步退出，讓更多的社會投資主體進入，依靠多種經濟萬分解決丙階段面臨的社會經濟發展問題。
國有經濟戰略性改組是一項艱巨而復雜的任務。在實施過程中應注意做到四個結合：一是運用行政手段與發揮市場機制相結合，以市場機制為主。二是高速改組與深化改革相結合。在調整改組中，必須始終不渝地抓緊現代企業制度的建設，轉變國有企業的經營機制。三是高速改組與產業結構優化升級相結合。國有經濟的高速與改組同發展非國有經濟不是矛盾的，而是相輔相成的。
鼓勵和支持非公有制經濟發展，必須進一步解放思想，大膽實踐一是充分認識現階段非公有制經濟是我國社會主義經濟的重要組成部分，是堅持和完善基本經濟制度的重要內容。對非公有制經濟及其實現形式，只要有利于社會生產力的發展，有得增加就業，有利于提高人民生活水平，就應支持其發展。二是應清除種所有制經濟同等待遇。三是在政治上要一視同仁。