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關鍵詞：工礦廢棄地；復墾；社會經濟效益
中圖分類號：S289 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2013）-01-0037-1
1 研究概況
工礦廢棄地復墾規劃是在土地利用總體規劃和礦山地質環境保護規劃指導下，遵循一定技術原則，根據實地踏勘，采用各種評價方法對各地塊土地復墾適宜性進行評價，明確各地塊的復墾方向，使廢棄土地發揮最大利用效益的專項規劃。馬鞍山市工礦廢棄地復墾規劃是以2011年為規劃基期年，2015年為規劃目標年，規劃期限為2012～2015年，全市復墾工礦廢棄地總規模1565.18公頃。以行政區域為單元，依據單元內工礦廢棄地復墾規模及復墾新增耕地面積，將全市工礦廢棄地復墾潛力大致分為三個潛力區。其中，和縣屬復墾I級潛力區，復墾規模388.31公頃，復墾耕地284.49公頃；雨山區、當涂縣及含山縣屬復墾II級潛力區，復墾規模分別為277.51公頃、364.78公頃和292.73公頃，復墾新增耕地規模分別為264.89公頃、266.54公頃和244.54公頃；博望區、花山區屬于III級潛力區，復墾規模分別為189.32公頃和52.53公頃，復墾新增耕地分別為137.82公頃和50.43公頃。
2 規劃實施效益分析
2.1.1 增加有效耕地面積，提高糧食產能 通過對全市工礦廢棄地復墾治理，可有效增加耕地面積1248.71公頃，在一定程度上緩解建設占用耕地壓力，提高全市糧食產能，對確保區域糧食安全具有重要意義。
2.1.2 促進耕地集中連片，便于規模經營 礦山開采具有采區位置的不可選擇性，部分礦山開采造成農田分割及田塊破碎，礦山土地復墾將最大程度地恢復原有農田生態格局，促使耕地集中連片，便于規模經營。通過復墾工程及生物措施，極大地改善了農業基礎條件，便于推廣現代農業技術，提高糧食種植效益。
2.1.3 優化城鄉建設用地布局，提高土地集約利用水平 馬鞍山市作為安徽省重要的礦產資源大市，礦山開采在為國家輸送經濟建設所需資源的同時，也造成大量的工礦廢棄地。在國家嚴控建設用地總量，提升土地集約利用水平的背景下，如此多的工礦廢棄地無疑成為馬鞍山市重要的后備耕地資源。做好工礦廢棄地復墾利用，對優化城鄉建設用地布局，提高土地集約利用水平具有十分重要意義。一方面，通過復墾區的復墾治理，縮減了建設用地規模，將節約的建設用地指標用到城市建設發展最需要的地方，另一方面，將幾乎零效益的工礦廢棄地復墾為耕地，提高了土地的集約利用水平和產出效益，促進了土地資源的再生利用。
2.1.4 拓展建設用地發展空間 通過將工礦廢棄地復墾節約的建設用地指標用于新增建設用地，緩解馬鞍山市建設用地年度計劃指標供需矛盾，本質上是城鄉建設用地增加掛鉤范疇，但由于其掛鉤指標獨立于城鄉建設用地增加掛鉤指標之外，是尋求建設用地指標的一種新的重要途徑。規劃的實施，對拓展馬鞍山市建設用地發展空間具有重要的意義。
2.2 經濟效益分析
工礦廢棄地復墾利用經濟效益采用投入產出進行評價，礦山投入主要指礦山復墾治理的資金投入，產出效益可分為兩個部分：一是復墾耕地直接產生的糧食種植經濟效益，二是調整利用新增建設用地產出效益。
根據前面的投資估算，本規劃的實施將投入復墾資金72761.67萬元；復墾后新增耕地1248.71公頃，按耕地畝均純收益1000元計算，復墾耕地每年直接產生的糧食種植經濟效益為1873.07萬元；規劃實施后，可調整利用新增建設用地1361.00公頃，按目前馬鞍山市每公頃建設用地二三產業增加值215.07萬元計算，可產生經濟效益292710.10萬元。從投入產出看，規劃的實施，經濟效益十分顯著。
2.3 環境效益
長期礦山開采形成的工礦廢棄地，具有諸多生態環境負效應，如地表景觀破壞、誘發坍塌、滑坡地質災害、破壞地下水系結構、造成土地壓占、挖損及土壤退化、板結、加劇水土流失等等。通過復墾治理，恢復原有地貌景觀，加大地表植被覆蓋，并對原高低不平的地表區域進行規整，可有效防止水土流失、坍塌滑坡等地質災害，改善復墾區及周邊區域空氣、水環境，使其與周邊土地利用及景觀植被相協調，促進土地資源的可持續利用。
3 結語
從馬鞍山市工礦廢棄地復墾規劃的社會經濟效益可得出，規劃制定的發展任務符合發展要求，是科學合理的。
參考文獻
[1] 國土資源部關于開展工礦廢棄地復墾利用試點工作的通知（國土資發201245號）.
[2] 馬鞍山市土地利用總體規劃（2006-2020年）.
關鍵詞：太陽能建筑;經濟效益;獎勵;社會效益
一、當地政府對太陽能政策的獎勵措施
目前，吉林省《吉林省關于加快光伏產品應用促進產業健康發展的建議(128號)》光伏發電項目的發電量，實行按照電量補貼的政策，補貼標準在國家規定的補貼基礎上，吉林省再補貼0.15元/千瓦時。目前國家對吉林省太陽能光伏發電的最新補貼政策為：太陽能發電項目享有國家補貼0.14元/千瓦時和省級補貼0.15元/千瓦時，共計0.29元/千瓦時。
二、使用者的效益評估
試點工程屋頂安裝共計總裝機容量為15KW，根據主要分為三種形狀的多晶硅太陽能電池板，分別為規格為2380mm*990mm*40mm的方形多晶硅太陽能電池板，規格為斜邊3366mm*直角邊2320mm*直角邊2380mm*厚度40mm的直角三角形多晶硅太陽能電池板和規格為1770mm*3345mm*40mm的平行四邊形多晶硅太陽能電池板陣列，從使用者的角度出發，他們最關心的是太陽能電池板的實際發電量，按照筆者調研數據計算，調研項目中的屋頂每塊規格為1640mm*990mm*40mm多晶硅太陽能電池板的日平均發電量為1千瓦時，每塊多晶硅太陽能電池為250W，那么總裝機容量為15KW的發電量為60千瓦時，按照國家和吉林省太陽能光伏發電補貼共計0.29元/千瓦時計算，平均每天可以獲得17.4元補助，每年可以獲得6351元補助，如果余電上網賣掉，價格為0.88元/千瓦時，根據太陽能光伏電池板的價格按功率（W）計算單價的標準，市場價格4元/瓦，屋面15KW的多晶硅太陽能電池板的價格共計為6萬元，每年發電量共計21900千瓦時，按長春民用建筑電費0.56元/千瓦時計算，每年節省1.2264萬元，加上國家和吉林省補助的費用，每年共計節省1.8615萬元，預計不到4年就能收回屋面多晶硅太陽能電池板的成本，其后22年壽命內預計可以獲得利益40.953萬元。如今，生產技術的日新月異，不僅提高了晶硅電池的品質，同時也大大降低了晶硅電池的成本，投資回收預期較為理想，國家與吉林省扶持太陽能光伏建筑的好消息頻出，新能源與建筑大戶的結合前景廣闊。
三、環保效益評估
對于居住建筑而言，提高可再生能源的利用率，發展和普及太陽能光伏發電與建筑適配的方法是改善生態和保護環境的有效途徑。太陽能光伏發電系統充分利用了節能環保的太陽能資源，對環境無任何負面影響，同時減少了煤、石油、天然氣等常規能源的使用，效益明顯。太陽能是取之不竭的能源，每天在地球上的照射量相當于全世界所需能源的三千多倍，然而無法再生，用完就沒有的化石燃料，卻是我們主要的能量來源，而且，因為化石燃料所產生的環境問題，例如空氣中的酸雨、污染、溫室效應氣候變化等，這些都是確定的事實，不過，這些問題似乎都還不算嚴重，所以，世界每年的化石燃料使用量仍然不斷上升，再過不久，這些化石燃料的蘊藏即將殆盡，世界各國的能源戰爭，也早已上演。因此，促進使用和研發太陽能的政策，不僅是著眼于環境保護，更是一種促進世界和平的貢獻。環保效益主要對環境的優化有利，從節能減排的角度分析，太陽能光伏發電是真正的零排放和零污染，有良好的環境效益。從能夠改變局部生態的角度分析，吉林省總體干旱少雨，安裝太陽能電池板后，對減少水分蒸發起積極作用，對民生有利，對經濟可持續發展亦有利。據相關數據總結，每節約1度(千瓦時)電，就相應地節約了0.36千克的標準煤，同時減少污染排放0.272千克碳粉塵、0.997千克二氧化碳(C02 )、0.03千克二氧化硫(S02 )、0.015千克氮氧化物(NOX)。[1]綜上所述，試點工程25年總發電量為547500千瓦時，全部為自發自用，該發電量與相同發電量的火電廠相比，25年共計可以節約標準煤197.12噸，同時每年可以減排二氧化碳545.84噸、氮氧化物8.2噸、二氧化硫16.4噸、粉塵0.52噸、碳粉塵148.92噸。綜上所述，該試點工程的實施成功的為吉林長春的節能減排做了貢獻，具有良好的經濟、社會和環境效益。
四、試點工程預期成果
試點工程的預期成果為在保證屋面多晶硅太陽能電池板與建筑結合最美觀，最經濟的情況下，將多晶硅太陽能電池板最恰當的規格與屋面進行適配性有機結合，抗長春當地風壓、雪壓，保證一年四季正常運營，同時保證了屋面自身的保溫、防水功能，保證了整個小區的美觀，試點工程預期的太陽能光伏發電能耗回收期為3年，3年可以保證多晶硅太陽能電池板成本的收回，剩下的22年能繼續創造余下的經濟價值，在發電的同時，能為環境保護做出貢獻。
五、結論
根據屋面與異形的多晶硅太陽能電池板的結合總裝機容量15KW，屋面多晶硅太陽能光伏電池板總價共計6萬元的現狀，以及試點工程選用的戶用并網光伏發電系統，結合國家與吉林省對太陽能發電項目的新的按照電量的補貼政策和相關環保效益評估數據，總結出使用者在投資屋頂太陽能發電后3年后開始能耗回收，多晶硅光伏電池板的壽命為25年，22年的可回收年壽命內預計可以獲得經濟利益40.953萬元， 25年總發電量為547500千瓦時，該發電量與相同發電量的火電廠相比，25年共計可以節約標準煤197.12噸，同時每年可以減排二氧化碳545.84噸、氮氧化物8.2噸、二氧化硫16.4噸、粉塵0.52噸、碳粉塵148.92噸。綜上所述，該試點工程的實施成功的為吉林長春的節能減排做了貢獻，具有良好的經濟、社會和環境效益。本文重點針對試點工程長春與海外創業園住宅屋頂集中式太陽能光伏發電系統中光電利用形式，從住宅建筑構造的角度出發，解決了長春海外學人創業園住宅屋面與多晶硅太陽能電池板的適配性問題，綜合長春嚴寒C區的地理條件、氣候特征和太陽能資源，綜合住宅的建筑布局、朝向、間距、群體組合方式和空間環境，綜合住宅外觀、住宅功能、周邊環境、電網條件和系統綜合運行方式，綜合建筑設計，光伏電池組件安裝位置與方式、組建選擇和安裝規模等研究設計出長春海外學人創業園住宅屋面與多晶硅太陽能電池板的屋面、檐口適配性的設計節點詳圖，以及適配的各個構件規格，屋面工程做法。盡管太陽能光伏的應用成本與常規能源相比仍然偏高，但隨著太陽能光伏電池板的普及，隨著未來科學技術的進步，光伏轉換率將有所提高，相關配套設施成本的降低，[2]太陽能儲能技術的進步，社會用電需要的增加，特別是綠色、生態的無污染的太陽能的觀念的深入人心，太陽能光伏發電的結構必將會逐步改變全世界人們的用能結構。由于我國人多地少，每年大量的新建建筑量大而面積廣的社會主義基本國情短期內不會有較大的變化，可以預計不久的將來只有太陽能光伏發電與建筑結合才能使太陽能光伏發電真正的融入人們生活的每個角落。
六、前景展望
8分鐘又20秒，光子從太陽表面到達我們的星球。在這段超過一億五千萬公里的旅程之后，我們的皮膚以每平方厘米10兆個光子的密度，接收太陽的熱能。太陽能不僅無所不在，也是我們所在世界最初和最后的能源。太陽能經濟體系不僅建立在太陽能使用的技術上，同時也為房地產與建筑世界開創了新的商機。本論文僅僅只對海外學人創業園住宅與多晶硅太陽能電池板在屋面適配的節點詳圖進行了研究設計，研究過程中存在著諸多不足之處，還有許多實際的問題要結合國家政策綜合進一步研究，展望未來，太陽能光伏建筑一體化的設計將會成為光伏建筑未來主要的發展方向，當下我國正處于城鎮化建設的期，每年的總建設面積高達20億m2，而且此階段預計還要繼續持續30年以上，換句話說，未來我國30年的總建筑量將超過歷史的總的既有建筑數量，這些建筑的能源使用效率將會決定未來我國能耗水平和CO2氣體的排放量。城鄉建設領域是建筑的主要領域，也是太陽能光伏發電技術應用的主要領域，因此，要把握住這種“空前絕后”的建設機遇，大力提寒地區太陽能與建筑的適配性，開發節能建筑的市場潛力。太陽能光伏建筑一體化方興未艾，任重道遠。吉林省太陽能產業發展起步較晚，我們等需要站在能源戰略的高度，加速發展戰略性新興產業，明確太陽能光伏產業與建筑結合的積極意義。太陽能建筑一體化還有利于電源結構的優化，全省光伏發電在二次能源中還處于空白階段，如果能夠做到太陽能光伏與建筑大量地結合，并網發電，與在二次能源中占18.8%的風力發電互補，做到“風光互補”，還能進一步促進全省二次能源的優化。解放民眾思想，提高對太陽能光伏建筑一體化產業的普遍認識，這不但對調整太陽能建筑一體化產業結構有益，對整個吉林乃至全國的能源結構有益，而且還對改善環境，對低碳經濟，對加速實現節能減排等政策將起到積極促進作用，意義深遠。光伏發電是比較有前景的新能源發電技術，自身很難起到主導作用，但與能源大戶結合起來，能造福子孫后代，緩解能源壓力，前景意義深遠。最后，希望本論文對嚴寒地區別墅住宅屋面與多晶硅太陽能光伏電池板適配性的相關研究與設計詳圖能夠提高大家對光伏建筑設計的關注度，激發多面性的思考，提供一些思路，達到拋磚引玉、投石問路的效果。
作者:趙暉 郭格靜 謝偉雙 單位:長春工程學院建筑與設計學院
參考文獻:
【關鍵詞】成本會計學；課程設計；教學效果
1.成本會計學課程設計思路
成本會計學課程實踐性、技術性較強，對學生的要求是掌握成本核算、成本控制和成本分析的基本方法和技能。其中成本核算是成本控制和成本分析基礎，計算出完工產品的總成本和單位成本是成本核算的最終目標。
利用項目導向將成本核算一般過程進行任務分解，核算內容化整為零，就形成了若干個知識點，而后各具體環節有機組合，形成多種不同的基本方法。
教材應選擇知名高校的教材及教學輔導書，使學生能從理論框架上有清晰的理解；課程定位方面，專業核心課的地位，以便讓學生能有更充裕的時間去掌握專業知識；課程重視程度上，積極地為本門課程配備相應的資源，不僅進行理論授課，還要安排上機或手工操作的實驗，并鼓勵學生積極參加各種形式的科技競賽以作為教學輔助手段，更好地檢驗理論知識的應用；師資配備層面，要保證教學梯隊的層次性與合理性，適當安排企業中的兼職教師為學生傳授成本核算與管理的真實經驗。
2.成本會計學課程反饋信息分析
成本會計學課程在大學第四學期開設，2008級和2009級平均每屆學生300人左右。為了檢驗本門課程的授課效果及學生反映情況，筆者設計了問卷，利用課余時間對兩個年級的學生進行調查。共發放問卷320人份，收回284人份，回收率88.75%，回收問卷全部有效，統計結果見表1。
表1 成本會計學課程問卷調查統計（n=284）
從成本會計學課程教學效果調查統計結果可知：大多數學生對本門課程較為重視，學習效果較好，能提出一些可供參考的建議；部分學生還能根據課程內容的延伸，積極去參加各種職業資格考試和課外競賽，有一定的成績；少數學生學習效果令人堪憂。
進行合理的課程設計，有助于全面提高學生的學習能力、實踐能力及職業素養。教授本門課程存在一定難度，如何激發學生的學習興趣十分關鍵，理論基礎知識與實踐技能的培訓需要搭配好才能相得益彰。
3.由教學效果折射的課程設計存在問題及分析
3.1成本會計學課程設計存在的問題
教學內容組織系統性差。教師對整體成本會計學學內容把握不夠精準，重局部輕整體，重點不明確，內容組織不合理。許多學生對于本門課程的印象是大量的計算，易形成條塊分割，比如輔助生產費用的分配與品種法，很多同學會誤以為是兩種不同的成本計算方法，而不知它們之間的內在聯系。
教學手段不夠先進。受客觀條件所限，很多高校成本會計學學課程教學手段多局限于課堂傳授或制作較為簡單的多媒體課件，效果不甚理想。
實踐教學的缺乏影響學生的實際操作能力發展。雖然也有對應的實驗，但校內實驗內容與實際工作崗位的成本核算相去甚遠。一直在學校的環境中按老師的思路去處理業務，對于將來工作中的實務操作缺少實質性的幫助。
3.2原因分析
學生學習成本會計學課程動力不足。成本會計學本身內容相對于其他課程有些枯燥，許多學生潛意識里不太愿意去長期記憶與之相關的專業內容，這與原本的教學目標是背道而馳的學生對于很多課程的學習目的在于通過期末考試，所以考試過后關于成本會計學知識的記憶所剩無幾。
教學改革力度不夠。所謂“名師出高徒，高徒出名師”，兩個方面是相輔相成的。許多高校教師缺乏整體課程建設的思路，而且，授課教師需要集百家之長為己用，缺少外出交流學習和校外實踐的機會，也對自身教學水平的提高形成一定的障礙。
高校配套設施不完善。大部分高校首先將財務會計、財務管理這些主干課程作為會計學專業的重點建設課程，成本會計學學雖也是專業必修課，但重要性次之，這樣導致成本會計學學課程各方面的資源配置可能受限。
4.完善課程設計進而提高教學效果的措施建議
4.1重視實踐環節
校外企業何時便于讓學生去實習時間視自身情況而定，生產旺季往往是專注于經營，無暇顧及其他，而淡季又不能反映生產經營的全貌；在校生有固定的課時安排，如何與校外實習時間搭配合理是需要在每一開課學期初始就與合作企業協調好的問題。
4.2教學方法改革
利用循序漸進的方式引導學生深入學習課程內容，基本方法側重于將各成本計算對象的成本核算得準確，輔助方法中核算與管理并重，而成本控制則重在控制，用通俗易懂的語言去解釋清楚晦澀難懂的專業知識；引導學生采用倒推思維模式進行思考，在本門課程中最具代表性的是成本還原，對各種核算及分析方法進行對比和聯系。
4.3利用多種教學手段
網絡課程建設也是不能被忽略的環節。在現有的成本會計學學課程網站上，有相關的教案、課件、實驗資料等，但往往一年之中只登陸幾次去調整課程內容，應做到隨時更新。
4.4考核方式的創新
現有的考核方式是以期末試卷成績為主，參考課堂考勤與平時作業，共同確定最終成績。應提高平時成績的權重，降低期末考試成績的權重。課程考核成績應由以下幾部分組成：課堂案例討論提問占10%，課后作業占10%，課堂考勤占10%，校外實習成績占10%，期末筆試占60%，電子實驗和手工實驗各占50%且單獨以百分制考核。改變過去一卷定分的模式，課程考核應既注重基礎知識測評,又應注重知識運用能力的測評。
【參考文獻】
【關鍵詞】高校勤工助學 大學生發展 社會效益 經濟效益
勤工助學是各院校學生管理與思想政治教育的總要組成部分，也是大學生在校期間學習與生活必不可少的部分。勤工助學是一項有償性的社會活動，它為廣大學生尤其是家庭經濟困難的學生提供了一個展示自己才華、培養并提升自身能力的空間，不僅能為其解決一定的經濟困難，同時也鍛煉他們的社會適應能力，培養了其社會與工作責任心。近些年來高校一直擴招，越來越多的學生接受了高等教育機會，但在當今就業崗位嚴重不足的社會經濟背景下，高校擴招使大學生就業形式愈加嚴峻。而高校勤工助學作為一項特殊的社會實踐活動，因其有償性、實踐性、教育性等特點，不僅為在校大學生解決了經濟困難，同時在實踐過程中培養并提升了其就業能力與素養，使其將來能更好更快地適應社會生活。
各大院校勤工助學管理中心也積極為學生創造良好的勤工助學機會，在校內通過建立和完善勤工助學機制，營造良好的實踐氛圍，將勤工助儉學與提高實踐能力和掌握成材主動權相結合，同時拓寬勤工儉學渠道，加強專業教育與就業指導，進而促進勤工助學學生由簡單的勞動實踐向技術型、能力型、管理型崗位轉變。當下學校不再拘泥于學校內部提供的勤工助學崗位，為幫助學生更好地接觸并了解社會，進而為將來就業打下基礎，各高校都別出心裁，本著為學生身心全面發展的目的，積極拓展校外實踐，各院校經過嚴格考查校外企業情況，在確保學生權益的基礎上，盡可能多地為學生提供就業崗位。如上海某高校專門成立“自強社”這樣一個學生團體，社團根據職能劃分了不同部門，商務部是其中之一，專職負責與校外企業聯系，登記其用工需求，安排校內貧困學生參加勤工儉學。
各院校如此重視大學生勤工助學不僅有助于提高學生就業、創業能力，更可有效促進社會經濟的推進與發展。
一 勤工助學可有效提高學生就業能力與素質，使其快速融入社會，盡可能快地為社會創造經濟效益
首先，鍛煉學生思想素質，提高學生素養。學生參加勤工助學，其實是從逆境中成長的過程。這種經歷可增強其自信心與責任感，進而增強其自我約束和管理，有效地幫助大學生培養勞動觀念和職業道德。
其次，增強并拓寬個人技能，提高自身競爭力。勤工助學是學校課堂教育外的自我補充與拓展，它不僅能提高學生的專業技能，鍛煉學生在校所學知識的運用能力，還可開拓學生眼界，讓其在校期間便可多方位學習并補充所需知識。在實踐過程中學生可走進并認識社會，使自己所學知識與自身能力得到社會認可，進而在實踐過程中磨練意志，提高自身競爭能力。
最后，勤工助學可有效幫助學生完成學業，進而促進其順利就業，緩解了社會就業難問題。據調查86.7%的學生參與勤工助學是為了緩解上學期間的經濟困難，保證其完成學業。國家現有的勤工助學政策雖不是很完善但也有效地實現了貧困生生活方面的經濟自立。這不僅減輕了學生思想壓力，同時通過真實的社會勞動實踐可有效定位自己將來就業。
二 大學生通過勤工助學可有效促進經濟發展
第一，勤工助學降低了家庭負擔，減輕了社會壓力。參加勤工助學的學生大部分家庭經濟較困難。勤工助學是有償性勞動，學生在勞動過程中可獲得報酬，另外，加上國家獎助學金等各類形式的助學金，經濟困難學生每月能夠有足夠的生活費保障生活。學費可以通過國家助學貸款和生源地貸款解決，完全能夠保證學生在校期間的基本生活要求，做到生活上經濟的“自立”。這樣可有效緩解家庭負擔進而減輕社會壓力。
第二，勤工助學可增加學生經濟收入和經驗，更有利于就業，減輕社會就業壓力。學生在校期間參加勤工助學可獲得一定經濟收入，同時還可積累工作經驗，提高并拓寬專業技能，為其畢業后順利就業打下基礎。進而可有效緩解大學生畢業就業難現象。
第三，勤工助學可以開闊學生的眼界，為畢業后自主創業提供經驗，可以為社會做出更大的經濟貢獻
第四，大型企業可以借勤工助學，低成本的培養適合自己的人才。大型企業通過適時招聘在校學生勤工助學，可低成本的培養適合單位長期發展的人才。勤工儉學可以使學生提前融入社會，由于勤工儉學工資低，可以降低企業的人工成本，進而用較低的成本培養員工，給企業以后的發展帶來潛在效益，通過培養的學生，畢業后可直接加入企業工作，直接帶來效益，增強了企業的長久競爭力。
第五，勤工助學非正式工作，一些制造型或低技術性企業可以解決用工荒。隨著生活水平的逐漸提高，自2008金融危機以來，外來務工人員越來越少，各中小民營企業如制鞋、服裝、電子、眼鏡等勞動密集型企業均出現用工荒現象，大學生勤工助學能在一定程度上緩解這種現象，為企業正常運營發展出一份力。
第六，勤工助學在增加學生收入的同時，可提高學生消費水平，這種良性循環可以給社會帶來更大的效益。
【關鍵詞】買辦制度 社會資本 交易費用 經濟效率
一、買辦制度的制度經濟學研究：一種新的視角
什么是買辦？以赫延平為代表的學者將之定義為一種“中介”――“買辦云者，乃華人與外商根據互訂之契約，在一定報酬之下充外商之使用人，居于外商與華人之間，以外商之名義與華商交易，并繳納保證金或具保證人，且于一切交易負無限保證之責任，同時得其規定之傭金者一也”，也就是說，是受雇于外商、為外商與中國的生產者、消費者溝通的中介人。后來，他進一步將買辦的概念拓展為“一種逐步形成的以買辦為中心的社會經濟制度”。買辦制度是公行制度取消后，外商進入中國市場必不可少的手段，在19世紀到20世紀初，規模龐大、實力雄厚，以致于形成了買辦階級，深刻影響著中國經濟社會狀況。
什么是制度？諾斯在《經濟史的結構與變遷》中認為，“制度是一系列被制定出來的規則、守法程序和行為的道德倫理規范，它旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個人行為”。制度指導了行為者的活動規則，降低了經濟活動的不確定性，從而減少了交易費用，促進經濟增長。新制度經濟學將制度視作內生經濟變量，認為一種制度的產生、發展有其內在經濟原因。買辦制度是19世紀到20世紀初中國市場上的重要制度，它的經濟效率問題值得我們探討。
對買辦的研究始于19世紀20年代。民國時期，有一批學者受西方經濟學影響，以“經濟因素論”理解買辦制度，例如（1923）認為，買辦的產生是由于“語言不同、習慣各異、商情之特殊”，從而產生對中介的需求。有學者更細致地羅列其重要因由為“經濟情形各異、語言不通、資產信用不明、商業砂演不同、中國度量衡與貨幣復雜及有排外心理”等，所以必須藉買辦之力方使中外貿易“沖突得以斡旋，困難得以消釋”（陳金淼，1940）。由此可見，這些學者分析重點在于19世紀中國市場的特殊性、以及由此產生的交易障礙，從外商的心理角度分析雇傭買辦的原因，但沒有考察這一制度的內在效率。
建國后，對買辦的研究帶有鮮明的階級斗爭色彩，國內學者對買辦制度的分析大多停留在對其階級屬性、政治影響的批判上。例如張國輝（1963）在定義買辦時，強調買辦是“外國侵略者把中國淪為半殖民地半封建社會的特殊產物”，“和外國資產階級結成直接的人身雇傭關系或資本合作關系”，“通過外國資本積累形成自己的資本積累”。此階段的研究主觀性和意識形態特征太強，不利于我們客觀地了解買辦制度。
近年來，受西方經濟學，尤其是新制度經濟學、經濟社會學影響，國內學者越來越拋開意識形態和價值判斷，從經濟制度的效率的角度分析買辦制度產生的合理性和有效性。例如胡勝強（2007）以“社會網絡的開發與利用”看待買辦的作用，分析其調動社會網絡的能力與效果；龔會蓮（2007）認為買辦在利用信任關系打開市場、承擔洋行風險中起到重要作用，增加了市場交易，極大促進了國內市場的發展；趙娟霞（2010）則從制度變遷的角度，分析了買辦制度替代公行制度的原因及其衰落的經濟原因。
本文參考以往學者的研究，以“社會資本與交易費用”作為基本研究框架，分析買辦制度中蘊含著的對社會資本的利用，以及由此帶來的交易費用的下降，來證明買辦制度是符合十九世紀中國經濟社會狀況的制度，從而對這一領域的研究做出一些補充和發展。
二、十九世紀的中國市場
西方資本主義經濟進入中國，是十九世紀中國經濟的重大事件，然而，這一進程卻并不順利。除了政治制度的限制外，傳統中國的社會結構，對侵入的資本主義經濟有著強烈的排異反應，是自發抵抗資本主義經濟的重要力量。
首先，制度環境不佳。體現著濃厚的家族主義和等級色彩的傳統法律體系，難以形成一種對稱的權利義務格局，等價交換、自愿平等的原則并不被普遍采用（，1984）；各地各業，行會林立，有著復雜的內部規則，其中包括許多封建陋習。
其次，社會關系“嵌入”經濟過多。中國的社會結構是一個“差序格局”，注重關系本位，人們普遍重視的是親族、鄉里、朋友和熟人等關系網絡（，1984）。相應地，市場交易大多發生在族人、親朋、鄉里和熟人等封閉和半封閉的網絡中間，依賴于個人信譽、親朋網絡、鄉里關系，以及私人友誼等社會機制來調節。
最后，市場信息嚴重不足。由于交易發生在封閉的關系網絡中，交易信息和交易信用也相應地被鎖閉在關系網絡中。
總而言之，這種個體間交易類型，可以被視作一種建構在關系基礎上的、弱替代性的、封閉性的、特殊主義取向的、人格化交易，它大大不同于資本主義抽象性基礎上的、強替代性的、開放性的、普遍主義取向的、非人格化交易類型（龔會蓮，2007），為西方資本主義的進入造成了困難。買辦制度就是在這樣的市場環境中被建立起來的。
三、買辦的橋梁作用：社會資本、交易費用與經濟效率
社會資本指的是個人通過社會網絡獲取稀缺資源、并由此受益的能力（邊燕杰，2000）。帕丹等學者認為，社會資本可以從三個方面對經濟效率產生影響：一是作為資本的一種充當生產要素，二是降低交易費用，三是降低監督成本。在此，我們考察的是社會資本對降低交易費用的作用。
價格機制的運行并非是零成本的，而這個成本就是交易費用。交易費用過大，造成的后果，第一是對稀缺資源的浪費，第二是可能直接阻礙了交易的發生。沒有買辦的洋行所面R的就是這種交易費用過大的問題。依據威廉姆斯的分類，交易費用中的市場型交易費用，包括搜尋和信息費用、討價還價和決策費用、監督和執行費用三種；而社會資本正式通過減少這三類交易費用，促進市場交易的形成和擴大：
（一）搜尋和信息費用
買辦的工作任務之一，就是向內地市場收購農產品，主要是茶葉和生絲。但是，語言的不通、貨幣制度的混亂和度量衡的混亂，再加上中國市場上形形的行會對市場的干預，價格機制根本不能指導商人的行為，直接交易的成本很大，甚至使得“外商在事實上不可能直接同中國人進行貿易”（赫延平，1988）。
以買辦為中介，則解決了這一難題。買辦作為熟悉當地社會的人，首先十分了解農產品市場，“買辦不僅照管采購，而且為洋行提供行情”（赫延平，1988）。其次，在語言、貨幣和度量衡上沒有障礙，因此能更好地提品信息，與供應者進行溝通，從而促成交易。例如在生絲集散地的浙江南潯，據《南潯志》記載“南潯七里所產之絲尤著名，出產既富，經商上海者乃日眾。與洋商交易，通語言者謂之通事；在洋行服務者謂之買辦。鎮上之人業此因而起家者亦正不少。”
最后，I辦自身擁有廣泛的社會網絡，可以獲取的信息量大。洋行在選擇買辦的時候，希望其“首先是一個商人”，是一個“面子大”、“有地位、有勢力、與中國的商界有各種聯系”的商人（赫延平，1988），還鼓勵買辦經營自己的生意，有時甚至是與洋行競爭的生意。按常理，企業為了減少競爭對手、保護商業機密，應當禁止手下的職員利用其職員身份為自己謀利，正如現代企業要求的那樣。那么，洋行當時為什么要怎么做呢？因為洋行認為，這樣可以進一步擴大買辦的商業網絡，洋行可利用的社會資本也就不斷增多，在交易信息獲取上優勢也就越大。
除此之外，由于十九世紀中國半封建的社會性質，官僚機構與市場的關系緊密，很多情況下洋行需要與政府進行交易，而買辦承擔了與政府官員“搞好關系”的職能。例如經營軍械物資的旗昌洋行，會雇傭特別才能的買辦，為洋行寫一些斯文的信件給經常打交道的清朝官員。當洋行大量貸款給政府的時候，洋行也注重雇傭職員專門與官員打交道。
（二）討價還價和決策費用
討價還價費用降低的關鍵在于“信任”關系，信任度高，在討價還價和決策中產生的交易費用也會降低。根據信任所賴以建立的道德基礎，信任可以分為兩類：群體內信任和普遍性信任。前者將信任對象的范圍局限于與個人具有親密關系的社會群體內部，后者則是將信任適用于抽象的個體，包括那些與自己沒有私人、血緣、地緣等關系的人。不同類型的信任將決定交易過程中規則的不同應用。群體內信任具有封閉性，交易過程中，不同的交易規范具有非普遍性，行動者在考慮交易規則時，會根據對交易方的信任程度做決定。
根據上文描述，19世紀的中國市場中普遍存在的是群體內信任，因此，“打入內部”的買辦十分重要。買辦是當地社會中的士紳式人物，在鄉土社會擁有很大威信，在交易時便省去了許多麻煩。最典型例子是怡和洋行上海買辦唐景星，1869年幫助洋行經營鴉片貿易時，從上海發出的行情報告如下：“……由于大部分鴉片在二道商人（中國人）手里……白皮土開價600兩，外國賣主開價610兩，但是如果真正有意交易……中國賣主590兩也愿意賣……”。通過買辦與交易者間的互相信任關系，成功降低了討價還價與決策費用，使交易順利進行。
（三）監督和執行費用
洋行的監督成本有二：對雇員的監督；對交易方的監督。社會資本在這兩類監督中起作用的機制相似，那就是創造出一個封閉的社會網絡。
科爾曼曾對社會網絡和社會資本的經濟做過細致的分析，他認為，擁有比平均義務密度更高的社會結構的封閉性網絡，網絡的封閉會促進約束，降低在市場中人們信任他人的風險。用博弈論的理論來看，封閉性的結構中存在著長期重復博弈，人們因為著眼長遠利益，會強化彼此的信任。此外，從信息經濟學的角度看，封閉性的結構由于強化了彼此之間的義務，沉淀著大量集體物品性質的社會資本，其會造成利益的外溢，可信的連坐性懲罰的威脅對結構中的成員較有約束力。
首先，在買辦的挑選上，洋行十分注重買辦的可靠性，而對可靠性的評價標準有以下幾種：一是通過洋行合股人熟識的從前的公行行商的介紹；二是通過同華商長期直接的商業往來，將所信任的商人變為買辦。例如原是一家錢莊職員的王槐山，因與匯豐銀行新任的上海人過從甚密，在1869年成為這家銀行在上海的第一個買辦。赫延平也記錄到：“一個商人一旦被雇傭為買辦，通常將他的家族成員和同鄉找來做買辦間職員，或介紹做其他洋行的買辦。”以致于在當時，還根據地域劃分出“廣東幫”和“寧波幫”這樣的買辦幫派。買辦家族和買辦同鄉網絡，這又會進一步強化對買辦信用的保障。
其次，買辦制度中，洋行通過買辦之間的相互擔保，并強化其連坐連帶責任，利用買辦之間存在著的封閉性的密網，加強對買辦信用的監控。1859年福州瓊記洋行買辦唐能的保單這樣寫道：“立擔保單人亞楊為因舉薦唐能往福州隆順行喝公司莊口承充買辦，但行內事務或有虧空銀兩系擔保人填還”（聶寶璋，1985）。保單中的擔保人亞楊是瓊記洋行在香港的買辦，他擔保唐能（即唐隆茂）充任福州瓊記洋行買辦。買辦之間的相互薦保強化了買辦關系網絡的封閉性。結合科爾曼提到的社會網絡的兩個功能，這種擔保制度的優勢有二，第一，買辦的機會主義信息以及信用等級信息對洋行來說難以了解，但對于同處一個封閉性網絡中的其他買辦，這些信息是易得的；第二，通過負有連帶責任，使被擔保人的行為相對擔保人具有外部性，直接激勵擔保人加強對其監督、制約；第三，為被擔保人的不守信用行為增加了成本，即被擔保人的機會主義行為可能要冒被逐出對本人極有價值的社會網絡，并喪失使用社會資本的能力的風險。
對交易的監督也是一樣。外商在中國市場中，對風險的控制十分重要。在重視差序格局的中國社會中，外商始終是局外人，在無法獲得現代市場取向的正式制度對其權利予以保障的情況下，他們只能通過買辦嵌入到封閉的社會網絡中，以求借用買辦在該網絡中的社會資本來保障信用。
四、小結與啟示
拋開買辦個人特征，以一種“社會經濟制度”的眼光看待，買辦制度是符合當時社會經濟狀況的制度。它將正式制度與非正式制度相結合，利用買辦的社會資本，降低了交易中的搜尋與信息費用、討價還價和決策費用以及監督和執行費用，使稀缺資源沒有被浪費、市場交易能順利進行，促進了市場的形成于擴大，為資本主義經濟進入中國和國內市場的發展做出了貢獻。這段歷史也啟示我們，在經濟轉軌過程中，傳統的制度存量（尤其是非正式的制度存量）有時可以發揮建設性的“代償”功能，應該給予肯定。
20世紀后，由于外國資本漸漸熟悉中國市場，中國市場的非人格化也在商品經濟沖擊下有了發展。為適應新的變化，洋行將買辦制變為高級職員制、經銷包銷制或合伙制。當20世紀40年代前后外商企業因戰爭等原因紛紛撤出中國時，買辦社會底層大量破產，上層則向創辦民族企業轉化，買辦制度漸漸衰落下去，最終成為歷史。
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[關鍵詞] 傳染病醫院；經濟管理；成本效益分析
[中圖分類號] R197.323[文獻標識碼] C [文章編號] 1673-7210（2010）10（c）-117-02
Enhancement of cost benefit analysis technique on economic management of contagious hospital
XU Tingting
(Medical Department of Liaocheng Contagious Hospital, Shandong Province, Liaocheng 252000, China)
[Abstract] On the basis of author's experiences of financial work and economic theory, this paper tries to apply the cost benefit analysis on economic management of contagious hospital. It explores management theories that are more feasible to the new situation in order to strengthen economic management, control medical cost, improve social benefit and promote the reform of medical service.
[Key words] Contagious hospital; Economic management; Cost benefit analysis
隨著社會主義市場的逐步完善，醫療保險制度改革、醫藥衛生體制改革、藥品生產流通體制改革的三改聯動，以及資源配置全球化的不斷深入，醫院面臨著巨大的挑戰，醫療行業的競爭將更加激烈。尤其是傳染病醫院與大型綜合醫院間的競爭，與綜合醫院的“大而廣”相比，傳染病醫院應更加追求“專而精”，這就必須要引進先進的醫療技術和醫療設備，提高醫院的醫療技術水平和醫療服務質量。然而，傳染病醫院門診和住院患者相對較少，床位周轉率較慢，針對這一特點，更應該加強全院成本效益分析，合理利用資金，爭取更高的經濟和社會效益。現聯系經濟學理論知識，將成本效益分析應用于傳染病醫院的實踐與體會作一概述。
1 醫院實行成本效益分析的意義
1.1 用成本效益來分析醫院經濟活動，從根源上控制醫療成本
將成本效益分析應用于傳染病醫院的經濟管理中，體現出資源和成本控制有效利用，而不是采用以提成和創收為指標來改善經營狀況。重視對醫療費用成本的控制，在保證醫療需要的前提下，做該做的檢查，用該用的藥物，減少個人在健康保健方面的支出和國家衛生資源的浪費，其效果等同于創收。通過成本效益分析建立醫院經濟活動分析評價指標體系，為管理者、政府及社會等相關主體梳理醫院財務、醫療服務及資源綜合使用信息，并提供完整的經營管理結果，為醫院提高經濟效益、社會效益、經濟管理水平等提供適用性、診斷性建議[1]。
1.2 使醫院管理者全面了解醫院各科室的發展狀況
在醫院經濟管理工作中，通過分析效益（包括社會效益）與科室核算成本，院領導可以得到數據指標和其他形式的指標在內的全面的信息[2]，掌握各個科室的發展情況，為進一步作出發展決策奠定基礎。此處所述的社會效益，以本單位的實際情況為例，如急診科、查體中心、傳染病控制科、疼痛科等科室，雖然不能體現出較高的經濟效益，但社會效益卻很明顯，也是一個傳染病醫院不可或缺的組成部分。這也是經濟管理部門必須考慮的因素，醫院的管理者可以采取相應的扶持政策來促進此類科室的健康發展。
1.3 為醫院調整各科室及個人獎勵政策提供依據
通過院內培訓學習成本效益分析，使全院職工牢固樹立起成本意識。將“節支”作為一個重要的考核指標，我院進一步加強了成本核算，降低醫院的運行成本，建立獎金分配考核制度。按崗位、工作量、按工作效率和服務質量的分配機制，崗位考核體系以非經濟指標為主。激勵和引導全院人員努力支持節支制度，通過持續降低運行成本，減少醫療費用和提高醫療質量，用低廉的費用和優質的服務去回報社會，對構建和諧的醫患關系，推動傳染病醫院科學發展具有重要的現實意義。
2 成本效益分析在醫院經濟管理中的實踐與應用
2.1 醫院臨床科室實行成本效益分析
由于社會對醫療需求的日益增高和醫療設備及技術的飛速進步，醫療費用亦在不斷上漲，患者的負擔越來越重。衛生主管部門認同，由于工資及勞動成本提高、物價提高和高新技術引進費用等因素的影響，醫療成本不斷提高，而收費標準卻是幾年調整一次（聊城市至今仍使用2000年山東省醫療收費標準），醫療成本與服務收費標準同步增長，致使目前實際消耗的成本與收費標準之間存在很多差距。醫院臨床科室是醫院效益的主體，其醫療服務成本不易控制、衡量變化快，其分攤測算相當復雜。因此，我們建立了反映臨床科室成本效益的統計核算、會計核算和業務核算三位一體的指標體系，并對其進行科學分析、指標預測和可行性論證，以此來探討醫院臨床科室如何開展成本效益分析，達到以最小的投入取得最大效益的目的，從而提高臨床科室的經濟效益和管理水平。
2.2 醫院醫療設備項目成本效益分析
醫療設備作為醫療機構診療疾病能力的重要標志，是參與醫療市場競爭的一種能力，目前隨著三醫聯動改革，醫保人群覆蓋面的擴大，費用的總控及實施按病種定額付費方式，醫院的醫療設備投入也由蓬勃發展期的粗放型管理，轉向以成本控制為核心的經濟管理[3-4]。這種經濟管理的原則是合理的投入，發揮出最大的社會效益和經濟效益。我院對醫療設備的全程進行科學管理，包括前期的項目論證、采購論證、使用中的跟蹤管理、終期的殘值處理等。因為醫療設備項目的特點是投資大，回收期長，一旦購置，因無二手市場作為退路，相當長時間內無法更改，所以前期設備項目的論證中的經濟學評價預測顯得尤為重要。為了適應這種形勢要求，醫院的設備管理部門將設備購置當作是一種投資項目，對醫療設備全壽命成本進行估計，對經濟效益進行合理預測，達到了以下目的：①為醫院領導作出正確決策而提供盡可能多的信息，在購置前對項目進行經濟評估，避免投資一些高投入、而市場需求量又不大的或是在使用中消耗性支出過大的項目。②對全院各部門的申請購置項目進行統一標準的預測分析，確立分析指標，進行項目的排隊，找出哪些投入合理，臨床又確實需要，有足夠的需求，使用中成本支出合理的項目，在醫院的投入資金有限的情況下，優化項目結構，提高資金利用率。③通過和申請使用部門一起綜合分析市場現狀和歷史資料，全面而客觀地估計使用量目標，并將此使用目標作為科室承諾目標記錄在案，便于今后實際使用中對照考核。
2.3 提高醫院預算管理的措施
預算管理是為了實現醫院的經營發展目標，通過編輯制訂醫院的投資活動、經營活動和現金流量等預算，使醫院經營的最優方案在實際工作中得到執行。通過成本效益分析，可以科學地對預算管理目標提供技術支持，對不符合的預算項目進行有效的調整。我院以成本效益為基礎提高醫院預算管理的措施有：①提高認識，全員參與，全程跟蹤，全面覆蓋，控制運行機制，而在預算管理全過程中都有權威性的領導層來加以促進和推動，將其作為醫院的一項全面管理系統工程加以重視。②將醫療服務作為預算管理的龍頭，為醫院經濟效益創造條件。醫院以醫療市場為重點，每年預算編制前，先由醫務處分析疾病走勢，上一年醫院各病種統計資料和本地區醫療統計資料，制訂門診和住院的預算，并根據醫療預算為醫療各部門制訂各病區和門診各科預算，真正使醫療服務與醫療市場相銜接、相統一。③成本費用控制為醫院預算管理重點，為醫院經濟效益奠定基礎。在業務收入一定的情況下，成本費用是決定醫院經濟效益高低的關鍵因素。因此在推行醫院預算管理時，始終把成本費用控制作為重點工作。④為了更好地把未來的潛在因素考慮在內，收支預算采用滾動預算為好，一季度調整一次。綜上所述，在開展成本效益分析工作的同時，尋求一種制訂預算的科學辦法，改變了過去編制預算的誤區，為制訂出科學的、符合實際要求的預算，提供科學依據。
3 結束語
我院通過在醫院經濟管理部門應用成本效益分析方法來分析醫院的經濟活動，對醫院的醫療成本控制和凸顯公共醫療服務的社會效益產生了積極的作用。一方面，有效的成本效益分析能夠促使醫院各個部門大力開展控制成本的活動，提高醫療業務效率；另一方面，將社會效益考慮在內的成本效益分析能夠維護傳染病醫院的社會公益性，最大程度地滿足人民群眾衛生保健的需求。
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關鍵詞：土地整治規劃;復墾力度;水土流失;效益分析與評價
中圖分類號： F301.23 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）30-97-2
0 引言
土地整治規劃效益分析評價作為土地整治規劃的重要內容，其通過科學的土地整治規劃效益分析和評價來評價土地整治在經濟、社會以及生態等各方面所起的作用，當然，這也是土地整治規劃中不可或缺的重要環節，為了實施和開展耕地保護以及節約用地的相關制度，應該結合城鄉的發展，對城鄉的建設用地結構給予優化，推進田、水、路、林、村一體化的土地綜合整治工程，需把土地整理復墾開發與城鄉建設用地增減掛鉤有機結合，提高土地節約集約利用水平，通過定性和定量的評價，合理的對土地綜合整治工作進行相應的效益分析和評價，關于土地整治在未來全球氣候變化下，區域的生態環境和糧食安全程度，提高土地節約集約利用水平，確保土地整治工作的可持續發展，因此，通過本文的研究，可以進一步豐富土地整理的理論。
1 研究區土地整治規劃概況
吉林省土地面積約在1874萬公頃，是世界聞名的黑土帶，其中，黑土面積在110萬公頃左右，可耕地面積在83.2萬公頃，占總耕地面積的百分之十五，在糧食產量方面，黑土區生產的糧食約占吉林省的一半還多。吉林省土地整體規劃在結構上表現為以農用地為主體，布局上表現為區域差異顯著，按照2008年的土地利用調查知道，吉林省農用地約1639.32萬公頃，占土地總面積的86%，耕地553.46萬公頃，占土地總面積的30%，在全國排第9位，林地、園地、牧草地越在1100萬公頃，其他農用地45.59萬公頃，建設用地總面積約106.53萬公頃，占土地總面積的5.5%，交通運輸、居民地、工礦用地以及水利設施等約占100萬公頃，還有一些是沒有用的土地約在165萬公頃，總面積約占全國的2%，基本農田占全國的4.4%左右，人均耕地3畝，是全國平均水平的兩倍多。
2 吉林省土地整治規劃效益分析
在開展吉林省土地整治規劃過程中，需要根據《吉林省土地整治規劃》的相關內容進行效益分析，十三五規劃還在制定過程中，需要進一步結合土地整治規劃帶來的經濟效益、社會效益和生態效益等三個方面進行綜合分析。具體的規劃效益分析與評價指標體系如表1所示。
2.1 土地整治經濟效益分析
土地整治規劃過程中，需要充分的考慮整體的資金投入，包括勞動投入，充分考慮到整體規劃后是否有利于提高糧食產能、是否有利于增加農民純收入，是否盤活建設用地存量，促進第一產業的發展，改善區域投資環境，并且促進該區第二和第三產業的發展。
2.2 土地整治的社會效益分析
首先，土地整治的社會效益表現在保護耕地方面，土地整治對保護耕地的社會效益主要表現在增加耕地面積、增加人均耕地面積、建設高標準基本農田面積、保護基本農田等，從而增強糧食安全的保障能力。這樣有利于保障吉林省的糧食產量，對國家糧食安全具有重要的意義。其次，土地整治對社會效益表現在統籌城鄉發展方面，土地整治的目的在于將有效的空間提高耕地數量和質量，加大土地利用的整體效益，進而從根本上解決糧食安全和林地總量的平衡，在有限的空間內通過提高效率和優化布局以促進城鄉統籌發展。最后，土地整治對社會效益表現在促進新農村建設方面，通過改善農村生態環境，提高農民人均純收入，通過并村并鎮、撤村撤鎮以及舊村改造等來加大農村土地的建設和開發，從而在根本上保障新農村建設不輕易損失浪費土地，加快吉林省新農村建設。
2.3 土地整治的生態效益分析
當前，土地整治的生態效益評價內容主要表現在耕地質量和環境質量兩個方面，其主要目標和任務是進行有機物的合成和生產、氣候的調節、土壤肥力的更新與維持、環境的凈化與治理。在土地整治規劃期間，吉林省通過耕地質量的提高，加大廢棄土地面積復墾力度，減少水土流失，增加綠色植被的覆蓋率，有效保護吉林省中部黑土帶的生態環境，對破壞的土地生態格局進行恢復，從而在根本上改善吉林省整體的生態環境。
3 結束語
綜上所述，土地整治規劃可以帶來良好的經濟效益、社會效益和生態效益，不僅可以增加農村的可耕地面積，通過興修農田水利和道路，提高農村的整體經濟效益，提升了農民生活環境質量，并且提高農村經濟的整體發展水平。本文因限于研究范圍，沒有相關的文獻及經驗可供參考，也沒有對相關的指標體系和模型方法進行科學有效的系統性介紹和分析，需要通過本文能夠起到拋磚引玉的作用。
參 考 文 獻
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關鍵詞：效益
前言
隨著我國國民經濟的發展，公路交通日益繁重，超載、超限和大型重載車輛增多。部分早期修建的梁式橋梁病害嚴重，一些近期修建的梁橋也已出現不同程度的早期損壞。
作為公路交通的咽喉，橋梁尤其是大中型橋梁對交通的影響作用巨大。橋梁設計、施工、建設投資巨大，在國民經濟發展中所發揮的作用十分顯著。為此，維護橋梁的健康、安全運營勢在必行。在橋梁運營過程中，一旦發生橋梁垮塌事故，所造成的人員傷亡、財產損失、社會不良影響是相當大的。
1 項目產生的效益分析
橋梁安全監控是橋梁養護、運營非常重要的一項工作，通過該項目的研究，總結了多年安全監測、預警的方法，并對國外安全預警技術進行了成功的引進和開發利用，總結了一整套梁橋安全預警技術及其配套系統軟件。該項目實用性強，通過該技術的實施，取得了明顯的經濟效益和社會效益。從效益角度分析，可分為直接效益和間接效益。直接經濟效益主要是從業主和施工單位角度，分析對工程本身直接降低的施工成本。間接效益主要從資源節約、填埋清理、重復開采帶來的社會影響和交通用戶帶來的影響這幾個角度來分析。
1.1 直接效益分析
1.1.1 主要技術經濟指標 本項目的研究，為梁橋安全提供了依據和技術保障。減少檢測單位的日常工作量，使量大面廣的梁橋安全狀況檢測更加經濟、安全、合理。
本研究項目的主要技術經濟指標可達到：
①減少檢測單位日常工作量70%；
②減少因重載車輛過橋引發的事故80%；
③與同類工程相比，在達到同等監測效果的前提下，節約投資費用達20%；
④梁橋安全預警分級指標值可靠性90%。
1.1.2 社會效益分析 項目成果的應用可提高養護管理人員的素質，及養護管理水平；推進橋梁管理的現代化，有效地提高公路管理技術標準、工作質量和工作效率，提高橋梁運營的安全性，提高對突發事件的反應能力，提高橋梁的社會綜合服務能力，促進公路部門更好地面向社會。
項目的研究成果的應用，可杜絕受控梁橋垮塌事故的發生，使因梁橋病害而發生的交通故障同比減少90%，使梁橋大修加固費用同比減少60%，提高示范工程橋梁暢通率達98%。另外，據有關統計數據，我國每年用在路橋養護和整修的相關費用約20億元人民幣，且呈現出逐年增長的勢頭，預計項目成果的應用可使資金增效5%，增效資金近1億元。另外，巨大的需求為本項目提供了難得的產業轉化機遇和不可估量的市場潛力。
1）減少橋梁垮塌事故 應用項目研究成果“梁橋安全預警系統”，可以監控橋梁的安全運營狀態，及早發現安全隱患，對危及橋梁整體結構的重大病害提前預警，使橋梁狀態受控，避免橋梁發生垮塌事故，延長橋梁的使用壽命。
針對一座中橋，初始建設費用2000萬，建設時間維1.5年，在使用過程中未加安全監控，在超重車作用下，加之外加病害的作用，可能發生垮塌事故，直接經濟損失將達到3000萬。并且造成人員傷亡。
一座中橋安裝應用梁橋安全預警系統，初始設備安裝費用：硬件60萬，軟件20萬，后期應用服務費用20萬，合計100萬左右。在系統的監控下，及時發現橋梁結構重大變化及潛在的重要病害，及時提出維修加固措施，提升橋梁承載水平；監控超重車非法上橋，避免垮塌事故發生。加固費用120萬左右，總成本投入220萬元，延長橋梁使用壽命，避免車毀人亡的重大事故發生。
2）減少橋梁專業檢測費用 根據《公路橋涵養護規范》（JTG H111-2004）規定，定期檢查最長不得超過三年一次。按照兩年一次的檢查頻率，每次檢查的費用為10000元。采用預警系統的橋梁可以適當減少檢測次數以及檢查項目，總體減少工作量70%。
2.2 間接效益分析
間接效益分析是指項目間接帶來的各類影響。主要從資源節約、施工對交通及用戶的影響等方面考慮。
2.2.1 資源節約數量及費用
由于橋梁未加安全監控，當發現橋梁病害較為嚴重甚至發生垮塌事故，造成較大的資源浪費。重新修建一座中型橋梁，需要混凝土約30000立方米，鋼筋1000噸，瀝青以及其他材料若干。總耗資社會資源約計1000萬元。給本來資源緊張的社會造成不小的的負擔。
2.2.2 施工對交通及用戶的影響
1）因橋梁中斷無法出行或采取等待通行的情況 一座中橋發生垮塌事故，需要重新修建橋梁，保證道路的暢通。以浙江省一條普通國道的收費站統計一天通過的車輛為3000輛-4500輛。以一輛運輸蔬菜的車輛統計，每天的怠工費200元，蔬菜腐爛損失500元，每天損失700元。假設有1000輛蔬菜車通過受阻，每天損失為70萬元。其他運輸車以及辦公用車采取相同計算水平，則總的每天損失達到200萬元。一座中橋的重建設計、施工、養護最短需要300天。因橋梁垮塌重新施工對用戶造成的總的損失達到60000萬元。
2）采取繞行的情況 橋梁垮塌造成道路局部中斷。需要社會車輛繞行。根據平均水平，每輛車平均多繞行100公里，每天繞行車輛2000量，總繞行10萬公里，由此增加耗油20000升，價值140000元。平均每輛車多耗時間1.5小時，每天總多耗時間3000小時。由于繞行造成其他路段的車輛擁擠，通行率降低、事故增多，都間接造成社會及個人的經濟損失。
3 結論
3.1 經濟效果評價
項目經濟后評價的指標主要包括:內部收益率（工RR），投資利潤率（（E），項目建設對當地經濟發展和區域經濟發展的影響，以及對推動本地區、本行業技術進步的影響。
針對該橋的病害現狀，如果采用拆除重建方案，勢必會中斷交通，影響整個公路改建速度，影響當地地方的經濟發展，并造成直接經濟損失達300多萬以上；采用鋼筋混凝土套箍等綜合加固技術加固后，達到了建設投資的預期目標，節約了投資資金，并促進了當地經濟的發展。
3.2 社會和環境效果評價
橋梁的職能是為社會服務，為生產和生活服務，其直接的功能是提供運輸通道，它的重要性會在社會很多領域產生直接的影響。
對橋梁加固后評價中的社會效益評價，應設置貧困地區收入分配效益指標，以促進地區間的收入分配合理，以及交通科技衛生，民族安定團結的指標，拆除重建某座橋梁會造成相當不好的社會影響。除社會指標外還應設置環境方面的指標，是否對當地植被和野生生物產生影響，對水資源的污染情況和對當地環境的影響。
3. 3 可持續效果評價
加固改造項目的可持續性是指在項目建設資金投入完成后，加固改造的目標是否還能繼續，是否可以持續地發展下去，主要通過分析預測工程加固改造后，工程壽命的持續性及經濟效益持續性、環境效益持續性和社會效益持續性。
參考文獻
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