時間：2023-09-19 16:20:16
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關鍵詞如何;加強; 會計;基礎工作
AbstractAccounting is a socio-economic management, must move with the changes in socio-economic environment continued to develop. The accounting-based work is a basic part of accounting, but also an important basis for economic management. This will be the basis of how the accounting work and improve their management and establish a modern enterprise system, adopting effective measures to improve and strengthen the basis of accounting, so that the work of the accounting-based management work in the unit playing an increasingly important role, some superficial view.
Key wordsHow do I;strengthened;accounting;the basis of work
一、會計基礎工作的范圍
會計基礎工作是對會計核算和會計管理服務的基礎性工作的統稱。它主要包括:對會計核算依據的基本要求、對會計資料的基本要求、對會計電算化的基本要求、對會計機構和會計人員的配備及管理要求、會計檔案管理要求、會計監督的基本程序和要求、單位內部會計管理制度等等。
(一)會計核算依據的基本要求
會計核算必須以實際發生的經濟業務事項為依據實際發生的經濟業務事項是指各單位在生產經營或預算執行過程中發生的包括引起或未引起資金增減變化的經濟活動:以實際發生的經濟業務事項為依據進行會計核算,是會計核算的重要前提,是填制會計憑證、登記會計賬簿、編制財務會計報告的基礎,是保證會計資料質量的關鍵。而以虛假的經濟業務事項或資料進行會計核算,是一種嚴重的違法行為。以不真實甚至虛假的經濟業務事項為核算對象,會計核算就沒有規范和約束,據此提供的會計資料不僅沒有可信度,相反會誤導使用者,侵害利益相關者的利益,擾亂社會經濟秩序。
(二)會計資料的基本要求
會計資料必須符合國家統一的會計制度的規定。會計資料是在會計核算過程中形成的記錄和反映實際發生的經濟業務事項的資料,包括會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其它會計資料。會計資料所記錄和提供的信息也是一種重要的社會資源。
1. 會計憑證
是記錄經濟業務事項的發生和完成情況,明確經濟責任,并作為記賬依據的書面證明,是會計核算的重要會計資料。如何填制、審核會計憑證是會計核算工作的首要環節,對會計核算過程、會計資料質量都起著至關重要的作用。會計憑證包括原始憑證和記賬憑證。及時填制或取得原始憑證是會計核算工作得以正常進行的前提條件。對原始憑證進行審核,是確保會計資料質量的重要措施之一,也是會計機構、會計人員的重要職責。記賬憑證的編制,必須以經過審核無誤的原始憑證及有關資料為依據,以保證記賬憑證的質量。
2. 會計賬簿
是指以會計憑證為依據,由一定格式并相互聯系的賬頁所組成的,對單位全部的經濟業務進行全面分類、系統序時地登記和反映的簿籍,是會計資料的主要載體之一,也是會計資料的重要組成部分。依法設置會計賬簿,是單位進行會計核算的最基本的要求。以經過審核的會計憑證為依據登記會計賬簿,是保證會計資料記錄真實,完整的重要基礎。
3. 財務會計報告
是企業和其它單位向有關各方面及國家有關部門提供財務狀況和經營成果的書面文件。財務會計報告的編制應當符合法定要求。財務會計報告的編制,包括編制依據、編制要求、提供對象、提供期限等,是會計核算工作的重要環節。財務會計報告不僅是一個單位會計工作的最終成果,更是一個單位財務狀況和經營成果的全面總結和綜合體現。
4.其它會計資料
其它會計資料包括會計人員崗責任制度、財務處理程序制度、內部牽制制度、稽核制度、原始記錄管理制度,定額管理制度、計量驗收制度、財產清查制度、財務收支審批制度、成本核算制度、財務會計分析制度等。它們也是會計資料不可缺少的部分。
(三)會計電算化的基本要求
會計電算化,是以電子計算機為主的當代電子和信息技術應用于會計工作中的簡稱,是采用電子計算機替代手工記賬、算賬、報賬以及對會計資料電子化分析和利用的現代記賬手段。實現會計電算化,是現代化管理和會計自身改革與發展的客觀需要,是現代科技發展的必然。對實現會計核算手段現代化和提高會計參與經營管理的能力具有十分重要的意義。用電子計算機進行會計核算的單位,使用的會計軟件必須符合國家統一的會計制度的規定。會計軟件是會計電算化的重要手段和工具,會計軟件是否符合國家統一的會計制度規定的核算要求,是保證會計資料質量和會計工作正常進行的重要前提。
二、會計基礎工作的現狀
近年來,我國十分重視會計基礎工作,制定了一系列規章、制度,用以規范會計基礎工作。與此同時,通過加強會計人員職業道德教育和業務培訓等措施不斷提高廣大會計人員的基本業務技能,促進會計基礎工作的改善和提高。但是,會計基礎工作還存在著很多薄弱環節,主要表現在以下幾方面:
(一)會計科目設置不符合規定,財產不實,數據失真
在實際工作中,有的單位為了減化會計核算手續,總賬不設“現金”及“銀行存款”會計科目,只有“現金”和“銀行存款”日記賬,還有一些單位總賬不設“利潤分配”科目,而是以“未分配利潤”科目代替之。這樣做是不符合科目設置要求的,也容易出現企業賬實不符、財產不實和數據失真的現象。
(二)隨意填制會計記賬憑證
關于填制會計記賬憑證,《會計基礎工作規范》明確指出:“會計人員應根據審核無誤的原始憑證填制記賬憑證。除結賬和更正錯誤的記賬憑證可以不附原始憑證外,其它記賬憑證必須附有原始憑證”。而在實際工作中,有的單位會計不認真審核和填制會計記賬憑證,隨意性很大,在沒有任何原始憑證的情況下,借記“生產成本”科目,貸記“原材料”科目等等,其做法是極其錯誤和惡劣的。
(三)記賬、結賬不符合規定,手續不清,差錯嚴重
《會計基礎工作規范》明確規定:“會計人員要根據審核無誤的會計憑證登記賬簿。登記賬簿時,應將會計憑證的日期、編號、業務內容摘要、金額和其它有關資料逐項登記入賬;登記賬簿要用藍黑或黑色墨水書寫,不得使用圓珠筆和鉛筆書寫;賬簿記錄發生錯誤,必須按照規定方法更正。結賬時,應結出每個賬戶的期末余額。需要結出當月發生額和本年累計發生額的,應當在摘要欄內注明”。有的單位在實際工作中,只記余額,不記發生額,有的單位不按記賬憑證和科目匯總表分別登記總賬和明細賬,以致于賬賬不符。還有的單位記賬和結賬時用鉛筆而不是按規定辦理。有的單位結賬不規范,會計年末根本就不結賬,不能從賬面上清楚地反映出全年的累計發生額,這些都是不規范的體現。
(四)財務報告數據不真實
《會計基礎工作規范》規定:“各單位必須根據登記完整、核對無誤的會計賬簿記錄和其它有關資料編制會計報表,做到計算準確、數字真實、內容完整、說明清楚”。然而一些單位為了掩蓋真實的財務狀況和經營成果,任意偽造、變造虛假的會計憑證、會計賬簿、會計報表,有些會計人員違反會計職業道德,不認真行使會計監督職能,參與違法違紀活動,甚至為違法違紀活動出謀劃策,等等。不符合會計制度的會計事項還很多,這些問題不僅削弱了會計基礎工作,影響了會計工作秩序的正常運行和會計職能作用的有效發揮,也在一定程度上干擾了社會經濟秩序,對各單位的經營管理工作產生了極為嚴重的消極影響。
三、造成會計基礎工作不規范的原因
(一)對會計基礎工作缺乏足夠的認識
會計基礎工作對經營管理工作的影響往往是間接的,因此,有的單位負責人根本不重視會計基礎工作,認為會計基礎工作抓不抓無所謂,會計工作就是收收支支,一切都是自己說了算,不重視會計人員的業務學習和會計知識的更新換代,導致單位會計人員對會計基礎知識和會計基礎工作缺乏了解,使會計核算工作的各個環節與會計制度要求不符,影響了會計工作水平和經營管理水平的提高。
(二)會計人員的素質普遍較低,缺乏自覺學習精神
會計人員的素質包括政治素質和業務素質兩方面,由于會計人員的學歷層次普遍較低,沒有受過系統的會計理論知識的正規訓練,不少是“半路出家”,搞不清科目、賬簿和會計報表之間的對應關系;也有的會計人員雖然有一定的業務水平,但長期忽視學習新的業務知識和會計法規,缺乏學習的自覺性,使其業務素質停滯不前甚至更差。此外,還有的會計人員盡管掌握一些會計核算的基本知識,但因缺乏應有的職業道德,不認真執行制度,不按規定去做,降低工作標準,造成會計核算工作的不規范。
(三)蓄意造假造成會計基礎工作的混亂
一些單位為了小團體利益,在會計數據上做文章假賬真算,真賬假算,造成賬實不符,虛盈實虧或虛虧實盈,以達到轉移國家資產、偷逃稅收、粉飾業績等非法目的。一些應當建賬的單位不建賬或賬目混亂,不按制度規定設置會計科目,使用憑證和賬簿,編制會計報表等,還有一些單位內部管理混亂,財務收支失控;私設“小金庫”,賬外設賬,單位負責人、,等等。
(四)主管部門監督、檢查力度不夠
有些基層單位的上級主管部門沒有負起監督、檢查的責任。因此,這些單位的會計工作實際上處于無人監管的境地。會計基礎工作是否規范、會計核算工作程序是否符合要求,財務會計制度是否健全,無人問津。雖然有一些檢查,但有的是專項檢查,有的是走過場,應付了事,缺乏對基層單位會計基礎工作的全面檢查、監督和指導。因此,這些單位會計基礎工作的好與壞,完全取決于會計人員的職業道德素質和業務水平。
四、加強會計基礎工作的必要性
(一)加強會計基礎工作是改善經營管理、宏觀調控、維護市場經濟秩序的需要
會計工作是一項重要的經濟管理工作,而會計基礎工作又是會計工作的基本環節。就一個單位而言,生成并提供真實,完整的會計資料,是會計工作最基本的要求,也是最重要的會計行為,在實際工作中,會計行為的規范和會計資料的質量,完全取決于會計基礎工作。而會計基礎工作的好壞,不單純是單位內部事務,它已經影響到會計資料使用者及時知悉了解和有效利用會計資料的合法權益;影響到會計資料在加強宏觀調控、改善經營管理、防范經營風險等方面功能作用的發揮;影響到利益相關者的利益分配和社會資源的合理配置,進而影響到整個社會經濟秩序的順利運行。這就要求我們必須加強會計基礎工作,保證其提供的會計資料真實、完整,能為各利益關系者普遍認同和接受,這是維護社會經濟秩序正常運轉的客觀要求。
(二)加強會計基礎工作,是規范會計工作秩序的需要
正常有序的會計工作,應當是以規范的會計基礎工作為保證的。建國以來,在黨和政府的重視下,恢復和加強了會計工作。近幾年來,國家又非常重視會計基礎工作規范化,特別是黨的“十五”大以后,隨著國有企業的資產重組和股份制的實行,使得越來越多的人已關心企業的會計報表,要求得到企業真實可靠的財務數據,這在客觀上也要求會計工作要符合《會計基礎工作規范》。
(三)加強會計基礎工作是提高會計工作水平和會計人員素質的需要
加強會計基礎工作,是會計工作順利進行的重要保證。如果沒有健全的會計基礎工作,收集、處理、利用和提供會計信息就會失去其可靠性,會計工作水平也就無法提高。從現實情況看,有的單位會計工作秩序混亂、管理失控、假賬泛濫、賬目不清。不難看出,這種狀況下的會計工作是不能很好發揮其作用的。
總之,加強會計基礎工作,是提高會計人員素質的需要,會計人員作為會計工作的主要承擔者,其道德水平的優劣、業務素質的高低,直接影響著單位會計工作的開展。因此,會計基礎工作是會計人員從事會計工作最直接的對象。加強會計基礎工作,督促會計人員從會計工作最基本的環節抓起,不斷改進和加強會計工作、提高會計工作水平,對提高會計人員業務素質起直接作用。會計人員不僅要有良好的業務素質,還應有較強的政策觀念和職業道德,既要有較強的事業心,又要有高度的責任感,做好本職工作,不斷提高會計工作水平。
隨著醫療體制的不斷改革，新的醫療政策已經頒布，當全新的《醫院會計制度》頒布后，醫院為了實現與時俱進，應當轉變財務管理觀念，對財務管理和會計核算加以完善。因此，本文針對新醫改政策下醫院財務管理和會計核算進行了研究，從而為醫院財務管理和會計核算質量的提高奠定良好基礎。
關鍵詞：
新醫改政策；醫院；財務管理；會計核算
在現代經營管理理念下，醫院在醫療服務期間，為了在競爭激烈的市場上占有一席之地，必須加強財務管理，進行正確的會計核算，進而為醫院的可持續發展奠定良好基礎。在醫院管理活動中，財務管理是一項基本內容，也是十分重要的環節。在新醫改政策下，醫院必須結合新出臺的財務管理制度，對財務管理和會計核算方法進行全面改革和創新，提升醫院的財務管理能力。
一、新醫改政策對醫院財務管理的影響
在新醫改政策下，對我國醫院的財務管理產生了一定影響，新醫改政策的出臺，對醫院財務管理和會計核算提出了更高的要求。尤其是制定了多元化的衛生機制，并以政府為導向，進而使得醫院衛生水平有明顯的提高。同時，在一定程度上減輕居民醫療衛生費用負擔。在新醫改背景下，將醫藥區分開來，大力實行銷售的藥品零差價率，并增加了藥事服務費，將以技養醫作為發展目標。總之，新醫改政策的實施能夠有利于對醫藥行業的規范，最大程度的降低醫療成本。當然，醫院在新醫改政策下，應當全面優化財務管理和會計核算，將新醫改下增加技術費用和藥事服務費等都納入到財務管理的范圍，通過建立完整的醫療體系，從而為醫院財務管理能力的提升提供有利依據。
二、目前醫院財務管理和會計核算中存在的不足之處
（1）醫院稽查制度、內控制度不嚴格。醫院在財務管理和會計核算過程中，為了確保工作質量，需要建立、健全醫院稽查制度、內控制度，健全完善的內控制度是醫院展開財務管理工作的前提與基礎，但由于稽查制度和內控制度不嚴格，因而對財務管理和會計核算工作的開展未能起到規范作用，未能對資金與票據展開有效地監督與制約，有效地保障財務安全。一些醫院對經費的審批和支出沒有予以嚴格把關，甚至有些醫院沒有設置審計機構，因而造成醫院財務管理和會計核算缺少有利依據。
（2）成本核算過于單一。醫院在財務管理和會計核算過程中，由于成本核算比較單一，因而影響了財務管理和會計核算的整體質量。在原有的醫院會計制度下，醫院在成本科目設置上還存在不規范之處，尤其是對費用和成本未能有明確的劃分，對成本的范圍也沒有明確界定，成本核算不全面，導致會計核算方法和成本分配上不科學，從而造成醫院在會計成本核算過程中存在口徑不一的現象。醫院在成本核算時欠缺統一的標準，核算工作具有隨意性，對醫院財務管理工作的開展產生不利影響。
（3）籌集資金方式不科學。雖然醫院在財務管理和會計核算時進行了逐步完善，但受到傳統觀念和融資模式的影響，部分醫院在籌集資金過程中會存在方式不科學的問題。在當前大的社會背景下，醫院的收入大部分來源于固定業務收入和財政補助，其他籌集資金渠道少，因而限制了醫院的財務管理和發展。
三、新醫改政策下醫院財務管理和會計核算的具體方法
（1）加大資產管理力度。在新醫改政策下，醫院在財務管理和會計核算過程中，為了與新醫改政策相適應，應當加大對資產的管理力度，從而使得資產管理符合新醫改的基本要求。由于固定資產和非固定資產都是醫院資產中的內容，所以醫院在對資產進行管理時，一定要對醫療設備和產權、資金、科研項目等進行有效管理。醫院在管理資產過程中，應該參照新醫改政策和相關財務管理制度，對醫院日常收入、醫療設備和政府補助資金等進行統一管理，使得財務管理更加全面，從而提高醫院財務管理效率和質量。
（2）采取分級成本核算方式。新醫改政策的頒布，對醫院財務管理和會計核算提出了更高的要求，醫院為了提升市場競爭力，應當對成本核算予以高度重視。醫院應當定期對醫療服務成本進行科學的預測，進而為提高醫院的醫療服務效率提供有力保障。因此，醫院在新醫改的條件下，一定要對成本核算和對成本的控制予以高度重視，并通過采取分級成本核算方式進行成本核算，進而提高成本核算質量，為財務管理工作的有效開展奠定良好基礎。此外，醫院在成本核算過程中，還需要將財務管理手段應用在成本核算中，使得資源得到優化配置，全面增強醫院的經濟效益和社會效益。醫院在核算成本時，要及時改變輔助項目的支出，通過分級成本核算方式，對各項成本進行合理的控制和核算。同時，醫院還要制定經營管理流程圖，將費用、支出和成本等都在流程中表現出來，并構建付費方式模型，從而為醫院會計核算提供參考。
（3）對財務指標進行分析。醫院在財務管理和會計核算過程中，應當滿足新醫改政策的基本要求，為了使得財務管理和會計核算更加符合規范，醫院應當對財務指標進行分析，對有關醫療業務能力、營運能力、增長能力等進行分析和評價，旨在評估現在和過去的財務狀況及經營成果。財務分析中，應避免簡單的數據歸集，結合外部各項政策和院內各項信息，將各種財務比率指標結合起來，進行系統綜合的分析，才能保證財務分析的依據全面、客觀、準確，從而查找醫院財務管理中可能存在的問題與不足，并尋求相應的對策，對財務風險予以有效防范，從而為醫院財務管理能力的提升提供有利依據，為醫院的相關管理者提供準確的信息，并滿足新醫改政策的要求。新醫改政策下，醫院在經營過程中，應當對財務管理有正確的認知，有效處理醫院財務關系，進而提升醫院的經濟效益水平，并對財務管理工作予以規范，從而使得醫院獲取更多的社會效益和經濟效益。
作者：趙鴻銘 單位：南部縣人民醫院
參考文獻
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2.鄭升.新醫改政策下醫院財務管理和會計核算解析.財經界，2015(24).
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經濟政策是國家為實現一定歷史時期的任務而指定的行動指南，是黨的基本路線和方針的具體化，是指導財會工作和經濟工作的法則和依據。我們必須正確理解執行這些經濟方針政策，規范企業的經濟行為，指導企業的經濟管理工作。我國1993年頒布的《企業財務通則》和《企業會計準則》，對原來的財務會計制度進行了重大的改革，其主要目的是要建立以提高經濟效益為目標，以強化內部管理為中心，適應社會主義市場經濟發展的新的財務管理體制和核算模式，這是我國建立社會主義市場經濟體制的一項重大舉措，也是我國經濟體制的一項根本變革。這些經濟政策和新的會計制度都是企業財務必須遵循的原則和規范，對此財會人員應全面理解，深刻領會，堅持執行。
二、具備豐富的財會知識是做好會計核算、監督的重要基礎
企業的財務部門及其財務人員，其主要職能是全面有效地組織企業內部的經營管理和會計核算，達到提高經濟效益的目的，而財務工作是會計核算的主要一環，要想有效地組織好企業的會計核算，正確地進行會計監督，首先財會人員必須具有一定業務能力，在實際工作中，能運用知識來解決會計管理中的復雜問題，對企業的經濟進行核算監督、預測、分析，從而使企業的經濟活動處于最佳狀態。它要求財會人員具有一定的或較豐富的財會知識和實際工作能力，包括會計的基本理論、基本方法和基本技能。會計的基本理論是指導會計工作的理論基礎，了解會計的基本理論，才能深刻認識到會計工作在經營管理工作中的重要性及其職能作用，會計的基本方法、基本技能，包括會計核算的方法、會計分析的方法、會計檢查的方法和經濟業務的處理程序，是具體指導會計，據以反映和監督會計對象，完成會計任務的一套科學方法體系。只有了解和全面掌握了會計核算的基本方法，才能夠全面系統地進行會計核算和會計監督、并根據會計核算資料進行會計分析，促進會計核算日趨規范，符合規定要求。
三、具備一定的經營管理知識，是做好會計核算、監督的必備素質
經營管理是一項十分復雜的經濟活動，企業經營管理工作方方面面互相聯系、互相促進、互相制約，財會人員要做好會計核算和綜合經濟分析，做好信息反饋，就必須使會計工作的”觸角”滲透到企業生產經營活動的各個領域，它要求財會人員必須了解掌握企業生產經營活動的全過程，包括資金的籌集投放、機械設備性能、生產能力、技術指標、產品質量、產品銷售、市場動態、勞動物資的配備消耗等等。隨著市場經濟的日益發展和企業內部經濟責任制的建立，內外環境日趨復雜，情況不斷變化，要組織好企業的財務管理和會計核算，就必須善于在復雜的環境和多邊的因素中調動一切積極因素，充分發揮人力、物力、財力的潛力，強化企業內部管理，運用現代管理方法和手段提高企業的經營管理水平。
企業經營過程中，經常有與財務管理、會計核算發生矛盾或沖撞的地方，如資金供應、投入趨向、物資銷存、產品價格、非生產經營性費用支出等等。這就要求財會人員多做調查研究，全面分析發生問題的主客觀原因，提出解決問題的有效方案，促使企業的經營管理運行自如，日趨完善。
四、積極參與和組織財務決策，是做好會計核算、監督的義不容辭的責任
財務決策主要是制定和選擇財務活動、處理財務關系的方案，它是企業財務活動的主要內容，也是企業經營活動的重要組成部分，它主要包括籌備資金決策、資金投向何種生產經營決策、技術改造決策、成本核算決策、利潤分配決策以及財務計劃編審和會計核算方案指定等決策。企業這些重大的決策，有涉及財務管理和會計制度的，有涉及各方利益關系的，有涉及企業戰略決策和管理決策的，作為企業的財務人員，應積極主動地參與這些決策，發揮會計管理的作用，運用會計信息系統進行研究分析和預測，及時正確地為領導提供決策要求的依據，促使企業的重大決策不偏離國家的經濟政策和財經紀律，避免和減少因決策失誤給企業造成的損失，從而保證企業的決策得以實現。
五、樹立良好的職業道德，是做好會計核算、監督的基本要求
財會人員的職業道德，是以社會主義道德的基本內容為要求，指導財會人員正確處理人與人之間，人與社會之間的行為規范和行動準則，要求財會人員在工作實踐中，自覺履行對社會對他人的責任。隨著社會主義市場經濟的發展，企業的經營活動日趨復雜多變，財會人員的工作范圍、內容，也越來越廣闊、越深刻，財會人員要搞好會計核算，提高經濟效益，就必須以其良好的職業道德，規范會計行為，在日常工作中，以強烈的事業心和高度的責任感，自覺維護國家利益、整體利益和長遠利益，反對損公肥私、損人利己，的思想行為，在職業工作中，做到誠實正直，廉潔奉公，保持其會計工作特有的獨立性，全面客觀地反映企業的經營成果，不弄虛作假，排除種種干擾，保證會計信息真實。堅決維護財經紀律，依法進行會計監督，努力開展增收節支，為提高經濟效益把好財務收支關。
六、加強財務會計分析，是做好會計核算、監督的繼續和補充
企業財務會計分析主要是根據會計核算提供的信息資料，運用一定的分析方法，對企業財務活動或經營活動的過程和結果，進行系統科學的計算、考核、分析和評價，其目的在于分析研究經營耗用水平和盈利水平，提示財務活動和生產經營過程中存在的問題，以便尋求適應企業經營管理的模式。
實踐證明，為做好會計核算監督，會計人員必須而且善于運用綜合分析或專題分析的方法，針對財務會計的主要指標要素，如資產收入、成本、費用和利潤、所有者權益等進行分析，通過對比分析找出綜合指標的內在聯系或單項指標的升降因素。屬于財務管理、會計核算不完善不規范的方面，應努力改進，屬于企業因經營管理不善而影響經營效益的方面，財會人員應客觀公正地提出改進意見或建議，屬于企業發展項目的執行結果或新的經營決策，可結合企業的實際情
況進行預測分析，促使企業的會計核算日趨系統、全面、完善。
關鍵詞：部門決算報表；會計核算；要求
中圖分類號：F231.5 文獻標志碼：A 文章編號：1000—8772（2012）13—0094—02
部門決算報表是反映行政事業單位在每個會計年度終了，根據部門決算編制要求，在日常會計核算的基礎上編制的，是綜合反映本單位財務收支狀況和各項資金管理情況的總結性書面報告，是會計核算的最終成果。它不僅為政府部分決策提供科學的數字依據，也為各部門編制下一年度部門預算提供科學依據。部門決算在部門預算管理的基礎上真實、準確、完整、及時地反映部門預算執行情況。一套全面、系統、完整的會計報表是全體會計人員智慧的結晶。而一套高質量的會計報表離不開高質量的會計核算，會計核算是會計報表的“生命之源”，而會計報表又促進和影響了會計核算的要求，本文試就會計報表編制對會計核算的要求和影響談一些看法。
一、部門決算報表編制對收入核算的要求
按照事業單位準則，事業單位實行“大收大支”的預算管理體系，在這種管理體系下，高等學校把各項收入、各項支出全部納入預算，對所有的收入和支出實行統一管理，這樣會計報表能反映學校整個收支的全貌，還能掌握和控制學校收支的總體規模。而高校的現實情況是大多數高校都是“債務累累”、入不敷出，有的甚至年初就編制赤字預算，而根據部門決算編制的要求，一般結余不能為負數。因此，學校的收入狀況直接決定了學校支出的規模。
高等學校的主要收入一般包括：
（一）財政撥款。單位本年度從本級財政部門取得的財政撥款，包括一般預算財政撥款和政府性基金預算財政撥款。
（二）上級補助收入。事業單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。
（三）事業收入。事業單位開展專業業務活動及輔助活動取得的收入。
（四）經營收入。事業單位在專業業務活動及輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。
（五）其他收入。單位取得的除上述收入以外的各項收入，包括未納入財政專戶管理的投資收益、利息收入、捐贈收入等。
在編制部門決算報表之前，如何正確、完整地歸集各項收入是編制報表的基本前提。由于學校的主要收入是財政撥款，而財政撥款往往以指標形式下撥各學校，各學校必須將指標數與教育廳、財政廳核對，做到分毫不差，包括核對上年結轉指標、財政撥款數、本年已使用預算指標、待核批結轉預算指標、已繳財政專戶數等，會計核算時根據資金來源和文件規定正確歸集至類、款、項。上級補助收入核算的注意問題與財政撥款相似。事業收入中的培訓費等收入，由于高校一般實行“二級”分配的模式，收入往往按學院核算，部分收入還滯留在學院手中，平時必須做好清繳、核對和及時分配。事業收入中的科研收入，由于科研收入一般是銀行匯入，科研立項還要其他部門配合，這些收入都必須年底前納入學校收入。關于經營收入，一般是學校非獨立核算單位的收入，如非獨立核算的食堂、車隊等，有的學校已直接入事業財務核算，有的平時核算，年終通過報表并入學校事業報表中。總之，在部門決算報表“大收大支”的填報口徑和高校“以收定支”的現實狀況下，學校各項收入能夠及時、足額、正確的歸集核算，是編制報表對會計核算的基本要求。
二、部門決算報表編制對支出核算的要求
1.在部門決算報表中反映單位本年度的全部支出情況，既要根據單位行政事業賬和基本建設賬的支出總賬、明細賬的發生數，按照“政府收支分類科目”的要求按支出功能分類科目分“類”、“款”、“項”分析填列，同時又要求按照支出經濟分類科目進行反映。將全部支出劃分為“基本支出”和“項目支出”。基本支出是單位為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的各項支出。項目支出是單位為完成特定的行政工作任務或事業發展目標，在基本支出之外發生的各項支出。核算時既要根據項目專項管理的要求，按項目類別核算，又要根據賬務系統將支出經濟科目與支出功能科目二維有機結合，達到項目管理和科目核算的雙重需要。
2.基本支出和項目支出由于編制報表時財政部門只給予一個概念性的說法，對于具體如何劃分基本支出和項目支出沒有明確的界定，使許多項目立項時就不知道歸集于基本支出還是項目支出，各學校填列報表是由于理解的不同，往往出現口徑的不一致。因此，在核算的源頭上，項目的立項之初就要明確屬于基本支出還是項目支出。
3.由于高校一般實行“大收大支”的預算管理體系，資金的來源不盡相同，部分學校與各二級學院部門存在創收分配、校內服務、科研收費等造成核算中的重復收支問題，虛增了學校收入和支出。
4.高校實行了國庫集中支付以后，由于借款或其他形式使用完國庫資金，或套取資金將零余額賬戶的資金轉入基本戶，但實際沒有形成支出，編制報表時為了達到與財政對賬的需要只能在總支出中拼湊一塊支出，與核算中的實際支出不一致，這些與現有的會計制度不相符。
三、對會計核算其他基礎性工作的要求
1.銀行對賬問題。按照會計制度規定，凡屬本年度發生的會計業務事項，均應按會計制度進行處理，以便記入有關會計賬薄并反映在當年報表中。眾所周知的原因，許多款項都要到年末最后幾天結算到賬或支付，銀行及時正確地對賬，及時全面地歸集各項收入和支出是編制一份合格報表的基本要求。與財政對賬的收入這部分出了差錯，即使報表做完了，還得從頭再來。國庫支付中的跨年度退款也會增加報表編制的難度。
2.往來賬清理。2011年度部門決算報表增加了財決附11表“資金往來明細表”，表明了高校主管部門對資金往來的日益重視，在歷年的高校財務審計中，往來款項也是審計的重點，強調了各高校要加強對往來款項的清理。江蘇省教育廳蘇教審[2010]8號“省教育廳關于部分省屬高校2009年度財務預算執行情況及決算審計中存在問題的整改通知”第七大點中提出了高校要加強往來款項管理，各校應進一步加強往來賬戶尤其是應收款項的管理，定期對往來賬戶和代管款項進行清理。對應收款項要明確責任及時組織催收，避免長期掛賬，防止壞賬損失。對于應付款、代管款項要逐筆梳理，不需支付的，已結題的項目應轉入相應的基金。高校應嚴格控制通過往來調減收入支出，來編制一份“漂亮”的報表。
3.會計科目核算的統一、規范。根據《江蘇省教育廳直屬學校（單位）會計基礎工作規范化考核暫行辦法》，會計核算應當以實際發生的經濟業務為依據，按照規定的會計處理方法進行，保證會計指標口徑一致、相互可比和會計處理方法前后各期相一致。但實際考核中發現由于高校會計審核人員對經濟業務的理解不同以及業務水平的不同，同一業務歸集為不同的科目，影響了會計報表的正確性。
總之，一份好的會計報表，依賴于日常科學、精細化的會計核算，同時部門決算報表編制的要求與變化，必將促進會計核算能全面、系統、真實地反映高校預算執行情況、財務管理業績和資金活動的全貌。
參考文獻：
[1] 北京市財務局國庫處.2011年度部門決算報表編制說明[M]. 北京市財務局國庫處，2011.
關鍵詞：會計；基礎工作；現狀問題；措施
1 對會計基礎工作的基本情況
會計基礎工作是會計工作的基本環節，也是經濟管理工作的重要基礎。會計基礎工作是指單位或部門根據會計核算和監督的要求設置會計機構，配備會計人員，進行會計核算，實行會計監督，預測經濟前景，參與經營決策、考核經濟責任的一系列最基本、最基礎的工作。會計基礎工作的內容很廣，基本含蓋了整個會計過程。其具體內容主要包括：會計機構的設置和會計人員的配置、會計人員職業道德、會計工作交接；會計核算的一般要求、填制會計憑證、登記會計帳薄、編制財務報告、會計檔案保管；對本單位的經濟活動進行會計監督；結合本單位類型和內部管理的需要，建立健全相應的內部會計管理制度。
2 目前我國會計基礎工作現狀及其存在的問題
近些年，為了適應市場經濟的不斷深入發展以及經濟活動環境的變化，我國會計基礎工作無論在理論上還是在實務中都得到了長足的發展，日益顯示出與國際制度接軌的趨勢，但是，在發展進步的過程中，會計基礎工作中存在著的弊端和漏洞也在越來越多的顯露，具體表現在以下方面。
2.1 會計機構的設置和會計人員的配置、會計人員職業道德、會計工作交接方面
（1）會計機構的設置不夠合理，機構不是根據會計業務的需要設置會計機構，有機構重復的情況。
（2）會計人員的設置不夠合理，未完全按照“互不相容職務”的原理設置，出現了職責不分的情況，還有會計人員不具備必要的專業知識和技能，不熟悉國家有關法律、法規、規章和國家的統一會計制度。有部分會計人員沒有參加繼續再教育，單位主管人員不具備必要的專業知識和技能，以及財務管理能力。特別是有些單位的會計機構負責人、會計主管人員的直系親屬在本單位會計機構中擔任出納工作。
（3）有些單位的會計人員未自覺遵守會計職業道德規范導致工作效率不高，工作質量差而影響會計信息的合法性、真實性、準確性、及時性、完整性。表現為感情代替會計法規制度、徇私枉法。
（4）人員流動頻繁，會計交接工作規定不清楚，未及時做好會計交接工作，從而對會計工作產生很大的影響，如導致庫存現金、有價證券與會計帳薄記錄不一致；未交清工作就調動或離職，嚴重影響各種會計資料的真實性、完整性、連續性、全面性。
2.2 會計核算的一般要求、填制會計憑證、登記會計帳薄、編制財務報告方面
（1）會計核算工作未達到規定的要求，如會計的核算不以實際發生的業務為依據，不按照規定的會計處理方法進行會計核算。
（2）填制的會計憑證不符合規定，如有的原始憑證內容不完整，取得的原始發票沒有加蓋填制單位的財務專用章或發票專用票，而是用公章或其它專用章代替。大小寫不符合規范、內容涂改等；還有，有些單位的會計記帳憑證不符合基本的要求，如記帳憑證的內容不完整、未連續編號、數字有連筆寫的情況、打印出的機制記帳憑證未加蓋制單人員、審核人員、記帳人員及會計機構負責人、會計主管人員印章或簽字。
（3）登記的會計帳薄未按照國家統一會計制度的規定和會計業務的需要設置會計帳薄。
（4）編制的財務報告不符合會計法規的要求。
2.4財務檔案方面
（1）檔案整理不規范，內容不齊全。
（2）保管年限達不到法定要求。
2.5 對本單位的經濟活動進行會計監督方面。
會計機構、會計人員未對本單位的原始憑證內容進行嚴格的審核和監督，會計機構、會計人員未對本單位的財務收支狀況進行嚴格的監督，會計機構、會計人員未對本單位的違反內部會計管理制度的經濟活動進行制止和糾正。會計機構、會計人員未對本單位制定的預算、財務計劃、經濟計劃、業務計劃的執行情況進行監督。一些領導監督意識淡薄，具體表現是監督職責不明，會計信息失真，缺乏約束機制。
2.6內部會計管理制度方面
未根據單位類型和內部管理的需要建立健全相應的內部會計管理制度，未建立內部會計管理體系、會計人員崗位責任制度不明確，建立的帳務處理程序制度不科學，內部牽制制度不合理，未建立嚴格的稽核制度，建立的原始記錄管理制度不健全，建立的計量驗收制度不嚴格，財產清查制度、財務收支制度和財務會計分析制度的建立、執行不嚴密。
3 提高會計基礎工作水平應采取的措施
（1）要從思想上明確加強會計核算和會計監督的必要性，制度上明確企業法人代表對企業會計工作應承擔的責任，同時，廣泛開展基礎工作重要性和基本要求的宣傳教育工作。
（2）在全面開展會計基礎工作檢查，了解當前會計基礎工作薄弱環節的前提下，根據財政部關于（會計基礎工作規范）的基本要求，督促指導企業搞好會計基礎工作。
（3）充分發揮內部審計和社會審計的作用，定期對企業進行審計，檢查財務制度的執行情況和企業內部牽制、控制制度是否完善及其執行情況，對有權簽字的“一支筆”進行監督，防止一些領導而導致內部控制制度無效的現象發生。
（4）建立有效的監督體系，營造良好的監督氛圍。①不論大小實體，必須單獨設置會計機構，實施獨立核算。②建立以“兩則”為統帥的行業財務制度。③會計監督的操作程序。
（5）強化財會人員職業道德教育。大力表彰鐵面無私、廉潔奉公、嚴格執行財經紀律的優秀會計人員，批評、處分徇私枉法、不負責任、給企業和國家造成損失的瀆職者。
（6）完善制約機制，制定必要的監督措施。具體做法：一是遴選業務素質高、事業心和責任心強的人擔任稽核工作，做到帳目清楚，核算準確及時，如實反映實體財務流轉活動全過程及其經營成果；二是對核銷和津貼等業務必須進行嚴格的審核，諸如差旅費的報銷是否符合標準，有無擴大開支或人情關系多給補助等；三是對專用設備和低值易耗品交納抵押金，占用時是否有登記，損壞損失扣除抵押金或以舊換新；四是物資采購多渠道，雙人負責，回扣必須全部交納入單位大帳。
【關鍵詞】 會計基礎； 職業道德； 會計監督
會計基礎工作是指為會計核算和會計管理確定前提、提供條件、規范操作、防錯糾弊的基礎性工作。它是一項社會經濟管理工作，是會計工作和財政經濟工作的基礎環節。隨著社會經濟環境的變化和人們對會計工作的重視，會計基礎工作水平也不斷提高，它在維護社會主義市場經濟秩序和提高經濟效益中發揮著舉足輕重的作用。即便如此，也還是有一些單位放松對會計基礎工作的管理，嚴重影響了會計工作秩序和單位經營管理的正常開展，影響了會計職能作用的有效發揮。筆者認為加強和提高會計基礎工作是各級財務部門和單位的一項重要任務，是一項必須高度重視的事情。針對目前會計基礎工作的現狀，本文對加強會計基礎工作的重要性作簡要的探討。
一、會計基礎工作的認識
（一）會計基礎工作的范圍
會計基礎工作主要是對會計核算和會計管理服務的基礎性工作的統稱。主要包括會計憑證的格式設計、取得、填制、審核、傳遞、保管等，會計賬簿的設置、格式、登記、核對、結賬等，會計報表的種類設置、格式設計、編制和審核要求、報送期限等，會計檔案的歸檔要求、保管期限、移交手續、銷毀程序等，會計電算化的硬件和軟件要求、數據安全、資料保管等，會計監督的基本程序和要求，會計機構的設置要求，會計人員的配備和管理要求，會計人員的崗位責任制的建立和職責分工，會計人員職業道德的建立和執行，會計工作交接的程序，單位內部會計管理制度的建立和實施等等。可以說，會計基礎工作是一個比較廣泛的概念。會計基礎工作的概念及其范圍不是固定不變的，它會隨著會計職能的擴展而不斷發展，這就必須結合單位內部管理的需要和會計管理職能的發展來理解和界定會計基礎工作的內涵和外延，從而不斷改進和提高會計基礎工作管理水平。
（二）會計核算依據的基本要求
《會計法》第九條規定：“各單位必須根據實際發生的經濟業務事項進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務會計報告。任何單位不得以虛假的經濟業務事項或者資料進行會計核算。”而以實際發生的經濟業務事項為依據進行會計核算，是會計核算的重要前提，是填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務會計報告的基礎，是保證會計資料質量的關鍵。沒有經濟業務事項，會計核算也失去了對象；以不實甚至虛擬的經濟業務事項為核算對象，會計核算就成了沒有規范，沒有約束，沒有科學可言的一種手段，據此提供的會計資料不僅沒有可信度，相反會誤導使用者，侵害利益相關者的利益，擾亂社會經濟秩序。
（三）會計資料的基本要求
《會計法》第十三條規定：“會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料，必須符合根據統一的會計制度的規定。任何單位和個人不得偽造、變造會計憑證、會計賬簿及其他會計資料，不得提供虛假的財務會計報告。”會計資料是記錄會計核算過程和結果的重要載體，是反映單位財務狀況和經營成果、評價經營業績、選擇合作對象、進行投資決策的重要依據。規范會計資料的國家統一的會計制度比較多，主要有：《會計基礎工作規范》、《會計檔案管理辦法》以及財政部的一系列會計準則、會計核算制度等。針對實際工作中存在的偽造、變造會計資料和提供虛假會計資料的情況，《會計法》從法律的角度，對此作出了限制性、禁止性規定。
（四）是對會計電算化的基本要求
《會計法》第十三條規定：“使用電子計算機進行會計核算的，其軟件及其生成的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料，也必須符合國家統一的會計制度的規定。”這是為保證計算機生成的會計資料真實、完整和安全，以加強對會計電算化工作的規范。其有二層含義：一是使用電子計算機進行會計核算的單位，使用的會計軟件必須符合國家統一的會計制度的規定；二是用電子計算機生成的會計資料必須符合國家統一的會計制度的要求。即用電子計算機生成的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告在格式、內容以及會計資料的真實性、完整性等方面，都必須符合國家統一的會計制度的規定。
二、會計基礎工作的現狀及存在的問題
會計基礎工作在這幾年得到很多企業的重視，它們通過加強在職會計人員的培訓，和每年舉辦的會計人員繼續教育等措施不斷地提高廣大會計人員的基礎業務技能，從而改善和提高會計基礎工作，并且從硬件上開發新的財會系統，以配合會計工作不斷發展的腳步，優化會計基礎工作。但會計基礎工作也存在一些薄弱環節，表現在：一是會計機構的設置有重復性；二是會計人員配置不夠合理，職責不分。應按照“互不相容”原則設置。比如，有些單位會計機構負責人，會計主管的直系親屬在本單位會計機構中擔任出納工作；三是會計人員職業道德不規范。其表現在以感情代替會計法規制度，從而影響會計信息合法性、真實性、準確性、及時性、完整性；四是監督體系不健全。各單位應有一套健全的內部控制系統；五是為達到偷逃稅款，轉移資產，私設“小金庫”等非法目的，有意不按國家統一的會計制度的規定記賬、算賬、報賬，以借機“渾水摸魚”。諸如此類的問題還有不少，這些問題不僅削弱了會計基礎工作，影響會計工作秩序的正常運行和會計職能作用的有效發揮，對各單位的經營管理也產生了極為嚴重的消極影響。
三、加強會計基礎工作的必要性
（一）是提高會計工作水平的需要
會計基礎工作是會計工作的基本環節，是會計工作開展的第一步。如果沒有健全的會計基礎工作，那么收集、處理、利用和提供會計信息就失去了可靠保證。從現實情況看，一些單位賬務不清，賬目混亂，在這種狀況下可想而知會計工作會發揮什么作用了。
（二）是規范會計工作秩序的需要
會計基礎工作以正常、有序的會計工作做為保障。會計工作秩序混亂往往首先從會計基礎工作的薄弱環節開始。他常常會消弱會計職能的發揮，使得內部財務收支處于失控的狀態，給違法違紀行為創造可乘之機。
（三）是會計監督方面的需要
會計機構，會計人員對本單位的原始憑證內容進行嚴格的審核和監督需要會計基礎工作要真實、客觀、準確、及時的反映本單位經濟活動的內容。
（四）是內部會計管理制度的需要
內部控制制度需要會計負責人對會計基礎工作建立科學的賬務處理程序制度，建立合理的內部牽制制度。特別是在原始記錄管理制度上要周全和嚴密。
（五）是改善經營管理，加強宏觀調控和維護市場經濟秩序的需要
會計工作通過生成和提供會計信息為改善經營管理，加強宏觀調控和維護市場經濟秩序服務。健全的會計基礎工作對其提供保證。在實際工作中，會計基礎工作沒有做好將造成財產不實，家底不清，數據不準，信息無用等諸多情況，這不僅給單位內部管理帶來消極影響，也容易因提供虛假會計信息而給國家造成宏觀經濟決策的失誤；加劇社會經濟持續的混亂。其后果是相當嚴重的。所以要想做好會計基礎工作，必須從以下幾個方面做起：
首先，是領導重視。領導重視是對會計基礎工作的最好支持。因為從領導做起，會計人員才能以更嚴厲的制度來取得真實、完整、無誤的原始憑證，并真實的記錄賬簿、規范地填制報表。從源頭上控制，可為會計數據的真實性提供保障。
其次，應配備高素質的會計工作人員。財務部門和其他部門不一樣，它有其特殊性，它對人員素質的要求很高。所謂高素質，主要是指會計人員應具備良好的職業道德和相應的會計專業知識，熟悉單位的經營業務，有較強的綜合分析能力。一個會計人員，僅有會計專業知識是不夠的，若沒有良好的職業道德，工作中給領導盡出歪主意，使領導做出錯誤的決策；或者滋長單位的“歪風邪氣”；或者幫助企業偷逃稅款等。
再次，要有嚴格的會計管理制度。按照會計基礎規范的要求，會計人員崗位責任的劃分是比較細的，分工也是較為明確的。如一個企業的生產經營活動是一個總體，而構成生產經營活動的人、財、物、產、供、銷都是會計憑證的產生環節，每個環節如何控制，崗位之間如何牽制，是我們訂立會計管理制度的起點，要從源頭上控制好，從而為會計基礎工作提供真實、完整的會計資料。
綜上所述，做好會計基礎工作有利于提高我國會計工作的整體水平，更好地為經營決策服務，有利于更好地為社會主義現代化建設服務。提高會計基礎工作的質量，便于與國際會計接軌，提高我國會計信息在國際上的地位，更好地吸引外資投資等等。所以我們各位會計業的盟友都應該從自身做起，提高自身會計工作水平和素質，努力從小事抓起，為我國的會計工作做出貢獻。
【參考文獻】
［1］ 財政部.中華人民共和國會計基礎工作規范（財會字［1996］19號）［S］.
在醫院中實行的舊會計制度跟當時的社會環境密切相關，當社會環境發生了變化之后舊的會計制度在會計核算方面的缺陷也逐漸顯現出來。舊會計制度下醫院會計核算的缺陷主要表現在以下幾個方面，首先是會計核算缺失，這種情況主要表現在很多項目無法核算或者存在有核算錯誤；另外是醫療收入不完整，一般情況下醫療單位的收入并不僅僅是病人方面的收入，同時醫院接受的很多醫療課題和重大研究項目也是其收入的一個主要部分，這部分收入在有的情況下在會計核算中得不到體現；還有就是權責發生制原則不相符合，舊的會計核算制度下，容易出現很多壞賬、爛賬的情況，這種情況的發生多是由于醫院相關責任劃分不明確導致的；另外是醫院中部分經濟業務無法進行會計核算，這些經濟業務往往比較新穎，在舊的會計核算制度下無法對這方面的內容進行充分度量，出現了核算無章可依的情況。舊的會計制度在醫院會計核算中存在的這些缺陷使其不能很好面對新的發展狀況，在醫院中有一定的不適應性，因此有必要對其進行改革。
二、新舊會計制度下醫院會計核算存在的差異
新舊會計制度下醫院會計核算方面存在著諸多不同的地方，這些差異可以從多方面體現出來，通過兩者間差異的比較也可以看出新的會計制度跟舊的會計制度相比所具有的優越性。
1.適用范圍作了調整。
新舊會計制度相比，兩者在適用范圍上存在有一定差別。舊的會計制度的適用范圍一般都包括公立的醫療機構、衛生院等。新的會計制度下適用范圍主要是公立醫療單位，對于基層醫療單位則不適用，因為基層醫療機構在職能定位、財務管理、資金補償方面跟一般的醫療單位相比都具有一定的差異，新的會計制度在基層醫療單位中并不適用。因此不把基層醫療機構納入新的會計制度范圍內。現在基層醫療單位所適用的會計制度是專門為其制定的《基層醫療衛生機構會計制度》，這個規定對其較為適用。
2.新的會計制度具有預算和財務雙重信息。
一般的公立醫院，國家都會通過財政補貼的方式對其進行支持，公立醫院同時具有一定的公益性，這也是對公立醫院的一項基本要求，當國家把資金下撥跟公立醫院后，醫院的財務管理方面就有與財政預算管理相關的內容。在新的會計制度下，醫院會計核算相應增加了預算管理方面的內容，比如“財政補貼收入”、“財政補助結余”、“財政項目補助支出”等，這些內容的增加就使新會計制下的醫療單位的會計核算方面同時具有了預算和財務雙重信息，使其財務管理內容有所增加。
3.醫院成本核算體系進一步完善。
新的會計制度跟舊的會計制度相比，醫院的成本核算體系獲得了進一步的完善。在原有的會計制度下，醫療單位的成本核算體系并不完善，還有很多欠缺的地方，在成本核算對象、核算范圍、核算方法等方面的標準不統一。另外醫療成本也被分為藥品支出和醫療支出兩部分，這樣的劃分導致的一個問題就是醫院在進行成本核算時成本信息和核算口徑存在不統一的地方，很多地方存在不一致的地方，影響了最終成本核算的準確性。這對政府部門制定醫療改革政策、醫院績效評價方面都有很多不方便的地方。新的會計制度在這方面進行了完善，其要求醫院在進行成本核算時業務活動的耗費按照成本核算的對象進行分配和歸集。對成本核算的對象進行分配和歸集之后最終形成成本報表。通過成本報表，公眾可以對成本報表進行監督，判斷醫院的收費是否合理，這不僅是對醫院的一個監督，同時也是對公眾權益的一個充分保障。
4.會計核算機制與方式進行了調整。
新舊會計制度在會計核算機制與方式方面也有很多不同的地方。現在的醫療經濟面臨著多樣化的發展趨勢，傳統的會計核算模式已經不能滿足實際需求，因此有必要對會計核算機制與方式進行調整。近些年，在醫療領域醫院合并和代管等經營方式得到了廣泛應用，對于這種新的狀況，醫院必須對以往的會計核算機制和方式進行調整，從特殊的業務處理方面吸取經驗，處理好醫院本身以及被接管的醫院之間的財務關系。調整之后的會計核算機制與方式在當下具有很好的適用性，對醫療機構財務管理上發揮了重要作用。
三、結語
關鍵詞：會計核算制 度高 校對策
中圖分類號：G475 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914(2011)09-112-02
當前，在科教興國戰略方針的指引下，我國高校規模不斷擴張，高校的資金渠道也呈現出多元化的趨勢，高等教育已經由純粹的公益事業走上了市場化的發展道路。這使得高校會計業務和核算環境發生了很大的變化，高校會計在核算方法、內容上出現了許多新情況，現行高校會計核算制度已經不再適應高校的快速發展，給高校的發展和體制改革帶來了極大的不便。
一、高校會計核算制度中存在的問題
當前高校的會計核算制度問題主要表現在制度不合理、科目設置等幾個方面，具體情況如下：
1.現行的《高等學校財務會計制度》存在缺陷。現行的《高等學校財務會計制度》是高校財務會計核算工作的基礎，但是這一制度現在存在的問題比較突出，比如說該制度規定“高等學校會計核算一般采用收付實現制，但經營性收支業務的核算采用權責發生制。”根據這一規定高校對收入和費用的確認是以款項是否已經收付為標準，但隨著現代金融的發展收益實現與收到款項的時間已經不能同時實現，這種情況下收付的實現根本不能體現活動的真實結果。并且費用的發生與支付時間也不同步。收付實現也不能體現當期業務活動制度的內容。在這種情況下，高校的教育成本就難以確認，以此為基礎的績效考核活動也就難以反映高校教育發展狀況。以高校的貸款為例，現在多數高校為了發展，開始大量向銀行貸款，少則幾千萬，多則幾億元，這些貸款都是償本付息的，由于本金基數大，因此需要償還巨額利息，但是這些潛在的負債在現有的高校財務制度下，即在收付實現以前是不需要進行核算的，這根本不能反映高校的實際財務狀況。
2.高校現行會計科目設置不合理。由于我國高校帶有濃郁的行政管理色彩，因此在高校會計管理中帶有濃厚的傳統行政管理的印記，在會計科目設置上主要考慮行政機關預算管理的需要，重點反映高校教育經費的收支情況，沒有考慮到高校會計核算的發展需要，導致會計科目與會計核算需要之間差異巨大。例如，按照現在的規定高校學生的欠繳學費不作為“應收賬款”核算，造成學費收入核算體系不完整；購人固定資產一般直接列支出同時增加固定資產和固定基金，不設置“累計折舊”會計科目，在使用年限內不計提折舊，始終反映的是固定資產購入時的原始價值，無法反映高校的固定資產凈值；借人的款項不區分“長期借款”和“短期借款”，一并列入“借入款”科目核算，造成當期所反映的會計信息不真實。
3.高校資產核算不準確。資產核算是高校會計核算的重要內容，但是在現在高校的資產核算當中固定資產核算不適應教育成本核算的需要，這直接影響到高校教育資源的合理配置和辦學水平。而教育培養成本是高校確定學費標準的主要依據，因此固定資產核算與高校的教育發展密切相關。但是按照現在高校教育培養成本核算的相關規定，固定資產折舊費是其中的一個主要項目，在高校的發展過程中，房屋、建筑物、圖書、教育儀器設備等固定資產的支出在高校支出中占據很大的比重，也是高校提高教學水平的主要途徑。按照現在的固定資產核算要求不能反映高校固定資產在使用過程中的損耗價值，這直接導致高校教育成本信息不完整，以此為基礎確定的高校收費標準不是高校教育成本真實的體現。
4.基本建設資金核算不科學。隨著高校規模的不斷擴大，高校的基本建設規模呈現出不斷擴張的趨勢，新校區、新校舍的建設需要大量的建設資金，而通過會計核算的管理職能，可以提高建設資金的利用率，預防和阻止資金使用過程中的浪費，控制好高校的基建成本，提高資金的收益率。高校的基本建設支出執行的是建設單位會計制度，事業支出執行的是事業單位會計制度，這樣就形成了“一個高校，兩個主體；一種資金，兩筆核算；一個單位，兩種報表”的局面。同時，由于建設項目的投資不在事業賬上反映，項目完工以后，只有辦理了賬目交接手續才登記固定資產賬，這往往造成固定資產入賬不及時，使高校的實際資產數大于賬面數，賬實不符。其次對高校負債的核算要反映出學校現實的真實債務，這是高校負債核算的基本要求。但是由于現在的會計管理制度將基建支出與事業支出分開核算，基建貸款收支狀況只能反映在基建財務賬上，導致學校的負債賬不能體現高校基建貸款的全部數額，直接影響高校財務信息的真實性、有效性、可信度。
二、對策建議
高校會計核算中存在的問題，不僅影響到了高校財務管理工作水平的提高，還直接限制了高校會計管理工作作用的發揮，給學校的教育管理帶來了諸多的不便。高校要想提高管理水平，必須解決會計核算中存在的問題，提高會計管理工作的真實性和可信度。要想達到這一目標，必須做到以下幾點：
1.變收付實現制為權責發生制。鑒于高校會計核算中收付實現制帶來的收付實現上的時間差問題，將權責發生制引入到高校的會計核算當中是當前高校會計核算改革的一個重要的趨勢。實施權責發生制，高校財會管理中的收入不論款項是否收到，都能以權利的形式確立其歸屬期，這就有效解決了收付實現制帶來的時間差問題。而隨著我國高等教育市場化的發展，高校資金來源呈現出多元化的發展趨勢，財政撥款在高校資金來源中所占的比例已經很小，收付實現制已經不適應資金多元化的發展。鑒于這種情況，在高校的基建工程當中也應該實行“權責發生制”，這樣高校的基建工程就可以按照項目進度和工程總量，按照預先設定的時間段確認基建投資總量，根據按合同預付的工程款、材料款、設備款在會計核算中確認為“預付工程款”，而欠款則可以確認為“應付工程款”。工程竣工結算時，通過監理和審計部門確認造價之后確定基建工程的“應付工程款”總額，這樣就可以使基建資金的使用狀況在會計核算中得到全面反映和體現。
2.不斷完善高校會計科目體系。鑒于高校的會計科目體系與高校會計核算要求之間的不適應，完善高校的會計科目體系，使之更加完整、科學，更符合高校會計核算要求，是當前該校會計核算改革的必然之路。根據教育成本核算的權責發生制原則、配比原則和劃分資本性支出和收益性支出原則的要求，增設“教育成本”、“公共教育費用”、“待攤費用”、“預提費用”、“累計折舊”、“應付工資”、“應付福利費”、“教育事業結余”等用于成本費用核算的會計科目。另外，根據當前高校事業會計與基建會計分開建賬帶來的種種弊端，還應該在適當的時機將高校事業會計與基建會計合并建賬，從而取消重復核算、規范會計核算方式，建立一整套完整的財務報表。
3.要及時計提固定資產折舊費。高校固定資產管理中不計提折舊費影響到了高校教育成本核算的準確性、科學性，成為高校會計核算工作的一個難題。因此，筆者認為高校的固定資產折舊核算應該納入到高校會計管理和會計核算體系當中，在會計科目中設置“累計折舊”科目，按照會計管理工作的相關折舊標準，在購置固定資產的時候將所購置資產“借記固定資產”，“貸記銀行存款或國庫支付”，計提折舊可以“借記事業支出”。這樣就能在年終事業基金中準確反映高校的固定資產凈值。其中固定資產的計提范圍、原則和方法，可以參考行政單位相關財務管理規定，在具體計算過程中應根據固定資產原值，按照固定資產的使用年限與價值確定年折舊率計提折舊費用。除了固定資產之外，無形資產的核算也是高校會計核算的重要內容，在無形資產核算當中應該在遵循謹慎性原則的基礎上，將研發費用作為當期費用列支，將項目開發費用、專利申請費和專家鑒定費作為高校無形資產的成本計價。
1．1企業會計信息質量存在問題
很多企業在進行會計核算時都沒能將會計信息完全反映在會計報表中，在經濟活動發生時，相關責任人未能及時進行賬務處理，這直接影響了企業會計信息的準確性。企業會計核算涉及很多會計信息，這就要求會計核算人員具備較高的專業素質，但實際上，很多企業的會計人員都缺乏完善的專業素質，對核算方法的選擇存在問題，導致會計核算的信息質量存在很大的問題。
1．2主體界限不清
在很多的私人小企業中，主體界限不清是較為常見的問題。由于很多私人小企業采取的是家族式運營管理模式，導致很多企業的產權和個人財產并沒有劃分清楚，一些企業老板既當會計又兼任出納，這樣在企業的經營過程中常常出現主體界限不清的情況，造成財務處理存在很大的難度。
1．3企業事前、事中核算存在問題
很多企業的會計核算多是將工作重心集中在事后核算，對已經發生的經濟活動常會進行再次確認，但對于企業的事前、事中核算卻沒有給予足夠的重視，在核算過程中并沒有規范化，導致企業在事前核算與事中核算中就埋下了隱患，這在很大程度上影響了企業會計的事后核算。
1．4企業核算制度存在問題
企業的會計核算主要是依靠會計核算方法和會計準則進行的，但是很多會計人員在進行會計核算工作時都沒能嚴格按照相關的法規制度進行，比如一些會計人員將一些間接費用直接納入成本核算，而不是計入當期損益，這就會對后續的會計核算造成影響。之所以會這樣，在很大程度上是會計核算監督機制缺乏造成的。當前很多企業都缺乏會計核算監督機制，都只有年度例行審計和日常的報表，一些企業甚至沒有設置內部審計機構，這樣很容易造成成本核算與實際情況出現出入。一些企業即便設立了內部審計機構，但是機構職能也已經老化，并沒有發揮應有的職能，財務人員也就未能受到很好的監督。
1．5會計機構設置不全
當前很多企業在會計機構設置上都存在層次不清晰的問題，有的企業甚至根本不會設置會計機構，這樣嚴重影響了會計工作的進行。很多企業都設有專職或者兼職的會計人員，其中兼職會計人員占有較大比重，然而兼職會計人員由于職稱普遍較低，導致會計核算工作很難達到規范化要求。一些企業雖然可以雇傭能力強的會計人員，但是受客觀因素影響，一些優秀的會計人員并不會選擇加入中小企業，這直接導致了中小企業會計核算人員專業能力參差不齊，知識老化現象嚴重，不能適應現代會計核算的要求。企業的財務部門需要對會計人員進行定期的培訓，這樣才可以保持企業會計核算始終滿足社會發展的需要。
2優化企業會計核算的方法
2．1規范相關法律法規
企業會計核算工作需要嚴格遵循相關的法律法規，因此，政府部門需要進一步規范相關法律法規，企業的財務部門也需要將工作重點集中在構建具有較強實用性、科學性的會計核算法規體系，完善與之配套的措施。企業在進行會計核算工作時，需要理順相關法規監督的關系，完善財務管理制度，促使會計核算工作能夠嚴格按照法律法規進行，這樣才可以保證企業的會計核算工作規范化。企業也需要加大對會計核算工作的監管力度，對財務管理人員定期開展培訓活動，進一步強化企業財務管理人員的法紀意識。通過規范相關的法律法規，企業能夠在工作過程中出現問題時就做到依法查處、及時整改，輕則批評教育，重則移交司法部門，營造良好的財務管理氛圍，杜絕違紀行為的出現。
2．2要建立部門聯動的會計核算制度
企業的會計核算工作需要多部門的共同配合，因此，為了改進企業的會計核算，企業需要建立部門聯動的會計核算制度，促使財務部門能夠加強與業務部門、輔助部門的溝通聯系，在各部門的共同配合下完成會計核算工作，這樣可以有效提高會計核算的準確性。在對項目進度進行測算時，除了按照已有的方法進行分析外，還可以與項目負責人溝通，充分利用現代信息技術進行會計核算，這樣既可以保證會計核算信息的真實性，也可以保證信息分析結果的準確性。
2．3提高財務人員素質
提高企業會計核算的水平需要建立在建章立制的基礎上，然而就目前的企業會計核算情況來看，很多企業都存在財務人員專業素質較低的情況，這直接影響了相關制度的落實情況。因此，企業的財務部門需要盡可能地選拔高素質的會計人才，只有全面提高財務人員的素質，才可以確保相關的規章制度切實落實下去。企業財務管理部門還需要加強財務人員的繼續教育，定期開展培訓活動，以會計法、會計準則、會計制度和會計基礎工作規范等法規作為培訓的主要內容，并采取考核制度，對會計人員定期考核，這樣便可以督促財務人員快速掌握相關的法律法規，掌握會計核算操作的要點，促使會計人員操作的規范化。
2．4健全成本核算制度
成本核算是會計核算中的重要組成，因此，優化企業會計核算需要建立在健全成本核算制度的基礎上。成本核算制度是以成本核算為對象，著力于成本核算方法和程序以及成本分析等的核算制度。通過健全成本核算制度，企業能夠較為清晰地明確成本核算的內容，明確財務會計核算的基本要求和組織程序。成本核算制度的健全完善有利于企業在工作過程中落實法律法規，對企業的財務預測也具有積極意義。在健全成本核算制度后，企業財務會計活動就能夠呈現出規律性，企業便可以進一步改進財務會計工作。
2．5完善企業的內部控制