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關鍵詞 近郊農村；環境問題；環境保護
中圖分類號X3 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）44-0044-01
1 近郊農村環境污染問題的主要來源
目前近郊農村的環境污染來源大體可以歸納為兩種渠道，一是農業自身生產活動中的環境污染。在農業生產活動中，農藥、化肥和除草劑在農業生產上的使用，農業廢棄物的任意排放，是農村環境污染的主要污染源點，造成水質變壞、土壤污染、大氣渾濁惡臭，直接影響農業產品的品質，危害農業生產，且易傳染疾病，影響居民健康；另一種是外界對農村的環境污染。近年來，隨著城市環境的日益改善，一些污染性工業開始向農村轉移，再加之農村養殖業的迅速發展，使得農村的環境污染問題日益嚴重。
2 近郊農村環境污染問題形成的原因分析
1）觀念落后，環保意識淡薄。解決近郊農村環境污染問題，關鍵在于觀念的更新，環保意識的增強。但是我國農村農民環保意識普遍淡薄，傳統的小農意識重視私有，缺乏共享意識，重視現實，缺乏未來意識。另外，部分地方政府和官員沒有樹立科學的政績觀，片面追求經濟利益，在招商引資過程中而忽略了農村的生態環境建設，在處理環境與經濟發展關系時，片面強調眼前和局部利益，在決策時以犧牲環境為代價，追求一時的經濟利益，走“先污染后治理”的老路。
2）環境保護管理體制的不完善，缺少專門的農業環保管理機構。隨著現代人民生活水平的提高，人們對環境的要求越來越高，但是由于目前在農村基層環保監管體系不健全、農村基層環保部門隊伍薄弱， 管理人員素質有待提高。目前環保部門還沒有健全農業環境監測的專門機構、專職人員素質低、監測儀器和業務經費短缺， 對農業環境還沒有常規監測。
3）我國關于農村環境保護的法律體系不健全 。綜觀我國目前的環境保護法律體系，主要是以城市污染和工業防治污染為目標而建立起來的。這些環境法雖然或多或少的有關于對農業環境的保護，但是這一法律法規體系并不能完全適應農村經濟發展的需要。缺乏關于綜合性的農業環境資源保護法規或條例。此外，在一些重要環境領域還存在立法空白，如程序法方面的有關環境評價法、排污費征收使用管理條例、農藥使用造成環境污染法等。
4）環境保護專項資金投入不足。我國目前的環境環境保護資金大部分用于治理工業和大城市的環境污染。但是伴隨著城市環境的改善，一些城市環境污染開始向農村的轉移，而農村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環境管理能力建設資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。這些都使得我國農村環境保護事業舉步維艱。
3 保護和改善近郊農村環境問題的對策建議
1）加強環境保護的宣傳力度，提高公眾和相關領導環保意識。在我國，環境保護的本身起步比較晚，加上農村傳統意識的影響，大多數農民的環境意識和知識水平處于較低的水平，環境道德意識較弱。此外鄉鎮和農村的一些領導片面追求政績，而忽視環境保護問題。因此，要想保護好農村的環境就要加大環境保護的宣傳力度，普及環境科學知識，切實提高農民的環保意識、環境公德以及環境法律觀念；
2）建立健全完善的環境保護體制，強化對農村環境的保護。 根據環境保護法，應該建立健全完善的環保體制，在農村環保執法過程中，應該以環保局為執法主體，獨立于當地政府之外，當地政府可以參與輔助本地環保機構工作，但是不能直接進行行政干涉。這樣各地各部門的環保工作都由統一的環保機構來行使職權，各級政府與各部門密切配合各內部的環保法制工作，并將此項工作作為考核各級政府各個部門政績的一個重要組成部分，可以有效地制止地方保護主義與部門保護主義；
3）加速對農業環保的環境立法，健全環境保護的法律體系。在農村的發展和建設過程中，要健全環境保護法制建設，構建農村環境保護法制體系，建立適應新農村建設要求的農村生態安全及鄉村企業環境管理的法律機制；
4）加大對農村污染防治專項資金的投入。一方面政府用于環境保護專項資金應安排一定比例用于農村環境保護；另一方面鼓勵社會和企業資金參與農村環境保護。積極探索建立農村生態補償機制，按照“誰開發誰保護、誰破壞誰恢復、誰受益誰補償”的原則，研究農村區域間的生態補償方式。
4 結論
總之，在我國，農業是關系國計民生的產業，因此農村的環境保護問題成為發展農村經濟必須解決的問題。我們必須找到農村環境問題形成的原因，從多方面入手尋求解決途徑，加強對農村環境的保護，以促進農業持續發展與農村和諧，保障農民生命財產安全。
參考文獻
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關鍵詞：建筑施工 環境污染 防治措施
隨著我國社會經濟的高速發展，以及國內城市化進程的不斷加快，有效推進了建筑行業的發展。目前，國內建筑行業的發展以城市為中心，工程項目以工業建筑、商業建筑、民用建筑為主，有效促進了城市的建設與發展，但是隨著而來的環境污染問題也是不容忽視的。在我國環境保護部門公布的相關資料中顯示，建筑行業逐漸成為城市的主要污染源之一，其污染范圍在不斷擴大。因此，在今后的建筑施工管理中，必須注重對于環境污染問題的研究，并且加強各種防范措施的應用，以促進國內建筑行業的綠色生產和可持續發展。
1、建筑施工中的常見環境污染問題
目前，在國內建筑施工中，常見的環境污染問題主要有：噪音污染、粉塵污染、水污染、有毒有害廢棄物污染等，下面對各種污染情況進行具體的分析：
1.1噪音污染
在建筑工程施工過程中，噪音污染是群眾反應最為強烈的問題之一。據統計，在建筑施工中，混凝土澆搗、打樁機運轉時的瞬間噪音可以達到85dB(A)以上。在建筑施工過程中，不同的施工階段噪音的來源也有所區別，具體情況如下：1）土石方施工中，噪音主要來源于裝載機、挖掘機、推土機與運輸車輛等；2）打樁施工中，噪音主要來源于振搗棒、打樁機、混凝土、石料攪拌車等；3）結構施工中，噪音主要來源于汽車泵、地泵、電鋸、模板修理、支拆模板、振搗棒、混凝土攪拌車、外用電梯、搭拆腳手架等；4）室內裝修與機電設備安裝中，噪音主要來源于電鋸、外用電梯、石材切割、拆除腳手架等。
1.2粉塵污染
在城市空氣質量監控中，建筑施工的粉塵污染是造成地表揚塵的客觀因素，也是影響區域空氣質量的主要污染源。建筑施工過程中，粉塵污染主要來源于現場土方平整、木工房鋸末、混凝土攪拌，以及水泥、石料、回填土等材料的運輸與搬運。造成建筑施工粉塵污染以人為或氣象等因素為主，其中施工現場管理措施不力是最為重要的。
1.3水污染
在建筑施工過程中，造成水污染的主要因素是各種生產廢水的不合理排放，從而造成城市下水管道的堵塞或對周邊的地下水資源的破壞。建筑施工中的水污染源主要包括：砼澆注廢水、廢泥漿液、井點降水，以及骨料沖洗、混凝土攪拌、砼養護等環節產生的生產廢水。如果不能對建筑施工中的廢水進行有效的處理，將對周圍群眾的日常生活造成嚴重的影響，而且危及到區域地下水、河流、湖泊的水質。
1.4有毒有害廢棄物污染
在建筑工程施工現場中，有毒有害廢棄物的污染較為廣泛，而且是影響區域環境質量的關鍵因素。建筑施工現場中常見的有毒有害廢棄物主要包括：廢棄化工材料與包裝物、工業棉布、廢鋁箔紙、漆刷、廢玻璃絲布、廢舊測溫計、油手套，以及試驗室中丟棄的各種有毒有害試驗容器或清洗液，其中含有高濃度的氫氧化鈉、重鉻酸鉀、強酸、氫氧化鉀的化學物質，如果不能進行科學的處理，將造成水、空氣等環境污染問題。
1.5其它環境問題
在施工過程中進行的電焊作業和強光源施工現場照明也常成為施工企業被投訴的因子 ,在基礎開挖過程中偶爾遇到因不熟悉地下公共管線情況而造成的挖壞水管、煤氣管線等造成的間接環境問題。
在成片的施工建設過程中還會產生諸如地表植被破壞、地表長期 ,形成生態破壞和水土流失 ,施工管理不當也會造成景觀破壞和不良景觀等問題。
2、建筑施工中環境污染的有效防范措施
在現代建筑工程施工中，對于各種環境污染問題絕不容忽視，而是要對其污染源、傳播途徑、危害性等進行科學的研究與分析，從而才能制定和實施有效的防范措施。結合筆者多年工程監督管理經驗，總結了以下防范施工中環境污染的措施：
2.1提高建筑施工隊伍的環保意識
在建筑工程施工中，提高施工隊伍的環保意識是實現文明施工，防范各種環境污染的有效途徑。在對國內建筑施工隊伍定期進行環保教育和培訓的同時，還應將環境保護列為建筑企業的主要管理項目，與進度、質量、成本、安全等管理項目有機結合。在建筑施工中，對于各崗位操作人員的監管要符合相關工藝和技術標準，尤其是要注重對環境污染防范措施的研究，在企業內部樹立良好的環境保護氛圍，從而推進全員環保意識的提高。
2.2強化環境污染的動態管理
在建筑施工的環境污染問題防范中，應注重動態管理模式的強化，即針對各種常見的環境污染問題，分別采取有效的防范措施。
2.2.1噪音污染的防范
在建筑施工過程中，各種大型機械、設備的使用要嚴格遵守國家及地區相關界定標準，施工單位在開工前15d內，應向當地建設行政主管部門、環境保護部門進行工程項目申報，其中包括：項目名稱、施工場地、總工期、主要噪音污染源和具體的防范措施等。在經過相關部門的審批后，方可組織施工。在建筑工程施工期間，施工單位應嚴格控制作業時間，原則上禁止在夜間進行大型機械、設備的操作，如：打夯機、打樁機、電鋸、振搗棒、攪拌機等。如因特殊情況必須進行夜間施工，施工單位應根據分級管理權限提前向環保部門上報申請，在獲取《夜間施工許可證》后，及時向施工現場周邊的居民發放通報，以贏得周邊居民的諒解。
2.2.2粉塵污染的防范
在建筑施工中的粉塵污染防范中，應注意以下措施：1)保證施工現場中生活、辦公區的道路進行硬化處理，并且配備專人定期灑水和清掃，以有效控制施工過程中的揚塵；2)在市區內進行建筑工程施工時，應盡量控制現場的混凝土攪拌，而是要使用質量合格的商品混凝土；3）在市郊建筑工程項目的混凝土攪拌中，應加強施工現場的封閉管理，以盡量減少或降低施工過程中的水泥、石料塵量；4）在土方運輸過程中，應嚴格限制運載車輛的裝土高度，并且對土方表面進行覆蓋、噴灑水處理；5)在進行樁基施工時，盡量選用環保性能突出的先張法預應力靜壓管樁，并且配合使用無循環的環保泥漿工法，從而有效減少泥漿循環鉆孔、灌注中的粉塵污染；6)在進行建筑裝修工程時，應盡量使用半成品或成品，以減少揚塵。
2.2.3水污染的防范
在建筑施工的水污染防范中，應從以下幾方面做起：1）對于各種生產廢水必須經過嚴格的過濾處理后，方可排放至指定的位置；2）在混凝土攪拌站內要設置沉淀池，以保證沉淀后的生產廢水可以二次循環使用；3)在施工現場的生活、辦公區設置沉淀池、排水溝、隔油池、化糞池等，以減少污水中有害物質的含量，從而降低對周邊水資源的污染。
2.2.4有毒有害廢棄物污染的防范
在建筑施工過程中，對于有毒有害廢棄物污染的防范應堅持“回收利用”的基本原則，例如：鐵釘、鋼筋、木頭、塑料、包裝紙、廢渣、廢磚頭等廢棄物都可以在施工進行再利用。而對于有毒有害的固體、氣體、液體廢棄物則要經過嚴格的處理，在達到相關排放標準后，方可將其排放到指定位置，以減少對于區域環境的影響和破壞。
3、結束語
綜上所述，在建筑工程施工中，加強環境污染和防范措施的研究具有重要的意義，而且是保障我國建筑行業綠色化、環保化發展的重要基礎。針對各種常見的建筑施工環境污染問題，國內施工單位應加強分析，并且積極制定科學、有效的防范措施，從而有效提升建筑行業的環保水準。
參考文獻：
[1]國家環境保護總局監督管理司編.中國環境影響評價培訓教材[M].北京:化學工業出版社,2002.
關健詞：海水養殖；環境污染；控制對策
隨著社會經濟的發展和人們生活水平的提高，海水養殖行業逐漸受到了人們的追捧。海水養殖生物種類較為多樣，且擁有豐富的營養，對提高人們的身體素質、滿足人們的物質需求有著重要意義。然而，海水養殖業的養殖質量和效益卻容易受到環境污染的影響，導致養殖產品在質量上難以得到保證，成為人們十分擔憂的問題[1]。要解決這一問題首先需要對海水養殖環境污染問題進行具體分析，然后再提出具體的解決和控制措施，以下就這兩方面內容進行簡要探討。
一、海水養殖環境污染問題
1、 化學污染
海水養殖化學污染較為嚴重，其中包括營養鹽污染、硫化物污染以及化學試劑和藥品污染等。營養鹽是海水養殖中經常會用到的化學物質，其主要的成分包括NH4+-N、磷酸以及其他成分。N鹽和磷酸鹽在水底的沉積會導致水底產生無機氮或者導致水底缺氧，造成嚴重的環境污染。而硫化物的污染則是由有機物水底細菌的作用而形成的，其對養殖生物的正常生長和生存有著較大的影響[2]。一般來說，為了增加海水養殖生物的產量，海水養殖管理人員必然會在水中投放化學藥品或者滴入藥劑，但是大量化學用品的投入和使用會殺害水中的有益菌，造成水底環境的破壞，不利于養殖生物的正常生長。
2、生物污染
生物污染指的是在海水養殖的發展過程中，不少養殖人員為了增加海水養殖生物的繁殖率，認為應該要對物種進行引進，甚至引導物種相互之間進行競爭和捕食。我們常見的養殖方式就是移植和引種，這種方法不僅能夠在短時間內見到成效而且有利于成本的降低[3]。但是這種養殖方式也容易造成水底生態平衡受到破壞，物種的基因保存也受到了一定的威脅。
3、發展的污染
隨著海水養殖行業的大力發展，越來越多的人將發家致富的希望放在海水養殖上，導致養殖行業發展過剩。過大的海水養殖規模容易導致海域面積的減少，對海洋的系統也造成了一定的破壞，對海水的純凈度造成不良影響，也有可能造成海洋生態系統紊亂等。海水養殖行業發展帶來的系統紊亂問題加劇了海洋環境的污染，對海水養殖的長遠發展十分不利。
4、餌料污染
海水養殖生物的生長離不開各種餌料的喂養。據悉，中國海水養殖生物的餌料大部分為人工合成餌料，這些餌料富含各種營養物質，對海水養殖生物的生長起著促進作用。但是，從目前中國海水養殖餌料投喂和食用的情況來看，中國海水養殖餌料有20%會被浪費，這種浪費不僅是資源的浪費，還會造成海底環境污染。海魚的排泄物在沉入海底后會造成海內異養生物損耗氧氣的增加，破壞海底環境平衡，給養殖生物帶來嚴重的不良影響。
二、海水養殖環境污染的控制對策
1、物理和化學結合控制
海水養殖環境污染一般指的是水質的污染和水底環境的破壞，因此養殖人員可以通過采用增氧機來增加水底氧氣，或者通過換水的形式來加強對海水養殖環境污染的控制。此外，養殖人員還能夠通過適當的化學方法來保持海水的質量和加強養殖環境的凈化。例如，養殖人員可以通過臭氧處理、投放過碳酸鈉顆粒以及電化學法等方式控制海水養殖環境污染，以凈化水底環境，增加水底活性氧。物理和化學方法可以結合使用，采用物理和化學方法進行海水養殖環境污染的控制具有操作簡單，見效快的特征，但是其中也存在不少的問題，如處理方法的成本較高，且不能保證徹底治理污染問題[4]，因此養殖人員在使用過程中需要慎重考慮。
2、生物修復法
生物修復法指的是利用生物修復技術來進行海水養殖環境污染治理的方法，是利用營養動力學和生態毒理學知識進行操作的一項技術，其主要的特征在于治理時不會產生任何副作用。例如利用利生素和益生菌等有益菌治理海水養殖環境污染時，不僅能夠保持水底環境的凈化，還能夠達到控制病菌繁殖、預防疾病的作用。
3、實施健康養殖工程
健康養殖工程指的是根據養殖生物的生活習性和繁殖規律進行科學養殖的發展模式。要實施健康的養殖工程必須要求養殖人員能夠對養殖廠進行全天候的觀察和管理，嚴密觀察養殖生物的繁殖情況和水底的環境情況。如果觀察中發現意外情況要及時處理，這樣可以幫助達到高產和優質的目的。
三、結語
綜上所述，海水養殖行業近年來發展較為迅速，一方面提高了中國居民的生活質量，另一方面也帶來了不少的養殖環境污染問題。目前中國海水養殖環境污染問題主要有：化學污染、生物污染、發展污染以及餌料污染等，要嚴格控制海水養殖環境污染，保證海水養殖行業的正常發展。實現養殖業的高產和優質必須要堅持物理和化學結合的方法，或者采用生物修復法進行環境污染控制，并實施健康養殖工程。
參考文獻
[1] 李京梅，楊士永. 基于環境質量成本模型的海水養殖業污染控制研究[J]. 農業經濟與管理，2013，04：89-96.
[2] 艾春香，唐媛媛，許 潔. 海水養殖動物營養生態學研究及其養殖可持續發展[J]. 飼料工業，2012，08：1-9.
關鍵詞 生物技術；環境保護；環境污染；環境治理
中圖分類號X3 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）44-0123-01
1 我國環境問題現狀分析
1.1 水體污染
居民生活用水和工業廢水的排放以及農藥、肥料等物質，經由地表水或地下水的滲透與流動而進入水體，使得水體環境受到污染，水環境質量惡化，居民可以飲用水源的質量普遍下降，進而威脅人的身體健康。
1.2 大氣污染
近年來，隨著工業化的發展，大氣污染日益嚴重，空氣質量進一步惡化。大氣污染主要是指由于人們的生產和生活需要，不斷向大氣排放污染物而造成的環境污染。大氣污染物的排放一旦超過環境自身的凈化能力，大氣環境就會日益惡化，嚴重影響人們的生產生活和健康、破壞生態環境。
1.3 固體廢棄物污染
固體廢棄物通常是指人類在生產、消費、生活和其他活動中產生的污染環境的固態、半固態廢棄物質，簡而言之就是“垃圾”。目前固體廢棄物主要包括城市生活固體廢棄物、工業固體廢棄物和農業廢棄物。這些垃圾不但可以污染大氣，而且還會對土壤、水體都會造成嚴重污染，危害生態環境和人體健康。因此，為了創建良好的人類生存和發展環境，我們要積極研究運用先進的高新技術手段，加大對環境保護和環境治理力度，如在環境治理時采用比較先進的現代生物技術來控制和治理環境污染問題，從而為人類的生存和社會經濟的發展提供良好的環境氛圍。
2 生物技術的內涵和主要特征分析
生物技術是近年來新興的現代高新技術，它是以DNA分子技術為基礎，內容涵蓋微生物工程，細胞工程，酶工程，基因工程等一系列生物高新技術。我國的生物技術在發展初期僅僅局限應用于農作物的改良、醫藥研究、食品加工工程等方面，伴隨著生物技術的不斷成熟，我國逐漸在環境污染和環境監測方面運用生物技術。生物技術不同于一般的傳統的環境污染治理技術，生物技術具有以下幾個優點：生物技術不依賴地球上有限的資源，而是以以生物為對象，著眼于環境污染中再生資源的利用；生物技術打破傳統的高溫高壓處理技術，可以在常溫、常壓下進行連續性的操作，這樣不僅可以節約能源，而且還可以減少環境污染；生物技術可以開辟生產高純度、優質、安全可靠的生物制品的新途徑，從而為人類的生存提供有力的保障；生物技術可解決常規技術和傳統方法不能解決的問題。
3 生物技術在環境保護中的具體應用探討
3.1 生物技術在水污染治理中的應用與發展
隨著現代社會經濟的飛速發展，水環境污染問題已經成為嚴重地威脅人類的生存環境和制約人類社會與經濟的進一步發展的主要因素。因此，如何加強對水污染的控制和治理已經成為整個人類社會共同關注的問題。分析當前的水處理技術，我們可以得知生物處理法是世界各國普遍采用的控制和治理水污染的主要手段，生物技術將成為水污染控制和治理領域重點開發和應用的技術手段，目前常見的水污染控制和治理的生物技術有生物膜處理法、活性污泥法、穩定塘法、人工濕地處理系統法和土地處理系統法等等。其中突出表現在生物技術應用于廢水處理、生物修復以及微生物水處理劑等方面。
3.2 生物技術在大氣污染治理中的應用與發展
生物技術在我國的起步比較晚，尤其是在大氣污染處理中的應用歷史非常短，還不夠成熟。目前在大氣污染控制和治理領域采用的生物處理方法主要有生物過濾、生物洗滌和生物吸附法等。生物技術法與傳統有機廢氣處理方法比較，具有低消耗、低成本、高效率、安全性好和無二次污染等優點。
3.3 生物技術在固體廢棄物處理中應用與發展
近年來隨著城市人口的不斷增多和城市規模的不斷擴大,固體廢棄物也迅速增多,嚴重地影響著人類的生存與發展。目前世界各國處理固體垃圾的方法主要有三種:填埋、堆肥、焚燒。其中填埋和堆肥技術屬于利用了生物的處理技術。運用現代生物技術，將固體廢棄物進行“無害化、資源化、減量化”處理后，可作為作物生長的優質肥料，實現生活垃圾的部分資源化，這不但可以保護生態環境，而且可以實現廢物資源的二次利用。
4結論
生物技術在環境污染控制領域已顯示出獨特的魅力和應用前景。作為一項有效的環境污染治理措施,越來越受到社會的普遍關注,隨著社會的不斷發展，新的環境問題的也會不斷出現，我們不能僅停留在原有的技術階段，我們要不斷探索環境污染的治理和控制新理論、新方法，從而為生態環境的建設提供有力的技術支持。
參考文獻
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生態環境污染問題
礦產開發企業，是礦產開發產業中的重要組成部分，礦產開發企業是經營性的主體，礦產開發企業的最終目的則是保證企業經濟效益的有效獲取，不斷提升經營效益是礦產開發企業的重要發展目標。然后，由于我國多數礦產開發企業過于重視企業經濟效益的提升，在實際生產過程中，不重視對環境的保護工作，不重視對環境污染問題的防范和治理工作，導致礦產開發成為導致環境污染問題的主要原因。環境保護工作一份使命和責任，生態環境的優化和保持，是保證人類可持續發展的重要手段。但目前我國多數礦產開發企業并沒有深刻認識到這一點，盲目的生產和開發，嚴重影響了區域生態環境，造成惡劣的連鎖反應，導致森林面積的銳減、地質災害的頻發、土地沙漠化現象愈加嚴重，這些問題，多是由于漠視環境生態環境、盲目追求經濟效益的礦產開發企業一手造成的。
礦產資源和諧開發技術的推動策略
1提高礦產資源的綜合利用率
首先，礦產資源開發過程中，提高礦產資源的綜合利用效率，是降低資源消耗、提高企業經濟效益的重要手段。礦產資源屬不可再生資源，在實際生產過程中，礦產開發企業應該堅持開發和保護并重、利用與節約并舉的原則，加強對礦產資源的利用和開發，降低資源盲目開采問題，提高礦產資源的綜合利用效率，實現企業經濟效益持續增長的同時，對于緩解我國資源短缺現狀也有著非常重要的意義。首先，礦產資源開發企業進行礦產資源開采之前，首先應該做好綜合勘察和評價工作，對礦產價值進行系統性的分析，充分開發和利用伴生礦，加強對貧礦的開發和利用，加強對尾礦的回收和利用工作，提高礦產資源的綜合利用率，做到真正的物盡其用。
2加強資源結構調整，加強資源開發工藝的研發
面對日益嚴重的能源危機，以及不斷惡化的環境污染問題，加強資源結構調整，重視新能源的開發和利用，是保證我國礦產資源和諧開發的重要途徑。目前，由于我國資源結構存在一定的問題，導致礦產資源的需求量不斷提高，使礦產資源開發行業的壓力不斷增大。加強資源結構調整，加強對新能源的開發和利用，如風能、太陽能、地熱能等清潔能源，提高新能源在能源結構中的比重，將會很大程度上緩解能源短缺現狀，降低礦產開發行業的生產壓力。同時，要做好礦產資源開發技術創新工作，加大新工藝的研發力度，加強采、選、治新技術、新工藝的推廣和應用，既能夠有效提升企業的生產效率，提高企業的綜合經濟效益，對于環境保護工作的開展也有著非常積極的作用。
3加強企業結構調整，加大監督管理力度
目前，環境污染問題日趨嚴重，加強礦產企業的結構調整工作，加大監督管理力度，是保證我國礦產資源開發行業穩定發展的重要手段。首先，應該加強對中小企業的整合和合并工作，減少礦產企業數量，提高生產規模，遏制亂采現象的發生。其次，企業必須堅持科學、合理、高效的經營模式，提高企業的生產效率，假話資源配置，提高企業的技術水平和能力，促進企業的穩定發展。同時，相關部門必須要加大對礦產開發行業的監督管理力度，對于違規作業及不合符標準的企業予以取締或限期整改，有效遏制亂采濫挖、非法經營、非法轉讓的行為發生。
[關鍵詞] 環境污染 藍藻事件 經濟根源 對策
環境是人類生存和活動的場所。人類為滿足生活和生產活動的需求，一方面向環境索取自然資源和能源，一方面又將生活和生產過程中產生的廢棄物排泄到環境中去。因此，環境既要向人類提供足夠的生存空間、物質資源和能源，又要接收、容納并消化人類活動產生的各種排泄物。伴隨著地球上人口數量的不斷膨脹和人類活動能力的不斷增強，當人類向環境索取的物質和能量超過了環境所能提供的能力、排放到環境中的廢棄物超越了環境所能承載的范圍時，環境質量就會下降，人類和其他生物的正常生存和發展就會受到損害。這時，我們就說發生了環境污染問題。
從1978年到2006年，中國國內生產總值年均增長了9.67%，綜合國力增強、人民生活改善、國家財力提升，但是總體上并沒有擺脫以浪費資源和犧牲環境為代價換取經濟增長的發展模式。環境污染問題之一――水污染的導火線“藍藻事件”終于在2007年夏天全面爆發了。如此脆弱的生態環境基礎再一次把目前環境污染的嚴重性呈現在人們面前。何為“藍藻事件”？皆因水體的富營養化而引起的。富營養化是指因水體中N、P等植物必需的礦物元素含量過多而使水質惡化的現象。水體中含有適量的N、P等礦質元素，這是藻類植物生長發育所必需的。但是，如果這些礦物元素大量地進入水體，就會使藻類植物和其他浮游生物大量繁殖。這些生物死亡以后，先被需氧微生物分解，使水體中溶解氧的含量明顯減少。接著，生物遺體又會被厭氧微生物分解，產生出硫化氫、甲烷等有毒物質，致使魚類和其他水生生物大量死亡。發生富營養化的湖泊、海灣等流動緩慢的水體，因浮游生物種類的不同而呈現出藍、紅、褐等顏色。富營養化發生在池塘和湖泊中叫做“水華”，發生在海水中叫做“赤潮”。工業廢水、生活污水和農田排出的水中含有很多N、P等植物必需的礦質元素，這些植物必需的礦物元素大量地排到池塘和湖泊中，會使池塘和湖泊出現富營養化現象。池塘和湖泊的富營養化不僅影響水產養殖業，而且會使水中含有亞硝酸鹽等致癌物質，嚴重地影響人畜的安全飲水。河流、湖泊等水體被污染后，對人體健康會造成嚴重的危害，這主要表現在以下三個方面。第一，飲用污染的水和食用污水中的生物，能使人中毒，甚至死亡。例如，1956年，日本熊本縣的水俁灣地區出現了一些病因不明的患者。患者有痙攣、麻痹、運動失調、語言和聽力發生障礙等癥狀，最后因無法治療而痛苦地死去，人們稱這種怪病為水俁病。科學家們后來研究清楚了這種病是由當地含Hg的工業廢水造成的。Hg轉化成甲基汞后，富集在魚、蝦和貝類的體內，人們如果長期食用這些魚、蝦和貝類，甲基汞就會引起以腦細胞損傷為主的慢性甲基汞中毒。孕婦體內的甲基汞，甚至能使患兒發育不良、智能低下和四肢變形。第二，被人畜糞便和生活垃圾污染了的水體，能夠引起病毒性肝炎、細菌性痢疾等傳染病，以及血吸蟲病等寄生蟲疾病。第三，一些具有致癌作用的化學物質，如砷(As)、鉻(Cr)、苯胺等污染水體后，可以在水體中的懸浮物、底泥和水生生物體內蓄積。長期飲用這樣的污水，容易誘發癌癥。
在“腰包鼓了，樓房新了，但水黑了，病多了，心里害怕了”這條路上，承載了許多人不正常的攀富心態。在太湖不斷的富營養化過程中，來自市民的生活污染占據著很大比例，他們在日常生活中，很少想到過要從改變生活方式做起，為太湖減輕一點負擔。藍藻事件告訴我們，保護環境有多么重要，我們嘗到的好日子的時間還不長，然而，一個藍藻事件爆發就可能悄悄拿走我們的好日子了，我們必須警鐘長鳴，否則，明天還會有紅藻、黑藻、黃藻等等在等著我們。
伴隨著經濟的高速增長，環境污染和生態破壞問題也日益嚴重。隨著自然資源過度開發和污染物排放量大幅度提高，一些地區環境污染和生態惡化已經到了相當嚴重的程度。主要污染物排放量超過環境承載能力，水、大氣、土壤等污染日益嚴重。生態破壞和環境污染，造成了巨大的經濟損失，給人民生活和健康帶來嚴重威脅。盡管我國政府也非常重視環境保護，采取了許多政策和措施來預防和治理環境污染，然而，環境污染和生態破壞問題仍然沒有得到根本解決，甚至在某些方面比如水污染還十分突出，并有不斷加重的趨勢。這已經成為危害廣大人民群眾身體健康，影響社會穩定、和諧發展的一大痼疾，不能不引起我們深刻的反思。
造成環境污染不斷加重的原因是多方面的，人們也眾說紛紜，包括經濟的、社會的、技術的和倫理的等，其中經濟方面的原因應該是最基礎和最主要的。一個顯而易見且比較公認的結論是，造成環境污染的最直接原因在于污染者對自身經濟利益最大化的追求。但是，也不能簡單地將全部經濟原因歸結為這一點，因為環境污染問題牽涉到的，除了污染者以外，還有受害者和政府。從抽象的理論上講，受害者和作為監管者的政府應當是環境污染的當然反對者和制約因素，那么，為什么這些因素在現實中沒有充分發揮其作用而使污染行為受到有效的制約呢？本文將運用博弈論這一數學工具，從經濟學的層面對污染者、政府、受害者三方對待污染的態度進行分析，并在此基礎上，提出相應的治理對策。
一、環境污染問題是三方博弈的均衡結果
污染者、受害者、各級政府是參與環境污染問題形成和解決的基本三方。博弈論對參與博弈的局中人的一個基本假設是：每個局中人都是“理智的”。而在面對環境污染和治理這一問題中，污染者、受害者、（地方）政府的“理智”集中合在一起形成了嚴重的環境污染這一集體“不理智”的博弈均衡結果。以下分別對污染者、政府和污染受害者三個行為主體的經濟利益進行分析，從而具體地揭示造成環境污染問題嚴重和難以解決的經濟根源。
1.公共環境資源的無償使用導致污染者沒有治理污染的主動性
從市場經濟的角度看，環境污染屬于因負的經濟外部性而導致的市場失靈問題。當市場中經濟主體（企業）的生產行為帶來環境污染時，事實上存在因污染而帶來的社會成本。但是，在傳統的觀念和體制中，像空氣、河流、海洋這樣的公共環境沒有明確的財產權，也就不存在環境市場和環境價格，這就造成了經濟主體無償使用公共環境資源，而不必主動承擔或不用全部承擔污染的社會成本的事實。同時，在現有的技術水平下，一般的治污成本遠遠高出環境污染給污染者自身帶來的損失。因而，如果沒有外部的約束，污染者出于自身經濟利益最大化的考慮，顯然不會主動去治理環境污染的。事實上污染者本人并不是不知道環境污染的危害性，有的污染者本人就是環境污染的受害者，但是考慮到如此高的治污成本，有限的經濟利潤，所以污染者也就任其繼續污染下去。
2.地方政府的“囚徒困境”使其缺失治理污染的內在動力
從理論上講，政府應該是環境污染的監管者，有責任代表眾多的受害者出面解決由上述市場失靈導致的環境污染問題。但在實踐中，環境保護的任務是由各地方政府來具體執行的，在我國現有的財政體制下，地方政府的經濟利益和當地企業的經濟效益密切相關，比如，一些高污染的企業，每年上繳的稅款非常可觀，并能解決一大批人的就業問題。這些高污染企業往往是當地企業的“排頭兵”，是當地政府財政收入的功臣與愛將，當地政府明知污染的嚴重性，卻睜一只眼閉一只眼，因為他們知道，在現有技術水平的條件限制下，對環境污染的治理勢必意味著一定時期內生產能力的下降，因此，地方政府出于自身利益的“理智”考慮，很容易成為當地企業的代言人，而不以眾多環境污染受害者代表的面目出現。
更為復雜在于，環境污染問題通常不是由一家或幾個污染者造成的，而是當一個地區的污染源數量達到破壞了環境的自身調節極限后造成的。這就使得地方政府在環境污染治理上面對的是“囚徒困境”式的局面，使得地方政府的“理智”選擇只能是不治理或有限治理。
3.索賠成本過高阻礙污染受害者將反對污染的意愿付諸行動
我們知道，環境污染造成的損失由一個特定的受害者群體共同承擔，但受害者通常并不是有組織、便于集體行動的群體。每個污染受害者如果個體單獨向污染者索賠，那么索賠成本一定要大于其受污染而遭受的損失。即使個體受害者聯手來對抗污染者，比如采取訴訟的方式，大家集資聯合推選幾個代表將污染者訴諸人民法院，可是由于地方政府的包庇，官司不一定勝訴，因而，受污者也就不會自發地向污染者進行索賠，這就進一步縱容了污染行為。
從以上分析不難看出，雖然造成環境污染的直接原因是污染者對自身利益最大化的追求，但出于同樣考慮，本來應該處于污染者對立面的地方政府和受害者個體，實際上也不會全力反對或治理污染。這樣，博弈的必然結果就是三方均無足夠的經濟動機來改變環境污染的現狀，打破環境污染這一均衡結果。
另外，除了中國粗放式發展和國際產業結構調整以外，中國政府產業政策執行不力和產業結構布局失當也是造成資源浪費和環境污染的原因之一。
二、綜合運用多種對策改變環境污染嚴重性的局面
既然造成環境污染嚴重的經濟原因比較復雜，打破不利的均衡局面，徹底解決污染問題也需要有針對性地采取多方面的對策。
1.建立和完善公共環境資源有償使用制度
建立公共環境資源有償使用制度，目前是在可持續發展思想的指導下，把原本不具有產權特征的公共資源賦予一些產權特征，使不具有市場特征的環境具有一定的市場特征，把不可度量的環境成本可度量化，以使環境的外部性合理地內部化，也就是說使環境污染帶來的社會成本轉化為實際的企業生產成本。這樣，因污染的負外部性而導致的市場失靈問題就會得以解決，用市場機制對經濟主體的行為形成合理的激勵，引導企業合理地使用有限的環境資源。同時，通過市場自我調節作用的充分發揮，可以把環境污染的治理成本減少到最低。而要做到這一點，具體的制度安排可以考慮征收環境稅。
2.推行綠色國民經濟（綠色GDP）核算體系
從上述第二種原因分析可以看出，地方政府間合作治理污染的障礙在于地方政府在對自己經濟利益追求的同時忽視了他人的利益。用綠色GDP核算體系取代傳統GDP，可以通過考核指標的變化建立對地方政府官員的違約懲處機制，直接而有效地改變地方政府的治污利益得失情況，促使地方政府積極主動地聯合起來，共同解決環境污染的難題。
綠色GDP是扣除經濟發展對自然和人的損害之后的國內生產總值的凈值，是建立在以人為本、統籌協調、可持續發展觀念之上的，能更為真實地衡量經濟發展成果的新型國民經濟核算體系。綠色GDP能給出各個地區的具體環境退化成本和資源消耗成本，并以此制訂科學的政績考核制度，促進地方經濟可持續發展。現在，通過近幾年的理論探索和在10個省市的試點，綠色GDP核算在我國進入了一個由理念倡導試點核算推進的重要關鍵時期。通過試點，檢驗了綠色GDP核算技術與方法的可行性，完善了核算框架和技術方法，并為全國綠色GDP核算體系的建立積累了人才、資料和經驗。因此，推行綠色GDP核算體系，既非常必要，也切實可行。
3.建立健全非政府環境保護組織、協調污染受害者行動
如果能在全社會范圍內普遍建立各種非政府的環境保護組織，由他們代表眾多特定污染受害者群體利益，協調其行動，專門從事污染的索賠活動，將會把許多微不足道的個體力量匯聚成強大的環境保護力量，從而有效地限制環境污染，同時使廣大人民群眾的整體利益得到保障。為此要成立相關環境保護小組，一些人專門負責實地考察，找出環境污染的真正根源。一些人則負責把找出的根源進行分析、研究，提出相關解決措施、建議，并把這些措施建議反饋到相關企業部門，讓他們盡快進行防治和改善，另外的一些人，則專門負責監督企業的工作執行，如有違紀的，馬上對其進行罰款、警告等，再不改進者，則對其提起上訴，用法律手段強制讓其執行工作，并給以其嚴重刑事處罰！
4.對產業結構進行調整
中國可以學習日本和韓國的產業結構安排，把同類的產業集中安排布置，有利于節能，也有利于控制污染。
最后還需要特別指出的是，對環境污染的根本治理還要依賴于治污技術的突破。因為對于污染者自己來講，事實上其本身也會因污染受到經濟上和聲譽上的雙重損失，只是限于現有技術水平，在治污成本過高和利益驅動下失去了治污的動機。如果治污技術能夠突破性進展，使得治污成本大大下降，甚至變廢為寶，從治理污染中獲得收益，那么，污染者自身就會在經濟利益的激勵下主動去治污，而不必運用外部的力量迫其就范。這一點在有些地方已經得到了實現，一些新興的環保產業正在不斷壯大。但是從總體上看，我國的經濟正處在發展還不成熟的階段，污染企業的比例要明顯大于發達國家，而且多數企業的治污技術還比較落后，研發能力還比較弱。據統計，太湖流域每年每公頃耕地平均化肥施用量從1979年的24.4公斤增加到目前的66.7公斤。而一些發達國家規定每年每公頃耕地平均化肥施用量不得超過22.5公斤。因此，現階段要實現治污技術上的突破，主要依靠企業的科研力量是遠遠不夠的，國家必須承擔起這方面的責任，從政策、資金等方面對環保研究和產業給予大力支持，促進其快速健康發展，以適應可持續發展的要求。
當然，光有理論還不行，相關管路監督部門還必須建立一套切實可行措施輔助堅實的理論框架，使之不致淪為一句空洞的口號。第一，環境保護與經濟社會發展兩者要做到真正的平衡與協調，國家在規劃和調整各個地區的功能定位和發展方向時，就應考慮各地的資源稟賦和環境容量，將環境準入作為經濟調節的重要手段，將環境管理作為經濟增長方式轉變的重要措施，將環境保護作為經濟結構調整的重要任務。第二，落實官員的環境責任制，將發展過程中的資源消耗、環境損失和環境效益納入地方經濟發展的評價體系和干部考核的重要內容，并對“政府對環境質量負責”的規定，在相關的法規中做出明確的細則規定，從而使法律責任的追究成為可能。除此而外，還應看到：環境問題和社會公平問題是緊緊關聯在一起的。當前環境問題的一個新特點，是污染由城市向農村、由東部向西部轉移。所以中國生態環境惡化的大部分地區，并不是經濟發達的地區，而是貧窮的西部和廣大的農村，這些地區為發達地區輸出資源、承擔生態破壞的成本，卻沒有得到相應補償，導致貧窮和污染交合的惡性循環。要讓生態脆弱的地區更多地承擔保護生態而非經濟發展的責任，就必須有下游地區對上游地區、開發地區對保護地區、受益地區對受損地區、城市對鄉村、富裕人群對貧困人群的生態補償機制來平衡各方利益。再次，加強環境保護宣傳教育，強化公眾環保意識。環境保護的多年實踐說明，沒有民眾參與的環保最終很難取得成功。目前，公眾環保參與程度不夠的主要原因，是我們沒有從法律與政治上，建立一套有效保障公眾的環境知情權、參與權和監督權的機制。特別是沒有一個真正的環境信息披露制度。公眾沒有能確實的參與到環保工作中來，所以，我們管理監督部門應該要就此問題，設立相關有獎舉報制度，如建立相關舉報網站、郵箱、工作部門，讓群眾方便參與到環保工作中來，共同保護和監督環保工作。最后，還要加強行政執法，強化了對施工揚塵、道路揚塵、工業粉塵、主城區餐飲油煙控制工作的力度。進一步完善和加強了與重點企業工作聯系會制度，共同協商和解決產生的環境問題，落實責任單位，反饋整改、完成情況。此外，還要不斷深化環境綜合整治，從多方著手，全面防治和保護環境，打擊了不法排污企業，使重點行業和污染源得到有效治理。使環境污染防止工作真正做到四原則:(1)環境保護與經濟、社會發展相協調的原則;(2)預防為主、防治結合、綜合治理的原則；（3）開發者養護、污染者治理、利用者補償、破壞者恢復的原則，（4）依靠群眾保護環境的原則。
環境污染的治理是一個龐大的系統工程，本文僅僅分析了造成環境污染的經濟根源及相應的對策。要在發展經濟的同時解決環境污染問題，以實現可持續發展的社會目標，必須根據現實情況系統運用以上對策以及其他方面的措施。而只有國家才能擔當這一艱巨的系統工程的組織者和實施者。因此，中央政府必須制定強有力的政策，逐步改變現行主要由地方政府管轄的環境保護機構來執行環境監管任務的方式，并且調動全社會的力量以不同方式參與環境污染的治理，以切實保證各種環境保護政策的真正落實。
相信:只要我們做好每一步環境污染防止的工作,堅持預防為主,防止結合,綜合治理的原則,真正地把環境保護與治理同經濟、社會持續發展相協調起來，環境的防治和保護工作指日可待！
參考文獻：
[1]金振蓉:光明日報，2007
關鍵詞：環境污染治理；環境保護；經濟措施
前言
大自然是人類賴以生存的物質基礎，也是經濟社會運行的堅實后盾。但是為了經濟社會發展、個人利益，人類不惜以犧牲環境達到目的，破壞了自然環境和生態平衡，帶來了嚴重生態環境問題，反而阻礙了經濟社會的可持續發展。從某種程度上分析，環境污染問題就是人類長期從事生產、生活等社會經濟行為所帶來的，現在它反作用于人類社會，引起經濟社會與自然、人與自然等關系失調，如不采取有效手段治理環境污染問題，后果將會極其嚴重。
一、我國環境污染治理現狀的分析
從20世紀70年代開始，我國一直致力于環境保護工作，在環境污染治理上取得了斐然成績。但是我們不能忽視表面現象背后的一些問題，在環境污染治理上，行政手段有余，經濟和法律手段嚴重不足，即使政府付出了高額的管制成本，但是在日益惡化的生態環境面前依然束手無策。環境污染治理是一個復雜的系統工程，單純依靠政府是遠遠不夠的，還要從經濟、法律等方面考慮如何推進工作。從環境污染問題產生的原因來看，一系列不當的社會經濟行為是環境污染問題產生的根本性原因，所以，經濟手段的運用才是關鍵，行政手段才是保障。在環境污染治理中引入市場機制，通過價格杠桿等手段理順分類資源產品的價格機制，促使市場主體從自身利益出發，根據市場信號和政府政策導向主動選擇最優方案，主動調控節能減排空間。
二、經濟手段在環境污染治理中的實施情況
環境污染治理中的經濟手段源于經濟學研究的“企業外部性”問題和“內部化”理論和實踐，其結果是改變傳統的企業投入―產出的本利分析模式，改變企業經濟發展過程中僅對環境污染實施“末端”治理的一種經濟調控方式。它為市場主體提供了多種選擇，刺激他們通過成本和效益比較選擇最有效或最有利的治理方案，減少環境管制成本支出的同時，也能合理配置各項資源，提高環境污染治理效率。
目前，我國環境污染治理中主要使用了排污收費制度、排污權交易制度、環境稅等經濟手段。每一種手段都有著自身的優勢和作用，也取得了巨大成績，但是效果差、效率低等問題依然存在。第一，排污收費上，收費對象不全、收費標準過低、收費管理混亂，甚至存在“討價還價”和非法使用不予付費等現象，這些現象的存在使得環境污染治理費用遠遠超過繳納的排污費用，這就導致不少經濟主體寧愿繳納排污費，也不愿自主進行污染治理，嚴重削弱了排污收費制度的作用。第二，由于排污權交易市場機制尚不成熟，加之監管機制不完善，市場主體與監管部門之間難以形成一種良性關系，妨礙了這一手段的實施。第三，環境稅實行以來，由于征收范圍窄，缺乏多樣性的稅收優惠措施，加之一些環境稅協調性嚴重不足，以致環境稅作用發揮有限。
在利用經濟手段治理環境污染的過程中，一方面要肯定它的功效，另一方面也要看到隱藏在表象之下的問題。這些問題的存在不僅難以保證經濟手段的有效實施，更為環境污染治理帶來了新問題，對此，只有找原因、提新意，才能逐步消除問題、促發展，推動環境保護工作的開展。
三、加強環境污染治理中的經濟措施分析
基于經濟學研究環境污染治理問題，討論的核心內容就是如何解決“市場失靈”帶來的一系列問題，以切實發揮經濟手段的功效。因而，針對經濟手段實施中的問題提出了以下五點措施：
第一，健全排污收費管理機制。要想使排污收費制度切實起到效果，亟待組建一個具備高素質的執行主體，通過他們健全排污收費管理體系，深入挖掘隱藏在背后的問題，同時嚴格按照制度收取排污費用，做到管理嚴格，以提高管理工作的規范性、權威性。另外，還要優化管理制度，既要做到依法收費，又要強調管理效率的提升。當然，在管理效率提升上一定要加強收費人員業務素質建設。其次，將濃度與總量結合在一起，改變過去超標收費，向超標加倍收費形式轉變，逐步提高收費標準。此外，對同一排污口含有的污染物質進行分別收費，使靜態收費向動態收費轉變。由于收費標準的轉變，經濟主體出于效益考慮就不會忽視環境污染治理問題。再次，加強相關法律法規的宣傳力度，讓市場經濟主體認識到依法繳納排污費的必要性，以及不按規定繳納的嚴重后果，使其自覺繳納排污費用。最后，合理使用排污費，常言道“錢要花在刀刃上”，在排污費使用上更要做到如此。
第二，完善監管機制，實施有效的監督管理措施。對于排污交易權中存在的問題，要建立完善的監管機制。從理論上講，對市場上每一排污單位進行全天候的連續性監控是最理想的情況，但從技術上講，這需要有充分的技術作為保證，可是我國環境監測系統技術水平并不高。對此，需要不斷提高技術環境監測人員業務素質，引進先進的環境監測系統，對排污權交易進行高效而嚴格的管理。例如，某市發生自來水嚴重苯超標問題，調查結果是該市石化20世紀80年生泄漏事故后污染物滲入地下，現在滲入某水務集團水廠自流溝造成。這一事件完全揭示了我國水環境污染監測上的漏洞，如果監測得當、高效，自來水污染就有可能避免，足見環境污染監測的重要性，所以不能忽視這一項技術工作的推進與建設。
第三，在全國范圍中推廣使用排污許可證，逐步完善排污權交易市場，通過市場刺激讓市場主體采用低費用、少污染的排污措施，從而使污染源合理布局，控制環境污染問題。
第四，建立成熟且完善的稅收機制。目前，我國生態稅收還停留在準收稅階段，而美國一些發達國家已經建立了一套完善的環境稅收體系。對此，我國要針對當前環境污染現狀及其需求制定一套完善的、成熟的環境稅體系，尤其要確保生態稅的完整性，這一點上可借鑒西方國家。同時，還要建立科學的稅收調控機制，以提高環境稅的適用性。
第五，加強其他形式的經濟手段的落實與實行。除了上文提到三種經濟手段，環境污染治理的經濟手段還有押金返還、政府補貼等。在押金返還上，可適當提高金額或提高污染物排放檢驗標準，以加強污染物回收、治理。政府補貼可以減少排污單位環境污染治理成本，為鼓勵排污企業積極落實“治污”工作，政府建立完善的激勵機制，從財務上給予其多形式的優惠政策。
結語
綜上，文章就環境污染治理的現狀及加強治理的經濟措施進行了分析。總之，隨著社會主義市場經濟體制改革的不斷深化，經濟發展與環境保護之間出現了新的矛盾，為了緩和并化解這一矛盾，就必須讓社會公眾參與到環境管理當中，并使他們充分認清經濟發展與環境保護兩者之間的利害關系，這樣才能真正實現環境污染治理的長治久安。對于全民環保意識的提高，可通過加大宣傳力度等方式予以實現，而對于環境污染治理還需要法律法規的不斷健全來予以保障。
關鍵詞：畜禽產品 獸藥激素 殘留物 排泄物 環境污染
在經濟發展的推動下，我國人民的生活水平有了很大的提高。尤其是在“菜籃子”工程的大力開展下，畜牧業得到了較快的發展，為人們提供了豐足的肉、蛋、奶等畜禽產品。但是在畜禽養殖產業快速發展的同時也帶來了一些新的社會問題，其中最嚴重的就是獸藥激素殘留問題。很多養殖企業為了促使畜禽快速生長而不惜給畜禽喂食含有大量激素和抗生素的獸藥，使畜禽產品中含有較多的激素殘留物，給食用這些畜禽產品的人體造成很大危害。同時，畜禽的排泄物中也含有一定的激素殘留物，加上目前畜禽養殖企業對排泄物的處理不當，給自然生態環境帶來嚴重污染。
一、畜禽養殖業對環境的危害
目前在我國，畜禽養殖業迅速發展，養殖規模不斷擴大，這在為市場提供更多畜禽產品的同時也帶來了較多的畜禽廢棄物。這些大量的廢棄物若處置不當，就會對周邊環境造成了嚴重的污染。一般來講，其污染的危害性主要表現在三點，即水體污染、空氣污染以及病菌傳播污染等。由畜禽養殖中需要保持養殖場的干凈衛生，因而常常會使用大量的清水來沖刷畜禽的排泄廢棄物，使得流出畜禽養殖場的廢水大都含有較高的氮、磷物質，若將這些污水直接排入河流或其他水體中，就會造成嚴重的水體污染，出現富營養化現象。或者廢水中的有毒成分也會給地下水帶來有機污染，給自然環境帶來極大危害。另外，畜禽養殖場的惡臭氣體污染問題也是一種非常嚴重的污染問題，這些由畜禽糞便散發出來的惡臭氣體含有較多的氨氣、甲烷以及硫化氣體等有毒成分，給養殖人員以及周邊居民的身心健康造成嚴重威脅。而畜禽廢棄物中所含有的各種病菌也是養殖場的主要污染來源，這些病菌種類數量都非常大，若處理不當，會給人、畜禽都造成嚴重影響，甚至會造成疫病等嚴重后果。
二、畜禽養殖中獸藥殘留對環境的危害
事實上，在當前的畜禽養殖產業發展中，其對環境的危害已經遠遠不止以上三種體現。在農業產業結構不斷優化調整、生物科技技術快速發展、畜禽產品銷售市場需求不斷擴大的情況下，畜禽養殖過程中對獸藥的使用越來越頻繁。再加上養殖人員的科學性意識不強，在獸藥使用后所帶來的豐厚利益驅使下，對畜禽飼料中加入的獸藥種類越來越多，加入量也越來越大，導致了畜禽產品中獸藥激素殘留問題越來越嚴重，直接引發了我國的食品安全危機。
事實上，獸藥激素殘留不僅對畜禽產品造成極大危害，對自然生態也會造成嚴重的環境污染。畜禽在養殖過程中若不遵照休藥期的獸藥使用規定，或者非法使用一些禁藥作為激素摻入飼料中都會產生較為嚴重的獸藥激素殘留問題。
對于人體來講，使用含有獸藥激素殘留的食物，會造成急性中毒、慢性中毒、致癌、制畸、突變、發育毒性、性別變異等嚴重事故，長期食用這種畜禽產品，會給人體的胃腸道微生物群的平衡環境造成極大的破壞，從而誘發多種疾病的發生。
對于自然環境來講，獸藥激素殘留物通過畜禽的新陳代謝產物排出體外，但卻使排泄物含有大量的活性激素，同樣會對周邊的自然環境帶來很大的潛在毒性，例如對土壤的微生物、水生微生物以及昆蟲等生物都有很大的危害性。同化激素隨排泄物進入環境成為環境激素污染物，如污水中lng/L的雌二醇即能誘導雄魚發生雌性化。抗球蟲藥常山酮對水生動物（如魚、蝦）有很強的毒性。有機砷制劑作為添加劑大量使用，隨排泄物進入環境后，對土壤固氮細菌、解磷細菌、纖維素分解細菌等均產生抑制作用。并且在生態食物鏈的循環作用下，這些有害成分最終還會通過植物產品或動物產品而危害到人類的健康。尤其是己烯雌酚、氯羥吡啶在環境中降解很慢，能在食物鏈中高度富集，更是給人們的身體健康帶來嚴重威脅。
三、畜禽養殖業產生環境污染的原因
畜禽養殖業之所以會對環境造成如此嚴重的危害，主要原因有三點，一是農村產業結構調整，規模化畜禽養殖發展迅速，逐漸發展成為一個獨立的產業。二是畜禽業養殖方式和養殖規模發生了重大變化。由過去的分散經營，逐步向規模化養殖過渡。三是農牧脫節，畜禽廢棄物得不到充分利用，是造成畜禽廢棄物污染的主要原因。
另外，政策措施制定不合理，農業生產管理不當，也是造成畜牧養殖也嚴重污染環境的主要原因。首先在政策制定中，關于農業和環境的相關政策嚴重脫節，農業政策只注重產業結構調整，促進畜禽養殖產業發展，而忽視了環境保護工作。環境政策則更多的注重于城市工業的防治保護，而對農業環境污染問題沒有給予過多的關注。這樣就造成了一定的“真空政策”現象。而在對農業的生產管理過程中，相關環境管理政策法規都不夠完善，環保部門也未對畜禽排泄物的治理實施有效的管理手段。
四、關于畜禽養殖產業環境污染防治的建議
現如今，食品安全問題與環境污染問題已經成為了最受人們關注的兩大社會問題。而畜禽養殖產業生產過程中對獸藥激素的不合理使用正是造成這兩大社會問題的主要推動因素。為此，加強對畜禽養殖業的整改以保證畜禽產品的安全和有效的環境污染防治就顯得迫在眉睫。筆者在對畜禽養殖業的發展現狀進行深入研究后，結合相關法律、政策，提出了一些環境污染防治的措施方法，主要體現在以下幾方面：
1.重點治理規模化的養殖場環境污染問題。具有一定規模的養殖場是使用獸藥激素最多的養殖企業，也是對生產較多帶有激素殘留物畜禽產品和造成較大環境污染問題的重點企業，因此必須要對這類養殖場給予嚴格的審查，對于生產不規范或對廢棄物處理不當的養殖場要進行限期整改。從農業生產角度和環境保護的角度來治理養殖場的環境污染問題。
2.加強對獸藥的銷售管理和使用管理。相關部門必須要對獸藥的銷售和使用問題進行立法，以規范獸藥管理，并加大處罰力度，對于違法使用獸藥進行養殖生產的企業給予嚴厲的懲處，以促使養殖企業規范生產行為。同時還要加大宣傳力度，改變飼養觀念，提高養殖企業的整體科學文化水平和環保理念認識，建立獸藥殘留監控體系，禁止含有獸藥殘留物的畜禽產品流入食品市場。
3.加強相關部門協調配合，采取多管齊下的宏觀性管理手段。采取農業與環境政策一體化的思路來調整生產結構，實施農業發展戰略，特別是，建立種養平衡一體化的生態農業、有機農業等生產體系；調整現行的一些農村政策，促進畜禽廢棄物資源化。
五、結語
綜上所述，畜禽養殖生產中所使用的大量獸藥激素不但會使畜禽產品含有超標的激素殘留物，給人類身體健康帶來嚴重威脅，影響畜禽產品在市場中的銷售量，而且還會隨著畜禽的排泄物進入自然生態環境中，造成嚴重的環境污染。針對這一問題，必須要引起相關部門的重視，積極采取有力措施進行規范治理，以減少獸藥激素殘留給人們身體健康和生活環境造成的危害。
參考文獻：
[1]張哲，劉燕.淺談畜禽養殖與環境污染[J].畜禽業.2010（04）.
在農村環境保護中，存在農民、鄉鎮企業和地方政府的利益沖突，形成三方的相互博弈。農村和鄉鎮企業在使用環境過程中均可能采取凈化和污染的策略，博弈雙方在不同的策略下會有不同的得益；政府針對鄉鎮企業的行為可以采取懲罰和不懲罰的策略，從而有不同的得益。模型假設：1）博弈的參與者只有兩個，即博弈發生在兩個農民之間、兩個鄉鎮企業、鄉鎮企業與政府之間；2）利益主體了解的市場信息是不對稱的，即一個利益主體并不知道另一個利益主體關于決策的信息；3）市場參與者都是風險中性的。
1．1農民群體內部
假設A、B兩位農民在使用農村環境時有污染和凈化兩種策略。假定他們都采取污染策略，其獲得的收益為I1和I2；但當兩個人都意識到環境污染和破壞以后會給他們帶來不利影響，他們的得益為R1和R2。從A、B雙方的策略及損益矩陣（表1）分析可看出，A、B雙方會選擇在消費和生產的過程中采取環境友好的方式，盡量減少化學物質的使用，減少污水的亂排，對于畜禽糞便進行處理等，從而使環境得以改善，這項活動在長期生產中具有正的外部性，但是對于環境的投資需要支付一定的成本，會使短期的利益受到損害。因此，I1＞R1，I2＞R2。所以，無論A怎樣選擇，B的最優選擇就是污染，因為這樣給他帶來的收益為I2（I2＞R2）；同樣的道理，無論B選擇污染還是凈化，A的最優決策同樣是污染，因為這樣給他帶來的收益為I1（I1＞R1）。所以最終兩個博弈主體在追求個體理性時，給集體帶來的收益是最小的，形成典型的“囚徒困境”。
1．2鄉鎮企業之間
鄉鎮企業在為地方經濟做出貢獻的同時，也在污染著農村的環境。假定在農村附近有兩個鄉鎮企業C和D，兩家企業的目標都傾向于降低成本以增加利潤，在生產中，假定企業的正常利潤水平為R，自己購買排污設備的支出將形成企業成本，如果偷偷將生產的廢物排放到環境中將節省這部分支出，從而形成額外的收益R0。所以，如果兩個企業都這樣做，從博弈的支付矩陣（表2）可見，如果存在排污而不遭受懲罰的情況，那么C和D兩個企業在生產中最終會選擇（排污，排污）的納什均衡解。但是，兩個企業都選擇自己利益最大的策略后，卻對外界環境造成了危害，迫使農民承擔了他們行為的不利后果。這種博弈最后演變成了鄉鎮企業與農民之間的博弈行為，農民對于鄉鎮企業的排污行為不滿，于是他們為了享有潔凈的環境，將采取一定的行動（如與企業進行談判），但是由于農民力量的有限，這種談判往往無果而終，這表明市場機制不是萬能的。對于處于弱勢群體的農民，只能把想擁有潔凈環境的權利委托給政府，尋求政府的干預，改變鄉鎮企業的得益，解決鄉鎮企業造成的環境污染問題。
1．3鄉鎮企業和政府之間
在我國現有的政策下，衡量地方政府政績的標準是經濟增長指標GDP，因此，政府在經濟增長和污染治理的權衡中會有所偏頗。在鄉鎮企業和政府的博弈中，政府會選擇懲罰和不懲罰兩種策略，而企業也會選擇排污和凈化兩種策略。1．3．1企業選擇排污1）政府選擇重罰。完全按照自己的職責范圍，行使作為人的義務，對于排污鄉鎮企業的行為實行重罰，則企業的得益為－P（P為企業破壞環境被政府懲罰的成本，通常大于企業偷排后所得的收益，因為一旦政府發現就會重罰）。政府完全是做自己該做的事情，農民不會為環境治理支付任何費用。因此，政府的得益為零。2）政府選擇不懲罰。由于企業的“尋租”行為而選擇不懲罰。此時，企業的得益為V（V＞R），政府也可以考慮到地方經濟增長，在鄉鎮企業“尋租”下采取不予管制的態度，此時政府從中得到的收益將大于對于企業管制得到的好處。一般來說，政府所得的好處被小部分人據為己有，但由于受到農民的委托需要支付相應的治染成本。因此，政府真正的得益為－U（綜合來講，政府的收入小于總的支出）。1．3．2企業選擇凈化1）政府選擇不懲罰，則企業獲取正常的利潤R。企業凈化環境的成果會帶來外部經濟，這將成為農民評價政府的一個標準，因此，對政府的好評使政府的得益為H。2）政府選擇懲罰。企業仍然獲得正常利潤R，而政府由于動用了人力、物力而沒有任何的成果，因此，得益為零。從政府和企業的博弈矩陣（表3）看出，不存在純策略納什均衡解。因此，用“混合策略均衡”來確定最終的策略組合。最終，企業會以H／（H＋U）的概率選擇排污，以U／（H＋U）的概率選擇不排污。政府以（P＋R）／（V＋V）選擇不懲罰，以（V－R）／（V＋P）的概率選擇懲罰［4］。對于企業來講，如果政府加大懲罰力度，將企業偷排污染后的得益V－R變為負值，則企業就沒有動機去增加排污逃避懲罰，相反會遵章守法，在企業內部盡最大努力處理污染源。從政府的角度講，當U逐漸增加時，政府就負得益越多，也即是治理環境所支付的成本越高，政府越需要加大力量對于排污企業的行為進行查處，而企業選擇凈化的概率就會增加。同樣，如果政府能夠從立法和監督的角度提前做好鄉鎮企業的排污布局，則就能從源頭上減少排污行為，而不至于讓農村環境走“先污染后治理”的道路。
2河南省農村環境污染治理的對策
2．1完善農村環保立法，促進農民的環保參與意識
目前，河南省針對農村環境方面的立法還未形成體系，因此要改善農村環境，必須加強農村環境污染防治的立法保護，制定專門的有關農村環境信息公開和農村環境影響評價的法律體系。對于農村養殖業污染、農業生產中農用化肥、農藥和農膜等方面的污染，應盡快立法；對于農村的生活垃圾和生活污水等方面的污染應作出詳細的規定，明確相應的法律責任；制定農村環境污染受害群體經濟補償制度，對于破壞環境的行為做到有法可依、有法可循。農民是直接影響農村環境污染的主體，要想改變河南省農村的環境面貌，就要通過各種方式進行宣傳，廣泛開展環境保護教育，普及環保知識，倡導生態文明，提高農民參與環境保護的積極性，樹立可持續發展的觀念，在生產和生活中提高防污防治的能力。
2．2有效控制鄉鎮企業帶來的污染
鄉鎮企業在生產的過程中一味追求私人利益的最大化，而將給環境帶來的社會成本忽略不計。因此，減少鄉鎮企業對于農村環境的污染，首先，以產業聚集為導向，調整和規劃鄉鎮企業的布局，對企業污染采取集中治理的方法，實行污染排放的總量控制，發展高新技術產業。其次，堅持“誰污染、誰付費”的原則，借鑒國外的先進經驗，培養農村環境排污權交易市場，將企業排污的外部成本“內部化”，利用市場機制解決行政機制不能解決的環境污染問題。
2．3發揮政府的主導作用，加大投資力度