時間：2023-09-20 18:19:24
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關鍵詞：新農村；產業發展；措施
建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會提出的一項重大歷史任務。建設“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”的社會主義新農村，涉及政治、經濟、文化、社會和黨的管理等方面，是當前和今后一個時期農業和農村工作的重要內容。各地在新農村建設中，能全面準確把握新農村建設的科學內涵和精神實質，堅持扎實穩步推進農村產業建設，把產業發展作為當前的首要任務來抓，社會主義新農村建設取得了成效。
一、社會主義新農村建設存在的問題
1.干部對新農村建設的認識不到位。一是對新農村建設存在認識上的誤區。部分干部對新農村建設熱情不高，存在畏難情緒，照抄照搬規定模式，工作缺乏主動性、積極性和創造性。二是對新農村建設存在理解上的誤區。重視基礎設施建設，輕視產業規劃和生產發展，片面追求修村路，蓋新房，對民居設施“穿衣戴帽”等形象工程，忽略了生產發展和鄉風文明建設。
2.農村主導產業發展遲緩，農民增收速度慢。大多數新農村建設不注重產業發展規劃和項目，致使生產發展沒有很好實施。以華坪縣為例，著力推進殖業、芒果、茶葉、烤煙、瓜菜、蠶桑、核桃為主的主導產業。但主導產業對大面積輻射作用、帶動作用還是不夠的，老百姓增收仍然艱難。
3.農民群眾作為建設社會主義新農村的主體作用發揮不夠。一是在新農村建設實際工作中，群眾難發動，思想難統一，行動慢半拍，不積極、不主動，政府熱，群眾冷的現象普遍存在；二是部分農民存在“等、靠、要”思想比較嚴重，認為新農村建設是上面撥的款，所有的建設項目資金都是上面扶持安排的，自覺主動地參與性不高，由于農民群眾主體作用沒有得到充分發揮，影響了新農村建設的進度、質量和效果。
4.新農村建設資金不足。在新農村建設中，資金投入以縣為主，資金投入視財力而定，而大多數鄉鎮財政困難，沒有更多的配套資金和投入，而根據新農村建設規劃和要求，大多數在設施中涉及農村道、水利、生態能源、教育文體、村莊綠化、醫療衛生、廣播電視電信等項目，建設內容多，任務重，在實際推進中，很難圓滿完成上級下達的任務。
二、堅持把產業發展作為新農村建設的基礎
1.生產發展是建設新農村的首要任務，而產業發展是生產發展的核心內容。“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”，既是中央對新農村建設的要求，也是總體目標。生產發展是新農村建設的中心任務和首要任務。只有農村產業壯大了，生產發展了，農民富裕了，才有真正意義的新農村；只有發展富民產業，農民增收致富有了保障，才可以支撐真正意義的新農村，才符合經濟社會發展的內在要求。
2.發展產業促進生產是創建新農村物質和財富的基礎。只有產業興旺了，生產發展了，物質和財富才有基礎。要建設社會主義新農村，必須首先滿足農民的衣食住行的需要，滿足農村社會再生產以及擴大再生產的需要。生產力是社會歷史發展的最終決定力量，這是唯物史觀的基本原理。建設社會主義新農村首先指的是生產發展和經濟建設，同時，生產的發展不僅帶來政治、文化、社會的進步，而且也需要政治、文化、社會的同步發展和有力支持，社會主義新農村建設全面綜合反映社會文明進步的程度，必須建立在生產發展提供的物質和財富基礎上。
三、新農村建設中產業發展采取的措施
在建設社會主義新農村和實施現代農業中，要堅持樹立發展產業作為推動生產發展貫穿于規劃和建設的各個環節，使中央提出的社會主義新農村建設的“二十字方針”全面落到實處。
1.強化宣傳，提高認識。新農村建設工作，鄉鎮干部、群眾是基礎。充分發揮出干部、群眾的主體作用，就要通過召開各種會議對干部、群眾進行廣泛宣傳，讓他們真正清楚和明白新農村建設的目的、意義、作用。只有這樣，才能讓干部、群眾的積極性、主動性、創造性得到充分體現，群眾主動參與，主體作用充分發揮，新農村建設工作將得以順利開展。由此，營造一個全社會關心、支持和參與新農村建設的輿論氛圍，形成了全社會集中力量深入持久的共同推進新農村建設格局。
2.堅持規劃，強化產業。注重產業發展，堅持把生產發展作為新農村建設規劃中的重點。培育主導產業，是保證新農村建設目標實現。“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”是新農村建設的目標，它體現了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的發展布局，是一個促進農村協調，全面發展的目標。
山東省是我國主要的農業大省，也是我國農業發展的先進省份。近年來，在國家社會主義新農村建設的政策方針指導下，山東省新農村建設工作取得了一系列的新成就，各項工作卓有成效，比如農村經濟收入的大幅度提高、基礎設施的不斷改善、農民社會保障制度的日益完善、農民生活條件的明顯提升等。但是，農村綠化率低、衛生條件差、工業污染加劇、農民收入來源單一、農民文化娛樂項目和設施短缺等都是新農村建設中存在的種種問題。山東省有50多所高職院校，這些院校為山東省新農村建設做了大量工作，成績顯著，比如高職教育為新農村建設培養高技能人才、寒暑假期間的大學生“三下鄉”社會實踐活動、部分學生畢業后考取村官、高職院校部分領導下鄉擔任某些村的第一書記、部分高職教師到農村掛職鍛煉、部分高職院校與某些縣鄉村進行科研合作或實用項目對接等，這些舉措都在很大程度上推動了山東省新農村建設。
二、山東省高職院校服務新農村建設工作中存在的主要問題
（一）從高職院校層面而言，高職院校教育與新農村建設脫節。山東省大部分高職院校仍然沿襲傳統的辦學思想，服務新農村建設缺乏積極性和主動性。大多高職院校的辦學方向為城市取向，在專業設置、人才培養方案的制定、課程的設置以及工學結合和校企合作方面都存在著重工輕農的偏向。并且，部分高職院校服務新農村建設能力較低，部分高職院校在生產實踐和技術應用方面較為薄弱，培養目標和授課內容無法與實際生產對接，辦學實力、綜合能力、技術水平以及研發創新能力等方面都難以滿足新農村建設的需求。
（二）從教師層面而言，農業實踐經驗缺乏，涉農專業師資流失嚴重。據調研，山東省高職院校大部分涉農專業教師生產實踐經驗缺乏、技術應用能力欠缺，授課內容和方式無法與農業生產實際情況對接，教師素質和技術水平不能滿足新農村建設的需求。與此同時，由于在高職院校“三農”問題得不到重視，很大一部分與農業相關的專業教師不愿從事農業專業教學，改教其他專業或者棄教從政，導致高職院校優秀的農業專業師資流失嚴重。
（三）從學生層面而言，就業觀念導致農業人才愈加匱乏。據調查，雖然山東省新農村建設亟須大量的“下得去、留得住、用得上、有發展”的農業人才，但大多數高職畢業生愿意并且最終去農村就業創業的屈指可數。由于農村生活條件較差，精神文化生活貧乏，絕大多數學生在專業選擇和就業方向方面都選擇遠離農村，甚至部分學生入學后千方百計將涉農專業調換為非農專業，即使部分學生未調整，也沒有認真學習農業專業知識，只是混到一紙文憑而已，畢業后即使找不到工作也不會到農村就業。這些現象必然導致新農村建設人才的匱乏。
（四）從政府層面而言，體制機制不夠完善。目前，山東省新農村建設的各項體制機制存在諸多問題，如缺乏對高職院校參與新農村建設的科學規劃和資金預算，影響新農村建設進展速度；缺乏對高職院校服務新農村建設的激勵與獎勵機制，導致高職院校服務動力不足；農業科技創新機制不完善，高職優秀科技成果轉化率低等。
三、山東省高職院校服務新農村建設路徑
（一）高職院校要樹立服務社會主義新農村建設的辦學理念，創新服務模式。高職院校應當以“三農”實際需要為出發點，找準辦學定位，調整人才培養結構，優化專業設置，強化學生的就業擇業思想，全面推進高職教育在辦學理念、培養目標、專業設置、管理機制、培訓方式、科技服務等方面與新農村建設的對接；其次，為農民提供創新創業培訓，引導農民敢于創業、樂于創業，為農民創業提供技術、資金和人才服務。同時構建信息化服務平臺，利用自身信息技術和人才優勢，為新農村建設提供各項服務，并增強農民的信息化意識，促進農村信息技術的應用和推廣；再次，加強就業創業教育，引導高職學生樹立服務新農村建設的思想，掌握農業知識和實踐技術，具備服務新農村建設的能力素質，加強農村實踐教育，培養出能夠滿足新農村建設需求的高等人才。除此之外，高職院校應加強與政府、供銷合作社、農村和涉農企業、山東省其他高職院校的溝通和合作，圍繞服務山東省新農村建設定期研討、交流經驗、合作開發項目，以達到最佳的服務功能。
（二）注重涉農專業師資培養，打造頂尖質量、一流水平的農業服務隊伍。師資隊伍是高職院校服務新農村建設的基礎和保障。針對高職院校涉農專業師資短缺、農業實踐經驗缺乏的現狀，應創造條件、加強激勵措施，注重培養高水平的農業專業師資隊伍。鼓勵涉農專業教師到農業大學進修，提高理論水平和科研能力；鼓勵相關專業教師到農村掛職鍛煉，提高實踐技能；鼓勵教師加強“三農”方面的科學研究，深入農村進行實際調查研究，解決新農村建設中存在的實際問題。
（三）政府部門應發揮主導作用，完善新農村建設各項體制機制，為高職院校服務新農村建設提供政策保障和智力支持，加大辦學投入，注重措施引導。首先，各級政府部門應當發揮主導作用，建立各項體制機制，促進先進農業科技成果的創新和轉化，搭建科研創新與成果轉化的平臺，支持激勵高職院校科研人員轉向農業和新農村建設，把服務新農村建設的科研項目落實到實踐中，從而切實推動山東省新農村建設；其次，政府應當為高職院校服務新農村建設提供政策保障和資金支持。對于高職院校尤其是涉農高職院校而言，投入不足時制約其發展的主要因素之一，也是其服務新農村建設的重大障礙。因此，政府部門應當增加財政投入，并確保各項投入經費足額到位，實現投入機制與服務新農村建設的良性循環；再次，政府部門應制定采取有效措施，引導高職院校畢業生從事現代農業，積極主動投身社會主義新農村建設，成為農業發展所需的新型職業農民，這也是涉農高職院校培養人才的新的著力點。
四、結語
關鍵詞：新農村建設;存在問題;對策
黨的十六屆五中全會吹響了建設社會主義新農村的號角,各地按照中央“二十字方針”的要求積極投身于新農村建設,在實踐中總結出許多寶貴的經驗。雖然近年來新農村建設取得了一定的成績,但同時也應清醒地看到在新農村建設中存在的各種問題[1-2]。因此,正確地對待存在的問題,認真分析,在工作中勇于創新,不斷完善各項政策,以利于新農村建設更好地向前推進。筆者就新農村建設中存在的問題及對策談幾點粗淺的看法,以供參考。
1新農村建設存在的問題
1.1村莊規劃不夠全面科學,不能有效發揮引領指導作用
有些鎮村沒有把村莊規劃編制工作擺上應有的位置,對規劃工作的重要性、緊迫性認識不足,導致規劃編制不全面、不科學。一是重中長期規劃,輕短期規劃和年度計劃。雖然制定了新農村建設發展規劃,但新農村分階段建設的規劃還不夠明晰具體,對村容村貌建設要達到什么要求、生產發展要達到什么程度、生活寬裕要達到什么水平等,都缺乏具體的量化標準。二是重局部規劃,輕整體規劃。有的鎮只重視某個村某個點的規劃,而對全村甚至全鎮新農村規劃缺少通盤考慮。同時,有的村規劃起點低、水平低、層次低,質量不高,缺乏科學性、指導性。據調查,有的村規劃生搬硬套其他村,不能體現自身特色;有的村規劃與全縣及所在鎮的發展規劃、村鎮建設規劃、土地使用規劃等不相銜接,存在重復建設、投資浪費的隱患;有的村即使有了規劃,但由于鎮領導的更換和干預,隨意變動,不嚴格執行規劃,影響了規劃的嚴肅性;還有不少村對新農村建設的規劃沒有考慮,存在“跟著感覺走”的情況,不利于面上實施,導致不少村居只見新樓房、不見新村莊。
1.2農民主體作用發揮不強,存在政府包辦代替的現象
在基層,有的農民由于在思想認識上對新農村建設存在偏差,對新農村建設的意義、內容和措施認識不夠,對新農村建設僅僅是寄希望于上面有資金下來,村民等、靠、要的依賴思想較為嚴重,在許多新農村建設點上普遍存在政府包辦代替現象,農民的積極性和主動性沒有充分調動起來。
1.3基層干部對新農村建設存在認識上的誤區
一是“簡單化”。重硬件、輕軟件,重規劃、輕執行,重建設、輕管理,對新農村建設的長期性、復雜性、艱巨性認識不足。二是“片面化”。以偏概全,只注重形式,將新農村建設等同于“新村”建設,少數基層干部過度熱衷于新村莊建設,樂于村莊建設的外觀,過分強調村容村貌的整潔,甚至把建了幾棟樓房作為新農村建設的成功典型,以村莊樓房多寡來衡量新農村建設的成效,嚴重忽視了全面發展,忽視了在公共服務、精神風貌、科技教育建設等方面開展工作。三是“短淺化”。在基層,哪里簡單就抓哪里的現象還比較突出,把新農村建設僅僅定位于硬化幾條路、改幾戶廁、裝幾戶自來水、粉刷幾棟房子等簡單的村莊環境整治,忽略了生產發展、鄉風文明建設對事關農村長遠發展,如對農業生產、農民增收等問題,缺乏足夠重視,措施乏力。
1.4要素制約突出,影響新農村建設規劃實施和試點工作開展
新農村建設面廣、量大、任務重,必須先行試點,再全面穩步推進。通過對示范村建設情況的調查和分析,當前存在政策、資金、土地等瓶頸制約要素。一是政策不夠完善。從中央到地方,雖然出臺了一系列政策,但有的政策存在不確定、不連續、不合理等因素,如以工補農怎么補,城市帶農村怎么帶,政府增加的支農資金如何補等,都沒有明確的規定,影響了鎮、村和農民的積極性。二是資金籌集難。不少村集體經濟薄弱,農民富裕程度較低,建設主體投資乏力。同時,縣、鎮兩級由于財力所限,對新農村建設的投入不足。三是土地制約明顯。1998年土地二輪承包時不少村沒有預留中心村用地,即使預留了,有的也已被置換為工業用地,或被重新發包,有的與現在的中心村規劃不相符合,導致能建新村莊的地方不在規劃內,規劃的地方不能建新村莊。加之新農村村莊建設、產業發展等涉及轉換用地的政策不明確,使土地調整、置換、募集比較困難,造成不少村新農村建設用地遲遲不能到位。
2對策
新農村建設是一項惠及億萬農民的世紀工程,是貫徹黨的“三農”工作的路線方針、政策,要動員各方面力量參與新農村建設[3-4]。
一、基本情況
新農村建設點分別位于于清塘村和大溪畈村，地理位置優越，是棉花、油菜的高產區之一，09年新點共有農戶76戶，358人，群眾基礎比較好，經濟條件也比較寬裕，人均收入達4800元左右，主要來自農業生產、外出打工及在外做生意。
二、主要做法
1、加強領導，及早布署，確保新農村建設工作順利開展
在全縣農村工作會議召開后，我鄉立即召開了黨政聯席會和全體鄉村干部會，認真貫徹會議要求、傳達和落實《縣委、縣政府<關于加快建設社會主義新農村的實施意見>》等文件精神，成立了以書記為組長的社會主義新農村建設領導小組，隨即展開了社會主義新農村建設的申報工作。在確定新農村建設試點村后，鄉領導及時召開試點村群眾會，深入到廣大黨員群眾家中，聽取他們的對新農村建設的認識以及對新農村建設的建議和意見，并建立了新農村建設理事會，把思想好、作風扎實、工作能力強的黨員、群眾吸收到理事會當中來，幫助和指導理事會做好內部分工，按照他們的素質能力及熟悉情況，分為改路、改水等幾個工作小組，并分別指定一名理事會成員為牽頭人，具體負責專項整治工作，確保了思想意識到位、人員組織到位、工作落實到位，促進新農村建設的全面快速開展。
2、加大宣傳，積極引導，狠抓落實，保障試點村各項整治工作全面完成
在新農村建設工作過程中，我們始終注重宣傳導向作用，把政策宣傳當作工作重點中的首要問題之一。通過積極宣傳中央、省、市、縣對新農村建設有關政策，使這項工作家喻戶曉、人人皆知，更重要的是使他們心里明白、目標清楚、干起活來更加有勁。
同時，積極推進垃圾無害化處理，各新農村建設點均修建了垃圾池和垃圾屋，建立了統一的綜合垃圾處理系統。以農戶和保潔員為兩大主體，完成垃圾的分類和清運工作。
為了深入推進新農村建設，注重長效機制建立，結合試點村實際，制定了《理事會管理制度》、《新農村保潔員崗位職責》、《衛生管理制度》、《新農村建設點“門前三包”責任制》、《村規民約》等制度，制訂了未來村莊建設規劃圖和產業發展規劃，創建了新農村建設保潔協會等，有利地推動了新農村建設向深層發展。今后，將把工作重點放在產業規劃、促農增收工作上，按照“生產發展、生活寬裕”的要求，逐步將各新農村建設點建設得更加富裕、和諧。
3、科學整合，注重實效，發展產業，成立農業產業專業合作社
我鄉在新農村建設過程中，一直以來，高度重視農業產業化的發展，緊緊圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主 ”為內容的新農村建設戰略，積極落實上級相關精神的要求，分別成立了大溪畈村棉花種植專業合作社、村棉花種植專業合作社和清塘村棉花種植專業合作社這三個棉花種植專業合作社。引導農民積極入社，帶動農業增效，農民增收。
我鄉這三個棉花種植專業合作社自成立以來，相繼建立和完善了合作社章程以及投資制度、股東制度、成員制度、財務制度和分配制度，緊緊圍繞棉花種植這個主題，采取科學種植、科學管理、科學分配的方式，促進了我鄉新農村點棉花種植產業的規模化、科學化、制度化的發展，使我鄉新農村點的棉花種植模式由原始松散粗放型向現代規模效益型的轉變。
三、工作體會。
今年新農村建設點，均是非常普通的村莊，沒有什么特色產業。村容整體、民房建筑比較雜亂，柴草亂堆，污水橫流，家禽散養現象依然時有發生。村民的經濟情況，差異也比較大。村里的房屋有新有舊，好的樓房蓋的比較闊氣，破舊的還是土屋。散漫，平靜，基本是過著自給自足的日子。通過一年來的工作和與廣大黨員群眾深入了解和互相交流中，總的來說，在思想認識、資金投入、村級規劃、產業發展、農村教育衛生事業發展等問題上，得到了統一，但是如何去改革發展，需要我們進一步的理清思路和方向，同時我們也體會到，雖然黨的政策好，但是受經濟條件的制約和現實環境的影響，盡管我們的工作非常努力，老百姓參與的熱情也很高，很多工作實施起來了還是有一定困難，甚至在短期內有的可能一時難以解決，需要今后一段時間去努力。
四、幾點建議以及今后的發展
1、繼續加大宣傳，同時加強交流。全鄉上下要利用各種方式和途徑增強新農村建設的影響力、號召力，同時在工作中注重與外面的交流與學習，通過組織試點村群眾去其他地方學習與交流，能相互的促進，取長補短，共同的提高與進步。
2、充分發揮群眾主體作用。一是發揮村民理事會的作用，二是發揮農村老黨員老干部的先鋒模范作用，三是充分調動群眾的積極性。建設新農村，群眾最有發言權，群眾才是主人，群眾的作用發揮好了，新農村建設才能搞得好。
3、完善相關政策措施。一是村級規劃占用村民宅基地及其他土地的補償問題；二是新農村建設農民籌資及出工出力機制及其管理辦法，三是基礎設施建設、公益事業建后的管理問題等等，這些都需要通過實踐摸索出一套行之有效的辦法，并付諸實施，使鄉村便于掌握和操作。
4、承認差別，區別對待，不搞一刀切。由于農村經濟發展不平衡，村級集體經濟實力不平衡，農民富裕程度不平衡以及村民生活方式、生活習慣多樣性，決定了新農村基礎設施建設在發展上有快一些的、有慢一些的。因此，在時間要求上不應強求一致，在形式和內容上也應有所區別，在檢查驗收上不能把基礎好的同基礎差的村用一把尺子去衡量，而應主要看進步、重發展、看變化，有多少錢辦多大事。
5、注重在村容村貌、鄉風文明的基礎上，側重抓好農業產業化規劃，引導農民增收致富。
今天，我和××、××同志，××××××縣政府的領導，以及市直有關部門主要負責同志來通河調研，先后到樺樹村、三站鄉、依山村，實地察看了新農村建設情況。剛才，通河縣委、縣政府介紹了全縣新農村建設情況，市直有關部門的同志也發表了很好的意見，很受啟發。總的感覺是，通河推進新農村建設的態度是堅決的、認識是到位的，工作起步早，規劃有特點，工作抓得也比較實，創造了一些好的經驗，很值得學習。比如，在改善農村生產生活條件方面，確定“通、改、延”工程；在發展農村經濟方面，注重“穩、調、服”思路；在思想作風和組織建設方面，加大“轉、提、強”力度。這九個字都有具體內涵和量化指標，內容比較清晰，任務比較具體，對啟發基層干部的積極性，拓寬思路，具有積極意義。下面，就推進新農村建設，講幾點意見。
一、充分認識社會主義新農村建設的極端重要性和緊迫性，切實把各項工作任務落到實處國家、省對新農村建設提出了總體要求和部署，月日召開的全市農村工作會議，確定了我市“十一五”時期新農村建設的思路、目標和措施，即：以縣（市）財政和農民“雙增收”為核心，以壯大縣域經濟為根本途徑，以基礎設施建設為重點，以構建新體制、發展新產業、建設新村鎮、培育新農民、組建新經濟組織、樹立新風尚和創建好班子為主要內容，加大投入力度，堅持物質文明、精神文明、政治文明和生態文明一起抓，把傳統村鎮整治建設成規劃科學、經濟發展、文化繁榮、環境優美、服務健全、管理民主、社會和諧、生活富裕的新農村。重點實施新農村建設示范帶動工程、產業化工程、科技化工程、公路通暢工程、飲水安全工程、康居工程、動力工程、信息化工程、社會保障體系建設工程和生態村建設工程等“十大工程”。可以說，新農村建設的序幕已經拉開，我們必須迅速把思想認識統一到國家、省、市的要求和部署上來，增強責任感和緊迫感。當務之急，要盡快把各項工作目標和任務落到實處。
一是以良好的精神狀態投入到新農村建設當中。建設新農村是黨和國家提出的一項重大歷史任務，是復雜的系統工程，涉及到政治、經濟以及社會事業等各個領域。完成這一歷史任務，需要一定的物質投入，但關鍵是要有良好的精神風貌，真抓實干，務求實效，這是建設社會主義新農村建設的重要思想保證。各級、各部門必須適應新形勢，著眼新實踐，以更加奮發有為的精神狀態，采取更加奮發有為的措施，以更加堅定的決心，付出更加艱苦的勞動，確保社會主義新農村建設開好頭、起好步、筑牢基礎。
二是充分發揮農民群眾的主動性和創造性。農民始終是新農村建設的主體，也是最終受益者，衡量新農村建設的成敗，關鍵是看能否真正發動群眾，調動起農民參與建設的積極性。因此，在充分發揮政府引導作用的同時，要把各項政策與廣大農民群眾的積極性有機結合起來，培養農民自立、自強、勤勉、自助的精神和意識，動員和吸引農民自覺投入到改善自身生產生活條件的偉大工程中去。要通過工作發動、政策引導、宣傳教育、典型帶動等多種辦法，激發廣大農民建設新農村的熱情和信心，調動廣大群眾的積極性和創造性。要加強對農民的培訓，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民整體素質。同時，要花必要的時間，采取必要的形式，大規模、高質量地培訓基層干部，讓干部真正成為新農村建設上的明白人，帶頭人，組織人。
三是完善市直部門幫扶鄉鎮的工作機制。為強化新農村建設的組織領導，我市成立了新農村建設領導小組，同時，市委、市政府把市直黨政部門幫扶試點村鎮，作為新農村建設的一個具體措施，舉全市之力，合力推進。各部門在幫扶工作中要防止形式主義，防止脫離實際，防止強迫命令。要及早介入，開展工作，讓農民真正體會到全社會都在幫助他。要妥善處理好個關系，即：積極推進和量力而行的關系、全面規劃和分期實施的關系、政府引導和群眾自愿的關系、先期試點和全面推進的關系、全面建設和突出重點的關系，使新農村建設能夠扎實、有效地推進。
四是把發展經濟作為第一要務。堅持以發展農村經濟為中心，把壯大農村實力、增加農民收入、提高農民生活水平和質量，作為新農村建設的出發點和落腳點。要努力調整種植業結構，大力發展畜牧業，加快發展農產品加工業，推進“農工換位”。要把勞動力轉移作為一項產業來抓，搞好農村勞動力培訓，加快勞動力轉移，拓寬農民增收空間。
五是用足用好資金，發揮投入的最大效能。按照國家和省的要求，堅持財政資金存量向農村增加、增量向農村傾斜，保證新農村重點建設資金的投入。目前，市財政、金融信貸、市直有關部門投入新農村建設資金預計億元，這些資金如何使用？第一要打捆使用，按照規劃和農民意愿，依照輕重緩急按計劃逐步實施，集中使用，集中投放，集中管理。第二要采取靈活多樣的方式，可以以獎代補、以物抵資，既可以投入資金，也可以投入物資。第三堅決防止鄉村舉債，向農民集資籌勞要通過“一事一議”，堅決禁止向農民硬性攤派。第四堅決防止形象工程，要從農民最迫切、最直接、最切合實際的事情入手，利用好有限的資金和人力、物力。
二、搞好試點工作，實現新農村建設良好開局
建設社會主義新農村是一項長期艱巨的任務，當前，我們要按照省委、省政府實施“百鄉千村”試點工程的總體要求，集中力量抓好試點鄉鎮和試點村建設，及時總結經驗，發揮典型示范帶動作用。通河作為省扶貧開發重點縣，農業經濟不發達，農村基礎設施落后，但他們不等不靠，有計劃、有重點地推進農村基礎設施和公益事業建設，著力改善農村生產生活條件，發展農村經濟，率先開展了新農村建設，他們的做法值得全市借鑒和學習。結合通河的經驗，在推進新農村試點建設中，必須做好以下幾項工作。
一是搞好新農村建設規劃。目前，市政府正組織有關部門研究制定全市社會主義新農村建設規劃。各區、縣（市）要根據本地實際，統籌搞好農村產業發展、城鎮體系建設和村莊布局規劃。要突出重點，在近期內完成重點試點村規劃，由點到面，逐步推開。版權所有
二是從廣大農民最關心、最迫切、最容易見效的事情抓起。要因地制宜、分類指導，量力而行、盡力而為，針對不同村屯、不同情況、不同條件，創造性地開展工作，形成各具特色的發展模式，做到不急于求成、不搞一刀切，讓農民群眾得到實實在在的好處。通河縣堅持把創新工作機制作為工作重點，把分散項目集中向重點村屯傾斜，把單純依靠部分幫扶向政府主導、部門協調、社會參與上轉變，把單一資金向捆綁資金上轉變，這些做法很值得在全市推廣。版權所有
三是必須明確責任，創新機制。推進新農村建設必須把責任落實到各級領導，明確新農村建設的責任單位、責任人和完成時限，層層簽訂責任狀。要落實目標管理，對各鄉（鎮）、各部門的工作完成情況進行定期檢查和不定期抽查，把新農村建設作為市直部門主要領導和縣（市）領導政績考核的重要依據。
四是重點傾斜，盡快制定新農村試點鄉鎮扶持政策。試點鄉鎮作為我市新農村建設的先行者，必須給予特殊的政策扶持，促使其加快發展，為全市新農村建設積累經驗。要結合實際，緊緊圍繞產業發展、基礎設施建設、社會事業發展、完善新農村投融資機制和吸引人才等方面，盡快研究制定和出臺我市試點鄉鎮扶持的相關政策，既要有可操作性，又要有普遍性，要做到邊研究、邊完善、邊細化。
五是加強調查研究。各區、縣（市）、各部門的領導同志，要經常深入到試點村，幫助農民解決新農村建設中遇到的實際問題。要認真總結試點村的建設經驗，不斷研究新問題、開拓新思路、探索新辦法，更好地指導新農村建設的各項工作。要加強對全局性、戰略性課題的研究，及時、全面地認識和把握建設社會主義新農村的新情況、新特點。要善于學習省內外其他地區的經驗，結合本地實際加以借鑒。
三、及時破解難題，確保新農村建設穩步推進當前，我市的新農村建設還處于起步階段，面臨的矛盾和問題還比較突出，主要表現為：一是建設資金缺口較大。僅通河縣新農村建設的資金缺口就高達億元，其他縣（市）也同樣存在著嚴重的資金缺口，為推進工作帶來了很大的困難。二是基礎設施欠賬多。我市還有萬多公里農村公路需要建設，座橋梁需要改造，個鄉（鎮）、個行政村需要高等級路面貫通，個行政村需要修建公路，個屯沒有吃上自來水，涉及農村人口萬人。三是城鄉二元結構還沒有破除。全市以城帶鄉的機制沒有完全建立，城鄉分割的局面還沒有打破，這已經成為制約新農村建設發展的嚴重體制。為此，我們必須不斷完善新農村政策制定、公共資源投入、基礎設施建設及產業發展布局，逐步克服和解決制約新農村建設發展的阻力和障礙。版權所有
一是扭轉思想認識上的偏差，增強自我發展能力。隨著形勢的發展，城市支援農村、工業反哺農業的力度將不斷加大，國家、省、市也會拿出更多的資金對新農村建設給予支持。但是，有限的資金只能用在“刀刃”上，近期內還不可能關照到每一個村莊事業的發展。即便是爭取到了上級財政支持，許多情況下分到手上的也只能是啟動資金，杯水車薪。大量村務工作的開展及集體事業的發展，仍需要廣大農村干部帶領群眾自力更生、艱苦奮斗，創造性地開展工作。如何尊重民意、發揮民智、匯聚民力，自力更生干大事，農村干部的引導和模范帶頭至關重要。這就要求廣大農村干部自覺增強時不我待、加快發展的緊迫感和責任感，樹立起自主創業、開拓創新的信心和勇氣，在困難中找機遇，在發展中求突破，更好地帶領群眾自力更生干事、干成事、干大事。
二是引入市場機制，多方籌措新農村建設資金。要抓緊制定出臺扶持政策，積極引導外商資本、工商資本、城市資本等向農業和農村投入。同時，通過對扶持新農村建設的招商引資項目適當減免稅費，對引資人給予物資和精神獎勵等形式，逐步形成較為完善的新農村建設投入機制。
1、提高認識、加強領導、統一思想，為新農村建設提供堅強的組織保證。工作伊始，鎮黨委、政府高度重視新農村建設，成立了鎮新農村建設工作領導組，組長由鎮黨委書記、鎮長李池松擔任，并確立一名副鎮長吳葒專抓新農村建設工作。各職能部門抽調得力人員，共同組成工作領導組，確保新農村建設過程中遇到的問題能及時解決。
2、加強宣傳、政府引導、群眾參與，全力營造新農村建設良好氛圍。新農村建設是廣大農民群眾自己的事，群眾能否積極參與是決定新農村建設質量的關鍵，在新農村建設過程中，政府開展了深入調研，全面掌握實情，并根據具體情況制定切實可行、群眾滿意的實施方案，強化宣傳，公開扶持標準和補助辦法，并給予一定的優惠和獎勵政策，充分調動群眾申報建設的積極性。同時通過政府引導，群眾選舉推薦成立村級新農村建設管理組織，進一步協調和化解建設過程中的矛盾。
3、典型示范，以點促面。逐步推進，保證新農村建設穩步開展。為保證新農村建設能夠取得初步成效，從而逐步帶動全鎮的新農村建設，鎮黨委政府認真對各村的經濟狀況、資源情況、群眾的建設熱情等進行了調查分析，逐步選出有一定基礎條件的村作為第一批新農村建設示范村，投入了大量人力、物力把示范村辦成廣大群眾為主動心的新型農村，從而起到帶動作用。
4、嚴明責任，公開招標，加強監督，確保各項工程規范化操作。鎮黨委、政府為保證新農村各項工程順利實施，杜絕人情工程、面子工程，經研究決定對所有工程實行公開招標，將各項工作進行分工細化，責任到人，加強工程質量監督，嚴格制定驗收標準，使新農村工程真正成為造福于民的民生工程。
二、新農村建設中存在的問題：
1、新農村建設中，缺少科學規劃。目前我鎮所啟動的新農村建設項目，普遍缺少長遠和科學規劃，多數工程建設是為了完成達標任務，從長遠來看，必然為今后的發展帶來隱患，或造成資源浪費，以及重復建設的被動局面。
2、衛生長效管理機制不夠完善。在村莊整治工作結束后，對村內的公共設施如何管理，村容村貌如何保持，垃圾的有效及時處理等工作缺少長效管理機制，必然造成整治后的村莊再度出現“臟、亂、差”現象。
3、建設資金缺口較大。目前新農村建設資金盡管實行了政府補助、部門幫助、社會贊助、群眾自籌等多種渠道籌集，但是面對新農村建設這個龐大的工程，資金遠不能滿足需要，一些幫扶單位本身財力有限，或主觀積極性不高，工作被動應付。群眾自籌資金更加缺少有效措施，群眾小農意識強，對公益事業投資熱情不高，籌資難度大，從而嚴重制約了建設資金的來源。
4、新農村建設內容單一，品位不高。新農村建設不僅僅是目前村莊的修路、改水、改廁等設施建設，應該還要包括農田水利基本建設、文化建設、教育建設、生態建設、衛生網絡建設、富民工程建設、集鎮建設、農業產業化建設等一系列建設，從而使廣大群眾的生產、生活各項指標真正達到新農村建設標準，新農村建設內涵更加豐富。
三、對策與措施：
新農村建設作為一項內涵豐富，任務艱巨的系統工程，如何抓好新農村建設，需要加強領導認真研究，把握關鍵，突出重點，細化方案，當前要認真做好以下幾個方面：
一是要進一步更新觀念。政府作為新農村建設的主導，首先要改變認識上的誤區，無亂在理論學習上、政策研究上以及實踐探索上要更加切合實際，理清工作思路，剖析優勢與劣勢，循序漸進地推進工作。同時，要加強對群眾的教育引導，進一步提高農村廣大干部、群眾對新農村建設的重要性、艱巨性、長期性和復雜性的認識，充分調動廣大群眾的工作熱情，發揮新農村建設的主體作用。
2、加強整體和科學的規劃，為新農村建設提供理論指導。政府在開展新農村建設伊始，要制定村鎮建設整體規劃，并且要逐步細化，所有村鎮的規劃設計工作，嚴格按照規劃搞建設，做到規劃一步到位，建設分步實施。同時建立科學的規劃管理制度，制定相應的村莊建設管理辦法，形成科學合理的村鎮規劃管理體制。新農村建設也必須要與發展城鎮化有機結合起來，統籌城鄉發展，積極探索讓村民變居民、農村變社區的有效之路。加大城鎮發展和經營力度，積極創新摸索土地置換等手段和方式，推進城鄉一體化發展進程。
3、在工作方式上要積極探索和創新工作方法。要深入調查研究，因地制宜，因村制宜，在建設模式上，要力求以人為本，與自然和諧，格調新穎，形式多樣。新農村建設作為一個龐大的系統工程，首先要抓好示范工程建設，方法上要采取先易后難，分步實施，不齊步走，不一刀切。在具體實施過程中，要堅持實事求是，因勢而為，不搞大拆大建。要堅持因地制宜，注重實效，不過分堆砌和打造“形象工程”和“面子工程”。
4、要把促進生產發展與推進新農村建設有機結合。新農村建設必須要有雄厚的經濟基礎作為后盾，政府要加強引導，積極推進農業和農村經濟結構調整，各村要充分發揮資源優勢，區位特點，市場需求，選準自身主導產業，加強產業基地建設，突出“一村一品”的產業發展之路，培育品牌，做大做強，積極發展新型合作經濟組織，增強市場競爭力，為新農村建設提供有力的經濟保障。
（一）領導重視，建立健全了工作機制。五中全會后，市委、市政府統攬全局，及時做出了一系列部署，市委常委會、政府全會多次研究新農村建設，成立了高規格的協調領導小組，常設辦公室，確定了新農村建設的指導思想，明確了長遠戰略任務和年度工作計劃；市委、市政府主要領導具體指導新農村建設工作，×××書記多次作出重要指示，及時提出了“八防”的告誡；×××市長親任新農村建設領導小組組長，并多次調查研究，具體指導工作；×××副主任、×××副市長、×××副主席親臨一線，調查研究，坐陣指揮。為了把工作做細做實，扎實推進，市協調領導小組已召開全體會議2次、專題會議8次，政府分管領導召開新農村建設會議20余次，就全市新農村建設規劃、產業發展、項目建設、社會幫扶、省部聯建
等重大項目多次進行了安排與部署，促使新農村建設朝著正確的方向健康、有序、快速地發展。
（二）摸底篩選，確定試點示范村。今年是“十一五”規劃開局之年，也是我市社會主義新農村建設啟動之年。為此我們按照市委、政府關于新農村建設的總體
部署，深入農村開展調查研究，按照試點村經濟條件好、班子強、居住相對集中、干部群眾積極性高等條件，組織有關部門，評估篩選，在全市確定×個省級試點縣（××縣）、××個試點村。其中：省級試點村×個（與市級試點村交叉×個）、省部聯建點×個、市級試點示范村××個，縣區及鄉鎮級××個。目前，各級示范點按照新農村建設要求，從各自實際出發，創造性地開展各項建設事業。
（三）全面統籌，加大資金投入力度。按照統籌城鄉發展，工業反哺農業，城市支持農村的方針，市委、市政府立足市情，從戰略高度作出了重大統籌決策，確定了小城鎮建設、城中村改造和新農村建設“三位一體”的發展大格局，把新農村建設作為解決“三農”問題的重中之重，并對今后五年全市“三農”工作進行了全面部署，出臺了一系列相關的政策與措施，強化了整合部門資源、支持新農村建設的力度，確定了××個部門參與并行使職能，特別是加大了資金投入力度，在財政極為有限的情況下補助資金××萬元，改善農村道路、飲水等基礎設施建設和文教衛生等公益性建設項目，在堅持政府投資為主的前提下，各示范點還爭取中央及省上投資××萬元，縣區配套××萬元，鄉村配套××萬元、部門整合××萬元，群眾自籌××萬元，總投資為××億元，目前市撥資金到位××萬元、占計劃資金的××，其它資金也逐步到位，并發揮了重大效益，各試點村共發展產業項目293項，完成道路硬化184.3公里，清理垃圾1.7萬噸，種樹40萬株，新建住房2279戶，培訓農民4.5萬人（次），發放科普資料6萬多冊，宣傳動員6萬多人次，制定村規民約104個，開展文體活動388次，公演電影128場（次）。
（四）科學引導，編制試點村規劃和新農村規劃發展綱要。按照規劃先行的要求，市上抓緊編制了××個市級試點示范村的村莊建設規劃和全市新農村建設規劃綱要。堅持“突出質量，認真規劃；實事求是，科學規劃；突出特色，合理規劃；嚴格程序，依法規劃”的原則，組織有資質的設計單位，對××個試點村進行了建設規劃的設計。在規劃設計過程中，本著立足當前，著眼長遠的精神，突出了試點村的特色，注重了地域特色和文化傳統，加強了對生態、傳統文化的保護。對試點村規劃，還組織專家和有關部門負責同志進行了審定，使之符合村鎮建設要求。目前，省市級試點村的村莊建設規劃全部通過了審查，已由縣區政府批準執行。在新農村建設規劃發展綱要的制定上，各有關部門結合各自的實際，開展了重大問題的研究
，提出了部門的規劃思路，并廣泛征求了各部門及社會各界的意見。現在已基本修訂完善，提交市協調領導小組審定。
（五）動員社會力量，積極參與和幫扶新農村建設。在市政府統一協調下，各部門發揮優勢，從資金、項目、人力方面給予了大力支持，已形成各方配合、通力協作、開拓創新、真抓實干的新農村工作運行機制。據不完全
統計，截止目前，整合部門資金××多萬元。市教育局投資23萬元，新建了3所標準化小學，完善提高了8所標準化小學；市文化局針對農村文化生活內容貧乏單調的狀況，優先在20個村建立以有房舍、有圖書、有管理人員、有組織機構等為主要內容的“八有”農村文化陣地；市農牧局圍繞產業發展、能源建設等內容，投資50萬元，建設沼氣池1539座，日光溫室及塑料大棚500多座；市水利局為4個村人飲及水利配套建設提供資金220萬元；市林業局在創建綠化家園中，為4個試點村提供苗木14.7萬株。與此同時
我們選擇了生產正常、經濟效益好、有發展后勁的市屬國有企業及非公有制企業20家，對口幫扶20個試點村，充分發揮企業在資金、人才、技術等方面優勢，主動參與幫扶新農村建設，履行好新農村建設的社會責任，為以城帶鄉、城鄉共建做出應有的貢獻。目前，全市各試點村的企業幫扶資金達××萬元，實物折合××多萬元，吸納剩余勞動力1500人，幫助培訓農民1.5萬多人，提供發展信息110余條，形成全社會關注并參與支持新農村建設的格局。
（六）突出村莊整治，開展農村基礎設施和環境建設。各試點村把加強農村基礎設施建設和農民生產生活條件的改善作為一項重點工作來抓，針對基礎設施落后，人居環境條件差等問題，有針對性地開展了農村基礎設施建設和村莊環境的整治工作，解決農村基礎設施、公益事業中最急需、最緊迫的事，更新、改造和維護水利工程60多項，清淤、整修渠道300多公里，植樹造林40多萬株，實施了農田林網建設、道路、渠系、村莊綠化美化工程建設，促進人與自然的和諧發展。與此同時環境整治工作成效顯著，各縣區以“三清五改”（清垃圾、清路障、清土堆，改水
、改路、改廁、改圈、改灶）為重點，以“環境整潔、道路通暢”為目標，整治臟、亂、差現象，狠抓了道路街巷改造硬化工程和以沼氣為主的生態家園富民工程，使試點村農民生活環境有了較大改善。各類試點村共清理垃圾17146噸，清理各種土石堆、糞堆18953噸，參與“五改”的農戶達到1.4萬戶。
（七）以點帶面，抓好產業，大力推進新農村建設。在抓好各類試點村建設的同時，以點帶面，輻射全局，緊扣中心，確保新農村經濟基礎持續加強。年初以來，我們把發展農村經濟、提高農民收入水平作為新農村建設的中心任務來抓，把促進農業和農村經濟全面協調可持續發展貫穿于新農村建設的全過程。著力調整產業結構，加快產業化進程，著力培植壯大蔬菜、畜牧、二三產業、勞務經濟等重點產業和特色經濟，為新農村建設提供了堅實的產業基礎。全市共完成農作物播種面積達277.1萬畝，其中夏糧113.9萬畝，秋糧65.6萬畝，小麥72.5萬畝，玉米15.6萬畝，豆類27.2萬畝，洋芋44.5萬畝，蔬菜42.8萬畝，油料29.2萬畝，瓜類5.4萬畝，藥材1.6萬畝，花卉2.8萬畝，百合4.3萬畝，啤酒大麥12.5萬畝，飼草13.2萬畝。蔬菜、油料、瓜類、百合、花卉等主要經濟作物面積達97.6萬畝，比上年增加11.5萬畝。同時，還突出了科技推廣和勞務輸出兩項重點，已舉辦各類培訓班534期，培訓農民5.6萬人次，發放技術資料17.1萬冊（份），下鄉的各級農業科技“特派員”達510人。還組織了外出務工人員培訓班40多期，培訓5000余人，其中開展訂單式培訓25期，培訓1000多人，培訓后輸出率在90。截止目前全市輸轉農村富余勞動力近13.3萬人次，占年任務的48，在勞務輸轉總人數中，有組織輸出5.49萬余人次，占輸轉總人數的41，占年任務的36；就地轉移4.4萬人次；自謀輸轉3.4萬人次，新增勞務基地9個。其中，已確定的各類試點村種植蔬菜面積完成
7.4萬畝，百合面積達到1.54萬畝，日光溫室面積達到0.52萬畝，果品面積達到1.3萬畝，肉羊存欄9.1萬頭，肉牛存欄0.29萬頭，奶牛存欄0.19萬頭，生豬存欄24.3萬頭。發展農村專業合作經濟組織10個，發展加工業項目123項，可實現產值6.8億元，第三產業項目167項，可實現產值5.6億元，外出務工人員達到2.7萬多人。
（八）堅持“兩手抓”，加強農村基層組織建設和精神文明建設。在新農村建設試點中，把民主政治建設、農村精神文明建設、法制建設、農村公益事業和社會保障工作列為重點內容。各試點村結合農村基層組織“三級聯創”活動，認真實施“雙培雙帶”工程，加大了試點村干部黨員的培訓和管理力度，提高了他們建設和管理新農村的能力，及建立了村民自治制度、村務、政務公開制度，讓廣大農民自主參與各項建設意見。部分縣區以鄉鎮文化站和村科技文化中心、村農家書屋為主陣地，開展文化、科技、衛生“三下鄉”活動，部分試點村積極組織農民開展秦腔、太平鼓、籃球、社火、電影放映、剪紙等文化體育活動，活躍了農民的精神文化生活。各縣區廣泛開展了文明鎮、文明生態村、文明戶、“百家文明單位支援百村
總體而言，中職教育服務新農村建設的內容有許多，就筆者之管見，可有以下幾方面：第一，宣傳服務。柏拉圖曾在《理想國》中用了一個畫家畫畫來比喻哲學家治國中曾講到，哲學家必須讓城邦百姓明白他們的真實意圖，并從通過改變他們的素質出發來完成自己的變革，這樣才能讓百姓支持變革，這種途徑就是教育。這樣可以大力宣傳新農村建設，提升農民積極參與新農村建設的主體意識，讓他們明白這是一件切切實實與他們相關的政策。第二，培訓服務。這種培訓服務主要是技術培訓，培訓對象最主要指的是成年農民，當然還有未來農民。對于成年農民而言，最需要的是與自己現從事工作相關的培訓。目前，農民對教育與自身能力提升之間的關系還是比較認可的，他們樂于參加這些培訓來提升自己的技術進而提高自己的收入，這些技術包括：種植、養殖、焊接、電器修理等。除了對成年農民的培訓外，對未來有可能留在農村中的學生進行培訓也是非常有必要的。第三，基礎知識掃盲服務。這里的“掃盲”不同于以前的那種掃盲運動，現今知識變化速度不斷加快，內容也不斷增多，當地一些農民已經不適應這種變化，不能與時俱進。為了改變這種狀況，不讓這些農民為時代所拋棄，當地中職學校教師可以舉辦“掃盲班”，對這些農民進行繼續教育。第四，信息服務。當地中職學校計算機技術專業的學生、教師可以利用自己的專業知識為當地農民進行計算機技術培訓，同時還可以建立網站為當地農民外出務工、農產品交易提供信息。第五，企業服務。校企合作也就是當地職業中學可以與當地的玻璃器皿廠、包裝廠等企業合作。例如，職業中學工藝美術專業的學生可以為這些企業提供工藝品設計，既鍛煉了自己，對企業而言又減少了成本，可以說是雙贏。第六，文化服務。當地教育完全可以引領當地文化，例如職業中學音樂、舞蹈專業的學生、教師可以指導當地農民編排一些可以反映新農村建設新變化的音樂、舞蹈，既可以豐富農民的業余文化生活，又可以為新農村建設服務。美術專業的學生、教師可以利用當地農民剪紙文化，為他們設計剪紙圖案，既可以豐富生活，也可以創收。
（二）農村中職教育服務新農村建設的方式
農村中職教育服務新農村建設，可以利用村中的廣播站、宣傳欄、網絡、定期舉辦特定主題的培訓等手段，充分利用當地中職教師、知識分子等智力、技術、技能的支撐，充分調動農民參與培訓的積極性。
（三）中職教育服務新農村建設的資金投入
高校的人才培養要與地方的經濟發展相適應，要實現人才培養、科學研究以及社會服務的有機結合，任何一項服務都不能與地方的經濟發展脫軌。要將高校發展與地方農村建設相融合，推動新農村建設的可持續發展，實現地方高校辦學的轉型。高校發展也要與社會的需求相適應，在全面建設小康社會過程中，社會發展離不開高校中人才和科技的支持，高校可以為新農村建設提供必要的教育支持和科技推廣。但是，地方高校在大眾文化教育發展中卻存在很多差異，需要構建與地方經濟建設相適應的特色發展模式。因此，必須構建一個高校和新農村建設相融合的互動化發展機制，不斷形成一個與新農村建設相統一的可持續服務體系，這樣能夠有效解決地方高校在發展中所面臨的問題，要做好高校辦學的轉型，使高校能夠獨立面向社會開展辦學。
2建立地方高校與新農村建設的互動發展機制
2.1地方高校要明確發展的目標，定位發展的方向
首先，要在高校發展中努力構建一個與新農村建設相協調的互動機制，這是實現高校服務新農村的必要手段。根據地方高校的發展趨勢來看，地方高校要明確自身的發展方向，并在發展中不斷轉變和更新發展觀念。找準定位并轉變自身的發展觀念首先要能夠面向大眾、面向服務主體，能夠主動為地方的經濟建設服務，并要主動承擔新農村建設服務職能。逐漸消除各種腐朽的舊觀念，而是要順應地方的實際發展需要，立足于新農村建設的需求，這樣才能真正為新農村建設服務。
2.2高校要不斷提升自身服務新農村的能力
（1）提高人才培養水平地方高校人才培養的重點應該放在專業結構設置和課程設置方面。要在專業結構和課程設置上實現發展的變革。專業結構要能夠與地方經濟發展相適用，滿足新農村可持續發展的需要。要對農業科學、農業技術提高重視度，深入調查農村市場，做好農村經濟發展和農村社區管理的協調和統一，注重專業化的人才培養，為農村建設輸送有理想、有抱負、懂技術、能應用的綜合性專業人才。（2）做好科技服務新農村建設離不開科技的支持，地方高校是科技的研發機構，因此，要注重農業生產技術與基礎知識的結合，努力實現通過基礎知識實現科技創新和發展；此外，高校要在全校宣傳科技的重要力量，在高校中形成全員參加科技創新和科技研究的良好氛圍，只有這樣才能使研發的積極性提高，創造出更多先進的農業技術，推動新農村建設。
2.3高校要建立政策導向和激勵機制
新農村建設離不開政策的支持，因此，在高校中應該建立一套為新農村建設服務的政策導向機制，不斷引導和鼓勵高校教師參與到新農村建設中，要注重科研上的政策傾斜，多鼓勵高校中的教師和技術人員加強技術服務，并能夠真正參與到農村的建設中去，實地指導農戶運用技術設備，并能夠以參股的方式加入農戶經濟的運轉中。此外，高校要多多鼓勵在校大學生加強科技創新、不斷開拓市場，真正成為農村致富的引路人。鼓勵當代大學生勇于參加到新農村的建設中去，為農村的經濟發展注入新鮮活力，使自身價值得以充分體現。而從國家的層面來講，政府要能運用政策手段為新農村建設指明發展的道路。（1）高校發展的政策導向對于高校發展來說，政策導向應該立足于服務大眾方面，將發展的目標鎖定在新農村建設方面，而不是放在高校的升級和教學改革方面。此外，地方政府應該規范高校教學手段，對于辦學條件較差的高校，政府要予以資金上的支持，努力實現高校辦學的規范化和科學化，并要努力構建出一套適合高校發展的教學評估機制。其評估機制要能夠立足于高校的實際發展，而不是高校講的盲目競爭和教學質量的比拼。因此，地方高校有其特殊性，并不能和國內一些一流大學相比，只能與地方經濟相適應。（2）大學生的就業導向高校可以通過一些扶貧的政策鼓勵大學生參與到新農村建設中去。就業政策導向為學生留出了一定的選擇空間，如果學生愿意長期為新農村建設服務，就要增強對這一部分學生的政策扶持力度。要積極引導和鼓勵大學生自覺參與到新農村建設中來，鼓勵根植于農村自主創業，政府可以在高校中設立一定金額的大學生創業扶持基金，以此鼓勵大學生自主創業。（3）加強科研引導、學科專業建設當地的教育管理部門要加強在科研、職稱評比以及學科建設等方面的建設能力，并能夠定期出臺一些激勵的政策。比如，要加大對重點項目的扶持力度，尤其是一些對新農村建設非常有意義的建設項目，可以給予一定的資金支持。在高校的職稱評估上要對鼓勵基層教師參與到新農村服務中去，對于一些在新農村建設中有優異表現的教師要予以破格評聘。此外，要加強專業建設與新農村建設的融合，對于一些與新農村建設聯系緊密的學科要給予更多的政策和資金支持。對于為新農村建設有特殊貢獻的技術發明要給予特殊的獎勵。（4）改革高校的專業學科按照地方經濟發展需求，新農村建設需要對專業課程的結構進行調整，設置全新的課程體系，不斷改進人才培養方式。專業結構進行調整的重點是交叉專業與復合專業的調整，要將專業重心適當降低，注重課程的應用，為培養復合型人才創造條件。要將傳統的課程設置進行改革，摒棄老舊的專業體系，轉變過去注重理論知識講授，輕視實踐應用的教育培養方式，要努力提高課程的靈活性和實踐性，為教學與學生開展實踐教學提高充足的空間。要注重引導大學生對參加社會實踐，可以多到地方的農村地區學習和實踐，使大學生真正了解新農村建設的實際情況，為以后自己服務新農村奠定基礎。
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