時(shí)間：2023-09-21 18:00:04
導(dǎo)語(yǔ)：在新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：寒地新農(nóng)村 生態(tài)設(shè)計(jì)方法 可持續(xù)發(fā)展
可持續(xù)發(fā)展是20世紀(jì)80年代興起的一種嶄新的發(fā)展觀，是21世紀(jì)無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家正確協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)間相互協(xié)調(diào)的共同發(fā)展戰(zhàn)略，是人類求得生存與發(fā)展的唯一途徑。新農(nóng)村建設(shè)作為人類文明、社會(huì)進(jìn)步的象征和生產(chǎn)力的空間載體，是保障生產(chǎn)資料、資金合理使用、勞動(dòng)力和科學(xué)技術(shù)得以大力發(fā)展的廣大地域。因此，新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展作為實(shí)施以上條件的基地是實(shí)施科學(xué)發(fā)展、保障民生的一項(xiàng)重大課題，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的一項(xiàng)重大舉措[1]。
當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)以“人為本體”這一環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的基本思想為指導(dǎo)思想，并充分地體現(xiàn)在當(dāng)前新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展之中，作為寒地新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展，在遵循這個(gè)原則的基礎(chǔ)上，更要適應(yīng)寒地的建設(shè)特征、包括農(nóng)村建筑與環(huán)境改善。如何落實(shí)這一目標(biāo)，應(yīng)該是獲得新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的前提條件。
1.寒地新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)空間格局的營(yíng)造及意義
黨的“十七大”報(bào)告明確提出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”，這是實(shí)施科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)具體措施，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的一項(xiàng)重大舉措[2]．因此，現(xiàn)代新農(nóng)村的建設(shè)應(yīng)該符合國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，首先在建筑形式上要符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境的依托，既要有特色又要有一定的適用性；第二要能突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)；第三要能體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣?。寒地新農(nóng)村由于其獨(dú)特的氣候和地理位置，是國(guó)家重要的糧食生產(chǎn)基地和冰雪項(xiàng)目的發(fā)源地，適當(dāng)?shù)拇蛟斓胤教厣翘岣呶幕ㄔO(shè)和經(jīng)濟(jì)收入的首要來(lái)源，如“雪鄉(xiāng)”利用冰雪資源取得了很大的經(jīng)濟(jì)效益。
2.寒地新農(nóng)村生態(tài)設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容
2.1 寒地新農(nóng)村建設(shè)的生態(tài)性原則
寒地新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)充分考慮生態(tài)建設(shè)的發(fā)展，建筑不是獨(dú)立存在的，它要有一定的代表性，體現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況和可持續(xù)發(fā)展，如充分考慮建筑與環(huán)境的結(jié)合，房在境中、境中有房，盡可能的營(yíng)造生態(tài)建設(shè)中的“生境”并形成可持續(xù)發(fā)展。寒地新農(nóng)村生態(tài)設(shè)計(jì)的組成內(nèi)容見(jiàn)下圖1。
（1）生態(tài)規(guī)劃階段。農(nóng)村由于自然環(huán)境好、尺度小、能源消耗低等特點(diǎn)，具有很好的體現(xiàn)生態(tài)建設(shè)的天然條件。比如尺度小,相對(duì)于大城市綜合設(shè)計(jì)和設(shè)施的處理要簡(jiǎn)單得多,因此也更加有可能將新農(nóng)村規(guī)劃直接做成生態(tài)規(guī)劃,而不需要在城鎮(zhèn)規(guī)劃外另外進(jìn)行。
（2）新農(nóng)村可持續(xù)生態(tài)建設(shè)。開(kāi)展生態(tài)可持續(xù)建設(shè)目標(biāo)是使新農(nóng)村朝著建立和諧的人與自然、人與人之間的良性環(huán)境方向發(fā)展,而開(kāi)展可持續(xù)新農(nóng)村建設(shè)目的是要使得任何城鄉(xiāng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)和居民的生活方式都要有利于環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。二者在本質(zhì)上是一致的,開(kāi)展生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)會(huì)推進(jìn)城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展,而生態(tài)學(xué)是開(kāi)展可持續(xù)城鄉(xiāng)建設(shè)的基本指導(dǎo)思想,二者都關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)中的維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)健康、關(guān)注居民生活質(zhì)量、土地和資源節(jié)約等當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)注的共性問(wèn)題。
（3）實(shí)施生態(tài)工程。生態(tài)工程就是在物質(zhì)和能量利用方面的各種實(shí)施活動(dòng)。生態(tài)工程最直接的成果就是資源的合理利用和保護(hù),因而可以廣泛應(yīng)用于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的方方面面,首先通過(guò)利用生態(tài)系統(tǒng)的自我維護(hù)功能將新農(nóng)村建設(shè)成為一個(gè)具有持久特點(diǎn)的生態(tài)系統(tǒng);其次通過(guò)將規(guī)劃、建設(shè)和工程融為一體,尋求城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中遇到的各種諸如土地利用、資源使用、自然保護(hù)和環(huán)境建設(shè)等問(wèn)題的綜合解決方案和途徑;第三通過(guò)實(shí)施生態(tài)工程,尤其減少城鄉(xiāng)系統(tǒng)對(duì)不可再生的物質(zhì)和能源的消耗和依賴,并盡可能使用太陽(yáng)能或者太陽(yáng)能產(chǎn)品。
2.2 寒地新農(nóng)村建設(shè)中的設(shè)計(jì)因素：
在新農(nóng)村建設(shè)中除了要考慮傳統(tǒng)設(shè)計(jì)中的功能性、空間劃分、適用性以外，更要考慮這個(gè)設(shè)計(jì)的過(guò)程以及這個(gè)過(guò)程的生態(tài)可持續(xù)性。比如氣候影響、地形影響、植被因素、形象、文脈、能源與設(shè)施因素等[3]。只有對(duì)新農(nóng)村的當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行綜合分析，充分尊重其影響因素才能做出適合的生態(tài)設(shè)計(jì)來(lái)。
（1）冰雪資源的應(yīng)用。寒地由于氣候因素，一年中有4-6個(gè)月處于冬季，室外的景觀單調(diào)、但冰雪資源雄厚，因此要利用其進(jìn)行室外環(huán)境的塑造以達(dá)到景觀和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。如“雪鄉(xiāng)”每年利用冰雪資源的旅游項(xiàng)目吸引了大量的游客同時(shí)也帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
（2）地形植被的利用。寒地多處于山地和平原地區(qū)，尤其是山地居多，要充分考慮其特有的地形特色，利用原有地形和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土植被進(jìn)行二次設(shè)計(jì)，既能體現(xiàn)原始風(fēng)貌又能促進(jìn)生態(tài)和能源的可持續(xù)發(fā)展。形成獨(dú)具特色的鄉(xiāng)土景觀。
（3）當(dāng)?shù)匚幕恼故尽：匦罗r(nóng)村具有很濃厚的鄉(xiāng)土文化，這是寒地特有的文化形式，如有名的東北怪“窗戶紙糊在外、草皮房子籬笆寨、翻穿皮襖毛在外”等富有民族特色、意味深長(zhǎng)的風(fēng)土人情的文化形式是需要向外展示的。
3.寒地新農(nóng)村生態(tài)設(shè)計(jì)成果
成果表達(dá)要求內(nèi)容具體明確，又要避免瑣細(xì)剛性；既要為規(guī)劃部門的編寫更詳細(xì)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)條件提供依據(jù)，又要給具體項(xiàng)目的設(shè)計(jì)留出充分的創(chuàng)作發(fā)揮的余地。寒地城鄉(xiāng)生態(tài)設(shè)計(jì)過(guò)程見(jiàn)下圖2。
4.結(jié)語(yǔ)
將生態(tài)的概念和原理運(yùn)用于當(dāng)今小城鎮(zhèn)建設(shè)具有極其重要的戰(zhàn)略意義和普遍的應(yīng)用價(jià)值。它一方面契合了“可持續(xù)發(fā)展”的全球共識(shí)。另一方面，也為解決未來(lái)新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)問(wèn)題提供了一個(gè)獨(dú)特視角。因此邁向生態(tài)的新農(nóng)村建設(shè)是城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的新方向，是將自然生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)、建筑生產(chǎn)系統(tǒng)和決策規(guī)劃系統(tǒng)作為一個(gè)有機(jī)整體，以生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)為基本原則，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，建立在自然資源和人文資源最和諧的基礎(chǔ)上，運(yùn)用生態(tài)學(xué)基本規(guī)律，根據(jù)新農(nóng)村環(huán)境和資源狀況，以低投人經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以生態(tài)平衡為特點(diǎn)，以滿足現(xiàn)代生活需要，優(yōu)化組合基地功能結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三者同步協(xié)調(diào)發(fā)展的人類理想居住區(qū)模式。
基金項(xiàng)目：黑龍江省教育廳科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目（11544050）。
參考文獻(xiàn)：
[1]王士蘭、游宏滔.小城鎮(zhèn)城市設(shè)計(jì)［M］.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2004.
隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的不斷加快以，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)民收入水平與生活條件都有了非常大的改觀。但是在“重發(fā)展，輕環(huán)保”的發(fā)展思路下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境狀況日益惡化，不少地方的農(nóng)村尤其是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村出現(xiàn)了環(huán)境污染加重的趨勢(shì)。治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平，已經(jīng)成為當(dāng)前時(shí)期新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)發(fā)展的重要內(nèi)容，這對(duì)于保護(hù)農(nóng)民健康、打造適宜生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的健康可持續(xù)發(fā)展也具有非常重要的作用。
1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要現(xiàn)實(shí)意義
（1）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)良好的環(huán)境作為后盾，生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式很難長(zhǎng)遠(yuǎn)，更不利于農(nóng)村社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，必須以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為基礎(chǔ)，來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
（2）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。在一些地區(qū)發(fā)生的群體事件中，大多與一些大型污染化工項(xiàng)目的落地有關(guān)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題幾乎成了影響社會(huì)穩(wěn)定的主要因素。這就要求必須重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，保護(hù)農(nóng)民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
（3）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)是縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距的有效手段。城鄉(xiāng)差距不僅僅是單純的經(jīng)濟(jì)與生活水平方面，在生態(tài)環(huán)境上同樣也是一直存在著較大的差距。重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，已經(jīng)成了改革城鄉(xiāng)二元分治，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要手段。
2新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀問(wèn)題分析
（1）農(nóng)村生活污染問(wèn)題不斷加劇。隨著農(nóng)村居民生活水平的不斷提高，農(nóng)村生活垃圾數(shù)量呈現(xiàn)出了幾何式的增長(zhǎng)，但是由于農(nóng)民群眾的環(huán)保意識(shí)普遍較低，因此造成了農(nóng)村的生活污染為題日益嚴(yán)重，垃圾隨意堆放，嚴(yán)重影響了環(huán)境衛(wèi)生而且還會(huì)產(chǎn)生有害氣體、重金屬污染等問(wèn)題，甚至是造成城市空氣、水體的污染。
（2）農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染問(wèn)題嚴(yán)重。在農(nóng)村的農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)過(guò)程中，為了促進(jìn)農(nóng)作物的生長(zhǎng)，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，普遍存在著農(nóng)藥化肥使用量大、施用頻率較高的問(wèn)題，這些化學(xué)物質(zhì)造成了農(nóng)村土壤、水體以及空氣的污染，而且會(huì)通過(guò)食物鏈將有害物質(zhì)傳遞遷移至人體，對(duì)于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境以及食品安全的影響十分嚴(yán)重。此外，在規(guī)模化的養(yǎng)殖業(yè)中，對(duì)于排放物管理不當(dāng)、藥物使用不當(dāng)，同樣也造成了水體以及土壤的污染。
（3）農(nóng)村工業(yè)污染問(wèn)題突出。當(dāng)前農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)早已不是單一的農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)，污染型產(chǎn)業(yè)快速向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占了相當(dāng)一部分的比例，然而由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模小、技術(shù)落后，大多是一些高能耗、高污染型的企業(yè)，而且微小企業(yè)主的環(huán)保意識(shí)淡薄，環(huán)保資金投入不足，很容易造成農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題。
（4）農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴(yán)重。在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，存在的另一個(gè)突出問(wèn)題就是水土流失嚴(yán)重，由于過(guò)度的開(kāi)墾種植以及亂砍濫伐，造成了農(nóng)村的植被退化嚴(yán)重，水土保持的形式異常嚴(yán)峻，生態(tài)系統(tǒng)非常脆弱。
3新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)施策略研究
（1）提高農(nóng)村環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)上，首先應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)于環(huán)保工作的宣傳，讓農(nóng)村群眾全面的認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染的危害，尤其是對(duì)居民生產(chǎn)生活以及身體健康的不良影響，積極的引導(dǎo)農(nóng)村群眾參與到環(huán)境保護(hù)工作中來(lái)。其次，應(yīng)該不斷地強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對(duì)于農(nóng)村的生活垃圾，應(yīng)當(dāng)建立完善的垃圾填埋場(chǎng)或者是分類收集處理設(shè)施，對(duì)農(nóng)村的生活垃圾進(jìn)行統(tǒng)一的處理以避免二次污染的問(wèn)題。
（2）構(gòu)建節(jié)能環(huán)保型的新型農(nóng)村工業(yè)體系。在農(nóng)村工業(yè)體系的建設(shè)上，首先，應(yīng)該對(duì)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，對(duì)于污染型的企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造，淘汰落后產(chǎn)能，治理污染排放，關(guān)停污染嚴(yán)重的企業(yè)。其次，應(yīng)該大力引進(jìn)推動(dòng)各種高科技、新能源、生物等節(jié)能環(huán)保型的企業(yè)發(fā)展，通過(guò)高效資源利用與嚴(yán)格控制企業(yè)污染問(wèn)題，形成農(nóng)村發(fā)展的綠色GDP，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
（3）積極發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)。生態(tài)型農(nóng)業(yè)就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)與資源利用協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，在生態(tài)型農(nóng)業(yè)的建設(shè)上，應(yīng)該以當(dāng)前我國(guó)普遍實(shí)施的基本農(nóng)田建設(shè)工程為載體，大力的推進(jìn)降解農(nóng)藥殘留工程、廢棄物資源化利用工程、污染防控工程等生態(tài)環(huán)保建設(shè)工程的實(shí)施，尤其是加大生物農(nóng)藥、生物防治、有機(jī)肥料、配方施肥等綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植技術(shù)的推廣使用，降低農(nóng)藥化肥用量，減少由于化學(xué)物質(zhì)的使用造成的土壤水體污染問(wèn)題。此外，對(duì)于規(guī)模化的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該積極地推行生態(tài)立體養(yǎng)殖技術(shù)，將養(yǎng)殖業(yè)、林果種植與作物種植有機(jī)結(jié)合，減少糞便等各種污染物的排放，實(shí)現(xiàn)資源最大程度的利用。
（4）強(qiáng)化對(duì)于農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。對(duì)于農(nóng)村的生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)該以控制各種破壞生態(tài)環(huán)境的資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，將生態(tài)保護(hù)與生態(tài)治理并重，尤其是做好農(nóng)村天然植被的保護(hù)，嚴(yán)格控制農(nóng)村水土流失問(wèn)題，恢復(fù)河溝池塘等水體的生態(tài)功能，確保農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)處于良好的循環(huán)狀態(tài)。其次，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，對(duì)于造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的行為，加大治理力度，對(duì)于農(nóng)村的建設(shè)項(xiàng)目，必須經(jīng)過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)分析，最大程度的降低人為因素對(duì)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的影響。
（5）建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理制度。保護(hù)和改善農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，控制農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞，必須依靠全面完善的制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。地方政府應(yīng)該結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)村的村容村貌整治、農(nóng)村生態(tài)保護(hù)、飲用水源保護(hù)、生活污水垃圾收集處理、排污單位污染治理等工作，制定健全完善的管理制度，按照政府主導(dǎo)、環(huán)保指導(dǎo)、群眾主體、部門參與的原則，開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理。不斷的加大農(nóng)村環(huán)境綜合治理，提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)水平。
（6）以科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。針對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的突出問(wèn)題，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)的效率關(guān)鍵還需要以科技創(chuàng)新作為推動(dòng)。地方政府等農(nóng)村生態(tài)建設(shè)主管部門應(yīng)該大力研究、開(kāi)發(fā)和推廣農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)，建立農(nóng)村環(huán)保科技支撐體系，特別是在農(nóng)村生活污水、垃圾處理以及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)等方面增加資金投入，做好試點(diǎn)示范、教育培訓(xùn)、技術(shù)推廣等工作，通過(guò)科技創(chuàng)新以及生態(tài)環(huán)保技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作效率，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀。
4結(jié)語(yǔ)
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是農(nóng)民生產(chǎn)生活的基本條件，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，營(yíng)造良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，不僅是確保農(nóng)民健康的基本要求，也是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素。在新農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)上，應(yīng)該針對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的突出問(wèn)題，有針對(duì)性的采取處理防范措施，并通過(guò)完善農(nóng)村環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，改革地方環(huán)保模式等手段，不斷地提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 浙江 生態(tài)環(huán)境 治理對(duì)策
The Current Situation and Control Countermeasures about Ecological Environment of Zhejiang New Countryside Construction
Cai Xiuqiang， Chen Lili
（Zhejiang Ocean University， Zhejiang Zhoushan 316000）
Abstract：The rural ecological environment management and protection is the reality needs of rural economy development， rural culture prosperity and rural social stability. It has a great and deeply significance of the construction of new socialist countryside and the integration of urban and rural areas. So far，there is still exists a lot of problems in Zhejiang rural ecological environment management and protection like shortage of funds，facilities management，environmental pollution，government executive and so on.We may take measures from terms of awareness，culture，industries，instituonal to governance and construction of rural ecological environment
Key word：new rural； zhejiang；ecological protection； countermeasure
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是新農(nóng)村建設(shè)中的重要內(nèi)容，而我國(guó)直到21世紀(jì)初才真正意識(shí)到農(nóng)村面源污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境壓力大的問(wèn)題，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境正經(jīng)歷著“好-差-好”的演變趨勢(shì)，而由差到好，卻是一個(gè)極為漫長(zhǎng)且困難的過(guò)程。浙江省的經(jīng)濟(jì)、文化、創(chuàng)新都處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，城鎮(zhèn)化建設(shè)也走在前列，隨著國(guó)家不斷強(qiáng)調(diào)“綠水青山”生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村環(huán)境的高度重視，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理與保護(hù)成了浙江省新農(nóng)村建設(shè)中的重點(diǎn)工作。
一、浙江新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境治理的重要意義
第一，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主五個(gè)方面，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)、政治五個(gè)方面的內(nèi)容[1]，而村容整潔則是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)最直觀的要求，可見(jiàn)生態(tài)環(huán)境治理是新農(nóng)村建設(shè)重要的組成部分。
第二，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的前提。保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、繁榮農(nóng)村文化、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)于解決城鄉(xiāng)二元矛盾，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
第三，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明的重要途徑。農(nóng)村生態(tài)文明包括建設(shè)新農(nóng)村和農(nóng)村生態(tài)保護(hù)兩個(gè)方面，在農(nóng)村建立起“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和生活方式，它要求農(nóng)民自覺(jué)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在首要位置，從而實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人的雙重和諧。
第四，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村是中國(guó)社會(huì)的基礎(chǔ)和根基，而環(huán)境安全問(wèn)題是農(nóng)村面臨的最大的問(wèn)題之一[2]；只有加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防止農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步惡化，并在此基礎(chǔ)上尋求解決的途徑，才能為廣大人民群眾的生活生產(chǎn)提供良好的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展[3]。
二、浙江新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的現(xiàn)狀分析
（一）浙江新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境治理的總體狀況
經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江省在我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中一直扮演著“領(lǐng)跑者”的角色，自2003年“千村示范、萬(wàn)村整治”為龍頭的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工程拉開(kāi)序幕以來(lái)，浙江省大力推進(jìn)村莊環(huán)境整治建設(shè)，又先后開(kāi)展了“五整治一提高”、“美麗鄉(xiāng)村”、“五水共治”等民生工程，積極營(yíng)造優(yōu)美整潔的農(nóng)村人居新環(huán)境，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村面貌的改觀；到2013年底，全省共有2.7萬(wàn)個(gè)村完成環(huán)境整治，村莊整治率達(dá)到94%，成功打造了35個(gè)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣[4]。但與此同時(shí)，浙江省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱、工業(yè)發(fā)展缺少總體規(guī)劃、環(huán)境治理資金管理紊亂、城鄉(xiāng)居民收入差距矛盾依然突出，相比于發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村環(huán)境狀況及完善的農(nóng)村環(huán)境管理體系，仍有很長(zhǎng)的路要走。
（二）浙江新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境治理的成效與存在的問(wèn)題
1.農(nóng)村環(huán)境狀況改善，但資金短缺
在各級(jí)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及廣大村民的共同配合努力下，浙江新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作取得顯著的成績(jī)。村莊環(huán)境治理與保護(hù)納入城鄉(xiāng)建設(shè)軌道，寧波麗水衢州等市的偏遠(yuǎn)山村逐步移居到平原地區(qū)，原先的居住地根據(jù)實(shí)際情況改建為水庫(kù)、風(fēng)景旅游地或者生態(tài)保護(hù)區(qū)，并將移民后的行政村以社區(qū)模式進(jìn)行建設(shè)管理；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行垃圾統(tǒng)一收集運(yùn)輸，更新雨水管道、實(shí)行雨污分流，推廣清潔能源使用等；各縣市根據(jù)自身情況開(kāi)展環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道、山林也得到有序治理與管理。
而近年來(lái)受全球經(jīng)濟(jì)不景氣、自然災(zāi)害增多影響，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量持續(xù)增多，村民自我發(fā)展能力不強(qiáng)，農(nóng)民增收趨勢(shì)緩慢，多地農(nóng)村基礎(chǔ)差、底子薄的問(wèn)題顯現(xiàn)。各村經(jīng)濟(jì)來(lái)源渠道窄且收入額少，在用去大量資金來(lái)修路、修建村委辦公樓之后，在環(huán)境建設(shè)管理方面資金缺口較大；環(huán)境治理需要巨額資金支持，政府部門又不可能全權(quán)包攬，村民更不樂(lè)意將村內(nèi)經(jīng)費(fèi)用于生態(tài)環(huán)境的治理，也無(wú)心在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上花費(fèi)心思，即使有心也是無(wú)力。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展迅速，但污染狀況不減
浙江省內(nèi)有很多工廠開(kāi)設(shè)在農(nóng)村或者城鄉(xiāng)結(jié)合部位置，其中以小企業(yè)、大集群，小產(chǎn)品、大市場(chǎng)，小資本、大產(chǎn)出而聞名的“塊狀經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)造了浙江制造業(yè)60%以上的產(chǎn)值，70%的出口總量和80%的就業(yè)崗位[5]。但也正是因?yàn)檫@樣的企業(yè)發(fā)展模式，占用并污染了大量農(nóng)田耕地，存在著總量小、類別多、污染集中、單位產(chǎn)值排污量高的問(wèn)題，尤其是紹興紡織行業(yè)、海寧皮革行業(yè)、富陽(yáng)造紙行業(yè)和臺(tái)州醫(yī)藥行業(yè)等對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成結(jié)構(gòu)性、規(guī)模性、布局性的污染[6]。政府部門也在想方設(shè)法的減少企業(yè)污染，但經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值始終置于首要位置，污染治理的速度趕不上工業(yè)規(guī)模擴(kuò)大速度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染仍在繼續(xù)。
3.農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施普及，但設(shè)施管理堪憂
隨著國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)政策的出臺(tái)，浙江省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上建有基礎(chǔ)的環(huán)保設(shè)施以及文化健身設(shè)施。村鎮(zhèn)級(jí)道路逐步實(shí)施硬化、綠化，這大大減少了揚(yáng)塵、噪聲污染。各村生活垃圾堆放點(diǎn)初步建立，垃圾清運(yùn)體系逐步構(gòu)建。如樂(lè)清、余姚、東陽(yáng)等地的部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村，多個(gè)鎮(zhèn)都已經(jīng)形成了完善的雨污分流管道，在轄區(qū)范圍內(nèi)建立了統(tǒng)一的生活廢水處理系統(tǒng)。
與通水、通電、通路等硬件設(shè)施的建設(shè)相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于農(nóng)村環(huán)保設(shè)施管理還很欠缺，缺乏一種有效的管理體系。各村集體經(jīng)濟(jì)能力差異大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差別也大。比如農(nóng)村現(xiàn)有的公廁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一，有些地區(qū)的建設(shè)甚至不能達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；而且?guī)裙苍O(shè)施并沒(méi)有專人管理，公共財(cái)物無(wú)法得到有效地保護(hù)與打理，設(shè)施損耗快生命周期短，難以達(dá)到設(shè)想的無(wú)害化、功能化效果；鄉(xiāng)村人口素質(zhì)又不高，環(huán)保設(shè)備利用率低，垃圾廢物不能準(zhǔn)確丟進(jìn)公共垃圾桶或者集中放在統(tǒng)一的位置；生活垃圾堆放地、公共廁所無(wú)人打理，一到夏天臭氣熏天、蒼蠅成群，影響村容村貌，將會(huì)成為新的環(huán)境污染源；農(nóng)村生活污水治理率仍然不高，全省僅37%的村實(shí)現(xiàn)生活污水有效治理，農(nóng)村生活污水治理農(nóng)戶受益率為42%[7]。
4.城鎮(zhèn)化建設(shè)提速，但生態(tài)規(guī)劃難以執(zhí)行
城鎮(zhèn)化是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要載體，浙江省各市區(qū)都在不斷探索創(chuàng)新適合轄區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)道路。也正是因?yàn)槌擎?zhèn)化進(jìn)程的加速，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)不自覺(jué)地偏離了可持續(xù)發(fā)展道路，它們一味追求經(jīng)濟(jì)利益或政治利益、中意面子工程，重新走上了先污染、后治理的道路。另外政府多注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性規(guī)劃的編制，但往往會(huì)忽視與土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃的有機(jī)結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能有序按時(shí)完成上級(jí)政府下達(dá)的村莊生態(tài)規(guī)劃的要求，卻不能夠嚴(yán)格執(zhí)行，將新編的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃棄于角落；即使少部分的生態(tài)規(guī)劃在執(zhí)行，也會(huì)讓步遷就于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并不能夠起到該起的指導(dǎo)保護(hù)作用。無(wú)序建設(shè)、混亂管理等情況，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)中還在不同程度上存在的。
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極響應(yīng)上級(jí)，但缺乏實(shí)際操作
隨著“生態(tài)浙江”口號(hào)的提出，各級(jí)政府積極響應(yīng)號(hào)召，爭(zhēng)相創(chuàng)建“生態(tài)XX”稱號(hào)。但是，新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)中“明抓暗放”、“弄虛作假”現(xiàn)象普遍，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)?？h區(qū)根據(jù)上級(jí)部門要求，設(shè)立相關(guān)部門、制定工作計(jì)劃，統(tǒng)籌各部門配合協(xié)作環(huán)保計(jì)劃的落實(shí)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也紛紛列出工作計(jì)劃、細(xì)分工作任務(wù)、對(duì)接企業(yè)農(nóng)村，向上級(jí)申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持；企業(yè)在表面上積極響應(yīng)，實(shí)際上也增添了環(huán)保設(shè)備。但是在仔細(xì)調(diào)查之后就會(huì)發(fā)現(xiàn)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)只是停留在聽(tīng)匯報(bào)、寫方案等表面工作上，敷衍了事。村莊整治建設(shè)范圍小、力度弱，真正扎實(shí)實(shí)踐生態(tài)建設(shè)方案的不多，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為達(dá)到指標(biāo)要求胡亂編造數(shù)據(jù)，尤其是經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一切仍要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)讓步，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的觀念相對(duì)薄弱；企業(yè)安置的環(huán)保設(shè)施很少運(yùn)行，多只在環(huán)保例行檢查時(shí)啟用，平時(shí)為節(jié)省成本成了擺設(shè)。
三、浙江新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的對(duì)策
新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理關(guān)鍵要意識(shí)到人的需要和自然生態(tài)價(jià)值之間的聯(lián)系。
（一）提升生態(tài)意識(shí)，鼓勵(lì)村民參與
政府部門應(yīng)深入開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)環(huán)保教育，增強(qiáng)村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)；同時(shí)改變農(nóng)民生活習(xí)慣，從污染源頭開(kāi)始治理。首先各級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)要摒棄舊有思想、提高環(huán)境意識(shí)，樹(shù)立正確的政績(jī)觀、權(quán)利觀、生態(tài)觀，將新農(nóng)村的環(huán)境治理與保護(hù)工作放到重要位置，在作村鎮(zhèn)建設(shè)決定時(shí)要考慮項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響；其次，落實(shí)村鎮(zhèn)規(guī)劃、辦好教育、做好宣傳，做到職責(zé)有人抓、有監(jiān)管、有投入、有效益；再者，選擇諸如“3？22”、“6？5”等特殊日期，開(kāi)展豐富多彩接地氣的環(huán)境宣傳活動(dòng)，用簡(jiǎn)單易懂的方式向農(nóng)民傳播生態(tài)理念和生態(tài)知識(shí)，提高村民的環(huán)境意識(shí)。各行政村成立相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)督管理小組，層層落實(shí)。
（二）發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)
生態(tài)農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的重中之重，生態(tài)農(nóng)業(yè)有利于解決農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題。以農(nóng)村區(qū)域特點(diǎn)為基礎(chǔ)，相關(guān)部門應(yīng)做好種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、測(cè)圖配方施肥技術(shù)的推廣與運(yùn)用，做好生態(tài)防治措施。同時(shí)注重各鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，比如永康的五金、義烏的小商品、東陽(yáng)的木雕、安吉的白茶等可以和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)更好地結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)科技園、打造綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地。
浙江省新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理必須走好小型作坊的新型工業(yè)化改造道路，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合并轉(zhuǎn)型、技術(shù)升級(jí)，建設(shè)能耗低、污染低、產(chǎn)出高、質(zhì)量好的生態(tài)工業(yè)鏈，加強(qiáng)與高?？蒲袉挝坏慕涣骱献鳎瑒?chuàng)新發(fā)展，尋求資源利用的最大化。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，回收農(nóng)業(yè)廢棄物、通過(guò)各種途徑變廢為寶，提高經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益[8]。
（三）完善農(nóng)村環(huán)保制度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)
良好的農(nóng)村環(huán)保制度，有助于農(nóng)民形成共同的行為準(zhǔn)則。完善新農(nóng)村建設(shè)要求的環(huán)境保護(hù)法規(guī)，同時(shí)對(duì)環(huán)保行業(yè)、環(huán)保行為制定優(yōu)惠激勵(lì)政策；建立由政府、企業(yè)、個(gè)人為主要資金來(lái)源的專項(xiàng)環(huán)保資金保障制度；通過(guò)培訓(xùn)、講座等方式提高執(zhí)法人員實(shí)戰(zhàn)技能與知識(shí)面，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍道德素質(zhì)建設(shè)；定量核查生態(tài)創(chuàng)建工作，包括生態(tài)指標(biāo)、生態(tài)規(guī)劃的執(zhí)行情況，實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治考核與政績(jī)掛鉤制度[9]。針對(duì)現(xiàn)有污染，開(kāi)展水、氣、固廢專項(xiàng)整治工程；有效確立農(nóng)村環(huán)境敏感點(diǎn)位、廣泛設(shè)立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)；逐步建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)團(tuán)隊(duì)的管理與技能培訓(xùn)，把握農(nóng)村環(huán)境污染的動(dòng)向和發(fā)展變化規(guī)律，以便采取更有效的防治措施，減輕農(nóng)村環(huán)境污染和破壞。
（四）知識(shí)下鄉(xiāng)，提高農(nóng)村科技水平
農(nóng)村地區(qū)相較于城市，其經(jīng)濟(jì)落后、發(fā)展前景較差，故很少有知識(shí)青年愿意到農(nóng)村發(fā)展、支援農(nóng)村建設(shè)。所以提高農(nóng)村科技水平，首先要做的就是知識(shí)下鄉(xiāng)。政府要制定優(yōu)惠政策，吸引鼓勵(lì)青年人才到農(nóng)村去，定期向農(nóng)村輸送青年才俊、招收大學(xué)生村官；加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)技術(shù)研究的科研投入，開(kāi)展培訓(xùn)班、免費(fèi)教育輔導(dǎo)當(dāng)?shù)卮迕窀刹浚岣咿r(nóng)民尤其是種植大戶的科技文化水平。同時(shí)，政府還要建立知識(shí)下鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的后續(xù)輔導(dǎo)；此外，要倡導(dǎo)綠色科技下鄉(xiāng)，實(shí)用科技下鄉(xiāng)，向農(nóng)民推銷符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平、地域條件，滿足農(nóng)民生產(chǎn)需要的先進(jìn)技術(shù)，比如農(nóng)村生活污水處理技術(shù)、生活垃圾處理技術(shù)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)、秸稈綜合利用技術(shù)等?？茖W(xué)技術(shù)始終是第一生產(chǎn)力，科技水平上去了，生態(tài)環(huán)境治理自然事半功倍。
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【關(guān)鍵詞】:生態(tài)清潔型小流域 新農(nóng)村 切入點(diǎn)
中圖分類號(hào):S274 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-8809(2010)06-0143-01
大通縣地處青海省東部,位于湟水以北,海拔2280-4622m,多年平均降水量550mm,全縣總面積3090km2,是西寧市的重要水源地,同時(shí)也是全省水土流失較為嚴(yán)重的地區(qū),水土流失面積1978 km2,占總面積的64%,年均土壤侵蝕模數(shù)6400t/km2,脆弱的生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。抓住西部大開(kāi)發(fā)歷史機(jī)遇,縣委、縣政府把治理水土流失作為“民心工程”、“德政工程”、“富民工程”抓緊抓實(shí),實(shí)現(xiàn)了全縣生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧雙贏。全縣森林覆蓋率由1994年的24.3%上升到目前的38.1%,先后被水利部黃河水利委員會(huì)、全國(guó)綠化委員會(huì)命名為黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)先進(jìn)縣和全國(guó)綠化模范先進(jìn)縣的榮譽(yù)稱號(hào)。這為構(gòu)建和諧新大通典定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),并為青海省東部干旱山區(qū)的綜合治理起到了良好的示范效應(yīng)。
一、部門協(xié)作聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)政策集成
水務(wù)、發(fā)改、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土等部門以縣生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)為平臺(tái),建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,協(xié)調(diào)各部門各地區(qū)的目標(biāo)取向,實(shí)現(xiàn)政策集成,促進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。共同推進(jìn)小流域綜合治理,明確指出小流域?yàn)樗吹氐挠袡C(jī)載體,小流域綜合治理的重要目的是保護(hù)水源,明確新治理的小流域都要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上,構(gòu)筑三道防線,達(dá)到生態(tài)清潔小流域標(biāo)準(zhǔn),努力把大通建成建成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的全省綜合實(shí)力最強(qiáng)縣。
二、新時(shí)期水土保持工作的轉(zhuǎn)型
新時(shí)期水土保持工作圍繞建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村,水土保持工作由傳統(tǒng)小流域治理向清潔型小流域轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)水土保持小流域治理在新農(nóng)村建設(shè)中主要體現(xiàn)為發(fā)展生產(chǎn)服務(wù),增加群眾收入,改善生態(tài)環(huán)境;新時(shí)期開(kāi)展生態(tài)清潔型小流流域建設(shè)可以廣泛地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程加快,各種開(kāi)發(fā)活動(dòng)越來(lái)越多,農(nóng)藥、化肥及人畜糞便和生產(chǎn)、生活污水垃圾等被雨水帶入河庫(kù)或土壤而產(chǎn)生的污染,對(duì)建設(shè)新農(nóng)村有很多不相適應(yīng)的地方,也對(duì)小流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。推進(jìn)生態(tài)清潔型小流域建設(shè),有效解決面源污染和農(nóng)田污染問(wèn)題,要求水保部門在提高水資源涵養(yǎng)能力的同時(shí),保護(hù)水土資源,緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),積極推進(jìn)農(nóng)村“三改”工作,妥善處理生活垃圾和污水,下大力氣解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)全縣人畜飲水安全、生態(tài)安全和糧食安全。
三、生態(tài)清潔型小流域建設(shè)科學(xué)防治
(1)生態(tài)清潔型小流域建設(shè)因地制宜、分類指導(dǎo),科學(xué)構(gòu)筑三道防線
第一道防線(生態(tài)修復(fù)區(qū)):在山高坡陡人煙稀少地區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū),主要通過(guò)減少人為活動(dòng)和人為干擾,充分依靠大自然的力量修復(fù)生態(tài),發(fā)揮植被特別是灌草植被的生態(tài)功能,涵養(yǎng)水源。
第二道防線(生態(tài)治理區(qū)):在山麓坡腳等農(nóng)業(yè)種植區(qū)及人類活動(dòng)頻繁地區(qū),主要通過(guò)發(fā)展與水源保護(hù)相適應(yīng)的生態(tài)農(nóng)業(yè),減少面源污染。加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善人居環(huán)境,促進(jìn)水源保護(hù)與人水和諧。
第三道防線(生態(tài)保護(hù)區(qū)):以河道兩側(cè)及水庫(kù)周邊為重點(diǎn),進(jìn)行生態(tài)保護(hù)性治理,治河先治污,防止污水直接入河入庫(kù)。通過(guò)適當(dāng)?shù)纳锖凸こ檀胧?恢復(fù)和建設(shè)河道及水庫(kù)周邊濕地生態(tài)系統(tǒng),凈化水質(zhì)。
(2)開(kāi)展系統(tǒng)監(jiān)測(cè)為清潔型小流域建設(shè)提供科學(xué)的依據(jù)和決策
開(kāi)展水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),對(duì)水土流失的成因、數(shù)量、強(qiáng)度、影響范圍、危害及防治效果進(jìn)行全面的分析和評(píng)估,才能正確評(píng)價(jià)生態(tài)清潔型小流域建設(shè)的成效和不足,為當(dāng)?shù)卣_(kāi)展水土保持工作提供科學(xué)決策。
水質(zhì)監(jiān)測(cè)是對(duì)水環(huán)境中的污染物及污染因素進(jìn)行監(jiān)測(cè),分析小流域水質(zhì)的動(dòng)態(tài)變化,摸清污染物產(chǎn)生產(chǎn)原因及其污染途徑;有利于開(kāi)展生態(tài)清潔小流域水土保持效益評(píng)價(jià)和水資源承載力研究,為小流域水環(huán)境控制目標(biāo)的確定及水環(huán)境質(zhì)量狀況改善效果的評(píng)價(jià)提供基本依據(jù)。
(3)依法加強(qiáng)管理,注重宣傳培訓(xùn)
緊緊圍繞保護(hù)水源這個(gè)核心目標(biāo),加強(qiáng)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理,加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。一是強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)法。以開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,全面落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度,控制人為水土流失,促進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。二是制定鄉(xiāng)規(guī)民約和小域管理職責(zé),簽訂小流域管護(hù)協(xié)議,探索建立小流域管護(hù)制度,促進(jìn)建立水源保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。三是以基層水務(wù)業(yè)務(wù)人員和村鎮(zhèn)干部為重點(diǎn),每年舉行技術(shù)培訓(xùn),不斷提高基層從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平,提高農(nóng)民參與生態(tài)清潔小流域建設(shè)的積極性。
生態(tài)清潔型小流域建設(shè)是大通縣立足實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略,繼續(xù)做好治理水土流失、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的基礎(chǔ)上,控制面源污染,保護(hù)水源,有效改變小流域臟、亂、差的環(huán)境狀況,創(chuàng)造水源潔凈、水源豐富、植被茂盛的綠林大通,使之喻為青海省省會(huì)西寧市的“水塔”和“后花園”美稱的大通縣最終實(shí)現(xiàn)人水和諧、人居和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧社會(huì)。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；鄉(xiāng)村旅游；生態(tài)旅游；法律保障
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年末城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貫?4.77%，在農(nóng)村居住的人口仍占近一半。繁榮農(nóng)村，必須堅(jiān)持不懈推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展密不可分。2015全國(guó)旅游工作會(huì)議工作報(bào)告顯示，2014年全國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游使3000多萬(wàn)農(nóng)民成為受益人群。2015年還將推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村富民工程，選取重點(diǎn)扶持村與扶貧辦共同開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游扶貧試點(diǎn)工作。既要促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展，又要推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。而面對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過(guò)程中遇到的困境和難題，如何用法律保障鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展則是今天我們要探討的重點(diǎn)內(nèi)容。
一、我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展意義及現(xiàn)狀
1、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
中國(guó)美，農(nóng)村必須美。2015年8月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見(jiàn)》，其中提到要提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建水平，加大美麗鄉(xiāng)村推介力度，扶持建設(shè)一批具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色景觀旅游村鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游連接第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，能夠直接提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使單一農(nóng)業(yè)向多元農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，使粗放經(jīng)濟(jì)向效益經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，能直接富民、快速富民。很多貧困村通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游擺脫了貧困，很多農(nóng)村通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游實(shí)現(xiàn)了富裕。2、我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入增長(zhǎng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛，旅游人數(shù)和旅游收入年均增幅都超過(guò)20%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，全國(guó)共有鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)戶超過(guò)200萬(wàn)家，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游特色村10萬(wàn)個(gè)，接待游客12億人次，約占全國(guó)旅游接待總?cè)藬?shù)的1/3。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游營(yíng)業(yè)收入達(dá)3200億元，同比增長(zhǎng)15%。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游正成為我國(guó)旅游消費(fèi)中發(fā)展最快、潛力最大、帶動(dòng)性最強(qiáng)、受益面最廣的領(lǐng)域。
二、我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障的重要性和必要性
1、是我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游健康可持續(xù)發(fā)展的保障。
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游要具備長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光，在滿足當(dāng)前旅游者的需求基礎(chǔ)上，更要保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)資源和環(huán)境。目前，我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游分布廣泛，缺乏整體規(guī)劃和布局，更缺少有效的管理和監(jiān)管，策劃和管理人才缺乏，致使紛爭(zhēng)和糾紛時(shí)常發(fā)生，難以吸引鄉(xiāng)村生態(tài)旅游者對(duì)外宣傳和多次光顧，這就對(duì)我們提出了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的法律保障問(wèn)題。我們應(yīng)在現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，建立健全鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的各項(xiàng)規(guī)律法規(guī)制度，促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游真正通過(guò)法制化和規(guī)范化的途徑，走上健康可持續(xù)發(fā)展的道路，在促進(jìn)農(nóng)民增收的同時(shí)也為新農(nóng)村建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。
2、是我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游穩(wěn)定有序發(fā)展的保障。
我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但由于缺乏有效管理和監(jiān)管，導(dǎo)致鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場(chǎng)存在盲目無(wú)序開(kāi)發(fā)、服務(wù)水平較低、市場(chǎng)秩序混亂等現(xiàn)象。其一，一些地方鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場(chǎng)沒(méi)有專門部門進(jìn)行管理和規(guī)劃，盲目、重復(fù)、過(guò)度開(kāi)發(fā)現(xiàn)象屢禁不止，出現(xiàn)了農(nóng)家游、農(nóng)家樂(lè)等低層次重復(fù)建設(shè)，僅僅是通過(guò)采摘等內(nèi)容來(lái)吸引旅游者，沒(méi)有深入挖掘人文內(nèi)涵，往往很難促成旅游者再次光顧。其二，一些地方鄉(xiāng)村生態(tài)旅游配套服務(wù)不到位，衛(wèi)生環(huán)境差，還存在所售農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格欺詐、特色農(nóng)產(chǎn)品以次充好等現(xiàn)象。這些鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題都需要通過(guò)法律保障來(lái)進(jìn)行整改，規(guī)范旅游開(kāi)發(fā)者和經(jīng)營(yíng)者行為，為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定有序的環(huán)境。
三、我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障存在的問(wèn)題
1、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律體系不健全。
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游起步晚且發(fā)展快，目前我國(guó)現(xiàn)有的旅游法中并沒(méi)有專門針對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的相應(yīng)法律規(guī)范或相關(guān)措施規(guī)定?，F(xiàn)有的旅游法對(duì)旅游企業(yè)、旅游經(jīng)營(yíng)管理者、旅游者等相關(guān)行為者權(quán)利義務(wù)進(jìn)行規(guī)范，并未有具體涉及到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游等具體措施規(guī)定，尤其是涉及到鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)條例、鄉(xiāng)村旅游業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等法規(guī)尚沒(méi)出臺(tái)。一些地方政府出臺(tái)了相關(guān)意見(jiàn)，但此類意見(jiàn)多是促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的金融支持政策或扶持政策，極少涉及具體管理措施和辦法的。由于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游缺乏政策法律保障，很多鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)者行為得不到規(guī)范，出現(xiàn)了無(wú)證經(jīng)營(yíng)、環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、臟亂差的現(xiàn)象。因此，為了滿足鄉(xiāng)村生態(tài)旅游對(duì)法律的需求，應(yīng)當(dāng)盡快制定與我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展相適應(yīng)的旅游法律規(guī)范。
2、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游缺乏有效監(jiān)管和執(zhí)法。
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的管理和監(jiān)管涉及多個(gè)領(lǐng)域和部門，若沒(méi)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行布局規(guī)劃和管理往往會(huì)引起無(wú)效管理或混亂管理。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理體制不到位，相應(yīng)地出現(xiàn)了執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不力的現(xiàn)象和問(wèn)題。目前就鄉(xiāng)村生態(tài)旅游而言還沒(méi)有專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，從地方政府到相關(guān)管理部門并沒(méi)有劃分清晰各自責(zé)任歸屬，自然出現(xiàn)了執(zhí)法空白區(qū)或執(zhí)法不力現(xiàn)象。一是部分鄉(xiāng)村生態(tài)旅游地區(qū)私搭亂建，影響整體景觀，破壞自然風(fēng)光；二是過(guò)度開(kāi)發(fā)，浪費(fèi)資源現(xiàn)象嚴(yán)重。換言之，目前各鄉(xiāng)村生態(tài)旅游地區(qū)的管理部門和執(zhí)法部門缺乏有效統(tǒng)一管理，沒(méi)有形成統(tǒng)一集中執(zhí)法管理。
3、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律意識(shí)淡薄。
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的經(jīng)營(yíng)者、管理者依法經(jīng)營(yíng)和法律意識(shí)直接關(guān)系著鄉(xiāng)村生態(tài)旅游健康穩(wěn)定發(fā)展。由于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的經(jīng)營(yíng)者和管理者過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)利益和規(guī)模，盲目無(wú)序開(kāi)發(fā)，破壞鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施不到位，垃圾處理不及時(shí)，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游者找不到垃圾處理箱并為了便利隨處破壞環(huán)境丟棄廢棄物，使得鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過(guò)程中環(huán)境污染問(wèn)題、生態(tài)環(huán)境被破壞問(wèn)題、自然資源流失問(wèn)題不降反增。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游健康可持續(xù)發(fā)展必須要通過(guò)法律途徑對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境加以保護(hù)和治理。
四、我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障路徑探析
1、建立健全鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障體系。
建立我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游相關(guān)法律、法規(guī)，是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障體系建設(shè)的基石。只有具備健全的法律保障體系才能引導(dǎo)和促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源和產(chǎn)業(yè)的合理有序開(kāi)發(fā)和發(fā)展。面對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，例如盲目無(wú)序開(kāi)發(fā)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、資源環(huán)境破壞等問(wèn)題，各級(jí)政府及相關(guān)部門都應(yīng)從加強(qiáng)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)、加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督，并根據(jù)各地實(shí)際情況及時(shí)制定有關(guān)的行政法規(guī)及實(shí)施條例，如鄉(xiāng)村生態(tài)旅游規(guī)劃綱要及實(shí)施細(xì)則、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場(chǎng)管理?xiàng)l例等，為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的生態(tài)資源環(huán)境、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游人文環(huán)境保駕護(hù)航。
2、加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游監(jiān)管。
促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)步伐，必須比以往加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游監(jiān)督和管理，這是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。尤其是加大對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的檢查密度和處罰力度，美化鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)環(huán)境。同時(shí)，還可以引入鄉(xiāng)村生態(tài)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)組織，多渠道多手段加強(qiáng)加大對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中涉及到的游玩、購(gòu)物、娛樂(lè)、飲食、住宿、交通等全方位監(jiān)管，通過(guò)行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，維護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場(chǎng)秩序，規(guī)范開(kāi)發(fā)者和經(jīng)營(yíng)者的行為，提升鄉(xiāng)村生態(tài)旅游服務(wù)質(zhì)量，達(dá)到促進(jìn)其健康穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)。
3、加大鄉(xiāng)村生態(tài)旅游執(zhí)法力度。
除了加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游監(jiān)管以外，強(qiáng)有力的執(zhí)法同等重要。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游只有擁有強(qiáng)有力的執(zhí)法，才能保障其健康可持續(xù)發(fā)展。其一，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游涉及多個(gè)部門、多個(gè)行業(yè)，相應(yīng)的執(zhí)法也應(yīng)是跨部門、跨行業(yè)的，這就提出了聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法的要求，涉及到公安、交通、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)、工商、環(huán)保等職能部門的聯(lián)合執(zhí)法。其二，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游執(zhí)法人員應(yīng)具備基本的法律、政策、管理素質(zhì)，同時(shí)要有高度責(zé)任意識(shí)，積極的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，因?yàn)閳?zhí)法人員的素質(zhì)直接影響到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游地區(qū)的發(fā)展。其三，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游執(zhí)法過(guò)程也要受到監(jiān)督，既要提升執(zhí)法力度，又要保證權(quán)益得到合理維護(hù)。
4、增強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律意識(shí)。
增強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)者、經(jīng)營(yíng)者和旅游者的法律意識(shí)是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障建設(shè)的重要基礎(chǔ)。增強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律意識(shí)要在具備法律保障體系基礎(chǔ)上，分領(lǐng)域、分層次、分對(duì)象通過(guò)集中學(xué)習(xí)、考察、實(shí)踐等方式進(jìn)行鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法制教育，結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展的實(shí)際情況真真正正去懂法、學(xué)法和用法，使鄉(xiāng)村生態(tài)旅游從開(kāi)發(fā)者、經(jīng)營(yíng)者到旅游者都做到尊法守法，合理有效維護(hù)自身合法權(quán)益。首先是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)者要依法開(kāi)發(fā)，保護(hù)鄉(xiāng)村自然資源和環(huán)境的基礎(chǔ)上有序合理開(kāi)發(fā)；其次是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)，熱情誠(chéng)信敬業(yè)；最后是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游者旅游過(guò)程中遵紀(jì)守法，愛(ài)護(hù)環(huán)境和資源，遇到問(wèn)題依法進(jìn)行協(xié)調(diào)和解或申訴。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展朝氣蓬勃，具有良好的發(fā)展前景，但我們也必須認(rèn)識(shí)到只有擁有健全的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障體系，才能擁有穩(wěn)定有序的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場(chǎng)和環(huán)境，才能保障鄉(xiāng)村生態(tài)旅游健康、穩(wěn)定、有序、可持續(xù)發(fā)展，才能為新農(nóng)村建設(shè)增磚添瓦。因此，我們要加快新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的法律保障體系建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的規(guī)范化和法制化發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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從目前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題來(lái)看，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化已經(jīng)嚴(yán)重制約了新農(nóng)村建設(shè)。社會(huì)主義新農(nóng)村以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為基本特征，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境提出了具體的明確的要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要進(jìn)一步樹(shù)立生態(tài)文明觀，從以下幾個(gè)方面著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境：
建立可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，將經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境效益統(tǒng)一起來(lái)?？偫碓诘诹稳珖?guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重；從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步；從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問(wèn)題。“三個(gè)轉(zhuǎn)變”是建立可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，將經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境效益統(tǒng)一起來(lái)的思想。
經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境效益的緊密結(jié)合。要從根本上解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，必須轉(zhuǎn)變價(jià)值觀念，使經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境效益協(xié)調(diào)起來(lái)，使人們認(rèn)識(shí)到兩者之間不是相互矛盾、不可兼得，而是可以互利共生、和諧共存的統(tǒng)一體。另外，在農(nóng)村中大力推廣先進(jìn)、綠色的農(nóng)業(yè)科技，以先進(jìn)、綠色、健康的農(nóng)業(yè)科技來(lái)刺激農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。也就是要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民形成“綠色”的生活和生產(chǎn)方式，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。
在制度層面，要改變社會(huì)制度中不利于環(huán)境保護(hù)的體制和規(guī)范，建立自覺(jué)保護(hù)環(huán)境的機(jī)制，并按照公平原則平等地分配自然資源和環(huán)境責(zé)任，逐步建立有利于人與自然和諧共存的社會(huì)秩序。要改變當(dāng)前社會(huì)中存在的重城市、輕農(nóng)村的觀念，從制度層面上向農(nóng)村傾斜。在當(dāng)今中國(guó)社會(huì)中，盡管政府部門在城市環(huán)境治理和保護(hù)方面取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題似乎并沒(méi)有獲得政府部門的足夠重視，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管基本處于盲區(qū)和半盲區(qū)狀態(tài)，既缺乏配套的法律法規(guī)，又缺乏必要的資金投入和環(huán)保常識(shí)教育與宣傳。
將農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)、治理與城鎮(zhèn)的環(huán)境治理結(jié)合起來(lái)。這就要求環(huán)境保護(hù)部門在抓好城市防治污染的同時(shí)，必須對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題加以關(guān)注，警惕城市污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。同時(shí)，政府要加大對(duì)污染企業(yè)的治理與處罰力度，使企業(yè)不再把公共資源環(huán)境當(dāng)作免費(fèi)午餐來(lái)使用，保護(hù)廣大群眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)益。此外，還要求政府制訂一系列環(huán)境友好的政治制度，如領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保政績(jī)考核機(jī)制、官員環(huán)境責(zé)任追究機(jī)制、環(huán)境信息披露機(jī)制、公眾參與監(jiān)督機(jī)制。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，還要制訂國(guó)民環(huán)境教育制度，即通過(guò)一整套環(huán)境友好理念傳播機(jī)制，全面提高國(guó)民的環(huán)境意識(shí)、消費(fèi)方式、道德素質(zhì)。
1、污染型企業(yè)向農(nóng)村快速轉(zhuǎn)移在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，臨沂市大型的污染型產(chǎn)業(yè)從市里向農(nóng)村和郊區(qū)轉(zhuǎn)移。一些農(nóng)村為了促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，獲得地方政府許諾提供各種優(yōu)惠條件，不斷承接和引進(jìn)污染型產(chǎn)業(yè)。短期來(lái)看，這些企業(yè)給當(dāng)?shù)貛?lái)了大量的投資和就業(yè)機(jī)會(huì)，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村造成了嚴(yán)重的危害。
2、農(nóng)業(yè)方面的不合理利用為使農(nóng)業(yè)提質(zhì)增產(chǎn)，氮肥的增加、化肥的使用，在應(yīng)用程序中中，12．5%—45%的氮元素?zé)o法被農(nóng)作物吸收，隨著雨水沖入河流和地下水，地下水硝酸鹽和亞硝酸鹽含量不斷增加;其次，農(nóng)村多用地膜來(lái)增加溫度以增加產(chǎn)量，長(zhǎng)期使用的塑料溫室和塑料薄膜覆蓋，致使塑料薄膜不容易分解，殘留地膜長(zhǎng)期積累在土壤中，土壤的結(jié)構(gòu)和培育線被摧毀，將直接影響作物的生長(zhǎng);再者，農(nóng)村焚燒農(nóng)作物秸稈的現(xiàn)象較為普遍，不僅浪費(fèi)了寶貴的生物資源，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境，燃燒煙霧造成低能見(jiàn)度，嚴(yán)重引起了威脅交通安全。
3、不合理的資源利用臨沂市農(nóng)村生產(chǎn)力水平相對(duì)比較落后，廣泛的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式仍占指導(dǎo)地位，仍是資源掠奪性開(kāi)發(fā)，過(guò)度利用資源的現(xiàn)象非常普遍。因?yàn)榇蠖鄶?shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的落后生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)村的環(huán)境污染更是災(zāi)難性。此外，濫挖礦產(chǎn)資源，使得許多偏僻的山區(qū)也難逃劫數(shù)。
4、環(huán)保意識(shí)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后大多數(shù)農(nóng)民文化素質(zhì)較低，對(duì)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)膚淺，只重當(dāng)前利益，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益;蓋廠興鎮(zhèn)、毀林建房不綠化的現(xiàn)象依然存在。同時(shí)，目前臨沂市廣大農(nóng)村大多沒(méi)有環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，推開(kāi)下水道和垃圾無(wú)序，蒼蠅到處飛的現(xiàn)象。和城市系統(tǒng)、嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，而農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理嚴(yán)重滯后。
二、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村環(huán)境保護(hù)措施
1、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管在環(huán)境的整治和保護(hù)下，各級(jí)政府應(yīng)結(jié)合農(nóng)村實(shí)際制定相關(guān)政策和法規(guī)，以確保環(huán)境管理和保護(hù)的法律規(guī)則。懲罰違法行為，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，打擊環(huán)境違法行為，保護(hù)所以政策生效。
2、發(fā)展高校生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)面源污染近年來(lái)，臨沂市全面組織以沼氣為紐帶的高校生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，在農(nóng)村推行豬—沼—果等種養(yǎng)結(jié)合模式，進(jìn)行“三沼”綜合利用。這種模式可以在一定程度上減少化肥、農(nóng)藥的大量使用，避免藥物和重金屬殘留，還可以降低農(nóng)業(yè)成本能，也減少對(duì)土壤的污染，同時(shí)，還可以死促進(jìn)糞便污水的有機(jī)轉(zhuǎn)化，減輕水體富營(yíng)養(yǎng)化的壓力，便于生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。
3、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保教育，健全機(jī)構(gòu)完善設(shè)施針對(duì)農(nóng)村居民受教育水平低，環(huán)保意識(shí)觀念較差等特點(diǎn)，積極探索適合農(nóng)村的環(huán)保宣傳方式方法?？梢酝ㄟ^(guò)媒體、廣告等傳播工具或開(kāi)展環(huán)?；顒?dòng)，實(shí)行各種獎(jiǎng)懲制度，深化農(nóng)村群眾對(duì)環(huán)保的認(rèn)識(shí)，號(hào)召大家從小事做起，植樹(shù)造林，少用一次性筷子等，其次，政府要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展相適應(yīng)。
三、結(jié)語(yǔ)
一、強(qiáng)化精品意識(shí)，把環(huán)境做優(yōu)
強(qiáng)化精品意識(shí)，注重生態(tài)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與景觀形象效果的和諧統(tǒng)一，努力營(yíng)造適宜人居、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的良好環(huán)境。由于村民長(zhǎng)期從事豆腐、千張加工，村內(nèi)沒(méi)有排污設(shè)施，導(dǎo)致污水橫流、蚊蠅亂飛，道路泥濘，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，不僅影響了群眾居住環(huán)境和生活水平，更制約了全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為此做好規(guī)劃是改變“有新村無(wú)新貌”的重要抓手，首先編制了xx村莊總體規(guī)劃，將原來(lái)173個(gè)住戶點(diǎn)規(guī)劃成21個(gè)改造擴(kuò)建型村莊和2個(gè)新建型村莊，編制了《社會(huì)主義新農(nóng)村xx生態(tài)家園建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃》，在規(guī)劃中突出了地域環(huán)境特色實(shí)現(xiàn)了“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”的和諧統(tǒng)一。按照規(guī)劃，先后投入300余萬(wàn)元，開(kāi)展了“三建、八改一安”工作，“三建”：一建沼氣池。利用人畜糞便產(chǎn)生沼氣，為生產(chǎn)生活供熱；二建垃圾中轉(zhuǎn)站，處理生產(chǎn)、生活垃圾；三建衛(wèi)生室，為群眾提供就近醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)?！鞍烁摹保阂桓牡缆芬?guī)劃建設(shè)了路直如線，路平如面，綠樹(shù)成蔭，小品如畫的景觀；二改：建灌溉渠，鋪排污管，建污水處理池，建自來(lái)水無(wú)塔供水站，形成生產(chǎn)生活流進(jìn)清水、流出水清的環(huán)保景觀；三改院，在庭院內(nèi)栽花種草，形成各具特色的庭院園林景觀；四改廁，對(duì)廁所統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，達(dá)到墻貼磚，有水沖標(biāo)準(zhǔn)；五改亂浴，戶戶建標(biāo)準(zhǔn)浴室、衛(wèi)生間；六改圈，對(duì)豬圈統(tǒng)一改造，使糞便自流到沼氣池進(jìn)行無(wú)害化處理，豬圈要求通風(fēng)干燥，明亮衛(wèi)生；七改廚，改用磁磚火灶、沼氣灶頭，屋內(nèi)灶臺(tái)、水池，廚柜布局合理、整潔衛(wèi)生；八改電網(wǎng)、電話網(wǎng)、閉路電視，家家戶戶通電、通電話、通閉路電視、通寬帶網(wǎng)、通無(wú)線廣播，同時(shí)家家戶戶安裝了太陽(yáng)能。目前全村共修建水泥路13公里，基本實(shí)現(xiàn)了戶戶通水泥路，配套建設(shè)了一座人工污水濕地處理系統(tǒng)，建立了垃圾中轉(zhuǎn)站，成立了專門的保潔隊(duì)伍，對(duì)村內(nèi)原有的水塘進(jìn)行了綜合整治，一口實(shí)行填埋建成了村標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)和乒乓球場(chǎng)，共建成沼氣池270座，安裝太陽(yáng)能700余戶，在村莊建立了居民健身場(chǎng)地，在省民政廳的幫助下，投入30余萬(wàn)元，建立了農(nóng)家書層和五保之家，不僅使廣大村民有了健身和學(xué)習(xí)場(chǎng)所，同時(shí)使全村五保老人都住上了新房，生活環(huán)境得到了大大地改善。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目方面，先后投入資金800萬(wàn)元，完成了5000畝的綜合整治新修各類渠道3萬(wàn)7千多米，機(jī)耕橋5座，小型渡槽1座，機(jī)耕路12公里，道路林網(wǎng)25公里，封山育林3000畝，實(shí)現(xiàn)了田成方渠成網(wǎng)，路路通，林成行。好的環(huán)境，需要有好的管理制度，村里成立了環(huán)境綜合治理管理工作委員會(huì)，用水戶協(xié)會(huì)黨小組等組織，成立了專門的保潔隊(duì)伍；建立完善《xx新農(nóng)村示范點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)期保潔管理工作辦法》和《xx新農(nóng)村示范保潔員工作職責(zé)》等各項(xiàng)規(guī)章制度，完善了村規(guī)民約，建立健全了管護(hù)資金籌措機(jī)制，建立了由組干部包干和村干部重點(diǎn)包戶相結(jié)合的保潔責(zé)任制，管理人員獎(jiǎng)懲制度明確了保潔員的保潔范圍、保潔任務(wù)，工資待遇和考核辦法，對(duì)管理中的問(wèn)題通過(guò)公開(kāi)欄公示，接受群眾監(jiān)督，從而有效地保障了各類公共設(shè)施的正常運(yùn)行及維護(hù)。
二、強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，把經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)
生活環(huán)境變了樣，發(fā)展生產(chǎn)才是根本，立足村情，扶持壯大豆制品加工產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工，苗木花卉等產(chǎn)業(yè)，全村人均純收入由2006年3560元增加到2009年5120元，戶戶家里有彩電，摩托車，65%的農(nóng)戶建起了小洋樓，有50多戶群眾還購(gòu)買了小汽車，村里成立了豆制品加工協(xié)會(huì)和豆制品加工協(xié)會(huì)黨小組，完善了市場(chǎng)—協(xié)會(huì)—農(nóng)戶之間的利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)會(huì)幫助農(nóng)戶站穩(wěn)xx的豆制品市場(chǎng)，還肥豆腐千張賣到了周邊的英山、毛擔(dān)廠、舒城等地，極大地提高了農(nóng)戶的收入，同時(shí)村兩委通過(guò)招商引資引進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工廠，年加工各類水果蔬菜1500余噸，創(chuàng)辦了2個(gè)板栗加工廠和2個(gè)竹制品加工廠和新型墻體建材廠，每年支付給村民工資近300余萬(wàn)元，同時(shí)促進(jìn)了當(dāng)?shù)厥卟?、甘蔗等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。
三、強(qiáng)化主體意識(shí)，把責(zé)任落實(shí)
新農(nóng)村建設(shè)，群眾作為主體，在上級(jí)黨委、政府的指導(dǎo)下，建設(shè)的成敗很大程度上取決于農(nóng)民及基層組織的積極性，主動(dòng)性能否正確發(fā)揮，因此村兩委成立了基層群眾自治組織，xx生態(tài)家園建設(shè)管理委員會(huì)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，推行農(nóng)民自我管理，自我服務(wù)的新機(jī)制，通過(guò)召開(kāi)群眾大會(huì)，村民代表會(huì)、黨員座談會(huì)和村民議事會(huì)，統(tǒng)一了群眾的思想，加強(qiáng)了群眾的主人翁責(zé)任感和使命感，引導(dǎo)廣大村民積極參與村莊人居環(huán)境建設(shè)管理事務(wù)，使廣大村民充分意識(shí)到村莊是我家，維護(hù)靠大家。
一、農(nóng)村能源生態(tài)工程建設(shè)必要性
我國(guó)現(xiàn)如今正處于大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的時(shí)期，需要通過(guò)對(duì)資源進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)以及利用，促進(jìn)相應(yīng)各區(qū)域中各個(gè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步以及發(fā)展。然而，由于新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸加快等原因，使得多種類型的能源開(kāi)始出現(xiàn)了匱乏的情況，對(duì)促進(jìn)我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)水平提升具有不良影響。
就我國(guó)現(xiàn)如今對(duì)農(nóng)村新能源的研發(fā)而言，進(jìn)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的能源主要包括：太陽(yáng)能以及生物質(zhì)能等。前者屬于較為普遍的新型能源之一，具有資金投入較少且使用便捷等特點(diǎn)；而后者也屬于較為常見(jiàn)的應(yīng)用能源之一，對(duì)維護(hù)相應(yīng)區(qū)域的自然生態(tài)環(huán)境具有積極影響?，F(xiàn)階段，較為常見(jiàn)的生物質(zhì)能應(yīng)用工程包括：秸稈氣化站以及建設(shè)沼氣池等。其中，由于上述兩項(xiàng)工程中所應(yīng)用原料分別為：秸稈以及糞便，具有存儲(chǔ)量大、可再生等特點(diǎn)，因此，對(duì)其進(jìn)行合理利用，不僅有助于更好的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，也有利于提升我國(guó)農(nóng)民的整體生活水平。
二、具體應(yīng)用
（一）秸稈氣化站
實(shí)施具體的農(nóng)村能源生態(tài)工程建設(shè)時(shí)，對(duì)秸稈氣化站的應(yīng)用較為普遍。其主要指的是，將秸稈通過(guò)一定的方法等，轉(zhuǎn)化為各種氣體，有助于更好的維護(hù)相應(yīng)區(qū)域的生態(tài)自然環(huán)境，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平以及農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益提升具有積極意義。其中，秸稈氣化站所應(yīng)用的基本材料為廢棄的作物根莖等，對(duì)于此類物質(zhì)，我國(guó)農(nóng)民以往的處理方式普遍為焚燒，會(huì)對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生極其嚴(yán)重的不良影響。而通過(guò)應(yīng)用秸稈氣化站，將上述物質(zhì)進(jìn)行氣體轉(zhuǎn)化的方式，不僅省去了農(nóng)民處理秸稈的麻煩，且經(jīng)由此種方式轉(zhuǎn)化而生成的氣體均屬于清潔能源，屬于可再生能源，對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有積極影響。
（二）沼氣池
合理應(yīng)用沼氣，是推進(jìn)農(nóng)村能源生態(tài)工程建設(shè)進(jìn)程的重要方式之一。通常情況下，在實(shí)際實(shí)施沼氣池建設(shè)時(shí)，會(huì)擇選較為偏僻的區(qū)域以及山地等，不僅可以有效減少相應(yīng)的資金投入，也有助于后期更方便的對(duì)其進(jìn)行利用。同時(shí)，在對(duì)沼氣池實(shí)施具體利用的過(guò)程中，也應(yīng)重視利用多種先進(jìn)的現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，并應(yīng)依照相應(yīng)區(qū)域的環(huán)境以及氣候特點(diǎn)等，進(jìn)行科學(xué)的廢物利用操作。此外，在沼氣形成以后，農(nóng)民便可以通過(guò)對(duì)其進(jìn)行合理用的方式，提升自身生活水平。倘若相應(yīng)農(nóng)村區(qū)域的沼氣池建設(shè)已經(jīng)具有一定規(guī)模，則可以選擇通過(guò)將沼氣進(jìn)行收集再利用的方式，有助于更好的維護(hù)自然環(huán)境，如，沼氣發(fā)電等，有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)貐^(qū)域的資源可持續(xù)發(fā)展。
（三）太陽(yáng)能工程
就多數(shù)農(nóng)村區(qū)域而言，對(duì)太陽(yáng)能的應(yīng)用已經(jīng)較為普遍。所以，在具體實(shí)施能源生態(tài)工程的建設(shè)工作時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)太陽(yáng)能工程進(jìn)行合理利用。通常情況下來(lái)講，太陽(yáng)能工程的運(yùn)行系統(tǒng)主要包括：輔助能源保障系統(tǒng)以及集熱系統(tǒng)等。太陽(yáng)能工程在實(shí)際進(jìn)行工作時(shí)，發(fā)揮作用的主要包括：供水和采暖系統(tǒng)，這兩種系統(tǒng)通過(guò)對(duì)水泵以及集熱器等設(shè)施進(jìn)行合理利用的方式，收集以及利用太陽(yáng)能，使得農(nóng)民可以通過(guò)利用太陽(yáng)能，進(jìn)行日常的生活以及工作。但與此同時(shí)，基于對(duì)太陽(yáng)能的存儲(chǔ)以及利用等過(guò)程，需要遵循季節(jié)性的原則，因此，于初春與冬季等，太陽(yáng)光能較弱時(shí)，太陽(yáng)能工程所收集的太陽(yáng)能，往往無(wú)法良好的滿足于相應(yīng)區(qū)域農(nóng)民的日常生活需求。所以，需要加大力度的研究以及開(kāi)發(fā)如何于上述時(shí)間內(nèi)，盡可能多的利用太陽(yáng)能。
三、加強(qiáng)建設(shè)力度的有效方式
（一）創(chuàng)設(shè)完善的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制
有效促進(jìn)農(nóng)村能源生態(tài)工程建設(shè)腳步加快，需要依靠政府所發(fā)揮的職能。因此，我國(guó)的各有關(guān)政府機(jī)構(gòu)等，應(yīng)通過(guò)創(chuàng)建出合理的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制的方式，為更好的維護(hù)我國(guó)生態(tài)自然環(huán)境做出貢獻(xiàn)。在實(shí)施具體的能源生態(tài)工程建設(shè)時(shí)，政府應(yīng)通過(guò)適時(shí)為其提供資金以及人才支持的方式，盡可能的保證相應(yīng)工程可以順利的開(kāi)展以及實(shí)施。通過(guò)這種方式，可以使得農(nóng)民更好的參與到實(shí)際的建設(shè)工作中，有助于促進(jìn)其工作積極性提升，有利于提升能源生態(tài)工程建設(shè)質(zhì)量。
（二）提升農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)