時間：2023-09-22 15:32:57
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長期以來，我們并沒有把教育作為引領中國經濟發展和增長的一個重要領域。下面從經濟發展的角度出發，探討當前我國教育所面臨的主要問題，并對未來教育改革的方向提出思路。
一、經濟增長的未來趨勢
上世紀70年代，美國經濟學家羅斯托在其著作《經濟成長的階段》一書中，按照不同的經濟形態，對人類社會發展過程作出了階段性分類，大致可簡化為傳統經濟社會和現代經濟社會兩個基本社會形態。對任何國家而言，由傳統經濟向現代經濟的轉變遲早都會發生。
二者的主要區別在于，傳統經濟是以自然資源為基礎的，如農林牧副漁等行業，只能保證人們的基本生存而談不上很高的生活質量，而現代經濟則不以自然資源為基礎，如現在的日本、新加坡、丹麥等國家，它們的自然資源并不豐富但生活水平依然可以很高。
關鍵在于，從傳統經濟向現代經濟的轉變，需有一個過渡，羅斯托稱之為“起飛階段”。經濟發展處于“起飛階段”時，整個社會將發生很多質的變化。其中最為重要的兩點，就是產業結構的工業化和社會結構的城市化，衡量一個國家社會經濟從“起飛”開始到完成的標志，也就是這兩方面的變化過程。
當前中國的經濟社會發展處于何種階段？只有明確回答這一問題，才能看清楚中國教育的實際需求究竟是什么。羅斯托的理論給出了經濟發展的大趨勢，在此背景下，還需要深入考察產業結構和社會結構的細致變化。
產業結構由人們的消費結構決定。從居民收入支出占比的角度來看，隨著人們生活水平的提高，消費重心將逐步從農產品過渡到工業制成品和服務產品，與此相對應，產業結構將經歷從農業經濟到工業經濟、服務業經濟的過渡。
從社會結構來看，發達國家的農業人口比例均在5%左右。從1950年到2005年，日本農業人口比例由50%降至2.9%，韓國由63%降至6.4%。而截至2011年底，中國大陸的農業人口比例首次低于50%，達到47%。這意味著，城市化是未來20年左右我們國家的核心問題，絕大多數的農民需要從農業生產中轉移出來。
我國經濟增長發展了30多年，但這并不意味著中國經濟已經進入了成熟期。實際上，我們仍然面臨著產業結構變化、社會結構變化和國際地位變化三方面的主要問題。
一個國家經濟的“起飛階段”大概需要經過多少年？以戰后迅速發展起來的亞洲四小龍為例，基本是從上世紀60年代初開始“起飛”，一直到上世紀90年代末經濟發展速度開始放緩，在將近40年的時間里完成了“起飛”。需要注意，這都是一些小國家的發展歷史。
中國作為一個大國，“起飛階段”需要經歷50～60年，也就是說，還需要近30年時間來完成經濟“起飛”。可以說，城市化是未來20年最重要的進程。如果要將我國農村人口比例降低到10%，意味著還有近40%的人口約5億多人需要從農業生產中轉移出來，按照當前一年2000萬左右的轉移量，需要25年，可知城市化依然任重道遠。
二、教育面臨的挑戰
由我國經濟社會發展的大趨勢可以看出，教育需要解決的，也就是如何培養工業化人才，如何解決城市化過程中的教育需求，如何培養適應特殊國際化的經濟、政治、法律等各方面人才的問題。在此背景下，當前中國教育面臨著四個方面的挑戰。
第一，農民工的職業培訓。“農民工”是當前中國的一類特殊人群，實際上就是城市新移民，因為他們不會再回到農村生活。將其稱為“農民工”，原因在于沒有城市戶口，但事實上他們已經在從事非農業生產和工作。
每年大量的農民工進入城市，不論從事工業生產還是服務業，都需要有基本的職業培訓，國家對此要重視起來。國內目前的職業技術學院，其目標實際上并非培訓農民工，而更多是面向未能考取大學的“城市人”。專門為農民工服務的職業技術學院，并不一定要修學位，但一定要有對其職業能力進行培訓的過程。
職業技能教育屬于公共投入，企業有時不愿意為此花錢，因為企業培養之后并不一定能留住人才。作為一種“公共品”，對教育的消費不能“排他”，由此職業培訓教育常常是市場失靈的，企業也就不愿意進行教育投入。
另外，農民工參加培訓還有“機會成本”，給參加培訓者提供部分補貼，能夠吸引更多農民工自愿參與。由此，如何提高整個社會的基本職業水平，是政府應當考慮的事情，但這一方面，并沒有引起真正的重視。
第二，農民工子女的基礎教育。目前的2.5億農民工，他們的子女約有8000萬。其中，約2000萬隨父母進城，另外6000萬則與父母分居，留守在農村。農民工子弟的基礎教育是否得到了妥善安排，是政府和社會必須關注的嚴峻問題。
隨農民工父母來到城里的小孩，由于沒有戶口，得不到入學指標而上不了正規學校。可是，基礎教育是最不能耽誤，最不能等待的。另一方面，農民工子弟不應當受到社會的歧視，否則會因未能受到很好的教育而引發青少年犯罪問題。
對于留守兒童，由于長期與父母分居，而引發了父母與小孩雙方感情缺失等問題，從而造成極端心理危機。留守兒童的基礎教育，則長期處于落后狀態，某些地方的小孩仍然需要走很長的山路去上學。如此，隨著城市化的深入，將來如有5億農民工，他們子女的教育問題又將如何解決？
第三，創新人才的培養。前30年的經濟高速發展中，我們的重大創新非常少，低端制造業可以跟著國外走仿造的路子，作一些小改進。今后，我國中小企業光靠“山寨”將越來越沒有市場，其發展的關鍵就在于創新引領。那么，為創新人才提供良好的環境和制度，將成為當務之急。
第四，國際人才的培養。隨著中國的國際地位日益重要，我們不光需要國際化的商業人才，能夠參與國際事務或者在國際機構中任職的政治、法律等各方面人才都有極大需求。
三、改革與發展的方向
面對這些挑戰，如何進行中國教育的改革和發展？作者認為可以著重從七個方面入手。
第一，政府在城鎮基礎教育的投入和改革。這意味著，政府不單要增加基礎教育投入，還需要進行相應的體制改革。比如在入學條件方面，能否接納農民工子女享有與城市戶口擁有者子女同等的入學權利？對于基礎教育，不能僅考慮受教育者將來是否能夠成才，而應當看到教育對社會發展的長遠影響。對于教育的投入，并非只有受教育者受益，而是能夠使得整個社會受益，從而減少很多維持安全的成本。
第二，政府在職業培訓方面的投入。目前，我們每年有近200億元的職業技術教育投入，但方向有所偏差。職業培訓不能僅為城市居民提供，而是要將培訓覆蓋面進一步拓寬。同時，職業培訓不能以獲取學位為導向，教育主管部門需要嚴格規制教育層次。以美國加州的公立大學教育體系為例，其第一層次是研究型的加州大學（UC），分布在全州的10個校區，以培養研究型人才和從事高端科研為主；第二層次是有近20個校區的加州州立大學（CSU），主要培養高級職業人才，規定最高只可授予碩士學位，不授予博士學位；第三層次是教學點遍布加州的社區大學（CC），入學門檻低，學費也非常低廉，其主要目標是進行職業技能培訓和進修。社區大學使得美國普通勞動者的素質達到了較高水平。可以看出，高等教育不僅僅需要培養研究型人才，還要在其系統中有層次的培養高級“藍領”。
第三，高等教育資源的均衡分布。我國當前的高等教育資源過度集中在北京、上海等大城市，由此造成了就業難、“蟻族”畢業生等一系列問題。資源分布不均的結果，最終造成了人才的浪費。在廣東、浙江、江蘇等經濟發展水平較高地區，有辦學的現實需求，然而由于制度約束，高等教育卻很難發展起來。需要看到，高等教育資源的均衡分布，同樣是縮小地區差別的重要措施。
第四，高等教育培養模式的改變。特別針對本科教育，我們近年來作了很多改革的嘗試，但仍然走不出“計劃模式”。現代高等教育，應當以激發學生興趣為核心。按照“計劃模式”進行的高等教育，高校中的各個學院并不考慮如何吸引學生，無論教學水平怎樣，生源都能夠有保證。這種情況下，教師就不太可能會去激發學生的興趣。在本科階段，文理科結合的通識教育是學生發掘和培養興趣的基礎，而自由選擇專業則是激發學生興趣和創造力的保證。如果專業選擇不是個人興趣的結果，學生就會被各種社會概念所脅迫，去選擇自己并不喜愛的專業，如此一來，也就不可能獲得真正的創造力。
第五，高等教育體制的改革。一直以來，我國教育主管部分將大學分成重點、“985工程”、“211工程”、“二本”、“三本”等各個等級層次，這在體制上使得很多高校的發展受到制約，形成惡性循環。客觀上的學校水平和層次，應當由社會評價決定。另外，高校的去行政化，其重點并非取消各層次的組織程序和人員的行政級別，去行政化核心應當是減少行政主管部門對高校的干預和高校的行政系統必須為學校的教學科研服務。
引言
自1978 年實行改革開放的政策以來，我國的經濟社會發展取得了舉世矚目的成就，經濟保持了高速增長，GDP 增長率一直處于發展中國家前列。與此相對應，我國也積極參與世界經濟，逐步加入到世界經濟一體化進程中，通過不斷融入到世界經濟中來進一步深化我國經濟的對外開放程度。因此，要不斷深化對外開放政策，促進中國經濟的不斷發展。
一、對外開放對我國經濟發展的影響
（一）機遇與挑戰并存
2001 年，我國加入 WTO 組織，隨著這十幾年來的發展，我國經濟發展取得重大成果。世界區域經濟的發展也給我國經濟的發展帶來很多機遇，比如越來越多的跨國公司將進入我國發展，它們的融資將推動我國的經濟；先進國家的管理經驗也給我國經濟管理更多啟示，我國正通過向先進國家學習經驗拉動彼此之間的距離；我國正利用現有的資源發展我國的對外貿易，通過對外貿易可以使我國經濟進一步發展。在世界區域經濟的格局下，我國正立足自身特色，在世界競爭中扎穩根基，提高經濟競爭力。
（二）獨立與互利的平衡
在區域經濟中，我國的經濟發展要想在激烈的競爭中擁有一席之地，則需要我國以獨立的方式發展。我國不僅要依靠跨國經濟集團的資金投入向前發展，我國還需要依靠自身資金完成經濟增長；我國需要發展富有自身特色的產業，只有自身獨具特色才能在市場競爭中獲得相應的地位；我國需要加快完成產業結構調整，走出過去以低端、密集的加工形勢贏得的些微優勢，而要以科技的力量發展產業，讓經濟發展更有潛力；我國需要以廣大的市場作為優勢，吸引亞洲地區、亞太地區的資金投入，進一步加快經濟的發展。
（三）投資與沖擊的風險
區域化經濟的發展，使國際性的融資增多，我國各行各業的發展都得到大量的經濟投資，這些經濟投資推動我國經濟的發展。然而在我國經濟的發展正逐漸走向一個平緩期，同時目前其它國家與地區也對我國的經濟發展呈現觀望的趨勢。十的召開，使我國的經濟發展又呈現一個新的格局，國外大型企業與跨國型企業都暫時保守的姿態。同時，我國產業結構不夠合理、貧富差距過大、社會矛盾加劇等問題使我國經濟結構出現種種危機，這些危機將限制我國的經濟對外發展。
二、中國經濟發展現狀
改革開放以來，立足于資源稟賦和比較優勢，充分利用有利于自由貿易的國際秩序和與發達國家的技術差距，依賴要素投入和外源型技術進步，中國經濟實現了長達30年的高增長，成長為世界第二大經濟體和全球制造中心，被譽為“中國奇跡”。隨著國際和國內市場條件的新變化、要素成本的上漲和資源環境約束的加強，要素驅動的經濟發展戰略局限性開始顯現。首先，過度依賴要素投入驅動經濟增長，尤其在包括人口和土地紅利在內的“要素租金”枯竭的條件下，經濟面臨報酬遞減和資源環境約束的瓶頸；其次，由于過度依賴外源型技術的引進和吸收，在國際競爭中，中國企業和產業僅僅擁有比較優勢，長期處于全球價值鏈低端環節；最后，在比較優勢和后發優勢逐漸喪失的條件下，如果不能通過科技創新獲取先發優勢和實現從外源型技術向內源型技術的轉變，中國經濟將可能步入“中等收入陷阱”。
近年來，以美國為代表的西方發達國家開始醞釀啟動新的科技產業革命搶占新一輪國際競爭前沿。發達國家的新戰略舉措對中國經濟的影響表現在兩個方面：一是在發達國家不斷加大包括清潔能源、納米技術、新材料、生物醫藥和機器人在內的新興技術及其產業化研發投入的背景下，中國在發展戰略性新興產業和調整產業結構上如果不能與世界同步，將再次扮演技術引進和追趕者的角色；二是新的制造方式變革，如數字化制造將進一步加快新產品研發設計和制造的速度，從而改變全球技術、要素和市場的配置機制，極大地沖擊中國制造現有的優勢。無論從國際還是從國內條件看，中國經濟已經進入到一個新的發展階段，經濟發展占主導的驅動因素不再是要素投入和外源型技術進步，而是科技創新和內源型技術進步。
對于科技創新在經濟發展中的作用，黨和政府始終高度重視，先后提出“向科學進軍”（1956年）、“科學技術是第一生產力”（1988年）、“科教興國戰略”（1995年）、“建設創新型國家戰略”（2006年） 和“實施創新驅動發展戰略”（2012年）。尤其是近年來，國家和地方政府在實施創新驅動發展戰略上進行了積極探索和實踐，但是受要素驅動發展戰略及其思維的影響，科技與經濟“兩張皮”現象依然存在。無論從總量還是從結構指標上看，科技創新和內源型技術進步都遠沒有成為經濟增長和發展的內生力量。
三、中國經濟對外開放發展戰略
（一）中國經濟發展戰略的路徑選擇
20世紀 90年代末至今，中國經濟增長速度世界領先。受國際金融危機影響，美歐等發達國家經濟發展屢受重創，復蘇勢頭不強，增長速度也較緩慢，高通脹、高失業持續不斷，雖然中國不可避免地受到世界經濟形勢低迷的影響，但是相比之下仍然在發展之中，經濟增長也仍在繼續，這與中國在實現其發展戰略中所選擇的路徑有著密切的關系。
建設具有中國特色的經濟，是實現發展的基本路徑，是人類經濟發展的一種比較好的體制和機制。有學者指出，在人類的經濟活動中，經濟的市場化是一種較為重要的表現形式，它對推動社會生產力的發展起到不可替代的作用，同時，市場經濟對推動人類的發展也起著至關重要的作用。
對今后的發展路徑，多數學者認為，一是轉變經濟發展方式，走低碳經濟發展道路； 二是擴大內需，刺激消費，并建立以消費為主的戰略結構，推動就業增長； 三是促進各地區協調發展，縮小地區差距，通過地區間產業梯度轉移，實施國內版“雁陣模式”； 四是實行對外開放的中國經濟發展戰略，并以實現可持續發展作為全新的戰略目標，加大對外開放的力度，推動中國實現貿易強國的目標。
（二）轉變經濟增長方式
當前，我國正處于轉變經濟增長方式的關鍵期，高投入、高能耗、低成本的增長模式不可持續。為此，需要轉變經濟增長方式：一是需要堅持“四化同步”。繼續堅持推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化的“四化同步”發展道路。二是轉變出口增長方式。如何從盲目強調擴大出口和吸引外資的增長方式轉變成為內需支撐性增長方式，關鍵是如何實現國際收支平衡與調整，關注貿易平衡和資本項目平衡。我國需要從主要依靠低附加值產品粗放型出口增長模式轉向以高新技術產品、高附加值產品出口的現代出口增長模式，以拉動出口增長。三是加強環境保護與經濟增長相結合。我國需要注重能源資源節約和合理利用的生產和消費方式，將保護環境，發展低碳經濟作為保障我國經濟長期穩定增長的基石，并以環境保護優化經濟增長。加強環境保護，需要嚴格落實責任制度，進一步完善環保法規體系和激勵約束機制，建立和完善社會力量參與環境保護的工作機制，真正做到環境保護。
（三）構建開放型經濟新體制
第一，改革涉外投資管理體制。包括改革利用外資和對外投資管理體制。現在我國外匯儲備高達3.9萬億美元，為什么還要放寬外商投資準人、利用外資呢?這是因為，利用外資不是簡單地引進資金，更重要的是獲取先進技術、管理經驗、市場機會，這些都不是有錢就能買到的。利用外資是我們的長期方針。目前，我國利用外資仍采取逐案審批加產業指導的管理方式，審批環節多，影響了外資的積極性。為改變這種狀況，去年我們有一個重大探索，就是批準設立中國上海自由貿易試驗區。實行準人前國民待遇加負面清單的管理方式，只要沒有列人負面清單的行業，企業投資都不需要審批。需要強調的是，自貿區不是搞“政策特區”或“稅收洼地”，而是要推進政府職能轉變，探索創新經濟管理模式。下一步要研究擴大自貿區試點，具備條件的地方可以納人試點范圍。
第二，擴大內陸和沿邊開放。過去，我國對外開放主要是在沿海地區，內陸和沿邊地區對外開放相對滯后。今后擴大開放的最大潛力和回旋余地在中西部地區。要抓緊制定絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路的相關規劃和具體方案，重點推進與周邊國家基礎設施互聯互通，打造孟中印緬、中巴經濟走廊，沿線各地要找準定位、密切配合。要大力推動內陸與沿海沿邊通關協作，把“關檢合作”改革試點擴大到全國，加快提升中西部地區通關效率。
第三，堅持多邊和自貿區兩個輪子一起轉。現在世貿組織成員涵蓋我國98。以上的對外貿易。多邊貿易體系是我國鞏固貿易大國地位的“壓艙石”。自貿區代表更大范圍、更寬領域、更高層次的開放，是我國走向貿易強國的“推進器”。我們要積極參與高標準自貿區建設，推進中美、中歐投資協定談判，加快與韓國、澳大利亞、海灣合作委員會等自貿區談判進程，實現與世界各國互利共贏。
四、中國經濟發展趨勢與展望
中國經濟發展前一個階段主要以市場潛力巨大、資源和環境成本較低等優勢吸引外商，并且利用外資來推動本土的經濟發展，加強出口貿易。但這種發展模式已難以持續。對于中國來說，要想實現經濟的快速發展，就必須要對后發優勢加以利用，并通過技術創新來體現中國在競爭中所存在的優勢；提高利用優勢的能力，即不僅是發展中國家對于所擁有的資源、勞動力等優勢的合理利用的能力，而且也是這些國家對這些優勢進行合理配置的能力。實施和平發展是內向發展與對外開放互動的要求，也是實現中國經濟發展戰略目標的最優選擇。
總而言之，對經濟發展所采取的戰略，其實就是對國家資源充分利用的過程，在這一過程中，要動用所有的經濟力量，努力實現經濟的快速發展；同時，為了確保其能夠實現，在實施中不僅要確定強勁有力的主體，還要確保采取的措施和方式的合理化；對于戰略來說，其有效性主要體現在實施的主體不僅可以從所有的工具中選擇出合適的工具，并且還可以對其進行有效的利用，從而實現最終的成功。
[關鍵詞] 宏觀經濟 不確定性 對策分析
次貸危機后,我國為推動經濟早日走出衰退陰影,相繼推出了4萬億救市計劃的擴張性財政政策和積極的貨幣政策,我國經濟迅速回暖,實現實體經濟超預期反彈,但通脹預期開始抬頭,資產價格上漲迅猛,外貿形勢依然嚴峻;同時,國際經濟形勢亦不容樂觀。因此,面臨國內、外復雜的政治、經濟環境,我國經濟依然面臨諸多挑戰和不確定性,其主要表現是:
一、我國經濟發展面臨的不確定性
1.外部環境的不確定性將影響我國經濟進一步恢復與發展。2009年1月,葡萄牙、西班牙、希臘的信用評級被標準普爾評級公司下調,該公司還將愛爾蘭的信用展望級別從“穩定”下調到“負面”。2009年9月,惠譽評級公司發出警告,如果英國、法國、德國和西班牙等主要經濟體的公共債務水平不降低,有可能導致這些國家的信用評級被降低。由此,歐洲債務危機蔓延日益嚴重,對歐洲乃至世界經濟的影響不容樂觀。 與此同時,美國、日本的巨額債務危機也不斷地顯現出來,從這些主要經濟體的負債率角度看,美國與日本,都處在債務危機的邊緣;同時,中國政府今年財政赤字7500億元,地方政府的隱性負債達近7萬億元, 這些負債均為銀行貸款,是對以地方政府投融資平臺作為承貸主體的統一貸款,然后這些融資平臺再將貸款轉貸給項目或企業,債務因而信貸化,系統性金融風險蘊含其中,。債務危機會否蔓延成為全球第二次經濟危機,造成全球經濟的第二次觸底,仍有很大不確定性,因此,其影響不容忽視。
2.房地產市場的波動所帶來的風險因素增加。近年, 我國房地產市場經歷了畸高、驟降、畸高的劇烈波動,對我國市場經濟造成一系列影響。首先,在當前,我國經濟結構調整尚未把準脈搏、實體經濟恢復尚需穩固、內需仍弱外需不確定性因素增加等國內、外宏觀經濟大背景下,房地產行業依然是我國經濟增長的重要支柱性產業;但同時,在城市化進程推動旺盛住房需求、地方政府嚴重依賴土地財政、房地產公司“不差錢”的行業環境中, 房地產價格快速上漲,資產價格泡沫風險加劇,政府與房地產開發企業的政策博弈此消彼漲,房地產市場價格在這個過程中震蕩波動。房地產市場能否健康有序的發展,是關系到我國未來經濟發展是否能夠穩健運行的重要因素,房地產作為支柱產業與作為民生產業之間的沖突,也成為我國經濟發展的一個論性命題之一。
3. 協調保增長與調結構關系、保增長與控制通貨膨脹關系的難度增加,產能過剩現象進一步加劇。一直以來,我國的經濟增長都是主要是以投資和出口來帶動的,消費對經濟增長的貢獻率逐年下降,同時我們對經濟增長的追求更多是以GDP的增長為標準來衡量的,片面、單純地追求GDP的增長,易造成我們國家地方政府為追求政績,過度投資,一哄而起,經濟過熱的局面。另外,當前經濟結構失調的一個重要表現就是重化工業發展、增長過快,投資項目攤子鋪得過大,供求關系失衡,造成相關行業產能過剩。可以說,重化工業增長過快、過猛是當前結構失調矛盾之源。重化工業增長過快,是投資對消費增長長期擠壓的主要因素。而投資與消費結構不合理,是當前國民經濟結構的一個核心問題。統計表明,在2003年2008年,我國投資率從41%上升到43.5%,居民消費率卻從56.8%下降到48.6%,2007年僅為35.4%,比1985年下降了17個百分點。 經濟過熱,也易造成通貨膨脹,在保增長的同時,抓好經濟結構調整,處理好保增長和調結構的關系,把握好結構調整的節奏、方式和力度是穩定我國經濟發展的一個重要內容。因此,處理好保增長與調結構的關系在當前顯得越來越重要。
二、對策
當前,中國宏觀經濟正處于從經濟政策刺激性反彈階段向經濟發展內生增長自發性反彈的過渡階段,具有強烈的動力不穩定性、增長要素缺乏性、結構不平衡性等。基于此,積極應對當前我國經濟發展面臨的各種挑戰,推動經濟發展上臺階是當前的首要任務。
1.積極促進我國經濟增長方式的轉變。促進經濟增長方式轉變要結合經濟結構調整進行,從需求結構角度上講,就是要加大收入分配制度改革,提高消費對經濟增長的貢獻,刺激內需;從供結構角度上講,要優化和調整產業結構,加強對新興產業和區域經濟的認識和重視。同時,打破國有資本對一些行業的壟斷,允許民營資本進入壟斷行業,促進國有資本與民營資本的良性競爭,推動經濟進步。
2.推動縣域城鎮化建設,推動城鄉一體化發展。由于農村勞動力人口數量在我國比較龐大,這些人口都轉移到大城市去是不可能,也是不現實的,因此,縣域城鎮化發展是能夠徹底解決我國城鄉二元經濟結構的一個重要手段,統籌城鄉發展也是提高我國經濟內需水平的一個重要途徑。“壯大我國縣域經濟,大力加強我國縣城和中心城市基礎設施建設和環境建設,引導非農產業和農村人口有序向小城鎮聚集”,是未來推動和發展我國經濟內需水平的重要手段。
3.實現政府轉型,提升公共消費水平增長。長期以來,我國財政投資主要投向經濟建設,公共服務產品資源缺乏,投向社會公共事業和民生事業有限,近些年雖有加強,但仍顯不足。統計顯示,我國財政儲蓄率近幾年不斷攀升,到08年達到6%以上。 為降低政府儲蓄水平,有效發揮財政資金的作用,今后應加強財政資金由建設型向公共服務型轉變的力度,加大財政向民生方面的投入,加強對社會保障,醫療衛生、教育、環保等方面的投入,以滿足民生方面的發展需要。這也是提高居民消費水平,實現擴大內需的重要手段。
4.鼓勵自主創新,培育戰略性新興產業發展。技術創新、科技進步,發展我國新興產業是新世紀占領經濟發展制高點的一個重要途徑,世界主要發達國家都在這一領域爭先創優。在金融危機之后,我國也應當加強對這一領域的重視,加強在生物技術、信息產業、環保、節能減排、新能源等領域,開展技術創新和科技創新,積極培育和發展我國的未來的新興產業,為下一輪經濟增長創造條件。
參考文獻:
[1]廈門大學宏觀經濟研究中心,2009-2010年中國宏觀經濟分析與預測,廈門大學學報,2009(3)
關鍵詞：房地產經濟 市場經濟 協調發展 對策
房地產經濟是我國市場經濟中的重要組成部分，隨著我國社會經濟發展步伐的加快，房地產企業面臨著日趨激烈的市場競爭環境，房地產經濟呈現出非理性的發展趨勢，加劇了貧富分化和社會矛盾，也給國家金融和國民經濟造成了極大的危害。房地產經濟作為市場經濟的重要組成部分，應當與市場經濟相協調，在規避風險的前提下保持科學、穩健的發展。
一、房地產經濟發展的意義
房地產經濟是市場經濟中的重要組成部分，發展房地產經濟可以促進房地產業得到持續、穩定、健康的發展，使房地產經濟與市場經濟相協調，可以規避房地產經濟中存在的經濟風險，更好地發揮房地產經濟在促進我國經濟增長方面的作用。具體說來，房地產經濟發展的意義可以概括為以下幾個方面：一是房地產經濟可以創造國內收入。房地產經濟經過多年的發展歷程，使我國的國內收入持續增長，發揮了其他經濟領域無法比擬的作用；二是房地產經濟提升了人們的住宅水平，提高了生活質量；三是房地產經濟創造了大量的就業崗位，解決了很多社會群體的就業問題。但是，隨著房地產經濟的快速發展，房地產價格的不理性變化也帶來了很大的爭議，在一定程度上加大了社會分化，給國民經濟的發展帶來了很大的負面影響。為此，政府相關部門要不斷總結經驗、積累教訓，更加科學、理性、規范地引導房地產經濟，帶動其走向良性循環的軌道。
二、房地產經濟與市場經濟不協調的問題
從房地產經濟發展的意義可以明確，房地產經濟需要因勢利導，不斷發揮其促進經濟發展的優勢效應，通過有效的管理措施，避免其對國民經濟的不利影響。但是，目前我國房地產經濟的發展仍然存在著很多問題，房地產經濟與市場經濟之間還存在著不協調的現象，主要表現在房地產的價格與價值背離。房地產價格與價值相背離會引發強烈的市場波動。根據經濟學的相關理論，價格會圍繞價值上下波動，但如果價格過于偏離價值，就會打亂正常的市場秩序，引發市場波動。按照近年來房地產價格的發展趨勢來看，房地產價格持續攀升，不斷受到開發商的非法操作和炒房團的影響，造成房地產價格增速過快，且居高不下，這是與市場經濟的穩定、持續、健康發展相背離的。房地產經濟與市場經濟不協調還表現在房地產市場存在的泡沫經濟問題，導致房地產市場存在著很大的經濟風險。此外，房地產開發需要占用大量的土地資源，并且很多房地產開發商在住宅建設過程中沒有貫徹低碳、環保的理念，不利于房地產市場的長遠發展，
三、房地產經濟與市場經濟協調發展的對策
鑒于房地產經濟與市場經濟發展不協調的現狀，只有加快促進兩者的融合，才能夠促進房地產經濟和市場經濟的健康發展。為此，政府相關部門應當發揮宏觀調控的職能，為房地產經濟的發展營造一個和諧的氛圍，促進市場經濟的健康發展。為了促進房地產經濟與市場經濟的協調發展，必須從以下幾個方面抓起：
（一）合理規制房地產商品的價格
對房地產商品的價格進行合理規制，并不是要絕對降低房地產商品的價格，而是要促進房地產價格與價值相吻合，不會過高或過低。現階段，我國房地產經濟的普遍問題是價格過高，而在金融危機時期，由于房地產價格過低，導致很多房地產企業資金鏈斷裂，也限制了房地產經濟的發展。因此，只有合理規制房地產價格，不使其過高或過低，才能夠促進房地產經濟的可持續發展。為此，政府作為宏觀調控部門，應合理評估各個階段的房地產經濟行為，準確判斷房地產經濟與市場經濟的協調程度。在房地產經濟領域，價格是一個非常重要的因素，它和房地產經濟中其他因素有十分密切的聯系。因此，政府應在價格指導與評估的基礎上，利用價格規制使房地產商品價格回歸理性，維護房地產行業的正常秩序。
（二）加強對房地產經濟的金融監管
為了達到房地產經濟與市場經濟相互協調、共同發展的目標，政府相關部門應加強對房地產市場的金融監管，對房地產企業的開發進程、償債能力和貸款規模進行有效監督，加強與商業銀行的合作，嚴格控制房地產行業的借貸業務，推動信貸資金的正常流動，促進銀行的資產結構朝著合理化、科學化、規范化的方向發展。此外，政府應大力開展銀行創新改革，突破傳統的存貸模式，有效規避房地產行業中高風險業務的影響，以服務市場經濟整體發展為改革方向，整合、優化現有業務，降低金融風險。
（三）運用激勵政策，加快房地產經濟轉型
應大力倡導在房地產經濟中貫徹落實低碳、環保的理念，以可持續發展為戰略目標，加大政策的支持力度，促進房地產經濟與市場經濟的發展相協調。政府應在房地產經濟的發展過程中發揮政策引導的杠桿作用，對低碳、環保型的住宅建設實行稅收優惠政策，也可以通過對貸款利率的調整，使更多購房群體關注低碳、環保住宅，促進房地產經濟的長遠發展。
四、結語
房地產經濟作為我國市場經濟的重要組成部分，它的健康發展可以有效推動我國市場經濟的快速發展。現階段，我國房地產行業面臨著前所未有的機遇與挑戰。新形勢下，政府應加大對房地產經濟的調控力度，使房地產經濟與市場經濟發展相協調，有效推動我國房地產經濟的健康、可持續發展。
參考文獻：
【關鍵詞】油氣儲運技術，挑戰，前景，策略
隨著社會經濟迅速發展，對油氣儲運技術水平的要求也越來越高，確保油氣儲運的安全不僅關系到工作人員的身體健康和生命質量，同時也關系到行業的可持續發展問題，因此不容忽視。我國資源消耗量越來越大，長久以來依賴進口資源不是長遠發展之計，只有在節約使用的基礎上提高技術水平，才能提高資源的利用效率。
一、油氣儲運技術面臨的問題和挑戰
現階段我國油氣儲運技術中仍然存在著急需解決的問題和技術缺陷，包括管道、倉儲、運輸等環節的問題，這些都給油氣儲運的安全性和生態環境的保護帶來了負面的作用，主要體現在以下幾點：
一是油氣儲運管道腐蝕的現象較為突出，導致油氣儲運安全問題頻發。管道的質量直接影響著油氣儲運的安全性和環保性，管道出現不同程度的腐蝕原因是多方面的，首先要受到應力水平的影響。倘若應力超過了管道本身所能承受應力的40%，管道就會不堪重壓發生開裂，進而受到腐蝕。儲運管道遭受到不同程度的腐蝕客觀上受到環境的影響，這與埋地環境中化學物質的含量有關，含硫較多的土壤或者植物根系較為發達的地方對管道的腐蝕程度就越大。
二是油氣儲運中發生的無形消耗影響到資源的質與量。眾所周知，油氣資源具有揮發性，儲藏和運輸中已經揮發的部分就會與空氣融合，不斷增加空氣中油氣含量，空氣受熱程度加深或者遇到明火就可能發生爆炸，油氣儲運的安全性和周圍環境的生態化將遭受嚴重破壞。油氣資源還帶有一定的毒性，在運輸的過程中若是出現泄漏，則會對周圍的植物、動物、居民、土地、水源等造成嚴重的污染，危害生命群體。而這些安全風險的代價是難以形象化地評估的，這就使得油氣儲運的成本增加，也不利于經濟的穩定發展，對行業的進一步拓展勢必產生一定的阻力。
三是油氣儲運設備使用不當也是造成資源浪費和安全隱患的關鍵因素。油氣儲運過程中，通常會用到很多大型的設備，這些設備在日常的運行中受到長期的機械振動，若養護不當，設備的使用效率和壽命就會大打折扣。油氣儲運設備生產工藝水平較低，也在無形中消耗了更多的資源與能源。設備的使用壽命大大縮短，質量也存在嚴重的問題，將會給整個生產鏈的順利運作產生影響。在提倡低碳經濟的發展前提下，設備和工藝在一定程度上反映著一個行業的發展空間，高消耗、高成本、高投入、低回效益的生產方式勢必會遭到市場經濟的淘汰。
四是油氣儲運關鍵技術水平還處于比較低端的水平。與發達國家的油氣儲運技術相比，汽油與天然氣資源的混合儲運技術還欠缺高端的研究技術。汽油、天然氣是兩大主要能源資源，所以石油與天然氣的混合運輸意義重大。世界范圍內對這項技術研究的過節也屈指可數，例如俄國鋪設了120千米的海底石油、天然氣混合運輸的管道，而我國的技術水平尚未達到這一高度，這是未來需要進一步開拓和研究技術，以便滿足能源的工業與生活需求。在油氣儲存上，我國常用的技術有地下水封洞庫技術、油氣吸附技術，并且在成本的投入上和環境的保護方面具有一定的優勢。然而我國的地形條件非常的復雜，這兩種技術在喀斯特地貌中應用廣泛，對于山區環境復雜的區域則尚且缺乏大規模的布局。另外雖然吸附技術的經濟價值高，但是天然氣吸附劑與脫附劑的使用會產生一定的熱效應，影響油氣資源的質量，因此凈化技術也有待于進一步提高。
二、油氣儲運技術面臨的發展前景和有效策略
隨著社會主義建設步伐的不斷加快，經濟發展理念也在逐漸得到有效調整，重視經濟效益和環境效益的雙贏是當前社會各行各業普遍追求的發展目標，在油氣儲運行業也不例外。油氣儲運技術水平的高低決定著其發展空間的大小。
今后油氣資源儲運技術發展方面要大范圍地推廣和使用馬惠寧油氣管道，該種管道的可以通過添加劑的作用來適當調節管道內的溫度，當外界環境的溫度比較高的情況下，管道內的溫度依然會保持在合理的范圍內，無論是夏季還是冬季，都有妥善存儲油氣資源的方式，因此管道的管理和養護工作就不受時間和地域的限制，油氣資源的儲運質量也得到了大幅度的提升。此外管道質量的提升還要依靠材質較好的管道，因此要有計劃地對管道實行必要的更新處理，并且要及時檢查管道已經出現的問題，及時解決問題，并且形成定期檢修制度嚴格執行下去，提高油氣儲運技術管理水平對安全生產也是非常關鍵的。
關于油氣資源的回收利用，可以通過效仿國外的先進技術來提高空氣中油氣資源的回收率，降低對環境的污染和對人體健康的損害。根據地區的開發和使用情況采用最為適當的回收設備和回收技術，能夠充分提高資源的利用率，這是今后油氣儲運技術發展的一個生態與效益相結合的方向。
油氣儲運技術的發展離不開相關技術人員素質的提升，因此要不斷增強從業人員的技術培訓和業務能力的培養。一方面要加強內部培訓的力度，在日常的工作中嚴格要求工作人員，明確儲運安全性的重要意義和價值，對相關的知識和操作水平進行定期的考核，促進業務人員不斷學習和自我完善。同時也要加強同國外研發部門與企業之間的合作。尤其是隨著我國技術在國際市場經濟中發揮的作用不斷增大的情況下，進一步提升技術水平也是促進國內發展的需求，同時也要看到我國技術中存在的缺陷不足，吸收其他國家的先進技術和發展經驗，進一步提高我國的技術發展水平。
總結：綜上所述，經濟的快速高效發展離不開能源資源的支持，尤其是油氣資源占有非常大的比重，因此面對當前油氣儲運技術中的問題和挑戰，就要提高對技術的研究與開發力度，降低油氣在儲存和運輸過程中的浪費，提高密封程度防止油氣污染給環境造成的不良影響，同時還要積極引進國外的先進技術水平，進一步拓展我國油氣儲運技術的發展空間，推動經濟的穩定健康發展。
參考文獻：
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首先,世界經濟將步入后金融危機時代,處于大發展大變革大調整時期。目前,國際金融危機影響的嚴重性和經濟復蘇的曲折性超過了人們的預期。由于這場金融危機是經濟全球化以來爆發的第一次全球性危機,其深遠影響將超過以往任何一次經濟金融危機,必將在很大程度上改變世界經濟發展的走向和格局,引發全球性的大發展大變革大調整,世界經濟也將進入恢復性的低速增長期。
一是世界發展模式深度調整。世界最大的經濟體美國試圖改變消費模式,提高儲蓄率,減少貿易赤字,提出5年內貿易翻番,成為世界最大的貿易國,這將迫使出口導向的國家和地區轉向內需發展,并引發國際貿易爭端多發和升級。中國外貿出口已占世界份額的9.6%,離10%的天花板相距不遠,面對發達國家包括發展中國家爭取更多的全球貿易份額的形勢,我們必須改變外貿出口方式,學會運用WTO規則解決國際貿易爭端。
二是實體經濟重新得到重視。發達國家尤其是美國和英國謀求經濟轉型和“再工業化”,推動產業回歸和振興制造業,圍繞發展高端制造業的競爭更加激烈。同時,由于國際資本流動性減弱,加快“走出去”投資,實行低成本擴張,建立跨國的研發中心、資源基地和營銷網絡等正當其時。
三是氣候極端變化催生新技術革命。面對全球氣候變暖,節能減排將成為具有國際性約束的硬指標,這一方面會催生以發展低碳經濟為重心的綠色工業革命,促進以新能源、新材料、節能環保、生物工程為標志的新技術、新產業、新產品、新市場加快形成,并成為各國搶占的制高點;另一方面對中國及浙江淘汰落后產能、壓縮過剩生產能力、限制“兩資一高”產品的出口等形成更大壓力。
四是國際金融體系面臨深刻變革。現行以美元為主要儲備貨幣的國際貨幣體系,將發生緩慢而深刻的變革,人民幣在實行新一輪匯率改革的同時,加快發展跨境結算,推進人民幣國際化進程,上海國際金融中心將加快建立,中國作為“世界工廠”將有自己的“世界金融中心”。對此,毗鄰上海的浙江加快發展區域性的金融中心面臨歷史性的機遇。
其二,中國經濟進入只有加快轉變經濟發展方式才能促進可持續發展的關鍵階段,但這個轉變不是消極的,而是通過大調整大布局大建設實現大優化大發展大提高。目前,中國雖然已成為世界第二大經濟體、第一大貿易國和第一大外匯儲備國,但人均水平還很低,綜合經濟實力和競爭力還不強,距全面建設小康社會和基本實現現代化的目標還有很長的路要走。因此,著力解決或緩解長期存在的需求結構、產業結構、動力結構,以及城鄉結構、地區結構、分配結構等的失衡問題,由此釋放更多的發展潛力和空間,實現經濟發展模式由不可持續向可持續的轉換,實現經濟長期平穩較快增長,仍是中心任務。從市場需求和政策取向看,以下三個方面的結構轉換將構成中國經濟持續較快發展的空間和動力。
一是內需擴大和消費結構升級。中國有13.25億的人口,擁有全球最大的消費市場;人均GDP按照世界銀行最近年度《世界發展報告》提出的中上等收入經濟體在3706至11455美元之間的標準,已達到中上等收入經濟體的門檻水平,進入具有歷史意義的既有消費需求又有消費能力的階段。按照羅斯托的經濟成長階段理論,中國尤其是浙江等沿海發達地區開始進入大眾高消費階段和追求生活質量階段。也就是說,中國及浙江已進入由生存型向發展型轉變的重要階段,居民消費由一般消費品的普及向耐用消費品的普及轉變,對住宅、汽車以及公路交通、各種家用電器、高檔食品,教育、文化、旅游,以及品牌和奢侈品的需求大幅增長,由此必然拉動相關產業的發展和升級。
二是以城市化為主導的城鄉結構加速轉換。根本解決“三農”問題要靠工業化和城市化。城市是人類群居生活的高級形式,是人類走向成熟和文明的標志。城市化是人口、產業和高端生產要素不斷向城市集聚的過程。上海世博會的主題是“城市,讓生活更美好”。2009年,中國城市化率達到46.6%,浙江城市化率為57.9%,正處于城市化由30%到70%快速發展的中間階段,是農村人口、產業、資源要素等快速向城市集聚的階段,也是城鄉由分割向融合和一體化發展的階段。去年,全國城市投資占投資總額的86.3%,城市消費占67.9%。如果未來10年中國的城市人口比重能上升到2/3,年均20萬億元以上的投資規模就可以維持20年,年均社會消費額就可以從目前的10余萬億元增加到20萬億元。屆時,則無論國際市場怎樣風云變幻,中國經濟也可巋然不動,并且由此可以拉動浙江經濟走向由內需主導的長期持續平穩較快發展的軌道。
三是新一輪區域經濟布局構筑新的發展格局。區域非均衡發展一直是中國經濟快速成長的重要原因。上世紀80年代初實行的經濟特區政策,拉開了中國經濟非均衡發展的序幕。90年代末以來,國家逐漸形成東部率先、西部大開發、東北振興和中部崛起的完整布局。從2009年起,中央又開始謀劃新一輪的區域發展格局,陸續將13個區域發展規劃上升為國家戰略,長三角、珠三角、環渤海等“經濟圈”陸續劃定。7月中央召開的西部大開發工作會議,明確提出了今后10年深入實施西部大開發戰略目標和任務,提出把西部地區“建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業基地和戰略性新興產業基地”,“生態環境惡化趨勢得到遏制”。最近,中央又對經濟特區采取重大支持政策,深圳特區面積由現在的395平方公里擴容為1948平方公里,擴大了4.9倍,接近香港面積的2倍;廈門特區的面積由131平方公里擴大到1573平方公里,廈門特區“長大”11倍;珠海特區也擴大到全市,擴容了7.5倍。總體上看,將來沿海省市的發展重心更多轉向濱海新區、特區等“沿海地區”;西部省市區的發展重心更多轉向地域廣闊、資源富集、人口稀少的民族地區和邊疆地區,如、新疆、內蒙古、青海等省區。這樣,就構成了中國未來5年及更長一段時間各省市區“比、學、趕、幫、超”的發展格局,無疑會推動中國經濟長期保持平穩較快發展。據此,中國的經濟發展版圖和人口分布將面臨重大趨勢性調整。
第三,浙江經濟已步入工業化后期階段,面臨不轉型就不能發展、不發展就會落伍的嚴峻形勢,謀劃新的發展思路和發展空間十分緊迫。改革開放以來,浙江在缺少陸域自然資源、缺少國家資金投入、缺少特殊優惠政策的條件下,一路奮起直追,由資源小省發展為經濟大省,進入全國第一方陣,創造了中國區域發展的奇跡。然而也要清醒看到,以“輕、小、民、加”為主要特征的浙江發展模式是階段性的,隨著發展環境和發展階段的變化,浙江的發展模式也必然要進行新的探索和創新。加快轉變經濟發展方式、推進經濟轉型升級,堅持在轉型中發展,在發展中轉型,著力破解長期存在的結構性、素質性、體制性、資源性和社會性的矛盾和問題,既是浙江發展面臨的最大挑戰,也是浙江發展的歷史性機遇。
經濟發展猶如逆水行舟,不進則退,慢進也會退。轉型是手段,發展是目的,實現又好又快發展才符合科學發展觀的要求。因此,面對國家提出的長三角地區率先基本實現全面小康社會和力爭率先基本實現現代化這“兩個率先”的目標,面對“十二五”各省市區加快轉型發展的競爭態勢,面對人民群眾的新要求和新期待,浙江有能力也有條件謀劃好新的發展思路、路徑和空間。下一步,應著力打造“三個浙江”,開辟浙江發展的新天地。
一是抓住浙江作為國家海洋經濟發展試點地區的機遇,充分發揮海洋資源豐富的優勢,再造一個“海上浙江”。浙江雖是陸域資源小省,但卻是海洋資源大省,開發海洋潛力巨大,這是未來浙江與其他地區相比的獨特優勢。2010年7月,浙江列入國家海洋經濟發展試點地區,建設港航強省、發展海洋經濟迎來歷史性機遇。根據國家試點要求,浙江將規劃打造我國重要的國際樞紐港、具有較強國際競爭力的新型臨港產業基地、世界級城市群新型城市化先行區、海洋綜合開發體制改革試驗區、全國清潔能源和海洋生態文明示范區。如果實現這些目標,浙江就能把潛在的海洋資源優勢轉化為現實經濟優勢,完全可以打造一個與陸域經濟總量大致相當的“海上浙江”。
二是按照省委省政府提出的“四大建設”的決策部署,科學規劃發展產業集聚區,再造一個“陸域浙江”。扎實推進大平臺大產業大項目大企業建設,不僅是浙江加快轉變經濟發展方式的突破口和抓手,也是浙江未來發展的制高點和競爭優勢。“四大建設”的基礎和前提是大平臺,如果沒有發展集聚區這一大平臺,就很難推動大項目,形成大產業,培育大企業。因此,要選擇交通條件優越、產業導向明確、建設空間條件較好、符合生態環保要求的若干重要區塊,納入省級層面統籌規劃,精致開發。如果浙江能科學規劃建設10余個大平臺,每個大平臺在100平方公里以上,就可騰出1000多平方公里的建設空間,換上先進制造業、現代服務業和新興戰略性產業等“好鳥”。如果這些大平臺按照杭州“大江東新城”每平方公里將創造100億元的產值測算,再造一個“陸域浙江”是完全可能的。
關鍵詞
低碳經濟
碳會計會計確認
會計計量
低碳經濟環境發展方式對傳統的會計理論與實務提出挑戰，同時也為碳會計的理論、制度和實務的發展提供了機遇。
一、碳會計學的基本內涵
作為環境經濟學與會計學相互交叉滲透而形成的一門全新的生態會計科學，碳會計通過充分強調碳資源的有限性和稀缺性，并賦以價值和價格，對其損耗予以補償，從而使企業的責任向社會延伸，迫使企業將經濟效益、社會效益和生態效益綜合考慮。制定財務報告規則的國際會計準則委員會(IASB)和美國財務會計準則委員會(FASB)也對排污權、碳會計及披露、氣候變化與溫室氣體會計等專題愈益關注，而一旦企業財務報告規則中加入氣候變化因素，相關上市公司的市值會相應發生變化，擁有碳資產的上市公司將被投資者給予更高的溢價。“碳排放權”(carbon right)已成為有價的實質商品，不但是產業重要的“生產投入”(production input)，同時也是產業的重要“資產”(asset)。碳排放權作為一種特殊資源，應當作為生產要素在會計系統中予以確認和計量。
目前，在國際層面支撐低碳經濟環境發展已有一些較為成熟的機制。在碳市場、碳交易中主要采用的一些協議或規定有歐洲排放貿易計劃、碳減量承諾(carbonReduction Commitment)法案以及清潔發展機制(Clean Development Mechanism)。
(一) 歐洲排放貿易計劃
歐盟排放交易體系(EUETS)是根據《京都議定書》提出的碳交易機制建立的，意在有效降低減排成本，統一歐洲碳市場。歐盟各成員國根據歐盟委員會頒布的規則，為本國設置一個排放量的上限，確定納入排放交易體系的產業和企業，并向這些企業分配一定數量的排放許可權――歐洲排放單位(EUA)。如果企業能夠使其實際排放量小于分配到的排放許可量，那么它就可以將剩余的排放權放到排放市場上出售，獲取利潤；反之，它就必須到市場上購買排放權，否則，將會受到重罰。歐盟委員會規定，在試運行階段，企業每超額排放1噸二氧化碳，將被處罰40歐元，在正式運行階段，罰款額提高至每噸100歐元，并且還要從次年的企業排放許可權中將該超額排放量扣除。2012年1月1日起，所有在歐盟境內機場起飛或降落的航班，其全程排放二氧化碳都將納入EU ETS(歐洲排放交易體系)。航空公司超過免費額度的，須到歐盟碳排放交易市場購買碳排放額度。
(二) 碳減量承諾法案
“碳減量承諾”(Carbon Reduction Commitment)將強制要求大型商業及公共機構，如銀行、超商及量販店、連鎖飯店業、大學院校、政府機關、大型地方行政建筑等等，強制執行以拍賣方式為基礎的總量管制排放交易機制(capand trade)，降低能源及電力使用所產生的溫室氣體排放。該機制將針對“氣候變遷協議”及EUETS范圍以外的排放源進行管制，可涵蓋全英國約10％的二氧化碳排放，相當于每年約5100萬公噸二氧化碳。“碳減量承諾”機制預計將在2010年開始實施，估計在2020年時，可減少至少400萬公噸二氧化碳。
(三) 清潔發展機制
清潔發展機制允許發達國家通過幫助在發展中國家進行有利于減排或者吸收大氣溫室氣體的項目，作為本國達到減排指標的一部分。也就是說，倘若一家美國企業要減排1噸二氧化碳，在不降低產量的前提下，它可以選擇兩種方式：在本土通過技術改造減排1噸，成本為54至81美元；與發展中國家的企業進行CDM合作，購買1噸后者在其幫助下通過技術升級減排的二氧化碳，目前價格約為7-8歐元。出于節省成本的考慮，發達國家的企業會選擇哪種方式也就一目了然了。該機制由位于德國波恩執委會負責管理執行，如果某項目在執委會注冊并且其減排效果得到認證，這個項目就能得到等量的“減排認證”(Certified EmissionsReduction)，1CER等于1噸二氧化碳或等效的其他溫室氣體的排放指標。
對于需要考慮碳資源影響的中國企業來講，目前在碳市場、碳交易中可以參考的規則是清潔發展機制。清潔發展機制是《京都議定書》確定的實現溫室氣體減排目標的一種靈活機制，也是《京都議定書》確定的三種機制中唯一可以在發達國家和發展中國家間進行合作的機制，是用于幫助發達國家以最低成本來實現溫室氣體限控和減排義務的機制。中國企業大都通過與國際碳基金合作的方式參與CDM項目，進行碳排放權的交易。目前碳交易的操作方式主要有兩種，一種是投資于可再生能源的項目，合同的一方直接向我國實施節能項目的企業購買碳減排量，如2005年6月，我國甘肅黑河水電開發股份有限公司與世界銀行簽訂了十年期的《減排抵消額購買協議》，運作了中國乃至亞太地區第一個水電CDM項目；另一種是投資于提高能效的項目，在排放污染較嚴重的企業建設減排項目，實現的碳減排量收益按合同規定比例作為其投資收益。CDM項目的完成需要一個復雜的程序，這個周期包括七個基本步驟：項目設計和描述，國家批準，審查登記，項目融資，監測，核實／認證，簽發排放減量權證(CER，專用于清潔發展機制)。
二、低碳經濟條件下碳會計實務的發展
目前，碳會計實務主要涉及的領域有碳排放配額的財務會計處理，與碳排放的相關風險核算與報告、與碳排放相關的不確定性核算與報告、碳排放信息披露及管理等，其中碳會計的核心發展問題，就是在低碳經濟環境下，要按照會計原則，對“碳”進行合理的核算與管理。因此，對碳排放配額的財務會計處理也成為低碳條件下碳會計發展的最重要內容。
(一) 當前碳會計財務處理的主要規定
2005年10月中國頒布了《清潔發展機制項目運行管理辦法》，明確規定溫室氣體減排量資源歸國家所有，而由具體CDM項目產生的溫室氣體減排量歸開發企業所有，CDM項目因轉讓溫室氣體減排量所獲得的收益歸國家和實施項目的企業所有。從以上規定可以得知，CERs收入是從溫室氣體減排資源衍生出來本屬于國家的收入，但企業可以因開發CDM項目從國家取得的部分收入。因此CERs收入更符合政府補助的性質，收入確認時點應為
取得DOE確認。與之相對應的成本主要由兩方面構成：項目自身的減排增量成本(直接成本)和項目的交易成本(間接成本)。其中項目的交易成本是指CERs交易的買方和賣方為完成轉讓CERs交易所支出的全部費用，包括尋求項目成本、項目文件開發成本、談判成本、合格性審定成本、登記成本、監測成本、核實成本和收益提成。2009年3月國家稅務總局又了《關于中國清潔發展機制基金及清潔發展機制項目實施企業有關企業所得稅政策問題的通知》，對于企業實施CDM項目的所得減免企業所得稅的相關優惠政策，但要求企業應單獨核算其享受優惠的CDM項目的所得，并合理分攤有關期間費用，沒有單獨核算的，不得享受上述企業所得稅優惠政策。這些明確了企業CERs收入與國家的分配比例。至于CER的所代表的權利，企業會計準則并未給予明確的規定。根據國家外匯管理局綜合司《關于辦理二氧化碳減排量交易有關外匯業務的批復》的有關規定，將碳排放權指標定義為指排放一定量二氧化碳的權利，是一種無形資產。但碳排放權是一種特殊的經濟資源，它具有自由交易市場，如西歐碳信用額交易市場為全球CERs的交易者提供了交易機會和國際市場參考價格。它還擁有具體產品的定價機制，并始終以公允價值計量，其價值變動直接增減資產價格。碳減排交易合同通常是一種遠期交易合同，其交易的主體主要是政府參與的采購基金和托管基金，如荷蘭政府設立的專項碳基金，世界銀行托管的各類碳基金等及商業化運作的碳基金，如歐洲碳基金、日本碳基金，或者開發銀行或者投資銀行，其以盈利為目的專項從事減排額開發、采購、交易、經紀業務的投資。根據《企業會計準則第22號――金融工具確認與計量》中金融資產的定義，取得資產的目的是為了近期內出售或回購，且該金融資產應屬于衍生工具。按此標準來看碳排放權更像是一種金融衍生產品。
總的來看，當前公認會計準則缺位使得與碳排放權有關的資產、負債的確認與計量、排放配額遠期買賣合約的會計處理存在一些差異。從會計的確認來看，碳減排量作為一種資產來處理認識是比較統一的，但關鍵是確定為金融資產、存貨、無形資產上有一些分歧；從會計的計量來看，排放權交易的初始計量價格后續資產的計量模式與資產相對應的排放義務是否屬于負債并如何計量等一系列問題也仍未有效解決。國際財務報告準則里目前也還未有權威的指導，下面從會計確認和計量的角度予以分析。
(二) 有關碳減排權的會計確認問題
國際會計準則委員會(IASB)曾經于2004年12月頒布過IFRIC 3排放權(EmissionRights)(后又于2005年6月撤銷)，旨在指導參加減少氣體排放計劃的公司如何進行會計處理，在IFRIC3中，很明確地指出參與排放權計劃的主體應將政府發放的排放權配額按《國際會計準則第38號――無形資產》確認為無形資產，其限排義務按《國際會計準則第37號――準備、或有負債和或有資產》確認為負債，這種排放權負債應在每個會計期間結束時按市場價值計量。如果企業取得的排放權低于公允價值，與公允價值的差異部分應作為政府補助(IAS20-政府補助)，在排放權項目期間分期計人當期損益。但這種處理方法導致確認的無形資產以歷史成本計量、負債卻以市價計量，二者之間存在“不配比”的問題，這可能是導致IFRIC3最終被撤銷的原因。而在國內，關于碳排放權的會計確認，會計工作者也有認為碳排放權是無形資產、金融資產等不同看法。一些學者認為，碳排放權是企業所擁有或控制的非貨幣性資產，應界定為無形資產。但另有一些學者認為，碳排放權具有自由交易市場，擁有具體產品的定價機制，并始終以公允價值計量，其價值變動直接增減資產價格，是金融衍生品，企業取得碳排放權的目的是為了近期出售或回購，具有交易性金融資產的特點，應將其確認為交易性金融資產。事實上，我們認為，由于碳排放權有著不同的交易目的，因此其會計確認不能夠一概而論，而應具體分析。
(三) 有關碳減排權的會計計量問題
在明晰了碳排放權的資產類別后，則碳排放權的計量問題可以這樣處理：即對于應確認為無形資產的碳排放權，應當按照成本法進行初始計量，在后續計量中應當按照企業的實際排放量對無形資產碳排放權進行攤銷，這部分攤銷額應直接計入當期損益。對于確認為無形資產的碳排放權，其價值波動將不計入損益或者所有者權益。而對于應確認為交易性金融資產的碳排放權，應當按照公允價值進行初始計量和后續計量，并將公允價值的變動計人當期損益。
當然，對于政府無償分配給企業的排放限額，雖然企業的取得成本為零，其初始計量價值也為零，在資產負債表內無須確認為無形資產，但無償取得的限額數量及其使用情況應當作為表外信息進行披露。
三、碳會計學的發展前景展望
隨著人類對生態環境關注度的不斷提高，未來經濟發展方式從傳統粗放型向低碳轉變，是中國乃至全球經濟發展主線。把握低碳經濟的基本特征并加以深入剖析，能有效解決傳統會計學與低碳經濟社會環境的兼容性問題。事實上，碳資產除了收益方面，還有支出方面，只不過目前中國只享受著減排權利，不承擔減排義務，所以帶給中國企業的可能是更多的資產和收益。但當這種局面改變時，中國作為碳排放量最大的國家之一，承擔相對應的義務是必然的，一部分企業也將不可避免地面臨著自行減排和花錢購買排放配額的選擇，氣候的變化最終會給企業帶來資金支出的問題。總之，低碳經濟的發展催化出了碳會計的概念，碳減排交易活動的普遍性又推動了對會計處理方法的研究，相信在這個領域，將來無論是在中國還是國際方面都會有更準確的理論和指導原則產生出來，以解決目前企業在實際處理上無標準可依的局面。
同時，值得注意的還有，雖然我國在碳會計問題的理論和實務上已經取得了一定進展，但與FASB、IASB等已經漸成體系的環境財務會計規范相比，中國則處于規范零散性的起步階段，尚有較大差距。未來，在探究碳會計理論和制度時，須著重解決三個方面的問題：一是加快實現環境財務會計體系與FASB／IASB的逐步趨同，為中國碳會計的體系構建奠定相關基礎；二是著眼于準則體系的前瞻性，積極研究與碳會計規范相關的配套準則，提高各個準則體系的系統性和協調性；三是培育碳會計所需的公允價值規范及其市場環境。總之，有關各方應高度重視低碳經濟環境下碳會計理論與實務的變革和發展問題，最終形成低碳經濟環境下，適應和滿足我國經濟發展的碳會計理論和制度體系。
(作者單位：黑龍江大學)
參考文獻
氣候變化擬入會計準則，145家中國境外上市公司或受影響。《21世紀經濟報道》，2010年8月17日。
劉秀鳳：什么是碳交易?《中國環境報》，2009年4月17日。
一、2014年全國消費市場大盤點
1、通訊器材零售火爆
2014年，中國消費品零售總額增長8.7%。其中，穿著類商品銷售增長14.4%，實屬不易；受iPhone 6等智能手機消費提振，通訊器材類銷售增長21.5%，表現不俗。其他消費增長較快的還有：家具增長14.5%、化妝品增長25.7%、書報雜志增長103.8%、電子出版物和音像制品增長46%、汽車增長11.2%、家用電器增長10.4%。
2014年金銀珠寶類銷售266億元，金額并不算小，但由于2013年銷售量飆升、基數較高，同比下降11.3%。
2、餐飲企業大轉型
中央“八項規定”公布以后，公款消費受到遏制，高端餐飲迅速回落，餐飲營業額增長速度大幅減緩。
面對市場的變化，商務部下發了關于加快發展大眾化餐飲的指導意見，鼓勵高端餐飲企業發展大眾化餐飲網點，引導餐飲企業在社區、學校、醫院、辦公集聚區建設餐飲網點，鼓勵餐飲企業創新服務模式，力爭用5年左右的時間將大眾化餐飲的市場比重提高到85%以上。
2014年是餐飲企業轉型的關鍵年，餐飲企業結構調整步伐加快，高端餐飲企業紛紛轉向大眾化、親民化，有的還轉向其他行業。有的高檔酒店放下身段，調整消費層次，減少燕鮑翅等高端菜品；有的主推婚宴、壽宴、實惠家庭餐等；有的針對商務區寫字樓集中的特點，中午主打價廉物美的“白領午餐”和“商務餐”，不僅薄利多銷，還帶動了大商場人氣，促進零售、娛樂等其他消費；有的取消包間最低消費、允許自帶酒水；有的推出外帶特色菜和半成品菜。
快捷便利的大眾化餐飲已經得到消費者認可，在午餐、晚餐高峰時段，大眾餐館門口排隊現象時有所見。個人消費、家庭消費已經逐漸彌補了單位團體消費減少的市場空缺。
2014年上海消費市場保持平穩增長勢頭，社會消費品零售總額同比增長8.7%至8718.65億元。同期，上海住宿和餐飲業零售額增長5.7%，相比2013年1%的增速，已經有所回升，預計2015年還將繼續回升，甚至有望達到兩位數。
二、上海商業新常態的特征
1、消費增速放緩
2012年以后，上海消費市場就從以前的兩位數增長降低為一位數增長，預計今后增速在8%至10%的區間。
2、商圈布局多元化
新的商圈不斷興起，如中環（真北）商圈、大寧商圈等，還有郊區各個新城商圈。近幾年，上海郊區新城、新市鎮建設加快，交通快捷，居民人數增長，現代商業布局較多，零售額增速遠遠快于市中心。2014年，嘉定、青浦、奉賢、金山、崇明消費品零售總額均保持兩位數增長；松江新城南區和北區商圈、趙巷商圈、莘莊商圈、南橋商圈等增長名列前茅。
而上海市中心老牌商圈零售額增長趨緩，部分商圈零售額下降。2014年全市中心商圈合計下降1.2%。
上海商業網點規劃已經按照市級、地區級、社區級進行布局，其中社區、郊區商業是重點。郊區商業中心布局與新城總體規劃相銜接，與新城總體布局、功能定位、產業結構、文化景觀相協調；與新城社會經濟發展水平、人口分布、購買力水平相適應；與中心城形成錯位和互補，形成不同的發展模式和特色。
三、挑戰和機遇
1、“三降一升”的困擾
2014年中國經濟增長7.4%，同比下降0.3個百分點；外貿進出口總額增速僅為2.3%，中國經濟進入溫和增長的新常態，城市商業發展面臨很多挑戰。
首先，商業經營成本在快速上升，毛利率和凈利率下滑。商務部典型零售企業數據顯示，中國2013年零售業職工薪酬上漲了11%，房租增幅達12.6%。2014年第一季度，新簽訂租賃合同的典型企業，租金上漲24.3%。2013年典型零售企業毛利率為14.2%，同比下滑0.9個百分點；凈利率為2.3%，同比下降0.2個百分點。
其次，傳統零售商業最重要的優勢是地段，而現在地段優勢在不斷弱化。主要原因一是交通的發展，尤其是軌道交通的延伸，為郊區新住宅區的形成創造了條件，中心區的居民在流失，新城、新市鎮商業對中心區商業形成分流；二是商務區的郊區化，郊區旅游和文化的開發，也分散了中心區購買力；三是全市商業布局呈多中心化，對傳統中心區商業形成挑戰；四是網購的迅速崛起，突破了商業的時間和空間概念，從根本上打破了地段差異。
在這樣的背景下，上海商業也面臨“三降一升”的挑戰。“三降一升”指的是銷售增速下降、銷售毛利率下降、銷售凈利率下降和銷售成本上升。
其實，相比全國各大城市，上海商業已率先進入了新常態。2012年至2014年，上海社會消費品零售總額同比增速分別為8.8%、8.6%和8.7%。雖然全國社會消費品零售總額增速也有所下降，但仍然為兩位數。
2、三大新引擎助力傳統商業
盡管新常態下上海商業尤其是傳統商業，面臨諸多挑戰，但機遇也不少。自貿區、虹橋商務區和迪士尼成為了上海商業發展的新動力。
自上海自貿區設立以來，吸引了外資企業、外省市企業入駐。中國商務部與上海市合作，在虹橋商務區打造國家級會展中心，將會帶來更多的商務、會展活動和客流，進一步提升消費。上海迪士尼開業以后，預計新增客流量為300～500萬人次。另外，上海常住人口增速會加快、旅游人次增長，消費規模和消費層次也將提升。
迪士尼對上海商業的利好不僅體現在度假區周邊，也不僅是浦東地區，而是整個上海。對于上海各大商圈來說，迪士尼商機應該是均等的，關鍵還是商圈對游客的吸引力。
還有，國務院已經提出擴大旅游購物消費、研究完善境外旅客購物離境退稅政策，將實施范圍擴大至符合條件的所有地區。同時，在落實進出境游客行李物品監管的前提下，新增進境口岸免稅店。隨著迪士尼開園日期的臨近，上海正在爭取成為全國首批實行“離境退稅”政策的城市，該政策將有利于上海旅游業與零售業的共同發展。
商務部還將支持連鎖經營發展，落實跨地區連鎖企業總分支機構匯總納稅，爭取對統一采購環節給予支持；促進商業企業走智慧型連鎖發展之路；鼓勵發展整合供應鏈能力的嵌入式物流，延展到生產、銷售各個環節，對網點開發、車輛保障等加大投資和改善力度。
銀監會將出臺支持小微商貿企業融資的指導意見，推動流通特點的擔保公司、供應鏈融資、商圈融資、商戶經營權質押融資等的發展。
發展對策
1、控制商業地產增速
經過最近二十多年的高速發展，上海商業供求已從“賣方市場”全面轉向“買方市場”，商業設施從九十年代初期的嚴重不足轉向飽和，有的區域甚至出現過剩。1990年底上海商場店鋪營業面積只有403萬平方米，而2014年初已增加至6165萬平方米，年平均增速為12.6%。
去年，上海市商務委員會與上海市規劃和國土資源管理局聯合的《商業網點布局規劃》提出，對上海商業設施從總量上進行調控。至2020年，上海商業設施建筑總量控制在7000～7500萬平方米，年均增速控制在2.6%～3.6%。
2、優化布局
社區商業、郊區新城商業將成為熱點，虹橋商務區、國際旅游度假區、世博園區、前灘、臨港地區、黃浦江沿岸、蘇河灣等區域商業將有較快發展。
3、創新商業業態與經營模式
為適應新常態下市場大環境的變化，商企可創新經營理念，改變營銷模式。
促進小微企業的發展,激發了大眾的創新激情,使產業發展源頭擴大化,為唐山經濟未來的發展提供新的支撐,同時還能促使唐山資源型城市產業結構轉型和升級。在發展中,小微企業因為自身基礎薄弱、產業結構層次偏低、資源約束緊張、不具有創新能力及容積渠道混亂等外部條件的限制。為此,制定小微企業發展戰略規劃,強化企業管理能力建設,政府提供強有力的支撐,使用新的金融服務方式,優化公共服務體系,指引并培養小微企業協調發展。
關鍵詞:
經濟結構轉型;小微企業;發展
經濟結構轉型是黨和國家做出的一項重大方針政策,在一定程度決定了國家的未來發展。經濟結構轉型是由一種經濟結構向另一種經濟結構轉型,本質在于經濟的可持續性發展。小微企業在國民經濟中扮演的角色不容忽視,經濟轉型在沖擊小微企業的同時,也為小微企業帶來發展的機遇,清除了小微企業發展的藩籬,小微企業的全面發展,對國際經濟的發展具有十分重要的現實意義。
一、唐山小微企業產業結構升級狀況
經濟結構在深入的同時,產業結構升級也在有條不紊地推進,企業內部環境發生了顯著的變化,同時也面臨資源短缺等多種問題,當前唐山小微企業在發展的同時,面臨嚴峻的挑戰。
(一)小微企業基礎差,抗風險能力弱13年6月唐山地區的營業額不足2萬元的小微企業有1952戶。小微企業要想形成較大的發展規模難,平均注冊資金低于14萬元,在2014年前半年,當地小微企業從業人員僅為22人,每月的人均收入28.4萬元。小微企業在產業鏈條中居于最低地位,在經濟結構中以“小字輩”身份出現,不能得到相關部門的重視。小微企業產業結構固定,流動負債呈上升趨勢。除此之外,小微企業主要是動密集型,在外界環境影響下,波動大,具有敏感的經濟波動神經,無法有效抵抗市場風險,生存能力弱,無法在市場競爭中立足。當前,國內經濟不穩定,產業經濟需要調整,最先受沖擊的便是小微企業。
(二)產業結構層次偏低,升級發展困難大唐山是國家重要的化工生產基地和鋼材、能源的制造基地,小微企業依托或者從事以上企業,通用生產和服務類型低,如產品初加工型和資源開發等,一些小微企業,如批發業和工業等,大約占小微企業總數的70%,科技型小微企業所占比重少,僅為10%。此外,產品結構主要是通用型產品,這些產品低科量、低附加值,如計算機通信和醫藥制造業等占制造業比值小,一些國內外知名產品不多。多數小微企業缺少熟練的生產工藝,要形成技術和產業優勢十分困難,產業發展水平下滑,對企業轉型不利,發展后勁嚴重不足。
(三)素資源約束緊張,削弱企業盈利能力調查數據顯示,經濟效益好的中小企業,在同一種類小微企業占14%,經濟效益尚可的小微企業,在同類企業所占比重為75%。當前,小微企業市場需求缺乏、產品銷售不暢,訂單不穩定,多數原因是因為:小微企業并不是以壟斷者身份進行經營,產品同質性逐漸變高,在飽和的市場環境中,產品平均利潤顯得微乎其微;小微企業在產業鏈中處于最底層,技術薄弱,無法和對手競爭,產品服務附加值出現下滑趨勢,和大企業競爭,非常被動,不具有產品定價的能力;市場信息閉塞,對新產品的跟蹤檢測不到位;大多數小微企業沒有形成完善的體系,崗位權利和責任不明確,業務流程簡單化;缺失了國內人口紅利,人民幣呈現了快速升值的狀況,勞動力成本和原材料成本飛速上漲,貨幣政策不斷緊縮等多方面因素疊加在一起,企業在經營的同時,要承受較大的壓力,使得利潤空間進一步變窄。
二、唐山小微企業協調性發展對策
(一)強化創新體系,創新金融服務服務方式1.強化創新體系,不斷推動小微企業深入發展創新為民族發展提供源源不斷的動力,也適用小微企業,強化小微企業創新體系的構建,為保持小微企業發展的活力,促使企業深入發展,需要從下述幾個層面開展工作,首先小微企業處在經濟和基礎的環境形勢中,小微企業要轉變經營理和管理理念,使用新模式,適時調整策略,為小微企業的發展提供不竭的動力;其次小微企業應和市場接軌,保持高度的切合性,緊隨市場需求變化,堅持走技術創新道路,使用新型技術、材料和工藝;最后,強化知識創新,奠定企業管理和技術創新基礎,知識經濟在快速發展的今天,知識是企業競爭的不二法寶,所以,小微企業發展的關鍵在于知識,知識是支撐人才的載體,小微企業儲備知識人才才能更好地發展。2.轉變金融服務方式,確保高質量的金融服務水平唐山金融行業提高貸款增速和數量,合理發揮準備機制,如在貸款和再貼現引導作用,金融機構制定考核應細化,小微企業總貸款數目應具體落實到各金融機構。各銀行都要制定詳盡的信貸計劃,所有的金融機構全部要為小微企業行業延伸提供服務網點。把小微企業自身建設和金融政策結合在一起,促進金融網商平臺的建設,拓寬金融融資途徑。推進抵押貸款項目,如庫存倉單和知識產權等發展,為小微企業資產盤活提供幫助。主動拓寬還款方式,如年審制貸款和循環貸款等,嘗試開發產業鏈融資于企業群融資等,使制定的金融服務,滿足小微企業的實際情況。把工作重心定在園區和行業協會的構建上,為了給小微企業提供互助擔保服務,充分使小微企業向互助基金看齊,為小微企業提供良好的的擔保服務,如組團擔保、行業互保等、為小微企業提供更多的擔保性補助,降低小偉企業因為擔保花費的成本。
(二)規劃小微企業發展方案,促使產業結構優化升級1.盡早制定小微企業戰略發展規劃唐山有關部門要盡快為小微企制定發展規劃,為小微企業指明方向,制定適合小微企業發展的戰略方針,并將方案細化,將投資方向指向重點企業,健全小微企業產業結構。引導小微企業向服務業傾斜,如技術和現代物流等一些服務行業,注重培養服務業態,如電子設計和咨詢設計等;進軍能源、材料環保領域。為小微企業產業結構調整制定激勵機制,為各小微企業提供多種專項資金支持,提升研發能力和制造業水平,實現信息化和專業化發展,促使產業結構調整與創新發展,優化引導措施,促進小微企業轉型,以更好地發展。2.加強小企業規模產業間的合作,提升協配置能力強化小微企業和優勢產業間的合作,加大和規模企業間的協作配置力,開展多種協作模式,和規模企業共走協作配套發展的道路。此外,加強小微企業自身、各規模企業和產業間的深入合作,促使上下游企業共同發展。3.完善配套措施,加強政府支持力度健全配套措施,加大政府投入力度,為小微企業技術改造提供支撐,支持企業對知識產權的開放,鼓勵創新,保障較高的質量、淘汰落后,降低能源消耗,兩化融合等,確保企業較高的“專精特新”發展能力,挖掘、支持民族傳統產品和工藝。4.政府提供多種政策保障,樹立小微企業良好形象政府要制定多種協作措施,促使品牌工程落實,塑造小微企業良好的外在形象。品牌企業在開展項目工程時,要以市場為指導方向,凸顯重點保護對象的地位,借助公共服務機構的力量,在業內專家的指導下,完善小微企業管理體系,樹立強烈的品牌經營意識,引導企業在高質量產品基礎之上,利用多種傳播手段,如公關和策劃廣告等,提升企業品牌形象,拓寬品牌知名度和影響力。
(三)完善公共服務體系,優化企業發展環境1.搭建小微企業運行平臺,做好跟蹤和調查盡快建成小微企業運行檢測平臺,加強對小微企業的調查分析,做好后續的跟蹤檢測,做好經濟數據的傳遞和分析工作,為小微企業的運行提供動態數據,全程掌握信息變化,積極投入到業務指導和服務當中。依托小微企業信息系統,建立小微企業信息共享機制,促使信息交流和共享。通過現代信息技術,如大數據和云計算等,促使專業機構,如政府部門和銀行等,為小微企業提供必要的服務。2.政府發揮自身引導,依托市場機制加大對小微企業公共服務平臺的建設。把社會力量集中起來,為小微企業提供支撐,基于小微企業服務機構,專業服務機構和行業協會為輔,為小微企業構建服務資源共享體系。對服務力度而言,政府要加強這方面的購買力,培訓小微企業,如專業化的信息構建及創業自導、培訓等,為小微企業結構轉型和技術創新提供全面的社會化支撐。3.創設適合小微企業發展環境,建立長效發展機制政府要營造小微企業發展的氛圍,為小微企業的發展搭建長效機制,有關部門深入企業實地,積極開展政策的落實,實現專項服務,如專業創新和融資服務。在小微企業轉型升級中,為小微企業提供資金支撐,改造技術設備,做好人才引進和培訓工作,建立公共服務平臺。政府主管部門要理清這層關系,依照法律辦事,簡化審批手續,為小微企業提供最好的服務,提供特殊保障,為小微企業提供特殊照顧,想盡一切辦法,緩解小微企業的沉重壓力。
三、結束語
小微企業經濟結構轉型具有自身契合性。小微企業發展為經濟發展注入了強大的動力,然而,也面臨挑戰和機遇,小微企業在未來發展中一定要強化理論探索和實踐考察,有助于豐富經濟理論,促進我國經濟平穩健康發展。產業結構的調整促使小微企業更好發展,以實現國民經濟的可持續發展。
參考文獻:
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