時間：2023-09-24 10:56:40
導(dǎo)語：在城市發(fā)展規(guī)律知與行的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
摘 要 城建規(guī)劃檔案管理是城市建設(shè)規(guī)劃工作的重要組成部分，伴隨著我國城市現(xiàn)代化建設(shè)的不斷加快，城建規(guī)劃檔案管理工作也逐漸突顯出其重要性和實用價值來。文章概述了城建規(guī)劃檔案的作用，探討了城建規(guī)劃檔案的未來優(yōu)化發(fā)展。
關(guān)鍵詞 城建規(guī)劃檔案 作用 優(yōu)化發(fā)展
城建規(guī)劃是集專業(yè)性與技術(shù)性于一體的系統(tǒng)性工程，其內(nèi)容涵蓋著社會生活的方方面面。因此，城建規(guī)劃檔案的管理也要求有一定的保密性。然而，現(xiàn)有的城建規(guī)劃檔案管理制度由于各項規(guī)章制度的不完善，導(dǎo)致管理人員對城建規(guī)劃檔案管理的重要性認(rèn)識不到位，使得城建規(guī)劃檔案的管理存在著很大的缺陷。我們必須不斷運用新的技術(shù)手段，變革原有的城建規(guī)劃檔案工作模式，探索出新的適應(yīng)城市發(fā)展的檔案管理模式，以促進(jìn)城市規(guī)劃工作的順利進(jìn)行。
一、城建規(guī)劃檔案的作用
（一）城建規(guī)劃檔案是積累城市建設(shè)經(jīng)驗
城建規(guī)劃檔案是城市活動的產(chǎn)物，城市建設(shè)活動的成果主要有兩個方面：一是建筑產(chǎn)品；二是城建檔案。城建規(guī)劃檔案是城建生產(chǎn)活動的成果的直接記錄和實際反映，它真實地記錄了城建生產(chǎn)活動的過程和成果，記載了人們的城建思想、城建技術(shù)、城建經(jīng)驗。城建檔案作為城建成果的直接媒體成為積累、儲備城建技術(shù)、城建經(jīng)驗的工具和手段。
（二）城市規(guī)劃檔案是指導(dǎo)城市建設(shè)的基礎(chǔ)
城市規(guī)劃是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的目標(biāo)和計劃，是城市建設(shè)的綜合部署。城建檔案真實地記載著城市的形成、發(fā)展規(guī)律和過程。因此，要編制城市的規(guī)劃，必須依靠城建檔案，它為城市規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展提供成功的經(jīng)驗和基礎(chǔ)參數(shù)。還可以為新城區(qū)新城市的規(guī)劃、建設(shè)節(jié)省大量的人力、物力和時間。正確的發(fā)展方向、好的城市規(guī)劃和建設(shè)思想只有依據(jù)城建檔案，才能制定出合理的城市發(fā)展方向、規(guī)模和城市的結(jié)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)者在決策城市規(guī)劃、建設(shè)等重大問題時，需要掌握城市發(fā)展的“過去――現(xiàn)在――未來”的變化軌跡，從己知的城市過去，現(xiàn)在的發(fā)展過程，去描述城市前進(jìn)的軌跡，研究其動態(tài)變化的運行格局。城市規(guī)劃離不開城市建設(shè)檔案，城建檔案又為領(lǐng)導(dǎo)制定戰(zhàn)略決策提供了科學(xué)的依據(jù)。
（三）城建規(guī)劃檔案是城市建設(shè)和管理工作的重要依據(jù)
隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，必然帶來交通事故頻繁、城市功能麻痹、環(huán)境污染嚴(yán)重、居住條件惡化、能源緊張、水資源匱乏、綠地不足等弊端。為了解決諸多矛盾，只靠人腦記憶、靠所謂的“活檔案”是行不通的。城建規(guī)劃檔案是城市建設(shè)科學(xué)技術(shù)資源儲備的寶庫，它真實反映了城市中各種物質(zhì)對象從無至有、從小到大、從落后到先進(jìn)的運動過程和發(fā)展規(guī)律，它是人們建設(shè)城市、管理城市的智慧結(jié)晶。只有以城建規(guī)劃檔案為依據(jù)，才能進(jìn)行科學(xué)的城市規(guī)劃建設(shè)和管理，克服盲目性避免浪費和損失。
二、城建規(guī)劃檔案的未來優(yōu)化發(fā)展
（一）建立統(tǒng)一的檔案管理制度
合理科學(xué)的規(guī)章制度是保障檔案管理工作正常M行的重要保障，不僅可以對檔案管理工作起到一定的監(jiān)督作用，而且還可以使檔案管理工作不斷得到創(chuàng)新。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城建規(guī)劃檔案管理的需要，制定出適合本地區(qū)城市發(fā)展以及城建規(guī)劃檔案管理的規(guī)章制度，對一些較為具體的問題做出指導(dǎo)性的規(guī)定，設(shè)置嚴(yán)格的工作程序以及相應(yīng)的歸責(zé)機(jī)制，以保證管理人員的工作有章可循。相關(guān)部門還要針對城市規(guī)劃檔案管理過程中出現(xiàn)的具體疑難問題進(jìn)行詳細(xì)的解答。
（二）引入GIS系統(tǒng)進(jìn)行城建規(guī)劃檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)
GIS系統(tǒng)是一種很好的信息化管理檔案方式。GIS采用計算機(jī)系統(tǒng)管理，通過對地理空間數(shù)據(jù)以及相關(guān)的應(yīng)用數(shù)據(jù)進(jìn)行管理和分析，描述地理世界隨著時間變化的狀態(tài)。GIS系統(tǒng)不僅具有強(qiáng)大的檔案管理功能，它還具有分析功能、顯示功能以及更新功能等一系列功能，可以對城市規(guī)劃信息進(jìn)行時間上、空間上的存儲、分析以及更新。城建規(guī)劃檔案管理部門可以利用該系統(tǒng)，將表格型的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為地理空間信息，大大方便了檔案信息的保存、查詢以及分析。
（三）積極進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)
當(dāng)前正處在網(wǎng)絡(luò)化時代，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)滲透在社會的方方面面，并發(fā)揮著不可替代的作用。在現(xiàn)實社會中，越來越多的行業(yè)已經(jīng)將網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)視為提高自身核心競爭力的重要手段，作為在越來越快的城市化進(jìn)程起著重要作用的城建規(guī)劃檔案管理工作，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是必要的和不可忽視的。政府應(yīng)該加大對城建規(guī)劃檔案管理部門在網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的軟硬件方面的投資力度，支持其引入先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備已實現(xiàn)檔案管理辦公的自動化和便捷化，由中央檔案管理部門牽頭建立一個全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的檔案管理信息化網(wǎng)絡(luò)，保證各個地區(qū)之間的城市規(guī)劃檔案管理資料的共享，確保各種檔案資料得到最大限度的開發(fā)和利用，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，為各個地區(qū)的城市化建設(shè)提供更加高效的智力支持。
三、結(jié)語
總之，要適應(yīng)新形勢下的城建規(guī)劃檔案管理工作需求，還需要相關(guān)部門和工作人員付出較大的努力。對此，應(yīng)從提高認(rèn)識、健全制度、提升效率等方面做起，不斷提升城建規(guī)劃檔案管理工作成效，以適應(yīng)新形勢下城市規(guī)劃管理與建設(shè)發(fā)展的新需要、新要求。
參考文獻(xiàn)：
建國以后，為了優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，只好靠工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品的“剪刀差”完成原始積累，工農(nóng)差別在當(dāng)時有其合理的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時，為了穩(wěn)定農(nóng)業(yè)，保護(hù)城市經(jīng)濟(jì)，又通過嚴(yán)格的戶籍制度把農(nóng)民固定在農(nóng)村，不僅如此，還一次次地把城市青年往農(nóng)村趕，人為地遏制城市化的推進(jìn)。這個時期建設(shè)的城市，如“火車拖來的城市”玉門，再如攀枝花、六盤水、大慶等，大多是國家計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。直到改革開放后的80年代，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起，村村點火，戶戶冒煙，農(nóng)村的工業(yè)化開始飛速發(fā)展，但歷史又跟中國的城市化進(jìn)程開了一個不大不小的玩笑。
80年代中期，國家給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展制定了一條政策，叫“離土不離鄉(xiāng)”，其實還是怕農(nóng)民進(jìn)城，民以食為天，沒有人種地不行。后來糧食夠吃了，但城市作為吸納農(nóng)村剩余勞動力的重要途徑卻沒有疏通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)式的工業(yè)化沒有帶來相應(yīng)的城市化，結(jié)果出現(xiàn)了中國的工業(yè)化和城市化不同步的奇特現(xiàn)象。目前，中國的工業(yè)化水平已超過50%，但城市化水平卻只有35%。中國的經(jīng)濟(jì)要長足發(fā)展，“三農(nóng)”問題要徹底解決，大刀闊斧的城市化是必由之路。
按照世界城市化的發(fā)展規(guī)律，當(dāng)一個國家的城市化水平處于30%的時候，將進(jìn)入飛速發(fā)展階段，處于70%的時候，則進(jìn)入緩慢的平穩(wěn)發(fā)展階段。中國的城市化近10年來平均每年大約以0.6%左右的速度提升，目前已到了35%左右，正處于起飛的前夜。在人類的文明史中，迄今為止還沒有發(fā)生過規(guī)模如此之大、影響如此之深遠(yuǎn)的城市化運動，其直接結(jié)果是，中國這個世界上最大的農(nóng)業(yè)國在未來的二三十年時間里將至少有一半人從農(nóng)村搬進(jìn)城市，中國將由一個農(nóng)業(yè)國變成為城市化國家。這將是何等波瀾壯闊、滄海桑田般的景象啊！
在這個大背景下，中國現(xiàn)有的城市格局肯定要重新洗牌，無論是重量級的大城市，還是數(shù)以百計的中小城市，都面臨著怎樣調(diào)整自身的定位、自謀發(fā)展的問題。于是乎，如何經(jīng)營城市也就成了市長們的必修課。對各級地方首腦來說，就好像昨天在長江里行船，突然一夜之間駛出長江口來到了太平洋上，不免有一種昏眩的感覺。我是誰？我從哪里來？我今天在哪里？明天到哪里去？怎樣培育航船的核心競爭力？所有這一連串的天問，都是城市經(jīng)營的題中之義。
未來格局將“三分天下”
中國的城市化發(fā)展戰(zhàn)略曾出現(xiàn)兩派：一派認(rèn)為，要控制大城市的發(fā)展，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)；另一派則認(rèn)為，要積極發(fā)展大城市，尤其是要發(fā)展以大城市為核心的城市組團(tuán)。實踐證明，星羅棋布的小城鎮(zhèn)建設(shè)使土地資源無法得到有效利用，城市的聚集效應(yīng)無法得到充分體現(xiàn)，故兩弊相衡取其輕，發(fā)展大城市雖然難免帶來種種“都市病”，但卻更有利于城市功能的合理布局，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。前不久，浙江省政府就轉(zhuǎn)變思路，提出要重點建設(shè)杭州、寧波、溫州一批特大城市和區(qū)域中心城市，調(diào)整無序的小城鎮(zhèn)建設(shè)。
在目前的中國，我們不難察覺有三個城市群正浮出水面，逐漸形成未來中國城市框架的基本格局：一個是以上海為龍頭的長江三角洲城市帶，一個是所謂的以北京、天津為核心的大北京都市圈，另一個則是以香港、廣州為核心的華南城市帶。這三個城市群好比三個巨大的增長極，集聚效應(yīng)十分明顯，據(jù)統(tǒng)計，其總?cè)丝谥徽既珖丝诘?.53%，土地占全國的1.24%，但GDP卻占全國總額的30%，利用外資額更高達(dá)73%。
其中，“大北京”包括由北京、天津、唐山、保定、廊坊等城市所統(tǒng)轄的京津唐和京津保兩個三角形地區(qū)，以及周邊的承德、秦皇島、張家口、滄州和石家莊等城市部分地區(qū)，中心區(qū)面積近7萬平方公里，人口約4000萬，其目標(biāo)是要打造以北京、天津為雙核的世界級城市。上海目前的城市規(guī)劃也十分超前，其范圍已包括蘇錫杭地區(qū)，以一小時、兩小時可達(dá)地區(qū)為規(guī)劃概念，要求兩小時之內(nèi)可到達(dá)相鄰的江蘇和浙江等關(guān)聯(lián)性極強(qiáng)的地域。上海與寧波之間的杭州灣跨海大橋已正式動工。同時，多年未有突破的粵港一體化進(jìn)程開始緊鑼密鼓，高層頻頻互動，大規(guī)模的城際交通正在醞釀，廣州更是要建可與歐洲最大的航空港法蘭克福相媲美的花都國際機(jī)場，欲成為華南地區(qū)乃至全國最大的物流中心，其作為區(qū)域中心城市的聚集效應(yīng)日趨明顯。
這三個城市體系的日益強(qiáng)化和發(fā)達(dá)說明了一個簡單的道理：未來城市的競爭不再是簡單的個體競爭，而是城市群之間的競爭，是區(qū)域與區(qū)域間的競爭。對同處于一個區(qū)域范圍內(nèi)的相關(guān)城市，彼此間的競爭固然在所難免，但更重要的，是要解決好城市的分工與協(xié)作的問題。中小城市必須根據(jù)與區(qū)域中心城市的關(guān)系有機(jī)疏散，各歸其位，重新研究、調(diào)整自身的發(fā)展定位，尤其是產(chǎn)業(yè)定位，找到自己在城市群落中的恰當(dāng)位置。
舉例來說，瑞士是一個僅有500萬人口的國家，“小國寡民”卻“富甲天下”，各城市之間的分工極其鮮明。日內(nèi)瓦是國際會議中心；日內(nèi)瓦以外30公里的洛桑是國際奧委會的所在地，是體育之城；蘇黎士是傳統(tǒng)的金融中心，數(shù)百家銀行構(gòu)成了獨特的風(fēng)景線，80%的居民生活都同銀行業(yè)有關(guān)；伯爾尼則是鐘表制造業(yè)中心；相鄰的盧賽恩卻以教育發(fā)達(dá)出名，許多中國人去那里學(xué)習(xí)酒店管理；達(dá)沃斯則以一年一度的世界經(jīng)濟(jì)論壇而著名。這些城市百花齊放，分工明確，共同組成了一個在國際上非常有競爭力、多姿多彩的國家。
由此可見，今后城市的發(fā)展不能再搞小而全的“山寨經(jīng)濟(jì)”了，那種躲進(jìn)小樓成一統(tǒng)，追尋自我封閉的經(jīng)濟(jì)循環(huán)的思維方式必將為時代所拋棄。以前我們的很多城市無論大小，關(guān)起門來做皇帝，凡是能想到的都要上，一個只有幾十萬人口的城市，也要建音樂廳、體育館、會展中心、大學(xué)、博物館，其結(jié)果不僅是極大地浪費了資源，而且是誰都吃不飽，誰都發(fā)展不好。
世界城市的發(fā)展規(guī)律表明，再小的城市也可以是世界性的，但一定要看清楚宏觀的城市格局的發(fā)展變化，然后在城市分工與協(xié)作的基礎(chǔ)上發(fā)展自身，最終既滿足了城市群的發(fā)展需要，也為自己的可持續(xù)發(fā)展找到了康莊大道。
火鍋理論與騰籠換鳥
為了更好地理解城市的本質(zhì)，以及不同城市的功能，我們可以回顧一下改革開放以來中國的城市，尤其是大城市的歷史變遷，或許能悟出一些道理。
我們不妨拿兩個城市來做比較：重慶和上海。今天的重慶大約相當(dāng)于10年前的上海，是多種極不協(xié)調(diào)元素的復(fù)合體，既在興建很多象征著城市財富和文明的現(xiàn)代化建筑，同時古老的農(nóng)業(yè)文明和手工業(yè)文明的痕跡也隨處可見。即使在重慶最繁華的鬧市街頭，仍然可以看到很多幫人挑物的棒棒軍和擦鞋婦。這種有趣的現(xiàn)象也從一個側(cè)面說明：重慶的城市化正處于脫胎換骨的轉(zhuǎn)型之中。其實，中國的很多大中城市都可看到類似重慶的情況，這恰恰說明，這些城市所應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和現(xiàn)代化功能沒有得到很好的體現(xiàn)，城市的新陳代謝尚處于低級階段。這種現(xiàn)象背后反映了一個深刻的道理：假如我們把過去的城市看作一口火鍋，那么提高城市競爭力的關(guān)鍵，就在于火鍋里的食物。如果火鍋里燙的都是價值不菲的海參、鮑魚，那么這個城市的聚集能力就越強(qiáng)，輻射半徑就越廣，經(jīng)濟(jì)就越有活力，相反，如果燙的都是些豆芽、白菜，那么城市的經(jīng)營就越慘淡，城市的含金量也就越低。但是，誰都想提升城市的內(nèi)涵，誰都想多燙些海參、鮑魚，到底如何去做呢？這就需要大規(guī)模的“騰籠換鳥”，也就意味著城市的產(chǎn)業(yè)布局必須完成根本性的轉(zhuǎn)型。
上海大概用了10年的時間才走完了城市產(chǎn)業(yè)興替的過程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從原來的二、三、一變成了今天的三、二、一，即以第三產(chǎn)業(yè)為龍頭，讓那些更反映時代特征、更具備聚集功能和拉動力、更符合城市發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)占據(jù)城市最寶貴的空間，而那些常規(guī)的產(chǎn)業(yè)則逐步分散開來，轉(zhuǎn)移到價值相對較低的地方。當(dāng)時上海80多萬紡織工人中有50多萬下崗，轉(zhuǎn)為從事新興的城市服務(wù)業(yè)。北京也同樣，近幾年，大量的工業(yè)企業(yè)遷出四環(huán)以外，城市中心區(qū)建設(shè)成為第三產(chǎn)業(yè)的密集區(qū)，大力發(fā)展各類知識密集型服務(wù)業(yè)和金融保險、商品流通、郵政電信、文化體育等第三產(chǎn)業(yè)。目前，優(yōu)先發(fā)展附加值高、輻射能力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，已成為很多大城市改造城市產(chǎn)業(yè)布局的不二選擇，遍布各個大城市的所謂中央商務(wù)區(qū)就是這些城市開始“騰籠換鳥”的必然產(chǎn)物。
【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn) 泡沫現(xiàn)象 跌價原因
前言：就目前形勢來看，我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型期，國內(nèi)消費能力不斷提升，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，過高的房價對于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，十分不利。房地產(chǎn)消費是居民的基本消費，關(guān)系到居民最基本的生活保障，房地產(chǎn)的價格過高，對人們生活水平的提升，以及社會矛盾的緩解大為不利。針對于此，整治房地產(chǎn)市場的泡沫現(xiàn)象，讓房地產(chǎn)價格回歸到正常水平，對于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)來說，已經(jīng)是一個十分迫切的問題了。在這種形勢下，國家政策對房地產(chǎn)的影響，以及市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律影響，房地產(chǎn)跌價是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。
一、房地產(chǎn)市場“泡沫”現(xiàn)象概述
（一）房地產(chǎn)泡沫形成原因
房地產(chǎn)市場隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一定時期獲取了高額的利潤，在2001年到2014年期間，房地產(chǎn)的價格上漲主要是受到了以下幾個：（1）地方政府對賣地收入的依賴，更加傾向于將地價賣的更高，而房地產(chǎn)商以高價獲得地皮，自然而然導(dǎo)致了房價的升高;（2）人們對房地產(chǎn)投資的青睞，房地產(chǎn)投資回報較高，這就使得房地產(chǎn)投機(jī)行為較多，并且漸漸成為了投機(jī)群體牟取高額利潤的手段;（3）房地產(chǎn)市場商品出現(xiàn)了供不應(yīng)求的問題，這在很大程度上促進(jìn)了房地產(chǎn)市場的飛速發(fā)展;（4）資本投入對回報的需求，導(dǎo)致房地產(chǎn)開發(fā)商在出售房屋時候提升了價格，讓高價房持續(xù)不斷的退出;（5）中國廣大人民群眾的消費觀點問題，“買漲不買降”的心理，導(dǎo)致房價上升期間，開始將資金投入到買房當(dāng)中，這更在無形之中促進(jìn)了房地產(chǎn)價格的持續(xù)不斷上漲。不過就目前形勢來看，房地產(chǎn)過熱現(xiàn)象已經(jīng)漸漸開始消散，房價朝著正常的價格正在一步一步回落，漸漸地，房價將于居民消費水平相持平，房價泡沫破滅的時候，也就是房地產(chǎn)市場出現(xiàn)房價大跌的時候。
（二）房地產(chǎn)泡沫現(xiàn)象破滅影響
房地產(chǎn)泡沫現(xiàn)象釋放，對房地產(chǎn)市場的影響主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面是對房地產(chǎn)商的影響，另外一個方面則是對購房人的影響。房地產(chǎn)行業(yè)資本回報下降，是房地產(chǎn)泡沫現(xiàn)象破滅導(dǎo)致的必然結(jié)果，對房地產(chǎn)商會帶來極大影響，在很大程度上影響房地產(chǎn)商的投資回報，甚至對有些房地產(chǎn)商的資本回報將產(chǎn)生毀滅影響，這主要是過分貪婪于房地產(chǎn)資本回報市場導(dǎo)致的后果。對于購房人的影響則較為有利，房價回落到正常情況，將極大減輕生活負(fù)擔(dān)，提高人們的生活水平，對房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展，也將產(chǎn)生十分有利的影響。
二、近期房地產(chǎn)跌價原因
就目前來看，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)新的變動，房地產(chǎn)價格出現(xiàn)明顯下滑的趨勢，就北京、上海、深圳、廣州、吉林等省市的房價均出現(xiàn)下降，其中以華中和華東地區(qū)城市表現(xiàn)最為明顯，其降幅已經(jīng)超過20%。
就近期房地產(chǎn)跌價原因，我們主要從土地、金融、供求關(guān)系三個方面進(jìn)行分析：
第一，土地涉及到了地方財政均衡問題，加上國家政策對土地的保護(hù)政策，開發(fā)商手上的土地獲得量不斷縮減，加之為了進(jìn)一步完善土地、財稅、金融等基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)制度，各主要城市開始簡化房地產(chǎn)稅制方式，建立物業(yè)稅稅基評估系統(tǒng)，將地方財政與土地逐步脫鉤，投資者在獲得土地的同時，將向政府繳納更多的物業(yè)稅，導(dǎo)致投資與保有成本大增，這在很大程度上不利于投資房地產(chǎn)。正因如此，房地產(chǎn)投資者的缺失，房屋的售價自然隨之下降;
第二，金融方面主要在于信貸成本和通脹預(yù)期，房價過高會造成高額金融風(fēng)險，銀行會對信貸加強(qiáng)控制，取消對二套房的優(yōu)惠政策，這直接打擊了投資者的投資信心，使高額的房價無人問津，最終導(dǎo)致房地產(chǎn)商不得已降低房價銷售。除此之外，金融行業(yè)存在通脹預(yù)期，房地產(chǎn)投資收益無法與通脹預(yù)期相比，面臨通脹預(yù)期，投資房地產(chǎn)的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有付出的資本高，這讓很多投資者取消了投資房地產(chǎn)的念頭;
第三，供求關(guān)系影響是市場的客觀規(guī)律，房地產(chǎn)價格在無形之中受到供求關(guān)系的影響。目前來看，我國房地產(chǎn)市場已經(jīng)由當(dāng)初的供不應(yīng)求漸漸朝著供過于求的方向發(fā)展，房地產(chǎn)火爆的時期已經(jīng)過去，這要主要是因為近幾年來房地產(chǎn)市場迅猛發(fā)展，大量土地建成樓房，讓房地產(chǎn)市場達(dá)到了一定的飽和。這樣一來，房地產(chǎn)的價格必然會有所下降。
近期房地產(chǎn)跌價是市場客觀規(guī)律的一個表現(xiàn)，也是房地產(chǎn)泡沫現(xiàn)象趨于破滅的一個直接反應(yīng)，房地產(chǎn)過熱現(xiàn)象會隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，漸漸趨于理性化。除此之外，國家政策以及貨幣政策的影響，出于對居民生活水平等諸多方面的考慮，房地產(chǎn)市場必然會得到有效治理，使過熱的價格趨于理性化和現(xiàn)實化，使之與居民消費水平保持一致。
結(jié)束語：綜上所述，在中國城市化步伐日益加快的背景下，房地產(chǎn)市場經(jīng)過短暫的泡沫現(xiàn)象后，必然會根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，再次回歸到正常的水平上。房地產(chǎn)市場的發(fā)展，關(guān)系到了人們的切身利益，關(guān)系到了千千萬萬居民的生活水平。對此，針對房地產(chǎn)市場的泡沫現(xiàn)象，國家要采取合理有效的措施進(jìn)行解決，保證房地產(chǎn)市場的正常穩(wěn)定運行，避免房地產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)太大的波動。近期房地產(chǎn)的跌價，除了國家經(jīng)濟(jì)政策以及貨幣政策的調(diào)整，還受到市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的影響，讓房地產(chǎn)回歸消費本源，對于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展具有重要意義。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；介入性；文化性；可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號：J05 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5312（2012）33-0212-01
隨著國內(nèi)越來越多的城市提出要建立國際化的大都市，越來越多的舊區(qū)在進(jìn)行改造，城市規(guī)劃設(shè)計變得更加重要。人們?nèi)找骊P(guān)注城市環(huán)境中出現(xiàn)的各種問題，許多城市新區(qū)的建設(shè)過程中的環(huán)境價值觀也不斷更新，這樣一來現(xiàn)階段城市規(guī)劃設(shè)計中的問題也就顯得更加突出。
一、國內(nèi)舊城區(qū)規(guī)劃改造存在的問題
中國很多城市都在盲目進(jìn)行舊城的成片改造。領(lǐng)導(dǎo)在介紹自己所在城市時非常驕傲，有兩、三千年的建城史，卻無法看到這個城市的歷史痕跡。城市環(huán)境基本是一個人造環(huán)境，是人類與環(huán)境在特定空間地域的有機(jī)結(jié)合和對立統(tǒng)一，這就決定了城市生態(tài)環(huán)境的脆弱性、依賴性。目前，城市的環(huán)境狀況與可持續(xù)發(fā)展原則相悖，原因是，在片面追求經(jīng)濟(jì)的增長，造成資源浪費和生態(tài)系統(tǒng)的破壞。例如有的城市在容易發(fā)生洪災(zāi)的地方填河變路，按理泄洪疏導(dǎo)都來不及，卻填河變路，這是違反人與自然和諧發(fā)展規(guī)律的。最終只會導(dǎo)致文化遺產(chǎn)缺失，資源浪費，環(huán)境污染等問題。
二、介入性設(shè)計
介入性設(shè)計是一種新的解決問題的方法，以一種最微小的干預(yù)程度，精微，精巧，精準(zhǔn)的設(shè)計來實現(xiàn)設(shè)計的目的的間接性設(shè)計，是以非完全開放的方式來打破原本的面貌。
介入性設(shè)計的優(yōu)點就是損傷小，副作用少，效果好，并且用盡量少的資源達(dá)到預(yù)期的效果。這些優(yōu)點在舊城區(qū)規(guī)劃改造中表現(xiàn)為避免浪費有限的資源，減少環(huán)境污染，避免對城市本土風(fēng)貌，文化特色的破壞，促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展，更加具有包容性，貼近人們的生活。
三、介入性設(shè)計在舊城區(qū)規(guī)劃改造中的運用
介入性設(shè)計由于介入的方式不同又可以分為直接介入和間接介入。直接介入就是指空間上的介入，在不打破原本空間規(guī)律的基礎(chǔ)上的介入；間接介入就是指思想文化等的介入。
在中國各個城市的舊城區(qū)中，有很多富有中國特色的建筑，由于建筑老化，就提出拆遷計劃。為了改善城市環(huán)境我們可以通過局部的介入而非大面積的拆遷，來保留城市的傳統(tǒng)文化建筑，如安徽的木雕樓，雕工精細(xì)，歷史悠久。我們可以對朽爛的部分進(jìn)行修補(bǔ)，不要改變它原來的面貌。局部性的改造可以避免資源的浪費以及環(huán)境的污染，這就是直接介入性設(shè)計。間接介入在建筑設(shè)計中主要表現(xiàn)為中國傳統(tǒng)文化思想的保留和延續(xù)，對于已拆遷的老城區(qū)進(jìn)行重建，但不脫離當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗文化特征。
我們可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，利用當(dāng)?shù)氐牡乩硖卣鳎幕卣鱽斫鉀Q問題。水資源保護(hù)和水污染治理已成為人居環(huán)境建設(shè)和社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性問題，我們也可以介入性的看待這個問題。通過搜集雨水及再回收利用的水制造水景，有的再回收利用的水沒有達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，可以用來制造水景噴泉、澆灌植物等。澳大利亞水敏性城市設(shè)計就是在這樣的背景下提出的，通過雨洪搜集、水質(zhì)凈化來補(bǔ)充人們?nèi)粘Ｓ盟Ｔ诔鞘泄苍O(shè)施的設(shè)計中，也可以用到介入性設(shè)計，例如可以通過廢棄材料來設(shè)計一些雕塑、道路功能指示牌等，既可以滿足原本的功能，節(jié)約資源，又呼吁人們保護(hù)環(huán)境，支持社會可持續(xù)發(fā)展。因此，在城市建設(shè)當(dāng)中有很多問題是可以通過更加包容，更加貼近人們生活的方法來解決，做到牽一發(fā)而動全身。
四、結(jié)語
本論文主要從加強(qiáng)舊城區(qū)規(guī)劃的方面論述緩解城市規(guī)劃、城市建設(shè)中的文化遺產(chǎn)丟失和環(huán)境資源破壞一些問題。一個城市要發(fā)展，就必須涉及方方面面的建設(shè)，如果這些建設(shè)無續(xù)發(fā)展就會反過來制約城市的發(fā)展，想實現(xiàn)城市有續(xù)的、可持續(xù)發(fā)展就必須有一些可以緩解或者解決其問題的方法，也就是城市規(guī)劃中的介入性設(shè)計。對各項建設(shè)項目做到保護(hù)中國傳統(tǒng)文化，保護(hù)自然環(huán)境，保護(hù)有限資源，做到城市有續(xù)的、可持續(xù)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]中國城市科學(xué)研究會.中國城市規(guī)劃發(fā)展報告2010-2011.中國建筑工業(yè)出版社，2011.6.
[2]蘇秉公.城市的復(fù)活.文匯出版社，2011.8.
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃; 實施監(jiān)管; 改革; 須知
Abstract: urban planning in the construction of the cities play a crucial role, so in the city will be done in the construction of urban planning, and some matters need to understand and to clear. The author explores the implementation of the urban planning and supervision, from three aspects of after explore urban planning of the management system reform of necessity, in hopes of city planning help to a certain extent.
Keywords: urban planning; Implementing supervision; Reform; notice
中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一所城市的整體和公共形象主要源于這所城市的整體規(guī)劃。在現(xiàn)代社會，城市經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，隨之進(jìn)步的就是不同城市規(guī)劃和安排。因此城市規(guī)劃在城市發(fā)展中作用是極其重大的。它呈現(xiàn)的是城市的不同功能，不同類型的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)公司的綜合評和發(fā)展作用。從整個城市的建設(shè)發(fā)展中，城市規(guī)劃是城市未來發(fā)展和建設(shè)的目標(biāo)和主要內(nèi)容，對城市的發(fā)展起到指引和決定性作用，從而決定著城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的整體利益和綜合經(jīng)濟(jì)競爭實力，并能夠展現(xiàn)未來的發(fā)展愿景。城市規(guī)劃存在調(diào)控、指引、平衡、保障等一些相關(guān)作用，使整個城市的土地使用率更合理更有效，更能盡快發(fā)展城市建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)。
一.城市規(guī)劃實施與監(jiān)管
首先，要嚴(yán)把規(guī)劃審批關(guān)。按城鄉(xiāng)規(guī)劃法的要求，嚴(yán)格按規(guī)劃審批權(quán)限對各級各類規(guī)劃進(jìn)行審批，杜絕規(guī)劃由個別領(lǐng)導(dǎo)說了算的現(xiàn)象。政府應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)項目選址的控制，做到“三個不建”無詳細(xì)規(guī)劃不建、不符合規(guī)劃不建、違反規(guī)劃不建。
其次，在規(guī)劃管理中，要嚴(yán)格按規(guī)劃要求實施建設(shè)。規(guī)劃是一種智力產(chǎn)品，是綜合各方面要素對城市空間資源進(jìn)行合理而科學(xué)的配置，既是法律也是科學(xué)。因此，在規(guī)劃修編年限內(nèi)，政府的相關(guān)管理部門必須嚴(yán)格按規(guī)劃要求進(jìn)行土地的審批、選址、建設(shè)等。
第三，必須嚴(yán)格依法對規(guī)劃的實施進(jìn)行監(jiān)督管理。主要應(yīng)加大對違反城市規(guī)劃行為的查處力度。規(guī)劃執(zhí)法難，難在查處。查到了就一定要處理，不處理就等于縱容違法。例如，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違規(guī)亂建私房的現(xiàn)象時有發(fā)生，建房戶要么形成既成事實，要么與執(zhí)法人員對抗，執(zhí)法隊員被毆傷的事件時有發(fā)生。我們應(yīng)把對城市規(guī)劃的監(jiān)督管理納入城市綜合管理的范疇，規(guī)劃執(zhí)法要與國土執(zhí)法、建設(shè)執(zhí)法以及公安部門和人民法院聯(lián)合起來，對阻礙規(guī)劃執(zhí)法的，公安部門要立即采取強(qiáng)制措施；對拒不按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)該申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。實踐證明，這種與司法機(jī)關(guān)相結(jié)合的多部門聯(lián)動的規(guī)劃執(zhí)法管理模式具有較好的執(zhí)法效果。
二.推進(jìn)城市規(guī)劃管理體制改革勢在必行
政府職能之一就是調(diào)控城市的各項資源和設(shè)備進(jìn)而進(jìn)行合理有效的城市規(guī)劃，因此城市規(guī)劃是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市生活質(zhì)量的一個不可或缺的劑，同時又是一種調(diào)節(jié)各項利益的調(diào)解器。它能夠較好地保障我國的整體利益以及所在城市的經(jīng)濟(jì)利益的協(xié)調(diào)發(fā)展不至于受到影響和損害，以至于必要時要改革管理體制進(jìn)而進(jìn)行改正不足，完善缺陷，使城市建設(shè)向高端、科學(xué)、民主方向前進(jìn)，因此一定要進(jìn)行城市規(guī)劃管理體制改革，筆者簡析如下原因：
首先是解決舊體制存在問題的必然趨勢，也是總結(jié)歷史經(jīng)驗的必然選擇。城市規(guī)劃管理從最初的城建部門工作，也轉(zhuǎn)化為政府直屬職能管理部門，貫徹執(zhí)行政府的本意和要旨。但面臨急劇膨脹的城市建設(shè)和市場經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展城市規(guī)劃往往顯得力不從心，有時甚至被誤當(dāng)做經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏，招商引資的障礙。所以，規(guī)劃體制的改革勢在必行，這是事物發(fā)展規(guī)律的必然過程。
其次城市化進(jìn)程的加快和城市現(xiàn)代化水平的提高，也需要建立高效、民主、法治的規(guī)劃管理體制。我國的城市發(fā)展已經(jīng)超越了低水平的簡單的域外延擴(kuò)張階段，城市的管理者愈發(fā)重視城市的可持續(xù)發(fā)展，高水平的城市規(guī)劃工作應(yīng)運而生，它需要一個完整的城市規(guī)劃編制、管理、實施和監(jiān)督體系，中間任何環(huán)節(jié)脫節(jié)都將對整體最優(yōu)產(chǎn)生巨大消極影響，可以說建立高效、民主、法治的規(guī)劃管理體制是城市現(xiàn)代化的根本需要。
第三城市規(guī)劃管理的高效性、民主化、法治化。這三點是相互聯(lián)系的有機(jī)體，自1990年《中華人民共和國城市規(guī)劃法》公布實施以來，城市規(guī)劃工作逐步走上了法制軌道，但一些地方仍有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，隨意調(diào)整規(guī)劃，擅自設(shè)立開發(fā)區(qū)、招商城，下放規(guī)劃管理權(quán)，破壞規(guī)劃布局，削弱了城市規(guī)劃的調(diào)控作用，對此《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃工作的通知》中強(qiáng)調(diào)指出：“城市規(guī)劃應(yīng)由城市人民政府集中統(tǒng)一管理，不得下放規(guī)劃管理權(quán)，要堅持執(zhí)行《城市規(guī)劃法》規(guī)定的‘一書兩證’制度，使城市的各項建設(shè)活動按照經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃協(xié)調(diào)、健康、有序地進(jìn)行。上述法規(guī)、文件的頒布，為規(guī)劃管理提供了法定支撐，而且統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、尺度也有利于推進(jìn)民主化、法制化進(jìn)程。借助民主和法治，是建立集中、高效的規(guī)劃管理制度的最佳途徑。
總之，城市整體利益的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步需要城市規(guī)劃，科學(xué)合理的城市規(guī)劃對城市的飛速發(fā)展至關(guān)重要。因此在我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天需要了解城市規(guī)劃的作用、城市規(guī)劃的實施和監(jiān)管以及城市規(guī)劃管理體制改革的必要性問題，這樣才能認(rèn)識到城市規(guī)劃的重大意義，穩(wěn)步快速科學(xué)合理的進(jìn)行城市規(guī)劃。從而有效的發(fā)展我國的各大城市，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉偉.淺談現(xiàn)代城市規(guī)劃的新思路[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊)，2009 .
一、生物教學(xué)的現(xiàn)狀及問題
首先，當(dāng)前生物課堂教學(xué)中，許多教師仍然把知識的記憶當(dāng)做教學(xué)的一切，忽視了培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)科思維。一些教師未能建立科學(xué)的教學(xué)觀和知識觀，雖然希望與學(xué)生有更多更好的交流，但往往在課堂上沒能提供有效的問題情境，不能組織真正有效的討論和交流，導(dǎo)致課堂氣氛不活躍。
其次，生物學(xué)是一門實驗科學(xué)，實驗是生物學(xué)的基本研究方法。而大多數(shù)學(xué)校缺乏必要的實驗器材和實驗材料，使得原本可以很生動的生物課顯得枯燥、無趣。由于學(xué)校沒有實驗經(jīng)費投入，生物教學(xué)無實驗室，無實驗器材，無實驗材料，教學(xué)效果受到了嚴(yán)重影響。
最后，教學(xué)評價仍然按照傳統(tǒng)方式進(jìn)行，往往只注重定量評價，注重分?jǐn)?shù)，忽視了除分?jǐn)?shù)以外諸多方面的評價，如學(xué)生的品德、學(xué)習(xí)態(tài)度、操作技能、創(chuàng)新意識及能力等。教師只從考試成績上對學(xué)生進(jìn)行人為的劃等、分類和排隊，強(qiáng)調(diào)評價的管理功能。這樣一來，教學(xué)評價由教師獨攬，學(xué)生沒有評價的主動性和積極性，容易產(chǎn)生厭學(xué)情緒，對概念不能很好地理解，對術(shù)語、詞匯的記憶和使用能力也較差，勢必會挫傷一部分同學(xué)的學(xué)習(xí)積極性。
二、新課改下得改進(jìn)措施
生物教學(xué)可以在開放性、實踐性、生動性三個方面下工夫。這樣做，既符合“新課改”的要求，又符合生物教學(xué)的實際。
1.開放性
教師可以不必拘泥于書本和教材，在大綱精神的指導(dǎo)下，根據(jù)實際需要，突破常規(guī)，自主傳授科學(xué)知識。教師可以把課堂教學(xué)與專題知識講座結(jié)合起來，結(jié)合環(huán)保日，開展科普專題講座；一些較重要的環(huán)保節(jié)日，如：植樹節(jié)（3月12日）、地球日（4月22日）、愛鳥周（4月22―26日）、世界環(huán)境日（6月5日）可以被利用起來做專題，以主題日的形式向?qū)W生傳授相關(guān)的專業(yè)知識。
教師還可以把課堂教學(xué)與日常生活聯(lián)系起來，根據(jù)現(xiàn)實生活的變化，隨時變更教學(xué)內(nèi)容。例如，北方三、四月份常常會出現(xiàn)沙塵暴天氣。教師可以根據(jù)天氣變化，引導(dǎo)學(xué)生探索沙塵暴的起因，進(jìn)而分析黃土高原的形成，以及森林對水土的保護(hù)作用。還可以引導(dǎo)學(xué)生對當(dāng)?shù)厝甑慕涤赀M(jìn)行總結(jié)，根據(jù)春夏秋冬降雨的不同形式及所在縣市所處的自然條件，對當(dāng)?shù)厝甑慕邓M(jìn)行分析，進(jìn)而引導(dǎo)學(xué)生探索對流雨和鋒面雨的成因。還可以指導(dǎo)學(xué)生收看空氣質(zhì)量日報，記錄數(shù)據(jù)，從中了解本地區(qū)在各個季節(jié)的空氣質(zhì)量情況，并與周邊城市作比較，分析城市空氣質(zhì)量較好的原因，適時向?qū)W生傳授大氣污染的形成及其危害。
2.實踐性
生物課不同于其他課的形式之一是它的實驗性，實驗課是生物課不可缺少的實踐課，具有直觀性。在傳統(tǒng)教學(xué)模式下，實驗課一般都是教師做學(xué)生看，學(xué)生參與動手的實驗即使有，也很少。條件差的學(xué)校，實驗課甚至常年不開。學(xué)生失去了參與的樂趣，自然學(xué)習(xí)興趣不大。這樣，生物課的實踐性沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
新教學(xué)觀強(qiáng)調(diào):一切從學(xué)生實際出發(fā)，遵循學(xué)生認(rèn)識和發(fā)展規(guī)律，鼓勵學(xué)生個性化發(fā)展。學(xué)生是教育的主體，上好生物實驗課，是提高生物教學(xué)水平的關(guān)鍵。新課程改革的新理念之一，就是要讓學(xué)生在實踐程中獲得感知，在感知的基礎(chǔ)上獲得理性的知識，在生活實際，解決實際問題中提高能力，重新建構(gòu)生物知體系和認(rèn)知體系，學(xué)會學(xué)習(xí)。讓學(xué)生親自參與實驗，自己動手做，可增加學(xué)生的感性認(rèn)識，印象深刻，比起傳統(tǒng)實驗中老師的單純示范，學(xué)生也易于理解，而且能活躍課堂氣氛，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，老師愛教，學(xué)生愛學(xué)。
3.生動性
新教學(xué)觀鼓勵學(xué)生的個性化發(fā)展，解放教師，鼓勵教師創(chuàng)造性地使用新教材進(jìn)行創(chuàng)新教學(xué)，不唯教材是教，靈活使用教材，因材施教。在這種理念指導(dǎo)下，教師可以不被書本所囿，不被教室所拘，盡可能地把生物課上得生動、有趣。我市自然條件優(yōu)越，動植物種類繁多，為生物教學(xué)的生動、有趣提供了無限的可能。教師可以把本地區(qū)的自然資源與教材靈活結(jié)合在一起，通過自己的創(chuàng)造性勞動，在現(xiàn)有的條件下把生物課上得生動有趣，達(dá)到最佳的教學(xué)效果。
有條件的地方，教師可以突破教室的限制，把課堂引到田野、山林、河邊、湖畔，這樣不但能讓學(xué)生動手參與，而且能使學(xué)生身臨其境，感受生物教學(xué)與自然交融的樂趣。比如，講解植物的時候，與其坐在課堂里夸夸其談，不如帶領(lǐng)學(xué)生走進(jìn)原野，走進(jìn)森林，現(xiàn)場講解植物的根、莖、葉，以及它們和太陽之間的光合作用。講到魚類的時候，與其坐在課堂里照本宣科，不如抽空帶著學(xué)生到河邊親自捕捉，當(dāng)場講解其特性，現(xiàn)場解剖。
三、建立新的評價體系，掌握一定的教學(xué)方法
在“新課改”理念指導(dǎo)下，以往對生物教學(xué)的評價體系顯然已經(jīng)過時，我們必須建立符合新課改要求的評價體系。新教改為我們提供了創(chuàng)新的空間，優(yōu)越的山川地理環(huán)境為教學(xué)生動性提供了無限的可能。作為生物老師，我們應(yīng)該把傳達(dá)“新課改”精神的開放性、實踐性、生動性落實到生物教學(xué)的具體過程中，抓住一切有利時機(jī)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)生物學(xué)的興趣，不斷豐富學(xué)生的生物學(xué)知識，在提高自己生物教學(xué)能力的基礎(chǔ)上，努力提高生物教學(xué)整體的水平。
教學(xué)方法是教師和學(xué)生為了實現(xiàn)共同的教學(xué)目標(biāo)，完成共同的教學(xué)任務(wù)，在教學(xué)過程中運用的方式與手段的總稱。在教法與學(xué)法中，教法處于主導(dǎo)地位。教學(xué)方法不同于教學(xué)方式，但與教學(xué)方式有著密切的聯(lián)系。教學(xué)方式是構(gòu)成教學(xué)方法的細(xì)節(jié)，是運用各種教學(xué)方法的技術(shù)。任何一種教學(xué)方法都由一系列的教學(xué)方式組成，可以分解為多種教學(xué)方式；教學(xué)方式只能被運用于教學(xué)方法中，并為促成教學(xué)方法所要完成的教學(xué)任務(wù)服務(wù)，其本身不能完成一項教學(xué)任務(wù)。
【關(guān)鍵詞】景觀沒計；生態(tài)環(huán)境；植物景觀
前言:
在現(xiàn)代城市綠化發(fā)展過程中，園林植物的合理搭配越來越受到人們的重視，形成了許多構(gòu)造合理、景觀優(yōu)美的綠地。然而工作中依然存在重景觀輕生態(tài)、重效果輕過程的現(xiàn)象，綠地設(shè)計和建設(shè)往往缺乏群落的觀點，忽視了群落自身特點和規(guī)律，物種選擇、應(yīng)用形式和功能單調(diào)、結(jié)構(gòu)單一，植物配置和風(fēng)格大同小異，甚至僅是簡單重復(fù)和克隆。城市中植物群落成為典型人為干擾系統(tǒng)，其結(jié)構(gòu)常是未成熟臨時框架，存在結(jié)構(gòu)簡單、生物多樣性小、系統(tǒng)不穩(wěn)定、養(yǎng)護(hù)管理精細(xì)、抗逆性差等問題，與自然或農(nóng)林植物群落相比，城市植物群落具有明顯差異性。近年來城市綠化問題倍受關(guān)注，城市綠化地的“景觀、生態(tài)”雙重功能性逐漸成為園林設(shè)計亟待解決的問題。因此，園林植物景觀配置的方向從單一的疏林草地，發(fā)展到結(jié)構(gòu)復(fù)雜，系統(tǒng)穩(wěn)定，具有生物多樣性的多功能園林。
1 植物景觀設(shè)計
一般情況下，園林景觀的優(yōu)劣與否，除部分限制于天時地利外，更多的取決于造園的設(shè)計者，是否匠心獨運，是否能巧妙的運用地域和環(huán)境上的特點，融自身的審美觀念于其中，自樹一幟。因此，設(shè)計于前，布局于后；選材于前，施工于后；造景于前，融合于后。當(dāng)然，不計效果和投入的現(xiàn)在造園，是不可取的，不能在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上的造園，也是淺薄和無區(qū)，必難為時代流芳。“設(shè)”者，陳設(shè)，設(shè)置，籌劃之意；“計”者，計謀，策略之意。園林設(shè)計就是在一定的地域范圍內(nèi)，運用園林藝術(shù)和工程技術(shù)手段，通過改造地形(或進(jìn)一步筑山、疊石、理水)，種植樹木、花草，營造建筑和布置園路等途徑創(chuàng)作而建成美的自然環(huán)境和生活、游憩境域的過程。
1.1 園林設(shè)計原則
以高起點、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計創(chuàng)超高品位的居家生活環(huán)境。
1.1.1 強(qiáng)調(diào)設(shè)計與服務(wù)意識之間的互動關(guān)系，我們所希盼的掌聲來自使用者的信任與滿意。
1.1.2 設(shè)計的職責(zé)是創(chuàng)造特性，正如每個人都以其相貌、筆跡或說話方式上表現(xiàn)其各自獨特個性一樣，園林景觀也是如此。
1.1.3 注重研究地域人文及自然特征，并作為景觀形式或語言及內(nèi)容創(chuàng)新的源泉。
1.1.4 環(huán)境和人的舒適感依賴于多樣性和統(tǒng)一性的平衡，人性化的需求帶來景觀的多元化和空間個性化的差異，但它們也不是完全孤立的，設(shè)計時盡可能地融入景觀的總體次序，整合為一體。
1.2 我國的園林設(shè)計理念
我國園林設(shè)計與中國傳統(tǒng)文化關(guān)系密切，體現(xiàn)了傳統(tǒng)文化天人合一的精神內(nèi)涵，表達(dá)了人與自然和諧相處的意蘊(yùn)。以蘇州園林為代表，園林設(shè)計講究多種技巧，而整體理念始終一貫，即人與環(huán)境的和諧。關(guān)于這一理念，中國傳統(tǒng)文化有一專門的學(xué)問來研究，即“風(fēng)水學(xué)”。因為現(xiàn)代過激的文化理念，現(xiàn)代人將傳統(tǒng)的“風(fēng)水學(xué)”棄之如遺。風(fēng)水學(xué)固然有很多糟糠，但也保留了許多有益的內(nèi)容，我們應(yīng)以辯證的眼光來看待問題，而不宜一味地盲目否定。
1.3 園林設(shè)計需要注意的問題
1.3.1 忌追求高檔，豪華，遠(yuǎn)離自然，違背自然。
1.3.2 忌盲目模仿，照搬照抄，缺乏個性。
1.3.3 忌缺乏人文關(guān)懷，不顧人的需要。
1.3.4 忌只注重視覺上的宏偉，氣派，高貴及堂皇的形式美，而不顧工程的投資及日后的管理成本。
1.3.5 忌忽視與當(dāng)?shù)丨h(huán)境的和諧統(tǒng)一，破壞整體的生態(tài)環(huán)境。
1.3.6 忌對園林植物隨意配置。
1.3.7 忌只注重一種植物，忽視園林植物配置的多樣性。
1.3.8 忌只注明園林植物的種類，不明確具體品種和規(guī)格。
2 植物的生態(tài)作用及景觀效果
完美的植物景觀，必須具備科學(xué)性與藝術(shù)性兩方面的高度統(tǒng)一，既滿足植物與環(huán)境在生態(tài)適應(yīng)上的統(tǒng)一，又要通過藝術(shù)構(gòu)圖原理體現(xiàn)出植物個體及群體的形式美，及人們在欣賞時所產(chǎn)生的意境美。
順應(yīng)自然，掌握自然植物群落的形成和發(fā)育，其種類、結(jié)構(gòu)，層次和外貌等是搞好植物造景的基礎(chǔ)。溫度、水分、光照、土壤等環(huán)境因子對植物個體的生態(tài)作用，形成其生態(tài)習(xí)性。
植物造景應(yīng)用喬木、灌木、藤本及草本植物為題材來創(chuàng)作景觀的，必須從自然植物群落汲取創(chuàng)作靈感，造景中栽培群落的種植設(shè)計，必須遵循自然群落的發(fā)展規(guī)律一群落的組成成分、外貌、季相，群落的結(jié)構(gòu)、垂直結(jié)構(gòu)與分層現(xiàn)象，群落中各植物種間的關(guān)系等。
對植物景觀的欣賞。西歐古典園林中，植物景觀多是規(guī)則式。其根源始于體現(xiàn)人類征服一切的思想，植物被整修成各種幾何體及鳥獸形，在總體布局上植物景觀與建筑的線條、外形乃至體量協(xié)調(diào)一致；東方自然式植物景觀，模擬自然景觀及田園風(fēng)光，結(jié)合地形、水體、道路來組織植物景觀，體現(xiàn)植物自然個體美及群體美，從宏觀季相變化到枝葉花果刺等細(xì)致的欣賞。自然式植物景觀體現(xiàn)寧靜、深遠(yuǎn)、活潑的氣氛。隨著社會發(fā)展，人們向往自然，追求豐富多彩、變化無窮的植物美，在植物造景中提倡自然美，創(chuàng)造自然的植物景觀已成為新的潮流。
中國古典園林不同于曾風(fēng)靡英倫的自然式園林，在于提煉和意境的營造一即“深遠(yuǎn)含蓄內(nèi)秀的詩畫園林”，從王摩詰的輞川別墅到避暑山莊的知魚橋，莫不如此，而園林意境如果僅靠山水建筑，不過行尸走肉而已，只有在繽紛多彩、婀娜多姿的植物點綴下，才得以煥發(fā)生機(jī)。我國歷代園林都很注重植物景觀的營造，選擇植物題材更有許多傳統(tǒng)手法和獨到之處 在植物造景中深受山水詩畫、哲學(xué)思想及習(xí)俗的影響。選擇植物重視“品格” ，形式注重色、香、韻，還要具有畫意。
中國古代形成了山水詩畫與文人寫意山水園林，模仿自然，貫穿了天人合一的哲學(xué)觀。其立意多為清高隱逸，超世脫俗 其中“三境界”觀(生境，畫境、意境)對植物造景的影響最大。反映在植物造景中則是要求仿照自然狀態(tài)錯落有致地組合成人工群落，與山石、水體等一同形成神似自然狀態(tài)的環(huán)境。運用植物的特征姿態(tài)色彩給人的不同感受而產(chǎn)生比擬、聯(lián)想，作為情感或表達(dá)意境。植物由于生長環(huán)境和抗御外界環(huán)境變化能力不同，在人觀念中留下了不同的性格特征。如松剛強(qiáng)、高潔，梅堅挺、孤高，竹剛直、清高，菊傲雪凌霜，蘭超塵絕俗，荷清白無染人們對花草樹木的鑒賞．從形式美升華到意境美。
3 植物對周邊環(huán)境的影響
人類的生活和生產(chǎn)活動給環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞．人類戰(zhàn)勝自然的同時也受到了大自然的懲罰．大片綠地被占用．樹木被砍伐．導(dǎo)致生態(tài)平衡的嚴(yán)重失調(diào)，自然災(zāi)害惡性發(fā)生．泥石流、海嘯、沙塵暴⋯⋯幸運的是，人類已經(jīng)從受到的懲罰中逐漸清醒，認(rèn)識到植樹造林除了能創(chuàng)造優(yōu)美舒適的環(huán)境．而且對于涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)溫度、濕度以及凈化空氣都有極其重要的作用．植物能創(chuàng)造適合人類生存的生態(tài)環(huán)境。因此人們在不斷提高生活水平的同時．對所居住的周邊環(huán)境要求也越來越高。珍視生命、珍惜曾經(jīng)擁有的綠色家園．已經(jīng)成為人們的共識。住在園林式的城市．住在園林式的小區(qū)，成為人們的向往。而當(dāng)今世界對園林這一概念已不僅是局限在公園或風(fēng)景點中，從國土規(guī)劃就開始注重植物景觀．首先保護(hù)自然植被，其次進(jìn)行有目的地規(guī)劃、栽植大片綠帶。
自然群落都有獨特的種類、外貌、層次、結(jié)構(gòu)。環(huán)境越優(yōu)越，群落植物種類就越多．群落結(jié)構(gòu)也越復(fù)雜。而栽培群落是按人的意愿將同種、異種的植物配植在一起形成，根據(jù)人的生產(chǎn)、觀賞、改善環(huán)境等需要而組成。造景中栽培群落的設(shè)計，要遵循自然群落發(fā)展規(guī)律，從其組成、結(jié)構(gòu)中借鑒。切忌單純追求藝術(shù)效果及人為要求，不顧植物習(xí)性，硬湊那些違反自然規(guī)律的群落。
重視園林建筑，而輕視植物，這在以往的園林建設(shè)及設(shè)計中屢見不鮮。而今人口密度、環(huán)境條件、人的喜好時尚都有很大變化，因此我們在園林建設(shè)中除應(yīng)保留古典園林藝術(shù)的精華部分，還需提倡和發(fā)揚(yáng)符合潮流的植物造景內(nèi)容。當(dāng)前人們逐漸接受園林植物造景的觀點，許多城郊營造森林公園，嘗試植物群落設(shè)計。伴隨著旅游熱，大批自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)紛紛成立。
近年來，隨著大規(guī)模城市建設(shè)全面鋪開，景觀建設(shè)快速發(fā)展，需要新增大批合格的園林綠地。高水平設(shè)計、高質(zhì)量選苗、高標(biāo)準(zhǔn)施工已成為創(chuàng)園林城的質(zhì)量目標(biāo)。要充分掌握及利用園林植物資源來規(guī)劃設(shè)計，引種選育具有地域性特色的植物品種，注意生物多樣性．改善城市生態(tài)及人居環(huán)境．創(chuàng)造人與自然和諧美。
4 結(jié)束語
總而言之．運用園林植物造景是園林綠化建設(shè)的核心任務(wù)。園林綠化建設(shè)首先不能盲目聽從不切實際的主觀意念．要按照生態(tài)園林的觀念去創(chuàng)造園林景觀．建設(shè)各種類型的園林綠地；要體現(xiàn)以植物造景為主體．按植物多樣性及其生態(tài)位和因地制宜的原則．在注意維護(hù)、改造自然植物群落的同時．建立合理的人工植物群落；注重植物的生長發(fā)育、枝葉和形態(tài)變化、開花結(jié)實、衰老以致死亡等演替過程；把握景觀的動態(tài)性．結(jié)合運用園林美學(xué)原理．營造出優(yōu)美的能保持長期穩(wěn)定的園林景觀．構(gòu)建融生態(tài)、藝術(shù)、科學(xué)、文化為一體的綠色環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
黨的十報告中提出的“美麗中國”概念表達(dá)了政府治理環(huán)境的決心。環(huán)境問題的治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，有賴于制度體系的創(chuàng)新和重構(gòu)，而“美麗中國”正是這樣一種有益的探索。
“美麗中國”不是空中樓閣
隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，我國的人均GDP已經(jīng)越過了6000美元。但是光鮮的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背后，是周而復(fù)始的霧霾天氣和觸目驚心的水源污染。您如何看待這種現(xiàn)象？
■隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，我國的資源短缺、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、氣候變暖的趨勢尚未得到根本遏制。在全國范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境依然是“局部領(lǐng)域有所好轉(zhuǎn)，總體狀況仍在惡化”的狀態(tài)。生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)服務(wù)、生態(tài)權(quán)益之于當(dāng)下的中國，已然是奢侈品。人們對這類奢侈品的需求會隨著收入水平的上升而迅速遞增。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，這被稱作“生態(tài)需求遞增規(guī)律”。
可以說，人民群眾日益增長的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量需求與政府、社會不盡理想的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量供給之間的矛盾十分尖銳。
您認(rèn)為該如何破解這一矛盾？
■當(dāng)下的困局確實不容樂觀。在這種嚴(yán)峻形勢下，必須在遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的同時，遵循自然發(fā)展規(guī)律，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，實現(xiàn)自然資源的可持續(xù)供給和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)性改善。只有這樣，才能實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。而美麗中國建設(shè)，正是緩解資源短缺、改善生態(tài)質(zhì)量、控制環(huán)境污染、應(yīng)對氣候變暖的緊迫要求。
目前，輿論對于“美麗中國”仍抱有疑慮，認(rèn)為這僅僅是一種概念的炒作，甚至只是空中樓閣。您如何看待這種現(xiàn)象？
■在我看來，美麗中國不是空穴來風(fēng)，而是具有非常堅實的實踐基礎(chǔ)。早在2008年，浙江省安吉縣就正式提出“中國美麗鄉(xiāng)村計劃”，打算用10年左右的時間把安吉縣打造成中國最美麗的鄉(xiāng)村，使之成為繼“中國竹鄉(xiāng)”、首個“中國生態(tài)縣”之后的第三張國家級名片。
同時，在安吉縣等成功實踐的基礎(chǔ)上，《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃（2011—2015年）》出臺。可以說，“美麗中國”概念是十報告中富有“浙江元素”的詞匯。此后，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之風(fēng)吹遍神州大地，廣東、海南、福建、天津等地紛紛開始創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村。其實，生態(tài)省市縣建設(shè)、生態(tài)文明市建設(shè)、環(huán)保模范城市建設(shè)、低碳城市建設(shè)、森林城市建設(shè)、宜居城市建設(shè)、衛(wèi)生城市建設(shè)等諸多美麗區(qū)域建設(shè)，都是美麗中國建設(shè)的堅實基礎(chǔ)。
“天人和諧”的生態(tài)文明
您如何解讀“美麗中國”？
■在我看來，美麗中國建設(shè)包括其有形部分與無形部分。其有形部分包括發(fā)達(dá)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色的消費模式、永續(xù)的資源保障、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境與舒適的生態(tài)人居。在有形之美的背后，則是無形之美，也就是生態(tài)文化、生態(tài)哲學(xué)、生態(tài)理念等。
在發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)方面，浙江省歷來走在前列，如杭州市在發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)、東陽市在發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)方面已經(jīng)為其他地區(qū)樹立了成功的范例。也正因此，有人提出，政府需當(dāng)機(jī)立斷，只有關(guān)閉傳統(tǒng)型的資源消耗和污染排放產(chǎn)業(yè)，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級以及生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。您對此怎么看？
■在我看來，發(fā)達(dá)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)主要包括兩個方面的內(nèi)容：一是存量經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要循環(huán)化、綠色化，走循環(huán)發(fā)展與綠色發(fā)展之路。對于紡織產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)等資源投入多、廢棄物排放多的產(chǎn)業(yè)，依然是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必不可少的，不能簡單地“放棄”，而是要科學(xué)地“揚(yáng)棄”，努力使之減量化、再使用、再資源化。二是增量經(jīng)濟(jì)與新興產(chǎn)業(yè)要高新化、輕型化，走技術(shù)創(chuàng)新與文化創(chuàng)新之路。
剛才您提到了綠色消費模式。但從實際來看，目前，國人的不理性消費行為常常見諸報端。對此，您認(rèn)為綠色消費應(yīng)該怎么引導(dǎo)？
■綠色的消費模式的養(yǎng)成，既需要通過意識形態(tài)、輿論引導(dǎo)、學(xué)校教育、社團(tuán)力量等，使得消費者的綠色消費意識真正“內(nèi)化”；又需要通過政府的約束性政策和激勵性政策、社區(qū)的垃圾分揀等管理手段，使得消費者“不得不”綠色消費以及“何樂不為”綠色消費。
眾所周知，人多地少是我國的基本國情。在美麗中國建設(shè)中強(qiáng)調(diào)了永續(xù)的資源保障、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境與舒適的生態(tài)人居。那么，您認(rèn)為該如何同時兼顧這三者呢？
■人類社會經(jīng)歷了“人不敵天”的史前文明階段、“天人合一”的農(nóng)業(yè)文明階段、“人定勝天”的工業(yè)文明階段，現(xiàn)在正在轉(zhuǎn)向“天人和諧”的生態(tài)文明階段。舒適的生態(tài)人居是“天人和諧”的生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國建設(shè)極其重要的內(nèi)容，也是最容易被人民感知的部分。無論在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中還是在美麗城市建設(shè)中，都必須把生態(tài)人居、低碳建筑、綠色能源等天人和諧的理念貫穿于居住小區(qū)及其周邊環(huán)境的總體規(guī)劃、建筑設(shè)計、小區(qū)建設(shè)、建筑使用、社區(qū)管理等各個環(huán)節(jié)，讓人民深切體會到人居之美、建筑之美、自然之美和生活之美。
實現(xiàn)制度的有效對接
您為我們勾勒了一副“美麗中國”的圖景，那么落實到具體實踐層面，應(yīng)該怎么做？
■建設(shè)美麗中國的主要障礙在于科學(xué)技術(shù)和制度建設(shè)的相對落后，因此，建設(shè)美麗中國的根本出路在于科學(xué)技術(shù)自主創(chuàng)新和生態(tài)文明制度建設(shè)。
在美麗中國建設(shè)中，既不可能沿襲資源型國家的路子，又不可能沿襲依附型國家的路子，更不可能沿襲殖民型國家的路子，唯一的選擇是走創(chuàng)新型國家的路子。我們必須大力推進(jìn)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，在資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展等領(lǐng)域加大資源投入力度、人才培養(yǎng)力度和科技開發(fā)力度。真正扭轉(zhuǎn)“高投入、高消耗、高排放、高產(chǎn)出、低效益”的局面，實現(xiàn)“低投入、低消耗、低排放、高效益”的目標(biāo)。
在生態(tài)科技創(chuàng)新方面必須注重三個層次的工作：一是在對傳統(tǒng)的技術(shù)觀進(jìn)行反思的基礎(chǔ)上禁止或控制有害于生態(tài)環(huán)境的技術(shù)；二是基于生態(tài)破壞和環(huán)境污染的現(xiàn)實，開發(fā)和使用生態(tài)環(huán)境修復(fù)的技術(shù)；三是立足于長遠(yuǎn)大力開發(fā)有利于生態(tài)環(huán)境的技術(shù)，實現(xiàn)源頭控制的目標(biāo)。總之，通過科學(xué)技術(shù)自主創(chuàng)新，要讓人民群眾充分享受符合生態(tài)文明要求的科學(xué)之美、技術(shù)之美、創(chuàng)新之美。
“生態(tài)文明制度建設(shè)”的提出是黨的十報告的亮點之一，作為一種制度建設(shè)，您覺得該如何構(gòu)建才能有效呢？
■生態(tài)文明制度建設(shè)不是單一的制度，而是制度體系。一是要大力加強(qiáng)總量控制制度、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度等別無選擇的強(qiáng)制性制度建設(shè)；二是要大力加強(qiáng)資源環(huán)境稅收制度、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度、排污權(quán)交易制度、水權(quán)交易制度、碳權(quán)交易制度等權(quán)衡利弊的選擇性制度建設(shè)；三是要大力加強(qiáng)意識形態(tài)、輿論引導(dǎo)、學(xué)校教育等道德教化的引導(dǎo)性制度建設(shè)。在制度建設(shè)中既要有約束性制度，遏制非綠色的、非循環(huán)的、非低碳的發(fā)展方式；又要有激勵性制度，倡導(dǎo)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。不同的制度之間既存在替代性關(guān)系，例如環(huán)境稅制度與排污權(quán)制度，要根據(jù)成本收益比較選擇最佳制度。與此同時，不同的制度之間也存在互補(bǔ)性關(guān)系，例如排污權(quán)總量控制制度與排污權(quán)交易制度，要根據(jù)制度匹配性原則實現(xiàn)制度的有效對接。
[關(guān)鍵詞]：農(nóng)村；農(nóng)民；城市化；文明化
當(dāng)前我國正處于城市化的快速發(fā)展期，也是關(guān)鍵期。對“農(nóng)村城市化”有什么樣的理解，必將會直接而深刻地影響到我國農(nóng)村城市化建設(shè)（的性質(zhì)、方向、量化、道路抉擇等）。所以，辨清我國“農(nóng)村城市化”概念將直接關(guān)系到甚至是我國農(nóng)村城市化建設(shè)成敗、成效的關(guān)鍵。當(dāng)然，我們完全可以在實踐中摸索探討，但是，沒有（先進(jìn)）理論指導(dǎo)的實踐將會是蒼白的。國外一些國家在農(nóng)村城市化建設(shè)中所走的彎路就是一個明證。因此，要明“擇”必先清“辨”。對我國“農(nóng)村城市化”概念內(nèi)涵理解的靈活化，將可以使我們對我國農(nóng)村城市化的探索、實踐的靈活化，而且會更符合實際、更為有效。
一、我國農(nóng)村城市化之“辨”
對“農(nóng)村城市化”一詞，早在1995年，中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉振邦曾提出了激烈的批評意見。劉振邦是一位長期研究世界農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。他說，農(nóng)村城市化是一個非常危險而又極不科學(xué)的提法。徹頭徹尾、徹里徹外謂之“化”，如果農(nóng)村徹頭徹尾、徹里徹外變成城市了，農(nóng)村也就消失了，生態(tài)也就不平衡了。因此，這樣的提法會把農(nóng)村的發(fā)展引向歧途，是和人類的發(fā)展背道而馳的。他說：“農(nóng)村城市化這個提法最初出自于50年代的西方，二戰(zhàn)結(jié)束后，當(dāng)時西方城鄉(xiāng)生活水平差距很大，為了消滅這種差別，一些國家盲目提出了農(nóng)村城市化這樣的口號，并把它當(dāng)成一種模式，企圖以此來把農(nóng)村的生活水平提高到和城市同等的程度。在此影響下，許多西方國家比如日本大量發(fā)展中小城市，結(jié)果農(nóng)業(yè)用地越來越少，生態(tài)出現(xiàn)了嚴(yán)重不平衡，日本政府認(rèn)為這是他們經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上所走的一段最大的彎路。法國在農(nóng)村城市化的引導(dǎo)下，耕地每年減少1%以上，農(nóng)村荒蕪。這種現(xiàn)象迅速引起了西方國家的重視，到了70年代，就徹底否定了農(nóng)村城市化的提法。現(xiàn)在，在西方任何一份報刊雜志和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，都不再提農(nóng)村城市化，而取而代之的是城鄉(xiāng)一體化，實際上就是產(chǎn)銷一體化，也就是說，城里需要什么食品，農(nóng)村就生產(chǎn)什么，加工什么。比如，城里需要奶制品，農(nóng)民就養(yǎng)奶牛，而養(yǎng)奶牛產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后可分出若干行業(yè)，產(chǎn)業(yè)多起來了，農(nóng)民自然就從糧食生產(chǎn)上轉(zhuǎn)移出去了，而不一定非得造個城才能讓農(nóng)民轉(zhuǎn)移出去。”[1]
劉振邦這一提點可謂振聾發(fā)聵，猶如及時雨般澆向我國廣大農(nóng)村地區(qū)的城市化建設(shè)熱潮。的確，農(nóng)村城市化的提法是很危險，如果對農(nóng)村城市化沒能真正理解而盲目進(jìn)行的話。但是，錯誤或危險并不在于農(nóng)村城市化及其提法本身，相反，農(nóng)村城市化是符合人類社會發(fā)展規(guī)律的，是農(nóng)村社會發(fā)展的必然要求。傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村的存在和發(fā)展，是基于人類的需求和文明程度基礎(chǔ)上的，因此，隨著人類需求的重點轉(zhuǎn)換和多樣化以及文明程度的提高，農(nóng)村和農(nóng)民的轉(zhuǎn)型或（相對于現(xiàn)代農(nóng)村或農(nóng)民上的）終結(jié)，也是可想而知的。
首先，農(nóng)村城市化，根本上就是農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展問題，本質(zhì)上就是農(nóng)村、農(nóng)民的文明化問題。一部分學(xué)者提出，應(yīng)該將農(nóng)村城市化改為農(nóng)村城鎮(zhèn)化。他們認(rèn)為這既充分重視了城市產(chǎn)生和發(fā)展的歷史經(jīng)驗，又切實地從我國國情出發(fā)。以往我國形成的城市體系，大城市多，中小城市少，城鄉(xiāng)脫節(jié)，缺少小城鎮(zhèn)中介，城市對農(nóng)村的輻射力受限制。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化體系中，既有少量農(nóng)村流動人口通過社會流動進(jìn)入大中城市，又以建設(shè)中小城市和縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，使城鄉(xiāng)更好地結(jié)合起來，起到城市和農(nóng)村之間的橋梁和紐帶作用。[2]其實，文明化是一個極富彈性的概念，既有歷史文明的積淀，又有現(xiàn)代文明的演進(jìn)。按城鄉(xiāng)關(guān)系理論，農(nóng)村城市化的實質(zhì)在于城鄉(xiāng)對立轉(zhuǎn)為城鄉(xiāng)融合，逐步縮小以至最后消滅城鄉(xiāng)差別使城鄉(xiāng)居民共同享受人類創(chuàng)造的高度的物質(zhì)文明和精神文明。事實上，還應(yīng)包括政治文明。因此，從這個大角度上看，農(nóng)村城市化就決非如城鎮(zhèn)化等，城鎮(zhèn)化只是農(nóng)村城市化的一個內(nèi)容、層次、過程、方法或模式。適合本國國情的農(nóng)村城市化是一個遠(yuǎn)大目標(biāo)，是一個發(fā)展方向，是一個科學(xué)訴求，是一個不管是內(nèi)容還是形式都極為豐富、深刻而復(fù)雜的體系（或工程）。其中，農(nóng)村城鎮(zhèn)化或城鄉(xiāng)一體化等都只是農(nóng)村城市化體系中的一部分，是農(nóng)村城市化過程中的一環(huán)，是農(nóng)村城市化的各種形式或內(nèi)容中的一種或一個層次，不能以偏概全。否則，農(nóng)村城市化建設(shè)遲早會陷入深刻的迷茫之中，到時又須經(jīng)歷一番痛苦的思維方式革命或?qū)嵺`方法的洗禮，方能重新站起來，如此，農(nóng)村城市化的成本未免就太大了。
農(nóng)村城市化有內(nèi)涵上的深廣性，有層次上的逐升性，有過程（時間）上的遞進(jìn)性，有形式上的多樣性等。這是農(nóng)村城市化之作為文明化的本質(zhì)所決定了的，是人類文明發(fā)展規(guī)律的必然結(jié)果和必然趨勢。因而，農(nóng)村城市化建設(shè)圍繞物質(zhì)文明、精神文明和政治文明這三大文明及其相互之間的關(guān)系，所必然展開的是農(nóng)村、農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上、政治上和精神（思想觀念等）上的相互促進(jìn)、相互發(fā)展的漫長過程。初級階段上的農(nóng)村城市化或許可以是通過政府推動下的暴風(fēng)驟雨式或一夜暴富式的，顯得迅速而卓有成效，但是，關(guān)鍵在于中高級階段的“化”即對初級階段成果的鞏固和發(fā)展（暫且不論這初級階段中某些過激行為的合理性問題）。如今所謂城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化、工業(yè)化等等，主要是把農(nóng)村城市化建設(shè)的焦點放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上（即物質(zhì)文明）。政治文明為物質(zhì)文明做政治保障，精神文明為物質(zhì)文明做精神推動力。重點突出先后性，過程顯示互動性，這未嘗不失為一種科學(xué)而合理的選擇。然而，我們在實際中的做法卻常常偏離于我們之前的這種科學(xué)而合理的認(rèn)識。思維的直線性，一刀切，是我們的慣性，所謂政治文明的保障作用或者是精神文明的推動力作用，常常被逼至角落，看著外面一片喧囂雜亂而偷偷哭泣。農(nóng)民的思想觀念甚至是政府自身的發(fā)展觀念、理念或思想觀念常常被忽視，農(nóng)民的意愿不名一文。農(nóng)民只是棋子，哪是主體？！
其次，作為農(nóng)村城市化的主體——農(nóng)民的文明化是農(nóng)村城市化建設(shè)中不可忽視的重點和關(guān)鍵點。秦潤新曾給農(nóng)村城市化下過這樣一個很好的定義：農(nóng)村城市化是指在農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營方式和農(nóng)業(yè)人口的收入水平及結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、思想觀念、人口素質(zhì)等方面與城市文明逐漸接近，趨向同一的自然歷史過程；是城鄉(xiāng)差別縮小的自然歷史過程；是城鄉(xiāng)融合并最終走向城鄉(xiāng)一體化的自然歷史過程。[3]定義全面而深刻，突出了農(nóng)民的文明化發(fā)展。現(xiàn)實中，農(nóng)民存在著與現(xiàn)代城市和市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的愚昧的文化心態(tài)。科學(xué)而準(zhǔn)確地了解農(nóng)民，是我國農(nóng)村城市化步入良性運轉(zhuǎn)的重要條件。否則，極易造成規(guī)劃的失敗。社會學(xué)家羅吉斯在談到美國的農(nóng)村人口往城市遷移時說：“這些農(nóng)民進(jìn)入城市沒有任何心理準(zhǔn)備。他們根本無法應(yīng)付他們面臨的新環(huán)境。他們不識字——他們本來的生活不需要識字。”但“城市就是一本書”，如果新進(jìn)城的農(nóng)民不掌握城市所需的職業(yè)技能，很難被雇用，生活就難以得到保障。由此可見，只是農(nóng)民進(jìn)了城，不一定就實現(xiàn)了城市化了。城市化是一個以人為中心的，多因素、多層次、多變量的綜合概念。其中包括職業(yè)構(gòu)成和居住環(huán)境的變化，也包括生活方式、職業(yè)技能、行為規(guī)范、文化心態(tài)、價值觀念等方面的變化。在城市化的整個過程中，人自身的城市化是更為重要也是更為困難的。[2]另外，農(nóng)民的鄉(xiāng)土情結(jié)非常重，要注意尊重農(nóng)民自身的意愿，不要強(qiáng)迫農(nóng)民放棄土地、轉(zhuǎn)業(yè)或進(jìn)城等。觀念的轉(zhuǎn)變以及丟掉由于無知而對城市（對未來）的畏懼、就業(yè)技能和素質(zhì)的提高等等，都需要時間，搞農(nóng)村試點的科學(xué)性根據(jù)便在于此。變革性突進(jìn)與改良性漸進(jìn)要進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民這個農(nóng)村城市化永恒的主體，必須通過科學(xué)規(guī)劃，逐步引導(dǎo)，充分調(diào)動他們的積極主動性。強(qiáng)調(diào)自愿性，不想走的可以留下繼續(xù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。各省市、地區(qū)在積極推進(jìn)農(nóng)村城市化的探索實踐中，要謹(jǐn)防無視現(xiàn)實、無視農(nóng)民意愿和現(xiàn)實狀況，一味求快、求政績的攀比行為，否則極易使農(nóng)村城市化建設(shè)陷入困境，甚至引發(fā)各種不必要的社會矛盾，不利于我國農(nóng)村城市化的順利進(jìn)行。
再次，農(nóng)村城市化未必是發(fā)展越迅速越完善就越好，也未必非得有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)才算是真正的城市化。好比如，一個人之稱為人，并不需要所謂什么統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，符合一個最基本的要求即可。譬如，某君行為怪異，與眾不同，便被戲稱為“外星人”，其實，事常出人意料，或許該君也在思忖那些人才是真正的“外星人”呢！非要給農(nóng)村城市化設(shè)立一個所謂“最基本的標(biāo)準(zhǔn)”的話，必曰文明化，就如有理性之人之為人的最基本的條件、標(biāo)準(zhǔn)一樣。城市文明則是人類文明的最主要載體和凝聚體。各國各地都有自己的具體國情、“地情”，未必每個農(nóng)村都必須被建設(shè)成為與城市一樣模式的才可稱為“城市化”，這明顯也不可能。人類對農(nóng)業(yè)的必然需求等因素，導(dǎo)致農(nóng)村、農(nóng)民的必然存在，但是未來這種“農(nóng)村”、“農(nóng)民”的存在也可以如有工業(yè)必有工廠和工人一樣的存在概念，而未必真得如現(xiàn)在所謂的農(nóng)村。“農(nóng)民”也可以轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)工作者，他們跟城市居民一樣，是一個不象現(xiàn)在這樣的處處受歧視和限制的群體，他們也是人類文明平等的承載者和傳承者。
農(nóng)村城市化——主要包括形式上的城市化（農(nóng)村變成城市、城市擴(kuò)建、人口集中等）和內(nèi)容上的城市化（城市各種文明資源，包括物質(zhì)文明、精神文明、政治文明資源，也即軟資源和硬資源的充分享受與“化”，由原來愚昧、落后的農(nóng)民升華為理想狀態(tài)意義上的比較文明的城市居民。）這里面內(nèi)容非常豐富，有表現(xiàn)在政治身份上的城市居民化，通過各種制度安排，以與城市居民一樣能夠享受城市各種政治資源（當(dāng)前最突出的是戶口改革）；有經(jīng)濟(jì)上實現(xiàn)了非農(nóng)化或農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式上的轉(zhuǎn)換，以為農(nóng)村、農(nóng)民政治上的城市化奠定堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；生活方式上也實現(xiàn)了城市化——一種較淺層的城市之文明化；素質(zhì)上（包括思維方式、思維品質(zhì)、思想道德觀念和文化價值觀念等）的城市化——真正的內(nèi)涵上的城市之文明化。
二、我國農(nóng)村城市化之“擇”
通過辨清農(nóng)村城市化概念內(nèi)涵，并從中得出發(fā)展目標(biāo)和方向后，我們對我國的農(nóng)村城市化建設(shè)的道路、模式、方法上便更有了針對性。追求物質(zhì)文明、精神文明和政治文明即文明化，是農(nóng)村城市化的必然本質(zhì)和必然要求，但“化”的水平、程度的不斷提高定然需要相當(dāng)漫長的歷史時期，任重道遠(yuǎn)。每一個歷史階段，三個文明化之作為農(nóng)村城市化建設(shè)中的重心或每個文明化自身的重心定然不同，需要逐次推進(jìn)。甚至每個文明在農(nóng)村城市化過程中的作用或相互作用都會各有差異。當(dāng)前我國農(nóng)村城市化雖然已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展期，但是畢竟還是處在初級階段。因此，必然要圍繞著文明化的目標(biāo)，著重于先發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、物質(zhì)的充裕保證農(nóng)村精神文明和政治文明的起步和發(fā)展；而農(nóng)民和政府的精神文明化和政治文明化則主要起輔助作用。各地區(qū)對農(nóng)村城市化建設(shè)（的方法、模式、道路和目標(biāo)等）因地制宜的創(chuàng)新，應(yīng)該得到支持和鼓勵，但不可盲目攀比冒進(jìn)。不僅農(nóng)村城市化的模式、方法和道路可以多樣化，而且農(nóng)村城市化的形式甚至是內(nèi)容上也必然多樣化。
當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化是主要動力，政策制度改革是關(guān)鍵，而人的思想觀念、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改善等是輔助條件。政策制度在當(dāng)前農(nóng)村城市化中起決定作用，這些政策主要是指改革開放政策及由此產(chǎn)生的其他相關(guān)政策，諸如土地政策、戶籍政策、產(chǎn)業(yè)政策、及區(qū)劃、社會保險政策等等。[4]不經(jīng)過一系列的制度安排，即使經(jīng)濟(jì)上完全實現(xiàn)了非農(nóng)化、生活方式上也完全實現(xiàn)了城市化的地區(qū)，仍然在制度上屬于農(nóng)村社區(qū)，在公共政策上也實行農(nóng)村政策，市政設(shè)施、城市面貌及各項社會事業(yè)與城市其它區(qū)域相比，都存在很大的差距，使得經(jīng)濟(jì)和社會的變遷成果不能轉(zhuǎn)換為城市化的成果，延緩了城市化的進(jìn)程。[5]就深化戶籍制度改革來講，直到現(xiàn)在，已有河北、遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、陜西12個省自治區(qū)、直轄市，相繼取消了農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的二元戶口性質(zhì)劃分，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)戶口登記制度，統(tǒng)稱為居民戶口，實現(xiàn)了公民身份法律意義上的平等。北京、上海兩市也已下發(fā)了本市農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口實施意見，放寬了條件限制。公安部表示，為推動改革政策的順利實施，上述地區(qū)的公安機(jī)關(guān)主動配合民政、勞動保障、計劃生育、教育等部門調(diào)整相關(guān)配套的經(jīng)濟(jì)社會政策。中國還將以具有合法固定住所為基本落戶條件，進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策，促進(jìn)人才交流和人口的合理有序轉(zhuǎn)移；完善暫住戶口登記，放寬夫妻投靠、老年人投靠子女及未成年子女投靠父母落戶的條件限制，放寬對投資、興辦實業(yè)和購房人員的落戶政策，放寬各類人才落戶政策，探索建立居住證制度。
另外，由于我國農(nóng)村及其人口過于眾多，農(nóng)民不離土不離鄉(xiāng)的生活方式將長久地存在，要使中國農(nóng)村、農(nóng)民的城市化、文明化程度不斷提高，對農(nóng)村土地、礦藏、特色風(fēng)景和人力資源等多樣化資源進(jìn)行整合發(fā)展的“就地多元化”是合理而必然的選擇。這需要作為外力的城市對農(nóng)村的耦合和推動以及農(nóng)村內(nèi)部推動相結(jié)合，農(nóng)村城市化與農(nóng)村社會保障、教育改革等并行，共同推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程，共同提高農(nóng)村、農(nóng)民城市化或文明化水平。
[參考文獻(xiàn)]：
[1]著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉振邦說——“農(nóng)村城市化”是一個危險的提法[N]．新華日報，1995-12-7.
[2]辛秋水.“農(nóng)村城市化理論研討會”綜述[J]．江淮論壇,1994(5).
[3]秦潤新.農(nóng)村城市化的理論與實踐[M]．北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，2000.