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關鍵詞:農村集體經濟;問題;建議;對策
村級集體經濟是農村經濟中重要的組成部分,其發展程度關系整個農村經濟發展大局,大力發展村級集體經濟,切實壯大村級集體經濟實力,不僅是經濟問題,更是一個事關黨在農村執政基礎和執政地位的政治問題。發展村級集體經濟是農村全面建設小康社會的重要措施,是加快推進農業和農村現代化建設和增強農村基層組織凝聚力的物質基礎。充分認識到建設社會主義新農村既不能單純依靠農民,也不能過度依賴政府,而是要通過發展村級集體經濟來彌補公共財政的不足,為新農村建設提供物質保障。經過對貴陽市白云區五鄉(鎮)56個村進行調查,全面分析當前貴陽市白云區農村集體經濟發展中存在的問題,并提出了發展農村集體經濟的建議。
一、村集體經濟發展的現狀
(一)村級集體經濟發展現狀
貴陽市白云區下轄5個鄉(鎮),56個行政村,全區集體經濟總收入706496.86萬元,與2014年的668777.31萬元相比,增長5.64%。全區村集體經濟收入達到100萬元以上的村有31個、50~100萬元的有25個。村集體經濟收入來源主要為政府補助收入、土地征用補償、財產性收入等,但是村集體經營收入占比不高。從發展情況來看,村集體經濟總體上呈現近郊村優于遠郊村,城郊村和有資源的村比一般農村的村級集體收入要高的態勢。
(二)近年來的主要做法及成效
1.依托區位優勢,發展集體經濟。隨著貴陽市白云區工業化、城鎮化進程的加快,城市周邊農村充分利用基礎設施比較完備、市場經濟比較發達等有利條件,通過出租場地、出租門面、物流倉儲等多種途徑,發展集體經濟。如艷山紅鎮程官村,村集體統一修建門面,為西南家居城提供倉儲服務,保證村集體每年有二百多萬元的租金收入。
2.整合集體資源,集中發展經濟。整合全村資源,集中發展,即增加村集體收入,又帶動農戶增收。如艷山紅鎮尖山村,利用南湖新區建設、整村搬遷的契機,集中安置村民,統一規劃,于2005年開始在現西南家居裝飾博覽城地址修建整村搬遷居住點,引進西南家居城到新村經營,不僅村民獲得房屋、門面租金,村集體經濟也獲得了發展。
3.加強財務管理,防止資產流失。推行 “村賬鄉代管”,將村級財務全部收歸鄉鎮財政所,統一管理,減少了集體資產浪費,增加了村級積累。
4.強化產業帶動,實現經濟發展。借助農業示范區建設的契機,按照各村的資源特點,發展適宜當地的特色產業。在此過程中,以農業龍頭企業、農民專業合作社為帶動,促進和帶動村集體經濟的發展,成為發展農村集體經濟的新途徑。
二、制約白云區村集體經濟發展的問題和因素
貴陽市白云區村級集體經濟得到了較快的發展,但在發展過程中存在的問題也不容忽視。主要體現在以下幾個方面:
一是發展不平衡。從全區各村的經濟收入來看,存在近郊村比遠郊村發展快,有土地征撥村比無土地征撥村實力強,差距明顯。
二是收入來源單一。全區各村的經濟收入主要依靠財政轉移支付、土地征收等,通過發包、資產租賃、自主經營等獲得收入比較少。
三是發展觀念弱化。村干部對發展村級集體經濟的認識不到位,思想不重視,對發展集體經濟存在顧慮。
四是產業帶動能力不強。雖然貴陽市白云區工業化、城鎮化發展較快,但對村級集體經濟的發展輻射帶動不大。能為工業園區提供配套服務的村不多,而農業周期長、風險大,在這些因素的影響下,村集體經濟中基本上未出現產業帶動發展的情況。
三、發展壯大村集體經濟的建議
在目前的新形勢下,村集體經濟組織的發展至關重要。必須搶抓機遇,創新發展模式,積極拓寬集體經濟收入渠道,努力探索村集體經濟發展的新途徑。
(一)政策扶持,營造壯大集體經濟的良好環境
1.建議出臺征撥預留地政策。按照征用土地的總量,按比例留出少量土地給被征撥的村集體,在統一規劃的前提下,用于村發展集體經濟。對已經征撥的村,可以考慮從征撥剩余的零星地塊中解決預留地問題,保證村集體發展的土地資源。
2.建議出臺項目扶持政策。在國家有關法律法規允許的范圍內,結合實際,在貸款發放上優惠,在辦理規劃、環評等手續上優先辦理,在稅收上制定返回獎勵規定,鼓勵支持發展實體經濟。
(二)加強管理,促進村集體經濟可持續發展
在發展集體經濟的同時,切實加強村級事務監督管理,加強農村集體“三資”管理,建立健全適應市場經濟要求的集體資產營運、監督和考核體系,盤活集體資產,開發利用資源,確保集體資產資源保值增值,培育新的經濟增長點。
(三)因村制宜,構建壯大集體經濟的新模式
本著宜農則農、宜商則商、宜養則養、宜工則工、宜旅游則旅游的原則,不斷拓展、創新農村集體經濟的經營模式,不拘一格求發展。堅持實事求是,因地制宜,鼓勵各村充分考慮自身條件和優勢,探索發展村級集體經濟的多種實現途徑。從分析來看,以下幾種模式對發展村集體經濟有一定的借鑒意義:
1.股份合作型。在符合國家產業政策的前提下,可以利用集體的土地、房屋等資源,以股份合作形式,通過招商引資,創辦村集體經濟實體,村集體在實體中占定額股份,并積極引導、鼓勵村民入股,達到群眾與村集體共同增收的目的。
2.資源發展型。在符合國家政策的情況下,將村集體所有的“四荒”資源,通過拍賣、承包、租賃、股份合作等方式進行聯合開發,拓展收入來源,增加村級集體收入。引導農民進行土地委托流轉,由村委會將農戶承包地集中起來,實行規模化、集約化經營。
3.合作服務型。可以利用集體或農戶的土地、山林、果園等資源,由村集體牽頭,建立各種專業合作經濟組織,通過進一步整合現有資源,聚集財力、人力、技術,把技術資源等優勢最大限度地變現為發展優勢。
4.產業發展型。著力發展農業龍頭企業,引導農業規模經營,推動農業向規模化產業化方向發展,提高農業效益。結合“美麗鄉村”建設,依托自然資源,發展農村觀光農業、休閑農業等,把旅游資源優勢轉化為經濟產業優勢。
村級集體經濟作為公有制重要組成部分之一,理應不斷堅持并完善。它關乎農村基層政權的穩定及績效,關乎中國特色社會主義制度的自我完善和發展,也關乎社會主義新農村建設和“三農”問題的破解。當前,要集中時間、集中精力,大力開發集體資源,從本地傳統優勢和資源優勢出發,狠抓發展壯大村集體經濟。
參考文獻:
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[2]李云峰,魏麗莉.推進村級集體經濟快速發展[J].新,2014(01).
【關鍵詞】 農村信用社 縣域經濟 問題 對策
云南省Y縣龍崗地區,現有版圖面積215平方公里,下轄7個村96個小組,總人口3.1萬人。黨的十六大精神以來,堅持以發展為先,實施了工業強鎮、農業穩鎮、商貿活鎮的戰略,使經濟建設取得了又好又快的發展。國內生產總值每年以12%的速度增長,農村經濟形成特色鮮明,堅持以產業結構調整為導向,立足農業生產基礎,加大了對苗木花卉、規模蔬菜和畜禽養殖的調整,發展特色農業致富奔小康。目前,龍崗地區農業現已形成四大板塊:苗木花卉面積達500畝;烤煙、蔬菜種植達10000畝;綠色畜禽飼養面積達1000畝,年出售牛、羊、雞、豬等達2000萬元;林木面積達5000畝;成為農民增收的新亮點,地區工農業總產值不斷上升。
一、農村信用社支持縣域經濟發展的現狀
龍崗信用社經過積極的努力,業務突飛猛進增長,存款以每年18%左右的速度增長,至2012年5月底各項存款達到13391.29萬元,各項貸款達到9003.12萬元,業務發展欣欣向榮,但與當地經濟的發展情況相比仍面臨巨大壓力,因為專業銀行撤并收縮,新增加的郵政銀行業務在發展的初期,地區經濟發展的重任就落在農村信用社的肩上,如何適應當地經濟發展環境,走信合特色的可持續發展之路,值得探討和研究。
1、整合機構的經營現狀
根據縣域經濟發展趨勢和縣聯社的要求,縣聯社自2005年組建縣級統一法人聯社,即對轄區內網點進行了整合,人員、資金等金融資源進行統籌規劃和管理,將龍崗信用社原有機構也進行了整合,合并成二個營業網點,在經濟較為發達的地區保留了一個農村信用社和一個分社,兩個機構的負責人都在縣聯社統一法人的領導下,實行扁平化管理,在各自的陣地開展工作,互相沒有業務沖突,都能互相兌付農補資金,對轄內客戶辦理信貸業務,縣聯社對二個營業網點增加了對外形象工程投入,對營業網點進行統一規劃和改造。對存在安全隱患的營業危房進行重新裝修;使農村信用社網點按全縣營業網點信合標識進行統一更新和規范,面貌煥然一新。
2、推進鄉村金融現代化服務
近幾年來,在省聯社現代化金融技術支持下,龍崗農村信用社也加快網點的綜合業務網絡系統建設,實現二個網點與全國農村信用社之間的資金往來通存通兌;全面開通農民工銀行卡特色服務和跨行交付業務,方便了農村外出務工人員異地存取款;定期開展“反假幣”、“金融知識下鄉”等活動,促進金融知識在鄉村的普及;并在轄區的農村信用社增設自動取款機,拓寬農村地區的金融結算渠道。通過這些措施,為居民提供便利、優質的金融服務環境,使轄區居民也享受到24小時自助銀行服務。
3、人力資源配置得到優化
龍崗農村信用社二個分支機構,現有員工11人,其中有5人服務于網點門市業務。為優化網點人員的配置,龍崗信用社采取加強培訓、末位淘汰、競爭上崗,鼓勵員工參加繼續教育等措施,促進信合隊伍整體素質的提升。同時,制定崗位輪換制度,將優秀的人才向營業重點崗位傾斜,促進了人力資源的合理設置,保障了營業網點臨柜人員綜合素質,以維護農村信用社良好的外部形象和發展要求。
4、資金合理利用,兼顧城鄉經濟的發展
2004年以來,龍崗信用社堅持把以小額信用貸款為載體的信貸服務推向社會,收益有農業、也有工商業,受益最多是一般農戶、農村專業大戶、農業產業化龍頭企業和其他涉農企業。資金使用兼顧城鄉、綜合衡量的原則,把資金有計劃、有目標、有步驟落實到亟需資金的客戶。截至2012年5月底,龍崗農村信用社各項貸款余額9003.12萬元,其中農業貸款7833萬元,占各項貸款的87%,有效促進了該地區資金向支持以“三農”為主的方向發展,盡量滿足了客戶的需求。
二、農村信用社支持縣域經濟發展存在的主要問題
1、支農后勁不足,影響了農村信用社支農業務的拓展
農村信用社雖然在農村經濟中占有主導地位,但組織資金仍然存在一些不足,向外吸收資金困難,農村資金市場又增加了郵政銀行的競爭對手,由于郵政銀行相比農村信用社結算方便,信息技術相也比農村信用社先進,加之國家一些政策對專項資金存入農村信用社的限制性、歧視性規定仍然存在,又使農村信用社在縣域地區金融競爭市場上處于劣勢。這些業務貫通和政策取向等客觀因素給農信社造成了在城、鄉資金組織上的障礙,形成了支農的后勁不足,進而影響了支農業務的進一步拓展。
2、信用環境和信貸程序制約,使農村信用社支持縣域經濟發展的步伐緩慢
近年來,農村信用社經過使用信貸風險系統、人行征信系統及信用村鎮的創建,使縣域地區居民的誠信意識有所提高,新增不良貸款得到較大的控制。由于農村信用社貸款以“小額、分散”為主要特點,其信貸業務的良性循環更有賴于良好的信用體系的支持,加上信貸風險程序的復雜性,很多優質的客戶農村信用社不能為他們提供便捷的服務,僅龍崗農村信用社今年1—5月份發放各類貸款為1106筆金額3318.17萬元,比上年同期1205筆金額3615.5萬元,少投放99筆金額296.83萬元,形成了信用環境和信貸程序不寬松,各種貸款都明確了“四包一掛”的責任追究制度,使再好的客戶有上述的因素制約也只能愛莫能助。小額信用貸款證自2004年開展以來運行良好,但從2009年信貸風險系統上線運行以來,經營社只按章操作,不能靈活運用,使簡單的信貸業務又設置成了復雜化,使這一品牌優勢剛推廣開又被制約,據統計2009年龍崗農村信用社全年發放貸款2973筆金額5956萬元,而2010年全年發放貸款僅2872筆金額為4633萬元,同期減少101筆金額4633萬元,2011年貸款投放持續下降,其支農服務和內部效益相應也減少,與當地經濟發展不能同步,這對即將包攬縣域經濟發展的農村信用社造成極為不利的影響。
3、因缺乏有效的風險補償機制,使農村金融長期處于“兩難”境地
目前,農村信用社除農戶小額信貸外,其他貸款品種都須提供抵押或擔保,而我國《擔保法》規定:“耕地、宅基地、自留地等集體所有的使用權不得用于抵押”,多數農戶和農村經濟實體因缺少所謂的“有效”足值抵押品和擔保,使農戶難以達到農村信用社發放貸款的準入條件,同時,農村信用社面對農戶發放的貸款由于小額、分散,一旦發生自然災害,農村信用社不可避免地成為風險承擔者。農村地區擔保和風險補償機制的缺失,使農村金融長期以來面臨農民貸款難和農村信用社難貸款的“兩難”問題。
4、農村信用社金融創新上的滯后使其農村金融服務水平受限
隨著農村市場經濟的發展和農村收入的不斷提高,農村城鎮化步伐加快,“三農”對高效快捷金融品種和現代化金融服務手段需求與日俱增。而目前農村信用社服務手段仍然以存款、貸款、結算三大傳統業務為主,支持結算體系殘缺,電子化建設滯后,金融技術創新、工具、理財等創新產品幾乎是一片空白,這使其農村金融服務的水平受到極大的限制。
三、解決農村信用社支持縣域經濟發展問題的建議
1、多方努力,多渠道解決農民貸款難和農信社難貸款的“兩難”問題
一是政府部門出臺農村抵質押擔保政策或措施,使林木所有權及農村房產等真正成為農戶向農信社貸款的有效融資擔保標的;二是繼續推廣農戶、小企業3至5戶的聯保制度,2008年聯保貸款推行以來,龍崗信用社共發放聯保貸款1950多萬元,有效及時地解決了農村個體企業戶的燃眉之急,深受用戶好評,且沒有一筆形成不良;三是建立農貸擔保基金,專門為農戶貸款提供擔保;四是農信社應建立和完善適應農村特點的客戶評價體系,把農村各類信貸資金需求對象納入信貸評價范疇,推廣農民住房貸款、農用大型機具購建貸款、被征地農民創業貸款等信貸品種。
2、加強合作,解決農信社支農資金緊張和清收不良貸款難的問題
一是加強與政府部門的溝通,爭取國家對限制到農信社開戶結算的有關規定進行修訂,使農信社在資金組織渠道上與國有商業銀行享有同等待遇,從而擴大其支農資金來源,增強后勁;二是加強與政府農資部門的溝通,爭取其向農信社推薦優質支農項目,幫助農信社拓寬信貸服務領域,促進其支農資金的良性循環;三是加強與司法、紀檢等部門的溝通,使定期召開銀政聯誼會成為制度,借助合力提高農信社依法收貸的效果,盡可能地減少農信社支農資金的損失。
3、完善機制,改善信用環境,解決縣域地區經濟信用環境差的問題
一是各級政府應在優化信用環境、支持信用社信貸投入方面發揮積極作用,建議地方政府牽頭建立支持“三農”發展擔保機構和擔保基金,降低產業化龍頭企業、重點大戶的融資難度和融資成本;二是大力開展“信用工程”,按照方便、靈活、安全的要求,一次核定、隨用隨貸、余額控制、次數不限、周轉使用的程序辦理。同時信貸人員還應堅持走出社門,訪農民家、知農民情、助農民富,從根本上扭轉農民“貸款難”問題,使農村信用社真正成為服務“三農”的主力軍。
4、加快創新,解決農村信用社金融服務水平滯后的問題
個人金融業務市場在農村有極大的開拓潛力,農村信用社應在完善電子化網絡平臺的前提下,借鑒商業銀行先進的產品和技術進行創新,開發適應于農村市場的電子金融服務產品,創建自己的金融超市,特別是小額信用貸款能簡化的就要簡化,采取一次授信,余額控制,周轉使用,隨用隨貸,最好的辦法,把授信額度在與用戶簽訂相關協議后直接存入信用卡,使用信用卡來取代繁雜的辦貸程序,要把以小額信用貸款為載體的信貸服務做活做強,不斷豐富自己的特色產品,建立農村信用社自己的金融品牌。同時,根據縣域地區客戶的不同需求,對地區市場進行科學的細分,準確定位,尋找市場的空白點和不足點,向地區居民提供個性化、差別化的優質服務,通過提升農村信用社金融服務水平,不斷推進農村信用社向城市化和現代化的方向發展,以滿足縣域經濟發展的新要求。
【參考文獻】
[1] 賈曉輝:農村信用合作社面臨的問題與改革思路[J].人力資源管理,2011(1).
[2] 周婧:農村信用社對縣域經濟的金融支持[J].商場現代化,2007(8).
關鍵詞農業經濟;經濟管理;農村經濟;農村發展
農村經濟發展是一個長期性的系統工程,在農村經濟發展體系中,農業經濟管理是核心與關鍵,提升農業經濟管理水平,是促進農村經濟發展的基礎性保障[1]。在實際工作中,要著眼農村經濟實踐,強化管理的科學化水平,創造性解決“三農”發展中存在的現實問題,助力農村經濟發展提檔升級。
1農業經濟管理的重要作用
在農村經濟發展過程當中,農業經濟管理直接關系到發展水平和發展質量。高質量的農業經濟管理,可以為農業發展決策和農業技術創新提供保障和支撐,是農業經濟科學、高效發展的基礎,強化農業經濟管理,是提升農村經濟發展水平的內在要求。
1.1提供制度保障和支撐
從我國目前的農村經濟發展現狀來看,通過強化農業經濟管理,可以為農村經濟發展提供制度上的保障。強化農業經濟管理,提升管理的針對性和科學性,可以因地制宜,實現農村經濟資源的充分利用[2]。通過農業經濟管理,構建農村經濟發展的制度體系,可以提升農村經濟發展的規范性,避免農村經濟發展中存在的盲目性,通過構建科學合理的制度體系,提高農民經濟發展積極性,消除農民在發展經濟過程中的后顧之憂,激發農業經濟發展活力。
1.2提供理論指導和解決方案
隨著經濟社會的發展,農村經濟發展站在新的歷史節點上,迎接著新的發展機遇,同時也面臨著新的挑戰。新興技術的發展和運用,為農村經濟發展提供了更高效的手段,同時也產生了諸多新情況、新問題,特別是在法律關系和經濟發展方向上,對農村經濟管理者提出了更高的要求。因此,強化農業經濟管理水平,可以為農村經濟發展提供更優質的解決方案,幫助農民解決經濟發展中存在的現實問題,提升經濟發展水平和效率。
2我國農業經濟管理現狀分析
2.1信息化水平落后
在我國農村經濟管理實踐當中,一個突出的問題就是信息化水平不高。隨著“互聯網+”時代的來臨,在社會經濟管理體系中,信息化技術的重要性與日俱增。由于地域和經濟發展水平的限制,農村經濟管理在運用現代信息技術上,與城市仍存在著較大差距,成為制約農村經濟發展的一個瓶頸[3]。在農業信息化建設過程中,現代信息技術的應用,主要體現在管理方法和決策程序上,由于信息的閉塞,農村經濟在發展過程中,存在著一定的盲目性,導致了資源利用率低下的問題。因此,強化現代信息技術的利用,是提升我國農業經濟管理水平的重要方式。
2.2沒有健全的經濟管理制度體系
從我國農業經濟管理現狀來看,制度的缺位也是制約農村經濟管理水平提升的重要因素。由于歷史和社會因素的原因,在我國廣大農村地區,普遍沒有建立起科學、完善的農業經濟管理制度,制度上的不完善,導致了經濟管理水平和管理能力的低下,很多好的經濟發展理念和策略得不到制度保障,無法充分落實并發揮作用,導致了農村發展經濟活力的不足。由于相關制度不夠完善,在農業經濟發展過程當中,滋生了很多經濟糾紛,由于缺乏足夠的制度保障,農民在發展過程當中,也存在著一定的顧慮,都會對農村經濟發展產生不利的影響。
3發揮農村經濟管理作用的策略
3.1完善制度體系
提升農業經濟管理水平,要從體系建設入手,完善的制度體系,對于發揮經濟管理作用,促進農村經濟發展壯大,具有至關重要的作用。在開展農業經濟管理過程當中,由于歷史原因,存在著諸多不科學、不規范的作用。因此,強化體系建設,要從操作制度、權益保障等方面入手[4]。在農村經濟資源權屬問題上,要進一步明確,通過明確責任人和受益人,可以最大程度激發農民的發展活力,為農村經濟“注血”。同時,在傳統的農村經濟管理過程中,存在著明顯的操作不規范問題,要通過強化制度建設,明確操作規范和操作流程,做到有章可循,同時可以減少在發展過程中存在的道德風險,將農村經濟管理放到制度體系的“籠子”當中,實現管理的科學性和規范性。
3.2構建多元立體管理模式
開展農村經濟管理,不是一個孤立的工作,而是一項系統性的工程,通過構建多元化、立體化的管理模式,可以有效提升經濟管理水平和管理質量。在現有經濟體系下,發展農村經濟,要聚合社會發展力量,通過對資金、人才、資源的整合,發揮經濟發展平臺效應,通過引入發展基金、吸引社會投資、爭取政策資金等方式,為經濟管理做好資金準備,與此同時,強化農業經濟管理離不開人才的支撐,要引入高水平管理人才,并通過制度和生活上的保障,留住人才,提升管理效能和管理質量。此外,強化農業經濟管理,要善于運用多元化的管理手段,特別是要注意科技的運用。
4結語
綜上所述,創新開展農業經濟管理工作,對我國農村經濟發展起著至關重要的促進作用。強化農業經濟管理,是保障農村經濟發展的關鍵要素。在農村工作實踐當中,提升農業經濟管理的科學化和實效性,是推動我國“三農”建設的核心。因此,理論研究者和農村經濟管理者要著眼“三農”現實問題,強化宏觀把控和微觀操作能力,提升管理水平和管理能力,促進農村經濟發展水平,為我國全面建成小康社會奠定堅實的農村基礎。
參考文獻
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[2]薛賢明.分析農業經濟管理對農村經濟發展的影響作用[J].現代經濟信息,2016(4):12.
[關鍵詞]低碳經濟;視角;農村經濟;發展方式
我們國家是一個農業大國,農村人口占我國總人口的比例非常高,而且農村經濟具有高材耗與高能耗的缺點,此外農村人民在經濟生產過程中非常不注重環境保護問題,使得農村當地的環境問題越來越嚴重,并對當前農村的經濟發展造成了巨大的影響。本文以此為出發點根據當前經濟和社會環境,不斷融入新技術與新方法,加快解決農村經濟發展過程中經常發生的能源浪費與環境破壞問題,從低碳視角來研究農村經濟發展方式,這樣能夠實現農村經濟的綠色、健康、可持續發展。
1循環經濟發展方式
我們國家農業人口眾多,而耕地逐漸減少,農村經濟普遍存在污染嚴重和生產效率低下的性質。此時如果想應用現有的農業資源養活這么多農業人口,可知難度是非常大的。針對此問題需要我們順應時代潮流進行必要的創新和變革,改變當前農業的現有發展方式,以綠色農業為指導,以循環發展為理念,創設新的農村經濟發展方式。傳統的農村經濟發展方式存在諸多問題,而應用循環農業經濟發展方式,能夠在現有資源上建設可持續發展、環保綠色的農業經濟發展方式。根據資源化、再應用與減量化原則,能夠快速達到農村經濟發展的節材、節水、節能與節地的目的,快速提高農業資源綜合應用效率,可以完善農村地區可再生資源的利用與回收體系,逐步實現農村經濟的高效率、低能耗與低排放的低碳型經濟發展模式。循環經濟是農村目前比較新的經濟發展模式,能夠考慮到人口壓力、環境壓力與資源壓力各方面問題,可以仿照和遵循從基礎農業資源到農產品,最后再到廢物利用的這種可循環發展機制,能夠最大程度的確保當地的生態環境和農業經濟之間和諧發展,解決農村污染問題,實現低能耗與零排放的農業循環型經濟發展方式。
2后現代經濟發展方式
農村經濟發展發展中人們最為關心的就是農業經濟的產出率,而提升的方式有兩種,首先是提高投入,其次是增加效率。在當前農村的生產過中,必須要注重資源供應量與投入量兩者的均衡性,而且要求投入量必須要在環境的承受范圍內。以低碳經濟視角來看,當前為了適應時代的要求需要把增加效率當成是最為重要的經濟發展方式。在實際操作的過程中需要提升農業資源的應用率,盡可能的降低農業高產出對投入量的依賴度,這不僅是后現代農業的基本要求,而且也是最大程度擺脫資源依賴性的農村經濟發展方式,實現社會效益、農村的生態效益、經濟效益的最佳選擇。而為了繁榮現代農業,把農村經濟發展提升到當前的戰略高度,將發展后現代農業當做農村經濟發展的重心,最終實現擺脫對資源和環境的束縛性的問題,有效提升農村資源利用率。
3生態經濟發展方式
生態農業是當前先進的農村經濟發展理念,其融合了生態學和經濟學,并且將各種先進的農業生產技術吸收進來,注重對農村當地環境的保護,可以將多種科學的生產方式有機的結合到一塊,最終能夠創設出自然環境和農業生產和諧發展的經濟發展方式。伴隨農村生態環境問題越來越嚴重,污染問題已經困擾農村經濟進一步發展,此時生態經濟發展方式能夠有效推進農業健康、綠色的發展,可以實現農業資源可持續利用的低碳生產方式,對農村當前有限的農業生產資源進行科學高效的應用與開發。從農村經濟發展現狀來看很多地方僅僅注重經濟效益的片面發展,尤其是人口基數大對農業生產形成巨大的壓力,無形之中會讓農業生態問題越來越嚴重。此時必須要充分考慮到農業生態問題產生的根源,這就需要國家通過行政和法律的途徑來逐漸改變這一現狀,并且要做好農村廣大村民的思想工作,進行合理的指導與思想教育工作。農村生態農業經濟的發展任重而道遠,面對的問題各種各樣,需要堅持有序開發和優先保護,防止在個別地區出現違規開發。農村發展生態農業實現低碳經濟,能夠極大的提升農村每種農業資源的利用率,能夠極大地降低沙塵暴,提高農村當地環境治理效率,減少土地的沙漠化與水土流失,在實現農村經濟效益的同時能夠預防許多自然災害的發生,不斷提升農村土地和各種生產資料的利用率,在一定生產力的條件下提高農業生產率。以低碳經濟視角來發展農村的生態經濟發展方式,農村能夠生產出更受歡迎的綠色、無公害產品,可以提高農民的經濟收入和提高農產品的市場競爭力。
4結語
在提倡綠色農業、環保與可持續發展的戰略目標條件下,促進當前農村經濟向著低碳經濟方向發展,是時展和科技進步的必然趨勢,如何在提高農民收入的背景下以低碳經濟為方向來發展農村經濟,是國家農業經濟管理部門必須要面對和思考的問題。據此我國農村經濟發展必須要分析當前其在發展過程中存在的問題,而且需要更新自身的理念將最為先進的農業生產技術和經濟發展理論活學活用,不斷改革和完善農村經濟發展方式,構建低能耗、高產出的低碳經濟模式,促使農村經濟走出一條綠色、健康、穩定、可持續的經濟發展道路。
[參考文獻]
[1]何開紅.從低碳經濟視角分析農村經濟的發展方式[J].南方農業,2016(21)
【關鍵詞】經濟管理;農村經濟發展;影響;措施
1農業經濟管理動農村經濟發展產生的影響
1.1為農村經濟發展提供理論依據
政府部門和農業部門通過對地區農業生產情況進行全面的調查研究,并積極向農民群眾推廣農作物的科學種植方法和管理理念,進一步提高農業生產效率和生產質量,解放勞動力,在有限的時間和單位面積內生產出更多的農產品,提高農民群眾經濟收入,促進農村經濟發展。另外,通過有效的農業經濟管理,能夠進一步提高農民群眾的農業生產積極性,最大限度的發揮農民群眾的種植積極性,創造出更大的經濟價值。而農村地區的社會福利都是通過財富創造來實現,農民個體通過個人努力,各種需求得到滿足,農村地區的經濟社會水平也會發生轉變。
1.2從制度上促進農業發展
農業經濟管理工作為農村經濟發展提供了強有力的制度保障。在農業經濟制度不斷完善的基礎下,使得農村經濟發展有了強有力的支撐,從而對農村經濟發展結構進行優化調整,保障農村經濟發展更加完善,更加規范。農業經濟管理是農村以及經濟發展為主的中心的地位更加牢固,保障農村經濟結構更加合理,并在此基礎上促進國民經濟發展。
1.3掃除農村經濟發展制約因素
現階段我國農村經濟發展還面臨多重制約因素影響,在一定程度上影響農村經濟的進一步提升。而通過有效的農村經濟管理工作,能夠為農村經濟發展掃清道路,使農村經濟發展更加順暢。農村經濟發展和農業生產過程中,基礎設施建設落后,生產能力不足,是影響農業生產成本居高不下的一個主要因素,在各個領域發展過程中,土地的不合理規劃不合理征用,使得農村地區的農業種植面積逐步減少,影響到農民群眾的農業生產積極性。通過開展農業經濟管理工作能夠加強農村基礎設施建設,保障農村土地規劃更加合理,利用更加高效,降低農民群眾的生產成本,減少農村經濟發展產生的影響。另外通過開展農村經濟管理,能夠有效協調農業發展和生態環境保護之間的矛盾,保證農業經濟發展更加具備生態化特征。傳統的農業工作模式對農業生產環境造成嚴重破壞,農業部門通過對農業生產模式進行有效的規劃,逐步轉變傳統農業生產形勢,促進農村經濟發展的同時,也有利于保護周圍生態環境,從而促使農村經濟向著生態可持續化方向發展。
2做好農業經濟管理的措施
2.1構建完善的管理機制
農業經濟管理和農村經濟發展密切相關,只有制定完善企業合理的管理制度,才能夠依托農業經濟促進農村經濟發展。時代不斷發展,社會不斷進步,農業經濟管理過程中需要緊跟時展要求,加強農業經濟管理方式改革,構建全新的管理體制,讓農民群眾充分認識到農業發展,促進農產品產量提升,農業產業結構調整的重要意義,以此來推動農村經濟發展。通過發展農產品深加工,利用加工手段改變農產品外觀,提高農產品的附加值,拓展銷售市場,豐富農產品產業鏈,提升廣大人民群眾的經濟效益,促進農村經濟發展。
2.2開展多種形式的融資
經濟是推動社會發展,實現國家繁榮富強的關鍵因素,對農業發展也起著至關重要的作用。在農業經濟管理過程中,只有保證有足夠的資金作為基礎,才能夠保證對農業經濟和農村經濟科學管理。鑒于現階段我國農業經濟發展現狀,政府部門的扶持資金十分有限,需要我們積極向上級部門爭取更多撥款的同時,還需要想盡各種辦法,通過多種渠道開展融資,得到廣大企業的投資支持,這樣才能夠更好的推動農業發展,加速新農村建設。
2.3構建完善的農業經濟管理隊伍
農業經濟管理隊伍專業素質高低會對農業經濟管理和農村經濟發展產生深刻影響,所以在選擇招聘相應的管理人才時,一定要嚴格把關。工作人員在步入工作崗位之前要進行嚴格的專業培訓,保障他們掌握現代化的管理理念和管理手段,并能夠緊跟時展,及時轉變傳統管理方式。培訓結束之后,需要對工作人員進行嚴格的考核,合格之后持證上崗,通過采用這種方式能夠在較短時間的構建一支專業素質較高,操作能力較強,具備較強責任感的管理隊伍。另外作為農業經濟管理人員還應該時刻了解國家關于農村農業經濟的相關政策法規,不斷加強學習,不斷充實自身,及時革新傳統知識結構完善自我。地方政府部門和國家政府部門也應該積極鼓勵大學生回鄉創業,參與新農村建設。為回鄉創業的大學生提供必要的薪資和晉升機遇,激發他們的回鄉創業熱情和參與積極性,保證將他們在大學階段所學習到的知識應用到新農村建設當中。綜上所述,農業經濟管理對促進農村經濟發展具有巨大的推動作用,它可以為今后農村經濟發展指明方向。此外,農業經濟管理還能夠為農業發展,農村經濟發展提供強有力的資金支持和制度保障,并結合發展過程中存在的問題,提供針對有效的解決方案。為此我們需要充分認識到農業經濟管理對農村經濟發展產生的重要促進作用,不斷完善農業經濟管理制度,通過各個渠道加強融資,構建一支專業素質過硬的管理隊伍,確保農業經濟管理各項策略能夠順利執行,促進農村經濟發展。
參考文獻
關鍵詞:三區聯動;農村經濟意義
中圖分類號:F290 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)09-0015-01
前言
在農村,新型的合作型經濟組織也蓬勃發展起來。從剛剛出現開始,農村合作經濟就體現出強大的感召力。出現了農村出現了農業區、工業區、居住區相互交錯的格局。在新型的農村經濟格局下,如何構建農村經濟的嶄新模式成為越來越多的學者研究的課題,我國各地農村也為此做出了很多有益的實踐探索。
一、我國農村經濟發展現狀
我國是個農業大國,國家對一直以來對農村經濟發展相當重視。然后因為農村資源相對較少,交通相對來說還比較閉塞,人們的經濟發展意識還比較薄弱等原因,一直以來我國的農村經濟一直處于偏低的水平。主要表現在幾方面,鄉村工業發展緩慢,在農村幾乎沒有幾家象樣的鄉鎮企業,即使有幾家比較有規模的生產型工廠,也是以手工作坊式的生產為主,勞動力水平和技術水平偏低。農業經濟集約化水平低。農村的土地分別掌握在農戶手中,田地也因此劃分各自的單元。這種情況不利于大型機械在農業生產中的應用。鄉鎮企業區、農業區、居住區管理無序,呈現出各自為戰的局面。這種分散生產,各掃門前雪的模式不利于鄉村治理,農村經濟的發展遠遠滯后于國家經濟發展步伐。
二、“三區聯合”模式在新型農村經濟中的意義綜述
“三區聯合”的概念,是國家基于當前我國農村經濟發展現狀提出的。具體來說“三區聯合”是一種農村經濟的新型治理模式,其內涵,就是在農村的工業區、農業區、和居住區之間建立高效的聯動治理的模式。以農業區的生產資料來為工業區的生產提供保障,以工業區的產品來為居住區的日常生活提供有效支持,以居住區的先進管理來促進工業和農業的雙贏發展。近年來我國的經濟格局發生了很大的變化。國民經濟發展勢頭喜人,在城市中很多的傳統工業已近于飽和,這種過飽和的狀態,除了造成了制度的環境污染之外(如霧霾天,污水),還造成了農村勞動力的大量流失。在我國某些地方的農村中竟然出現了農田荒蕪的現象。另外城鄉經濟發展的不平衡性,加劇了我國貧富分化的程度。這種形勢下,我國對農村經濟發展模式進行了新的戰略調整。提倡在農村中建立農村合作型的經濟組織構想。不少地方還出現了“合鄉并鎮”的舉措。農民的居住區被漸漸集中,而農業區漸漸連接成片,這些都為農村工業的發展提供了良性的發展環境,并為農村人口的高效管理提供了可行性的方向。
天津市東麗區華明示范鎮探索出了農村居住社區、農業產業園區和示范工業園區統籌聯動的“三區聯動”,協調發展的模式。這種新型的農村經濟治理模式主要帶來了以下幾方面的改變:
1、多元化治理的主體形成了
在過去,我國農村的治理模式很簡單,鄉鎮政府管村支部,村支部管村民。對農村經濟的促進,它的弊端是顯而易見的。在我國農村,過去的治理模式主要是對政治方面的治理。基本不涉及鄉村經濟的概念。而在新型農村經濟的“三區聯合”模式下的治理方式發生了質的改變。更加側重于農村人口居住區的管理,對鄉村工業的發展,以及農業機械化、現代化和集約化的發展。鄉鎮政府村支部更象一個經濟管理組織。其工作重心在逐漸的向發展經濟轉移。
2、鄉村經濟的管理權利和資源配置發生了新的變化
在傳統的鄉村經濟的管理中,政府部門對鄉村的的管理權力是垂直式的管理。對境內的組織以及資源有絕對的領導權和支配權。而鄉村的資源客觀上卻存在在水平分配的特點,這種垂直的權力架構,不利于資源的配置,也不利于“鄉政村治”的理念。實質上削弱了,村治的效果。當前“三區聯動”模式下的鄉村經濟管理權力有所下放。它更注重以居住區為中心的勞動力資源,和自然資源的立體調動和分配。提高了經濟發展的速度和資源利用的效率。治理機制由以往的單核心向多核心進化,強調了基礎村組織在農村合作經濟運行中的作用,更適于我國農村經濟的發展現狀,更適于對境內工業區、農業區、居住區的綜合治理。
3、著眼于農村型工業區建立
工業在國民經濟發展中的作用巨大的,雖然我國的農業是第一產業,但我們不得不看到,工業的規模和發展速度對一個地區甚至整個國家的經濟發展起著舉足輕重的作用,農村經濟的發展滯后現狀,其根本的原因就是農村缺乏成型的工業區構建。新型的“三區聯動”經濟發展新模式,對工業區發展在農村經濟發展中的作用進行強調。更加注重于農村經濟中,農業區和工業區的發展平衡的基礎上立體管理。將工業區、農業區、居住區構建成一個有機經濟體。
4、“三區聯動”模式格外強調了市場的作用和自由平等的原則
我國的市場經濟的當前已取得了舉世矚目的成績。市場永遠是對的。在這經濟領域已經成為共識和遵循的基本原則。同樣作為我國國民經濟的重要組成部分,農村經濟也這個經濟規律中運行。只是在過去,經濟發展的意識和理念在農村比較薄弱和淡化。“三區聯動”的模式從國家的高度對市場規律的作用進行了界定。新型的農民合作型的經濟組織、非政府性的社會組織,目前正在我國多地的農村紛紛建立。這些新興的治理主體的出現,給農村經濟的發展帶來了更多的公平、平等、競爭的色彩。這些組織的參與到經濟建設中來,無疑會對工業區、農業區、居住區三區聯動帶來巨大的活力。
[關鍵詞]鄉鎮企業;農村經濟;經濟發展;經濟推動發展
目前,很多鄉鎮企業如雨后春筍般發展起來,不僅僅實現了農村經濟的進一步增長,而且還解決了農村剩余勞動力的相關問題。因此,本文通過對鄉鎮企業的概念及發展現狀的分析,進而提出了鄉鎮企業對農村經濟發展的促進作用,從而能夠為進一步促進鄉鎮企業和農村經濟的發展提供參考。
1鄉鎮企業的概念及發展現狀
1.1鄉鎮企業的概念
對于不同的研究學者而言,對鄉鎮企業的認識和內涵的總結也不盡相同,因此給出了不同的定義。本文認為,鄉鎮企業主要是指,以農民或者是農業集體經濟的投資為主,在鄉鎮范圍內從事企業生產,招聘的員工主要是農民及鄉鎮人員。這類企業暫時定義為鄉鎮企業。在改革開放之前,并沒有真正提出“鄉鎮企業”的概念,改革開放之后,國家開始認識到鄉鎮企業在促進農村經濟的發展的重要性,進而提出了鄉鎮企業的概念,更好地促進其發展,從而為農村經濟的發展提供良好的條件。
1.2鄉鎮企業的發展現狀
目前,我國農村鄉鎮企業獲得了較快的發展,逐漸成為農村經濟發展的重要組成部分,主要體現在以下幾個方面:第一,農村經濟總值中很大一部分收入是來源于鄉鎮企業的收入,這說明鄉鎮企業對于農村經濟的發展起到了良好的推動作用;第二,目前我國農村的鄉鎮企業的發展狀況比較良好,在管理和經營方面都正在進行不斷的改革。隨著我國社會主義市場經濟的發展,對于農村鄉鎮企業提出了更多的挑戰,因此為了更好地促進鄉鎮企業的不斷發展,需要進一步對其進行深化改革,因此目前我國鄉鎮企業正處于深化改革過程中,依然在農村經濟的組成方面以及推動農村經濟的發展方面起著重要的推動作用。
1.3鄉鎮企業發展機遇與挑戰并存
對于我國的鄉鎮企業來講,不僅僅在發展過程中面臨著良好的機遇。而且還面臨著非常嚴重的挑戰,主要體現在以下幾個方面:一方面,隨著我國對農村經濟發展的進一步重視,政府和相關部門充分認識到鄉鎮企業在促進農村經濟發展中的重要性,因此對于鄉鎮企業的發展出臺了很多政策,從而能夠大力扶持鄉鎮企業的發展;同時,鄉鎮企業在發展的過程中,很多農民進入企業尋找工作,使得鄉鎮企業有著足夠的勞動力,從而為鄉鎮企業的發展提供了良好的機遇。另一方面,鄉鎮企業在發展過程中還面臨著巨大的挑戰:首先,很多農民開始認識到鄉鎮企業的良好機遇,紛紛通過創業建立了鄉鎮企業,從而使得某個區域的鄉鎮企業數量增加,因此這些企業會面臨著嚴重的競爭壓力;其次,雖然目前很多農民進入企業尋找工作,但是仍然有部分農民選擇進入資源條件更好的城市進行打工,所以目前很多鄉鎮企業還存在勞動力不足的問題,這些都增加了鄉鎮企業在發展中的困難。
1.4鄉鎮企業的未來發展方向
對于鄉鎮企業來講,在發展的過程中面臨著重要的機遇和調整,從而對其未來的發展產生了重要的影響。經過本文的分析和論述可知,鄉鎮企業在未來的發展過程中,會向著以下幾個方向發展:第一,很多鄉鎮企業在經營中善于抓住機遇迎接挑戰,從而不斷地擴大鄉鎮企業的規模,隨著企業規模的不斷擴大,企業應該充分認識到生成技術提高的重要性,從而不斷向著技術密集型的企業方向發展;當這些企業發展到一定的規模時,就會與城市中的企業進行融合,從而能夠不斷擴大企業在鄉鎮和城市中的市場份額。第二,對于其他的鄉鎮企業來講,由于發展過程比較艱辛,在管理和盈利方面都存在不足,所以在發展過程中不具備一定的條件來提高生成技術,從而依然朝著勞動密集型企業的方向發展。
2鄉鎮企業對農村經濟發展的助推作用
通過本文的分析和論述可知,我國農村鄉鎮企業目前還呈現出良好的發展趨勢,對于我國農村經濟的發展起到了重要的作用。通過本文的分析和論述可知,目前鄉鎮企業對農村經濟發展的助推作用主要體現在以下幾個方面。
2.1鄉鎮企業促進了農村經濟總值的提高
鄉鎮企業與傳統的城市企業不同,其對農村具有更強的針對性,因此對于農村經濟總值的提高也具有非常良好的促進作用。鄉鎮企業對于農村經濟總值的提高主要發生在以下幾個階段:第一階段,改革開放之后,我國開始在農村進行,在這一制度下,使得很多農村勞動力從務農工作中解脫出來,到鄉鎮企業中參加工作。這時我國農村的鄉鎮企業剛剛開始成立,因此雖然對于農村經濟總值的增長有一定的促進作用,但是效果不是非常明顯;第二階段,鄉鎮企業的快速發展階段是在改革開放的十年以后,隨著國家對于農村經濟發展的重視,加上政府出臺了很多扶持鄉鎮企業的政策,從而使得鄉鎮企業獲得了更快的發展,對于農村經濟增長總值的影響也非常明顯;第三階段,深化改革階段,在這一階段中,隨著社會主義市場經濟的不斷發展,城市企業獲得了快速的增長,與城市企業相比,農村的鄉鎮企業在發展過程中還存在一些問題,因此鄉鎮企業開始進入深化改革階段,這一階段對農村經濟總值的增長依然有著非常重要的推動作用。
2.2鄉鎮企業對于農民生活的改善
通過本文的調查和研究發現,目前鄉鎮企業的發展不僅促進了農村經濟的發展,而且對于農民生活也有著一定的改善作用。主要體現在以下幾個方面:第一,目前我國很多省市的鄉鎮企業已經成為農村經濟發展的重要組成部分,鄉鎮企業的不斷發展,為農村經濟的增收創造了良好的條件,同時也成為國民經濟發展的重要組成部分。所以,在一定程度上帶動了當地農村經濟的發展,從而對于改善農民的生活有著重要的推動作用;第二,鄉鎮企業的發展,能夠進一步增加農民的收入,據調查:農民人均收入的百分之三十左右,都是來自鄉鎮企業的發展;農民收入增加的原因主要有:一方面,農民進入企業打工,工資福利與務農相比有著較大的提高,因此可以說鄉鎮企業促進了農民收入的增加。另一方面,鄉鎮企業的創建和發展,能夠帶動周圍的經濟發展,例如:鄉鎮企業附近成立超市、餐飲、娛樂等多項服務,從而能夠更好地提高農民的收入;第三,轉移農村的剩余勞動力,隨著目前我國農村種植技術的不斷提高,加上農村人均土地面積的減少,使得農村產生了很多剩余勞動力,鄉鎮企業的發展,能夠為這些剩余勞動力提供工作崗位,從而更好地實現農民的增收和農村經濟發展。
3結論
目前,隨著鄉鎮企業的不斷發展,對于我國農村經濟起到了良好的推動作用,因此本文對目前鄉鎮企業的概念及發展現狀進行了分析,進而論述了鄉鎮企業對于農村經濟發展的推動作用,為我國鄉鎮企業的發展和農村經濟的發展提供了更好的參考。
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關鍵詞:農村;經濟學;集體合作社;可持續發展;管理機制;財務管理
2021年11月8—11日,隨著黨的六中全會召開,我國在農業經濟管理方面的相關政策也得到了進一步完善。在農業管理方面,會議明確了要開拓創新、真抓實干,做好新時代的“三農”工作,認識“三農”在“兩個大局”中的歷史使命與戰略地位。在新形勢下,既往的農村經濟管理模式已不適應新時代要求,必須隨著政策要求動態優化農村經濟管理機制。
1農村經濟管理的主要類別與工作方針
1.1農村經濟管理的主要類別
農村經濟管理主要包括3類,分別為大規模企業帶動形式、農業合作社共同參與形式、個體經營方式,具體內容有以下幾點。第一,大規模企業帶動形式。在農村經濟發展中,必然催生出涉農企業,具備指引當地農業市場農產品銷路的效果。若能由政府指引,充分發揮大規模企業帶動市場經濟發展的作用,能有效促進當地經濟發展。大規模企業與農村生產大戶之間建立雙向聯系,如組成“農產品”協會組織,該組織能促進當地農業資源的流動,發揮涉農信息共生共享的效果[1]。第二,農業合作社共同參與形式。農業合作社為農業經濟發展的主要形式,對農業經濟發展有促進作用。《農民專業合作社法》中明確了農業合作社的管理范疇,包括農畜、樹木、土地等資源。農民通過參與股份合作,可享受到資源集中管理帶來的福利,利于發揮參與個體、整體利益最大化。第三,個體經營方式。所生產的農產品歸生產個人所有,以個人從事生產經營活動為基礎。從組織形式上看,生產經營渠道靈活,且未受到其他管理者的約束,可充分發揮生產優勢[2]。
1.2農村經濟管理的工作方針
第一,落實農村財務管理工作。以當地農村經濟發展現狀作為問題切入點,構建適配度高的農村經濟管理方案。采取民主型管理模式,加大培養優秀農業經濟管理人才,以尋求農業發展與財務管理之間的平衡點。第二,建立農業產業化管理模式。以當地農村發展特色為切入點,鼓勵當地企業及文旅集團參與其中,創造出農業產業化與旅游產業化的管理模式。此外,為農民開展農業相關知識與旅游相關知識培訓講座,提升農民文化知識水平。第三,合理利用土地承包制度。以促進農村土地流轉為管理核心,在符合國家政策要求條件下,制定兼顧農民與國家利益的土地承包制度,發揮土地的創收價值。第四,減輕農民經濟壓力。以減輕農民上繳的農業稅收額度出發,通過建立健全農業稅收體制,建立“專事專辦”的獎勵制度與農業支補制度,旨在解決農民在生產、生活方面遇到的問題,充分發揮管理制度的作用,增加農民經濟收入[3]。
2制約當前農村經濟管理體制健全的相關因素分析
深入開展新階段農村改革工作,做好頂層設計與總體謀劃工作,通過細化分析農村經濟管理機制尚存的問題,能夠重點改革經濟管理環節,進一步健全管理體制。主要包括以下幾點。第一,監督農村集體經濟組織財務工作的外部力量有待進一步加強。第二,“三資”管理制度尚待健全并嚴格執行第三,財務管理理念過于傳統。第四,尚未建立暢通的財務資源配置渠道。第五,尚未建立完善且符合新型農村集體經濟組織發展的制度體系。
3新時期農村經濟管理預期發展趨勢研究
3.1以數字化管理推動農村經濟管理工作質效
未來國家農業農村經濟發展向著財務管理信息化、資產管理動態化、分析預警即時化的方向發展。未來農村集體數字化管理工作更加趨于完善與規范,將有更多的村級管理部門引入農村經濟數字管理系統,實現農業人員信息百分百錄入、銀行信息百分百開通、農業支補發放百分百到位、賬本初始化百分百完成的效果。
3.2更加重視精神效益與團隊合作的價值
在農村經濟管理過程中,要重視團隊發展的力量,在此期間,團隊的個體之間需要在日常工作中不斷反思、不斷探索、相互交流、相互學習、共同提高、共謀發展。
3.3生產導向逐步發生變化
當前的經濟格局發生變化,經濟形勢更加傾向于數字經濟,傳統生產管理模式中以技術為生產導向,如今轉向以消費者需求為生產導向。通過了解生產導向具體轉換的特點,可影響農村經濟的市場分析與調研工作,有針對性地發展相關產業,這也是未來農村經濟的發展趨勢與發展走向。
4新時期優化農村經濟管理方式的可行性路徑分析
4.1提升對農村經濟管理工作的認識
提升認知是促進農村經濟管理的第一步。只有思想認識提高了、到位了,管理工作者的行動才會自覺。第一,客觀分析當前農村工作管理現狀,針對性指導并開展管理工作。通過分析當地農業發展現狀,合理規劃不同領域的投資管理工作。結合自身專業經濟學知識、農業學知識及市場學知識,對資金、物力及人力進行投資,使農村經濟發展符合客觀需要[4]。第二,加大農村經濟管理的推廣力度。通過提升當地農民對經濟管理工作的認知,從群眾角度獲取經濟管理工作的支持,為農民利益與現代農業發展奠定堅實基礎。
4.2大力引進農村經濟管理人才
鄉村振興,關鍵在人。當前我國正處于城鄉一體化發展的關鍵階段,越來越多的農村人口逐步向城鎮轉移。若想實現鄉村振興,必須要有人才的支撐。建議從如下幾個方面引進人才。第一,制訂吸引人才回鄉的相應政策。結合城鎮對創業者的補助計劃,制訂更能吸引鄉賢回鄉創業的計劃;鼓勵外出務工者能回鄉就業,為當地創造GDP,針對回鄉就業單位難以落實的,由政府為其聯系好工作單位。第二,開展專職農民建設工作。由政府主導,定期開展經濟、農業、技術相關方面的知識培訓,旨在培養出擅長經營生產、了解專業技術與熱愛農村的新時代職業化農民。通過吸引人才、留住人才的方式,達到生活富裕、治理有效、鄉風文明、生態宜居、產業興旺的目標,以促進農村經濟發展。
4.3建立健全農村經濟管理體制
近年來,我國農村經濟管理體制正隨著時展而發生變化,在發展過程中,相關學者認識到,過于固化的傳統經濟管理模式限制了工作開展的深度與廣度。在管理內容上,缺乏一定的靈活性,從而使得農村經濟管理工作發展陷入瓶頸。通過從管理機制入手,建立健全農村管理體制。具體措施有以下幾個方面。第一,合理把控經濟管理整體發展方位。農村經濟發展與城鎮經濟發展模式存在共性與不同,農村經濟發展模式以促進農業發展為主,而城鎮經濟發展模式以制造業、工業等能夠創造經濟利益的行業為主。現如今,城鄉一體化的進程逐步加快,為更好地適應時代的發展需求,當前的農村經濟管理模式應與城鎮經濟管理模式相結合,例如支持小微企業發展與“三農”創業創新措施并舉,發揮城鎮優質經濟管理資源的輻射作用,為農村經濟發展提供良好推動力。第二,構建科學發展目標。相較于城鎮,我國農村農業基礎資源在發展過程中呈現出零散化現狀,無法進行統一管理成為制約農村經濟科學管理的關鍵性問題。若想進一步解決農村經濟發展中遇到的難題,可通過組建產業發展聯盟,促進集體資源共享。在橫向產業上,更要發揮出“全產業鏈”的特點,由一個行業帶動多個行業發展。根據每年國家對農業政策的不同,修正并制訂使其能科學發展的目標綱要,這樣才能真正保證經濟管理朝著科學化與規范化的方向發展[5]。
4.4創造數字化的農村經濟管理方式
以數字技術為依托,達到提升農村經濟管理能力的效果。例如打造農村信息交互平臺,將農村經濟管理工作放在新媒體平臺,如微信公眾號、百家號及官方網站中,發揮群眾監督的力量,保證農村經濟發展的凝聚力與向心力。
4.5加大力度發展當地特色文旅資源
以因地制宜的理念,加大特色農業經濟資源的開發力度,有助于為農民提供全新的創收渠道。以民間工藝(剪紙、年畫、刺繡)、歷史淵源(重大歷史事件、名人事跡)、民俗節慶(客家藝術節)、地方飲食(梅州菜、地方菜)、地方曲藝(地方劇、山歌)、地方建筑(寺廟、城池、橋梁)等不同角度對當地特色文旅資源進行開發,并對文旅資源不斷創新,保持產品持久的吸引力。
4.6加強集體資金管理
壯大農村集體經濟,不僅是引領農民實現共同富裕、提升當地經濟發展水平的重要途徑,也是關乎農村社會穩定性的關鍵問題。隨著農村集體經濟不斷發展,當前針對農村集體經濟管理的財務關系與管理內容也發生變化[6]。對此,如何建立健全集體資金管理制度,建議從以下幾個方面開展工作。第一,提升財務管理工作開展水平。針對集體經濟中所涉及的投資監督與籌資管理工作內容,應對此方面內容展開細化管理。以減少稅收風險、強化成本意識的形式,進一步將財務管理、財務分析與財務預測工作做細、做深,并將工作的開展水平納入激勵機制與績效評價的范疇中。第二,構建新型經濟管理理念。可建立以資金管理為中心、以財務公開及民主理財為主、以數字化處理為主的財務管理理念,提升財務管理的價值管理性特點。第三,管理模式規范化。將各村級收入每月匯總1次,并保證所獲取數據的真實性;合理制訂農村集體資金管理的實施辦法,例如屬于集體的專項資金必須保存在專門的存款賬戶中。針對專項資金的使用及轉歸,應在會計分錄中明確體現;嚴格控制各村的非生產性支出情況,根據各村莊的經濟規模不同,對每個村莊非生產性支出的上限進行界定,在合理范圍內適當減少辦公室支出費用、招待費、差旅費等投入資金量。
4.7構建新型農村產業鏈
農村產業鏈的形成需多方協作,方可形成管理閉環,發揮管理效能。通過建立農民與企業之間的合作關系,有助于提升雙方的經濟效益,最終可提升農產品的市場競爭力。建議從如下幾個角度構建新型農村產業鏈。第一,創新農產品的營銷方式。借助抖音、快手、淘寶等網絡直播平臺,對農產品進行營銷。相關企業可通過打廣告的形式,提升農產品的市場價值,增強農產品市場競爭力。第二,建立農產品營銷平臺。以增加農產品銷路為出發點,使農產品處于自由流通狀態。例如在實際工作中,可建立商品配送平臺,促進當地合作社與企業間的合作,實現農產品自產、自營、自銷的效果,減少中間商賺差價的現象。在日常工作中,應充分預估未來農業農村管理工作面臨的困難與風險挑戰,分項目、分類別、分行業細化發展,可以切實提升農業經濟指標。
4.8建立健全農村經濟管理制度
以轉變、拓展、提升為戰略,建立健全農村經濟管理制度,具體內容有以下幾個方面。第一,提高農業科學技術的轉化能力與創新能力,提升農民自我發展能力與安全保障能力水平,提升農村人口素質,為農村經濟發展注入新動能。第二,要把農業產業以及農業產業的功能與市場相結合,以促進農民收入的持續增長,促進農村產業的發展穩定性水平。第三,轉變農業發展理念,推進農村經濟結構轉型。例如合理分配農村勞動力資源,讓更多富余的勞動力資源能夠創造出屬于自己的經濟效益。減少農村青壯年勞動力流失,以政策的形式讓更多青壯年勞動力留在家鄉。改變農業資源利用模式,將其轉化為農業資源可持續利用模式,促進農業經濟可持續發展。
5結束語
在黨的六中全會背景之下,國家農業農村部對農村經濟發展提出了全新要求。農村經濟管理者應以此為契機,認識到制約當前農村經濟管理體制健全的相關因素,分別從加大對集體資金的管理力度、重視技術創新、建立健全農村經濟管理體制、提升農村經濟管理人員的專業素質與提升農民對農村經濟管理工作的認識等多角度出發,將農村經濟管理工作提升為科學化的管理系統,更科學地指導農村經濟發展,從本質上解決經濟發展中存在的問題,讓農業更好地造福于人民。文章雖提出了現階段制約農村經濟發展的相關問題與針對性解決策略,但仍需認識到隨著國家政策的不斷改變,在落實任何一項策略過程中都需要不斷完善,不斷發現問題、解決問題,只有在及時修正、及時整改的工作方式下,才能真正促進農村經濟持續發展。
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一、農村經濟管理存在的問題
在我國農村經濟管理中,需要突出解決法規不配套、管理隊伍不健全和管理職責不明確等諸多問題,切實提高經濟管理的結構化和市場化需求,具體的講,農村經濟管理的問題主要表現為以下幾個方面:
(一)農村經濟管理法規不配套
我國農村經濟發展類型比較單一,而農村涵蓋范圍比較廣,農村經濟管理面臨著任務多和責任重的難題,過去傳統的農村經濟管理大多集中于農村土地出租、承包、經營和轉讓的管理;農村灌溉用地、工業用地和宅基地使用情況的監督管理;對農村集體經濟的監督管理等。我國的農村經濟管理法律法規大多還集中于計劃經濟時期的管理內容,缺乏針對市場經濟環境下農村經濟管理的法律法規,缺乏針對農業現代化、規模化和集約化的有效管理,不能推動農村經濟的飛躍發展。
(二)農村經濟管理隊伍不健全
我國農村目前還處在經濟欠發達區域中,經濟比較落后,生活環境比較差,對于優秀的人才缺乏吸引力,使得當前農村經濟管理隊伍很不健全,管理人員的梯隊建設存在很多不完善的地方,很多農村經濟管理人員都是從別的部門抽調而來,他們缺乏對于當地農村經濟的清晰認識,不能掌握有效的經濟管理手段,不能實現經濟管理向經濟發展的有效轉化。我們農村經濟管理的主管部門和上一級部門對于經濟管理缺乏有效認識,對于經濟管理隊伍的專業化建設缺乏系統完善的長遠規劃,很多經濟管理人員很少參加專業的培訓體系,造成知識水平、意識形態都和農村經濟管理存在差距,不能保證農村經濟管理的結構化和市場化需求。
(三)農村經濟管理職責不明確
在當前市場經濟環境中,我國農村經濟管理應該更加趨向于市場輔導、監督執行和綜合管理的方向發展,農村經濟主管部門應該承擔起行政指導、法律宣導、市場監督和配套管理等各項職責。但是,由于我國農村經濟管理部門還是事業編制,他們接受的是政府賦予的政策職能和執法職能,這就造成了農村經濟管理往往成為了政府政策的宣傳工具,農村經濟管理部門在開展農業經濟管理時顯得力不從心,而其宣導的很多政府政策不能落實到位,農民享受不到政府帶來的農業各項補貼,又感受不到農村經濟管理部門所開展的市場幫扶,對于農村經濟管理工作怨聲載道,農村經濟管理陷入兩難的境地。
二、農村經濟管理采取的對策
在充分認清農村經濟管理存在的諸多問題上,我們應該認真加強法律法規制定,打造專業的經濟管理隊伍,提高經濟管理的產業化改造,才能更好的發展農村經濟,主要從以下幾個方面進行:
(一)建立健全規章制度,提高農村經濟管理的執法水平
在農村經濟管理的法律法規制定中,應該認真遵循國家依法治國的發展戰略,充分考慮農村經濟發展的現狀,加快制定符合農村經濟管理的法律法規。首先,應該加強制定農村經濟管理責任制度,明確農村經濟管理主管部門和上級部門的崗位劃分和執行責任制。依照當地農經管的分工,切實履行好經濟管理工作,建立完善的工作流程和崗位職責。其次,建立完善的工作規章制度。完善對于農村土地使用權的監督、農村集體經濟的審核等工作規章制度,做到符合農村經濟發展的管理需要,使得農村經濟發展中遇到的問題能做到有法可依。
(二)加強農經管理隊伍建設,促進農經管理事業有序發展
農村經濟管理隊伍必須充分了解當地農村經濟發展現狀,掌握一定專業的經濟管理經驗,保證農村經濟管理隊伍要合理定崗定編。而在新的經濟形態下,農村經濟管理隊伍需要加強思想政治建設,提高各項專業綜合素質水平。農村經濟管理的主管部門和上一級主管部門需要認清農村經濟管理的新形式,建立健全完善的內部管理制度,保證每個崗位都能專人專管,每個崗位都能具有專業的崗位操作技能和政策水平。農村經濟管理部門需要加強專業化、系統化的培訓建設,保證農村經濟管理隊伍能夠迎合市場變化和農村經濟管理來做出調整,打造出專業的農村經濟管理團隊。
(三)加快農村經濟產業結構調整,提高農村集體經濟收入
農村經濟管理的核心是進行管理農村、服務農村的政府工作,在新的經濟形勢下,需要農村經濟管理部門迎合農村經濟發展的新需要,對傳統的農村經濟產業結構做出調整,推動和加強農村灌溉用地的承包、經營、出租和轉讓等市場行為。在此過程中,農村經濟管理部門需要細化崗位職責,加強經濟資金的引入,也做好農村土地用地的各項法律法規約束。此外,促進農村經濟發展的重要措施就是大力發展農村第三產業,提高農村集體經濟收入,鼓勵農民對農產品的加工和提煉,促進農村旅游等綠色產品的蓬勃發展,提高對于新型農村經濟形態的扶持和培養,提高各崗位的有效運轉。