時間：2023-09-26 18:01:06
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一、積極宣傳動員。2月13日上午9時，我校組織全體教職員工集中收看了河北省“干部作風建設(shè)年”活動動員大會電視實況直播。2月18日上午，學校3名領(lǐng)導參加了邢臺市“干部作風建設(shè)年”活動動員大會。
會后，學校領(lǐng)導高度重視，立即召開了班子會議，傳達落實省市領(lǐng)導講話精神，研究制定了經(jīng)貿(mào)學校開展“干部作風建設(shè)年”活動實施方案，確定了“干部作風建設(shè)年”活動領(lǐng)導小組及辦公室組成人員。2月23日，學校召開動員會，黨委書記韓增申同志作動員報告，強調(diào)了干部作風整頓的重要性、必要性和緊迫性。會議要求全體干部職工要充分認識省委、省政府和市委、市政府組織開展“干部作風建設(shè)年”活動的重要意義。要以這次“干部作風建設(shè)年”活動為契機，進一步端正工作作風，提高工作質(zhì)量和效率，為促進學校發(fā)展做出積極貢獻。會后，學校各科室迅速行動，及時安排布置作風整頓建設(shè)活動工作。
二、精心謀劃，周密部署。我校籌建了“干部作風建設(shè)年”領(lǐng)導小組，成立了以黨委書記韓增申任組長，校長蘇炳云為副組長，各黨委委員為成員的領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，負責“干部作風建設(shè)年”活動的組織領(lǐng)導和日常工作，確保各個階段工作落到實處。
一、圍繞政令暢通加強作風建設(shè)，著力解決工作落實不力、效率不高的問題。
政令暢通要解決工作不深入、不具體、不細致，不認真的問題。我們的很多工作有思路、有措施、有部署、有要求，但往往最終無成果、無效益、無功勞，原因在哪里？問題就在于最終的操作和落實上，一句話，就是執(zhí)行力不夠。古人講，“天下大事，必作于細”。對已經(jīng)布置的工作，要經(jīng)常深入下去及時掌握工作的進展情況，看落實了多少，落實的效果如何，同時還要針對發(fā)現(xiàn)的問題，搞好組織協(xié)調(diào)，并給予具體可行的指導幫助，保證工作抓一項成一項，事業(yè)干一件成一件。
二、圍繞提高素質(zhì)加強作風建設(shè)，著力解決學風不濃、業(yè)務(wù)不強的問題。
加強作風建設(shè)必須端正學風，做到勤學善思。俗話說：“讀書百遍，其文自見。”更是明確指出：“有了學問，好比站在山上，可以看到很遠很多的東西；沒有學問，如在暗溝里走路，摸索不著，那會苦煞人。”諸多實例證明，貧因書而富，富因書而貴，貴因書而智，智因書而樂。同志說：“黨員領(lǐng)導干部要盡快成長起(來源：文秘站）來，沒有任何捷徑可走，只有勤奮學習，深入實際，努力吸取各種知識和營養(yǎng)，在堅苦的鍛煉中成長和提高起來。”因此，作為一名領(lǐng)導干部要對照時展的要求，敢于了解和正視自己的不足，本著缺什么、補什么的原則，加快知識更新，豐富知識儲備，提高工作水平，增強執(zhí)政能力。
三、圍繞服務(wù)大局加強作風建設(shè)，著力解決無組織無紀律的問題。
“不謀全局者不足以謀一域，不謀萬世者不足以謀當前。”全局與局部是相互依存的，離開了局部，全局就會出現(xiàn)戰(zhàn)略空白、失去發(fā)展基礎(chǔ)；離開了全局，局部就會迷失前進方向、改變自身性質(zhì)。對此，每一位領(lǐng)導干部都必須堅持以大局為重，努力做到大事講原則，小事講風格，多溝通、多理解、多規(guī)范，把心思用在干工作上，把精力用到謀發(fā)展上。要正確處理好三個關(guān)系：一是局部和全局的關(guān)系。既要堅持從本單位的實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，又要牢固樹立全局觀念，增強服從大局的自覺性，堅決杜絕“上有政策、下有對策”的不良現(xiàn)象。二是眼前和長遠的關(guān)系。既要抓緊解決當前亟需解決的突出矛盾和問題，又要著眼未來發(fā)展，建立長效機制，追求長期效果，堅決防止急功近利、寅吃卯糧的短期行為。三是繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。既要堅持和發(fā)揚行之有效的好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗、好做法，又要根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，積極推動各項工作與時俱進。
四、圍繞依法行政加強作風建設(shè)，著力解決服務(wù)不優(yōu)、執(zhí)法不公的問題。
要堅持做到立黨為公、執(zhí)政為民，依法行政、廉潔從政。要重點解決機關(guān)干部作風中存在門難進、人難找、臉難看、事難辦，服務(wù)不周，辦事不公，追逐名利，等問題。要克服本位主義、個人主義、利己主義，不、假公濟私、以公帶私、損公肥私。領(lǐng)導干部要以身作則，筑牢思想道德防線，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制的有關(guān)規(guī)定，管好自己，管好家人。同時，還要從根本上解決干部中的“麻木癥”、“冷漠癥”、“獨眼癥”，切實增強宗旨意識和群眾觀念。
五、圍繞樹立良好形象加強作風建設(shè)，著力解決廉潔自律、奉公守法的問題。
為提高工作效能，強化督查考核，確保鄉(xiāng)黨委、政府各項決策、中心工作、重點工作的貫徹落實，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，經(jīng)研究，制定本實施方案。
一、指導原則
切實加大督查力度，做到動真碰硬，不隔靴撓癢，不僅要查工作進度，而且要查不落實背后的干部作風，嚴查不落實的事，重查不落實的人，從而在全鄉(xiāng)上下形成人心思齊、人心思上、人心思干、人心思快的濃厚氛圍。
二、領(lǐng)導小組
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，郭偉同志兼任辦公室主任，李冬同志為辦公室副主任，成員有。
三、督查工作內(nèi)容
（一）圍繞重點工程建設(shè)展開序時督查
全年緊緊圍繞《南蔡鄉(xiāng)2012年重點項目推進計劃》的事項和內(nèi)容進行督查。堅持實事求是查實情，說實話，謀實策，及時、高質(zhì)量地完成督查，并將督查情況向分管領(lǐng)導匯報,適時對建設(shè)項目情況進行通報。
（二）圍繞目標任務(wù)展開常規(guī)督查。
按季度對與黨委、政府簽定目標責任狀的單位、部門的工作進展情況進行督查。重點對個性目標逐項督促檢查和總結(jié)分析，并對上季度暫未完成工作以“回頭看”形式進行督查；對為民辦實事項目，年初以文字和圖片資料等形式登記好項目地址、現(xiàn)狀等基本情況，與年終的情況形成對比的方式實事求是地把為民辦實事的項目督查嚴、考核實；對督查情況進行通報，真正做到各項工作有布置、有檢查、有落實、有通報。
（三）圍繞領(lǐng)導批示件展開重點督查
高度重視領(lǐng)導批示件的辦理，不斷加大問題解決力度，提升辦理質(zhì)量和效率。領(lǐng)導交辦的督查事項，督查辦公室堅持做到批則必查，查則必清，辦則必果。同時，在督查過程中，講究速度和質(zhì)量，對督查中所反映的問題，按照領(lǐng)導批示要求認真辦理，對能及時辦結(jié)的絕不拖拉，對未能辦結(jié)的及時報告進展情況、未完成原因及建議措施。
（四）圍繞作風建設(shè)展開效能督查
進一步健全和完善各項規(guī)章制度，首先從政府院內(nèi)做起，對會議、請銷假、用車、餐飲、文印、購物等嚴格規(guī)范制度，確保有章可循、有據(jù)可依，全力打造低成本、高效率的政務(wù)環(huán)境，同時對窗口單位執(zhí)行禁令和上下班、中午飲酒以及不作為、慢作為、亂作為等采取定期與不定期的督查，對違規(guī)違紀按查實待崗處理。對單位財務(wù)、村居財務(wù)加強管理，從源頭把好反腐關(guān)口，切實通過強硬作風，提升工作效能，推進工作落實。
（五）建立健全督查考評激勵工作機制
在作風建設(shè)中，**市始終把為民辦實事作為作風建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，把作風建設(shè)作為實現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)重要保障貫穿于日常工作中，取得了較好的成效。下面，我就我市作風建設(shè)長效機制情況做一簡要匯報。
一、強化組織領(lǐng)導
**市把作風建設(shè)工作作為領(lǐng)導班子建設(shè)工作的重點，列入市委2008常委會工作和黨建工作要點之中，擺上黨委重要議事日程。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊心協(xié)力，部門各負其責，紀委組織協(xié)調(diào)，全社會廣泛參與、社會各界共同監(jiān)督的領(lǐng)導體制和工作機制。出臺了《關(guān)于進一步建立健全作風建設(shè)長效機制的意見》，進一步明確黨委（黨組）書記作為作風建設(shè)第一責任人，對本地本部門作風建設(shè)負總責。領(lǐng)導班子其他成員切實履行一崗雙責，抓好分管范圍內(nèi)的作風建設(shè)機制。年初，對全年的作風建設(shè)進行責任分工，明確責任單位。年中，各責任領(lǐng)導、責任單位結(jié)合工作實際認真開展監(jiān)督檢查；市紀委將于8月上旬召開常委會專題聽取27個牽頭單位主要負責人工作情況匯報。年終，結(jié)合全市黨風廉政建設(shè)責任制考核進行專題檢查，促進作風建設(shè)各項任務(wù)落實。
二、健全學習長效機制
堅持和完善黨委(黨組)理論學習中心組學習、機關(guān)干部“夜學”、領(lǐng)導干部學分制考核及綜合知識考試等學習制度，充分運用“**論壇”等多種形式，大興學習之風。各級黨委（黨組）理論學習中心組集中學習全年累計不少于12天，每季安排一次理論輔導或知識講座，每年集中2-3天組織一次作風建設(shè)專題讀書會。中心組學習及機關(guān)干部“夜學”在年初提出學習計劃，確保學習人員、學習時間、學習內(nèi)容、學習次數(shù)、學習效果“五落實”。把作風建設(shè)教育納入黨校和其他干部培訓機構(gòu)的教學計劃，重點保證課時。堅持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，重點抓住當前領(lǐng)導干部在執(zhí)行路線方針政策、落實廉潔從政規(guī)定、遵守組織人事紀律以及生活作風等方面存在的突出問題，大力倡導“八種良好風氣”。在報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)上繼續(xù)開辟作風建設(shè)宣傳教育欄目，充分發(fā)揮新聞媒體作用。今年2月，在全市開展了“加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、建設(shè)生態(tài)文明、推進**新跨越”解放思想大討論活動，圍繞項目推進、破解難題、改善民生、優(yōu)化環(huán)境，提出“六破六立”。通過大討論活動著力破除不符合科學發(fā)展觀和建設(shè)生態(tài)文明的思想觀念，改革束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、跨越式發(fā)展的機制弊端，改正缺乏全局觀、維護部門利益的做法，去除只求過得去、無所作為的思想行為，活動取得了明顯效果。
二、建立健全領(lǐng)導干部聯(lián)系基層聯(lián)系群眾機制
1、健全領(lǐng)導干部蹲點調(diào)研聯(lián)系制度。市、縣兩級領(lǐng)導班子成員，市直、縣（市、區(qū)）部門主要負責人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子成員，每年都要選擇一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村、一個產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）、一個低收入農(nóng)戶、一項重點工作或群眾集中反映的一些突出問題開展一次以上的集中蹲點調(diào)研。蹲點時做到確定一個主題，形成一個調(diào)研報告，理出一個工作思路，幫助聯(lián)系單位至少解決一個實際問題。4月份以來，**市級領(lǐng)導干部圍繞實現(xiàn)農(nóng)民增收“六大目標”，分別到各自聯(lián)系村蹲點調(diào)研，加強工作指導，重點幫助解決低收入農(nóng)戶的增收難題。上半年已有14位市級領(lǐng)導干部開展專題蹲點調(diào)研。在市級領(lǐng)導干部的帶動下，55位市直單位負責人、220位縣（市、區(qū)）領(lǐng)導干部、1200多名縣屬單位負責人、1300多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導干部相應(yīng)開展了蹲點調(diào)研，全市各級領(lǐng)導干部共撰寫蹲點手記、蹲點感悟和“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建議書”300多篇。
2、建立實事承諾制度。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，市、縣、鄉(xiāng)每年確定為民辦事十件實事，并對確定的實事內(nèi)容、責任單位、責任領(lǐng)導等有關(guān)內(nèi)容進行公示，公開承諾，確保群眾知情、參與、監(jiān)督權(quán)。今年3月，市直各單位在開展解放思想大討論活動的基礎(chǔ)上，共梳理出了今年要辦的實事和要做的重點工作共計461項，并將此工作作為“實事實辦461”項目在《**日報》上公開。4月，市委市政府在**各主流媒體上公布了全市十件大事、市區(qū)十件實事。為進一步推進為民辦實事工作，市委將6月定為“為民辦實事推進月”，下發(fā)了《關(guān)于扎實做好為民辦實事推進月有關(guān)工作的通知》，對辦實事項目的進展情況進行認真梳理，努力實現(xiàn)完成一批、啟動一批、推動一批。市委書記陳榮高對全市十件大事、市區(qū)十件實事和市直部門“實事實辦461”項目提出明確要求。市委副書記、代市長盧子躍要求切實抓好電網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、“天網(wǎng)”等“四網(wǎng)”建設(shè)，夯實區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。各位市委常委、分管副市長也都按照工作分工，深入基層，加強調(diào)研，及時協(xié)調(diào)解決推進中的問題。截至目前，**市全市十件大事、市區(qū)十件實事進展順利，“實事實辦461”項目已完成94項，基本完成40項，正在有序推進中327項。
三、建立健全化解矛盾破解難題機制
1、推行走進矛盾破解難題制度和領(lǐng)導干部聯(lián)系重點建設(shè)項目制度。圍繞中心工作，市、縣兩級黨委政府每年梳理出一批難題，按照“一題一組一策”的要求，實行難題交辦制，逐一落實責任領(lǐng)導。對確定的難題，將難題項目、責任人、破解方案、擬完成時間以適當?shù)姆绞竭M行公示。市領(lǐng)導根據(jù)職責分工，確定一批聯(lián)系的重點項目。各項目責任單位、建設(shè)單位和相關(guān)職能部門及時向聯(lián)系領(lǐng)導匯報工作進展情況。今年按照市委開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新年”活動的總體部署，5月，圍繞項目推進集中開展了蹲點調(diào)研解難題活動。市級領(lǐng)導根據(jù)聯(lián)系重點建設(shè)項目和重大建設(shè)項目前期工作制度，分赴所聯(lián)系的重點項目，通過現(xiàn)場進行調(diào)研、召開協(xié)調(diào)會等方式，對項目存在問題進行協(xié)調(diào)落實，提出具體方案措施，解決了一批存在困難和問題。同時，深入有關(guān)企業(yè)，對用地用房、融資擔保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)稅費負擔、招工難等重大共性問題進行調(diào)研，逐一進行分析研究，要求有關(guān)市直單位協(xié)調(diào)落實，對一些不能解決或暫時無法解決的問題做好解釋工作。
2、推行領(lǐng)導下訪包案銷號制度。領(lǐng)導干部針對所包案件，安排時間集中下訪。簡單問題當場解決，復雜問題落實責任時限，共性問題出臺統(tǒng)一規(guī)定。實行案件領(lǐng)導包案責任制，按照“誰包案誰負責”、“分級負責，歸口辦理”、“屬地管理”的原則，把責任落實到單位、落實到人，做到不推諉、不扯皮。職能部門對涉及問題跟蹤督辦，及時了解問題解決進度。實行難題破解銷號制，問題不解決，不銷號，確保件件有著落，事事有結(jié)果。下半年**將集中開展穩(wěn)定問題包案調(diào)處活動。集中時間、集中精力、集中人員，排查矛盾糾紛，有效化解重復上訪和破解疑難問題，切實做好涉奧穩(wěn)定工作，確保實現(xiàn)奧運會、殘奧會期間省委提出的“三個堅決”。安排市委常委到聯(lián)系縣（市、區(qū)）和**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對穩(wěn)定面上工作進行督查。同時安排市政府副市長對市區(qū)重點疑難案件包案化解，縣（市、區(qū)）結(jié)合實際情況，集中開展黨政領(lǐng)導穩(wěn)定問題包案調(diào)處活動，爭取7月底前基本實現(xiàn)息訴息訪。
四、推進工作落實長效機制
1、大力推行“一線工作法”。在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程中，廣大黨員干部帶著問題、帶著辦法、帶著感情下移工作重心，走向基層，深入一線調(diào)查研究、指揮協(xié)調(diào)、解決問題，力求做到領(lǐng)導在一線指揮、干部在一線工作、辦法在一線產(chǎn)生、矛盾在一線解決、發(fā)展在一線促成、業(yè)績在一線創(chuàng)造。通過推行“一線工作法”，形成黨員干部在一線體察民情、化解矛盾，在一線宣傳群眾、服務(wù)群眾的機制；全面、廣泛地聽取群眾呼聲，問計于民、完善決策；解決黨員干部深入基層不夠，了解民情不多，具體工作不會的問題，加深對群眾的感情，提高工作能力。上半年，我市有關(guān)部門組織開展了一系列面向基層群眾的送服務(wù)活動，市衛(wèi)生局等部門牽頭開展“百名名醫(yī)送醫(yī)下鄉(xiāng)服務(wù)”、“百名法律工作者送法下鄉(xiāng)服務(wù)”、“百場戲進農(nóng)村服務(wù)”、“百名農(nóng)業(yè)專家送技術(shù)下鄉(xiāng)服務(wù)”、“百場普及科技知識展”和“百名優(yōu)秀教師進農(nóng)村上示范課活動”等“六個百”活動；市婦聯(lián)等單位在工業(yè)區(qū)水閣行政村，開展“關(guān)注外來人口，關(guān)愛母嬰健康”宣傳教育活動等等。
2、繼續(xù)深化“住村聯(lián)心”工作制度。住村干部把促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展特別是農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定、基層組織建設(shè)等作為重點工作來抓。通過建立住村干部雙向選擇機制，對住村干部進行一年一考評，三年一次雙向選擇。考評結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提拔任用的重要依據(jù)，以制度的形式加以鞏固。對因執(zhí)行制度不到位而引發(fā)的負面案例，及時查處和通報，并嚴肅處理當事人。縣（市、區(qū)）領(lǐng)導班子成員聯(lián)系1—2個村，每年到村召開兩次以上的“民情分析會”。同時，要求各地圍繞農(nóng)村災(zāi)后恢復重建、實施低收入農(nóng)戶增收工程、推進村級組織換屆、鞏固和深化村級民主管理等重點工作，進一步深化“住村聯(lián)心”工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合新一輪“先鋒工程”創(chuàng)建活動的實施，把深化“住村聯(lián)心”工作制度作為“創(chuàng)五好”工作的主要內(nèi)容，加以健全和完善。自6月份開始，由市主要領(lǐng)導帶隊，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行夜談，對“住村聯(lián)心”工作情況及農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)、防汛抗災(zāi)、農(nóng)村社會穩(wěn)定等工作開展督查，推動各項工作的落實，至目前，已組織夜訪16次，走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個、村18個。
3、加強技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和干部隊伍建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村綜合改革，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定和做好組織建設(shè)三個重點方面的職能定位，及時組建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心和村級為民服務(wù)站為主體的鄉(xiāng)村兩級便民服務(wù)平臺。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，以內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整為契機，設(shè)立“一辦若干中心”，開展干部競爭上崗和末位交流淘汰制度，合理優(yōu)化人員、機構(gòu)配置，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作運行機制。以服務(wù)群眾為目的，圍繞農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)和重點工作任務(wù)設(shè)置課程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部根據(jù)自身特長和興趣愛好選擇具體科目，規(guī)定每人每年至少取得1門以上技術(shù)證書。一些有條件的地方還把培訓延伸到村干部、黨員、入黨積極分子、示范戶、低收入農(nóng)戶、企業(yè)主身上。依托“住村聯(lián)心”流動輔導團對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分片、分類、分批開展集中培訓的基礎(chǔ)上，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部統(tǒng)一參加技能考試，考試合格的，統(tǒng)一發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部技能證書，并將干部的技能學習培訓及認證情況納入個人年度考核。截止目前，全市共有3400多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部通過技能培訓，考取技能證書。堅持農(nóng)村工作指導員和科技特派員選派制度。市級機關(guān)向全市農(nóng)村選派了4批共400多名農(nóng)村工作指導員、2批共100名科技特派員，在為農(nóng)村直接提供技術(shù)服務(wù)的同時，極大充實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部技術(shù)培訓師資力量。
五、健全機關(guān)效能建設(shè)長效機制
1、深化行政審批制度改革。扎實推進“兩集中、兩到位”工作，繼續(xù)開展“兩減一降”，深化行政審批制度改革，清理行政許可和非行政許可審批項目。實施行政審批目錄管理，對不符合“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略生態(tài)文明建設(shè)的政策法規(guī)，依法予以改正、修改、取消或者廢止。今年確定廢止規(guī)范性文件22件，修訂24件。確定修訂的24件規(guī)范性文件，6件已完成修訂并通過市政府常務(wù)會議審議發(fā)文實施，有8件已基本完成修訂草案。簡化行政審批環(huán)節(jié)，實行重大項目審批會審制度和一般項目審批主辦部門負責制度，積極推行并聯(lián)審批和聯(lián)合審批，推進審管分離改革和管理創(chuàng)新。加快審批管理、監(jiān)督、運行信息化進程，積極推行網(wǎng)上審批，不斷提高審批效率。加強對被取消的行政審批事項的銜接和后續(xù)監(jiān)督工作，防止借機不作為和把備案、核準變成變相審批。
2、進一步推進機關(guān)行政行為規(guī)范化。加大行政綜合執(zhí)法改革的力度，理順部門之間的職能關(guān)系，克服多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公甚至執(zhí)法違法等現(xiàn)象，逐步建立健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項社會公示制度和社會聽證制度。全面推進政企分開，加快對依附于職能部門的行業(yè)協(xié)會、中介組織的脫鉤步伐，加大監(jiān)管力度。行政機關(guān)不得借行業(yè)協(xié)會、學會等名義亂收費、亂攤派，不得與行業(yè)協(xié)會會計合賬或?qū)嵭胸攧?wù)集中管理，行業(yè)協(xié)會必須獨立設(shè)賬。加強對行政行為的內(nèi)部監(jiān)督，建立健全電子政務(wù)實時監(jiān)察系統(tǒng)，完善對行政行為的社會監(jiān)督體系，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。目前市本級電子監(jiān)察系統(tǒng)已經(jīng)完成審批平臺的初步改造建設(shè)，市直34個部門已經(jīng)有19個部門212個行政許可項目進行網(wǎng)上審批，進入電子監(jiān)察系統(tǒng)，占全部行政許可項目的63%，實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動生成，受理和辦結(jié)二個節(jié)點的實時監(jiān)察。
六、推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)長效機制
認真執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，簡化公務(wù)禮儀，切實做到“同城不吃請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政灶、村級零招待”。財政部門嚴把單位接待費用核銷關(guān)，按季度匯總上報。外出學習參觀考察活動必須有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。出國學習考察嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。嚴格執(zhí)行《**市政府投資項目管理實施辦法》，建立政府投資項目儲備制度，列入政府投資計劃的項目一律從政府投資項目儲備庫中選取。嚴格執(zhí)行《**市財政性基本建設(shè)預算管理辦法》，項目概算超過一定數(shù)額的要報原批準機關(guān)重新審批。建立健全政府重大投資項目公示制和責任追究制，對政府投資項目逐步實行財政直接撥付資金制度。目前，國庫管理制度改革實施方案已經(jīng)制訂，公務(wù)員津補貼規(guī)范工作在經(jīng)過較長時間的醞釀后，也將進入實質(zhì)性的操作階段。
七、健全激勵引導績效考評長效機制
健全機關(guān)效能建設(shè)績效考核評價機制，完善效能建設(shè)、效能監(jiān)察和效能投訴“三合一”工作體系。堅持實事求是、公開公正、定性考評與定量考評相結(jié)合的原則，制定機關(guān)績效考評辦法。將機關(guān)作風建設(shè)情況納入年度工作和黨風廉政建設(shè)責任制的考核范圍，作為部門目標責任制考核和領(lǐng)導干部勤政廉政考核的重要內(nèi)容，今年年初，由市委書記、市長等9位常委帶隊組成的檢查組，到九縣（市、區(qū)）對落實作風建設(shè)情況、長效機制貫徹落實等情況，進行專項檢查，召開社會各界人員座談會，了解他們對作風建設(shè)的評價、意見和建議。各級黨委、政府按照獎優(yōu)治庸罰劣的原則，充分發(fā)揮績效考評的導向作用和激勵作用，不斷推出和宣傳身邊的作風建設(shè)先進典型，對黨員領(lǐng)導干部開展示范教育；定期剖析典型案例，用反面典型進行警示教育。同時，通過組織開展豐富多彩的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，樹立典范，大力表彰先進事跡和優(yōu)秀干部，充分調(diào)動黨員干部的主觀能動性和積極性，使廣大干部學有榜樣，追有目標，在先進典型的帶動下自覺錘煉自己的作風。
八、加強干部作風建設(shè)監(jiān)督管理長效機制
認真落實“四大紀律八項要求”和領(lǐng)導干部廉潔從政各項規(guī)定。進一步拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，不斷暢通群眾監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮各類監(jiān)督員作用，探索建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測制度，逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，增強監(jiān)督的合力和實效。按照“為百姓說話，讓百姓說話”的要求，整合投訴資源，健全投訴網(wǎng)絡(luò)，完善群眾訴求機制，依托“百姓熱線”等載體，深化“開門聽訴、公開辦理”等活動。
深入開展作風建設(shè)民主評議活動。在今年市“兩會”期間，代表們對市直各部門服務(wù)態(tài)度和工作效率、辦事公正和廉潔自律、工作實效和社會影響三方面的內(nèi)容進行評議，把評議結(jié)果納入政府部門工作目標責任制考核。龍泉市還開展了“萬人評議職能科室”、“局長作風大家評”活動。松陽縣開展了“百家企業(yè)評涉工部門”、“星級群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動，都取得了較好效果。
加大效能監(jiān)察的力度。堅持把維護和發(fā)展人民群眾的根本利益作為作風建設(shè)出發(fā)點和落腳點，堅持把群眾反映強烈的熱點問題作為工作的重點，加大工作力度，今年1-6月，全市各級監(jiān)察投訴中心共受理投訴1965件，已辦結(jié)1902件，辦結(jié)率96.8%。其中市本級受理1432件，已辦結(jié)1421件，辦結(jié)率99.1%。
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xx年前三季度工作總結(jié)及四季度計劃
根據(jù)區(qū)政府工作安排，現(xiàn)將我委xx年1-xx月份主要工作及第四季度工作計劃匯報如下：
一、上半年工作總結(jié)
（一）科學編制年度運行報告。
客觀實際地完成了xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的總結(jié)，并在摸清我區(qū)的發(fā)展機遇、存在的困難及面臨的國內(nèi)外形勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合海口市及我區(qū)“十二五”規(guī)劃要求，科學撰寫了xx年的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告，全面、客觀反映經(jīng)濟和社會發(fā)展的運行情況，并提出相應(yīng)的工作建議。在完成年度經(jīng)濟運行報告的基礎(chǔ)上，我委堅持每季度對我區(qū)經(jīng)濟運行情況進行分析比較，并完成xx年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展執(zhí)行情況報告，提出相應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展措施建議，切實為區(qū)政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控當好參謀助手。
（二）固定資產(chǎn)投資項目立項、備案審批。
截至xx月底,我區(qū)共完成固定資產(chǎn)投資項目立項、備案72個,總投資額227.8億元。其中房地產(chǎn)項目37個，總投資額108.69億元；工業(yè)項目13個，總投資額4.01億元；旅游服務(wù)業(yè)項目14個，總投資額44.2億元；農(nóng)業(yè)項目4個，總投資額約2.3億元；其他項目5個，總投資額約68.87億元。今年立項、備案的固定資產(chǎn)投資項目較去年相比，項目個數(shù)增加11個，總投資增加1.8億元，且多數(shù)備案項目特別是房地產(chǎn)項目有望在年內(nèi)可開工建設(shè)，將較好促進我區(qū)固定資產(chǎn)投資增長。
（三）公務(wù)車車編管理。
根據(jù)區(qū)領(lǐng)導專題會安排，我委牽頭起草《海口市秀英區(qū)黨政機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法（暫行）》，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府會議多次審議修改后，已定稿并按要求下發(fā)到相關(guān)單位。另外對區(qū)內(nèi)公務(wù)用車使用情況展開調(diào)查摸底，并依據(jù)各單位人員編制及工作情況對區(qū)直黨政機關(guān)和直屬事業(yè)單位車編進行重新定編，相應(yīng)的定編通知已下發(fā)至各單位。
（四）經(jīng)濟發(fā)展指標協(xié)調(diào)與促進。
根據(jù)區(qū)政府工作報告責任分解，我委負責地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資指標的協(xié)調(diào)促進工作。其中地區(qū)生產(chǎn)總值指標由一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值決定，分別由具體職能單位負責。固定資產(chǎn)投資我委主要負責協(xié)調(diào)和促進企業(yè)固定資產(chǎn)投資，根據(jù)工作安排，我委對區(qū)內(nèi)近兩年備案企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目進行回訪，了解項目開工建設(shè)進展情況，并敦促企業(yè)積極上報固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)。同時與區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行核對，發(fā)現(xiàn)存在我區(qū)建設(shè)項目列入其他區(qū)、漏統(tǒng)和少報、部分項目征地拆遷款項沒列入統(tǒng)計等問題。經(jīng)我委和區(qū)統(tǒng)計局共同努力，目前已補統(tǒng)投資項目24個，固定資產(chǎn)投資額增加19.65億元。
（五）政府投資項目申報。
根據(jù)市發(fā)改委《關(guān)于編報xx年海口市政府投資項目計劃的通知》文件要求，我委積極組織相關(guān)單位進行項目申報工作，并對各相關(guān)單位申報項目進行篩選，結(jié)合我區(qū)實際情況，充分考慮我區(qū)經(jīng)濟、民生等要素，著重向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城市改造方面傾斜，最終匯總出41個政府投資項目上報市發(fā)改委，計劃總投資額233041萬元,其中xx年度計劃投資107935萬元。
（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。
參與《秀英區(qū)加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》的起草工作，多次協(xié)同市發(fā)改深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，積極配合上級部門申報城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范實驗區(qū)項目。
（七）黨風廉政建設(shè)。
組織全委干部認真學習市委《關(guān)于規(guī)范公務(wù)消費行為入推進黨員干部作風建設(shè)的意見》（海發(fā)〔xx〕xx號）、市委市政府《關(guān)于印發(fā)的通知》(海辦發(fā)〔xx〕xx號)、市紀委《關(guān)于嚴明紀律過節(jié)堅定不移糾正“”的通知》（海紀發(fā)〔xx〕xx號）等相關(guān)文件。開展廉政風險防控自查，并針對各風險點提出切實可行的防控措施，制定風險防控管理工作方案，完善“三重一大”等事項審批流程。
（八）區(qū)政府交辦的其他事項。
前進村掛點幫扶工作，春節(jié)期間，我委深入掛點村了解村民生產(chǎn)生活情況，并為40家困難戶贈送慰問品（油、米等生活必需品）。加強對村委會換屆選舉的指導和監(jiān)督，主要抓好矛盾糾紛化解工作，消除不穩(wěn)定因素。要做到心中有數(shù)，加強指導，及時化解矛盾和問題，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。辦理答復人大、政協(xié)代表提案件15件，其中主辦件2件，協(xié)辦件13件，代表滿意率100%。其他“美麗鄉(xiāng)村、潔凈家園”、安全生產(chǎn)、計劃生育、“五大工程”環(huán)境保護等工作順利開展。
二、第四季度工作計劃
（一）加強社會項目備案管理，簡化審批前置條件，精簡審批流程，加強對項目后期建設(shè)的跟蹤服務(wù)，了解掌握項目建設(shè)進展情況。
（二）加大經(jīng)濟發(fā)展指標協(xié)調(diào)促進工作，確保負責的各項經(jīng)濟指標完成年度目標。
主要加大固定資產(chǎn)投資查漏補缺工作力度及涉及征地拆遷資金未納入統(tǒng)計等問題的協(xié)調(diào)工作力度，積極與業(yè)主單位對接，加強與市相關(guān)部門溝通，及時匯報工作進展和存在的問題。
（三）加大鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展工作力度，依據(jù)《秀英區(qū)加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》認真開展相關(guān)工作，積極申報鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展項目，促進中心心鎮(zhèn)建設(shè)盡快開展，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，積極協(xié)調(diào)上級部門爭取省、市政府資金支持。
（四）加強機關(guān)效能建設(shè)，開展“作風建設(shè)推進年活動繼續(xù)深入整治庸懶散奢貪問題”專項工作，加強和改進黨員干部作風建設(shè)，提高行政審批效率，營造服務(wù)型機關(guān)。
（五）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項。
一、整治目標
通過開展專項整治，著力解決一些黨員干部特別是領(lǐng)導干部身上存在的為官不為、消極懈怠、敷衍了事問題，使行政行為更加規(guī)范，“庸、懶、散、拖”現(xiàn)象得到遏制，不作為、慢作為、亂作為行為得到糾正，行政效率明顯提高，服務(wù)意識明顯增強，人民群眾的滿意度明顯提高。
二、整治重點
（一）查工作紀律。檢查工作人員在崗狀態(tài)，是否存在上班遲到、早退、脫崗、串崗，擅離職守、上班時間上網(wǎng)聊天、玩游戲等現(xiàn)象；檢查工作人員是否存在假公濟私、公車私用、打牌帶彩等違紀違規(guī)行為；檢查工作人員是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，態(tài)度蠻橫、推諉扯皮等行為。
（二）查辦事效率。檢查工作人員辦事程序是否簡化，服務(wù)對象到本單位辦事，是否即時予以辦理；限時辦結(jié)的事項是否在限定時限辦結(jié)；是否實行首問負責制，由經(jīng)辦人負責一包到底，隨時跟蹤反饋；是否實行一次性告知制，經(jīng)辦人員是否一次性告知服務(wù)對象所要辦理事項的條件、時限、程序、所需全部材料以及不能即辦的理由；對外服務(wù)的內(nèi)容、程序、時限、服務(wù)標準等事項是否向社會公開承諾。
（三）查行政審批。檢查行政審批服務(wù)窗口是否嚴格按照“環(huán)節(jié)最少、時間最短、服務(wù)最優(yōu)”開展流程再造，是否存在行政審批不及時，程序繁瑣，手續(xù)繁雜，審批時限長等問題。
（四）查投訴舉報。檢查投訴舉報電話是否24小時開通，工作人員在接聽投訴舉報熱線過程中是否存在態(tài)度惡劣、沒有及時調(diào)查、沒有限時辦結(jié)的問題。
三、整治方法
（一）開展自查自糾。局所有工作人員要圍繞專項整治涉及內(nèi)容認真開展自查自糾，無論單位還是個人問題，都要一項一項查、一人一人清、一件一件改。局政務(wù)服務(wù)窗口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所平時要認真填寫好《食品流通許可證》辦理臺賬，《小作坊基本衛(wèi)生條件核查合格告知單》、《保健食品合格告知單》辦理臺賬及《餐飲服務(wù)許可證》辦理臺賬，以便留存?zhèn)洳椤｀l(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所、機關(guān)各股室、稽查分局在服務(wù)監(jiān)管對象過程中，也要認真填寫好《辦事效率情況登記表》（見附件）。局專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室要根據(jù)縣委要求匯總填寫好《專項整治問題清單》和《專項整治工作進展情況統(tǒng)計表》，按時上報。
（二）加強監(jiān)督檢查。局專項整治工作領(lǐng)導小組將組織專班采取不定期抽查、基層走訪、明察暗訪等方式，對系統(tǒng)內(nèi)作風建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正作風不正及其他政風行風方面的苗頭性、傾向性問題。對作風建設(shè)抓得不力、敷衍塞責、應(yīng)付了事的，要嚴肅問責并追究相關(guān)領(lǐng)導責任，切實把作風建設(shè)落到實處。
（三）做好投訴受理。稽查分局設(shè)立24小時投訴舉報電話，及時受理群眾投訴，機關(guān)各股室及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所要嚴格執(zhí)行《土家族自治縣食品藥品投訴舉報工作規(guī)則》，自覺協(xié)助稽查分局及時受理群眾舉報投訴，做到“有訴必查、有查必果、有果必復”，使群眾反映的問題事事有回音，件件有落實。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。為加強對開展“慢作為”問題專項整治工作的領(lǐng)導，成立了由局黨組書記負總責、分管領(lǐng)導各負其責的專項整治工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室負責做好具體工作，全面推動專項整治行動有序有效開展。
今天，我們召開市審計系統(tǒng)“一評五制”工作推進會，主要任務(wù)是貫徹落實市級機關(guān)作風建設(shè)大會精神，進一步動員全系統(tǒng)廣大干部職工，積極投身到以“一評五制”為主抓手的機關(guān)作風建設(shè)中來，鞏固近年來機關(guān)作風建設(shè)、效能建設(shè)活動取得的成果，促進審計工作質(zhì)量和水平進一步提升，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的審計保障。剛才聽了幾位同志的交流發(fā)言，感覺各地審計機關(guān)在作風建設(shè)中各顯特色，值得肯定。下面我講幾點意見：
一、統(tǒng)一思想、形成共識，充分認清推行“一評五制”的重要意義
推行“一評五制”，是市委、市政府全面加強機關(guān)作風建設(shè)的一項重大舉措，也是我市在新形勢下提升機關(guān)執(zhí)行能力、管理能力和服務(wù)能力的一項新探索。全市審計系統(tǒng)一定要充分認識新形勢下推行“一評五制”的重要性和必要性，切實把“一評五制”工作抓緊抓好。
第一，推行“一評五制”，是審計機關(guān)加強作風建設(shè)的必然要求。機關(guān)作風是戰(zhàn)斗力，是凝聚力，是軟實力，加強作風建設(shè)就是最好的環(huán)境建設(shè)、效能建設(shè)，就是最實在的基礎(chǔ)工程、民心工程。近年來，審計機關(guān)一直重視機關(guān)作風建設(shè)，特別是在審計系統(tǒng)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動以來，我們在機關(guān)作風建設(shè)方面采取了很多強有力的措施，取得了明顯的成效，也得到方方面面的認可。但是，應(yīng)該清醒的認識到，我們的機關(guān)作風建設(shè)，與黨委政府的要求相比，與廣大群眾的期望值相比，與我們審計擔負的職責要求相比，還存在一定的差距。“慵懶散”的不良風氣，工作目標不高、工作效率低下的不良現(xiàn)象在少數(shù)人身上還一定程度存在。推行“一評五制”，能夠有機整合以往較單一、零散的機關(guān)作風建設(shè)手段，實現(xiàn)內(nèi)外結(jié)合，整體聯(lián)動，使得審計機關(guān)作風在原有基礎(chǔ)上得到進一步提升。
第二，推行“一評五制”，是審計機關(guān)爭創(chuàng)一流業(yè)績的有力推手。作風關(guān)系發(fā)展，作風決定作為。“一評五制”倡導的是敢于負責、勇于擔當、狠抓落實的新作風。通過“一評五制”，能夠有效提升審計機關(guān)的改革創(chuàng)新能力，改進和優(yōu)化審計工作思路和方法，在服務(wù)發(fā)展、推進改革、維護民生、促進和諧中發(fā)更大作用；通過“一評五制”，能夠有效增強審計執(zhí)行力，引導審計干部把心思用到立審為公上，把精力用在執(zhí)審為民上，把智慧用在服務(wù)發(fā)展上，促進審計機關(guān)整體效能的提升；通過“一評五制”能夠有效推動審計工作任務(wù)的落實，建立健全量化管理、責任明確的工作推進機制，嚴格考核、頂真問責，從而確保審計干部“在崗、在行、在狀態(tài)”。因此，深入持久、扎實有效地推行“一評五制”，必將推動各項審計工作的全面進步，使審計機關(guān)的工作業(yè)績躍上新的臺階。
第三，推行“一評五制”，是審計工作提高群眾滿意度的有利契機。群眾滿意是機關(guān)作風建設(shè)的首要標準，也是推行“一評五制”的出發(fā)點和落腳點。由于審計工作具有專業(yè)性較強的特點，過去，社會公眾尤其是普通群眾對審計工作了解還不深，理解還有限，可能導致群眾認可度、滿意度受到一定影響。我們要抓住推行“一評五制”的有利契機，通過多種渠道，將審計機關(guān)的工作職責、服務(wù)承諾、機關(guān)績效、工作成果等全面向社會公眾展示，并根據(jù)社會各界對審計機關(guān)和審計干部的意見建議切實改進工作，以良好形象和一流業(yè)績提高群眾滿意度。
二、準確把握，強化措施，認真落實“一評五制”各項工作要求
“一評五制”是指萬人評議機關(guān)、首問負責制、服務(wù)承諾制、效能公示制、干部內(nèi)部交流輪崗制和失責追究制。
“萬人評議機關(guān)”活動，我們要結(jié)合審計機關(guān)自身特點，主動公開部門職責，及時展示工作實績，廣泛征求社會各界對審計工作的意見和建議，根據(jù)意見建議下大力氣抓整改，用更足的干勁樹形象，務(wù)求在年終集中開展的“萬人評議”中贏得好成績。
首問負責制是指本單位首位接受服務(wù)對象申請辦理、咨詢或投訴相關(guān)事項的工作人員，作為首問責任人依法負責辦理、答復相關(guān)事項，或者引導、協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)單位和人員辦理、答復相關(guān)事項的制度。首問負責制包括接待來訪、接聽電話、接到來信、網(wǎng)絡(luò)咨詢留言等方面的內(nèi)容。辦事標準為：接待來訪，做到熱情周到，耐心傾聽，圓滿辦理；接聽來電，做到及時接聽，文明用語，普通話應(yīng)答；接到來信，做到及時登記，認真辦理，盡快回復；嚴禁以任何理由推脫首問責任或敷衍服務(wù)對象；遇到對政策理解有偏差或情緒激動的服務(wù)對象，首問責任人要耐心解釋，化解矛盾，嚴禁與服務(wù)對象爭吵，激化矛盾。
服務(wù)承諾制是指在遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)各部門的職責分工，針對本部門提供行政服務(wù)的有關(guān)事項向社會作出公開承諾，并采取有效措施保障承諾事項落實的制度。結(jié)合審計工作實際，審計機關(guān)的服務(wù)承諾是：緊緊圍繞穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧，堅持寓審計監(jiān)督于服務(wù)之中，著力在促進政策執(zhí)行、提高財政績效、增進民生幸福、推動責任履行等方面，全面提升審計工作質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮審計在國家治理中的“免疫系統(tǒng)”功能作用。財政審計以維護國家財政安全、深化財政體制改革、促進依法民主科學理財為目標；企業(yè)審計以維護國家資產(chǎn)安全、促進國有企業(yè)科學發(fā)展為目標；資源環(huán)境審計以促進貫徹落實節(jié)約資源和環(huán)境保護的基本國策為目標；經(jīng)濟責任審計以加強權(quán)力制約、強化責任追究、推進民主法治建設(shè)、促進基本實現(xiàn)現(xiàn)代化為目標；固定資產(chǎn)投資審計以規(guī)范建筑市場秩序，促進政府投資建設(shè)資金合理有效利用、防范建筑領(lǐng)域腐敗行為為目標；涉外審計以促進合理有效利用外資為目標。
效能公示制是指本部門及相關(guān)責任人，按照部門職能設(shè)置和崗位要求，將年度工作目標、保障措施及工作績效定期向社會進行公開，接受組織監(jiān)督和群眾評判的制度。效能公示的內(nèi)容包括：綜合績效目標，根據(jù)年度考核目標責任書的內(nèi)容，制定審計項目計劃并分解細化，明確工作任務(wù)、目標、進度、完成時限、成效及責任部門（責任人）；專項工作績效，主要為上級審計機關(guān)、市委、市政府交辦的重要工作；單位中層干部和一般工作人員工作績效，將工作任務(wù)量化到人，明確每個工作人員的績效要求；績效投訴，群眾對審計工作效能投訴情況和落實對投訴事項的查辦、整改情況。各項效能目標要通過新聞媒體向社會公示。
干部內(nèi)部交流輪崗制是指各單位對內(nèi)設(shè)各部門中層及以下干部進行有計劃地調(diào)換職位任職的干部管理機制。交流輪崗對象按以下情況確定：一般在同一崗位連續(xù)任職超過5年的應(yīng)當交流輪崗；在同一處室連續(xù)工作l0年以上的原則上必須實行輪崗。
失責追究制是指部門及工作人員在執(zhí)行公務(wù)活動過程中，由于不履行或不正確履行工作職責，致使國家、集體和人民群眾利益遭受損害的，必須追究其行政及經(jīng)濟上的責任的制度。審計機關(guān)及工作人員在履行工作職責及審計執(zhí)法執(zhí)紀等行政行為過程中違反法律法規(guī)、黨紀政紀，影響機關(guān)作風、效能建設(shè)、廉政建設(shè)、審計形象等行為的，應(yīng)當追究責任。
三、加強領(lǐng)導、合力推進，確保審計機關(guān)“一評五制”工作取得實效
“一評五制”工作能否落到實處、取得實效，關(guān)鍵看組織領(lǐng)導是否有力，是否善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力推進、抓好落實。要做到思想上高度重視、措施上務(wù)實創(chuàng)新、工作上精心組織，確保“一評五制”工作有力有序有效開展。
第一，要強化責任意識。“一評五制”工作涉及審計系統(tǒng)各個方面，樹立大局觀念，強化責任意識至關(guān)重要。各位領(lǐng)導、各處室負責人要將各項制度的落實緊緊抓在手上，親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。一些制度落實需要多個處室共同完成的，分管領(lǐng)導和牽頭處室要切實擔負起責任，相關(guān)處室要認真抓好責任范圍內(nèi)的工作，努力形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。縣（市）、區(qū)審計機關(guān)與群眾有著千絲萬縷的聯(lián)系，這方面的工作更需要加強。因為參加萬人評議的代表來自全市各個方面，特別是來自基層的代表占了很大的比重，縣（市）、區(qū)局的形象很大程度上影響和決定全系統(tǒng)的形象。因此，縣（市）、區(qū)審計局一定要把“一評五制”的各項工作要求貫徹落實到機關(guān)作風建設(shè)工作中去。
第二，要營造工作氛圍。要加大對審計機關(guān)開展“一評五制”工作的輿論宣傳力度，通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播電視等途徑及時宣傳報道審計機關(guān)的工作動態(tài)、工作成果和良好形象。在機關(guān)內(nèi)部，要通過辦公網(wǎng)絡(luò)、簡報和信息，及時反映各處室工作進展情況，突出亮點和成效，促進工作交流。要開展階段性的分析總結(jié)，及時表揚先進、樹立典型，營造“比學趕幫超”的濃烈氛圍。
一、開展一次蹲點回訪。3月下旬開始，按照奉化市“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”專項行動的部署，市委書記戎雪海以身作則，率先垂范，自帶生活用品，輕車簡從，深入溪口鎮(zhèn)巖頭村和西塢街道金峨村蹲點調(diào)研，其他市四套班子領(lǐng)導干部也紛紛深入基層開展專項調(diào)研行動。調(diào)研期間，領(lǐng)導干部進一步優(yōu)化去年蹲點的好方法好經(jīng)驗，多途徑多方式傾聽干部群眾心聲，共商村級發(fā)展大計。同時，領(lǐng)導干部紛紛在蹲點調(diào)研回訪上下功夫，對去年已蹲點的基層單位，就去年蹲點時確定的工作項目的落實、困難問題的解決、難題破解的成效等工作重點進行了再次回訪督查，進一步鞏固“作風建設(shè)年”和“領(lǐng)導干部主題實踐活動”成效，為進一步深入了解民意、廣求民諫，為下一步確定新的破解難題、推進工作奠定基礎(chǔ)，增強工作的連續(xù)性、針對性和實效性。
二、開展一次建言獻策活動。蹲點期間，市黨政領(lǐng)導班子成員、市級機關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導要組織所在部門和當?shù)馗刹咳罕姡_展“我為奉化‘兩創(chuàng)’獻一策”活動，廣泛聽取廣大干部群眾為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，尤其是對我市如何建設(shè)“兩個城市”的意見建議，切實調(diào)動基層干部群眾的積極性和創(chuàng)造性。積極撰寫“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建議書”，為推進“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略、“兩個城市”建設(shè)和重點工程、重大項目、重要工作的落實提供意見建議。
三、組織一次理論宣講。以蹲點調(diào)研為契機，領(lǐng)導干部根據(jù)黨的十七大精神主題宣傳教育活動安排，結(jié)合全國“兩會”和省、市、黨代會提出的各項目標任務(wù)，聯(lián)系奉化實際，采取專題宣講、微型黨課等形式，為蹲點村、聯(lián)系鎮(zhèn)街道的黨員干部和群眾開展了一次理論和形勢宣講。通過宣傳教育，真正把廣大干部群眾的創(chuàng)業(yè)熱情、創(chuàng)新激情凝聚到市委、市政副的決策上來。
個人追趕超越承諾書【一】
2月7日，漢中市地稅局機關(guān)黨委召開全體黨員大會，舉行支部承諾書、黨員軍令狀遞交儀式。機關(guān)黨委6位支部書記在大會上鄭重宣讀了《作風建設(shè)追趕超越承諾書》，6名黨員代表所有黨員在大會現(xiàn)場立下了軍令狀。市局黨組書記、局長、機關(guān)黨委書記黃治倫同志接受了《承諾書》和《軍令狀》。
漢中市委、市政府在2月3日召開全市深化作風建設(shè)視頻動員大會后，漢中市地稅局立即組織召開黨組中心組會議和黨委會議，迅速傳達了市委書記王建軍同志在全市深化作風建設(shè)動員會上的講話、市委《關(guān)于開展以激情、干凈、超越為主題作風建設(shè)實施方案》，印發(fā)了市局《關(guān)于開展以激情、干凈、超越為主題作風建設(shè)實施方案》，開展了為期三天的集中學習。
漢中市地稅局機關(guān)黨委班子向各支部及全體黨員提出了三點要求：統(tǒng)一思想，切實加強組織領(lǐng)導。進一步強化認識，把作風建設(shè)作為今年黨建工作的重中之重，支部班子成員要發(fā)揮帶頭示范作用，全體黨員干部要積極參與，確保作風建設(shè)活動全覆蓋、不漏項、無死角。把握重點，深入推進作風建設(shè)。全體黨員干部要緊扣激情、干凈、超越主題，嚴格對照四查找四提升，把握重點任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好規(guī)定動作，創(chuàng)新自選活動，切實將本次主題作風建設(shè)活動引向深入、取得實效。統(tǒng)籌兼顧，奮力實現(xiàn)追趕超越。將作風建設(shè)與兩學一做學習教育、治四病專項整治、落實三項機制緊密結(jié)合，與貫徹漢中市五次黨代會、省地稅局綜述精神和追趕超越實施方案相結(jié)合，與主題黨日+活動、制度相結(jié)合，以嚴格的學、查、改、做，以作風建設(shè)成效促進機關(guān)黨建工作全面過硬。
個人追趕超越承諾書【二】
為了切實改進工作作風，打造一支團結(jié)、務(wù)實、高效、廉潔的監(jiān)管隊伍。近日，區(qū)食品藥監(jiān)局緊密圍繞區(qū)委、區(qū)政府決策部署，結(jié)合食藥監(jiān)工作實際，在全局積極開展追趕超越我承諾活動。承諾書以深入貫徹落實中央、省、市、區(qū)委關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾各項規(guī)定，從牢記宗旨、服務(wù)群眾，勤奮務(wù)實、真抓實干，依法行政、嚴肅問責，清正廉潔、永葆本色等四個方面作出了全面承諾，公開接受群眾監(jiān)督。局黨委、領(lǐng)導班子成員帶頭承諾踐諾，以自己的實際行動引領(lǐng)全局干部迅速行動、全員參與，狠抓落實，努力實現(xiàn)作風優(yōu)化、效能升級、工作提標、形象提升的目標。
一是嚴格工作紀律。持續(xù)關(guān)注《每日聚焦》，多次召開嚴肅工作紀律、整頓工作作風專項會議，通過明察暗訪、情況通報、談話提醒、倒查問責等措施，促使每名干部心中隨時繃緊作風紀律這根弦。
二是切實轉(zhuǎn)變作風。以灞橋區(qū)追趕超越我承諾，2017落實年為載體，加強對干部的監(jiān)督管理，引導干部職工主動作為、勇于擔當，愛崗敬業(yè)，勤勉盡責，高標準、高質(zhì)量、高效率完成各項工作任務(wù)。
三是強化風險防控。結(jié)合兩學一做學習教育，組織全局干部通過領(lǐng)導講課、科室討論、重申制度、逢會必講、動態(tài)管控等方式進行宣傳教育，在日常工作各個環(huán)節(jié)點亮拒腐防變的警示燈，明示不能為，筑牢廉潔從政的防火墻，守住廉政底線。
四是提升機關(guān)形象。借助全市煙頭不落地、西安更美麗活動，倡導全局不亂扔煙頭，不隨手丟棄垃圾，主動維護社會環(huán)境。并從撿煙頭這些小事抓起，組織全局干部職工對單位院落和辦公區(qū)域進行衛(wèi)生大掃除，徹底清除積存垃圾，消除衛(wèi)生死角，營造整潔、有序、優(yōu)美的機關(guān)形象。
五是做好當前工作。以落實區(qū)政府十七屆一次全體會議精神為引領(lǐng)全力推動各項工作落實。1月4日，全區(qū)8個農(nóng)貿(mào)市場快檢室全面建成，正式投入運行，實現(xiàn)了食用農(nóng)產(chǎn)品的快速有效檢測;1月16日上午，組織召開了迎接創(chuàng)建國家食品安全示范城省級驗收沖刺動員會，對迎接省級驗收工作進行了安排部署;1月份以來，相繼組織開展了集貿(mào)市場專項檢查、校園周邊食品安全整治以及春節(jié)前食品藥品安全保障等10項專項整治工作，進一步規(guī)范了食品藥品市場秩序。
下一步，區(qū)食品藥監(jiān)局將進一步抓好重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點品種的食品藥品安全監(jiān)管，嚴厲打擊制售假劣食品藥品違法行為，確保廣大人民群眾過一個安全、祥和的春節(jié)。
個人追趕超越承諾書【三】
為進一步轉(zhuǎn)變干部作風，強化主動作為意識，充分調(diào)動和激發(fā)全區(qū)公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，按照《寶雞市人力資源和社會保障局、寶雞市公務(wù)員局關(guān)于開展追趕超越、爭先進位活動的通知》(寶公局發(fā)〔XXX〕46號)要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
以黨的十八屆三中、四中、五中全會精神為指導,認真學習貫徹系列重要講話精神,緊密結(jié)合兩學一做學習教育、嚴格落實三嚴三實要求，緊緊省市區(qū)委重要工作部署,以全面進位爭先為目標，以改進工作作風為根本，以提升服務(wù)水平為核心，切實提高公務(wù)員的精氣神，不斷增強公務(wù)員的發(fā)展意識、責任意識、實干意識、創(chuàng)新意識，全面推進發(fā)展提速、工作提效、服務(wù)提質(zhì)，在真抓實干、推動渭濱重返五強區(qū)上見實效。
二、工作目標
加強公務(wù)員思想教育和理論學習,以解決公務(wù)員隊伍中存在的不想為、不敢為、不會為、慢作為問題為重點,通過樹立標桿、對標先進，形成比位次、爭上游;比創(chuàng)新、爭突破;比工作、爭先進;比作風、爭一流的良好氛圍，全面提升創(chuàng)新能力、謀劃能力和執(zhí)行能力，實現(xiàn)亮點工作、重點工作業(yè)務(wù)工作晉位晉級。
三、方法步驟和工作措施
全區(qū)追趕超越、爭先進位活動從6月下旬開始，到10月底結(jié)束，共分四個階段：
1.學習教育階段(6月下旬―7月15日)。通過個人自學、集體學習、研討會、座談會等形式,組織各單位領(lǐng)導干部及公務(wù)員，認真學習十八屆三中、四中、五中全會、系列重要講話精神，學習省委十二屆八次全會、市委十一屆九次全會、區(qū)委十三屆十次全委會報告及省市區(qū)兩會精神，研讀學習《憲法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)，開展重返全省五強區(qū)我們怎么辦大討論活動，切實把思想和認識統(tǒng)一到中央、省市區(qū)委決策部署上來。
2.查擺問題階段(7月16日―8月16日)。認真組織學習全市人民滿意公務(wù)員和人民滿意公務(wù)員集體、公務(wù)員示范崗和示范單位、雙千優(yōu)秀干部和優(yōu)秀公務(wù)員的先進事跡，并對照自身，圍繞不想為、不敢為、不會為、慢作為等問題，通過自己找、上級點、互相幫、群眾提，深入查找懶政怠政現(xiàn)象在自己身上的突出表現(xiàn)，認真歸類梳理，列出問題清單。組織開展三個看一看，即看一看查找的問題全不全、看一看查找的問題準不準、看一看查找的問題群眾認可不認可，切實把問題找準查實。克服不足、提高境界，明確目標、激發(fā)動力，切實把學習成果轉(zhuǎn)化為爭先進位的實際行動。
3.整改落實階段(8月17日―10月17日)。對查擺的問題通過召開整改推進會、建立整改臺賬、設(shè)置整改提醒卡、簽訂整改承諾書的形式，實行盤點銷號，以釘釘子精神逐一抓好整改落實。堅持開門抓整改，采取適當形式公開整改問題、整改措施、整改成效，接受群眾監(jiān)督。按照《干部能上能下規(guī)定》，對不認真進行整改，懶政怠政現(xiàn)象依然嚴重的干部，要通過誡勉談話、崗位調(diào)整、降職免職等措施進行嚴肅處理。通過整改樹立求真務(wù)實的作風，把精力用在干事上，把心思用在抓落實上，說實話、辦實事、比實效，在服務(wù)群眾上爭先進位。
4.建章立制階段(10月18日―10月底)。總結(jié)追趕超越、爭先進位活動工作經(jīng)驗、做法,進一步完善制度措施,健全長效工作機制。完善教育培養(yǎng)制度，加強理論武裝、業(yè)務(wù)培訓和實踐鍛煉，引導全區(qū)公務(wù)員堅定理想信念，提振精神狀態(tài)。完善領(lǐng)導干部政績考核評價體系、目標責任考核指標、干部獎懲辦法和督查問效機制，形成為擔當者擔當、讓有為者有位的用人導向，激發(fā)干部奮力爭先進位，爭創(chuàng)一流佳績的內(nèi)生動力，營造以堅強的黨性、崇高的品德、優(yōu)良的作風團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾開拓進取的良好氛圍。
四、工作要求
1.強化領(lǐng)導責任。全區(qū)各單位要把追趕超越、爭先進位活動擺上重要議事日程，精心部署，認真組織實施。各級領(lǐng)導干部要切實履行職責，以上率下、以身作則，帶頭參加學習，帶頭查找問題，帶頭議定措施，帶頭抓好整改，確保活動取得實效。