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隨著人民安全意識的提高，對高速公路安全管理與服務的要求逐步提升。如何實現經濟社會效益的最優化配置，從而為社會各項事業的可持續發展提供高效優質的服務，成為高速公路所關注的熱點問題。當前我國的交通基礎設施建設項目增多，高速公路項目的投資大，如何運作這種資金密集型的項目進而達到資源的合理優化配置，成為高速公路工作者關注的方向。因此從經濟學的角度來分析與探討高速公路的經濟和社會效益，具有重要的理論意義與現實價值。
1高速公路的經濟及社會效益概念界定
交通是經濟發展首要的環節，不同于其它工業行業，高速公路的建設會涉及到政府與社會的效益、高速管理單位的效益以及高速公路通行者的使用效用。根據使用效應，我們可以將高速公路的效益劃分為經濟和社會效益。
1．1經濟效益
高速公路的迅速發展，使集裝箱運輸、綠色產品和高客運輸以及超大貨物的運輸都獲得了高速發展，極大提高了運輸效率，優化了公路交通的運輸結構，提升了運輸速率與效益。高速公路的建設過程中會消耗大量的鋼鐵、水泥等原材料，收費站和服務區的建設也有效帶動了建造業的整體發展，在總體上拉動經濟的高速增長。此外高速公路劃分為快慢車道，還設置了各類互通立交，與混合行駛相比較更有助于降低油耗與汽車損耗，大幅度縮減了行駛時間，增加了行駛舒適度。
1．2社會效益
高速公路的建設能夠快速封閉與連接各個城市，加強城市之間的經濟與運輸來往，推動落后貧困地區的經濟和社會發展。不同城市之間的特色產品與商務貿易能夠順暢流動，還有利于促進商品銷量，增加市場占有率，達到刺激消費的目的。除此之外，便捷的交通環境也能夠助力旅游業的興旺，帶動旅游消費向更高端的水平發展。高速公路的沿線也會由于其建設和運營享受到便利條件，對于招商引資、投資建廠和便利貨物運輸產生有利影響，還方便了不同城市之間的異地就業與走親訪友，可以拉近城市間的距離，提升人們的幸福指數。
2提高高速公路經濟與社會效益的意義與影響
提高高速公路的經濟效益有利于加強其建設與管理工作，經濟效益提高也為緩解我國的交通緊張問題提供了有效的經濟對策和物質基礎，為高速公路的長遠發展奠定了堅實的基礎與經濟保障。在提高其經濟效益的同時，也促進了交通運輸行業總體結構的完善與發展，對于建筑相關的行業進步也起到促進作用。提高高速公路的社會效益也有重要的現實意義和價值。由于高速公路社會效益的提高可以促進相關地區高速公路與有關產業的發展，提高了社會的就業率，為更多畢業生提供了工作機會，不僅如此，還能更好地管理與改善我國的交通運輸行業，讓更多的社會人員了解到高速公路對人們日常生活交通出行的必要性與重要作用。隨著高速公路社會效益的實現，社會對高速公路交通運輸安全的監督管理作用也得以體現，有助于及時向管理部門反映目前高速公路的運行情況和狀態，推動形成資金、勞動力及建筑技術一體化的完整運輸結構，形成統一的現代化高速公路安全管理運輸體系。高速公路良好的社會效益可以快速發展我國的物流產業，高效地確保物流配送的服務質量，降低配送延時情況的發生頻率，進而帶動與提高我國各服務行業的整體質量。
3提高高速公路經濟與社會效益的方法措施
3．1建立健全嚴格的管理制度，提高公路運營效率
現階段伴隨高速公路營運事業的迅猛發展，相關部門已經制定出整套的規章制度，如《高速公路安全管理辦法》等等，這些規章制度的貫徹實施能夠有助于有效地管理高速公路。作為運營單位，可以參照自身的具體情況制定不同的適合本地區域發展的相關條例與制度措施，從而能夠保障高速公路運營的有章可循，有條不紊地展開科學的運營工作。若是各地依照高速公路的運營標準制定相應的規范細則，就能夠促進各部門管理的公平、公正和公開，使管理工作有理有據，各部門的工作人員也能夠根據規章制度履行職責。
3．2強化高速公路養護管理，降低安全隱患
高速公路項目屬于服務行業，必須先要換代升級它的基礎產品與服務項目。高速公路管理企業需要對周邊道路進行定期科學的養護，針對路面發生的破損問題應及時維修與進行養護管理，必要時對橋梁通道實行清疏管理，及時更換與清潔已損壞的安全設施，并強化公路沿線地帶的多功能綠化養護工作。如此便從根源上遏制了由于道路質量狀況不良導致的安全隱患。另外還應當管理和監控道路運行狀態，進而有效減少其公共設施的損壞現象，延長高速公路的通行壽命，也有利于節約維修成本。對高速公路的使用者而言，這些手段提高了經濟與社會效益，有力降低了其事故的發生率，并使其在舒適的使用過程中滿足了精神層面的需求。從這個視角來看，強化高速公路的科學養護與管理，可以最大限度地維護其健康服務于正常運轉的完整性，最終在低成本的管理養護中促使其經濟社會效益穩步上升。
3．3提高服務質量，創新品牌促發展
高速公路運行作為新興的服務行業，服務區與收費站等高速窗口單位以點多、線長和面廣的特點，直接接觸并服務于廣大群眾，每個細節與每次服務均代表了交通行業的窗口形象。因此服務行業必須加強情感層面的認知，窗口化服務的優劣程度深刻影響到司乘人員對于交通行業的整體印象。為了使司乘人員享受到貼心周到的服務，高速公路的管理運營服務人員需要嚴格遵從服務守則，做到有問必答，以熱情的態度進行微笑服務，善于使用文明用語，重視儀表儀態的規范展現，從而可以為司乘人員留下良好的第一印象。此外高速公路還應在打造服務品牌上繼續深入思考，爭取創造一系列收費站、養護區及服務區的先進國家級或省級的服務品牌，為獲得青年文明號等榮譽而努力奮斗，以此來帶動高速行業整體優質服務水平的提升，從而提高其社會與經濟效益。
3．4強化高速公路的安全管理
首先應當建設好高速公路的基本保護設施，特別是對于高速公路防護欄、安全隔離設備、防噪音設備以及安全標牌設施的總體建設，要及時更換掉已損壞的設施。其次應當確保高效的高速公路通行率，及時清除影響通信的不利因素，注重應用計算機技術，特別是在收費環節中，使用高效的收費模式可以高效地緩解道路交通的擁擠狀況，而且還有助于保證高速公路的運營穩定。
4結語
提升高速公路經濟社會效益最大化的管理手段就是強化高速公路的安全控制。高速公路工作者應當不斷強化自身能力，完善與健全道路交通制度，為高速道路運行管理尋求經濟與社會效益雙贏的途徑。
參考文獻
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關鍵詞：公路；經濟社會效益；制約因素；對策分析
一、公路經濟的內涵及表現
所謂公路經濟，就是與公路有關的經濟。其內涵包括公路與經濟相聯系的各個方面。歸結起來，主要有包括兩層涵義：一是在修建和改建公路期間，能夠直接拉動經濟增長，促進當地經濟繁榮，同時還可帶動勞務用工、飲食服務、工程建材、商貿運輸、勞務用工等一系列產業的興起和發展，增加沿線居民收入。二是公路建成使用后，隨著交通環境改善、車流、客流量的涌入，會促使當地第三產業的發展，提升區域間交流和地區知名度，產生聚焦效應，吸引大量資金流入，三次產業將進入結構調整與高速發展期。
可見，新建或改建的公路具體表現為兩種類型的經濟效益：一種內部的直接經濟效益，即新建或改建的整個公路系統通過內部管理的不斷強化，通過一系列創新的管理活動，使得自身所從事的公路在建設、養護和管理等各個方面的生產發展得以不斷提高；二是間接經濟效益，即社會效益。也就是說整個公路系統能夠進行的社會經濟的相關服務能力。主要表現在其能夠帶給車輛、行人提供舒適、安全的公路交通環境，降低人們出行的時間和行駛費用。當然，二者是相輔相承，相互促進的，它貫穿于整個公路的生產活動各個環節的全過程。
二、公路經濟相關制約因素分析
從公路經濟效益的具體表現來看，制約公路經濟效益的因素是多方面的。首先，思想觀念落后，不能滿足市場經濟發展的需求。主要是受傳統計劃經濟模式的影響，大多數員工并沒有徹底掙脫傳統觀念的束縛，存在著等、靠、要的思想。這就束縛了公路各部門以及員工積極性和創造性的發揮。其次，半下放型的管理體制讓公路系統的各個管理體制在具體的實施中失去了主導作用；行政管理和財政管理的結合點不能滿足地方建設公路的實際需求，存在著事權和財權有脫節，無法滿足其地方經濟發展所要求的公路建設以及養護的標準，一定程度上影響了公路經濟效益的發揮。再次，隨著經濟的膨脹，物價迅速攀升等因素，公路養護等成本不斷增加；還有一些落后或者偏僻的地區，公路的級別不高或是人氣不夠，從而失去了市場的競爭力。再加上近年來公路系統當中各個部門的人員快速的增長，致使內部混亂、機構臃腫，在職員工的管理以及薪酬發放都出現很大的問題，嚴重制約了公路經濟效益。
三、改善制約公路經濟和社會效益的對策分析
從制約公路經濟效益的因素分析，要改善公路的經濟效益和社會效益，必須從在適應社會主義經濟基礎上改變目前公路發展的現狀，采取切實有效的控制措施，實現公路經濟效益的全面提升。
1、加快思想觀念的轉變，提升人員素質。觀念的轉變是提高經濟效益的重要前提。觀念的轉變要從全員做起，通過單位組織收聽講座，交流討論會，提供教育培訓等多種途徑加強人員的業務學習，將自己的思想認識水平提高到新的臺階，改變傳統的舊觀念、舊思想，樹立用新型的市場經濟觀念，以此調動每個職工的積極性，主動性和創新思想，讓這些創新思想轉化成真正的生產力，有效提升公路經濟效益和社會效益。
2、引用先進技術，提升公路經濟社會效益。保質保量完成公路項目建設，技術力量是關鍵。首先，在公路的設計和建設中，運用先進的技術提高公路級別既能能有效地減少成本，也能減少后期養護與管理程序。其次，利用現代智能技術，能準確檢測公路上發生的一切狀況，能有效地減小運輸事故的發生，保持公路運輸的暢通無阻。最后，利用專業人才的知識理論和豐富經驗，利用新的設計方案把公路的運行線路進行等級提升的同時進行線路取直設計，能有效地節約運輸時間和交通運輸里程。總之，在公路系統中全面推進技術改革，很大程度上能提高公路的經濟效益。
3、完善公路的管理制度。完善的管理制度是發揮公路經濟管社會效益的重要依據和保障。管理層面不僅要完善傳統的管理制度，還要適應日益變化的市場需求，結合自身實際，還要有一個合理規范的的組織和管理機構，還有就是，我們還要依據具體的特征來制定相關的并且切合實際的法律法規。只有因事不同而制定出來的規章制度，這樣的高速公路組織機構才更規范性，主要公路的規章制度規范了，這樣就更能提高公路經濟社會效益。
就現在而言，伴隨著公路營運事業發展越來越快，我們的部門也頒布了一系列的法律法規。頒布的法律法規在公路的管理中有著舉足輕重的作用，這樣就大大提高了公路管理工作的有效性。所以我們要根據實際情況為依據，還要借鑒國內外的一些先進的經驗，來決定什么方法可行，并通過具體的實踐經驗來驗證方法的可行性。
4、制定科學的管理方式。為了促進公路社會經濟效益的不斷提高，就需要科學的管理公路系統，強化公路的建設與養護工作。建立適合當地公路行業狀況的行業管理制度，充分調動公路系統內部的積極性；從技術、人才、設備等設施及資金上保障公路處于良好的養護狀態。對公路的建設以及養護方面進行規劃和設計時，應當把握編制科學以及均衡合理的原則，將有限的資金能夠發揮其最大程度的投資效益。在管理程序方面，科學的制定管理措施，分工明確、有效制定獎勵機制，可以極大調動員工的積極性與責任感。另外，應對公路其內部的發展潛力進行深入的挖掘，對公路進行養護時應當進行公路人員、組織、設備以及資金等各方面的準備，確保公路養護能夠正常有效的進行。
5、重視整治公路周邊環境治。重視公路周邊環境的治理，要及時改善公路周邊的噪聲污染，水源污染以及空氣污染。包括派人清理公路上產生的垃圾、灰塵、污水以及非公路標牌等。在公路兩邊栽種樹木，以免公路垮塌以及坍陷，從而更進一步鞏固公路的防護安全。結合實際條件在公路上設置消音帶以及種植綠化帶等以控制環境污染。公路部門也要加強公路周邊的工廠排出的廢氣，廢煙是否超標，如發現違禁者須采取果斷措施給予制止。另外，公路部門還應定期做好整修邊溝，更新交通設施、粉刷橋涵以及美化隔離帶工作。
6、拓展公路的產業鏈條，促進多種經營方式的發展。在日益激烈的市場競爭下，公路系統應該根據目前市場經濟的發展需求，對公路系統的內部結構進行適時的調整。在條件允許下，可以發展公路自身系統以外的其它產業，以新的理念、新的形式建立公路系統新的經濟增長點。比如：公路開展沿線區域的互動發展，有效地實現臨近的縣市之間的交流和交往，這可以大大的擴大市場，帶動沿線的經濟以及旅游業或者其他行業的而快速發展，這樣既能提高公路系統的經濟效益，也實現了公路系統的可持續發展。
四、結論
綜上所述，公路作為交通運輸中的主動脈，其中心任務是取得較高的經濟效益回報，實現經濟的發展。而這一目標的實現依賴于公路營運自身的營運能力，依靠其整體效率的增強，來發掘出新的效益增長點，才能讓公路系統得以可持續發展，同時實現公路經濟效益的最大化目標。（作者單位：阜新市交通局直屬分局）
參考文獻：
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[2]李歡歡，賈元華，宋廣輝.環城高速公路對沿線地區城鎮化影響分析[J].綜合運輸2003.01
記者：您對打造欒川縣2008林業生態建設這項工作有什么看法?
崔局長：當前欒川縣已進入全面建設小康社會、實現工業興縣、旅游強縣、特產富縣的關鍵時期，經濟社會的快速發展對林業建設提出了更高的要求。實現林業又好又快發展，是一項必要而緊迫的任務：一是森林資源總體質量不高，局部地區生態系統功能仍很脆弱：二是全縣經濟發展已進入一個新的階段，工業化、城鎮化進程明顯加快，環境產量和直接減排的空間十分有限：三是隨著我縣全面建設小康社會的步伐加快，城鄉居民對生態產品和木材等林產品的需求越來越大，供需矛盾日益突出；四是我縣近年來經濟實力不斷增強，具備了加大林業生態建設投入的條件，這就要求我們必須加快林業發展，進一步提高生態建設標準和質量。欒川縣委縣政府從全縣經濟長遠發展和人民群眾切身利益出發，做出了建設林業生態縣的重大決策。實施這一建設項目對我縣實現生態環境良性循環和經濟協調發展，構建和諧欒川，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。
記者：欒川在林業生態建設工作中采取了哪些保障措施?
崔局長：(一)加強組織領導。為做好此項工作，縣委縣政府決定成立以縣長為組長、四大班子主抓領導為副組長、各相關單位負責人為成員的欒川縣林業生態建設領導小組。各鄉鎮也成立了相應的領導機構，主要負責同志要親自掛帥，親自指揮，組織和協調建設工作，切實將林業生態建設抓出成效。(二)加強宣傳動員。林業生態建設是一項事關長遠發展，與千家萬戶利益攸關的偉大事業，需要各級領導高度關注，需要社會廣泛參與。宣傳部門要充分利用報紙、電視、廣播、網絡等渠道，大力宣傳林業生態建設對美化環境、增加收入、提高生活質量的作用及推進經濟社會可持續發展的重要意義，使生態文明建設的理念深入人心，使林業生態文明建設成為人們的自覺行動。(三)實行目標責任制。縣政府將與各鄉(鎮)政府簽訂目標責任書，并將林業生態建設情況納入責任目標考核。各鄉(鎮)，各部門要將生態建設任務落實到村組、地塊、路段，明確責任人。(四)創新投入機制和營林機制。縣財政按當年一般預算支出1％用于林業生態建設。按照“因地制宜、分類經營”的原則，對立地條件好的宜林“四荒”地可采取拍賣承包的方式吸收：社會資金進行綠化；立地條件差、造林難度大的荒山要實行專業隊造林；對于政府投資的重點林業工程，可實行招投標造林，組織專業隊實施：廊道綠化、村鎮綠化可由當地政府組織群眾栽植，也可組織專業隊栽植。(五)加強重苗保障。縣林業部門要指導各鄉(鎮)根據本地工程建設任務量和所需苗木情況及早建立育苗基地，實行定點育苗。加強育苗基地管理，根據工程建設需要與育苗基地簽訂供求合同，保證苗木供應。(六)加強森林資源管護。深入實施天然林保護工程，加強森林病蟲害監測、預警和防治工作：加強森林公安隊伍建設，強化林業執法力度，嚴厲打擊濫伐林木、亂墾濫占林地等違法行為。
記者：2008欒川林業生態項目建設的實施將會給社會及后代帶來什么好處?
【關鍵詞】統計工作；會計核算；協調關系
一、前言
近年來，隨著經濟社會的不斷發展演進，我國的國民經濟核算體系不斷完善，作為經濟核算中的兩個重要組成部分，統計工作與會計核算之間的聯系與日密切，主要表現在會計核算的過程中會涉及到統計工作的分析方法，統計工作更是會借鑒諸多的會計核算內容。應用到實際工作中，如何構建統計工作與會計核算的協調關系，是當前一個重大的課題，更是擺在我們面前的一項迫切任務。
二、統計工作與會計核算的基本內涵
1.統計工作的基本內涵
（1）統計工作的含義
所謂統計工作，是指對社會經濟現象數量方面進行搜集，整理和分析工作的總稱，它是一種社會調查研究活動。統計主要是包括統計活動、統計資料以及統計學。
（2）統計工作的特點
從統計對象層面上看，統計工作是將宏觀經濟活動作為統計對象，包括資金核算和實物核算兩方面，在宏觀的視角上，運用統計指標對經濟活動進行反映、評價，并分析政策，制定相應的服務。
從統計原則上看，統計工作不僅以按貨幣為計量單位，同時要考慮實物消耗量以及勞動消耗量，評價經營活動過程及成果是以實物和價值兩種形態為基礎。
2.會計核算的基本內涵
（1）會計核算的含義。所謂會計核算，是由會計人員將發生的經濟業務，根據會計的相關事項編制會計憑證，并采用記帳方式將數據記入相關帳簿，定期根據帳簿編制會計報表。會計核算的內涵及外延隨著經濟社會的不斷演進發展，也在不斷地豐富。
（2）會計核算的特點。從會計核算對象層面上看，會計核算是以微觀的經濟業務為核算對象，側重點在于經濟過程中資金運轉的財務狀況，并將這一資金運轉情況通過會計報表呈現給公眾，以達到及時、完整、準確的記錄經濟活動，并監督財務計劃執行情況的目的。
在核算原則層面上，經營活動的結果是以權責發生制為原則，以貨幣為計量單位、以價值的形式反映經營活動的全過程以及成果。
三、統計工作與會計核算協調的重要意義
統計工作與會計核算協調統一有著十分重要的意義，不僅可以為現代企業提供重要的信息，以達到能夠更準確的提高企業經營決策的目的，同時實現企業的經濟效益和社會效益。
1.能夠提供重要的信息基礎
不管是統計工作還是會計核算，出發點都是原始的數據信息的搜集，通過不同的方式對數據信息進行整理，對相關財務信息和生產經營情況做記錄。通過統計工作，研究社會經濟現象數量方面并提供統計數據信息；會計核算則通過對企業經營以及財務成果進行評價和核算，提供財務方面的信息。
在現代企業管理信息系統中，最基礎的信息就是通過統計工作和會計核算提供的，在統計工作和會計核算所提供信息的基礎上，在進行相應的再加工和開發利用。
因此，只有將統計工作和會計核算協調統一起來，才能夠更好地為現代企業提供重要的信息，促進其更好的發展。
2.有利于提高經濟效益
在當下，經濟社會不斷演進發展的大環境下，企業作為市場的主體，如果想在激烈的市場競爭中求生存、謀發展，那么就必須將統計工作和會計核算協調統一起來；如果使得統計工作和會計核算長期分離，各自為體系，那么不僅造成了勞動的重復運作，更會產生矛盾，出現數出多門的現象，這家就會讓企業經濟核算的整體作用淡化。
只有將統計工作和會計核算協調統一起來，既抓統計工作的質量，又提高會計核算的效率，兩手抓兩手都要硬，充分發揮核算整體效應，那么企業的經濟效益和社會效益就能得到有效的提升。
3.提高決策的準確性
經濟社會不斷發展，市場競爭更是異常激烈，作為一個企業，只有具備及時的、準確的信息，才能將不利因素的影響降低到最小，實現企業的經濟效益和社會效益。一方面，統計工作可以運用價值量和實物量這一雙重方法，反映生產經營的全過程；另一方面，會計核算運用價值量的方法，反映和控制資金循環以及收支的情況。只有將統計工作和會計核算協調統一起來，企業才能提高獲取信息的及時性，從而提高經營決策的準確性。
四、協調會計核算與統計核算的途徑和建議
將統計工作和會計核算協調統非一蹴而就的事情，亟需多方努力，多措并舉，為建立一個統計工作和會計核算協調的體系打好基礎。
1.制定并完善相應的統計制度和會計核算制度
將統計工作和會計核算協調統一起來，亟需制定并完善相應的統計制度和會計核算制度。一個企業財務收支的資料，不僅要按照財政預算體制要求上報財政部門，還應根據國民經濟核算的需求，將資料逐級上報統計部門，經統計部門的分類匯總，這樣不僅能夠為基層減輕負擔，同時能實現信息工作的規范化、標準化。
為適應企業經營方向走向多元化，企業要制訂統一的報表制度，這一制度的基礎可以是基本單位調查報表，能夠顯示企業各類屬性指標，并在此基礎上增加相當數量的經濟指標、能源實物量消耗指標、從業人員及勞動報酬指標以及科技投入和科技成果指標等。設置經濟指標時，既要反映企業經營的共性，又要反映其特性。
2.規范統計工作和改進會計核算指標口徑
將統計工作和會計核算協調統一起來，就要規范統計工作和改進會計核算指標口徑。在實際工作中，由于統計工作和會計核算在研究方法、內容以及研究對象上都存在差異，因此，兩者在指標口徑上存在異議是難以避免的，這就要本著的原則來進行協調，進一步規范統計工作和會計核算的口徑指標，在指標名稱、計算方法以及計算口徑上應力求一致；如果內容中存在差異指標，則應配備相應的使用說明進行解釋補充，以防因相互混淆造成不必要的損失。如在統計中的“庫存”一詞的含義，在經濟含義、核算內容上基本等同于現行的會計制度中對于“存貨”一詞，為便于同國際標準接軌，可在統計工作和會計核算中均應采用“存貨”的概念，做好協調統一。
3.構建統計工作和會計核算一體化的信息平臺
將統計工作和會計核算協調統一起來，還應構建統計工作和會計核算一體化的信息平臺，從技術取得保障。利用迅速發展的計算機和應用網絡先進的技術，構建構建統計工作和會計核算一體化的信息平臺，實現資料的共享、借鑒以及利用，不僅將人們從重復勞動中解放出來，大大減輕了傳統的工作量，同時能夠加快數據處理和傳輸的速度。隨著科學技術的進步，在會計核算軟件中加入統計分析的功能，同時利用計算機強大的表格處理功能，能夠讓系統中的會計數據生成所需的統計表得以實現。
由此可見，企業應加快開發統計工作與會計核算復合功能的處理軟件，從技術上為構建統計工作和會計核算一體化的信息平臺提供支持與保障，一方面不僅最大程度地滿足宏觀和微觀決策與管理的需要，另一方面，也能提高企業綜合信息的時效性、準確性以及經濟性。
五、總結
綜上所述，我國的國民經濟核算體系不斷完善，作為經濟核算中的兩個重要組成部分，統計工作與會計核算之間的聯系與日密切，將統計工作和會計核算協調統非一蹴而就的事情，亟需多方努力，多措并舉，制定并完善相應的統計制度和會計核算制度、規范統計工作和改進會計核算指標口徑以及構建統計工作和會計核算一體化的信息平臺，為建立一個統計工作和會計核算協調的體系打好基礎，將實現統計工作和會計核算協調統一，不僅可以為現代企業提供重要的信息，以達到能夠更準確的提高企業經營決策的目的，同時實現企業的經濟效益和社會效益。
參考文獻
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關鍵詞 土地整治規劃；實施綜合評價；廣西貴港
中圖分類號 F321.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）14-0346-03
土地整治規劃是指對低效利用、不合理利用、未利用以及生產建設活動和自然災害損毀的土地進行治理，提高土地利用率和產出率的活動，是各類土地整理、復墾、開發等活動的統稱[1]。由于規劃是一項綜合性、預測性的決策，隨著社會經濟的發展，最初規劃決策的背景可能發生了較大變化，為了適應經濟社會環境的新要求，需要對原有規劃目標的實施情況和效果進行評價，并進行調整和完善[2]。土地整治規劃實施評價是按照相應的評價指標體系，運用科學的評價模型，對規劃實施的目標完成情況以及效益進行系統、綜合的評價，從宏觀上把握規劃實施的總體情況，分析規劃實施過程中存在的問題，以為新一輪土地整治規劃的編制提供科學依據，為土地管理工作提供有效參考。
當前，我國的土地整治規劃實施評價研究處于起步階段，相關理論、方法還不夠成熟，亟待完善。國內的相關研究和應用重點主要放在單個整治項目區的經濟效益評價方面，其次是對生態環境的影響評價研究[3]。對土地整治規劃的實施評價則停留在指標的數量比較上，在理論研究、評價內容和評價技術體系方面，均未達到應有水平[3]。因此，進行土地整治規劃實施評價綜合研究具有重要理論與現實意義。
1 研究區概況
貴港市位于廣西壯族自治區東南部，地處北緯22°39′～24°02′，東經109°11′～110°40′。市境東鄰梧州市，南接玉林市，西臨南寧市，北靠來賓市，處在華南地區與西南地區的結合部，面向粵港澳，背靠大西南，區位優越。北部和西部地貌為山地，西北部為巖溶峰林谷地，中部為平原，南部為丘陵。境內大小河流共計106條，總長1 069.80 km，均屬西江水系，主要河流為郁江、黔江、潯江。屬南亞熱帶季風氣候區，熱量充足，氣溫較高，雨量充沛。全市總面積10 602.34 km2，2010年末全市總人口503.31萬人，2010年全市生產總值534.37億元（當年價），其中第一、二、三產業產值分別為108.05億、248.25億、187.61億元，分別占地區生產總值的20.22%、44.67%、35.11%。全市人均國民生產總值達10 822元，城鎮居民人均可支配收入15 531元，農民人均純收入5 289元。
2 土地整治規劃實施綜合評價方法
采用多層次模糊綜合評價法對土地整治規劃實施進行綜合評價，具體如下。
2.1 指標體系構建
規劃實施綜合評價包括對規劃目標的執行情況和規劃實施效益情況進行評價，其中規劃實施效益包括經濟效益、社會效益和生態效益。根據科學性、系統性、層次性、可比性、可操作性、定性與定量相結合等原則選取指標體系，詳見表1。
生物豐富度指數計算公式為：
Y（%）=■×100 （1）
式（1）中，Y為生物豐度指數；X1為林地面積；X2為草地面積；X3為水域濕地面積；X4為耕地面積；X5為建設用地面積；X6為未利用地面積；X為區域土地總面積。
2.2 評價指標權重確定
采用層次分析法（AHP）確定評價指標權重[4]。
2.3 評價指標隸屬度確定
采用專家打分法與模糊統計相結合，來確定評價指標的隸屬度。一是請相關專家就每個評價指標的量化值情況進行打分，打分時不要求給出具體的分值，而是請專家在5個評價等級“好、較好、適中、較差、差”中，選擇其認為適合的等級，記為評價語集V={v1，v2，v3，v4，v5}。
根據專家打分結果，就可以得到對第i個評價指標有Vi1個V1級評語、Vi2個V2級評語、……、Vij個Vj級評語（i=1，2，3，…n；j=1，2，3，4，5），則第i個評價指標給予Vj級評語的隸屬度Rij，計算公式為：
Rij=Vij/■Vij（i=1，2，3，…N；j=1，2，3，4，5）（2）
根據式（2）計算得到各指標的隸屬度，建立指標隸屬度矩陣：
R=r11 r12 … r1nr21 r22 … r2n… … … …rm1 rm2 … rmn
2.4 模糊綜合評價級的計算
模糊綜合評判方法（FUZZY法）對于用模糊數表示的不確定性評價指標體系，有著良好的處理能力[5]，多層次模糊綜合評價指參評要素具有層次結構，某一級的要素由低一級的多個要素組成，低層次的運算結果即可以作為上一層次的原始數據。根據某一層次評價指標權重和隸屬度，可以算出該層次對于上一層次的模糊綜合評價級，計算公式為：
B=C×R （3）
式（3）中，B為該層次對于上一層次的模糊綜合評價級，C為該層次各評價指標的權重，R為該層次各評價指標的隸屬度矩陣。
2.5 綜合評價分值的計算
模糊數學綜合評價法適用于多指標綜合評價，就是在考慮被評判事物的各因素對該事物所做的總評價[6]。在運用多層次模糊綜合評價法從低層到高層逐層進行評價，得到各層次模糊運算結果的基礎上，引入等差法設定評價分級標準，建立評價標準分值函數：
T=（100，80，60，40，20）
因此，可以算出各層次的評價分值，計算公式為：
Z=B×T （4）
2.6 綜合評價等級劃分
結合研究區域的實際情況，土地整治規劃實施綜合評價等級分為5個等級（表2），評價分值越高，說明區域經濟、社會、生態系統建設越完善，越有利于區域的穩定持續發展。
3 貴港市土地整治規劃實施綜合評價
3.1 評價指標數據來源
研究中土地整治規劃數據來源于《廣西壯族自治區貴港市土地開發整理規劃（2001—2010年）》，其他數據來源于貴港市歷年的土地利用變更調查統計數據以及《貴港市統計年鑒2001》和《貴港市統計年鑒2011》，具體指標量化值見表3。
3.2 評價指標權重確定
采用層次分析法（AHP法）確定權重，詳見表3。
3.3 綜合評價結果
將相關數據代入式（2）～（4）計算得出貴港市土地整治規劃實施綜合評價結果，詳見表4。
3.4 評價結果分析
3.4.1 總體來說，貴港市土地整治規劃實施情況較好。根據綜合評價分值計算結果，貴港市土地整治規劃實施綜合評價分值為79.321 3分，屬于“較好”評價等級，在土地整治規劃實施期間，貴港市的社會經濟得到較好發展，其中農業增產、農民增收、農業生產率大幅提高，為社會和諧穩定發展奠定了基礎，對地方經濟社會發展起到很大的推動作用。通過土地整治，增加了有效耕地面積，提高了耕地質量，改善了農業生產條件，促進了生態環境優化，推動了城鄉統籌發展，保證了耕地占補平衡，最終實現了土地資源的可持續利用。
3.4.2 執行指標分值較低，貴港市土地整治規劃的目標未得到很好的落實。貴港市土地整治規劃執行指標綜合分值僅為68.462 1，幾項主要控制指標均未達到規劃控制目標，目標實現手段單一。整治面積目標完成情況和補充耕地目標完成情況指標的分值分別為70.563 3、66.698 9分，差異不大，表現出兩者之間有著密切的聯系，土地整治面積必然影響著新增耕地面積。規劃實施期間，補充耕地的途徑僅有農用地整理和土地開發2種，并未實施土地復墾和農村居民點整治項目。其中，農用地整治面積完成率為13.74%，補充耕地率為10.50%；土地開發面積完成率為25.10%，補充耕地率為25.11%，由此說明在規劃實施期間重土地開發，輕農用地整理，究其原因是因為通過土地開發新增有效耕地比率較高，且投資少、周期短，而農用地整理投資大、周期長、新增耕地少。雖然實際補充耕地較規劃目標具有一定的差距，但在規劃期間通過土地整治補充的耕地均能滿足地區耕地占補平衡的需求，為貴港市經濟社會的發展做出了較大貢獻。
3.4.3 效益指標分值較高，經濟、社會和生態效益均取得顯著成效。貴港市土地整治規劃效益指標達到88.247 8分，說明在貴港市土地整治規劃實施過程中，注意妥善處理土地整治與經濟社會發展和生態保護之間的關系，促進了經濟社會協調發展，從而產生了較好的經濟、社會和生態效益，也反映了土地整治規劃在調控經濟社會發展以及生態環境保護中的作用。土地整治規劃的有效實施，對地方經濟社會發展以及生態環境保護具有重大意義[7]。經濟效益、社會效益和生態效益指標的綜合評價分值均較高，其中最高的為生態效益94.108 7分，其次是經濟效益90.591 0分，最后是社會效益81.227 7分，說明在貴港市土地整治規劃實施過程中比較注重生態效益的提高，通過土地整治項目的實施，植被覆蓋增加率達到11.93%，生物豐富度指數變化率達到5.96%，生態環境得到優化，促進了生態與生產的良性循環。其次，經濟效益大幅增長，規劃實施期間，均選擇條件較好、質量較優的項目區優先實施，新增耕地率較高，質量較好，因此有效促進了糧食增產和農業產值的增加。最后，社會效益的各項指標亦很好地反應了貴港市土地整治規劃的實施效果，通過土地整治規劃的實施，采取一系列工程措施，實現了“田成方、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排”的目標，提高了抵御自然災害的能力，改善農業生產條件，提高農業勞動生產率，促進農業產業化發展。
4 對策
土地整治作為今后一個時期國土資源管理的一項重大任務，必將成為新農村建設和城鄉統籌發展的重要手段和必然要求，針對貴港市土地整治規劃規劃實施過程中存在的問題，為保證今后的土地整治規劃工作能更加順利有效地進行，結合新時期社會經濟對土地整治的要求，提出以下幾點建議及對策。
4.1 高度重視并大力推進土地整治工作的實施
當前，由于沒有系統、規范的政策法規支撐，地方政府對于土地整治的認識難以得到進一步提高，土地整治工作中存在的突出問題難以得到有效解決。因此，應加強對土地整治相關政策的研究力度，出臺相關的配套政策措施，以便從根本上保障土地整治規劃的順利實施。還應進一步理順土地整治工作的運行機制，設立土地整治年度計劃管理制度、土地整治項目管理制度和土地整治資金管理制度等。通過科學規劃、規范項目管理、加大投資融資力度、合理分配收益，全面提高土地整治工作水平，有效推進土地整治規劃的順利實施。
4.2 土地整治規劃目標設置應多元化
土地整治不僅增加耕地面積，確保耕地占補平衡，且已成為統籌城鄉發展和社會主義新農村建設的重要抓手和平臺。因此，建議土地整治規劃目標設置應多元性，除了完成補充耕地目標外，還要圍繞提高耕地質量和改善居住環境入手，改善原有的基礎設施條件。建立嚴格的目標考核制度，加大土地整理，尤其是農村居民點整治力度，追求綜合效益，實現多元目標。
4.3 土地整治規劃要慎重確定農村居民點整治目標
規劃實施期間貴港市并未實施農村居民點整治項目，原因主要有目標設置過大、實施難度估計不足等。實際上，農村建設用地利用依舊粗放，還需要加大整治力度。但在實施農村居民點整治的過程中，要充分考慮保障農民利益，因地制宜。因此，目標設置應有彈性，建議采取預期性目標的
形式。農村居民點整治不僅涉及拆舊建新，還應完善相關基礎配套設施；同時還應明確資金投入渠道，在新增建設用地使用費、耕地開墾費或土地出讓金用于農村部分中列支作為農村建設用地整治經費。
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2013年9月，中緬天然氣管道全面貫通，這對曲靖經濟社會發展、轉型和綠色發展都有很強的促進作用和支撐作用。為了充分利用中緬管道天然氣，加速曲靖市經濟社會轉型發展，曲靖市政府相繼頒布了《曲靖市人民政府關于加快天然氣推廣利用的實施意見》（2014年9月）、《曲靖市人民政府關于實施“氣化曲靖”三年行動計劃的意見》（2015年2月）以及《曲靖市人民政府辦公室關于印發“氣化曲靖”工作實施方案的通知》等一系列加快曲靖市天然氣推進工作的文件。在曲靖市政府相關部門的積極推動下，截至到2016年8月，曲靖市已經建成昭通和陸良兩條支線管道，曲靖市區目前包括經開區、麒麟區、沾益縣三區縣已經建成CNG能源管道，其他市區以及縣市基本能夠使用LNG能源。然而，這一計劃在推進中也遇到了一些問題。本文試對存在的問題及推進對策予以研究。
價值：“氣化曲靖”是推進經濟轉型發展的必然選擇
“氣化曲靖”的目的是加快曲靖市天然氣推廣利用，使天然氣產業成為曲靖市新的支柱產業，同時通過加快全市天然氣基礎設施建設，推進管道天然氣通氣用氣步伐，確保全市天然氣市場培育取得實質性進展，用氣規模實現重大突破。“氣化曲靖”的重要意義體現在作為城市發展的能源戰略需要，同時是經濟、社會發展、改善生態環境與改善民生的必然途徑。它對曲靖市經濟社會的可持續發展具有巨大價值，是推進曲靖經濟結構調整和經濟轉型發展的必然選擇。
“氣化曲靖”可以優化曲靖市能源結構
長期以來，曲靖市能源供應和能源消費一直以煤炭和火電為主，加快天然氣利用發展，能有效促進曲靖市能源結構調整，促進曲靖經濟社會發展和產業轉型升級。然而，曲靖市的天然氣利用進度與全省天然氣發展速度相比，還處于較為落后的水平。依托中緬管道，適時調整天然氣的供應氣源，擴大天然氣供應及儲備能力。大力發展城市管道天然氣，加大昆明、曲靖、大理等城市天然氣液化和儲備設施的建設力度。[1]這都體現了天然氣作為新型清潔能源的戰略地位。
“氣化曲靖”有利于曲靖經濟可持續發展
“氣化曲靖”行動是全市經濟戰略的重要組成部分，實施“氣化曲靖”三年行動計劃，可有效加快天然氣支線、城市管網和壓縮天然氣（CNG）母站及加氣站、液化天然氣（LNG）接卸、儲運、供應等設施建設，加快天然氣用戶市場拓展，促進天然氣產業投資大幅增長，促進工業生產方式的重大變革，改變市民生活方式，同時對降低生產、生活成本費用具有積極作用，能創造更多產值，形成新的經濟增長點，有效拉動全市經濟增長和投資增長。
“氣化曲靖”是一項重大的民生工程
“氣化曲靖”行動，可有效提高曲靖清潔能源使用比例，對推動創建國家園林城市、文明城市具有積極作用，能改善城市大氣環境和生產生活環境。同時，可帶動天然氣汽車等相關產業發展，幫助公交運輸企業增強盈利能力。另外，通過各類天然氣項目的建設，還可新增大量的就業崗位，創造大量的勞動力就業機會。“氣化曲靖”也可大幅提升城市管道天然氣氣化率，讓更多的居民使用上管道天然氣，能有效降低居民用氣成本和生活成本，方便市民生活。“氣化曲靖”行動，還可大幅提高公共交通（公共汽車、出租車）氣化率，能有效降低公共交通運營成本，使廣大居民享受價格較低的公共交通服務。
“氣化曲靖”可以有效改善生態環境
“氣化曲靖”行動，可加快曲靖天然氣推廣利用，使用天然氣作為燃料，可大幅降低各類有害氣體的排放量，有利于節能減排，有利于環境保護和生B建設。天然氣汽車（NGV）同燃油汽車相比，可綜合降低廢氣污染物排放量82.2%，其排放物中HC可降低28%，微粒排放可降低42%，鉛化物可降低100%，硫化物可降低70%以上，非甲烷烴類可降低50%左右。
目前來看，“氣化曲靖”工作已經取得了階段性成效，但也存在企業主動性積極性不夠、部門協調配合不到位等問題，天然氣支線建設較為滯后，城市燃氣管網覆蓋率低，用氣市場拓展不夠，輿論宣傳工作未與工作進度有效結合，中心城區天然氣推廣利用工作未形成示范帶動效果，未形成全市上下齊抓共管的良好工作氛圍。
問題：多層面困境導致“氣化曲靖”緩慢推進
在曲靖市天然氣推廣使用規劃中，居民用戶、工業用戶和商服用戶為天然氣的三大主要用戶群體。盡管在市政府的推動下，天然氣作為新型的潔凈能源越來越受到市民和工業用戶的青睞，無論是管道鋪設情況還是居民安置率，都有巨大的提升。但是從整體上來說，目前曲靖市的天然氣使用率與安置率都還處于較低水平。以天然氣使用率與安置率最高的麒麟區為例，截至到2016年7月，其居民用戶中開通天然氣管道的用戶累計達6139戶，具備開通管道天然氣的用戶總數為19535戶，有效安置率僅為31.5%；工業用戶累計總共只有2家企業；商服用戶累計總共也只有16家。沾益分公司目前總共只開通居民用戶51戶，占可開通居民戶數總數（192戶）的26.6%；工業用戶和商服用戶開通率為0。其他縣區的使用率與安置率處于更低的水平。總體來說，作為新能源，天然氣在曲靖市的推廣還僅僅處于起步階段。
導致曲靖市目前天然氣推廣率不高的原因主要表現在以下幾個方面。
天然氣基礎設施建設相對薄弱
在曲靖市三大天然氣使用群體中，民用是政府最為重視的使用群體。政府也將天然氣的推廣工作作為一項重要的民生工程進行推進。而目前曲靖市在天然氣管道建設方面的基礎設施還比較薄弱，相應的配套條件和措施還沒有完全建立。尤其是在居住房屋比較老舊的居民用戶中，其安置天然氣管道的困難較大。此外，曲靖市天然氣加氣站點較少，分布不均。對于曲靖市的整個市場來說，站點的建設數量還是遠遠不夠的，而且地域分布不夠均勻，造成消費者加氣成本的增加，對于天然氣的使用便捷度不夠。
對天然氣新能源的認知度不高
曲靖市是著名的煤炭使用大市，一直以來都是以化石能源煤炭為主，能源結構單一，中緬管道天然氣的建成使用對于彌補曲靖市能源的空缺起到了巨大的積極作用，但是由于能源結構的固化，轉變難度較大，而且對于清潔能源天然氣認識程度不高，使用意識淡薄，以至于天然氣的使用量難以提升。另外，曲靖市民目前對于天然氣的認知度不高也是導致居民使用率不高的重要原因。再加上居民已經養成的對于傳統能源尤其是電能源的使用習慣和認知習慣，導致部分市民對天然氣還處在觀望甚至是抵制的態度。這一點在除了曲靖市區外的其他縣區體現的更是淋漓盡致。
天然氣市場仍處于培育階段
作為曲靖市政府進行能源結構調整、產業結構轉型、改善民生的一項重大舉措，從2014年開始曲靖市政府才將天然氣能源的使用與推廣作為政府工作的一項非常重要的內容。到目前為止，前期的主要工作就在于相關的基礎設施建設和市場推廣培育。由于前期投資成本較大，初裝費用較高，還沒有實現規模經濟，因此天然氣的價格優勢還沒有完全顯現，導致居民使用積極性不高。另外，目前曲靖對天然氣的定價一方面是遵循省發改委的定價標準，還有就是一般按照93#汽油的70%-75%進行定價，這個定價水平在無論工業、民用都是偏高的。因此，盡管政府對天然氣的使用和安裝出臺了很多優惠政策，但是從民用的角度來看，與傳統能源相比，天然氣使用的價格仍然不具有優勢。
傳統能源結構造成天然氣推廣難度極大
根據曲靖市發改委能源局相關人士介紹，目前曲靖市的能源結構中，仍然以電力為主。在電力構成中，以煤電為主，約占電力能源的70%；水電約占23%；風電約占7%；另外還有太陽能發電，所占比重微乎其微。與這個傳統的能源結構相適應的是曲靖市的產業結構。根據曲靖市2015年政府工作報告，曲靖市目前三次產業結構比例為19.5∶39.4∶41.1，為了加快煤炭產業轉型升級，曲靖市政府雖然關閉了許多煤炭企業，非煤產業增加值逐年增加，但是煤炭產業依舊是曲靖市工業總產值中比重最大的構成部分。這樣的產業結構導致工業用戶對于天然氣的使用潛力和積極性處于較低的水平。
隨著宏觀經濟運行下行壓力的加大，高能耗、高污染和產能過剩產業不斷被調整，這就一方面使得天然氣清潔能源不能在原有的工業結構中發揮作用，同時新的產業項目還沒有承接完備，使得產業結構發展不完整，新的產業鏈條沒有形成也使得清潔能源的經濟效益無法彰顯。
對策：以市場為導向，多方合力推進“氣化曲靖”
曲靖工業千億行動計劃和加快工業園區建設都描繪出了曲靖經濟發展支撐與發展方向，居民生活使用、車用和商業服務業的普及與開展也促使民用天然氣走向一個新的歷史階段，這也給管道天然氣進一步推動與促進曲靖經濟發展提供了重大機遇，因此繼續開展與區際清潔能源，引導清潔能源導向的產業結構優化，不斷促進管道天然氣在曲靖經濟發展中經濟效益、社會效益與生態效益協調發展。以市場為導向，發揮市場機制在天然氣能源優化配置中的基礎性作用，同時借助政府的協同引導作用，多方合力共同推進，把“氣化曲靖”打造成為促進曲靖經濟社會發展的品牌工程。
繼續加強清潔能源宣傳，提升全社會認知水平
為了更好地發揮天然氣新能源的經濟效益、社會效益和環境效益，必須繼續開展與普及清潔能源，采取有效措施提升曲靖市的天然氣使用率。
（1）加快基礎設施建設，完善天然氣管道網絡。加快曲靖市區以及其他縣區的天然氣管道鋪設，完善曲靖市天然氣管道網絡，基本實現主要市民居住區域的天然氣管道的完全進駐。另外，對于市區居民較為老舊的居住區域，要對危舊房進行改造，以適合管道天然氣的使用。
（2）加強新型能源宣傳，提升市民認知程度。通過各種社會媒介以及現場活動，極力推進天然氣新能源的宣傳工作，提升市民對天然氣能源的認知度，使其接受、認可并積極使用天然氣。
（3）推進政府補貼政策，提高居民使用積極性。進一步推進落實政府關于天然氣管道安裝的價格和補貼政策，通過可觀察到的切身對比來讓市民認識到天然氣使用的安全性、環保性和節能性。另外，對于工業企業用戶，繼續創新補貼機制，如價格折讓、稅收減免、環保補償等方式積極鼓勵其使用天然氣。
以產業結構調整帶動能源結構優化
（1）加快產業結構轉型，促進能源結構調整。產業結構轉型是推進天然氣新能源輸入的重要目的，以新能源的推廣作為產業結構調整的動力，以產業結構調整作為曲靖改變能源結構的契機。積極吸引國有資本和社會資本發展新興產業，以新能源的使用促進經濟增長方式的轉變。
（2）引導企業轉型升級，提高工業商服用量。對傳統煤炭產業進行積極引導，以新能源使用為契機促使其進行轉型升級。逐步改造傳統落后產業。另外，采取有效措施促進車用、商業用戶對天然氣的使用率，積極促進企業進行綠色生產。
（3）適時開展碳金融與碳排放交易市場。有效向企業、行業宣傳對綠色經濟發展的理念，促進清潔能源有效深入工商業領域，通過碳交易與碳金融引導產業轉型。
繼續發揮政府服務職能，統籌規劃協調
（1）抓住能源結構轉型的機遇。“十三五”規劃指出，要增強包容性、共享經濟發展理念，而且國家正處于去產能，能源結構轉型的關鍵時期，所以要抓住這個機遇，加大對天然氣污染少、價格低等明顯優勢的宣傳力度，加快曲靖市出租車、公交車以及教練車的改裝力度，提升天然氣的使用量，凸顯出社會效益。
（2）加大投資力度，加快天然氣站點的建設步伐。由于曲靖市加氣站點較少，與規劃還有很大的差距，勢必會造成加氣的不必要的成本投入，對于其便捷程度影響巨大，所以車用公司要加快加氣站點的規劃與布置，加大資金的投入，盡快建成覆蓋整個曲靖市的加氣站點的網絡。而且，隨著經濟的發展，經濟繁榮的鄉鎮地帶也有必要建成天然氣的加氣站點，進一步方便客戶需求，提升天然的使用，促進能源結構轉型，促使社會效益與生態效益同時發揮作用。
（3）政府制定相應鼓勵政策，促進天然氣使用。天然氣的經濟效益是顯而易見的，但是一直是三大效益中的短板，然而其社會效益和生態效益是非常重要的，清潔、污染少，正是天然氣生態和社會效益的充分體現。政府應該鼓勵公交公司、出租車公司等大型用公司實施“油改氣”工程，并對于已經改造的給予財政補貼等相關優惠政策，刺激市場消費，使消費者形成使用清潔能源的意識，同時鼓勵居民使用清潔能源，從而促進中緬管道天然氣對曲靖市經濟的發展。
綜合以上三個方面才能更好地促進曲靖市在管道天然氣使用中的經濟效益、社會效益和生態效益的體現，更好地促進曲靖市城市經濟質量的增長，提升與優化城市空間內部結構，促進產業調整與轉型，提升人民居住與生活水平，實現城市經濟綠色、低碳、可持續發展。
注釋
[1]云南省“十二五”規劃綱要全文（2011-2015年）
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作者簡介
關鍵詞：創新驅動；投資轉型；固定資產；經濟增長方式
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）13-0003-04
黨的十報告明確提出：加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式，實施創新驅動發展戰略。隨著中國經濟發展水平的提高，經濟增長的動力必須從過去主要依靠投資和出口向依靠投資、出口和內需，而且以內需為主導的經濟增長方式轉變；中國經濟發展要從規模擴張為主向提升質量和效益為主轉變。近年來，全國各地全面落實科學發展觀，以推動經濟轉型作為今后經濟發展的方向，廣東省部分經濟發達城市如廣州、深圳等地區也提出了“創新驅動與轉型升級”的經濟發展戰略。中山經濟發展的現狀與階段決定了中山經濟發展也必須走創新驅動的發展道路。固定資產投資作為拉動經濟增長的三駕馬車之一，在調整經濟結構、轉變經濟發展方式中發揮重要作用。
1 經濟發展歷史階段及驅動因素理論
經濟發展一般經歷四個階段：第一階段是要素驅動階段，即資源經濟階段，經濟發展的主要驅動力來自生產要素；第二階段是投資驅動階段，即資本經濟階段，經濟發展的主要驅動力來自大規模的投資及生產；第三階段是創新驅動階段，即知識經濟階段，經濟發展的主要驅動力來自于技術創新；第四階段是財富驅動階段，即第三產業分化階段，追求人的個性的全面發展和生活享受，成為經濟發展的新的主動力。
實施創新驅動就是要改變以往依靠勞力、土地、礦產等物質要素投入推動的經濟增長方式，減少對資源和環境的消耗，轉向利用知識、技術、企業組織制度和商業模式等創新要素對現有的資本、勞動力、物質資源等有形要素進行有效重新組合，以創新的知識和技術改造物質資本、提高勞動者素質和科學管理形成內生性增長。
事實證明，依靠資本積累量的增長來驅動的經濟增長方式，并非如西方經濟學家所預言的那樣，能長期保持較高的增長率，創新驅動增長方式才是保持經濟長期持續增長的關鍵。在當今國際經濟危機影響仍未消散的大背景下，要實現我國經濟的可持續發展，經濟增長方式必須由資本投入為主向要素效率的提高和技術進步為主轉變，而轉變經濟增長方式是實現經濟效率與社會公平的有效途徑。
2 中山經濟發展的現狀
近年來，中山社會經濟全面發展，消費、投資、凈出口均實現了較快增長，但增長并不均衡，整體上看，中山投資增長快于經濟增長和消費增長，投資率呈現逐年上升態勢。但近年來中山在發展中受土地資源、環境容量、要素成本等瓶頸制約，長期累積的一些矛盾和問題逐步顯現，過分依賴物質資源投入和外貿出口的經濟增長方式已難以為繼，中山的發展遇到了前所未有的嚴峻挑戰。要解決可持續發展的問題，唯一的途徑就是轉變經濟增長方式，實現由投資驅動向創新驅動轉變是中山經濟社會發展的必然選擇。
2.1 固定資產投資是拉動中山經濟增長的主要動力
進入21世紀，中山經濟增長速度不斷加快，城市功能日臻完善，特別是近年抓住高新火炬開發區臨海工業園建設這個有利契機，經濟社會發展不斷邁上新臺階，到2012年實現全市地區生產總值2441.04億元，接近2500億元，人均生產總值1.23萬美元，以全省1%的土地，創造了全省4%的經濟總量，是2000年的7.1倍，年均增長15.5%；與此同時，全市固定資產投資年規模達到893.43億元，是2000年的8.1倍，年均增長19.1%，實現了固定資產投資增長優先于經濟總量增長，固定資產投資率從2000年的31.8%到2012年的36.6%，以上統計數據表明“十五”、“十一五”時期中山經濟增長是屬于投資推動型的，固定資產投資對經濟發展的推動作用顯著。
2.2 投資拉動型的發展模式是中山經濟發展的必然選擇
與廣州、深圳等經濟發達、社會發展成熟的城市相比，中山在“十五”、“十一五”時期還屬于增加投入和擴張規模為基礎、強調增長速度的粗放型發展階段，特別是在應對國際金融危機沖擊影響下，投資作為拉動經濟增長的三駕馬車之一，具有見效快、作用直接和受國際經濟環境影響較少等特點，因此“投資拉動”仍是中山現階段經濟發展的必然選擇，這也是借鑒部分經濟發達地區的經濟發展經驗。
投資規模和力度不斷加大也為中山經濟社會發展帶來了效益。近年來，中山一直堅持以重點項目為抓手，注重在高新技術制造業、基礎設施、教育等領域加大建設投入力度，推動了產業結構升級，民生等基礎設施不斷改善，城市生態環境更加宜居，為全市經濟實現又好又快發展發揮了重要的支撐作用。特別是自2000年以來，市委、市政府陸續推出了工業強市、加快自主創新、《關于加快中山現代服務業發展的意見》、《關于鼓勵和引導民間投資的指導意見》、《加快實施“三個一百”戰略推動產業結構轉型升級工作方案》、《關于加快重大產業平臺、重大產業項目和重大核心自主技術產業化項目建設的實施辦法》等措施出臺，2012年中山市政基礎設施、電力和交通運輸體和現代服務業等各類重大建設項目83個，計劃總投資規模達12642億元；重點建設前期預備項目43個，計劃總投資規模達1313億元；建成27個國家級產業基地和15個省級專業鎮，共有236家省級高新技術企業。2012年，全市規模以上先進制造業增加值406.90億元，同比增長23.0%，占全市工業增加值的33.0%，同比提升1.6個百分點；服務業增加值1025.24億元，同比增長7.1%，服務業占全市地區生產總值比重由2000年的40.8%提高到2012年的42.0%。廣珠城際軌道、廣珠西線一期和二期、東部快線、華南現代中醫藥城相繼投產、完工，岐江河整治二期工程、城區雨污分流和中山港大橋擴建工程等項目建設的開工，并陸續籌劃和儲備翠亨新區等一大批重大項目，形成新的經濟增長點，為當前和今后經濟社會發展提供了有力支撐。
2.3 今后時期中山經濟增長方式的選擇與定位
當前，中山仍處于經濟增長的投資驅動階段，以資本密集型產業為主導產業，經濟增長仍是以資本投入作為主要驅動因素，投資效率仍然低下。《中山市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》（下稱《綱要》）確定了今后幾年的奮斗目標，其中提到：到2015年全市生產總值3080億元，人均生產總值超過11.7萬元，服務業增加值占地區生產總值的比重達到45%。
從目前中山經濟發展水平看，中山人均GDP接近1.3萬美元（2012年人均GDP1.2萬美元）。借鑒國際上多數城市進入人均GDP達到1.3萬美元階段后發展經驗看，以信息技術、知識產業發展為主要標志的知識經濟使社會開始進入后工業化時代，科技創新能力的提高為服務業的發展提供了推動力，服務業占GDP的比重顯著提升。也就是說今后第三產業將成為中山經濟發展的主體。
從目前中山經濟總量看，2012年中山地區生產總值已接近2500億元，今后一段時期要邁向3000億元的臺階，意味著每年要保持8%以上的增長，增速較前幾年有所放緩，符合已經經歷這一發展階段城市的運行軌跡，從廣州、深圳等率先進入這一發展階段的城市經濟發展方式看，當其生產總值突破萬億元后，其投資率均開始有所下降，表明其經濟驅動方式不再以投資拉動為主。因此，今后一段時期我們要積極探索中山經濟的發展方式，逐步走出一條更加符合中山實際、符合科學發展的經濟發展道路，逐步實現由投資驅動向創新驅動的發展方式轉變。
2.4 實現《綱要》工作目標決定中山必須實現投資轉型
市十三屆人大六次會議審議通過《綱要》提出中山到2015年實現3080億生產總值的目標，如果按照35%固定資產投資率進行測算，固定資產投資將要達到1220億元，完成這一目標任務有一定難度。2012年中山投資完成規模為893億元，要攀升到1220億元的規模，今后每年至少需要有109億元的凈增額，2011～2015年五年累計的總投資規模將達到5000億元。從目前項目儲備看，《綱要》提出的總規模投資1287億元的69項重大項目在“十二五”期間計劃投資839億元，那么，2013～2015年至少還需要實施建設3300億元以上的投資項目，而承受投資項目建設的土地、資金、環境資源等載體將受到較大的制約。縱觀廣州、深圳等經濟發展較快城市經濟發展情況，在其經濟總量超過萬億后，其投資總量增速都在逐年減少，按2012年廣州、深圳兩市經濟總量分別達到1.4和1.3萬億元，但其投資增速在10%左右，遠遠低于中山2012年16.5%水平。因此，中山投資要加快實現轉型發展，逐步實現由投資驅動向創新驅動的轉變，從而推動全市經濟實現“創新驅動與轉型升級”，確保實現《綱要》提出的目標。
3 關于投資轉型在創新驅動經濟發展中的作用
3.1 投資轉型是中山經濟社會發展的客觀要求
根據中山現階段的實際情況，經濟創新驅動是中山經濟經過快速發展后新時期、新起點上的經濟發展要求，也是深入貫徹落實科學發展觀、加快轉變發展方式的要求，同時也是推進中山投資轉型發展的客觀要求。只有推進投資轉型發展才能加快中山經濟發展方式的轉變。
3.2 投資轉型是經濟社會實現可持續發展的必然要求
實施經濟創新驅動，必須改變以往過度依賴高投入、高消耗、高污染、低效益的投資驅動經濟增長模式，在注重投資項目對經濟增長貢獻的同時，更要注重投資項目對土地、能源、環境等資源載體的消耗。投資轉型發展是要在有限的土地、能源等資源環境下，發揮投資項目效益的最大化，要在保護生態環境的原則和前提下優化資源開發，走科技創新、體制創新、大力發展循環經濟的發展道路，也是中山經濟發展實現創新驅動經濟增長方式必由之路。
3.3 投資轉型是投資對經濟增長方式轉變的迫切要求
實施經濟創新驅動，就是要改變以往主要依靠投資和出口向依靠投資、出口和內需，而且以內需為主導的經濟增長方式的轉變；經濟發展要從規模擴張為主向提升質量和效益為主轉變。推進投資的轉型發展，意味著今后中山在注重適度擴大投資項目規模的同時，更要注重調整投資結構，提高投資效益。
4 中山投資轉型在創新驅動經濟增長中的方向選擇
投資結構影響產業結構，從而影響經濟結構，當前中山正處于加快轉型升級、轉變經濟發展方式的道路上，今后投資也要隨著經濟發展方式的轉變而轉型，有效地發揮投資應有的直接導向作用，以投資的轉型來促進整體經濟的創新發展和轉型發展。今后，中山固定資產投資應從以下四個方面實施轉型：
4.1 從引導型投入向服務型投資的轉型
政府各部門為加快中山固定資產投資項目的建設，制訂了《中山市促進工業固定資產投資暫行辦法》、《關于鼓勵和引導民間投資的指導意見》各項政策措施，對中山經濟發展發揮重要作用；現階段政府部門必須轉變觀念和工作方式，加強部門的溝通和協調，實施簡政強鎮，提高政府整體工作效能，繼續簡化投資項目審批手續和流程，從立項、征地拆遷、籌措資金等全方位服務投資主體，使投資項目尤其是重大項目及早開工，加快工程進度，及早產生投資效益。
4.2 從擴大規模投入向資源節約投資的轉型
按照經濟創新驅動發展要求，以最小的資源消耗換取最大的經濟和社會效益，并逐步減少物質資源要素的投入。因此，要注重加大對科技創新、改革投融資方式、提升生產要素效率項目的投資，在投資項目前期可研性報告、立項研討中要充分考慮投資項目對土地、能源、環境資源等的消耗情況，實現以更少的資源消耗、更低的環境污染產生更大的經濟和社會效益，促使中山經濟社會發展進入全面協調可持續的良性發展軌道。
4.3 從外延性投入向內涵性投資的轉型
要改變主要依靠新建、改建、擴建等建設形式來擴大生產規模，增加生產要素數量來增加生產資本的投資，轉向增加對挖潛、革新、技術改造等手段提高生產要素的質量，從而使資本使用效率不斷提高。
從中山“十二五”時期擬安排建設重大項目69個項目看，外延投資比重較大，這是由于在此時期中山抓住翠亨新區、華南家電產業服務創新區等項目建設的良好契機，加快城市載體建設，啟動了一大批大項目、好項目建設，促進了經濟的快速發展和經濟結構的調整。隨著中山經濟結構不斷優化以及城市載體功能建設日臻完善，投資項目要轉向注重提升和改進現有生產要素，提高投資效率與
質量。
4.4 從工業投入向生產業投資的轉型
生產業是指市場化的非最終消費服務，是直接或間接為生產過程提供中間服務的服務性產業，它貫穿于生產過程的各個環節，生產業已經成為制約或促進制造業發展的重要因素。目前中山已經進入后工業化時代，在新的發展起點上，根據國際上和國內發達城市發展經驗看，今后中山經濟增長將以第三產業為主，尤其是生產業將成為第三產業的主力軍和推動力。近年來中山第三產業投資比重不斷提高，已超過40%，但主要以房地產開發、市政基礎設施和教育、衛生、文化等非生產業項目為主，這些項目投入成本高，社會效益大于直接經濟效益。今后，第三產業投資重點應轉向以現代物流、商務服務、信息服務、科技服務、金融保險服務和教育培訓等生產業項目為主，以此來提升生產業競爭力。同時，大力推進生產業的發展與創新，也是今后較長時期加快中山先進制造業建設的有效途徑和戰略選擇，對于促進經濟社會和諧發展和落實科學發展觀具有重要的現實意義。
參考文獻
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最近，總書記在視察內蒙古時強調指出：“要按照黨的十七大提出的新要求，深入貫徹落實科學發展觀，在推動科學發展、促進社會和諧上取得更大成績。”我們要深入學習貫徹十七大報告和總書記視察內蒙古時的重要講話精神，更加自覺地以科學發展觀為指導，進一步開創內蒙古又好又快發展新局面。
緊密結合實際，把科學發展觀貫徹落實到各個方面
必須牢牢把握發展這個第一要義。經過60年，特別是近些年來的不懈努力，內蒙古經濟社會有了長足的發展與進步，站在了一個新的起點上。但同時我們必須清醒看到，內蒙古作為欠發達地區的基本情況并沒有改變，縮小與發達地區差距的長期歷史任務沒有變。我們的發展基礎仍然比較薄弱，發展水平不高，還有170萬城鄉群眾生活比較困難。解決這些矛盾和問題，順應人民群眾的新期待，就必須始終堅持抓好發展這個第一要義，堅持以經濟建設為中心，不斷增強經濟實力，打牢發展的物質基礎。
必須始終堅持以人為本這個核心。長期以來，自治區黨委、政府高度重視改善民生，但是受經濟基礎、發展水平等因素的制約，內蒙古的民生工作與發達地區相比還有一定差距。這就要求我們必須進一步增強做好民生工作的自覺性、主動性和實效性，堅持走共同富裕道路，著力增收富民，切實做到“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”。
必須堅決貫徹全面協調可持續這個基本要求。在自治區第八次黨代會上，我們把提高協調發展水平和可持續發展水平作為實現經濟社會又好又快發展的首要目標。這是充分考慮成本代價、著眼全局、謀劃長遠的目標。
考慮成本代價，就是要加快轉變經濟發展方式，堅持資源節約集約利用，進一步提高科技、人才、管理等非物質要素對經濟增長的貢獻率；著眼全局，就是要把內蒙古置于全國的大局中來謀劃，全面推進經濟、政治、文化和社會建設，促進現代化建設各個環節、各個方面相互協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調；謀劃長遠，就是要把打好基礎與重點突破統一起來，把經濟效益與社會效益統一起來，促進速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，實現經濟社會的永續發展。
必須認真落實統籌兼顧這個根本方法。這幾年，內蒙古之所以能夠形成和保持大好形勢，主要得益于堅持統籌兼顧。在今后的發展中，我們要切實做到統籌城鄉、區域、經濟社會、人與自然、國內發展與對外開放，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，調動起各方面的積極性，努力實現良性互動的最優發展。
必須認真體現“好字優先”的要求。要按照十七大提出的“三個轉變”的要求，進一步轉變經濟發展方式；要把握發展的節奏和步伐，更加注重優化結構，更加注重提高發展的質量和效益，努力實現速度和結構、質量、效益相統一；要更加重視社會事業發展，更加重視民生，努力實現經濟發展與社會發展、民生改善相協調；要立足當前，著眼未來，把解決當前突出問題與推動長遠發展有機統一起來。把完成當前目標與經濟社會可持續發展統一起來，多做打基礎、利長遠的事。
優化經濟結構，提高發展質量，推動經濟又好又快發展
逐步建立“以工促農”、“以城帶鄉”的長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。堅持把發展現代農牧業、繁榮農村牧區經濟作為首要任務，大力發展特色、綠色和安全農牧業。
堅持走新型工業化道路，努力促進產業多元、產業延伸和產業升級，進一步做大做強優勢特色產業，推進現代產業體系建設。大力發展服務業特別是物流、金融、信息等生產業和旅游、文化等新興服務業，提高服務業比重和水平。
在投資結構調整上，加強化工、裝備制造、農畜產品加工、高新技術和非資源型加工業建設，加大生態和基礎設施建設、民生和社會事業投入力度。在所有制結構調整上，放寬領域、落實政策、營造環境，促進非公有制經濟快速健康發展。在生產力布局結構調整上，認真做好與國家主體功能區規劃的銜接，積極促進產業集中和要素集聚，不斷提高集約化發展水平。
優化區域發展布局，繼續鼓勵優勢地區率先發展，支持東部盟市加快振興，促進全區各地協調發展。切實加強經濟發展的薄弱環節，加快推進服務業、建筑業、非公有制經濟、中小企業發展，不斷培育和創造新的發展優勢。牢固樹立節約意識，進一步加強資源開發的科學規劃和有效保護，建立健全資源有償使用制度，全面提升能源資源的利用效率，逐步形成節約型的產業結構和增長、消費方式。
強化改革、開放、創新三大動力，增強發展活力
繼續深化國有企業改革、農村牧區綜合配套改革、財稅金融體制改革和行政管理體制改革，從制度上更好地發揮市場配置資源的基礎性作用。
積極發展各類生產要素市場，加快推進統一開放、競爭有序的現代市場體系建設。大力實施互利共贏開放戰略，積極參與國內外經濟技術合作，不斷拓展對外開放的廣度和深度，構建開放型經濟格局。進一步壯大口岸經濟，大力實施走出去戰略，盡快在境外資源開發利用和市場開拓等方面取得實質性突破。
強化創新動力，加快從主要依靠物質要素投入向主要依靠創新驅動轉變。充分發揮后發優勢，加大技術創新和引進消化吸收再創新力度，大幅提高科技貢獻率，切實把經濟發展轉變到依靠科技進步和勞動者素質提高的軌道上來。
優化發展環境，增強發展的可持續性
堅持走生態文明道路，把生態建設與生態保護、加強生態教育與健全體制、發揮政府作用與動員全社會力量結合起來，堅持不懈地建設好祖國北疆生態屏障。
突出抓好節能減排工作，使之與產業結構調整、技術創新和落實國家宏觀調控政策結合起來，加大投入，制定政策，落實責任，確保如期完成節能減排目標任務。
進一步加強交通、水利、能源、信息和市政基礎設施建設，重點加大鐵路路網、高等級公路網、電力輸出通道和運輸管道建設力度，不斷提高基礎設施承載產業、保障生活的能力和水平。
在改善發展硬條件的同時，著力優化發展軟環境。繼續加強法治環境建設、信用環境建設和社會環境建設，營造良好的發展環境，加快從資金流入區向資金、技術、人才等要素流入區轉變。
推動文化大發展大繁榮，建設民族文化大區
進一步把文化建設放在更加重要的戰略地位。大力推動民族文化大區建設，弘揚優秀民族文化，開發利用好內蒙古豐厚的草原文化資源，努力推出更多的優秀精神文化產品。深化文化體制改革，充分調動廣大文化工作者的積極性和創造性。
正確處理好社會效益和經濟效益、發展文化事業和文化產業的關系，大力發展公益性文化事業，統籌城鄉、區域文化事業發展，優先建設一批關系群眾切身利益的公益性文化項目，加快建立公共文化服務體系。
大力發展文化產業，著力打造民族文化和草原文化品牌，重點扶持發展一批規模大、實力強、有特色的文化骨干企業，著力培育具有民族和地區特色的文化產業體系，不斷提升內蒙古文化產業的整體實力。
保障和改善民生，加快和諧社會建設
更加注重以改善民生為重點的社會建設。千方百計增收富民，逐步建立收入增長與經濟增長良性互動機制，促進城鄉居民收入來源多元化、增收穩定化、分配公平化。堅持以創業促就業，提高全社會就業水平。建立和完善覆蓋城鄉居民的社會保障網絡體系，改善公共服務質量，不斷增加公共財政支出，切實改善弱勢地區、弱勢群體的生產生活條件，妥善解決貧富差距、地區差別、城鄉差別和勞動關系失衡等一系列問題。
大力實施民生工程，讓發展成果最大限度惠及于民。逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系，逐步做到保證社會成員都能夠平等地享有權利、維護權益。
關鍵詞：水泥；閉路系統；篩分；改造
水泥廠粉磨生產工藝主要有兩種：一是閉路生產工藝；二是開路生產工藝。閉路生產工藝的優點是分選效率高、產品質量控制程度高、系統產量高。缺點是工藝流程復雜、磨機一倉料位高、一次性投入大、對入磨水分和鋼球級配要求高。開路生產工藝的優點是具有很大表面積的微鍛或微球的使用，使球磨機的研磨效率得到進一步提高，水泥的細度進一步降低，顆粒形貌良好，容易達到水泥新標準的要求。而且流程和操作簡單，一次性投入低。缺點是水泥的需水量增加，水泥密實度降低，不利于水泥的強度發揮，效率低、能耗高，對產品質量的控制性能較差。
為充分發揮閉路生產工藝流程、分選效率高、產品質量控制程度高、系統產量高的優勢，針對閉路生產工藝存在的缺點，國內外水泥生產廠家和研究院所多年來一直致力于研究和開發進一步提高閉路生產工藝生產效率和產品質量的技術。其中，合肥水泥設計研究院經過10多年的不斷研究，取得了閉路系統磨內篩分改造的新技術，為閉路生產工藝的技術改造提供了強有力的技術支撐。
同煤集團水泥廠1#生料磨是φ2.2×7.5 m閉路系統，與其他廠家同規格磨機相比長期存在產量低、細度粗等問題，具體見表1。
鑒于以上情況，本廠決定對1#生料磨進行磨內篩分改造。采用合肥水泥研究設計院閉路系統磨內篩分改造的新技術。實施技術改造的特點是：一是只對閉路生產工藝中的磨內結構進行改造，保留了閉路生產工藝原有的工藝流程的優點；二是要達到高產、高效、低耗等多重技改效果。
1 改造主要內容
(1)采用磨內篩分裝置和小鋼球級配，細度大幅度降低，從而提高了水泥強度。因為磨前沒有細碎機，故人磨物料粒度會有很大，因此一倉平均球徑調整到75 mm～83 mm。而二倉由于采用帶篩分功能的雙層隔倉板，因此進入二倉的物料均小于2.5 mm。因此可適當降低二倉平均鍛徑，去除原較大的鋼鍛，配鍛時以φ20、φ16、φ12鋼球為主。
同時，通過日常生產的使用證明，當篩板篩縫的寬度縮小到1.5 mm～2.0 mm時，其通過能力完全能滿足閉路高細磨的要求。由于篩板的縫隙也進一步變小，微鍛倉中物料的流速必然加快，才能在使用原有微鍛的條件下進一步提高磨機的研磨效率，讓磨機多出合格的成品。因此，我們將篩板縫的寬度調整到1.8 mm，完全滿足生產需要。
(2)對磨機的襯板、隔倉板、出料裝置、篩分裝置進行了重新配置和優化，并在選粉機下料處增設粗粉分離器。
通過改造使得出磨生料細度控制在30％左右，成品細度由10％下降到4％，產量由平均18 t/h提高到22 t/h。粉磨每噸生料電耗平均下降4 kWh。
具體情況見表2。
2 應用情況及經濟社會效益
經過幾個月的運行，此改造效果顯著。經濟社會效益分析如下：
(1)臺時由18l提高到22t，增產4t/h，按每年12個月，每月30天，運轉率85％計算，全年增產生料：(12×30×0.85×24)×4=29376t，按每噸生料價格50元/t，增加產值29 376×50＝146.88萬元。
(2)節電效益。改造前為38 kWh／t，改造后每噸34kWh／t生料，節電4 kWh/t，該磨機按改造后年產量16萬t計算，年節電量：4×16=64萬kwh，年節電效益：64×0.35=22.4萬元。
綜上所述，生料1#磨進行磨內篩分技術改造后。效果明顯，實現了經濟效益、社會效益的雙統一。
3 技術特點
(1)對于磨機粗磨倉，篩分裝置將大于某一粒級的物料返回粗磨倉，增大該倉的粗顆粒含量，大量的粗顆粒有利于提高粗磨倉的粉磨效率。
(2)對于磨機細磨倉，篩分裝置的作用降低了倉內物料的粒度，并且均齊沒有粗顆粒，細磨相對容易。
(3)在適宜的相對較細小物料粒度下，小型研磨體的粉磨作用得以強化，這有利于提高磨機的粉磨效率。