時間：2023-09-27 16:15:30
導語：在市場監管數字化的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
關鍵詞：火電廠 燃料智能化管理系統 自動化識別技術 構建 應用
中圖分類號：TM621 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）10-0246-01
燃料管理作為火力發電企業降低生產成本，提高經濟效益，抵御市場風險最有效的方式，是提高企業管理水平和管理質量，降低企業燃料成本的重要環節，最近幾年，隨著市場經濟不斷發展和進步，提高火電廠燃料管理水平和工作效能就成為人們普遍關注的重點和難點。近些年，為了進一步提高火電廠燃料管理質量，企業對燃料管理系統進行積極地探索，大膽應用先進的管理技術，實現燃料管理的智能化和識別的自動化，火電廠燃料智能化管理水平進一步提升，保證了火電廠能夠更好適應新形式的發展。
一、火電廠燃料智能化管理系統構建的重要作用分析
現階段，我國大部分地區的發電形式依然采用火力發電形式進行供電，但是隨著市場競爭壓力日趨激烈，火電企業要想實現更好的發展和進步，就需要進一步提升供電質量，降低企業生產成本。進入新世紀以來，我國不斷對電力企業進行深化改革，積極應用先進的科學技術設備，將信息技術和自動化技術有效應用到企業燃料管理系統中。實現火電企業燃料管理的智能化和識別的自動化是企業未來發展的趨勢，并且在最近幾年的建設進程中已經取得了突出的成就，火電廠燃料的科學使用和管理起到很好的促進作用，并有效的提升了企業對燃料管理的能效。而火電廠智能化管理系統對傳統火電企業管理方式帶來了極大的變革，火電廠智能化管理系統實現了對燃料使用過程中各個環節的智能化、自動化和可視化，確保各項操作能夠滿足相應的技術要求，在火電廠生產過程中實時反映燃料利用情況，最終實現多燃料資源的規模化和集約化管理，切實提升企業的生產效率和運行質量。
二、火電廠智能化管理系統構建及自動化識別技術的應用
1.總體設計要求
火電廠智能化管理系統構建以及自動化識別技術應用的指導思想是以電廠燃料的實際需求為主要依據，本著實用、可靠、經濟和先進的設計原則，確保系統的集成、總體優化和安全可靠，遵循實用性和先進性相結合的原則，最大限度的降低人為因素干擾，實現燃料管理的智能化、自動化、規范化和科學性，并綜合應用現代信息技術和科學技術設備實現燃料利用全過程中的自動化和信息化以及無人值班，管理數據自動生成和網絡傳輸等過程。
2.識別系統
首先，汽車的車輛識別系統。來煤車輛入場之前應該辦理車輛注冊手續，注冊成功之后發放RFID無線射頻卡，并張貼在車輛前擋處，車輛入廠之前通過這個射頻卡能夠自動識別車輛信息，系統能夠自動做好車輛入廠識別記錄，同時汽車司機在入廠值班室選擇車輛編號，礦點和燃煤品種、重量等多種信息，系統彈出窗口兩次之后，判斷該車輛是否發電廠計劃容燃煤，對于符合要求的可以放行并做好登記工作，對于不符合條件的應該禁止其進入電廠；其次，火車自動識別系統。火車車輛自動化識別系統和汽車車輛采用的技術完全一致，通過無線射頻技術實現對火車車輛基本信息的識別，主要包含了火車編號和車輛重量等內容，通過自動化識別技術能夠對火車車廂上編號自動識別，如果發現不符情況，車輛會發出警報，然后由相關工作人員對信息進行最終的確認。當車輛信息確認無誤之后，結合入場調度員維護火車礦點、各種煤種的信息，對入廠的火車進行全面登記記錄，然后將登記的信息上傳到火電廠智能化管理系統的數據庫中，對各個入廠車輛進行統一的儲存管理；最后，車輛計量后的自動化識別系統。在對車輛進行稱重計量過程中，系統會對車輛信息進行自動識別，并聯合外部的空氣系統實現車輛精準停止定位，通過定位器對車輛進行定位確定車輛是否停車到位，精確停車之后系統會自動計量車輛質量，并自動生成記錄，然后將計量數據實時上傳到火電廠智能化管理系統中，并通過語音提示系統，對最后的稱重質量進行提示。車輛稱重完成之后，后攔車器自動抬起，系統會提示車輛稱重完成，接下來的就可以下衡了，電廠的顯示屏和語音系統會提示車輛將燃煤卸放到就某一個位置。車輛回空計量時，識別系統會自動對車輛編號信息進行自動識別，記錄車輛卸貨后的重量，然后結合各種信息，計算出燃煤的凈重，并自動生成磅單，最后為后續燃料結算的依據。在對汽車進行計量過程中，為了避免車輛出現作弊現象，汽車衡應該采用全新的技術，堅決杜絕車輛作弊因素的影響。
3.全自動制樣
在火電廠智能化管理系統中，全自動制樣可以分為在線制樣和離線制樣兩種形式，其中在線制樣主要包含了采樣機、對燃煤進行初級破碎，將破碎的燃煤送入全自動采樣機，經過第二次破碎縮分和烘干之后形成全水分煤樣、存渣煤樣和化驗樣品，然后對上述樣品進行封裝，并進行全自動編碼。而離線制樣主要是針對全自動制樣機和采樣機相對位置較遠的電廠，在進行制樣過程中，主要分為氣動傳輸和汽車送樣兩種形式，其中氣動傳輸主要是利用氣動管道傳輸系統實現對煤樣從采樣機到制樣機的傳輸，而汽車送樣主要是利用電動驅動車輛和次級煤樣收集單環進行有效對接，實現了對不同編碼的自動化選擇和運輸。全自動制樣機在火電廠智能化管理系統主要能夠實現以下幾方面功能：首先，實現了對煤樣進行自動稱重和質量縮分，而火電廠智能化管理系統實現了煤樣智能化縮分的實時調整，實現了對同等質量的煤樣進行精確的縮分留樣，從而有效保證了采樣的質量和保準；其次，在對煤樣進行烘干過程中主要采用了空氣鼓風和紅外線干燥技術，其適應性更加廣泛，能夠很好的適應不同的燃煤品種，在烘干過程中不會對煤樣的各個性質產生較大影響；最后，在對煤樣進行研過程中主要采用了在線研磨技術，并采用了切割、研缽和震動三種研磨技術，通過真空抽取或者濾網吹送等技術手段將煤樣研磨成0.2mm的顆粒，這種研磨技術手段大大提高了燃煤的過篩率，有時過篩率高達100%。
4.智能化管控系統
火電廠智能化管理系統構建和自動化識別技術應用采用了先進的計算機技術和數字化控控制技術，實現了對自動化識別系統煤樣輸送、管理系統、燃料信息、視頻門禁、化驗室系統的高效集成，智能化管控系統能夠將上述各個系統中的各種數據上傳處理，能夠對燃料利用和設備運行進行遠程監控，并能夠對數據進行跟蹤和分析。智能化管理控制系統主要體現在設備管理控制，可視化監控和數據分析等幾個方面：首先，對設備進行有效管理和控制。主要使用數字化傳感器和信息化采集系統，將兩者進行有效集成，能夠實現將運煤車、采樣和制樣等各個環節運行情況進行監督和控制，確保監控人員能夠及時發現其中存在的異常情況，并通過數控設備對相關設備進行調整和控制；其次，可視化監控。其實做好燃料管理的一個重要環節，其主要是利用攝像頭和攝像機監理監控網絡，這個網絡是由火電廠智能化管理監控中心進行實時控制；最后，數據分析。這方面功能的發揮主要依賴于整個系統計算機技術的先進性，主要應用在電廠車輛調度等方面，其主要通過設計好的模型開展數據分析，將采集的信息以數據形式傳輸到相應的程序之中，然后計算機系統進行自動化分析，最終形成相應的建議和對策。
5.火電廠智能化管理信息系統
火電廠智能化管理信息系統是整個智能化管理系統的信息源和數據庫，也是整個系統的信息中心。信息系統作為系統中一種十分重要的儲存空間，將火電廠生產過程中的各種信息儲存其中，然后通過數據分析，對企業燃料生產成本，消耗成本，經濟效益進行核算，從而為企業制定科學發展對策提供信息支撐。
參考文獻
[1]金志民，沈晟.發電集團燃料管理系統開發及應用淺析[J]. 能源工程. 2011（04）
[2]王志勇，旺曙光，張曉杲. 信息技術在燃料管理中的應用[J]. 電力信息化. 2006（12）
[3]吳川，鄭秀萍，柴天佑. 火電廠燃料管理系統的研究與應用[J]. 電力系統自動化. 2002（04）
[4]李剛，肖燦，許果栗，劉華. 表計庫房智能化管理系統的探討[J]. 重慶電力高等專科學校學報. 2005（04）
[5]成剛，陸茂榮，何亮. 火電企業燃料智能化管理系統的研究與應用[J]. 煤質技術. 2015（02）
[6]于軍平. 燈房智能化管理系統的應用[J]. 中小企業管理與科技（下旬刊）. 2014（09）
定位監管職能
加強和完善道路運輸市場監管職能，其根本目標是創造公平和可預見的市場法制環境，形成以行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體系，建立信用監督和失信懲戒相結合的道路運輸市場信用體系。這兩大體系的建設又是道路運輸市場主體再培育再發展的根本。簡單地把市場監管（運政稽查）活動看作是查違糾章罰款，變相增加收入，這在認識上是非常錯誤的，在實踐上也是十分有害的。
構建考核體系
道路運輸市場監管能力評價體系至少需要包含工作風紀規范、學習教育、執法設備管理、內務管理、執法質量、市場滿意度、行政執行力等工作績效指標。客觀公正、公開公平、科學真實相結合，責、權、利相結合，定性與定量相結合是設定標準基本準則。通過事前確定控制目標，以合適的考核分值和考核系數作為考核控制手段，引導監管執法活動向社會期望和管理目標集中，規避執法人員趨利執法、選擇性執法等不規范執法現象。
進行風險評估
市場監管執法風險從運管機構自身建設來講，主要包括四方面，即運管執法人員是否具備執法能力；是否有健全內部監督制約機制；運政執法目的是否端正，是否存在罰款創收或將罰款變成協會收費；運政執法裝備是否能滿足需要，是否存在調取保存證據困難等問題。
從社會公眾對運管機構的監督及反應看，運政執法風險主要是政府職能部門和行政相對人對行政執法的監督，如政風評議、行風監督等；其次是非正常的外部執法風險，如行政相對人暴力抗拒執法及來自各方面各種形式的說情干擾行政執法等。每一級運管機構應該定期召開執法風險防范分析評估會，及時了解和掌握執法過程中遇到的各類問題，分析問題成因，研究解決辦法，提出完善措施，防范運政執法風險的發生。
加強防范控制
一是加強運政執法人員在市場監管中自我保護意識和能力教育。邀請政府法制部門、公安機關及政府危機公關領域的專業人員對運管人員開展運政執法風險防控知識培訓，提高市場監管人員在執法中自我保護能力，特別是要提高在遇有暴力執法行為時的處置能力，做到既能夠嚴格依法行政，又不至于引發各種事端。
二是重視和加強執法人員的執法安全保障。建議借鑒城管、土地等相關行政執法部門的做法，為運政執法人員購買人身傷害保險，解除運政執法人員的后顧之憂；對因公受到傷害的運政執法人員，及時組織救治和慰問。
三是擴大執法監督范圍，確保運政執法人員在市場監管活動中全面履職不缺位，嚴守程序不錯位，依職履責不越位。
打造專業執法隊伍
應盡快建立和執行監管隊伍輪訓保障機制，從制度上解決隊伍建設存在的突出問題和不足，確保市場監管人員能在三至五年內甚至更短時間內能夠輪訓一次。通過理想信念的學習解決“為誰監管”的問題；通過基本法律知識、基本專業知識、基本執法技能的學習解決“怎樣監管”的問題；通過秉公用權、廉潔從政的政治思想教育解決“公正監管”、“廉潔監管”的問題。
加大裝備設施投入
為保持運政執法隊伍統一形象，應按照“統一品牌、統一顏色、統一標志”要求，配備執法專用房間、專用車輛、專用設備、專用信息技術監管平臺，做到至少每一執法隊（組）能擁有一臺巡查用車、臺式計算機、數碼攝像（照相）機。同時，應加快移動執法手持式終端、便攜式計算機、便攜式打印機、網絡執法設備（電子物證檢驗設備）以及遠程視頻監控系統推廣使用，提高運管機構規范化、信息化、數字化市場監管能力。
關鍵詞：城市測繪、規劃管理、規劃執法
Abstract: this paper in the city construction and management of urban basic surveying and mapping the important role of, introduces in detail the content, the products of surveying and mapping in the city, the benchmark and city surveying and mapping of urban planning and construction and management have irreplaceable status and role, and the challenges and opportunities facing the task, illustrates the city modernization course of surveying and mapping work key.
Key words: the city surveying and mapping, planning management, planning law enforcement
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號
1 引言
1.1、城市測繪的發展、內容及產品
傳統的城市測繪是一門研究各項工程建設在勘察、設計、施工建設和運行管理階段中所進行的測量工作的科學技術。它是直接為工程建設服務的，有“施工靈魂”之美稱，而當代賦予工程測量的則是一個廣義的概念。實質上它是一門應用的測繪學科，隨著我國改革開放的深入進行，城市化速度不斷加快，近幾十年工程測繪得到了迅猛發展，其重要原因之一，是隨著社會的進步和發展，不斷地對工程測量提出新的任務要求，如城市規劃、重點項目選址、城市建設、市政管線、電力基礎設施、交通規劃和交通整治和城市綠地調查等關系到國計民生的工作都離不開城市測繪工作。
隨著科學技術的進步和新的成就，特別是計算機、微電子技術、空間信息技術等科技新成就在城市測繪中的應用，為城市測繪提供了新的工具和測量手段，推動了城市測繪的發展，改變了過去落后狀況。當前的發展趨勢是：測量的儀器和方法向自動化方向發展，專用儀器廣泛應用；攝影測量得到大力推廣；數據自動采集、自動處理，以及數據的科學存儲、管理和應用；建立專用或通用的數據庫存等。
目前,城市測繪已基本實現由傳統模擬測繪技術體系向數字化測繪技術體系的跨越，以GPS技術在建立和改建城市控制網與導線網中已全面推廣應用,已基本取代傳統常規方法成為平面控制測量的主要技術手段.在城市地理空間數據庫建設方面,各城市基本建立了大比例尺的城市地形圖數據庫,城市道路數據庫,城市土地數據庫,城市規劃紅線數據庫以及城市地名數據庫等,基本形成4D系列DLG(數字線劃圖),DRG(數字柵格圖),DEM(數字高程模型),DOM(數字影像圖)等新型數字測繪產品的規模化生產能力,并為城市有關部門建立各類的專題地理信息系統提供了基礎地理數據服務,以及為城市有關部門的管理決策依據提供了現代的,形象化的,科學的數據依據.城市測繪的數據生產部門充分利用高新技術完善了數字化測繪生產技術體系,全面開展了從外業數據采集到內業數據處理的一體化,數字化的作業方法的。
培訓與普及.采用航空遙感技術,引進了GPS空中三角測量技術,數字攝影測量技術等,利用航測遙感資料,形成多種數據采集手段和數據生產線,實現了航測儀器的更新換代,基本實現了測繪裝備現代化,工藝流程系統化,測繪產品數字化.
1.2、城市測繪的基準
1.2.1城市測量控制網：
城市測量控制網是城市基礎測繪工作的核心和基礎，城市測量工作必須在城市控制網建立的構架下進行，城市控制網的建立，為城市基礎測繪工作提供了高精度的坐標控制依據，為精確測繪城市基礎地形圖提供了控制依據。
1.2.2城市坐標系統：
城市坐標系統是城市基礎地形圖生產的基礎，城市坐標系統投入使用為城市建設取到了關鍵的作用，在這項坐標基準的控制下，為政府及各職能部門（如規劃局、國土局、公安局、市政建設局等）、國家企業和社會各部門提供了大量的基礎測繪數據。
基于城市基準在城市建設中的關鍵作用，一個城市只能有一套坐標系統，使之能夠更好地為城市的建設服務。
2 城市測繪在城市規劃管理中的作用
2.1、城市測繪在城市規劃編制中的作用；
2.1.1、基礎地形圖測量為城市規劃編制提供依據
城市規劃是城市建設的排頭兵，所有的城市規劃工作必須在城市測繪的成果基礎上進行，城市測繪作為城市規劃編制工作必不可少的基礎要件，具有不可代替的地位。
2.2、城市測繪在城市規劃管理中的作用；
2.2.1、放線測量
放線測量是通過測量的科學手段將城市規劃的成果精確落實到實地的結果，在城市規劃管理中，它取到至關重要的作用，關系到規劃成果能夠精確地落實到城市建設所界定的實際位置上來，放線測量的成果直接指導著工程的施工和建設，關系著土地使用權限、撤遷工作的安排等一系列和城市規劃信譽、和百姓及開發商切身利益等方方面面，是城市規劃工作不可或缺的組成部分。
2.2.2、竣工測量
規劃工程完成之后，要進行該項目的竣工測量，城市測繪工作的目的在于將竣工的地形圖完成并更新城市基礎地形圖數據庫，工作的結果使城市規劃部門能夠及時掌握規劃實施的成果，并能夠掌握城市最現狀的地形圖數據庫，在新一輪城市規劃工作中進行正確的決策。
2.3、城市測繪在城市執法中的作用
2.3.1、基礎測繪產品在規劃執法提供決策依據
城市規劃執法工程離不開城市測繪的成果，城市執法的依據是在城市基礎測繪的成果上進行的，城市規劃執法最基礎的依據是城市測繪的成果，如房屋違章、多占土地、破壞綠化等都需要根據城市測繪成果進行處理，
2.3.2、基礎測繪在規劃執法中具備的基礎性和前瞻性提供的地位和作用；
城市測繪成果為城市規劃執法提供了前瞻性依據，使城市執法更具科學性、技術性和可操作性，城市測繪工作讓規劃工作成果落實情況得到對照，使城市測繪部門能夠有依據進行執法工作。
3 城市測繪面臨的機遇和挑戰
今天，隨著社會發展的要求和市場化的進程，城市測繪工作將面臨著新的發展機遇與進一步的選擇，即從單純地為城市規劃服務（行政服務）向為政府各個部門和為全社會服務轉變。這一轉變是向社會公共服務的轉變，是在繼續為城市規劃服務基礎上的轉變。轉變的觀念是為信息化時代的數字城市服務，轉變的標志是建立為全社會、為政府的各個部門服務的公共信息平臺。
3.1、城市測繪資料的現狀性提供
突出地表現在基礎資料穩定、現勢更新準快、數據屬性統一、平臺覆蓋廣泛、技術裝備精良、部門協調統帥。這是新形勢下城市勘測行業新的機遇、新的進步與新的發展。我們必須認清這一形勢，下決心跨上這一大臺階，完成適應信息化時代（數字城市）的帶有根本性的轉變。
3.2、城市規劃的大量需求及測繪科學技術發展給城市測繪帶來的壓力、機遇和挑戰
現代社會，隨著城市現代化進程的加快，對城市規劃提出了越來越迫切的要求，這種要求同樣反映到對城市測繪工作越來越迫切的要求上，如何更快的覆蓋規劃區域、快速更新城市基礎地形圖就成為一個刻不容緩的任務。
另一方面，測繪技術近幾年取得了突飛猛進的技術、以現代GPS技術、數據庫技術和多媒體技術為代表的城市測繪技術對城市測繪工作者同樣提出現實的挑戰，如何更快、更好掌握這些新技術并將其轉換成生產力，是測繪工做者需要解決的問題。
作為城市測繪工作，必須迎接這項挑戰，努力掌握先進科學技術生產力，不斷提高廣大干部職工的技術業務素質水平，努力開創城市測繪工作新局面。
3.3、測繪數據的生產和服務功能協調發展為社會帶來的巨大收益
城市基礎測繪工作面臨著生產和服務兩大關系，一方面，作為城市基礎數據的提供部門，按照市場經濟行為進行數據的生產和提供服務，另一方面，城市信息化后的數據最終服務對象將是整個社會，這意味著城市勘測部門還具備社會服務的功能，搭建公共信息平臺是社會服務，為城市規劃是其中的一項專項服務。社會服務為數據生產拓展市場，引導方向，專項服務為社會服務提供現勢更新和技術保障。為解決生產技術應用于社會服務領域，就必須研究解決數據更新、數據價格、數據共享等問題，要妥善運用市場化的方法建立適應信息化時展的數據共享機制。
解決這方面的問題當然要對政府職能和市場行為進行界定。城市空間基礎信息是城市的基礎設施，在兼顧測繪生產、養活城市測繪隊伍的同時搭建公共信息平臺和城市規劃基礎信息的更新維護是城市基礎設施建設，均屬于公共產品和公共服務，因此是城市的公益性事業。
上述工做需要由政府主導、政府投資、政府維護、政府提供。在此基礎上的社會服務和各種類型的專項服務則應該根據發展需要逐步采取市場化的方式運作。重要的是順應市場化的趨勢，積極推進。
4為配合新一論城市建設，城市測繪需要做的重點工作
1、逐步完善城市測量控制網。并將其運用于城市的基礎設施工作計劃之中，列入政府工作計劃，盡快完成改建、延伸和加密，為新一輪市政工程建設提供空間信息化基準，為城市規劃、交通規劃、國土資源管理等一系列測繪工作需要的數字地形圖提供生產基礎。
2、開展城市地下管線普查、補測工作。并嚴格竣工測量制度，建立城市基礎數據的動態更新機制。
3、進一步加強城市勘測工作的市場管理、檔案管理和項目管理。各級政府要切實地負起市場監管的責任，加強對城市勘測市場的管理工作，嚴格城市基礎測繪市場準入和市場監管，加強招投標管理，促進和保護公平競爭。要嚴格測繪成果審查，制止不合格的勘測成果進入市場。要嚴格執行勘測歸檔制度，嚴格各項建設竣工測繪，嚴格實施保密制度，同時要方便部門查閱和百姓使用。要實施勘測項目的統一登記、統一標準和資料交匯，保證城市測繪工作在城市建設中的排頭兵作用。
4、在滿足保密要求的基礎上，促進城市勘測基礎信息的市場應用。要積極向政府及其職能部門開放城市勘測基礎信息，推動盡快向社會開放，努力將城市勘測基礎信息建成各地各級政府的公共信息平臺。
5、是統籌好規劃行業的規劃建設管理勘測的不可分割性與相對獨立性的關系。統籌好城市測繪、工程測量、房屋測量等相關技術工作之間的關系。
5 結束語
因為城市測繪在城市規劃及建設中具備的重大作用，所以要像重視城市規劃建設一樣重視城市勘測工作，不能放棄在城市勘測的政府職能。新時期城市規劃測繪工作的政府職責主要是：組織制定并實施相關的法律法規標準規范；制定城市規劃勘測的中長期規劃并組織實施；建設和管理城市測繪的基準設施；提供城市勘測基礎資料（城市空間基礎信息）的公共產品和公共服務；實施城市勘測的行業管理和市場監管等。
城市測繪工作在城市建設中至關重要，在現代化進程中對城市規劃、城市建設與管理的依靠日益加大，這必然延伸到城市基礎測繪工作的不可或缺性，所以，城市建設中要充分考慮到這些問題，為城市發展和建設保駕護航。
參考文獻
1、《城市測繪是數字城市的基礎》，《城市勘測》2004年，陳悼,張風錄,江貽芳
【關鍵詞】地理信息 風險 法律 控制
1 引言
總理在中國測繪創新基地上提出“地理信息是經濟社會活動的基礎，發展前景十分廣闊”。“測繪地理信息事關拓展發展空間，事關國家安全”。可見地理信息在當今社會中的重要意義，測繪地理信息數據是一種具有定位特征的空間信息，其中承載著大量與軍事設施有直接或間接聯系的屬性信息，而這些屬性信息又直接關系到國家的安全。據國家測繪地理信息局官方數據統計，測繪地理信息違法案件造成的損失巨大，危害深重。但我國的地理信息風險控制機制、相關安全法規、風險控制技術手段、安全風險控制環境等都存在諸多漏洞，直接影響著地理信息的安全性，因此加強測繪地理信息數據安全風險控制迫在眉睫。
2 測繪地理信息數據安全風險管理存在的問題
2.1 地理信息安全風險管理理念落后
（1）管理理念落后。當前國外只有對危害到國家安全的敏感性地理信息數據才進行保密，且保密以“多共享，少保密，善監管”為主。國內對地理信息的風險控制比較被動，更加注重“捂”、“蓋”、“保”，控制體系呈“倒金字塔形”，地理信息市場卻是“先進入再淘汰”與地理信息的“嚴保密”相悖。（2）組織機構系統性不強。國家測繪地理信息局由國土測繪司、地理信息與地圖司和法規與行業管理司組成，但地方的測繪管理部門無法與中央地理信息主管部門銜接，歸屬關系混亂。（3）部門職能不協調。風險管理部門混雜，各部門之間在進行風險控制時不協調，職責劃分不明確，管理碎片化各自為政思想嚴重，缺乏國家層面的規劃、統籌、指導和引領。（4）市場監管機制殘缺。目前的市場監管分為事前資質審查、事中市場檢查、事后投訴舉報三個階段這造成監管機制難以常態化和監管效力難以持久，監管機制有明顯的滯后性，事后處理難以消除已經造成的危害。
2.2 地理信息風險控制機制落實不到位
（1）地理信息風險控制法制不健全。地理信息風險控制無“大法”可依，地理信息風險控制有法不依，地理信息風險控制有法難。（2）地理信息風險控制執法不力。
2.3 地理信息標準體系設立不合理
地理信息標準體系的實施是規范地理信息服務和市場秩序，保護國家地理信息安全的前提。地理信息標準化是地理信息產業化和社會化的必經之路。但現行的國家地理信息標準體系存在已有的標準設置不科學，有需求的地理信息標準未制訂的問題。
3 測繪地理信息數據安全風險評估
關于測繪地理信息數據安全風險評估管理主要包括兩個方面：
（1）對所有地理信息進行分類。依據地理信息分類標準，可以將地理信息劃分為自然地理信息、經濟地理信息、人文地理信息和待整治利用的地理信息等四大類別。其中待整治利用的地理信息包括環境整治、生態治理和防災減災等。根據信息分類的不同設置不同的保密級別。（2）對有必要保密的地理信息進行分級。目前所有的國家都十分重視地理信息的安全保密問題，并有相應的安全保密政策，就目前來看，可以將地理信息保密級別分為“絕密”、“機密”和“秘密”三個等級。
4 測繪地理信息數據安全風險控制
4.1 硬件和軟件的基礎設施
（1）建立容災系統，防止用戶業務系統遭受各種災難影響破壞的計算機系統。加密除系統盤外的所有本地磁盤數據，強化移動存儲設備的安全性。必須禁止向系統盤寫入任何數據，一旦系統注銷或者關閉，所有緩存數據將被清除。（2）構建內網安全管理系統。形成一套完整的內網安全防護體系，通過技術手段全面貫徹落實各單位的安全管理策略。
4.2 輔助安全產品的配置
（1）網絡病毒的防范。有適合于局域網的全方位防病毒產品，在局域網中有完善的、系統的防病毒軟件。（2）配置防火墻。阻止網絡中的黑客來訪問自己的網絡，防止Internet上的不安全因素蔓延到局域網內部。（3）采用入侵檢測系統，及時發現并報告系統中未授權或異常現象。（4）Web，Email，BBS的安全監測系統。實時跟蹤、監視網絡，建立保存相應記錄的數據庫。發現在網絡上傳輸的非法內容，及時向上級安全網管中心報告。
4.3 完善風險控制機制
（1）調整地理信息安全監管思路。加強對地理信息領域專業知識的全面掌握，有計對性的對敏感性地理信息實施安全監管措施，更好的發揮安全監管效果。（2）完善地理信息風險控制機構。建立專門的地理信息監管執法隊伍，拓展現有地理信息監管部門的職能。（3）構建完備市場監管機制。建立市場監測預警機制，嚴格審批條件，完善審批手續，改善地理信息市場監管的滯后性。
4.4 構建地理信息標準體系
由原先的根據面積及比例尺大小來劃分地理信息范圍改為基于敏感性要求劃分。把有敏感性的方位、位置都要劃入保密范圍內，把有敏感性的除地表以外的空間或地下地理信息數據也劃入其中。采用更先進的風險控制手段，如應用綁定技術監管事前地理信息，內網控制監管地理信息使用過程，爬蟲技術網絡監測違規的地圖等重要地理信息資源。
5 結語
隨著信息化、數字化和網絡化的飛速發展，地理信息的獲取也更加快捷，地理信息的泄密給我國造成了巨大的經濟損失，也危害著國家安全。通過一系列有效的風險控制措施，可有效降低測繪地理信息數據的泄露事件的發生。因而維護測繪地理信息數據的安全必將有助于保障國家安全、促進經濟社會發展。
參考文獻：
[1]張彭，孟爾貴，楊文君.市縣級基礎地理信息系統安全風險評估規范研究[J].中國管理信息化，2015（21）：155-157.
[2]魏源.我國地理信息安全風險管理[D].南京師范大學，2014.
一、安丘市加強農產品質量安全監管的主要做法
安丘市針對農產品質量安全監管，探索建立了“八個體系”，明確了“一套機制”和“三道防線”，實現了農產品“源頭無隱患、投入無違禁、管理無盲區、出口無障礙”，被國家質檢總局總結為“安丘模式”并在全國推廣。
（一）健全組織領導體系，實現管理無盲區。整合政府和社會資源，建立了政府主導、科學指導、部門聯動、龍頭帶動、全民行動的“兩導三動”工作推進機制。政府主導，就是政府負總責，發揮主導和行政推動作用，搞好統籌協調和宏觀管理；科學指導，就是依托業務部門的業務指導與技術支持，及時把握發展方向和工作重點，不斷完善工作措施；部門聯動，就是整合部門資源，明確部門職責，做到既各負其責，又密切配合；龍頭帶動，就是充分發揮農產品加工出口龍頭企業和農村合作組織的輻射帶動作用；全民行動，就是加強宣傳培訓，充分調動廣大干部群眾開展示范區建設的積極性。圍繞工作推進機制，安丘市出臺《初級農產品質量安全監管工作實施辦法》等一系列文件，完善告知備案、市場準入、責任追究等各項制度；成立農產品質量安全監管領導小組，設立農產品質量安全管理辦公室，各鎮街區均設有農產品質量安全監管站，各村、社區設有農產品質量安全監管員和動物防疫員；市政府、鎮街區、各村和種養業戶之間逐級簽訂責任書或承諾書，明確各級責任，形成了層層監管、上下聯動、左右配合的工作格局。
（二）健全質量標準體系，實現生產標準化。成立農業綜合標準化研究所，按照“有標貫標、無標建標、缺標補標”的原則，做好農業生產標準的制定完善工作。大力推進標準化種植養殖園區建設，引導企業積極開展ISO、HACCP、GAP、GMP等質量安全認證。嚴格遵守生產技術標準，推行農業生產標準化管理，在種植養殖、收獲貯存、生產加工、包裝運輸、物流配送等環節全面普及農業綜合標準化。目前，已制定安丘大姜、安丘大蔥、安丘肉雞等標準綜合體6大類，農業操作規程33個，生產技術標準200多個，參與起草的《初級農產品安全區域化管理體系要求》國家標準已在全國施行；全市已建成標準化種植園區139個、養殖園區139個，“三品一標”農產品發展到276個，其中國家地理標志產品7個。
（三）健全控制管理體系，實現投入無違禁。抓住農產品質量安全監管工作的“牛鼻子”，對農業化學投入品實行全過程、全封閉管理。一是實行告知備案。制定農獸藥管理辦法，所有進入安丘市的農獸藥生產企業和產品必須嚴格落實告知備案制度。目前已對542個農獸藥生產企業的3409個農獸藥產品進行了備案。二是推行連鎖直營。全市35處農獸藥批發企業和973處鎮村連鎖直營店全部實行封閉式管理，落實實名購買制度，確保農獸藥來源可確認、去向可查詢、質量可追溯。三是堅持聯合執法。從農業、畜牧、市場監管等部門抽調人員，成立聯合執法檢查隊伍，采取分組分片包干的辦法，不間斷地對全市農資市場進行檢查整治，始終保持對農資違法行為的嚴打高壓態勢。“三道防線”的建立，強化了農業化學投入品的監管，從根本上保證了農產品的質量安全。
（四）健全檢驗檢測體系，實現監控全覆蓋。整合政府、企業和社會檢測資源，建立以市級農產品質量檢測機構為中心，出口龍頭企業和鎮街檢測資源為主體，農業、畜牧、市場監管等部門檢測機構共同參與、分工協作、覆蓋廣泛的檢驗檢測網絡。制定《安丘市食用農產品抽檢辦法》，明確市直有關部門和各鎮街區所負責的抽檢監管區域。加強抽檢能力建設，分別組建市級和鎮級抽檢隊伍，建立種植類食用農產品固定檢測點，并配備流動檢測車，并在全市20個基層獸醫站全部建立畜禽產品檢測室。通過抽檢，及時發現問題類食用農產品，送交相關職能局立案，依法追究違禁農化品經營者和使用者的責任，同時對農產品質量安全狀況進行評估，及時進行糾偏控制和處理。
（五）健全查詢追溯體系，實現監管“數字化”。自主研發農產品質量安全信息監管平臺，及時采錄農產品產地環境、施肥用藥、檢驗檢測等關鍵信息，對農產品實行“數字化”、“身份證”式的標識管理，逐步健全完善了源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢的質量安全查詢追溯體系。消費者用手機、查詢機等掃描農產品二維碼，便能方便快捷地對農產品質量安全信息進行追溯查詢，實現了知根溯源、放心消費。目前，在各農業龍頭企業、標準化生產基地、示范合作社建立農產品質量安全信息采集點600多處。
一、全市信息產業發展歷史
__市電子工業始于1968年。1973年，全市有電子企業35家、產品20種。1974—1977年，電子產品市場競爭激烈，盲目上馬的企業因產品無銷路而漸次被淘汰，電子企業減少到13家。
1978年開始，電子工業在“調整、改革、整頓、提高”方針的指導下得到了較快發展，至1985年，產品有5大類39個品種，年產值150萬元；至1996年，產品有45種，共完成工業總產值1676萬元，實現利稅217萬元。1998年至20__年，陽谷電纜集團的光纖拉絲、通信電纜、通信光纜項目，高唐藍山集團的液晶顯示器、電極板項目，高唐天海電裝項目、冠洲集團的稀士釹鐵硼等一批電子信息項目相繼開工建設，標志著__市電子信息產業上了一個新的臺階。20__年全市電子信息產業完成工業總產值2.5億元，同比增長62.2%。
“十五”期間，信息產業保持快速發展的態勢，信息技術得到了廣泛應用。20__年，全市信息產品制造業資產總額5億元，實現銷售收入4億元，通信服務業實現業務收入13億元，信息產業總收入完成16億元。信息服務業得到長足發展，全市有規模較大的科技市場3家，從事計算機系統集成服務企業200余家，從業人員達4100余人。20__年計算機服務業實現銷售額超過1億元。全市基本建成了以光纖為主，數字集群、衛星和微波通信為輔，集程控化、數字化交換為一體的高速通信網絡。信息技術與各產業有效融合，在社會各領域得到廣泛應用，促進了傳統產業的升級，極大地帶動了經濟增長方式的轉變。
二、全市信息產業發展現狀及其特點
近兩年，在市委、市政府的正確領導和大力支持下，全市信息產業得到了更快發展，整體實力不斷增強；信息基礎設施建設日臻完善，基礎性作用日益強化；信息化服務領域全方位拓展，服務能力大大提高。
（一）信息產業持續快速發展
20__年以來，全市信息產業發展迅猛，電子信息產品制造業規模不斷擴大，技術含量明顯提升。截止到20__年底，全市信息產業規模以上企業共有46家，比20__年底增加8家。20__年全市實現主營業務收入58.1億元，同比增長42%，增幅列全省第3位。今年上半年全市信息產業共實現主營業務收入40.87億元，同比增長40.1%。其中通信業11.9億元，同比增長33%；電子信息產業制造業27.9億元，同比增長43%；計算機服務業7900萬元，同比增長32%；軟件業2800萬元，同比增長12%。隨著光纖預制棒、光纖拉絲、汽車行駛記錄儀等一批重點項目的開工建成，產業鏈進一步拉長，產業規模迅速膨脹，全市信息產業呈現出良性發展勢頭，實現了“十一五”良好開局。
（二）信息基礎設施更加完善
今年上半年，全市新增通信光纜2100公里，線路總長度達27452公里，城域網覆蓋了全市所有城鄉及85%以上行政村，近60%的行政村接通了光纜；全市固定電話（含小靈通）總用戶達145.2萬；移動電話總用戶達225萬；城鄉有線電視用戶達40萬，入戶率達35%；村村通有線電視和家家通電話工程正在緊張實施；互聯網出口總帶寬超過5g，互聯網注冊用戶達20萬，比去年同期均有較大增長。
（三）電子政務建設取得新進展
一是__政務網服務水平顯著提高。八個縣（市、區）政府、經濟開發區管委會和絕大部分市直部門建立了門戶網站，政府工作效能得到明顯提高。二是實現了全市政府系統電子公文傳輸。今年7月1日電子公文傳輸系統啟動以來，實現了公文及時發送，縮短了公文運轉周期，提高了公文運行效率；規范了政府工作行為，有效地避免了丟文、漏文現象，也有效地避免了越級行文、逆行文，使文件處理日益規范；降低了行政成本，實現了全市政府系統無紙化辦公，預計當年可節約行政成本300多萬元。三是網站信息再上新水平。今年上半年__政務網共各類圖文信息5000多條，實現了20__市人大政協“兩會”文字、圖片、視頻直播，“五一”文化旅游節圖文直播，“__市雙擁共建合唱匯演”圖片、視頻直播，在第二屆中國特色政府網站評比活動中榮獲“特色與創新”提名獎。四是網上招商效果良好。20__年6月組織開展了網上招商活動，據統計，截止到今年7月份，通過網上洽談，全市共落實項目202個，實際到位資金33.45億元人民幣。
（四）信息技術擴大應用不斷深入
規模以上企業信息化改造進展順利。截止到20__年底，全市規模以上傳統企業80%以上經過不同程度信息化改造，投入信息化改 造資金超過了9億元，主要用于提升企業的生產、管理、銷售等環節的信息化水平，投入產出比平均在1∶5以上。通過信息化改造，降低了生產成本、提高了生產效率，增強了技術創新和研發能力，強化了企業的核心競爭力，經濟社會效益明顯，企業實施信息化改造的積極性和主動性大大增強。
農業和中小企業信息化建設穩步健康發展。通過市場化運作，截止目前，已建設涉農信息服務站70余個，購置終端計算機近千臺，投入資金近20__萬元。今年上半年網通公司投資600余萬元，為全市300余家中小企業建立了網站或網頁。網通公司累計投資已達1600萬元，主要提供包括網站或網頁制作、企業內部局域網搭建、監控設備安裝等服務，已惠及中小企業700多家。
服務業信息技術應用后發優勢明顯。信息技術現已普及到旅游、銷售、住宿、金融、保險、物流、房地產等行業，為業者帶來諸如市場信息、資源整合、數據分析、財務管理、庫存管理、安全管理等諸多便利。其中昌潤大酒店的信息化應用項目—— 樓宇自動控制系統，獲得了省內專家的一致好評，被信息產業廳立項并予以資金支持，現已施工完畢并投入使用。
（五）社會公共服務領域信息化穩步推進
在政府管理和社會公共服務方面，信息化應用系統已覆蓋全市財政、工商、稅收、公安、社保、教育、金融等20多個領域，12個行業的“金字”工程全面啟動；完成空間地理信息平臺的搭建，空間地理信息資源數據庫初步建立；各行業銀行的金融網絡實現了同城或全省的通存通兌以及不同區域的資金結算，電子化網點覆蓋率達90%以上；電力系統已建設了供電公司營銷mis（管理信息系統）。“金盾工程”進展順利，市財政每年投入600萬元用于“金盾工程”項目建設，今年上半年完成“110、119、122”報警三臺合一，大大提高了多警種快速反應、協同作戰的能力。
（六）信息市場監管力度進一步加大
一是加強了信息化項目建設的統籌協調力度；二是加強了政策規章體系建設；三是加強了信息化培訓機構管理工作，對全市信息化培訓機構進行了評審、登記和備案；四是加強了對互聯網的管理，及時有效地監控了影響我市穩定和形象的有害信息。
三、當前信息產業發展存在的主要問題和對策措施
當前，全市信息產業發展的總體勢頭良好，但也存在一些亟待解決的問題，一是信息資源整合和信息共享乏力。全市在網絡資源和信息資源上，存在“條塊分割，信息孤島”等弊端，與集約、高效的信息化距離較大。二是信息技術自主創新能力不強，核心競爭力有待進一步提高。在原始創新、集成創新、消化吸收引進再創新及體制創新等方面存在不足。三是信息資源開發利用應進一步加大力度。四是縣（市、區）之間、不同領域之間信息化發展不平衡。五是信息資源市場監管需要進一步完善。
為了推進“__2”（即力推“數字__”建設；夯實電子政務建設應用，提高信息化服務能力；抓好信息化帶動文化旅游業，信息化帶動社會主義新農村建設，信息化帶動服務業，信息化帶動傳統工業優化升級；強化信息安全保障體系建設和信息基礎設施保障體系建設）信息化發展戰略，促進全市信息產業又好又快發展，提出以下建議：
（一）加強對信息資源整合的理論研究和實踐探索
信息資源整合是一項系統性的工作，與信息化建設的可持續性發展有著密切的聯系，但國內還沒有成熟的實踐經驗，研究工作還處于發展階段。有關部門要抓住機遇，迎接挑戰，加強對信息資源整合的理論研究和實踐探索。所謂信息資源整合是“系統”的理念，是對信息資源從技術、經濟和人才等方面進行統籌規劃，全面管理，其管理特征是自上而下、集中式、可控性、個性化和實時性的管理方式。在信息資源整合中，我們不僅要考慮到技術或物理層面，還要用信息資源管理的思想指導整合全過程，包括對信息資源整體架構體系的整合，對信息資源管理組織體系的整合，對信息管理技術的整合，對信息資源管理環境的整合以及對信息服務內容和方式的整合，通過統籌和全面的整合，實現信息資源的合理配置及有效利用。不能把信息資源整合問題簡單地看成一個專業或技術層面的問題，它其實是一個綜合治理的問題，應當在政府統一規劃和統籌協調下組織實施。
（二）進一步推動信息技術在經濟社會等領域的應用
一是建立政府網站內容保障長效機制，并進一步改進網站設計，加快信息更新，增強互動功能。擴大市級電子政務網絡交換平臺應 用范圍，在已經實現上連省政府，下連各縣（市、區）政府，橫連市直各部門的基礎上，將網絡延伸到各級黨委、人大、政協，并連通鄉鎮和街道辦事處，大力推進網上辦公，提高黨政機關辦公效率。二是進一步加快突發公共事件應急聯動指揮系統的整合與完善，實現跨部門不同警種之間的統一協調指揮。三是進一步推進信息技術和三大產業相互融合，加快產業結構優化的步伐。四是進一步擴大信息技術在節能減排、新農村建設、服務業、科技、衛生、環境資源等方面的應用。
（三）創新信息資源市場監管模式
信息資源市場監管是新生事物，有其特殊的復雜性，當前的監管工作尚不能完全適應信息資源市場的發展。所以，必須加快對全市信息資源市場監管模式的創新。一是加快對監管部門監管活動的分類。監管部門對信息市場的監管活動是多種多樣的，涉及生產經營行為、企業資質信用、公眾權益保護、社會輿論導向等諸多領域，復雜的市場監管活動，使得要建立職責明確的信息資源市場監管體系必須對監管部門的監管活動進行清晰分類。二是加強監管手段的創新性。監管手段的創新性可以在以下兩個方面探索。一是技術的創新性，即在尋求有效的信息資源市場監管手段的時候，努力研究應用新技術以實現有效的監管目標。二是機制體制的創新，即在充分認識信息資源市場特殊性的同時，積極探索適應信息資源市場現狀與發展趨勢的新型監管機制與體制。
【關鍵詞】“互聯網+旅游” 傳統旅游時代
“互聯網+旅游”時代，用戶可以在任何時間、任何地點獲取吃住行消費推薦、景區導覽、酒店預約、門票預定、服務信息及時推送等多種旅游服務。同時，用戶還可以通過手機旅游應用程序個性化旅游需求，旅游企業通過移動客戶端為用戶提供個性化、定制化的旅游服務。隨著旅游搜索服務、旅游社交服務、旅游定位服務、電子商務服務等業務的日益豐富和完善，以“互聯網+旅游”為核心的全新旅游模式，將成為旅游業的新業態。
1 “互聯網+旅游”的內涵
互聯網的核心精神是開放與共享，而旅游的本質是人類流動式的差異化體驗與分享。可以說，沒有開放，就沒有互聯網；沒有開放，就沒有旅游業。中國旅游研究院院長戴斌認為，“互聯網+旅游”是一種新旅游經濟形態，是將互聯網的創新成果深度融合到旅游發展的各個環節當中，成為旅游發展的基礎設施，提升旅游產業的創新能力和發展效率，推動形成互聯、互通和互惠的旅游共享生態體系，實現旅游多方主體的共贏。可以從三個層面對以上定義進行理解：
1.1 旅游要素的網絡互聯
旅游要素的主體、旅游消費者、旅游中介服務公司等，各種類型主體可以自由順暢地連接，實現互聯。
1.2 旅游要素的互通
大數據時代，旅游行為都會在網絡上留下數據痕跡，互通就是要將分散在各個旅游部門的數據關聯起來，打破數據分離，形成行業的旅游大數據，使得經濟決策更加科學化、數字化、精準化。
1.3 旅游要素主體間的互惠
旅游要素主體間、旅游消費者等組成了一個共享經濟的關系，通過互聯網信息低成本高效率的傳播，消除了信息的不對稱，實現更多交流和合作，實現行業整體效率和效益的最大化。
2 “互聯網+旅游”的競爭力
在“互聯網+”的時代大潮下，旅游業正經歷著一場前所未有的革命性的變革，隨著互聯網、云計算、大數據等技術的滲透與融合，中國旅游業正在走向數字化、信息化、智能化。將產品和用戶體驗做到極致，并擴大宣傳力度，讓更多的人受益，這樣才能在“互聯網+”時代獲得獨特的競爭力。
2.1 數字化
大稻蕕腦擻茫是在線旅游業所不可缺少的核心項目。從產品設計、市場調研到市場營銷，從接待服務、安全監控到行程調控，從客戶管理、人力管理、財務管理到績效管理，都可以實現旅游商務經營數字化。探索建立旅游大數據中心，組織旅游部門和旅游企業按照統一部署，堅持統一標準，做好信息數據采集、傳輸等工作。利用旅游數據中心大數據庫平臺，共建共享旅游大數據。深度挖掘分析旅游大數據，準確定位目標客源市場，為科學決策和精準營銷提供數據支撐。加快推進旅游景區視頻監控系統建設，開通行業監管、誠信評價、旅游項目管理、旅游應急與救援等系統。提升公共旅游服務水平，推動中國旅游業真正進入大數據時代。
目前，有些景區內部也已經開始了大數據庫建設。例如建設數字閘機，通過用戶的掃描，獲取用戶的身份信息。可以根據信息進行挖掘，確定消費來自何處。以前用戶是模糊的形象，通過數據挖掘，在互聯網時代，用戶是清晰的，來自哪里，有什么愛好，都可以進行挖掘。基于用戶的反饋，可以發現新的旅游業態創新點，從而為旅游創新提供大數據支撐。基于大數據，旅游企業可及時更新產品銷售策略增加產品銷售種類、提高企業效益。
2.2 網絡化
網絡化時代旅游業無論在速度、廣度和深度上都在不斷蛻變中。“手機在手，說走就走”，不再是商家的廣告，而是生活的現實。從政務、行業管理到市場監管，從宣傳推廣、調查統計到客流監測，都可以通過網絡完成，實現政務治理信息化。傳統服務與現代技術的有機結合，將會開創“互聯網+旅游”的新境界、新天地。
智能手機等移動終端設備的發明將人類引入移動互聯網時代，用戶能夠通過連接網絡，更加及時便捷地獲取大量的信息，并能隨時分享海量的信息。旅游過程是一種“在路上”的體驗，傳統的上網方式無法解決用戶在旅游過程中查找信息、參與在線互動的需求。智能手機的出現初步解決了這一問題，用戶可以通過智能手機上網，瀏覽網站，通過運營平臺的App來實現。
2.3 智能化
從信息搜索、產品訂購到網上支付，從旅途導航到吃玩游購，從評論投訴到旅友交流等，都可以通過一部智能手機完成，實現旅游生活智能化。用戶可以在任何角落實現網上沖浪，任性分享；通過旅游應用服務軟件在景區內實現步行導航、語音講解、周邊服務設施搜索、美食推薦、旅游時事資訊、旅游交通路線等全方位、個性化服務。推動旅游景區、旅游企業、酒店、餐館及其他旅游服務商提供微信、支付寶等移動支付服務，優化旅游用戶的消費體驗。游前，用戶瀏覽旅游資訊網、微信號、螞蜂窩、百度旅游等，并通過攜程、去哪兒、大眾點評等網站在線支付、購買門票。游中，用戶通過觸摸屏了解景點資訊、路線等，在通過交通導航到達景點之后，用戶掃描二維碼即可進入景區，并通過手機App語音講解景點，通過智慧體驗館深度體驗當地的旅游文化、旅游特色。游后，用戶通過微博、微信、螞蜂窩等網站對旅游進行點評、游記分享，從而對整體旅游形象、品牌形成再次宣傳。
3 總結
隨著互聯網時代的到來，傳統旅游服務、經營、管理和消費方式正發生重大的變革。 “互聯網+”為旅游業帶來了前所未有的發展契機，也讓人性化、個性化、自由化的旅游服務成為可企及的現實，“互聯網+”將把整個旅游業帶入一種全新的境界，提高了旅游業的競爭力，拓展了旅游業的網絡宣傳途徑。
參考文獻
[1]董洪濤，黃瑞鵬.傳統旅游業態與現代旅游生態系統之對比分析[N].中國旅游報，2014.
[2]關林.旅游新格局：線上線下走向融合[N].經濟日報，2015.
自從市局的視頻會議系統投入使用以來，我們已經很少把縣里的同志召集回來開會了。這說明今天的這次會議是非常重要的，說明消保維權工作的職責重大。在這里，我首先代表市局黨組向在消保維權一線辛勤工作的同志們表示誠摯的慰問和衷心的感謝。
剛才，于劍云副局長對上半年消保工作進行了簡要回顧和總結，對下半年的工作進行了安排部署，總結的很全面，部署的也很詳細、具體，我完全贊同。
下面，就加強消費者權益保護工作方面，我強調以下幾點意見：
一、提高認識，統一思想，增強做好消保維權工作的責任感和使命感。
國務院賦予工商行政管理部門的兩大職能是市場監管和行政執法。消費者權益保護工作既是市場監管工作的重要組成部分，也是行政執法的重要組成內容，更是體現工商服務職能的重要窗口。消保維權工作意義重大，責任重大。
做好消費者權益保護工作是構建和諧社會、建設和諧工商的迫切需要。維護市場秩序，保護消費者和經營者的合法權益，服務發展，促進社會和諧是工商行政管理機關的基本職責。消費者權益保護機構承擔的流通領域商品質量監管、食品安全、12315、打假辦案等職責，每一項都與消費者的利益緊密相連，每一項都關系到消費者的安全、放心、滿意與否，如果處理不好，就有可能引起矛盾、糾紛甚至社會的不和諧、不穩定。我們必須充分認識消保維權工作的重要性，充分發揮工商職能，加強對流通領域商品質量的監管，加強對服務領域的監管，開展食品安全專項整治，及時調解消費糾紛、化解消費矛盾，堅持不懈地打擊制售假冒偽劣商品和虛假宣傳等違法行為，才能為人民群眾創造安全放心的消費環境，維護健康有序的市場經營秩序，促進商品流通和服務行業的健康發展。
二、強化責任，狠抓落實，切實做好食品安全監管工作。
去年發生在河北省白洋淀的“紅心鴨蛋”、我省文水的“注水牛肉”等一系列事件警示我們：食品安全務必從嚴監管，慎之又慎。
在這方面，一要強化責任。前幾天，在省局召開的“全省工商系統流通領域食品安全監管工作會議”上，王虎勝局長的講話中就指出“食品安全，人命關天，在這個問題上來不得半點虛假，誰漠視群眾的消費安全，誰就要為此付出代價。”關于落實責任管理方面，國家局制定有《工商行政管理所食品安全監督管理工作規范》和《工商行政管理系統流通環節食品安全監督管理責任追究辦法》，市局也專門制定了《*市工商行政行政管理局食品安全監管責任及責任追究制度》，市局還層層簽訂了《流通領域食品安全監管責任書》，但是不能簽訂了就萬事大吉，要跟蹤落實，要一項一項兌現承諾，一級抓一級，層層落實，哪一級不落實，就要問責哪一級，通過抓不落實的事，追究不落實的人。市局將加大監督檢查力度，對不依法監管的，不能很好落實市局部署的，履行責任不到位的，要追究責任，各級工商部門要強化責任意識，消除麻痹思想，認真履行職責，確保各項工作落到實處。
二要加大食品監管考核力度，切實落實一票否決制。食品安全監管工作開展至今已經五年了，各項制度也不斷健全，但關鍵在于落實。今年，市局要加大考核的力度，年底要進行全面考核，對于出了事的單位和部門要否決，對于雖然沒出現食品安全事件，但在檢查過程中發現監管不到位，存在食品安全重大隱患的，也要一票否決。同時，食品安全工作考核還要作為重要內容納入年度考核。
三要建立食品安全重大事項快速報告制度。從橫向來說，對在監管中發現的重大問題或隱患要及時向當地黨委、政府報告；從縱向來說，就是要逐級快速報告，對食品市場上發生的事項，除定期逐級上報外，對重大緊急事項可越級直接上報市局。
四要充分利用食品安全設備，加強日常監管。今年以來，市局為食品安全檢測工作投入了大量的人力、物力和財力，給全市各縣局及工商所配發了快速檢測設備，專門組織了培訓，希望大家要充分利用好這些設施，熟練掌握檢測技術，使之真正成為服務市場監管、服務消費安全、維護消費者合法權益的有效資源。
三、突出重點，抓住契機，努力做好12315工作。
12315是我們工商部門的重要窗口之一，我們要全力發揮它的功能作用，為消費者辦實事、解難題，樹立起12315在消費者心中的品牌形象。12315的信息化網絡是構建行政執法體系的基礎，也是建設數字化工商的重要組成部分，是今年12315的工作重點。按照國家工商總局和省局的部署和要求，市局重點對原有的12315信息化網絡進行了改建，引進了新的軟件，增設了指揮操作臺，目前該工程已基本竣工，并實現了與省局、縣局、工商所的四級聯通。各縣各所的12315機構現在通過登錄市局的服務器，就可以在網上對各類申訴、舉報、咨詢等信息進行傳遞。希望你們以此為契機，使12315工作逐步走向規范化和制度化。要制定相配套的12315績效考核辦法，明確各個環節、各個部門的職責，充分利用好軟件的各項功能，提高運行效率，提高行政效率。
各縣局都要給予12315建設高度重視，各方面予以適當傾斜，要保證12315專用設備、設施的配備，保證高素質精業務的人員到崗位，保證12315的暢通、快捷、高效。
四、開拓思路，勇于實踐，深入開展商品質量監測工作。商品質量監測是打擊假冒偽劣商品、監管流通領域商品
一、總體思路
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，緊密圍繞全市現代農業“6+3”產業體系和地區雙城經濟圈建設工作部署，以信息化培育農業農村發展新動能，持續推進市場導向的農產品生產、網絡銷售食品安全監管、農產品烘干冷鏈物流、農產品網絡銷售四大體系建設，完善適應農產品網絡銷售的供應鏈。堅持服務農民，建立完善“互聯網+”農產品出村進城利益分享機制，讓農民分享更多發展紅利。堅持市場導向，探索形成政府引導、市場化運營的可持續發展機制。堅持重心下沉，以鎮村為落腳點，把資金、政策和工作力量下沉到基層，把基礎設施建設和網絡銷售服務前移到鄉村。堅持匯聚眾力，鼓勵供銷、郵政、電信等系統和社會力量積極參與，多方協同、上下聯動，加強農村站點以及基礎設施、物流體系、網絡平臺等軟硬件建設。
用3—5年時間，力爭創建為國家電子商務進農村綜合示范縣、省級“互聯網+”農產品出村進城工程試點縣，建成和提升農產品倉儲保鮮冷鏈設施15個，培育發展農產品區域公用品牌、優秀產品品牌1個，培育一批益農信息社示范社、標桿社、五星社，常年全市農產品網絡銷售額平均增長率達10%以上，農產品出村進城更為便捷、順暢、高效。
二、重點任務
（一）推進市場導向的農產品生產體系建設
加強農業基礎設施建設，提升機械化、信息化、智能化水平，依托全市“三帶十二園”現代農業空間格局，打造一批特色優質糧油、晚熟柑橘、綠色蔬菜供給基地。培育一批重點網貨和產地直播生產基地。推進農業綠色發展，堅持投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化，實施化肥農藥使用量零增長行動，推進畜禽糞污無害化處理和資源化利用，加強秸稈綜合利用，建設一批糧經飼統籌、農牧漁結合發展的種養循環基地。支持鄉村信息基礎設施建設，完善信息終端和服務供給。加快推進云計算、大數據、物聯網等新技術在農業領域的推廣應用并積極融入省數字三農大數據信息平臺和重要農產品全產業鏈大數據建設。各級現代農業園區要將信息監控平臺、信息化場景應用、農產品電商銷售、益農信息社為農服務等作為重點建設內容，并將其納入星級評定指標。完善農產品產地、銷地市場信息采集處理和反饋應用機制，引導生產經營者科學把握市場運行趨勢和消費需求，生產適銷對路農產品。〔市農業農村局牽頭，市發展改革局、市經濟科技局、市市場監管局按職責分工負責〕
（二）推進網絡銷售食品安全監管體系建設
應用區塊鏈技術升級農產品質量安全全程溯源體系，將入網銷售農產品納入質量安全追溯體系范圍，記錄農產品從生產、加工、物流、銷售等全生命周期數據，實現農產品安全可追溯。探索建立農業產業準入負面清單制度。加強土壤污染治理與修復，完善農業資源環境監測預警體系。督促農產品生產經營者嚴格落實質量安全主體責任，嚴格執行農藥安全間隔期和獸藥休藥期規定。全面推進食用農產品合格證制度。加大抽檢力度，嚴厲打擊違法違規行為。〔市農業農村局牽頭負責〕
督促網絡食品交易第三方平臺建立實施入網食品生產經營者審查登記、食品安全自查、食品安全違法行為制止及報告、嚴重違法行為平臺服務停止、食品安全投訴舉報處理等制度。督促入網食用農產品銷售者嚴格落實質量安全主體責任。依法查處網絡銷售不符合食品安全標準的違法違規行為。強化“互聯網+”農產品廣告監管，指導電商平臺企業和互聯網廣告媒介落實管理責任，嚴厲打擊違法虛假廣告以及欺騙、誤導消費者的行為。〔市市場監管局牽頭負責〕
加強食用農產品品牌建設，實施農產品品牌建設行動，培優金華清見、蜀珍檸檬、合眾養道、錦天洪橙、振昊農業等為代表的龍頭企業，依托“鮮”區域農產品公用品牌，加快“三品一標”品牌農產品創建。挖掘農耕文化，講好品牌故事，推進農產品品牌向互聯網品牌延伸。積極組織品牌企業參加農博會、農交會等展示展銷活動。創新“互聯網+”品牌營銷模式，推動線上線下互促互動。鼓勵支持在永佳超市、匯星百貨等商超和“趕場網”“蜀之味”等電商平臺設立品牌農產品和食品銷售專柜、專區，持續推進在城區設立優質農產品直銷中心，努力實現優質優價。強化品牌監督管理，嚴厲打擊侵犯知識產權、制售假冒偽劣等行為，維護品牌形象。〔市農業農村局、市市場監管局牽頭，市發展改革局、市商務經合局、市文廣旅游局按職責分工負責〕
（三）推進農產品烘干冷鏈物流體系建設
充分利用郵政快遞網點、供銷社、益農信息社、電商服務站點等，統籌推進市、鎮、村三級快遞物流體系建設，建設集商品集散、運輸倉儲、郵政快遞等服務為一體的縣級電商公共服務中心，鎮級公共服務站、村級公共服務點，暢通城鄉雙向流通渠道。強化烘干冷鏈物流基礎設施和移動冷藏冷凍保鮮能力建設，支持新型農業經營主體和冷鏈物流運營主體加快消殺、烘干、預冷、保鮮、冷藏、冷凍、運輸、查驗等設施建設，高質量建設一批農產品區域性倉儲保鮮冷鏈物流基地和鄉村農產品產地倉儲保鮮冷鏈設施。積極探索郵政快遞、交通、供銷合作社、益農信息社、農村金融綜合服務示范站等多方融合發展模式，推進農產品烘干冷鏈物流服務功能向優勢特色產業集中發展區、現代農業園區、農村電商和農產品流通市場聚集。引導郵政、快遞企業等加強與特色農產品的生產經營商或農業合作社合作，通過“交通運輸+郵政快遞”“電子商務+郵政快遞”“特色產業+郵政快遞”“郵政+快遞”“快遞+快遞”等服務模式，暢通農產品“進城通道”。強化城市社區配送終端冷藏條件建設，做好銷地與產地冷鏈銜接，構建覆蓋農產品全程冷鏈物流體系。推動菜市場、社區菜店等零售市場建設改造，完善末端銷售網絡。鼓勵生產企業加強冷鏈物流科技源頭創新、技術裝備研發和系統功能集成化研究，提供冷鏈物流體系科技支撐。〔市農業農村局、市商務經合局牽頭，市發展改革局、市經濟科技局、市交通運輸局、人行支行、中國郵政分公司、市供銷社等按職責分工負責〕
（四）推進農產品網絡銷售服務體系建設
綜合利用線上線下渠道，著力培育打造“互聯網+現代農業”新業態、新模式，多樣化多層次促進農產品網絡銷售。加快建設電子商務進農村綜合示范縣、農村電商（物流）站點等，統籌建設市鎮村三級農產品網絡銷售服務體系，提供電商培訓、加工包裝、倉儲物流、網店運營、商標注冊、營銷推廣、小額信貸等服務。著力培育一批電商示范企業、網紅品牌和創新創業帶頭人。推動傳統農業生產加工流通企業拓展線上業務。鼓勵支持種養大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型經營主體入駐各類電商平臺，有效對接農產品生產基地，實現產銷有機融合。推動優質菜場、生鮮、商超“觸網”，運用云計算、人臉識別、移動支付等進行數字化改造升級，方便社區居民線上買菜。鼓勵支持線上平臺“夜市出清”渠道建設。建立長效運行機制，定期開展益農服務主題活動，著力提升益農信息員開展服務能力，為農產品出村進城打下堅實的基層隊伍保障。發揮網紅主體作用，積極開展田間地頭直播，突出地方特色，做好“吃”“拍”“玩”“賣”等環節的有效銜接。鼓勵扶持成績突出的農業網絡紅人。支持農戶與新型農業經營主體開展股份制或股份合作制，完善企業、村集體及農民“產值分成”“寄托生產”“資產入股”等利益聯結新模式。〔市農業農村局、市商務經合局牽頭，市發展改革局、市市場監管局、中國郵政分公司、市供銷社等按職責分工負責〕
三、保障措施
（一）加強組織領導。各鎮（街道辦）要將“互聯網+”農產品出村進城工程納入重要議事日程，層層壓實責任，明確工作任務分工，建立協調聯動機制，因地制宜制定細化實施方案，推進工作落實落地。市直有關部門要落實配套政策措施，加強督促檢查，做好跟蹤評估。〔鎮人民政府、街道辦事處負責本級相關工作，市直相關部門按職責分工負責〕