時(shí)間：2023-09-28 09:32:22
導(dǎo)語：在國家土地管理的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
通知
各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)（農(nóng)業(yè)）廳（局）、土地管理局（廳），農(nóng)委，西藏自治區(qū)農(nóng)牧林業(yè)委員會，黑龍江省森工總局：
隨著《土地管理法》的貫徹實(shí)施和耕地占用稅的開征，各地加強(qiáng)了對耕地的管理，但是由于對林地的保護(hù)和管理工作沒有跟上，造成林地被占用的情況日益嚴(yán)重。據(jù)二十四個(gè)省、自治區(qū)林業(yè)部門對七十六個(gè)縣（其中山區(qū)縣二十二個(gè)，丘陵、平原、城市郊區(qū)縣各十八個(gè)）的調(diào)查，在去年占用的土地中，約有三分之一是林地，其中一半是有林地，主要是被農(nóng)村道路和農(nóng)民建房所占用。另外不辦手續(xù)擅自占用的現(xiàn)象也很嚴(yán)重。我國是少林國家，這種狀況對保護(hù)和發(fā)展森林資源非常不利。
為了加強(qiáng)對林地的保護(hù)和管理，根據(jù)《土地管理法》和《森林法》的有關(guān)規(guī)定，今后凡國家建設(shè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)占用國有和征用集體所有林地的，土地管理部門接到建設(shè)單位用地申請后，須征得林業(yè)主管部門的書面意見，經(jīng)依法審查后，按法定審批權(quán)限報(bào)人民政府批準(zhǔn)。農(nóng)村居民建住宅凡占用《土地管理法》第三十八條規(guī)定的其他土地中的林地（包括郁閉度零點(diǎn)三以上的喬木林地，疏林地，灌木林地，采代跡地，苗圃地和國家規(guī)劃的宜林地）。須經(jīng)林業(yè)主管部門或其委托單位簽署意見。在實(shí)際工作中，各地林業(yè)部門、土地管理部門要主動(dòng)配合，相互支持，把林地保護(hù)好。
長期以來我國土地面積計(jì)量單位沿用市制，即“市畝”、“市分”、“市厘”等，與國際上通用的土地面積單位不一致，對平方米的換算是循環(huán)小數(shù)，計(jì)算麻煩。而且各地“畝”的實(shí)際大小也不一致，加上種種原因，致使我國耕地面積的統(tǒng)計(jì)數(shù)（14.9億畝）與概查數(shù)（19億畝）相差很大，所以土地面積計(jì)量單位急需統(tǒng)一，急需改革。國務(wù)院在1984年2月27日的《關(guān)于在我國統(tǒng)一實(shí)行法定計(jì)量單位的命令》中確定，“農(nóng)田土地面積計(jì)量單位的改革，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制訂改革方案，另行公布”。經(jīng)過幾年來廣泛征求意見和準(zhǔn)備，現(xiàn)在國家版圖、地區(qū)疆域已使用平方公里，耕地面積、林地、草地面積已使用公頃，建筑用地包括農(nóng)村計(jì)算宅基地已開始使用平方米。改革市制土地面積計(jì)量單位，已具有一定的社會基礎(chǔ)。為了進(jìn)一步統(tǒng)一國家土地面積計(jì)量單位，適應(yīng)我國改革開放和社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要；逐步使我國土地面積計(jì)量單位與國際通用的土地面積計(jì)量單位相一致；有利于農(nóng)業(yè)計(jì)劃的制定和統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)化、規(guī)范化，改革我國市制土地面積計(jì)量單位已勢在必行。
1990年7月27日國務(wù)院第65次常務(wù)會議批準(zhǔn)了國家技術(shù)監(jiān)督局、國家土地管理局、農(nóng)業(yè)部共同擬定的關(guān)于改革我國土地面積計(jì)量單位的方案，決定采用以下土地面積計(jì)量單位名稱：
平方公里（100萬平方米）
公 頃（1萬平方米）
平方米 （1平方米）
經(jīng)國務(wù)院同意，自1992年1月1日起，在統(tǒng)計(jì)工作和對外簽約中一律使用規(guī)定的土地面積計(jì)量單位。
為全面貫徹執(zhí)行93號文件精神，加強(qiáng)對土地登記費(fèi)的管理，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、目前尚未轉(zhuǎn)發(fā)貫徹執(zhí)行93號文件的省、自治區(qū)、直轄市土地管理部門，要盡快與當(dāng)?shù)刎?cái)政、物價(jià)、測繪部門取得聯(lián)系，做好宣傳解釋工作，同時(shí)積極向當(dāng)?shù)卣从城闆r，取得支持，抓緊制定實(shí)施辦法或?qū)⑽募D(zhuǎn)發(fā)。對一時(shí)達(dá)不成協(xié)議，不能聯(lián)合發(fā)文的地區(qū)，可暫由土地管理部門單獨(dú)轉(zhuǎn)發(fā)，待條件成熟后再聯(lián)合行文。
二、各級土地管理部門對收取的土地登記費(fèi)，要嚴(yán)格按照預(yù)算外資金進(jìn)行管理，實(shí)行財(cái)政專戶存儲，專款專用，嚴(yán)格按規(guī)定比例使用，不準(zhǔn)挪作它用。各級財(cái)務(wù)主管部門和財(cái)務(wù)人員，憶分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督的職能作用，做好土地登記費(fèi)的收取、上交、使用和管理工作。
四川省國土局：
你局《關(guān)于土地使用權(quán)出租、抵押有關(guān)政策問題的請示》［川國土函（1992）381號］收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：
一、根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，土地登記屬于土地管理部門職責(zé)。國務(wù)院55號令進(jìn)一步明確了土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押登記都是土地登記的內(nèi)容，應(yīng)到土地管理部門申請辦理登記手續(xù)。
二、目前，許多地方制定的國務(wù)院55號令實(shí)施辦法規(guī)定土地增值費(fèi)由土地管理部門收取，這是符合土地統(tǒng)一管理原則的。
為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步統(tǒng)一城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范操作程序，現(xiàn)將《城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查實(shí)施細(xì)則》（試行）印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請及時(shí)函告國家土地管理局地籍司。
附件：城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查實(shí)施細(xì)則（試行）
1.總則
1.1 目的和依據(jù)
為維護(hù)土地的社會主義公有制，保護(hù)土地使用者的合法權(quán)益，健全地籍管理制度，保持地籍資料的現(xiàn)勢性，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，特制定本實(shí)施細(xì)則。
1.2 內(nèi)容
變更地籍調(diào)查是在初始地籍調(diào)查已完成的地區(qū)，針對土地所有權(quán)和使用權(quán)的主體和客體及權(quán)利義務(wù)發(fā)生變化的日常性調(diào)查。
村莊變更地籍調(diào)查參照本細(xì)則實(shí)施。
變更地籍調(diào)查包括變更權(quán)屬調(diào)查和變更地籍勘丈。
變更地籍調(diào)查是查清宗地發(fā)生變更的合法性，以及變更后的位置、權(quán)屬、界址、數(shù)量和用途等基本情況，滿足變更土地登記的需要。
除本實(shí)施細(xì)則作特殊規(guī)定外，變更地籍調(diào)查其他要求按初始地籍調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
1.3 實(shí)施單位
變更地籍調(diào)查的具體工作由縣（市、區(qū)）土地（國土）管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
1.4 地方補(bǔ)充規(guī)定
省級土地管理部門必要時(shí)可對本實(shí)施細(xì)則某些條款作補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)國家土地管理局批準(zhǔn)后實(shí)施。
1.5 本實(shí)施細(xì)則解釋權(quán)
本實(shí)施細(xì)則由國家土地管理局負(fù)責(zé)解釋。
2.準(zhǔn)備
2.1 資料的準(zhǔn)備
a.變更土地登記申請書；
b.本宗地及相鄰宗地地籍檔案有關(guān)部分的復(fù)制件；
c.變更地籍調(diào)查通知書（見附錄Ⅰ）、法人代表身份證明書（見附錄Ⅳ）及指界委托書（見附錄Ⅴ）；
d.變更地籍調(diào)查記事表（見附錄Ⅱ）或地籍調(diào)查表（見附錄Ⅲ）；
e.本宗地附近測量控制點(diǎn)及界址點(diǎn)成果（坐標(biāo)、點(diǎn)之記或點(diǎn)位說明、控制點(diǎn)網(wǎng)圖）；
f.必要的變更數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備（如分割放樣元素的計(jì)算）；
g.調(diào)查工具、文具、儀器等。
2.2 發(fā)送變更地籍調(diào)查通知書
根據(jù)變更土地登記申請，發(fā)送變更地籍調(diào)查通知書。屬界址發(fā)生變更的，應(yīng)通知申請者預(yù)先在實(shí)地新增的界址點(diǎn)上設(shè)立界標(biāo)。
3.變更地籍調(diào)查種類
3.1 界址未發(fā)生變化的宗地的變更調(diào)查。包括只發(fā)生了土地使用者、土地用途等改變、因行政區(qū)劃變化引起宗地檔案變更等。
3.2 界址發(fā)生變化的宗地的變更調(diào)查。包括宗地合并、分割及邊界調(diào)整等。
3.3 新增宗地的變更調(diào)查。包括在某一街坊內(nèi)新增加宗地；城鎮(zhèn)范圍向外延伸新增加的地籍街坊或街道中有關(guān)宗地等。
3.4 舊城改造中變化宗地的變更調(diào)查。指由原若干宗地拆遷后變成一宗地，建成后又分割為若干宗地等。
4.檢查、審核
4.1 檢查變更原因是否與變更土地登記申請書上填寫的原因相一致。
4.2 審核變更土地登記申請內(nèi)容的合法性，如宗地分割、合并，改變用途是否符合有關(guān)要求等。
4.3 檢查原地籍資料中的內(nèi)容是否與實(shí)地一致。
4.4 檢查恢復(fù)界址點(diǎn)。
對界址點(diǎn)、界址線發(fā)生變化的變更調(diào)查，在增設(shè)新的界址點(diǎn)前，應(yīng)利用原宗地草圖的勘丈數(shù)據(jù)及界址點(diǎn)坐標(biāo)，檢查原界標(biāo)是否移動(dòng)。如原界標(biāo)丟失，應(yīng)用原測量數(shù)據(jù)恢復(fù)界標(biāo)。對沒有發(fā)生界址點(diǎn)、界址線變化的變更調(diào)查，一般不需要檢查界址點(diǎn)位，若需重新測量宗地界址點(diǎn)的解析坐標(biāo)，亦應(yīng)根據(jù)原勘丈資料檢查界標(biāo)是否移動(dòng)或丟失，如已移動(dòng)或丟失，應(yīng)恢復(fù)丟失界標(biāo)。對已丟失，但變更后是廢棄的界址點(diǎn)可不恢復(fù)。
如果檢查界址點(diǎn)與鄰近界址點(diǎn)或與鄰近地物點(diǎn)間的距離與原記錄不符，則應(yīng)分析原因按不同情況處理。
a.原勘丈值錯(cuò)誤，以新勘丈結(jié)果為準(zhǔn)；
b.新勘丈值錯(cuò)誤，重新勘丈后再分析判斷；
c.原勘測值精度低造成的，則用紅線劃去原數(shù)據(jù)，填寫新勘丈數(shù)據(jù)；如不超限，則保留原數(shù)據(jù)；
d.如是標(biāo)石有所移動(dòng)，則應(yīng)使其復(fù)位。
界址點(diǎn)檢測精度與適用范圍見表1.
表1 界址點(diǎn)間距及界址點(diǎn)與鄰近地物點(diǎn)間距允許誤差
單位：厘米
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｜ 勘丈檢查精｜ 原勘丈 ｜檢查距離與原勘測距離｜
類別 ｜ ｜ ｜ ｜ 適用范圍
｜度（中誤差）｜ 值精度 ｜ 較差允許誤差 ｜
－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ 城鎮(zhèn)街坊外圍界址點(diǎn)及
一 ｜ ±5 ｜ ±5 ｜ 14 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 街坊內(nèi)明顯的界址點(diǎn)
－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ 城鎮(zhèn)街坊內(nèi)部隱蔽的界
二 ｜ ±5 ｜ ±7．5 ｜ 18 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 址點(diǎn)及村莊內(nèi)部界址點(diǎn)
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5.界址未發(fā)生變化的宗地的變更地籍調(diào)查
5.1 變更地籍號
界址未發(fā)生變化的宗地，除行政界線變化引起宗地檔案的變更外，所有地籍號不變更。
行政界線變化引起地籍號變更的程序如下：
a.利用變更后的街道、街坊編號取代原街道、街坊編號，在原街道、街坊編號上加蓋“變更”字樣印章，填寫新的街道、街坊編號，將宗地檔案匯編于新的街道街坊檔案，在原街道街坊檔案中注明宗地檔案去向。
b.取消原宗地編號，在原宗地編號上加蓋“變更”字樣印章，在新的街坊宗地最大編號后按順序編宗地號。
c.取消原宗地界址點(diǎn)號，按新地籍街坊界址點(diǎn)編號原則，編界址點(diǎn)號。
5.2 變更地籍勘丈
根據(jù)實(shí)際需要決定是否進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，不需到實(shí)地進(jìn)行變更調(diào)查的，在室內(nèi)依據(jù)變更土地登記申請書進(jìn)行變更，不重新繪制宗地草圖。
5.3 地籍調(diào)查表變更
在原地籍調(diào)查表的基礎(chǔ)上進(jìn)行變更。
a.在原地籍調(diào)查表內(nèi)變更部分加蓋“變更”字樣印章；
b.將變更內(nèi)容填寫在變更地籍調(diào)查記事表內(nèi)；
c.需要到實(shí)地調(diào)查的，若發(fā)現(xiàn)原測距離精度低或量算錯(cuò)誤，須在宗地草圖的復(fù)制件上用紅線劃去錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，注記檢測距離，并與重新繪制的宗地草圖一起歸檔，注明原因。
6.界址發(fā)生變化的宗地的變更地籍調(diào)查
6.1 變更宗地號
無論宗地分割或合并，原宗地號一律不得再用。分割后的各宗地，以原編號加支號順序排列；數(shù)宗地合并后的宗地號，以原宗地號中的最小宗地號加支號表示。如18號宗地分割成三塊宗地，分割后的編號分別為18－1，18－2，18－3；如18－2號宗地再分割成2宗地，則編號為18－4，18－5；如18－4號宗地與10號宗地合并，則編號為10－1；如18－5號宗地與25號宗地合并，則編號為18－6. 6.2 新界址點(diǎn)設(shè)置及編號
宗地分割或邊界調(diào)整等增設(shè)界址點(diǎn)的，按預(yù)先準(zhǔn)備的放樣數(shù)據(jù)，確定新界址點(diǎn)并設(shè)立界標(biāo)。也可根據(jù)申請者要求，直接在實(shí)地設(shè)置界標(biāo)。新增界址點(diǎn)按宗地所在街坊界址點(diǎn)編號原則編號，其它界址點(diǎn)編號不變。
對變更后廢棄的界址點(diǎn)，在現(xiàn)場銷毀。
6.3 變更地籍調(diào)查表
對新形成的宗地須按變更情況填寫地籍調(diào)查表。
a.在原地籍調(diào)查表封面加蓋“變更”字樣印章，并注明變更原因及新的宗地號；
b.根據(jù)實(shí)地調(diào)查情況，按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，以新形成的宗地為單位填寫地籍調(diào)查表；
c.新增設(shè)的界址點(diǎn)、界址線須嚴(yán)格履行指界、簽字蓋章手續(xù)；
d.對沒有發(fā)生變化的界址點(diǎn)、界址線，不需重新簽字蓋章，但在備注欄內(nèi)須注記原地籍調(diào)查表號，并說明原因，同一界址點(diǎn)變更前后的編號如果不一致，還應(yīng)注明原界址點(diǎn)號；
e.將原使用人、土地坐落、地籍號及變更主要原因在說明欄內(nèi)注明。
6.4 宗地草圖變更
a.在原宗地草圖上加蓋“變更”字樣印章；
b.在原宗地草圖復(fù)制件上以紅色標(biāo)注變化部分，廢棄的界址點(diǎn)、界址線打上“×”，變化的數(shù)據(jù)用單紅線劃去，廢棄的界址線用紅色“×”標(biāo)記，新增的界址點(diǎn)用紅色界址點(diǎn)符號表示，界址線用紅實(shí)線表示，注明相應(yīng)的實(shí)測距離；
c.現(xiàn)場繪制變更后的宗地草圖；
d.原宗地草圖復(fù)制件歸到原宗地檔案中，新形成的宗地草圖歸到相應(yīng)的宗地檔案中。
6.5 變更地籍勘丈
一般采用解析法。暫不具備條件的可以采用《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》中規(guī)定的其他方法。屬土地出讓等對勘丈精度要求較高的，須采用解析法進(jìn)行變更地籍勘丈。
無論采用何種勘丈方法，均須以地籍平面控制點(diǎn)或原界址點(diǎn)為依據(jù)，首先檢測控制點(diǎn)及界址點(diǎn)的精度，確認(rèn)無誤后再進(jìn)行變更地籍勘丈。
a.宗地分割或邊界調(diào)整等增設(shè)界址點(diǎn)的，在不低于原精度的原則下，測量新增界址點(diǎn)的坐標(biāo)或圖解勘丈。
b.宗地合并等不重新增設(shè)界址點(diǎn)的，除特殊需要外，原則上可不進(jìn)行變更地籍勘丈，直接應(yīng)用原勘丈結(jié)果。
7.新增宗地的變更地籍調(diào)查
新增宗地屬初始地籍調(diào)查未建立宗地檔案的地塊。其變更地籍調(diào)查應(yīng)按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》進(jìn)行。
7.1 變更地籍號
a.若新增宗地劃歸原街道、街坊內(nèi)，其宗地號須在原街道、街坊內(nèi)宗地最大宗地號后續(xù)編；新增界址點(diǎn)按原街坊編號原則編號。
b.若新增宗地屬新增街道、街坊，其宗地號、界址點(diǎn)號須按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》的規(guī)定編號，新增街道、街坊編號須在調(diào)查區(qū)最大街道、街坊號后續(xù)編。
7.2 地籍勘丈
采用解析法。若新增宗地已進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目用地勘測定界，經(jīng)檢查驗(yàn)收后，應(yīng)利用勘測定界成果完成地籍勘丈。
8.舊城改造中變化宗地的變更地籍調(diào)查
8.1 變更地籍號
舊城改造后新宗地號的編號按宗地合并分割的編號原則，用原來的宗地號加支號作為新宗地號。界址點(diǎn)號按本街坊編號原則編號。
8.2 地籍勘丈
對改造的區(qū)域，按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》初始地籍調(diào)查的要求進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查，填寫地籍調(diào)查表等工作，用解析法進(jìn)行地籍勘丈。
8.3 原宗地檔案加蓋“變更”字樣印章。注明變更原因，在新宗地地籍調(diào)查表的說明欄中注明來源。
9.宗地面積變更
面積變更采取高精度代替低精度的原則，即用精度較高的面積值取代精度低的面積值。屬原面積計(jì)算有誤的，在確認(rèn)重新量算的面積值正確時(shí)，須以新面積值取代原面積值。
a.變更前后均為解析法量算的宗地面積變更，如原界址點(diǎn)坐標(biāo)滿足精度要求，利用原界址點(diǎn)坐標(biāo)計(jì)算宗地面積。
b.變更前為圖解法量算面積，變更后為解析法量算面積的宗地面積變更，用解析法量算的宗地面積取代原宗地面積。
c.變更前后均為圖解法量算的宗地面積變更，對宗地形狀未變或宗地合并的宗地面積變更，如兩次面積量算差值滿足規(guī)定限差要求，仍以原面積數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；如兩次面積差值超限，則應(yīng)查明原因，取正確值。
對宗地分割的宗地面積變更，如變更后宗地面積之和與原宗地面積的差值滿足規(guī)定限差要求，將差值按分割宗地面積比例配賦到變更后的宗地面積，如差值超限，則應(yīng)查明原因，并取正確值。面積量算精度指標(biāo)見表2.
表2 面積量算精度指標(biāo)
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
宗地面積 ｜ 較差限差
－－－－ ｜ －－－－
平方米 ｜ 平方米
－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－
0～100 ｜ 2
－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－
100～500 ｜ 3
－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－
500～1000 ｜ 5
－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－
1000～2000 ｜ 7
－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－
＞2000 ｜ 1／300（相對誤差）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
10.地籍圖變更
a.地籍鉛筆原圖作為永久性保存資料，不得改動(dòng)；
b.地籍二底圖應(yīng)隨宗地變更而隨時(shí)更改，以保持地籍圖的現(xiàn)勢性。
發(fā)生變更時(shí)，先將二底圖復(fù)制一份（藍(lán)曬或復(fù)?。⒃诙讏D復(fù)制件上用紅色筆標(biāo)明變更情況，存檔備查。也可將一定時(shí)間內(nèi)的變更注記在同一張二底圖復(fù)制件上，但必須保證一宗地不變更兩次。
根據(jù)變更勘丈成果或變更宗地草圖修改二底圖的有關(guān)內(nèi)容，擦去廢棄的點(diǎn)位、線條和注記，畫上變更后的地籍要素。
軍隊(duì)精簡整編部隊(duì)員額減少后，可調(diào)整出部分空余土地。合理開發(fā)這些空余軍用土地，有利于土地資源的合理利用和優(yōu)化配置，緩解城鎮(zhèn)土地的供需矛盾；有利于培育土地市場，支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)；有利于增加軍隊(duì)收入，減輕國家負(fù)擔(dān)。根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》及《中國房地產(chǎn)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、開發(fā)利用軍用空余土地，要以不影響軍隊(duì)建設(shè)需要和保守國家軍事機(jī)密為前提，有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行。轉(zhuǎn)讓空余軍用土地，不論數(shù)量多少，均應(yīng)報(bào)經(jīng)總后勤部批準(zhǔn)。凡轉(zhuǎn)讓土地的團(tuán)（含）以下單位，今后除調(diào)防、擴(kuò)編等特殊情況外，一般不再申請劃撥土地。如確實(shí)需要，由軍隊(duì)、地方土地管理部門協(xié)調(diào)解決。
二、軍隊(duì)依法轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權(quán)，包括以土地使用權(quán)為條件與地方合建、換建房屋，興辦合資合作企業(yè)，出售、出租地上建筑物、其他附著物等，用地單位需持解放軍土地管理局制發(fā)的《軍用土地補(bǔ)辦出讓手續(xù)許可證》，按照國家有關(guān)規(guī)定，到當(dāng)?shù)乜h級以上土地管理部門補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，辦理土地變更登記。在補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)時(shí)免交土地出讓金。
三、對于軍隊(duì)土地轉(zhuǎn)讓、出租時(shí)的土地收益金，由總后勤部統(tǒng)一收取，并按交易總額5%上交中央財(cái)政，地方不參與軍隊(duì)土地收益的分成。當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T可依照（92）財(cái)綜字第172號文件及（1988）后營字第766號文件規(guī)定，收取土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)和登記費(fèi)。
四、留給軍隊(duì)的土地收益，列入專項(xiàng)資金管理，用于軍隊(duì)的房地產(chǎn)事業(yè)和干部住房建設(shè)，國家免征預(yù)算調(diào)節(jié)基金和能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金。軍隊(duì)內(nèi)部土地收益分配辦法和使用管理，由總后勤部作出規(guī)定。
現(xiàn)將《河北省人民政府批轉(zhuǎn)省土地管理局關(guān)于清理整頓土地市場工作安排意見報(bào)告的通知》和《人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)土地管理局關(guān)于清理整頓土地市場深化國有土地使用制度改革的報(bào)告的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，供參考。
附：河北省人民政府批準(zhǔn)省土地管理局關(guān)于清理整頓土地市場工作安排意見報(bào)告的通知各地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各部門：
省政府同意省土地管理局《關(guān)于清理整頓土地市場工作安排意見的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
總理日前主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，要求認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)工作。
(一)嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)。加大土地執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處非法批地、占地等違法案件。(二)切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田。全國現(xiàn)有基本農(nóng)田總量不能減少，用途不能改變，質(zhì)量不能下降?；巨r(nóng)田要落實(shí)到地塊和農(nóng)戶，嚴(yán)禁擅自改變和占用。嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度。(三)改革和完善土地管理制度。綜合運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，實(shí)行標(biāo)本兼治，有效解決土地管理中存在的問題。加快推進(jìn)土地管理體制改革。加強(qiáng)土地規(guī)劃、計(jì)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理。(四)運(yùn)用價(jià)格機(jī)制調(diào)控用地。土地價(jià)格要反映土地價(jià)值。制定基準(zhǔn)地價(jià)和協(xié)議出讓土地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。(五)維護(hù)國有和集體土地所有者權(quán)益。不得違反國家規(guī)定低價(jià)出讓土地和減免建設(shè)用地有償使用費(fèi)，防止國有和集體土地資產(chǎn)流失。穩(wěn)定農(nóng)村土地基本經(jīng)營制度，維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)。(六)切實(shí)保障被征地農(nóng)民的利益。完善征地補(bǔ)償辦法，妥善安置被征地農(nóng)民。加快清理償還拖欠的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。(七)大力推進(jìn)節(jié)約和合理用地。嚴(yán)格控制建設(shè)用地增量，著力盤活土地存量，新上建設(shè)項(xiàng)目首先要利用存量土地。制定和實(shí)施新的土地使用標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)稅制，促進(jìn)土地利用集約化，防止閑置浪費(fèi)土地。（八)繼續(xù)深入開展土地市場治理整頓。清理開發(fā)區(qū)和糾正違法違規(guī)占地要一抓到底，違法違規(guī)設(shè)立的、不具備條件的各類開發(fā)區(qū)要堅(jiān)決撤銷，圈占的土地能復(fù)耕的要限期復(fù)耕。(九)強(qiáng)化耕地保護(hù)和土地管理責(zé)任制。進(jìn)一步明確土地管理的權(quán)力和責(zé)任。地方各級政府要對本地區(qū)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)責(zé)。抓緊建立耕地保護(hù)責(zé)任考核體系，把保護(hù)耕地作為考核政績的重要內(nèi)容。嚴(yán)格土地管理責(zé)任追究制度。
銀監(jiān)會將擴(kuò)大銀行業(yè)對外開放
銀監(jiān)會稱，將從四方面著手創(chuàng)造條件，進(jìn)一步推進(jìn)銀行業(yè)對外開放：
履行加入世貿(mào)組織承諾，逐步擴(kuò)大外資銀行經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的范圍和領(lǐng)域。我國目前已有13個(gè)城市允許外資銀行經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)。 今年12月，我國將開放北京、昆明和廈門的外資銀行人民幣業(yè)務(wù)；明年底將開放西安、沈陽、寧波和汕頭4個(gè)城市；2006年底將取消所有地域限制，同時(shí)開放中國居民個(gè)人的人民幣業(yè)務(wù)。屆時(shí)，外資銀行在人民幣業(yè)務(wù)的范圍和領(lǐng)域方面將與中資銀行完全一樣。
歡迎合格境外戰(zhàn)略投資者按自愿和商業(yè)原則，與中資銀行開展各種股權(quán)形式的合作。
一、企業(yè)兼并。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)和跨所有制兼并。國有企業(yè)之間的兼并和非國有企業(yè)對資不抵債或資債相當(dāng)?shù)膰衅髽I(yè)在承擔(dān)債務(wù)、安置職工的前提下實(shí)行兼并的，土地使用權(quán)實(shí)行無償劃撥，其中資不抵債的，也可以土地使用權(quán)折抵，剩余土地實(shí)行無償劃撥；非國有企業(yè)對資產(chǎn)大于負(fù)債的國有企業(yè)實(shí)行兼并的，由兼并企業(yè)依法辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，可按優(yōu)惠60％？90％的比例繳納評估確認(rèn)的地價(jià)，一次繳納有困難的經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后，可以分期或分年繳納。
二、企業(yè)破產(chǎn)。企業(yè)依法破產(chǎn)，其使用的土地資產(chǎn)經(jīng)法定評估機(jī)構(gòu)評估。市、縣土地管理局確認(rèn)后，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，依法收回拍賣，也可以由接收企業(yè)在安置職工的前提下實(shí)行整體收購。由接收企業(yè)整體收購的，市、縣土地管理局在辦理用地手續(xù)時(shí)，按成交地價(jià)出讓給接收企業(yè)，由接收企業(yè)將地價(jià)款直接支付給破產(chǎn)企業(yè)清算組，用于安置破產(chǎn)企業(yè)職工的生產(chǎn)、生活。破產(chǎn)企業(yè)原已在市、縣土地管理局辦理了土地使用權(quán)抵押登記的，其土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得也應(yīng)首先用于安置職工。
三、企業(yè)股份制改造。企業(yè)改建或新設(shè)有限責(zé)任公司、股份有限公司（以下統(tǒng)稱公司），其土地使用權(quán)可以采用下列方式流轉(zhuǎn)：
1.企業(yè)以出讓方式取得土地使用權(quán)。改制的國有企業(yè)可以在改制前補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，然后以受讓的土地使用權(quán)作價(jià)作為國有法人股；也可以經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，依法收回原企業(yè)的土地使用權(quán)，直接出讓給改制或新設(shè)立的公司，該公司在同市、縣土地管理局簽訂土地使用權(quán)出讓合同、繳納經(jīng)評估確認(rèn)的地價(jià)后，取得受讓的土地使用權(quán)。
2.企業(yè)以租賃方式使用土地。國家收回原企業(yè)的國有土地使用權(quán)租賃給改制或新設(shè)立的公司的，可由該公司按期向市、縣土地管理局支付租金。租金標(biāo)準(zhǔn)由市土地管理局依照市人民政府公布的基準(zhǔn)地價(jià)核定。土地使用權(quán)租賃年限，不得超過法定最高出讓年限。以租賃方式使用的土地，不作為企業(yè)法人資產(chǎn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租和抵押。
3.將改制企業(yè)的土地使用權(quán)界定為國家股的，按照使用年限評估作價(jià)后，作為國家的資本金投入改制或新設(shè)立的公司使用，由市、縣人民政府委托國有股權(quán)持有單位統(tǒng)一持有。
四、企業(yè)股份合作制改造。企業(yè)改造為股份合作制的，其土地使用權(quán)按下列方式流轉(zhuǎn)：
1.辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，按優(yōu)惠60％？90％的比例向市、縣土地管理局繳納經(jīng)評估確認(rèn)的地價(jià)后，取得受讓土地使用權(quán)；
2.經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，依法收回原企業(yè)的土地使用權(quán)，租賃給改制后的企業(yè)使用，由企業(yè)按期或者按年向市、縣土地管理局支付租金；
3.經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立國家股的，可以一定使用年限的土地使用權(quán)評估作價(jià)，界定為國家股，國家股由市、縣人民政府委托國有股權(quán)持有單位統(tǒng)一持有。
企業(yè)進(jìn)行股份合作制改造時(shí)，其國有資產(chǎn)（不包括土地使用權(quán)）不足以抵償債務(wù)時(shí)，其差額部分用作價(jià)后的土地使用權(quán)折抵，剩余土地仍按前款規(guī)定辦理。
五、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。企業(yè)使用劃撥土地進(jìn)行內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施退二進(jìn)一、退二進(jìn)三的，繼續(xù)按劃撥土地使用權(quán)管理。企業(yè)將以劃撥方式取得的非經(jīng)營性用地改為經(jīng)營性用地的，應(yīng)辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，按期或者按年向市、縣土地管理局繳納土地使用權(quán)出讓金。
六、企業(yè)土地置換。企業(yè)轉(zhuǎn)讓市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)土地使用權(quán)遷往三環(huán)路以外，以地級差價(jià)投入企業(yè)搬遷、改造的，被轉(zhuǎn)讓土地由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，繳納出讓金；在三環(huán)路以外新征建設(shè)用地，未超過原轉(zhuǎn)讓土地面積的部分，仍實(shí)行劃撥。
七、企業(yè)“嫁接改造”。企業(yè)以劃撥土地使用權(quán)作為合作條件或折價(jià)作為投資，引進(jìn)資金、技術(shù)、設(shè)備實(shí)施嫁接改造組建新企業(yè)的，由原企業(yè)或改造后的合作、合資企業(yè)辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，繳納出讓金。企業(yè)繳納出讓金有困難的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可分期或分年繳納，也可以將繳納的出讓金返還給企業(yè)作為國家的資本金投入。
八、企業(yè)租賃、承包經(jīng)營。國有企業(yè)連續(xù)5年以上虧損，由其他企業(yè)租賃、承包經(jīng)營或委托管理，凡不變更土地權(quán)屬的，繼續(xù)按劃撥土地使用權(quán)管理；變更土地使用權(quán)的，租賃、承包企業(yè)可按優(yōu)惠60％？90％的比例繳納經(jīng)評估確認(rèn)的地價(jià)后，取得受讓土地使用權(quán)。
九、企業(yè)出租土地。企業(yè)出租劃撥土地使用權(quán)，應(yīng)按法定最高出讓年限內(nèi)的出租年限繳納土地使用權(quán)出讓金，對一次繳納出讓金有困難的，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，可以分期或分年繳納。
十、企業(yè)抵押土地。企業(yè)可將以劃撥方式取得的土地使用權(quán)經(jīng)評估后抵押，并向市、縣土地管理局依法辦理地價(jià)確認(rèn)和抵押登記。抵押人不履行債務(wù)，依法處分抵押土地使用權(quán)時(shí)，首先從處分所得的價(jià)款中向市、縣土地管理局繳納相當(dāng)于出讓金的款額。