時(shí)間：2023-09-28 09:32:33
導(dǎo)語：在民工安全教育培訓(xùn)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：建筑業(yè)；農(nóng)民工；安全教育培訓(xùn)
中圖分類號：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
改革開放以來，國民經(jīng)濟(jì)得到了持續(xù)、健康的發(fā)展，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，為建筑業(yè)的發(fā)展提供了良好的市場環(huán)境，建筑業(yè)逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。由此，越來越多的農(nóng)村剩余勞動力涌入建筑市場，成為建筑業(yè)的主力大軍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑業(yè)80%以上的從業(yè)人員屬于農(nóng)民工，他們大都來自偏遠(yuǎn)地區(qū)，沒有受過專業(yè)的安全教育培訓(xùn)，且自身文化素質(zhì)低，自我保護(hù)意識薄弱。在帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也增加了安全生產(chǎn)事故，給國家、企業(yè)、家庭帶來無法彌補(bǔ)的損失，也不利于社會的和諧安定。
目前，我國建筑業(yè)農(nóng)民工其特點(diǎn)，一是農(nóng)民工受教育程度低。建筑企業(yè)的改制到目前已逐漸演變成管理型企業(yè)，一線生產(chǎn)工人主要有勞務(wù)分包單位提供。這些勞務(wù)分包單位中的人員主要有偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動力組成。由于歷史原因，很多進(jìn)城打工的農(nóng)民工受教育程度不高，絕大多數(shù)只有小學(xué)或者初中文化，有的甚至為文盲，基本不具備相應(yīng)的知識。二是農(nóng)民工家庭負(fù)擔(dān)重。他們屬于我國當(dāng)前收入較低階層，往往背負(fù)著尚留在農(nóng)村的家庭對他們經(jīng)濟(jì)上的依賴，能夠吃苦耐勞，希望通過自己的勞動提高收入，改善生活狀況。因此，有時(shí)候只考慮如何通過勞動提高收入，卻忽略了安全的重要性。三是農(nóng)民工流動性大。建筑施工不像其他產(chǎn)品的生產(chǎn)在同一地點(diǎn)，建筑工地的流動性導(dǎo)致了農(nóng)民工的流動性比較強(qiáng)。另外，農(nóng)民工對施工單位的忠誠度不高，加之建筑業(yè)的入門門檻較低，常常干了幾個(gè)月就跳槽到別的建筑工地。為此，企業(yè)不愿多花精力在農(nóng)民工的教育培訓(xùn)上。四是農(nóng)民工自身安全技術(shù)低，安全意識薄弱。農(nóng)民工由于受到文化素質(zhì)的影響，對建筑施工了解較少，從農(nóng)村簡單的手工勞動到建筑工地復(fù)雜的工序操作，短時(shí)間內(nèi)難以適應(yīng)作業(yè)環(huán)境的改變和勞動方式的轉(zhuǎn)變。再加上缺乏系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，導(dǎo)致他們對基本的安全技術(shù)規(guī)程了解較少，在違章作業(yè)時(shí)，并不清楚由此帶來的嚴(yán)重后果。也有的明知是違章作業(yè)，但由于自身安全意識薄弱，冒險(xiǎn)蠻干，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。五是農(nóng)民工心理準(zhǔn)備不足。建筑行業(yè)受露天、野外及高處作業(yè)的影響，是僅次于煤炭行業(yè)的高危行業(yè)。農(nóng)民工在進(jìn)入施工現(xiàn)場時(shí)，普遍存在思想不到位，心理準(zhǔn)備不充分，對存在的危險(xiǎn)因素不重視，主要表現(xiàn)在作業(yè)過程中精力不集中，存在僥幸心理，對規(guī)章制度視而不見。遇到突發(fā)事件時(shí)手忙腳亂，導(dǎo)致忙中出錯(cuò)。
通過對目前我國建筑業(yè)農(nóng)民工現(xiàn)狀的分析，我們可以看到大多數(shù)農(nóng)民工文化水平不高，組織程度差，自身安全技術(shù)低，安全意識薄弱，同時(shí)又缺少系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，使其往往成為建筑施工中傷亡事故的受害者。為此，我司始終堅(jiān)持“以人為本、安全發(fā)展”的理念，把民工安全知識教育放在首位，通過加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，培養(yǎng)了農(nóng)民工樹立正確的價(jià)值觀，增強(qiáng)了他們的安全意識，提高了他們的安全技術(shù)水平，及時(shí)掌握新技術(shù)、新信息，有效減少了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，為我司的健康發(fā)展起到重要的作用。現(xiàn)就我市寶業(yè)建設(shè)集團(tuán)企業(yè)在安全教育培訓(xùn)方面的工作淺談如下：
1、建立健全安全生產(chǎn)管理制度。企業(yè)在公司建立了以總經(jīng)理負(fù)責(zé)，分管生產(chǎn)副總具體抓，公司工程部安全科抓監(jiān)督檢查的安全管理網(wǎng)絡(luò)，制定出《重大危險(xiǎn)源排查制度》、《企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班實(shí)施辦法》、《安全技術(shù)措施計(jì)劃執(zhí)行制度》等安全生產(chǎn)管理制度。其公司實(shí)行年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，年初由公司總經(jīng)理與各工程公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人（工程公司經(jīng)理）簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，并分解安全生產(chǎn)指標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，年后把各工程公司安全生產(chǎn)指標(biāo)的完成情況與經(jīng)營目標(biāo)考核、經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤，增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任心。
2、新工人實(shí)行三級安全教育。其公司對新進(jìn)員工實(shí)行三級安全教育，即公司級、項(xiàng)目部級、班組級。對新進(jìn)員工收集身份證復(fù)印件，進(jìn)行三級安全教育登記，按規(guī)定進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格方可上崗，并根據(jù)作業(yè)人員變動情況及時(shí)補(bǔ)充登記。對于特殊工種人員，除安全三級教育外，還須按規(guī)定參加本工種專業(yè)培訓(xùn)、資格考試，取得《特種作業(yè)人員操作證》后方可上崗。通過實(shí)行三級安全教育讓新員工有了對建筑業(yè)初步的認(rèn)識，提高了安全意識。
公司級的安全教育：由項(xiàng)目部所在地的工程公司工程部對新進(jìn)員工開展實(shí)質(zhì)性學(xué)時(shí)安全教育培訓(xùn)，主要內(nèi)容包括：國家及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的安全生產(chǎn)方針、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等安全知識及公司所編的安全規(guī)章制度；當(dāng)前建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢及歷史上發(fā)生的重大安全事故案例及應(yīng)吸取的教訓(xùn)；發(fā)生事故后如何搶救傷員、逃離現(xiàn)場和及時(shí)上報(bào)等相關(guān)知識。
項(xiàng)目部級的安全教育：由項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人及安全員對新進(jìn)員工開展實(shí)質(zhì)性學(xué)時(shí)安全教育培訓(xùn)，主要內(nèi)容包括：本工程施工的特點(diǎn)、難點(diǎn)及現(xiàn)場安全生產(chǎn)制度、規(guī)定及安全注意事項(xiàng)；本工程的安全技術(shù)操作規(guī)程；勞保用品及防護(hù)用品如何正確使用的基本知識。
班組級的安全教育：由班組長對新進(jìn)員工開展實(shí)質(zhì)性學(xué)時(shí)的安全教育培訓(xùn)，主要內(nèi)容包括：本工種具體的安全操作規(guī)章；本班組必須遵守的勞動紀(jì)律及安全生產(chǎn)所需的要求。
3、定期開展安全教育培訓(xùn)。其公司定期對員工展開安全教育培訓(xùn)，并通過制定《項(xiàng)目部安全教育制度》規(guī)范安全教育培訓(xùn)，保證其具有全員性、長期性、專業(yè)性。
3.1 安全教育培訓(xùn)的全員性。因?yàn)榘踩ぷ鲗儆谝豁?xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，且建筑行業(yè)屬于高危行業(yè)，任何一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)都有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。因此，公司對每位員工實(shí)行一人一檔案制，對每一個(gè)從事生產(chǎn)活動的人員都要求進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并對安全教育培訓(xùn)計(jì)入檔案，從項(xiàng)目經(jīng)理、管理人員到一線生產(chǎn)工人，安全教育培訓(xùn)不合格，不得上崗作業(yè)。
3.2 安全教育培訓(xùn)的長期性。其公司及項(xiàng)目部年初制定培訓(xùn)計(jì)劃，并根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容，使安全教育培訓(xùn)這項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化。原則上公司每月對員工進(jìn)行一次安全教育培訓(xùn)，項(xiàng)目部則為每周進(jìn)行一次安全教育培訓(xùn)，并在每個(gè)分部分項(xiàng)工程施工前進(jìn)行安全技術(shù)交底，使員工在施工現(xiàn)場期間不斷地接受相關(guān)安全教育培訓(xùn)。
3.3 安全教育培訓(xùn)的專業(yè)性。建筑施工是一門綜合的科學(xué)，涉及到多個(gè)工種、多個(gè)專業(yè)，安全生產(chǎn)既有管理性要求又有技術(shù)性要求；安全教育即包括安全思想的教育，又包括安全技術(shù)操作規(guī)程的教育。因此在開展安全教育培訓(xùn)時(shí)，其公司即有安全理論知識的學(xué)習(xí)，又有案例的補(bǔ)充，做到深入淺出，既能提高農(nóng)民工的安全意識，又能增長他們的安全技能。
3.4 安全教育培訓(xùn)靈活機(jī)動。由于大部分農(nóng)民工自身文化素質(zhì)就不高，組織性較差，因此在組織安全教育培訓(xùn)時(shí)應(yīng)做到靈活機(jī)動。對農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)不能一味的在晚間舉行，干了一天的活已經(jīng)很累的他們，如果勉強(qiáng)組織培訓(xùn)也難以達(dá)到培訓(xùn)的效果。因此，充分利用下雨時(shí)段、停工期間靈活安排教育培訓(xùn)，這樣更容易組織，效果也會更加明顯。
3.5 安全教育培訓(xùn)形式多樣化。開展農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)不能一味灌輸理論知識。在農(nóng)民工本身文化素質(zhì)不高，如使用枯燥乏味單一的形式，很難調(diào)動他們學(xué)習(xí)的興趣。因此，在開展教育培訓(xùn)時(shí)，形式上可采用圖文并茂的講解、真實(shí)案例的播放、發(fā)放安全小手冊、編制宣傳欄和現(xiàn)場設(shè)置安全警示標(biāo)志等方式；內(nèi)容上要包括安全管理、安全技術(shù)、文明施工、安全防護(hù)等知識，理論與實(shí)際相結(jié)合，提高現(xiàn)場施工操作人員的安全意識與安全操作技能。
【關(guān)鍵詞】建筑施工；安全培訓(xùn)；施工監(jiān)管
作為高危行業(yè)，建筑行業(yè)施工安全管理工作涉及方方面面，筆者通過對全國建筑生產(chǎn)安全事故分析研究，相當(dāng)一部分安全事故的原因是一線農(nóng)民工未經(jīng)過安全知識培訓(xùn)，對安全知識不了解，對現(xiàn)場安全隱患辨識不了，沒有自我保護(hù)和安全防范能力。總結(jié)起來有這么幾點(diǎn)：一是剛?cè)虢ㄖ袠I(yè)的農(nóng)民工，總覺的建筑工地干活跟農(nóng)活沒有什么區(qū)別，都是出體力，看一看別人就會，總是“初出牛犢不怕虎”蠻干、粗干；二是一些農(nóng)民工，自以為“藝高人膽大”，不懂裝懂，違章作業(yè)，拋?zhàn)陨戆踩诰畔鲈仆猓蝗且恍┺r(nóng)民農(nóng)閑時(shí)，出來打打零工，不打算長期干建筑行業(yè)，只是打游擊，接受安全教育培訓(xùn)的激情不高，思想不重視；四是有的監(jiān)理、施工管理人員安全知識欠缺，責(zé)任心差，對農(nóng)民工培訓(xùn)教育、安全交底不到位，一味追求所謂效益，對安全教育培訓(xùn)不投入等，使農(nóng)民工對工作環(huán)境的安全狀態(tài)、個(gè)人安全行為的范圍和特征缺乏基本了解，對于開展生產(chǎn)建設(shè)埋下安全隱患。
對于上面的問題，建設(shè)行政主管部門怎樣積極應(yīng)對建筑業(yè)蓬勃發(fā)展、農(nóng)民工數(shù)量激增與安全事故逐年遞減要求，如何有效防范安全事故發(fā)生，成為擺在我們面前的當(dāng)務(wù)之極。筆者認(rèn)為，具體應(yīng)從下面幾個(gè)方面入手：
1 應(yīng)提高認(rèn)識，建立健全安全教育培訓(xùn)體制，督促參建單位健全安全培訓(xùn)制度。
1.1 行政主管部門應(yīng)建立健全安全教育培訓(xùn)告知制度，督促建筑企業(yè)制定安全教育培訓(xùn)方案，系統(tǒng)培訓(xùn)行業(yè)安全知識，提高從業(yè)人員自我安全保護(hù)能力。
1.2 突出重點(diǎn)，區(qū)分對象，有針對性的開展多層次的安全培訓(xùn)。以建筑施工的各個(gè)環(huán)節(jié)和崗位為標(biāo)準(zhǔn)來區(qū)分培訓(xùn)對象，建立分層次、分類別的安全教育培訓(xùn)制度，例如班組長以上管理人員、特種作業(yè)人員、一線木工、瓦工、砼工及攪拌機(jī)、打夯機(jī)、調(diào)直機(jī)等施工機(jī)具針對專職作業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)。
1.3 督促建筑企業(yè)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目工程類型、規(guī)模建立動態(tài)的專業(yè)培訓(xùn)教育制度。如預(yù)防高空墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害、土方坍塌等安全知識教育培訓(xùn)。
1.4 建立安全培訓(xùn)檔案制度。應(yīng)督促施工企業(yè)建立農(nóng)民工的培訓(xùn)檔案，真實(shí)記錄培訓(xùn)、考核等情況。建設(shè)行政主管部門及時(shí)對農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督檢查，動態(tài)監(jiān)管。
2 要加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)跟蹤監(jiān)督，加大巡查頻次，提高政府監(jiān)管職能。
2.1 督查施工企業(yè)對農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容落實(shí)情況。對于剛進(jìn)入建筑行業(yè)的農(nóng)民工，首次接受安全教育培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)；一線工人安全教育培訓(xùn)內(nèi)容為安全生產(chǎn)基本常識、建筑施工現(xiàn)場的緊急避險(xiǎn)逃生與急救常識。
2.2 隨機(jī)抽查施工企業(yè)利用農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校階段性安全培訓(xùn)工作開展情況和取得的成效，對培訓(xùn)不及時(shí)或未開展安全培訓(xùn)的責(zé)令其立即整改、及時(shí)補(bǔ)課。
2.3 對于具備培訓(xùn)條件的企業(yè)，由該企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，對農(nóng)民工的安全生產(chǎn)進(jìn)行培訓(xùn)；不具備培訓(xùn)條件的企業(yè)特別是中小型企業(yè)，政府安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)組織農(nóng)民工統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)。
3 科學(xué)監(jiān)管，進(jìn)一步完善安全教育培訓(xùn)考核機(jī)制
各企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要對參加培訓(xùn)的農(nóng)民工進(jìn)行嚴(yán)格考核，對考核合格者，應(yīng)優(yōu)先聘用；建設(shè)行政主管部門應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、崗位要求和農(nóng)民工文化水平的具體實(shí)際，定期檢驗(yàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果，將農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育與評先創(chuàng)優(yōu)相結(jié)合，將農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校創(chuàng)建與文明工地的評選掛鉤，將農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育作為業(yè)校的考核指標(biāo)。
4 立足實(shí)際，提高服務(wù)意識，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，培育壯大專業(yè)勞務(wù)隊(duì)伍
建設(shè)行政主管部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要形成合力，聯(lián)動起來，開展好行業(yè)安全培訓(xùn)教育工作。筆者所在的西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，結(jié)合自身實(shí)際，探索出一些比較有效的方法：結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，區(qū)分重點(diǎn)對象，分階段動態(tài)對一線農(nóng)民工開展安全培訓(xùn)和普法教育，做到園區(qū)建筑工地安全培訓(xùn)教育全員覆蓋。通過建設(shè)行政主管部門、施工、監(jiān)理企業(yè)共同努力，園區(qū)建筑工地安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，連續(xù)5年未發(fā)生一起重大安全生產(chǎn)事故，取得良好的社會效益。
建筑行業(yè)從業(yè)人員，特別是農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)和監(jiān)管是一項(xiàng)具體但又十分繁瑣的工作，相關(guān)的制度體系還不夠完善，還需要相關(guān)部門、企業(yè)和社會各界進(jìn)行不斷的探索和改進(jìn)。“十二五”期間，隨著各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在如火如荼的展開，建筑工程更是遍地開花，深入調(diào)研和剖析廣大建筑從業(yè)人員的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，規(guī)范安全施工是建筑行業(yè)行政主管部門義不容辭的責(zé)任，當(dāng)然，也需要社會各界的協(xié)調(diào)和支持，合力促進(jìn)建筑領(lǐng)域安全監(jiān)管工作的科學(xué)發(fā)展，切實(shí)保障廣大從業(yè)人員的安全，提高全員的生活福祉。
關(guān)鍵詞：船舶企業(yè)現(xiàn)狀；安全教育；分析與對策
與其他企業(yè)相比較，船舶企業(yè)85%以上的工程都采取外包的方式進(jìn)行生產(chǎn)。船舶建造的從業(yè)人員除高級技工外，更多的是來自偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民工。在行業(yè)劃分方面，船舶建造屬于“高危”行業(yè)。其作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，作業(yè)強(qiáng)度大、周期長，易發(fā)生事故。農(nóng)民工在進(jìn)入船舶建造行業(yè)后，因接受、學(xué)習(xí)新事物的能力相對較差，使得船舶安全建造培訓(xùn)面臨巨大挑戰(zhàn)。為了保證船舶建造行業(yè)安全可持續(xù)發(fā)展，對農(nóng)民工進(jìn)行安全培訓(xùn)工作勢在必行。
一、培訓(xùn)重要性研究
（一）培訓(xùn)是企業(yè)收益的保證安全培訓(xùn)從表面看都是資金的投入，短期內(nèi)沒有任何回報(bào)，但就長遠(yuǎn)而言，是企業(yè)發(fā)展的重要保證之一。企業(yè)在發(fā)展過程中，違規(guī)操作引起的事故會導(dǎo)致企業(yè)資金損失，影響工期。進(jìn)行安全培訓(xùn)在有效地降低安全事故發(fā)生的同時(shí)，更能推動生產(chǎn)流程的智能化。
（二）思想層面的重視安全培訓(xùn)首先要在領(lǐng)導(dǎo)階層引進(jìn)重視，才能保證在企業(yè)內(nèi)部有效開展。在進(jìn)行安全培訓(xùn)教育時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)層要身先士卒。領(lǐng)導(dǎo)層接受教育，從更深層認(rèn)識到教育的重要性，員工接受教育的經(jīng)費(fèi)等便有所保證。其次是管理層。管理層是培訓(xùn)一般員工中的主力軍，接受教育培訓(xùn)能夠提升其對事故的分析、把控能力。管理層從思想上認(rèn)識到培訓(xùn)的重要性，其培訓(xùn)員工的積極性、主動性就會被調(diào)動起來。最后是員工培訓(xùn)。員工培訓(xùn)最為重要的是思想認(rèn)知。思想上對培訓(xùn)重視起來，他們學(xué)習(xí)就會主動、認(rèn)真。
二、安全教育培訓(xùn)的基本情況
（一）行業(yè)對安全培訓(xùn)認(rèn)識不足船舶建造中大部分企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對安全教育培訓(xùn)工作不重視，導(dǎo)致在整個(gè)行業(yè)領(lǐng)域中安全教育培訓(xùn)無法達(dá)到應(yīng)有的效果。員工培訓(xùn)時(shí)間不足，相關(guān)經(jīng)費(fèi)不到位使得大多數(shù)情況下安全教育都流于形式。
（二）培訓(xùn)走過場，缺乏實(shí)用性船舶建造行業(yè)安全培訓(xùn)面對的人群是企業(yè)新員工，培訓(xùn)內(nèi)容為公司教育、車間教育和班組教育。培訓(xùn)內(nèi)容籠統(tǒng)單一，結(jié)構(gòu)劃分不合理，人員覆蓋面小。大多企業(yè)在對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)采用的方式多為理論授課，沒有實(shí)操性。建造從業(yè)人員中的特殊工種缺少針對性的安全培訓(xùn)導(dǎo)致整個(gè)安全培訓(xùn)存在的意義不大。
（三）外包從業(yè)人員缺乏安全操作培訓(xùn)船舶作業(yè)屬于“高危”作業(yè)，愿意從事這一工作的人員大多為農(nóng)民工。農(nóng)民工文化水平整體偏低，想要通過簡單的幾節(jié)安全教育課程使其掌握安全操作技能不現(xiàn)實(shí)。大多數(shù)企業(yè)對農(nóng)民工安全操作不重視，往往為了趕工期，對農(nóng)民工進(jìn)行簡單的培訓(xùn)后就讓他們單獨(dú)工作，使得違規(guī)事故多發(fā)，不安全系數(shù)進(jìn)一步加大。
（四）安全教育機(jī)制設(shè)置不全面通常情況下，企業(yè)都有系統(tǒng)的安全教育工程、安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，卻往往忽略安全操作評價(jià)、考核機(jī)制的建立。實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃可以使員工學(xué)到安全操作技能，考核機(jī)制不完善則導(dǎo)致員工的學(xué)習(xí)不扎實(shí)，對相關(guān)內(nèi)容一知半解。建立完善的操作技能考核能夠調(diào)動員工對安全生產(chǎn)的熱情，使他們積極主動地去學(xué)習(xí)。
三、教育培訓(xùn)改革
船舶業(yè)的迅速發(fā)展對相關(guān)從業(yè)人員的操作技能等提出了更高的要求，企業(yè)在安全操作培訓(xùn)方面的投入也進(jìn)一步加大。科技發(fā)展使得船舶制造相關(guān)設(shè)備更新?lián)Q代，安全操作技術(shù)重要性進(jìn)一步突顯。加大對技術(shù)操作培訓(xùn)投入，在短時(shí)間內(nèi)探索出一套行之有效的操作方法，是企業(yè)快速適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的必然要求。
（一）加大技能培訓(xùn)投資科技進(jìn)步使得相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備更加智能化，技術(shù)人員的操作要求則進(jìn)一步提升。面對接受能力較差的農(nóng)民工，企業(yè)在技能投資方面的力度要進(jìn)一步加大，培訓(xùn)方式與內(nèi)容要更具實(shí)用性。如：電焊工技能培訓(xùn)可以分為崗前培訓(xùn)與上崗后培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)的要求是員工能夠取得三類焊工的從業(yè)資格證。上崗后培訓(xùn)指他們步入工作崗位后繼續(xù)強(qiáng)化技能，由三類焊工向中高級焊工方向靠攏。船舶建造整個(gè)流程的工種非常多，不同工種的安全培訓(xùn)方式各不相同，因此，安全培訓(xùn)要分門別類，即針對不同的工種制定不同的培訓(xùn)方法，不同教育層次的工人相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容與方法也應(yīng)有所區(qū)分。
（二）采取多元化培訓(xùn)方式船舶建造企業(yè)在安全培訓(xùn)方面除自我經(jīng)驗(yàn)總結(jié)外，更要多學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)知識。企業(yè)可以聘請國外的專家對高級技師進(jìn)行授課，或聘請他們在企業(yè)內(nèi)部擔(dān)任技術(shù)指導(dǎo)等，以促進(jìn)內(nèi)部發(fā)展。內(nèi)部培訓(xùn)方面，可以多舉辦調(diào)動員工學(xué)習(xí)積極性的知識競賽等活動，也可以與同類型企業(yè)進(jìn)行技能比拼，以求共同前進(jìn)。
（三）培訓(xùn)更具實(shí)用性安全教育培訓(xùn)最忌理論豐富，實(shí)操為零。安全培訓(xùn)課程可以在生產(chǎn)車間進(jìn)行，以實(shí)際操作帶動理論講授，使整個(gè)授課清晰、直觀。檢驗(yàn)員工學(xué)習(xí)成果方面，建立操作考核機(jī)制，考核通過則給予獎(jiǎng)勵(lì)，考核不通過則扣除一定薪資。這樣能充分調(diào)動員工的主觀能動性，讓其從思想深處重視安全培訓(xùn)，從而積極學(xué)習(xí)實(shí)踐。
四、結(jié)束語
船舶企業(yè)要適應(yīng)社會發(fā)展，要使質(zhì)量與數(shù)量都得到進(jìn)一步提升，安全教育不可或缺。船舶企業(yè)安全教育培訓(xùn)中存在著人員思想認(rèn)識不足、培訓(xùn)方法缺乏實(shí)用性等問題，只有這些問題得到解決，企業(yè)才能更好地發(fā)展，整個(gè)船舶行業(yè)的發(fā)展才會得到更大的提升。
參考資料：
成立培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)明確培訓(xùn)責(zé)任及任務(wù)
建設(shè)行政主管部門及企業(yè)按有關(guān)規(guī)定都要建立相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并明確培訓(xùn)任務(wù)及責(zé)任。行政主管部門以技能培訓(xùn)為主，負(fù)責(zé)組織各個(gè)工種的作業(yè)工人進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)并鑒定核發(fā)上崗證書，同時(shí)定期的進(jìn)行年度安全繼續(xù)教育培訓(xùn)，及時(shí)的將各種新的安全規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、要求傳授到各崗位工人。企業(yè)要根據(jù)職責(zé)分工成立組織機(jī)構(gòu)，專門對員工進(jìn)行三級安全教育和崗前教育，在作業(yè)現(xiàn)場還必須做好班前安全技術(shù)交底。三級教育、崗前培訓(xùn)、班前安全交底都有記錄簽字存檔。
培訓(xùn)制度化，建立培訓(xùn)長效機(jī)制。
要建立健全培訓(xùn)制度。勞動保障部門、建設(shè)行政主管部門、施工(勞務(wù))企業(yè)共同對農(nóng)民工的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全衛(wèi)生、職業(yè)病防治等方面建立培訓(xùn)管理制度，制定培訓(xùn)工作方案，有組織有步聚的開展培訓(xùn)教育工作。聯(lián)系有能力組織安全技能的培訓(xùn)單位進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。建立培訓(xùn)檔案，檔案應(yīng)注明培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、被培訓(xùn)人員簽字、考核記錄，根據(jù)這些形成已接受培訓(xùn)人員資料，行政主管部門留檔，被培訓(xùn)人員持證，連續(xù)記錄。這樣對農(nóng)民工安全技能培訓(xùn)能跟蹤管理，而且能在農(nóng)民工進(jìn)入施工現(xiàn)場前掌握具體情況，便于各部門管理，特別是勞動保障部門、建設(shè)行政主管部門能及時(shí)了解施工企業(yè)人員素質(zhì)，有效地制定相應(yīng)培訓(xùn)措施及計(jì)劃，最終達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。施工(勞務(wù))企業(yè)農(nóng)民工安全教育、技能培訓(xùn)有不可推卸的責(zé)任，這也是企業(yè)長期的重點(diǎn)管理的核心。農(nóng)民工進(jìn)入此行業(yè)時(shí)，首先就要對其進(jìn)行安全技能培訓(xùn)。現(xiàn)在很多企業(yè)不重視，敷衍了事，甚至施工現(xiàn)場什么時(shí)候進(jìn)人、走人都不知道，談何安全技能培訓(xùn)。這也是行政主管部門必須狠抓的問題，也就是形成行政主管部門對強(qiáng)制集中培訓(xùn)，施工(勞務(wù))企業(yè)對集中培訓(xùn)，管理人員(項(xiàng)目部)對班組及施工現(xiàn)場作業(yè)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，逐級建立檔案，有必要可由職業(yè)培訓(xùn)部門進(jìn)行培訓(xùn)。建立長效的培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)。
三、培訓(xùn)形式及要求
培訓(xùn)的目的是讓農(nóng)民工辨別安全隱患，掌握安全操作規(guī)程，增強(qiáng)安全技能，了解安全生產(chǎn)方面有關(guān)法律法規(guī)，能自我保護(hù)，最終達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。形式采取多樣化，應(yīng)靈活運(yùn)用教案，通俗易懂，深入淺出，既要達(dá)到目的又要讓其接受。如施工(勞務(wù))企業(yè)組織競賽、觀看視頻教材、建立安全標(biāo)兵小組、互問互答、老工人的“傳、幫、帶”、現(xiàn)場實(shí)際操作比賽等活動。可以采取理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合方式，到現(xiàn)場實(shí)地傳教。堅(jiān)決杜絕對農(nóng)民工不負(fù)責(zé)任的走形勢、做樣子、應(yīng)付檢查現(xiàn)象。
四、培訓(xùn)內(nèi)容
堅(jiān)持“安全第一，以人為本”的宗旨開展安全教育、技能培訓(xùn)。有針對性、可操作性制定教育與培訓(xùn)教材(案)，要適用、且少而精。根據(jù)工種、崗位確定培訓(xùn)內(nèi)容，如起重機(jī)械、高處作業(yè)、電氣設(shè)備、防護(hù)用品、放火防中毒防中暑、事故案例、物體打擊、食品衛(wèi)生、職業(yè)病防護(hù)等，要組織相關(guān)安全知識、操作規(guī)程、操作技能進(jìn)行重點(diǎn)教育培訓(xùn)。另外按施工進(jìn)度還要組織專項(xiàng)的安全教育內(nèi)容，如基礎(chǔ)施工中防塌方操作及事故應(yīng)急自救，主體階段防高處墜落，潮濕作業(yè)防觸電，雨季、冬期施工專項(xiàng)措施等等，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。加強(qiáng)法律法規(guī)的教育，明確自己的權(quán)利與義務(wù)，如《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l理》等。
關(guān)鍵詞:公路施工;農(nóng)民工;安全生產(chǎn)管理;安全生產(chǎn)教育
中圖分類號:U415文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1009-2374 (2010)24-0167-02
0前言
為了應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,國務(wù)院出臺了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,交通基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)升溫,一大批重點(diǎn)交通項(xiàng)目開工建設(shè),吸納了大批農(nóng)民工投身于交通基礎(chǔ)建設(shè)。維護(hù)和保障農(nóng)民工安全健康是推動和實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。如何加強(qiáng)和規(guī)范公路施工企業(yè)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)管理,保障農(nóng)民工的合法權(quán)益,維護(hù)社會穩(wěn)定,預(yù)防安全事故,減少職業(yè)危害,是一個(gè)重大的課題。
1公路施工企業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀及原因分析
公路工程施工是高危行業(yè),勞動密集,農(nóng)民工往往從事苦、臟、累、險(xiǎn)、勞動強(qiáng)度大的工作崗位,安全生產(chǎn)管理問題日益突出,農(nóng)民工因安全生產(chǎn)事故傷亡人數(shù)多,對農(nóng)民工的安全生產(chǎn)管理是企業(yè)花費(fèi)心思、傷透腦筋的大問題,必須充分認(rèn)識,高度重視。
1.1 農(nóng)民工安全生產(chǎn)意識薄弱,安全技能缺乏,構(gòu)成安全生產(chǎn)重大隱患
由于大批工程上馬,對農(nóng)民工數(shù)量急速增長,大量的農(nóng)民工成為公路施工企業(yè)勞動力主體。近年來,公路施工行業(yè)不同程度出現(xiàn)了“民工荒”,施工企業(yè)對農(nóng)民工往往沒有很大的選擇余地,絕大多數(shù)農(nóng)民工都是才出農(nóng)田就上工地。所招錄的農(nóng)民工流動性大,文化程度不高,沒有受過專門的技能培訓(xùn)和安全教育,安全技能缺乏,基本素質(zhì)普遍較差,安全意識薄弱,自我安全保護(hù)意識和防范傷害水平相對較低。同時(shí)農(nóng)民工又受到農(nóng)村自由經(jīng)濟(jì)的影響,對安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的重要性認(rèn)識不足,容易出現(xiàn)圖省事、趕進(jìn)度、違章蠻干等行為,“三違”現(xiàn)象比較嚴(yán)重,給企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作帶來了很大的困難。他們既是事故中的受害者,又是事故的肇事者。
1.2 公路施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理不嚴(yán),安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位
公路施工企業(yè)對農(nóng)民工的安全生產(chǎn)管理也存在管理上的問題,主要是:部分企業(yè)負(fù)責(zé)人迫于工期壓力和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,對安全生產(chǎn)不重視,安全法制觀念淡薄,心存僥幸,冒險(xiǎn)生產(chǎn),重效益、輕安全;隨著業(yè)務(wù)量急劇膨脹,安全生產(chǎn)管理力量配置不足,難以滿足安全生產(chǎn)管理的需要,且存量與需求間的差距越來越大,安全責(zé)任沒有得到充分落實(shí);部分企業(yè)安全生產(chǎn)管理仍處于傳統(tǒng)的管理狀態(tài),沒有做到與時(shí)俱進(jìn),“安全責(zé)任重于泰山”喊得多而實(shí)際行動少;部分企業(yè)對勞務(wù)分包存在“以包代管”現(xiàn)象;相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度沒能做到及時(shí)更新,指導(dǎo)性和可操作性不強(qiáng),無法保證在技術(shù)、資金、設(shè)備上的大投入和高保障;企業(yè)的安全管理不規(guī)范,監(jiān)督檢查不嚴(yán),各項(xiàng)安全管理措施執(zhí)行不到位;對農(nóng)民工重使用輕培訓(xùn),安全教育不足,倉促上崗;農(nóng)民工勞動強(qiáng)度太大,經(jīng)常加班加點(diǎn)疲勞作戰(zhàn),工作過程中容易出現(xiàn)失誤。
2加強(qiáng)公路工程施工農(nóng)民工安全生產(chǎn)管理的對策
安全生產(chǎn)是公路施工企業(yè)的頭等大事,而農(nóng)民工的安全生產(chǎn)管理是公路施工企業(yè)必須面對而又要迫切解決的問題。公路施工企業(yè)應(yīng)建立完善的安全管理體系,完善管理手段,制定安全生產(chǎn)管理辦法,全員參與安全管理,共享安全知識和經(jīng)驗(yàn),達(dá)成安全管理共識,使安全成為每一個(gè)人的事情。
2.1高度重視農(nóng)民工安全生產(chǎn)管理工作,不斷提高思想認(rèn)識
安全生產(chǎn)是黨和國家的一貫方針,是保護(hù)勞動者的安全和健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動協(xié)調(diào)發(fā)展的基本保證。安全生產(chǎn)關(guān)系千家萬戶,公路施工企業(yè)的發(fā)展壯大絕不能以犧牲農(nóng)民工安全健康為代價(jià)。農(nóng)民工是我國勞動力資源的重要組成部分,其生命安全和身體健康同樣彌足珍貴,同樣受到國家安全生產(chǎn)相關(guān)法律的保護(hù)。任何漠視農(nóng)民工安全生產(chǎn)的思想和行為都是要不得。因此,公路施工企業(yè)必須全面正確地理解安全生產(chǎn)的意義和作用,從法律的角度來認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性和嚴(yán)肅性,必須按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,在保證安全的前提下組織生產(chǎn)。
2.2建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu),層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)是保證公路工程施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的人力資源保證系統(tǒng),公路施工企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)委員會,健全安全生產(chǎn)保證體系,設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu),項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,按照工程規(guī)模設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理人員,落實(shí)經(jīng)費(fèi)、人員、場地,層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確責(zé)任和分工,制定出明確的安全目標(biāo),一級管一級,下級向上級負(fù)責(zé),把安全責(zé)任落實(shí)到每一崗位和每一個(gè)環(huán)節(jié),形成人人抓安全的局面。
2.3建立規(guī)范有序的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程
公路施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的方針政策、行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定、技術(shù)操作規(guī)程。根據(jù)農(nóng)民工在工作中的實(shí)際情況,制定勞動紀(jì)律,建立并健全適合各工作崗位安全需要的包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、班組及崗位人員安全生產(chǎn)管理制度、安全技術(shù)交底制度、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查管理制度、安全生產(chǎn)績效掛鉤與獎(jiǎng)懲管理制度、員工違章處罰管理制度、安全教育培訓(xùn)管理制度、生產(chǎn)安全事故行政責(zé)任追究制度等在內(nèi)的系統(tǒng)的、行之有效的農(nóng)民工安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程,認(rèn)真予以貫徹執(zhí)行,防止民工發(fā)生傷亡事故和職業(yè)危害。
2.4制訂切實(shí)可行的監(jiān)管措施,落實(shí)現(xiàn)場安全防范
公路施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所用民工的安全監(jiān)督和管理,出臺切實(shí)可行的監(jiān)督管理措施,從現(xiàn)場抓起,做好安全防范,力求安全生產(chǎn)管理“制度全、落實(shí)嚴(yán)、成效大”。
2.4.1把好農(nóng)民工進(jìn)場關(guān)公路施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)審查勞務(wù)民工隊(duì)安全生產(chǎn)資格,認(rèn)真執(zhí)行“誰使用,誰負(fù)責(zé)”的原則,應(yīng)把民工勞動安全條款列為勞動用工合同的主要內(nèi)容。必要時(shí)可單獨(dú)簽訂安全生產(chǎn)合同,明確雙方安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù);各用人單位對所用民工應(yīng)進(jìn)行登記,并就其身體健康狀況、文化知識、既往表現(xiàn)等與安全生產(chǎn)有關(guān)的情況建立個(gè)人檔案;對從事機(jī)械操作、車輛駕駛、爆破、電焊等特殊崗位作業(yè)的民工,必須持操作證上崗,做到依法、安全使用民工。
2.4.2加大安全技術(shù)交底公路工程項(xiàng)目經(jīng)理部必須將本工程項(xiàng)目的施工作業(yè)特點(diǎn)和危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)、具體預(yù)防措施、安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)、安全事項(xiàng)、緊急救援措施等內(nèi)容,逐級交底到農(nóng)民工,使之貫徹到施工全過程。
2.4.3加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理,抓習(xí)慣性違章在施工路段(區(qū)域)按規(guī)定設(shè)置醒目的安全標(biāo)志牌及防護(hù)設(shè)施;按施工季節(jié)、施工環(huán)境,做好民工的防觸電、防食物中毒、防中暑、防煤氣中毒、防坍塌、防滑坡、防火災(zāi)、防意外傷害等安全預(yù)防工作;從戴安全帽、系安全帶、拉安全網(wǎng)做起,重點(diǎn)做好臨時(shí)用電、手持機(jī)具防護(hù)、接地裝置、防護(hù)欄桿等現(xiàn)場隱患的糾正工作。
2.4.4不斷改善勞動條件施工單位必須按規(guī)定為農(nóng)民工提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)環(huán)境;依靠技術(shù)進(jìn)步,改善勞動條件,降低勞動強(qiáng)度,嚴(yán)格控制加班加點(diǎn),做好均衡生產(chǎn),勞逸結(jié)合;做好操作設(shè)備的安全鑒定,精心維護(hù)和使用機(jī)械設(shè)備,提高安全可靠性;生活上關(guān)心農(nóng)民工,為農(nóng)民工創(chuàng)造一個(gè)良好的工作、生活環(huán)境,發(fā)揮他們在安全生產(chǎn)中的作用。
2.4.5勞動防護(hù)用品實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理公路施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)施工中的安全需要,為農(nóng)民工提供必要的符合國家勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的勞動防護(hù)用品,并按有關(guān)規(guī)范要求正確使用。
2.4.6定期組織安全演練公路施工單位應(yīng)當(dāng)針對本工程項(xiàng)目特點(diǎn)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,定期組織安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急演練,提高農(nóng)民工快速反應(yīng)能力。
2.5切實(shí)抓好對農(nóng)民工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作是公路施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。對農(nóng)民工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn),是增強(qiáng)農(nóng)民工安全意識和法律意識,提高安全素質(zhì)和防范事故能力、應(yīng)急能力的重要手段,是貫徹“安全第一,預(yù)防為主”安全生產(chǎn)方針的根本要求。
(1)營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。施工現(xiàn)場建有安全生產(chǎn)宣傳欄、事故案例警示圖片、安全生產(chǎn)醒目標(biāo)志等,農(nóng)民工能感受到安全生產(chǎn)的濃厚氛圍,強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識。
(2)堅(jiān)持實(shí)行上崗前安全教育和培訓(xùn)制度。用人單位安排農(nóng)民工從事生產(chǎn)施工或管理等工作,要堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗制度,必須經(jīng)過安全教育和培訓(xùn),經(jīng)認(rèn)定具有安全生產(chǎn)資格后,方能安排上崗。新進(jìn)人員和作業(yè)人員進(jìn)入新的施工現(xiàn)場或者轉(zhuǎn)入新的崗位前,應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。未經(jīng)教育培訓(xùn)考核或培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。做到現(xiàn)有人員定期培訓(xùn),新來人員隨時(shí)培訓(xùn),重點(diǎn)崗位重點(diǎn)培訓(xùn),使安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)常抓不懈。
(3)對農(nóng)民工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn),具體實(shí)施時(shí),要立足于從事的具體工作崗位的安全需要,選擇針對性強(qiáng)的安全內(nèi)容,按照三級安全教育、經(jīng)常性安全教育和崗前一分鐘安全教育制度進(jìn)行。教育民工遵守操作規(guī)程,遵章守紀(jì),杜絕“三違”作業(yè),使其掌握本崗位的安全生產(chǎn)操作規(guī)程。
(4)參加各種安全生產(chǎn)宣傳教育活動、崗位技術(shù)培訓(xùn)和事故預(yù)案演練活動,學(xué)習(xí)安全知識和操作技能,不斷提高安全生產(chǎn)自我保護(hù)意識。
2.6加強(qiáng)現(xiàn)場安全檢查,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣
安全生產(chǎn)檢查是發(fā)現(xiàn)隱患,實(shí)現(xiàn)“預(yù)防為主”的重要手段。
(1)項(xiàng)目專職安全員每天要巡查施工工地,經(jīng)常檢查工地安全防護(hù)措施的落實(shí)情況,監(jiān)督檢查農(nóng)民工在工作中的遵章守紀(jì)和佩戴勞動防護(hù)用品的情況,對違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律、冒險(xiǎn)作業(yè)的行為,及時(shí)予以糾正或整改。
(2)對農(nóng)民工的安全生產(chǎn)情況對照安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行考核評分,做到獎(jiǎng)懲分明。對遵章守紀(jì)并且工作任務(wù)完成較好的農(nóng)民工給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì),對于違紀(jì)、違章和不聽指揮造成嚴(yán)重后果的予以教育、懲戒。
3結(jié)語
珍惜生命,關(guān)注健康,時(shí)刻關(guān)注農(nóng)民工的安全、健康和消除公路施工生產(chǎn)活動中的潛在危險(xiǎn),是每一個(gè)公路工程施工企業(yè)、每一位從事安全生產(chǎn)管理人員義不容辭的責(zé)任。
參考文獻(xiàn)
[1] 中華人民共和國交通部.交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)教材公路分冊[M].北京:人民交通出版社,2005.
[2] 中國安全生產(chǎn)協(xié)會注冊安全工程師工作委員會.安全生產(chǎn)管理知識[M].北京:中國大百科全書出版社,2008.
(1)在施工方案及安全措施編制方面，施工單位應(yīng)投人更多的人力和時(shí)間，認(rèn)真審查圖紙和現(xiàn)場，編制符合工程實(shí)際、操作性強(qiáng)的施工方案，針對特殊施工過程編制專門的安全技術(shù)措施，提高施工方案和安全措施的編制質(zhì)量。
(2)在施工安全技術(shù)交底方面，應(yīng)提高安全技術(shù)交底人員的素質(zhì)和交底內(nèi)容的針對性。施工安全技術(shù)交底工作應(yīng)當(dāng)注重提高安全技術(shù)交底人員的文化素質(zhì)、專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)，結(jié)合工程實(shí)際，分不同工種、不同施工對象對全體施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，交底文件需經(jīng)雙方簽字確認(rèn)歸檔，增強(qiáng)安全技術(shù)人員及相應(yīng)操作人員的安全責(zé)任意識。
(3)在危險(xiǎn)源識別與消除方面，應(yīng)結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況，設(shè)立專門的危險(xiǎn)源識別小組，危險(xiǎn)源識別小組要針對本工程進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查、分析，結(jié)合本工程實(shí)際情況，采用系統(tǒng)的安全分析方法建立本項(xiàng)目的危險(xiǎn)源清單，并根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源清單的更新;建立危險(xiǎn)源日常排查制度。
(4)在施工安全措施落實(shí)方面，應(yīng)加強(qiáng)對危險(xiǎn)性較大項(xiàng)目的安全專項(xiàng)方案實(shí)施的監(jiān)督，如:腳手架方案、深基坑支護(hù)方案、高大模板方案、施工用電方案、起重吊裝方案等。加強(qiáng)“四口五臨邊”的安全防護(hù)措施。
2 針對投入保障子系統(tǒng)的建議
(1)在安全專項(xiàng)資金投人方面，應(yīng)保證施工企業(yè)安全專項(xiàng)資金的投人。施工過程中由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)監(jiān)督安全費(fèi)用的使用，建設(shè)單位批準(zhǔn)支付，由施工單位編制安全專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，并逐月申請安全費(fèi)用支付。對于將施工安全生產(chǎn)費(fèi)用挪作他用的單位和個(gè)人，應(yīng)加大懲罰力度，以保證安全專項(xiàng)資金專款專用。將安全投人項(xiàng)目列人安全檢查的范圍，確保安全投人項(xiàng)目齊全。
(2)在安全防護(hù)裝備和設(shè)施管理方面，建筑行業(yè)的有關(guān)部門應(yīng)加大監(jiān)督檢查力度，從源頭上杜絕不合格安全防護(hù)用品和設(shè)施的使用。同時(shí)，施工單位應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)安全防護(hù)用品和設(shè)施的管理，對進(jìn)場的安全防護(hù)用品和設(shè)施進(jìn)行試驗(yàn)和鑒定，合格后才能投人使用，使用過程中要進(jìn)行定期和不定期檢查，及時(shí)報(bào)廢已破損的安全防護(hù)設(shè)施和用品。
(3)在大型機(jī)械與特種設(shè)備管理方面，大型機(jī)械和特種設(shè)備必須經(jīng)過有資質(zhì)的單位鑒定合格才能進(jìn)場使用，且應(yīng)將它們列人安全檢查項(xiàng)目，定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行維修保養(yǎng)，對已超使用期限又無法檢測的設(shè)備及時(shí)報(bào)廢。建立健全大型機(jī)械和特種設(shè)備的安全管理制度，確實(shí)做到定人、定機(jī)、定崗，機(jī)械操作人員必須經(jīng)過培訓(xùn)合格取得特種操作證書方可進(jìn)行操作，進(jìn)行機(jī)械安裝和拆除作業(yè)的人員必須經(jīng)過培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，對違規(guī)操作人員進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰。
(4)在危險(xiǎn)物資管理方面，危險(xiǎn)品必須嚴(yán)格分類放置和標(biāo)識，并由了解危險(xiǎn)品性質(zhì)和防護(hù)知識的人專門負(fù)責(zé)。只有經(jīng)過危險(xiǎn)品使用教育培訓(xùn)的人員才能接觸和使用危險(xiǎn)品。對于違反危險(xiǎn)品管理和使用規(guī)定的人員應(yīng)嚴(yán)肅處理。
3 針對教育培訓(xùn)子系統(tǒng)的建議
關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；農(nóng)民工，安全工作
中圖分類號：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3198(2009)07-0053-01
1 充分認(rèn)識農(nóng)民工安全管理的重要性
安全管理工作是一個(gè)企業(yè)的生命與靈魂，搞好安全管理工作關(guān)鍵在于人，所以說人的安全素質(zhì)的高低，安全意識的強(qiáng)弱，從根本上直接決定了建筑施工企業(yè)安全管理工作的成敗，近些年，由于建筑施工企業(yè)在一線工作的人員，大多數(shù)都是來自農(nóng)村的農(nóng)民工，他們的文化水平低(初中文化以下的占60％―70％)，安全素質(zhì)、安全意識以及自我防護(hù)的能力亟待提高，但他們的行為卻常常是安全事故的直接因素，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年發(fā)生的安全傷亡事故，90％以上是由于人的不安全行為造成的，因此，加強(qiáng)對農(nóng)民工安全生產(chǎn)的管理，對建筑施工企業(yè)而言尤其重要。
2 加強(qiáng)對農(nóng)民工的培訓(xùn)工作
(1)堅(jiān)持崗前培訓(xùn)，保證持證上崗。農(nóng)民工上崗前，要嚴(yán)格按上級安監(jiān)部門的要求，把安全生產(chǎn)三級教育放在首位。公司、項(xiàng)目部、班組安全教育培訓(xùn)后，要嚴(yán)格考試，考核合格才能持證上崗。上崗后還要對其遵章守紀(jì)情況、安全生產(chǎn)情況進(jìn)行動態(tài)管理，對于造成事故及不良操作行為等，還要記入個(gè)人安全檔案。
(2)要針對農(nóng)民工的實(shí)際情況，按他們的文化程度，年齡層次，分工種、分門別類組織培訓(xùn)，在培訓(xùn)時(shí)，要明確培訓(xùn)的內(nèi)容，以學(xué)習(xí)國家安全法律法規(guī)、方針政策和本單位安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度為主，同時(shí)注重各工種操作技能安全基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
(3)根據(jù)農(nóng)民工流動性大、階段性和臨時(shí)性強(qiáng)的特點(diǎn)，制定常年培訓(xùn)計(jì)劃，做到現(xiàn)有員工定期培訓(xùn)，新來員工隨時(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)崗位重點(diǎn)培訓(xùn)，使安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)常抓不懈，一抓到底。
(4)將安全宣傳教育作為創(chuàng)建企業(yè)文化的一個(gè)組成部分，融入企業(yè)的各項(xiàng)活動之中，寓教于樂。施工現(xiàn)場要設(shè)安全生產(chǎn)宣傳欄、事故案例警示圖片、安全生產(chǎn)的醒目標(biāo)志等，使新進(jìn)場的農(nóng)民工能感受到安全生產(chǎn)的濃厚氛圍，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識。
3 建立健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
(1)作為一個(gè)施工企業(yè)，首先要建立健全各級安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，公司及分公司要設(shè)安全生產(chǎn)委員會，項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，安全生產(chǎn)管理人員要明確責(zé)任和分工，制定出明確的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)并進(jìn)行分解，把安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)環(huán)節(jié)，形成人人抓安全的局面。
(2)各級安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要建立健全管理制度，尤其是對項(xiàng)目部的安全管理，不要將安全工作推到安全員一個(gè)人身上，要形成齊抓共管制度，在項(xiàng)目部要建立安全輪流值班制度，值班人員作為當(dāng)日安全生產(chǎn)的具體負(fù)責(zé)人，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督和督促班組做好班前的安全教育，對現(xiàn)場的違章行為進(jìn)行制止和糾正，對現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀態(tài)進(jìn)行全面的檢查，做好值班和交接班記錄等。
(3)要建立健全安全教育和班前會制度，由安全員言簡意賅的向班組、生產(chǎn)工人傳達(dá)有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、制度，規(guī)程、措施及知識，以便減少違章現(xiàn)象的產(chǎn)生與安全隱患的出現(xiàn)。
4 做好安全技術(shù)交底
結(jié)合各施工企業(yè)目前的實(shí)際情況，項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目經(jīng)理)實(shí)際是安全生產(chǎn)管理的實(shí)施人和責(zé)任人，所以項(xiàng)目經(jīng)理部要結(jié)合施工過程中各個(gè)階段的具體情況，對農(nóng)民工進(jìn)行有針對性的安全教育，安全技術(shù)交底就是一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容。
(1)根據(jù)農(nóng)民工安全技術(shù)基礎(chǔ)比較差的特點(diǎn)，要細(xì)致地做好安全技術(shù)交底，一定要嚴(yán)格履行交底程序，把安全管理要求及內(nèi)容交到每名職工，切不可走過場，馬虎行事，更不能麻痹大意。尤其是登高作業(yè)、交叉作業(yè)、機(jī)械設(shè)備的操作、電動工具的操作以及各種防護(hù)設(shè)施的使用等。
(2)在做好安全技術(shù)交底的同時(shí)，要堅(jiān)持搞好現(xiàn)場的文明施工，杜絕野蠻施工和違章作業(yè)，要加強(qiáng)職工的行為規(guī)范教育和職業(yè)道德教育，提高職工的文明意識和文明行為。
5 采取精神和物質(zhì)綜合激勵(lì)措施
一、目前企業(yè)安全教育培訓(xùn)存在的主要問題
1.過于重視企業(yè)資格培訓(xùn)
石油行業(yè)的培訓(xùn)工作不應(yīng)僅僅針對工程技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，沒有把安全教育培訓(xùn)當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)來完成，只是為取證或復(fù)審。
2.安全教育流于形式
培訓(xùn)過程中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有進(jìn)行精心策劃，員工在參與培訓(xùn)的過程中較難學(xué)習(xí)到工作中有用的知識和技能，培訓(xùn)的效果更是無法保證，使培訓(xùn)工作變成形式主義，導(dǎo)致安全教育培訓(xùn)的質(zhì)量難以保證，培訓(xùn)效果不佳。
3.對安全教育培訓(xùn)工作認(rèn)識不充分
安全教育培訓(xùn)與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)脫節(jié)，導(dǎo)致安全培訓(xùn)工作缺乏系統(tǒng)性、針對性。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員把安全培訓(xùn)視為毫無作用，又不得不應(yīng)付的差事，導(dǎo)致培訓(xùn)效果很不理想。
二、加強(qiáng)企業(yè)安全培訓(xùn)教育的必要性和重要性
1.搞好安全培訓(xùn)教育是施工企業(yè)適應(yīng)新形勢的需要
安全技術(shù)作為施工企業(yè)管理的重要組成部分，科技含量越來越高，要求企業(yè)員工掌握新技術(shù)、新信息，以適應(yīng)快速發(fā)展的安全生產(chǎn)形勢。
2.安全教育培訓(xùn)是建立企業(yè)安全文化的需要
企業(yè)良好的安全文化氛圍的形成離不開有效地安全培訓(xùn)工作，良好的企業(yè)安全文化能促進(jìn)企業(yè)為員工安全意識和行為能力的不斷提高，能培養(yǎng)他們樹立正確的安全價(jià)值觀、人生觀和安全行為準(zhǔn)則，能促使“安全第一，預(yù)防為主”的戰(zhàn)略措施的有效落實(shí)，能實(shí)現(xiàn)安全工作的“群策群力，群防群治”。
三、加強(qiáng)企業(yè)安全教育培訓(xùn)的路徑措施
1.必須抓好企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)的安全教育
企業(yè)主要靠各級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行管理，國家的安全生產(chǎn)方針、政策的貫徹執(zhí)行直接與各級領(lǐng)導(dǎo)干部對安全工作的認(rèn)識和重視程度有密切關(guān)系。因此對抓好企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)的安全教育是必要的，同時(shí)也是“管生產(chǎn)必須同時(shí)管安全”的安全管理原則的要求。
2.必須抓好安全專業(yè)隊(duì)伍的教育培訓(xùn)
由于專兼職安全管理人員從事具體的安全管理、安全技術(shù)監(jiān)督和組織工作，又是企業(yè)安全責(zé)任人的左右手和參謀。因此，對他們進(jìn)行全面、系統(tǒng)、專門的培訓(xùn)教育，使其掌握傳統(tǒng)的安全管理方法和一般的安全專業(yè)技術(shù)知識，掌握國家有關(guān)安全方針、政策、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)知識，掌握有關(guān)安全方面的預(yù)防、系統(tǒng)管理等新科學(xué)理論知識，具備較全面的安全技術(shù)和組織能力，帶動全體職工提高安全素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)的安全管理水平的提高。
3.必須抓好安全培訓(xùn)師資力量的培訓(xùn)
培訓(xùn)教師要深入施工生產(chǎn)現(xiàn)場，向現(xiàn)場施工技術(shù)人員、管理人員、操作人員學(xué)習(xí)并熟悉生產(chǎn)工藝、設(shè)備和操作流程等知識，了解生產(chǎn)過程中的存在的各種危險(xiǎn)因素，才能把安全理論知識和現(xiàn)場安全管理的實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，充分調(diào)動企業(yè)員工參與安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性，從根本上提高安全教育培訓(xùn)的成效。
4.必須抓好企業(yè)員工的安全教育培訓(xùn)
第一，要重視安全生產(chǎn)的思想教育，提高員工安全意識。安全生產(chǎn)思想教育包括安全生產(chǎn)法制教育、道德教育、集體榮譽(yù)感教育、責(zé)任感教育。通過對員工進(jìn)行安全方針、政策、法紀(jì)、事故案例教育以及安全生產(chǎn)技術(shù)法規(guī)教育等，使員工自覺遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，做到執(zhí)法、懂法、自覺守法。通過道德教育，使員工在工作中逐步養(yǎng)成希望為他人服務(wù)的情感，做到“我不傷害別人”，當(dāng)別人受到傷害時(shí)能及時(shí)搶救，尤其是當(dāng)他人違章時(shí)能及時(shí)制止，并能及時(shí)提醒他人預(yù)防為主。通過對員工進(jìn)行集體榮譽(yù)感的教育，讓員工關(guān)心集體的榮譽(yù)、企業(yè)的興衰，把自己在生產(chǎn)中的行為與集體的榮譽(yù)緊密聯(lián)系起來，讓員工指導(dǎo)，不安全行為易發(fā)生工傷事故，不僅會造成經(jīng)濟(jì)上的巨大損失，而且有損企業(yè)形象。通過員工的安全責(zé)任感教育，使員工充分認(rèn)識到“我”在家庭和社會中的重要性；正確認(rèn)識自己的價(jià)值，樹立正確的安全價(jià)值觀；認(rèn)識到安全不僅是企業(yè)生產(chǎn)的需要，最主要的還是自己的安全需要；認(rèn)識到安全不僅是要對企業(yè)負(fù)責(zé)，對社會負(fù)責(zé)，還要對自己負(fù)責(zé)，對家庭負(fù)責(zé)。這樣，員工就會珍惜生命，時(shí)時(shí)處處自覺講安全、注意安全。
第二，要重視員工的安全技術(shù)知識和技能教育，提高安全管理層次。安全生產(chǎn)技術(shù)知識教育包括一般生產(chǎn)技術(shù)知識、一般安全生產(chǎn)技術(shù)知識和專業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)知識等教育。一般生產(chǎn)技術(shù)知識教育主要的內(nèi)容有：企業(yè)的基本生產(chǎn)概況、生產(chǎn)技術(shù)過程、作業(yè)方法和工藝流程，與生產(chǎn)技術(shù)過程和作業(yè)方法相適應(yīng)的各種機(jī)械設(shè)備的性能和知識，工人在生產(chǎn)中積累的操作技能和經(jīng)驗(yàn)以及產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、性能、質(zhì)量和規(guī)格等。一般安全生產(chǎn)技術(shù)知識教育的主要內(nèi)容包括：企業(yè)內(nèi)的危險(xiǎn)設(shè)備和區(qū)域及其安全防護(hù)的基本知識和注意事項(xiàng)；有關(guān)電氣設(shè)備、起重機(jī)械和廠內(nèi)運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)知識；安全防護(hù)知識；消防制度和知識；個(gè)人防護(hù)用品的正確使用及傷亡事故報(bào)告辦法等。專業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)知識教育比較專門和深入，包括安全生產(chǎn)技術(shù)知識、工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)知識以及根據(jù)這些技術(shù)知識和經(jīng)驗(yàn)制訂的各種安全生產(chǎn)操作規(guī)程等教育。通過這些教育，防止員工在操作中只憑“經(jīng)驗(yàn)”或麻痹大意違章作業(yè)，使員工在工作中不僅“要安全”，而且“會安全”。
關(guān)鍵詞：橋梁工程施工現(xiàn)場安全管理系統(tǒng)
中圖分類號：U445文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1 促進(jìn)橋梁施工施工現(xiàn)場安全管理的發(fā)展
我國正在進(jìn)行著規(guī)模巨大的基本建設(shè)，橋梁施工本身的特點(diǎn)決定了橋梁安全管理的重要性和必要性。雖然橋梁安全管理在我國己經(jīng)有了長足的進(jìn)步，但是客觀地講，我國橋梁施工的安全管理水平一直比較低，每年都有幾千人在安全事故中喪生，這無疑在很大的程度上限制了國家的基本建設(shè)和影響社會的發(fā)展。特別是橋梁產(chǎn)業(yè)，這些年，雖然發(fā)展的十分迅猛，但我們也應(yīng)該看到在施工現(xiàn)場安全管理的不足和缺少有效的控制手段。通過本論文的研究，可以十分有效地促進(jìn)橋梁施工施工現(xiàn)場安全管理的發(fā)展。
提高安全管理意識是很有必要性，目前，很多的施工企業(yè)存在著“重質(zhì)量，輕安全”的觀念，還沒有意識到較高水平的安全管理會在很大程度上提高施工企業(yè)的生產(chǎn)效率，而是武斷地認(rèn)為加強(qiáng)安全管理的前提是犧牲企業(yè)效益的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。另外，還有相當(dāng)部分施工項(xiàng)目經(jīng)理，對施工現(xiàn)場的安全管理存在著僥幸心理，認(rèn)為現(xiàn)場出不出安全事故是不能控制的，只能聽天由命。經(jīng)過本論文的研究，可以使施工企業(yè)認(rèn)識到加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理實(shí)際上是提高了企業(yè)的效益，使施工項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)識到安全事故是可以控制的，很多事故也是可以避免的。這樣就可以提高施工企業(yè)和施工項(xiàng)目經(jīng)理的安全管理意識。
2 橋梁施工施工安全概述
安全管理是為了讓危險(xiǎn)降到最小值，有了良好的安全管理體系，生產(chǎn)才有保障，才可以持續(xù)發(fā)展才能夠更有速度，更有效率，利益最大化，所以施工現(xiàn)場安全管理有以下意義：
1 安全與危險(xiǎn)并存。安全與危險(xiǎn)在同一事物的運(yùn)動中是相互對立的，相互依賴而存在的。因?yàn)橛形ｋU(xiǎn)，才要進(jìn)行安全管理，以防止危險(xiǎn)。安全與危險(xiǎn)并非是等量并存、平靜相處。保持生產(chǎn)的安全狀態(tài)，必須采取多種措施，以預(yù)防為主，危險(xiǎn)因素是完全可以控制的。危險(xiǎn)因素是客觀地存在于事物運(yùn)動之中的，自然是可知的，也是可控的。
2 安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一。安全與生產(chǎn)是相互依存關(guān)系,安全是伴隨著生產(chǎn)而言的。生產(chǎn)有了安全保障,才能持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。在建筑施工現(xiàn)場安全管理上,則應(yīng)理清安全與生產(chǎn)的關(guān)系,堅(jiān)持用對立統(tǒng)一的觀點(diǎn),承認(rèn)安全與生產(chǎn)存在本質(zhì)的必然聯(lián)系;及安全與生產(chǎn)之間又存在著區(qū)別。只有這樣,才能真正將“安全第一,預(yù)防為主”的方針落到實(shí)處。
3 安全與質(zhì)量的包涵。安全是為質(zhì)量服務(wù),質(zhì)量需要安全保證。因此,在施工過程中,兩者應(yīng)互相包涵,交互作用,互為因果。
4 安全與速度互保。安全與速度成正比關(guān)系。一味強(qiáng)調(diào)速度,置安全于不顧的做法是極其有害的。當(dāng)速度與安全發(fā)生矛盾時(shí),暫時(shí)減緩速度,保證安全才是正確的做法。速度應(yīng)以安全作保障,安全就是速度。
5 安全與效益的兼顧。安全就是生產(chǎn)力,沒有安全就談不上經(jīng)濟(jì)效益。安全促進(jìn)了效益的增長。因此,在建筑施工安全管理中,既要保證安全施工生產(chǎn),又要考慮到施工投入的適度性、建筑材料選用的合理性等,以期能保證安全與經(jīng)濟(jì)效益的一致性。
3 橋梁施工現(xiàn)場人員研究
3.1 民工的特點(diǎn)及來源
民工的來源不同，其特點(diǎn)也不同。遇到最多的是來自河南或者安徽。但共同點(diǎn)是文化水平普遍不高，技術(shù)素質(zhì)差，自我保護(hù)能力弱。而且其流動性很強(qiáng)，農(nóng)忙時(shí)一般都要回去務(wù)農(nóng)；施工單位對其的約束力小，不易進(jìn)行有效的控制，所以企業(yè)都不愿意對其進(jìn)行教育和安全投入。但民工一般非常易于管理，聽話，安排什么工作就做什么工作。
普遍來源有：一般在這些農(nóng)民工中有一個(gè)人(即民工頭)與施工單位有固定聯(lián)系。一旦工程開工，施工單位就打電話通知他帶人來。他就找本村或鄰村的親戚朋友結(jié)伴直接去旋工現(xiàn)場。這部分民工易于管理。還有一小部分民工來自附近農(nóng)村。因?yàn)楝F(xiàn)在農(nóng)村勞動力剩余，農(nóng)閑的時(shí)候就有大量當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民涌入城里找活干。其中的一部分通過熟人介紹或勞務(wù)市場進(jìn)入了建筑工地。這些人一般是單個(gè)，形不成集體。另外是來自工程所在地的農(nóng)村。工程占用了他們的土地，他們就利用這個(gè)優(yōu)勢從施工單位要一些活兒來干，譬如，挖基坑、材料運(yùn)輸?shù)取Ｈ舨煌饨o活兒干，就有可能阻撓施工。
3.2 當(dāng)前的民工安全管理
當(dāng)前的情況是施工單位僅與民工頭兒接洽，與之簽訂合同，由其負(fù)責(zé)招募及管理。合同內(nèi)容一般含有安全教育、技術(shù)培訓(xùn)及安全事故由民工頭兒負(fù)責(zé)的措辭，以此來免除自身的責(zé)任。讓民工頭兒負(fù)責(zé)安全教育及事故處理，是不現(xiàn)實(shí)的。民工的勞動保護(hù)用品發(fā)放更是不規(guī)范，有的偶爾發(fā)一點(diǎn)兒，有的則根本沒有。他們只負(fù)責(zé)招募一批人，然后立即帶到施工現(xiàn)場，不出事還好，一出事故他們?nèi)绾螕?dān)當(dāng)?shù)闷?民工頭兒一是沒有能力從事安全教育，二是根本沒有對民工進(jìn)行教育的動力。他們都存在僥幸心理。
3.3 建議與措施
民工安全問題涉及面很廣，單靠企業(yè)一方的努力很難搞好。勞務(wù)輸出地區(qū)、用工單位以及行業(yè)管理部門應(yīng)協(xié)調(diào)行動，共同把民工問題解決好。隨著建筑業(yè)生產(chǎn)管理體制的改革，施工企業(yè)將分為三種：總承包企業(yè)、專業(yè)分包企業(yè)、以及專業(yè)從事勞務(wù)輸出的勞務(wù)分包。民工基本的安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。其培訓(xùn)目的是旨在提高民工的安全意識以及基本的防護(hù)技能。凡欲外出打工的民工必須接受培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后發(fā)證，持證才能有外出從事建筑業(yè)施工的資格。接收民工的單位必須審查民工的培訓(xùn)合格證，無合格證或合格證無效的不得錄用。具體實(shí)施某項(xiàng)任務(wù)前，施工單位應(yīng)對民工就具體工種的安全問題進(jìn)行教育(施工隊(duì)或班組負(fù)責(zé))。但從目前來看，民工的安全教育工作還必須由麓工企業(yè)負(fù)責(zé)。施工企業(yè)不能以包代管，需建立一套完整的民工管理制度。發(fā)生了事故，應(yīng)由企業(yè)負(fù)全面責(zé)任。必須對民工進(jìn)行安全教育，持證上崗。安全管理與安全防護(hù)用品發(fā)放方面，應(yīng)與其他工人享受同等的待遇。安排生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)，必須交待安全注意事項(xiàng)以及安全措施。
3.4 現(xiàn)場外來人員
目前，在施工現(xiàn)場，由于場地大、范圍廣，很難進(jìn)行面面俱到的封閉式安全管理。對于外來人員，一般是見到他們就當(dāng)面將其勸離施工現(xiàn)場。但由于缺乏必要的手段，收效甚微。特別是采用這種“堵”的方式，缺少管理的人性化。而施工現(xiàn)場的安全管理人員，一般只關(guān)心自己工程項(xiàng)目內(nèi)人員的安全，對外來人員聽之任之，認(rèn)為及時(shí)這些外來人員發(fā)生的安全事故，與他們無關(guān)。另外，這些外來人員，特別是外來拾荒人員，對現(xiàn)場安全管理人員的管理有抵觸情緒，認(rèn)為管理人員是在故意招他們的麻煩，十分的不配合。從以上的分析可以看出，在橋梁的施工現(xiàn)場，除了要進(jìn)行人對人的安全管理外，必須建立一套安全視覺識別系統(tǒng)，以彌補(bǔ)人對人管理留下的漏洞，更可以增加現(xiàn)場安全管理的人性化。
4 橋梁施工安全技術(shù)與防護(hù)對策
4.1 安全管理和文明施工
安全管理和文明施工措施實(shí)踐證明，安全須得文明，文明導(dǎo)致安全．安全與文明密不可分，共處于一體，組成了安全文明的共同體；創(chuàng)建安全文明工地與推行安全文明施工技術(shù)也密不可分，組成了安全文明施工的共同體。現(xiàn)在許多施工企業(yè)都己認(rèn)識到，必須把創(chuàng)建文明工地，推行文明施工和文明作業(yè)作為確保施工生產(chǎn)安全，樹立企業(yè)良好形象的必保的基礎(chǔ)性工作來抓。
施工現(xiàn)場的管理和文明施工是安全生產(chǎn)的重要組成部分。安全生產(chǎn)與文明施工是相輔相成的，施工安全生產(chǎn)不但要保證職工的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)要加強(qiáng)現(xiàn)場管理，保證施工井然有序，改變過去臟亂差的面貌，對提高投資效益和保證工程質(zhì)量也有深遠(yuǎn)的意義。
4.2 施工安全技術(shù)與防護(hù)對策基本措施
為了做好安全生產(chǎn)工作，確保施工安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，建筑企業(yè)應(yīng)針對施工全過程中各種特定工程項(xiàng)目的不安全因素和施工安全保證要求，相應(yīng)采取消除隱患以及警示、限控、保險(xiǎn)、保護(hù)、排險(xiǎn)和救助等安全技術(shù)與防護(hù)基本措施，同時(shí)它也是施工現(xiàn)場文明施工的重要內(nèi)容。
1 嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和教育培訓(xùn)體系，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，做好安全檢查工作施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用。施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告：對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止”。
2做好施工組織設(shè)計(jì)工作，按照施工組織設(shè)計(jì)合理組織施工安全作業(yè)籌規(guī)劃建筑工程施工活動全過程的組織，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)文件，是施工生產(chǎn)中的一個(gè)重要階段，也是保證各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目順利地連續(xù)施工并從而多、快、好、省的完成施工安全生產(chǎn)任務(wù)的前提。施工現(xiàn)場要合理組織施工作業(yè)面，避免出現(xiàn)相互干擾；合理組織作業(yè)人員，合理編制作業(yè)面的工種、技術(shù)等級；合理安排作業(yè)流水線，避免危險(xiǎn)交叉作業(yè)等。做到既安全文明，又合理使用平面和空間。
3做好技術(shù)交底工作，在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，做好季節(jié)性施工準(zhǔn)備工作建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。
4經(jīng)常進(jìn)行預(yù)防性試驗(yàn)，對機(jī)械設(shè)備做好經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期檢修，確保設(shè)備性能符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求預(yù)防性試驗(yàn)就是對現(xiàn)場使用的設(shè)備、工具、材料、用品等，在使用前或使用中定期進(jìn)行機(jī)械強(qiáng)度或絕緣性能等特征的試驗(yàn)，避免“帶病”運(yùn)行或使用不合格的材料。要對機(jī)械設(shè)備做好經(jīng)常性的保養(yǎng)和有計(jì)劃地檢修，使其保持在安全運(yùn)行使用狀態(tài)，從而確保使用操縱人員的人身安全。
5施工現(xiàn)場臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求，對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；在市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)對旌工現(xiàn)場實(shí)行封閉圍擋。
6及時(shí)發(fā)放和正確使用個(gè)人防護(hù)用品，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的旆工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。
5 結(jié)束語
穩(wěn)定的外部環(huán)境，系統(tǒng)而有條理的監(jiān)督指導(dǎo)，不由建筑企業(yè)的需要而立即成為現(xiàn)實(shí)，但是企業(yè)可以通過自身的努力傲到獨(dú)善其身。逐步建立預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化安全管理體系，是提高企業(yè)競爭力的途徑之一。總之，施工安全生產(chǎn)是建筑施工企業(yè)一切工作的重中之重，施工單位只要增強(qiáng)安全生存的危機(jī)感、責(zé)任感，樹立正確的安全觀念，采取科學(xué)合理的安全措施，嚴(yán)格檢查制度落實(shí)，就一定能在建筑施工現(xiàn)場營造出安全的工作環(huán)境，避免事故發(fā)生，杜絕人員傷亡，減少經(jīng)濟(jì)損失。
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