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為了進一步規范我國建筑行業的市場競爭環境，促進建筑企業的發展以及相關效益的取得，相關部門加強了對于建筑業工程項目招投標工作的開展。事實上，由于實際環境的限制，導致建筑行業在進行招投標工作過程中存在較多的問題，阻礙了建筑單位獲取經濟、社會效益。
1招投標管理概述
1.1招投標管理的內涵
作為一種交易方式，招投標工作在實際的開展過程中有效的促進了各行業形成科學、有效的競爭機制，帶動相關效益的取得。在實際的招投標過程中，往往需要招標方將工程建設的項目內容、要求等條件進行公布，吸引各投標單位的競標。隨后需要專家對投標單位進行審核，并依據各單位的實力、資質選擇最優化的中標人。目前，我國的招投標類型主要分為公開招投標、邀請招投標兩類。所謂公開招標指的是招標單位通過向社會招標訊息，并邀請各單位參加投標活動，最終依據相關法律對中標人進行確認。而邀請招投標則是招標單位向特定單位發放投標邀請書，從而促進相關工作的開展。此外，相關的工程建設顯示，招投標工作的開展，不僅能夠實現建筑單位的良性競爭，還能夠由此促進工程建設的成本、工期的降低，帶動工程效率的提高，促進相關效益的取得。
1.2招投標管理的特點
目前，我國的建筑行業在實際的發展過程中加強了對于招投標工作的開展。關于該項工作的特點，進行了相關總結，具體內容如下。（1）平等性。作為工程項目招投標的基本原則，相關單位在進行招投標的過程中需要堅持平等、自愿的原則，并確保每一個競標的單位都享有同等的權力以及義務。基于此，相關工作在開展的過程中才能夠在最大程度上規避營私舞弊現象。（2）競爭性。作為適應社會主義市場經濟發展的模式，招投標工作在開展的過程中也存在一定的競爭性。而在建筑行業開展相關的工作主要是為了營造出良好的企業競爭環境，并由此促進工程質量的提高，降低建設成本。不僅如此，為了確保招投標工作的有效性，我國的相關部門頒布了《招標投標法》，明文規定在招投標作業開展的過程，最少需要有三家以上的投標單位參加方可進行。（3）開放性。我國工程的招投標作業在實際的開展過程中還具有開放性的特點。所謂的開放性指的是在相關工作開展的過程中，需要相關單位將招投標的信息公開登報刊，由此規避了壟斷現象的出現，促進了招投標工作的開展朝著公正、公開、公平的方向發展。
2我國建筑業工程項目招投標管理存在問題
近年來，為了進一步促進我國建筑行業的發展，推動工程建設質量以及效益的提高，相關部門逐步開展了招投標管理工作，確保建筑單位的良性競爭。但是基于現實環境的限制，使得我國建筑業工程項目招投標管理存在諸多的問題。對此，進行了相關總結，具體有三個方面的問題。
2.1非法中標現象較多
目前，我國的建筑單位為了獲得工程項目的承建資格，謀取更多的經濟效益，往往會出現非法中標的問題。目前，非法中標現象的出現主要體現在兩個方面：一是投標方缺乏承建的資質、資金基礎以及能力，而是憑借著對于招標方的賄賂而獲得相關的權力。二是由于投標方通過欺詐、造假的方式制定承建的資質并由此獲得承建的權力。事實上，上述的兩種方式都在一定程度上違反了招投標的公平競爭原則，并導致了工程建設在實際的開展過程中存在諸多的質量問題，不利于其效益的取得。
2.2缺乏必要的招投標監督管理
近年來，為了進一步規范我國招投標工作的有效開展，相關部門逐漸頒布了相關的法律法規。但是相關法律未能夠有效地對招投標工作的開展進行有效的監督，從而導致相關工作在開展的過程中存在著諸多的不公平想象，使得暗箱操作、明招內定、人情工程的現象日益頻繁。為此，就需要相關部門以及人員加強對于招投標監督體制的完善以及加強。
2.3缺少資格預審
此外，我國的工程建設項目在實際開展過程中還存在著缺少資格預審工作的開展。這種情況的出現就使得相關部門在對建筑單位的資質進行預審的過程中流于形式，使得中標方的虛假現象逐漸出現，并對工程建筑的質量產生了嚴重的影響，不利于建筑行業的發展以及相關效益的取得。比如，由于相關部門在進行招投標作業的過程中未能夠對投標單位進行有效的資質審核，故而導致最后獲得競標單位缺乏必要的資金，使得工程建設遲遲不能竣工，導致了不同程度的經濟損失以及社會效益的損失。基于這樣的現狀，我國的部門地區已經加強了對于這一問題的關注并逐步采取措施進行有效解決。以廈門地區為例，該區域在進行工程項目招投標操作的過程中，往往采取資格后審制度。該制度的構建能夠確保相關單位對于投標人資格進行全方位的審查，確保投標人的資質符合投標要求。
3規范建筑業工程項目招投標管理的措施
為了進一步促進我國工程建設項目的發展，相關部門加強了對于建筑業工程項目招投標管理的規劃化。關于促進筑業工程項目招投標管理規范化的措施，結合自身的工作經驗以及相關研究綜述進行分析。
3.1促進建筑業工程項目招投標法律的完善
隨著我國建筑行業的發展，建筑企業的數量不斷增多，規模也逐步擴大。在這樣的背景之下，我國的建筑企業在運行的過程中存在著巨大的競爭壓力。而部分企業則為了獲得相關的經濟效益，往往會在招標的過程中出現受賄、作假等相關問題，使得工程建設質量下降，也不利于建筑行業的整體發展。基于我國招投標事業的發展現狀，需要有關部門加強對于相關法律體系的構建以及完善，進而借助法律的形式規避前文所述問題的出現，最大程度上促進相關工作朝著規范化的方向發展，為我國建筑行業的發展營造出公正、公平、公開的競爭環境，使得招投標工作的開展能夠有法可依。目前，我國的相關部門逐漸頒布了諸如《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國建筑法》等相關法律法規，促進招投標工作的有效開展。
3.2強化對建筑業工程項目招投標的監督機制
總結了我國通過對我國建筑行業招投標工作的分析以及總結可以得知。近年來，我國建筑行業的招投標工作在實際的開展過程中存在著較多的違法、違紀現象，繼而使得相關工作的開展違背了公開、公正、公平的原則，使得暗箱操作的想象日益嚴重。之所以出現上述的問題，主要是因為我國的相關部門在推動招投標工作開展的過程中未能夠形成合理、科學、有效的監督體系，故而使得相關工作的開展存在較多的漏洞。基于此，為了促進相關工作的開展，需要相關部門加強對于監督部門的設立，以此為基礎促進建筑業工程項目招投標的監督機制的完善，并由此帶動相關的招投標工作在公開、公正、公平的背景之下開展。此外，相關的工作實踐顯示，通過有效、適時、合理的監督，能夠在最大程度上促進工程招投標項目以公開透明的原則進行，繼而由此促進招投標活動朝著合法化、有序化、科學化的方向發展，并最終促進我國建筑業項目工程招投標管理的規范化。
3.3加強對建筑業工程項目招投標的資格預審
所謂的資格審查，指的是有關部門依法對投標單位的資質進行審核以及檢查，防止某些單位因為獲取建設權而出現造假、違章等問題的出現。一般而言，加強建筑業工程項目招投標的資格預審，能夠促進工程項目的建設質量以及效率的提高，促進相關效益的取得。此外，在實際的資格預審的過程中，相關的部門以及人員往往需要對項目投標方的資質、技能、業績、資金等因素進行審查，從而確保在招投標環節中選取資質優良、質量較高的投標單位，并對壓標等不良現象進行高效的規避，促進建筑業工程項目招投標活動的良性競爭，促進建筑業質量的提升。
4結語
隨著時代的發展以及城市化進程的加快，使得我國的建筑行業獲得了長足的發展。在這樣的背景之下，為了進一步促進我國建筑質量以及相關效益的提升，有關部門加強了對于工程建設項目招投標工作的規劃化管理。本文主要分析了招投標管理工作的內涵以及特點，并就招投標工作在實際開展過程中出現的問題，諸如非法招標、缺乏監督管理機制以及資質審查等進行了分析，并就如何促進工程建設項目招投標管理工作規范化發展進行了具體的論述。隨著相關措施的落實到位以及相關技術的發展，我國的建筑工程建設項目招投標管理工作必將獲得長足的發展，并朝著規范化、合理化的方向發展。
作者:胡峰 單位:廈門市同安區第一建筑工程公司
參考文獻:
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【關鍵詞】道路工程建設的現狀 存在的缺陷 應對的措施
中圖分類號： U41 文獻標識碼： A 文章編號：
一、當前我國道路工程建設項目管理的現狀
近年來，隨著我國經濟的發展，我國道路工程建設項目已經形成一套完整的，符合我國國情的編制施工組織設計方法。但是隨著我國經濟迅猛的發展，道路工程的規模也越來越大，新材料核心的工藝也在層出不窮的出現，施工的技術也在先進化，復雜化隨著我國建設工程項目管理體制的改革深入，道路工程建設的有關法律法規，也在相繼建立并逐步完善，特別是我國在建設工程管理中已全面實施市場準入制度，項目法人制，建設監理制，工程質量管理制，而傳統的道路工程建設項目公共組織管理制度還沒有全部上升到工程項目管理理論和現代科學化管理的層次上來，還存著很多與現代科學相違背的弊端，需要及時改革和調整，才能適應當下新型道路工程建設項目發展的需求。
二、施工組織設計內容沒有全面的系統化規范化
實施規范化的管理就是要重點體現管理過程的系統化，管理內容要全面合理化，還要有質詢的管理功能和實施科學的管理方法，目前在道路工程建設項目施工組織設計僅僅規范了設計階段和招標階段的施工組織設計內容，但卻沒有對實施階段中的組織設計內容作出系統全面的規范化，這嚴重脫離了現代科學的管理原則，也使局部與整體嚴重脫節，致使整體的管理無法正常有序的進行，這樣對施工組織對整體的施工組織設計受到嚴重的影響。
三、施工組織重技術輕管理的現象嚴重
我國傳統的道路工程建設項目的施工組織設計包括：工程的概況，施工技術的整體方案，施工進度的整體規劃，資源的供應計劃，施工圖紙的設計等
盡管有些施工單位組織，不斷的完善施工措施的計劃和內容，其目的也只是從保證工程質量、施工安全和工程的施工進度而制定出的相應的保障措施，施工組織人員花費大量的時間和人力物力在工程技術上，卻忽略了工程的管理和組織措施和經濟管理措施這樣致使道路建設項目的技術管理與非技術管理嚴重不協調因此在主抓技術的同時也要兼顧以下非技術措施。
(一）缺乏施工部署措施
在現代經濟發展的今天，施工的單位的仙姑一般通過招標取得，而施工的項目經理全權負責整個施工項目，施工項目經理在施工前一定要與施工的單位簽訂項目管理目標責任書，明確雙方的責任、權利和目標，而傳統的施工承包模式已嚴重不適合當下的發展需求。
（二）缺乏施工管理風險措施
每一個施工項目的施工都存著一定的風險，都技術風險也有非技術風險，因此在施工前一定要全面系統的對施工項目進行風險的識別，和分析，針對隱含的風險提前做出應對的方案，做到及時發現及時解決，這樣不但給施工方避免了不必要的麻煩，也節省了施工的時間和成本，而不注重甚至忽略施工的風險對整個施工將是致命的打擊。
（三）缺乏全面的技術保障措施
在一般的道路工程建設項目的施工中，僅僅保證質量，安全，是不夠的。還要全面的制定保障措施把成本和環保，文明的施工措施也要得到全面的保障，成本直接關系著施工單位的利潤，施工單位也要增強環保意識盡量減少對環境的噪音污染和空氣污染，肉則將會是企業被迫停止整頓，導致施工單位無法正常施工。
針對道路工程建設項目規范化的應對措施
對施工單位的規范化
1、對于承包道路工程建設的施工單位一定要正規化，具備法律和行政法規規定的實施安全生產的基本條件，不得隨意偷工減料降安全標準生產施工。
2、對于施工單位的施工操作人員例如：垂直運輸機械的作業人員，安裝拆卸工作人員，電工、焊工等等必須通過國家規定的特種操作資格，并具有操作資格證書方可上崗，上崗前必須接受專業的安全作業的培訓。
3、要把責任落實到施工單位和施工單位中的個人，堅持落實“生產必須管安全”“誰主管，誰負責”的原則。
4、各施工單位根據自基所承包的工程項目來制定相應的安全管理體系，對應設置安全管理機構，配備專業的安全監督管理人員加強安全管理務必把道路安全建設項目落實到實處。
（二）建立健全完善的道路工程建設項目的管理體系
1、根據國家有管道路工程建設項目的法律法規，來規范施工組織單位的工程建設項目的管理體系。
2、投標人在投標前一定要制訂標前施工項目管理的規劃大綱，以此來規劃從投標到交工驗收的項目管理。
3、建立嚴格的監督管理體系，監督工作人員一定要把監督工作落實到位，堅持落實“誰主管，誰負責”的原則。
（三）加強工程項目經理的深造教育
當下市場項目的競爭歸根結底還是人才的競爭，由于知識的進步，也對項目經理提出了更高的要求，對項目經理進行二次培訓和繼續深造已是當前社會的發展趨勢。
（四）加強對在校生的工程項目管理的知識的培訓
在校大學生走出校門即將成為今后的項目管理者，所以在學習知識的同時，盡可能的讓他們多學習項目管理的知識對日后參加施工項目的管理是很有幫助的，因此我們要從以下幾個方面入手。
首先要提高學生對項目管理課程的積極性從而對醒目管理知識進行更深入的了解和認識。
學校要加大力度對項目管理課程的設置。
學校要對項目管理課程實行多元化的管理，同時還要給寂靜畢業的學生提供實習就業的機會。
總結
隨著當下經濟的發展，道路工程建設項目的規范化管理直接關系到國民經濟的發展，也是道路工程建設管理當下解決的首要問題，所以我們首先要把規范化深入人心，制定科學的管理體系，運用先進的科學技術，完善施工的管理缺陷，一切以規范化作為施工項目建設的根本出發點，這樣才能使施工單位和項目管理工作有序、循環漸進的開展，才能實現規范化的真正目的，實現最大的經濟效益。
參考文獻
[1]公路工程施工項目管理-《城市建設理論研究》-2012年第9期
【關鍵詞】項目管理；信息管理；規范化
隨著現代社會的不斷進步，科學技術不斷發展，各行各業得到了快速的發展。目前，通信服務行業發展迅速，相關工程的項目規模也在不斷擴大，導致了現代社會中產生了很多專業區域跨度大，投資規模大的工程項目。并且這些項目的順利開展和完成都和人們的日常生產生活息息相關。當前，在工程實施的進程中，項目管理方面會面臨許許多多的問題，所以為了幫助企業在競爭日益激烈的行業中立足，實現企業效益的最大化，確保工程能夠在節省成本，并保證項目質量的前提下按期完成整個項目，企業就必須不斷改善項目的管理方式，建立健全的項目管理監督機制。規范化的信息管理能夠促進工程實施的有序性，實現工程項目管理的信息化，確保工程項目的正常實施。
1 項目信息管理的一般結構
通信系統在人們的生產生活中隨處可見，牽涉到的范圍相對比較廣泛，涉及到的相關干系方比較多。因此，在通信工程項目的建設中， 大量的信息收集與處理，使得一個先進的信息管理系統顯得非常重要。那么在整個項目建設的信息管理中，管理系統的基本結構是怎樣的呢？工程的信息管理怎樣才能實現信息的有序管理？這些都是現代通信企業應該考慮的問題。
在通常情況下，工程的信息管理結構主要分為內部結構、外部結構兩種。在工程信息管理系統中，管理工作的作用、效率都直接取決于工程的外部結構與外部環境。
從外部結構來看，要想達到工程信息的規范化管理就應該做到合理的規劃設計，需要相關工作者構建規范正確的信息源的處理流程。通常情況下，工程的項目管理系統需要涉及到很多領域，比如規劃設計、勘察設計、政府管理、施工單位、材料供給、通信設備的制造等領域，這些工程領域相互協調，共同組成能夠正常實施的工程項目。在信息管理系統中，在管理系統建設的不同時期、不同階段，每個工程項目的參與方也都會有所不同，相對應的系統結構也會有所不同，這也是工程項目的信息管理系統與眾不同的一點。
如果從內部結構來看，一般情況下中大型的工程項目管理系統包括項目的成本管理、項目的進度管理、物資管理、質量管理等多個系統，這些環節構成整個工程的關鍵環節，它們協同合作，為工程系統的正常運行提供有力的保障。在工程項目建設環節，在不同的工作時期，每一個系統的工作與功能也會有所差別，比如在規劃階段，工程信息管理系統中的圖檔處理工作、設計管理工作是整個系統的工作重心。在系統的實施階段，工程的業主、施工單位、成本與質量管理就成為整個工程項目的工作重點。
2 項目信息管理的工作流程
在不同的工作階段，項目信息管理工作的核心工作也會有所不同，系統在每一個工作環節都會存在功能和目標的差別，所以工程項目信息管理的工作流程也會有所不同。通常情況下，工程信息管理的工作流程應該特別注意以下幾點，這也是確保整個工程能夠順利實施的基礎。
（1）在工程項目信息管理系統中，在每一個項目環節的工作劃分、編碼過程中，項目的成本、質量、進度等的管理工作必須保持同步，只有這樣才能確保工程的工作質量。
（2）數據庫的預算和施工圖的設計屬于工程的項目信息管理系統工作的基礎，進度計劃網絡圖是通信系統的工作工具，自動產生系統的一些基本需求，比如機械設備的需求、人力物力財力的需求等都是系統項目的工作需求計劃，所以在工程的項目信息管理工作中，工作人員應該根據實際的數據資料，制定符合實際的工作計劃，配備相對應的人力財力物力等各方面的資源，并且工作人員還應該將這些數據和預期的目標數據進行科學對比，為下一步的系統的成本控制、合同結算等提供可靠的理論依據。
（3）在項目信息管理系統中，工作人員一定要確保需求計劃和合同的采購編碼保持一致，預算項目的劃分和財務管理系統的科目設置也應該保持一致，只有這樣，企業工作人員才能夠根據實際數據資料、時間等信息自動計算每一月度、季度等的需求，并幫助工作人員能夠及時針對項目的進度做出動態的分析，形成動態的物資需求報告，只有這樣才能從根本上確保系統管理的工作質量。
（4）最后，系統的文件編碼、檔案編碼、工程質量的測評等工作環節應該保持對應。數據匯總成各個工程的驗收文檔后，就能夠和圖紙記錄的信息管理系統實現資源的共享，自動生成工程所需要的項目信息的數字化的管理檔案。
3 項目信息管理系統工作中的信息流動路線
通常情況下，在工程的信息流動過程中，信息的流動具有一定的規則，信息的流動路線就是工程的工作路線，主要分為自下而上、自上而下以及橫向的信息路線。具體情況主要是以下幾點：
（1）自下而上的信息流動路線。為了確保整個工程系統的正常運行，就需要企業領導者制定出正確的項目決策。而項目的正確決策工作離不開大量的數據支持，為了確保這些數據的可靠性，工作人員必須收集大量的一線數據。這些數據信息的采集是管理工作者進行合理決策的重要依據，比如工程項目信息的進度、執行等情況。自下而上的信息是企業管理者獲得可靠信息的基本工作渠道。在整個工程中，相關工作人員一定要了解工程的基本信息，明確工程的約束條件和工程的目標實現情況。
（2）第二種就是自上而下的信息。通常，自上而下的信息主要是指管理者傳達給執行者的信息，這些信息根據其重要性又可以分為執行者必須知道的信息、應該知道的信息以及想要知道的信息三種。執行者必須要明確的那些信息是執行者能夠順利完成工作的基本保障，具體包括：工程項目的規章制度、標準條例、工作流程、各部門的基本任務等等。執行者應該明確的系統信息主要包括項目的進度情況、約束條件以及項目的變更等，其中工作中遇到的困難也應該是執行者應該明確的基本信息。執行者想要明確的系統信息是那些對工作沒什么影響的基本信息。
（3）最后一種就是橫向信息。橫向信息主要是指在同一級別的不同部門之間的信息傳遞，橫向信息的傳遞不屬于正常的信息流，只有在非常緊急的情況下才能夠發生。橫向信息的傳遞在一定程度上節約了現行工程項目管理系統的信息傳遞的時間。
4 工程管理系統的基礎
工程項目信息管理系統規范化的檔案管理是整個工程管理系統的運行基礎。在工程中，每一個項目都包括復雜的數據資料，為了管理的方便，工作人員就需要將這些數據資料建成檔案進行管理，所以在工程的項目管理工作中，工程信息要由文檔輸出。所以，文檔的管理是整個系統管理的基礎，建立文檔管理系統能夠在很大程度上確保工作人員工作的準確性、迅速性，進而提高整個系統的工作效率。
在工程的管理系統中，文檔的管理包括資料特征編碼的建立、索引系統的建立兩種，這些都能夠減輕工作人員的工作量，提高工作效率，更方便于用戶的使用。
5 結語
在通信工程中，信息的有效管理是提高整個系統管理水平的基本途徑，明確管理系統的工作流程更有利于工程項目信息管理系統的功能發揮，所以實現工程項目管理的信息規范化管理對整個系統來說都具有非常重要的意義。
參考文獻：
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【關鍵詞】通信工程項目，項目管理信息化，管理信息系統，規范
一、項目管理現狀
通信施工企業面臨著日趨激烈的國內和國際市場競爭。很多企業開始推行國內外施工企業普遍采用的施工項目管理體制，以打破原有施工組織的僵化模式，通過項目管理機構的設置，責權利的合理劃分，管理方式及利益分配等方面的變化，實現企業由剛性僵化到彈性靈活的變革，提高企業的應變能力和競爭能力。
由于通信行業的特殊性，通信施工企業推行項目管理信息化起步晚，實施力度不平衡，與市場形勢的發展需要還存在一定的差距，因此還需要不斷深化企業改革，進一步加強施工項目的科學管理，改善經營管理體制，以適應市場經濟的需要。長期以來，通信工程建設領城的計算機應用系統多是針對不同專業、不同地區、不同時期、不同應用和項目的不同實施階段而設計的專用系統，由于不同的數據格式、不同的信息服務能力、不同的體系結構引起的異質現象的存在，系統規范無從談起。
二、通信工程建設信息管理
項目管理的重要部分是信息管理，尤其是較大型的通信工程項目的啟動、規劃、實施等項目生命周期的展開，與項目有關的合同、圖紙、報告、文件、照片、音像、模型等各種各類紙介質和非紙介質信息會層出不窮地產生，項目信息的管理就變得越來越重要。
項目的管理包括：
（1）進度管理。系統運用負荷點數管理思想衡量進度狀況。與Project 2000、P3等進度管理軟件預設接口。按工程結構分解合同費用，結合施工進度形成公司、項目部等不同級別的成本進度計劃。
（2）成本管理。掛接不同的概預算軟件，可自由定義取費模板，可根據市場變化維護人、材、機等成本要素價格。
（3）質量管理。系統建立質量目標及分解體系，設定關鍵技術指標，根據進度計劃自動形成質量計劃，動態反映工程質量及文件包管理狀況。建立質量管理評價體系，質量管理評價模型參數化，評價指標數據化。
（4）安全管理。包括安全目標、安全計劃、安全過程控制、安全分析等功能。系統貫徹ISO18000及ISO14000管理思想，強化安全預測及過程控制。將安全總體目標分解到可控制的作業包，實現了安全過程控制標準化、數據化，達到了對安全管理的量化評定。
要使工程建設全過程管理信息系統充分、有效地發揮其應用作用，必須將系統的分析、設計和構建納入到一個大的集成框架中，統一管理，統一開發，針對其服務對象的業務特點，綜合處理好各方面關系，形成一個既可按常規依次出入，又能突破性地直接選取操作對象的開放型結構。
三、規范化的信息系統的組建
1.建立規范的流程。高效率的組織體系和組織機構的建立是施工項目管理成功的組織保證。原有通信施工企業的組織機構的設置大多采用公司（工程局）、工程段（工程處）、施工隊等多層次的組織形式，存在管理層次多，業務部門接口復雜，流程繁雜，效率低的缺點。因此，在推行項目管理過程中，必須根據市場的需要和公司施工的具體情況，轉變公司的組織形式，采用扁平化的管理結構，流程再造，實現公司對項目的直接管理。
2.硬件部分。信息系統的主要組成部分是計算機，主要特點是計算機內儲存有組織的處理信息的程序，輸入數據，運行這些程序便可得到所需要的信息。建立數據庫，通信數據模塊是信息管理基本部分。但也是發展最迅速，變化最快的一個組成部分，因為它最能體現現在通信技術的發展步伐。
3.軟件部分。一般項目信息管理應包括以下基本模塊：項目數據庫，項目通信及數據管理模塊，系統管理模塊，招投標模塊，質量控制模塊，進度資源控制模塊，費用控制模塊，財務管理模塊，物資管理模塊，檔案資料管理模塊等等。項目通信及數據管理模塊的主要功能是數據通信和數據管理，是MIS系統的技術基礎——通信技術和數據庫技術的集成。
四、系統規范的設計和實現
1.數據庫設計。數據庫系統是管理信息系統的心臟和基本支撐環境，其設計是系統的關鍵。項目管理信息系統的數據庫應采用雙層雙庫結構。本模型可以有效地減輕網絡負荷，減少產生鎖死的概率，提高系統效率和并發性。
2. 標準化、規范化。系統的各部分都應采用統一的操作方式和界面；采用相同的技術標準（如操作系統、網絡協議等）；具有標準的信息接口，能夠實現信息的無縫傳遞。
3.易用性。界面友好，操作靈活自由，易學易用；用戶應能隨時獲得在線幫助，使用起來得心應手。
4. 較強的通用性。系統應能適就于不同專業、不同地區、不同時期、不同項目的不同實施階段，因此，建設項目各項業務中多變的部分不應固化在程序的計算邏輯中，而應由客戶根據實際情況進行設定；還應允許用戶自定義查詢條件，查詢和導出合二為一。
5.高度的安全性與可靠性
1）數據可靠。根據管理和操作規程的播要，設置各種訪問級別、權限和口令，提供數據鎖定、隱藏和備份功能，保證數據的安全性、完整性和一致性。
2）運行可靠。結合上述數據安全措施，加上誤操作識別和保護提示，保證系統安全可靠運行。
信息系統簡化和規范化業務流程，使接口明確，拓寬了管理人員的業務范圍；在系統開發過程中，管理人員將業務與信息系統結合，既加深了對業務流程間的理解，也豐富了信息管理知識，為公司提高管理層次奠定了基礎。
五、結語。通信工程建設全過程管理信息系統的規范，目標是達到開放化、通用化、工具化。這是一項困難但又富有實際意義的工作。本文中初步研究了管理信息系統的組成和技術基礎，而要完成這樣一個龐大系統的構建，并進行規范化，還有許多研究和開發工作要做。
參考文獻：
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論文關鍵詞：內部控制，代建制模式，政府工程管理企業
隨著市場經濟的迅速發展，企業的經營環境日趨復雜，經營風險也隨之逐步加大，因此控制和防范經營風險成了企業目標實現的關鍵，內部控制就是企業控制和防范風險的一道防火墻。在經濟迅速發展的過程中，代建制模式下的政府工程項目管理企業經歷了從無到有，并且迅速發展壯大，同時政府工程項目暴露出許多弊端：像管理人員的專業水平不高、管理經驗積累不足、管理成本相對較高、政府控制能力相對較弱等，這就很容易造成政府投資工程項目超投資、超標準、超工期等現象，也容易給各方提供牟利的空間。因此越來越多的政府工程管理企業開始意識到內部控制對優化企業管理、增強企業競爭實力和防范風險具有至關重要的作用。
一、代建制模式下的政府工程項目管理企業內部控制現狀
經過十幾年的研究與探索，我國政府開始逐步采取“代建制”模式管理學論文，實現了“投資、建設、管理、使用”的適度分離，從而有效控制使用單位無限制的擴大項目建設規模，提高政府對工程項目的監督力度，從而保證工程項目建設和管理的專業化水平。目前代建制模式下的政府工程項目管理企業內部控制是以內部會計控制為主，兼顧與會計相關的其它控制，存在的問題主要有以下幾個方面：
（一）政府對工程項目管理企業內部控制執行缺乏強制性措施
我國“代建制”政府工程管理企業作為政府投資項目管理中一個新出現的且十分重要的角色，得到了政府及建筑業的關注，許多企業也抓住這一契機，紛紛通過各種方式開展工程項目管理業務,但代建制還屬于新型項目管理模式，我國相應法律法規還不是很健全，企業內部控制，只能參照建筑施工企業。我國的建筑施工企業，只有上市公司在發生融資行為時，才被強制性披露其內部控制方面的信息，只要不進行融資，則可以不披露或少披露。這樣，就難以達到內部控制報告應有的效果，尤其是在強調管理當局對內部控制的義務和責任、在向投資者或其他財務報告的使用者提供對決策有用的信息等方面是遠遠不夠的。因此，為加強企業風險管理，應當強制性要求企業建立并實施內部控制①論文提綱格式。
①李連華．公司治理結構與內部控制的鏈接與互動．會計研究，2005，(2)：65-68．
（二）內部審計監督機制不完善
一個完整的企業內部控制制度，應該有內部審計來監督執行，以便及時發現問題、糾正偏差、修改并最終完善企業內部控制。企業設
立內部審計部門，完善其內部控制組織設置，關鍵是要按照不相容職務相分離的原則，科學劃分企業內部各部門的職責權限，形成相互制衡的機制。內部審計機構應直接受董事會或下屬的審計委員會領導，以保持其獨立性和權威性。但是目前很多政府工程管理企業對于審計人員發現的問題重視不夠，對于審計人員提出的意見和建議不能積極整改，或者雖然上報整改方案，但是沒有真正執行，等到再審計檢查時類似的問題還依然存在，而且審計人員也沒有處罰權管理學論文，發現問題不能及時處罰，這樣影響了審計部門的審計意見和執行效果。
（三）內部控制制度不夠健全
政府工程管理企業的內部控制制度不是沒有制定，而是內部控制的各項規章制度用來應付上級檢查．裝訂成冊或張貼在墻上，但執行中卻很隨意。像有的企業不相容職務混崗，合同的簽訂、執行、付款手續辦理等全部由一人完成；對項目工程款結算的隨意性較大，有的結算原始單據沒有現場工程師或技術員的簽字或簽字手續不齊全；有的項目在沒有簽訂供料合同或設備租賃合同，就開始開工生產；有的項目工程合同的內容發生了變更沒有及時簽訂補充協議；這些環節出現的缺陷都反映出內部控制制度的不健全、內部控制的薄弱、監管力度不夠。
二、強化代建制模式下的政府工程項目管理企業內部控制的對策
（一）法律法規不斷完善
目前，不少地方正在建立各自的政府投資項目代建制管理辦法，如陜西、吉林等省份。各界人士面對代建法律法規嚴重缺乏的問題，一致呼吁政府有關部門應積極組織力量，重點加強立法調研，盡快研究制訂統一、全面、完善的代建制法規規章。相信在不遠的將來，我國將會頒發國家級的代建制管理辦法、代建制合同示范文本、代建單位的資質管理辦法等法規及相關配套政策，將會對代建制市場的開放、監管主體、代建制單位的設立條件和資質審查、代建制的適用范圍和實施程序、代建制管理項目的風險評估與控制、代建制項目的業績評價等方面作出明確的規定，為代建制的順利開展提供更好的法律保障②。隨著我國代建制管理辦法、代建制合同示范文本、代建單位的資質管理辦法等法規及相關配套政策的建立，代建制政府項目工程管理企業的內部控制制度也將逐步完善。
（二）構建政府工程項目管理企業內部控制體系
政府工程項目管理企業必須強化對工程建設全過程的監控，制定和完善工程項目各項管理制度，明確相關機構和崗位的職責權限，規范工程立項、招標、造價、建設、驗收等環節的工作流程及控制措施，保證工程項目的質量和進度。
（1）注重風險控制，加強職能管理
①加強會計核算和資金統一管理
集中會計核算和統一資金管理，加強企業預算管理和成本控制，
②劉笑峰 《代建制模式下的工程項目管理企業經營管理對策》 天津大學碩士學位論文2008，21．
建立有效的內部結算支付制度，對各施工項目部的資金由企業對資金
統一進行結算，按預算下撥，實行統一調度管理，強化企業的資金調控力度，以便實現資金的統籌安排和有效使用，形成規模效應。
②加強大型設備和材料采購管理
企業建立統一的材料采購與管理、租賃使用和更新改造制度，統一調配，加強管理，避免重復購買，提高完好率和使用率管理學論文，加快更新改造資金的回籠；統一大宗材料采購，加強公司內部的統籌安排，降低經營成本③
③加強市場經營和招標投標管理
從符合企業總體利益的角度來統一調配資源，優化選擇，因此企業必須強化市場經營和招投標管理職能，統一經營決策，集中人力物力，提高企業核心競爭能力。
④加強人力資源管理
企業應與主要管理人員、技術人員和關鍵技術工人簽訂勞動合同并在內部有序流動，對暫時無崗人員按待崗制度處理，保持其相對穩定性，其他人員可由施工項目部按工程需要臨時聘用；設計合理的薪酬體系和激勵機制，配合項目經營責任制的實施，真正做到績效掛鉤，吸引員工到一線項目部從事管理和技術工作，穩定員工隊伍。
（2）建立良好的監督檢查機制
企業應建立對施工項目業務的監督檢查制度，明確監督檢查機構
③凌家明．內部控制理論的演進軌跡分析．經濟與管理，2005，19(J)：24—26．
或人員的職責權限，定期和不定期地進行檢查④。
①相關崗位及人員的設置情況，重點檢查是否存在施工項目業務不相容職務混崗的現象。
②授權批準制度的執行情況，重點檢要業務的授權批準手續是否健全，是否存在越權審批行為。
③業務流程的遵循情況，重點檢查是否存在跨越流程辦理施工項目相關業務的現象論文提綱格式。
④責任制的執行情況，重點檢查相關責任是否真正落實到個人。
⑤各類款項的支付情況，重點檢查工程款、材料款、設備等的支付是否符合相關法規、制度和合同的要求；對監督檢查過程中發現的工程項目內部控制中的薄弱環節，應當及時采取措施，加以糾正和完善。
（3）完善內部審計制度
內部審計部門應該對內部控制定期進行獨立、有效和全面的評審，并將結果向管理層直接報告，這是政府工程項目管理企業控制風險的一道防火線。在企業建立內部控制制度時，內審部門應該參與評審和制度制定的全過程，這樣有利于內審人員全面了解企業內部控制制度的構成體系，發現關鍵控制點，準確理解各項內控目的、控制環境、控制方法、控制程序等。建立完善的內部審計工作制度，包括內審工作任務、權限、人員分工、人員崗位、審計程序、審計檔案管理
等管理學論文，制定相應的評審辦法，制定審計標準，例如審計實施程序的標準、
④朱翠蘭．論企業內部控制的監督．企業技術開發，2006，(J)：55-57．
審計報告的標準等。政府工程項目管理企業通過完善的內審制度的建立，充分發揮內部審計對內控系統的全面有效審計再監督，及時糾正控制的缺陷將顯得十分必要。
2010年4月26日，財政部會同證監會、審計署、國資委、銀監會、保監會等部門在北京召開聯合會，隆重了《企業內部控制配套指引》，標志著中國企業內部控制規范體系基本形成。《企業內部控制配套指引》的，就像盛夏里的一場及時雨，指引上市公司和非上市大中型企業的發展方向，提升經營管理水平。代建制模式下的政府工程項目管理企業屬于新時期的新型企業，應該參照《企業內部控制配套指引》擺正業務發展與內部控制的關系，嚴格管理，強化控制，對各項管理工作要形成多層次多視角全方位的風險控制體系，只有這樣，才能做好內部控制和風險防范，才能有實力應對日益復雜的競爭環境，促進企業的可持續健康發展。
參考文獻：
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零缺陷管理的基本要素有5個：公開，目標，界定缺陷，測量缺陷，獎勵。所謂公開，即每個職工都要用書面或口頭形式公開做出自己對致力于無缺陷工作的承諾。所謂目標，即公司為每項工作和個人確定現實的可操作的工作目標。在界定缺陷時，考慮到每個公司情況以及每項定貨要求不同，對缺陷的理解也是多種多樣的。如西屋公司界定的缺陷有12個：
(1)沒有按照計劃工作；(2)在送貨之前重復性工作；(3)從事了本來完全可以減少費用的工作；(4)低于用戶或公司質量標準的工作；(5)高于用戶已經確定為合理實用的質量標準的工作；(6)沒有完成規定的具體任務；(7)沒有事先具體計劃、指導工人實行這些具體計劃，并且沒有事先采取必要的糾錯行動；(8)沒有有效管理成本；(9)從事了雖然能被接受但以某種方式導致其他高成本或延誤送貨結果的工作；(10)設立比實際報價要高的預計成本項目；(11)對預計成本項目的忽略；(12)沒有滿足預算要求。
測量缺陷也有各種方式。有的通過目標完成情況來確定缺陷數量。西屋公司的無缺陷測量公式為：績效＝100－有缺陷項目數／無缺陷項目數×100。如果有缺陷項目數等于無缺陷項目數，績效值為零；如果有缺陷項目數多于或小于無缺陷項目數，績效值就為負或為正。
全面質量管理(totalqualitycontrol,TQC)來自日本企業管理實踐，20世紀80年代大力引入我國。日本企業結合科學管理和零缺陷管理的理論，提出過程質量控制的理念，即將產品的質量缺陷消滅在產品的制造過程中，這樣最終產品必然是符合質量要求的。為了做到這點，生產過程的每個環節都是一個質量控制點，每個環節的操作員工都是質量控制人員。為了保障每個質量控制點不出廢品，每個質量控制點都設立了嚴格的質量控制標準和客觀檢測手段。按照這種控制要求操作，最終生產出來的產品不用檢測都是合格產品。
個別工商組織推行的零缺陷管理或全面質量管理在經濟全球化過程中已經顯得不夠通用和規范，適應全球經濟一體化進程的需要，1988年由國際標準組織推行的ISO9000系列的質量認證體系，融合零缺陷管理和全面質量管理的管理理念，成為保障質量管理更加規范的國際化標準。ISO9000實施的是已經具有的制造業和服務業質量國家標準，它適用于整個生產過程，而不是某一具體產品。該體系認證在市場上標志著質量，國際購買者往往會堅持要求其固定供應商獲得這種認證。ISO9000質量體系認證有嚴格的程序及考核要求，按照系列分為ISO9001、ISO9002、ISO9003和ISO9004等，依照不同行業設立，但制定質量管理手冊、程序文件和作業指導書等三個通用文件是其核心。其中ISO9001標準的用途是：當合同要求進行設計，并對產品性能要求有原則規定或有待制定，只有當供貨方充分證實了其設計、開發、安裝和服務的能力時，才能相信產品符合規定的要求，應要求供貨方按ISO9001提供質量保障。該質量體系得到國際社會的普遍承認與尊重。因而，只要企業通過考核達到ISO9000質量體系并嚴格按照這一體系的要求去做，其產品質量就是可靠的，其服務就是值得信賴的。
ISO9000質量體系認證代表著規范化管理的方向，迅速從工商業領域推廣到其他領域。在用企業精神、市場原則改革政府組織的新公共管理理念影響下，規范化管理的思想以及成功經驗也開始推廣到公共管理領域，國外許多公共機構如醫院、學校、非營利組織和政府組織也開始推行規范化管理。在我國，2000年9月深圳市國稅局蛇口分局通過了ISO9001稅收質量管理體系認證，以后河北省地稅局也開始學習深圳的經驗，在基層機構進行ISO9001體系試點建設。
綜合起來，規范化管理的特點就是程序性管理、標準化管理、質量控制，其根本目的是提高管理效率。
二、政府組織規范化管理的含義
應當說，在政府組織內部推行規范化管理還是一件新鮮事物。盡管在實踐中已經取得一些好的經驗，但是理論上的探討還不夠充分，因此有必要對政府組織推行規范化管理的含義及其相關理論問題進行深入討論。
規范化管理是對政府行為的一種約束或自律。政府作為一種社會組織的顯著特質，誠如美國學者斯蒂格利茨所說：“第一，政府是一種對全體社會成員具有普遍性的組織；第二，政府擁有其他經濟組織所不具備的強制力。”這兩個特性，決定了政府行動必須受到約束。約束的形式多種多樣，法律和社會輿論是對政府的外在約束，或政府他律，而規范化管理則是政府的自身約束，或政府自律。推行政府規范化管理能夠有助于消除政府失靈。
20世紀90年代，西方國家開始將工商組織的質量管理理念引入公共機構，政府作為公共服務的提供方，按照工商管理的原則和理念，向社會公眾作為公共服務的需求方提供高質量的服務，政府規范化管理應運而生。在80年代，我國曾經在政府管理中大力推行過目標管理(managementbyobjective,MBO)。實踐證明，目標管理比起規范化管理有許多不足。由于目標管理強調終極結果，容易導致政府行為短期化弊端，而規范化管理強調的是過程結果，能夠促使政府持續不斷地改進管理質量與效率，因此規范化管理更符合政府組織的特性。
政府規范化管理就是按程序辦事。所謂規范化，就是政府按照事先的規定行動，這種規定實際上就是程序。簡言之，政府按程序辦事，就是規范化管理。政府組織本身就是依照程序建立和運行的，但是由于法制不健全和信息不對稱，政府組織并沒有完全按照程序辦事，主觀隨意性、長官意志以及以職謀私等現象大量存在，以致出現許多不規范行為，嚴重的還發生犯罪行為。嚴格按照程序辦事，就可以大量減少這種不規范行為和犯罪行為，最終提高政府服務社會公眾的質量與效率。推行政府規范化管理的目的，就是要增強政府的管理效率和提高管理質量。應當將這個目的作為統帥政府規范化管理工作的最終目的，不能為規范而規范，以致走向規范化管理的消極面，搞形式主義。
規范化管理要有制度和考核標準。規范化是一個制度建立和強化考核標準的過程。一般說來，制度建立的依據是法規和慣例。法規比較明確，也容易執行。在建立具體的規章制度過程中，要特別注意不要與現行黨和國家的有關法規條文相沖突。而慣例是一個只可意會、不可言傳的東西，而且從行為結果上看具有利弊雙重性特點。過去在沒有規范化管理要求的時候，實際工作也按照許多工作慣例來運作，并取得成效。因此，政府規范化管理應力求將慣例趨利避害，將好的慣例轉化成制度安排，將不好的慣例通過制度安排革除。有了制度，還需要對制度執行的情況進行考核，為此就需要設立獨立的考核標準以及考核機構。首先，標準應是指標化、量化和可操作的。而且標準起著導向的作用，需要下功夫來設計一套標準體系。ISO9000引入公共組織，就是一種標準體系的建立。除ISO9000以外，還可以根據各個機構的實際情況設立其他標準化體系。其后，對運行情況需要有外在的獨立機構對政府組織進行考核。政府同級組織或上下級組織之間由于形成了一定的利益共同性，比較難以做到考核的客觀性和公正性，考核容易流于形式。目前在這方面的工作尚未真正制度化，任重而道遠。
三、政府組織規范化管理的難點及解決
全面推行政府組織的規范化管理也有一定難度，這與政府組織的自身特性和承擔功能有關。政府是非生產性組織，非營利組織，因此在理解政府管理質量、管理效率方面與工商組織有許多不同，這直接影響政府規范化管理考核標準的設立。政府的行為績效應當不同于工商組織績效，不能以政府機構取得的收益當作考核標準，或政府基層組織不能只是以完成上級交辦的任務作為考核標準，而應以社會公眾對政府服務的數量及質量的滿意程度作為績效考核標準。進一步說，由于政府面對的社會經濟事務錯綜復雜，瞬息萬變，因此不是所有的政府行為都能夠走程序，實行規范化管理。實事求是地說，政府規范化管理不是萬能的。
推行規范化管理在實踐中會遇到兩個突出的矛盾：第一，政府行為合法與合理悖論問題。要么政府行為合法但不合理，比如事事都要按照程序辦結果導致不合理行為的發生；要么政府行為合理但不合法，比如為了便利服務對象的需求，省去繁瑣的辦事程序，結果違反了國家的有關法規。到底以哪種標尺來規范政府行為，沒有統一意見，要通過實踐來檢驗。一是依據現行法規來規范政府行為，如火車站內廁所收費；以改革精神來合理規范政府行為，如對娛樂、休閑場所服務人員征收個人所得稅。第二，工作講求實際效率和辦事遵從程序形式的矛盾。應當說，一個好的制度安排可以將效率與形式有機結合起來，有效的制度形式有助于管理效率的提高，但是在政府組織規范化管理過程中，由于不可能事事都提前考慮，特殊情況時時出現，需要具體情況靈活處理才能得到合理的結果。因此，刻板地遵循已有的制度規定，也不利于管理效率的提高。進一步說，制度是由人創造的，并由人去遵守。而人是具有創新能力的，在規范化管理中也要給發揮人的主觀能動性留出空間。21世紀的最新管理理念是以人為本，由于這種理念的傳播，使得許多具有創新特性的工商企業開始推行彈性工作制以及創立學習型管理組織。作為側重程序性管理的政府組織，當然不可能照搬這種彈性工作制，必須推行規范化管理。但是政府組織也會遇到如何處理效率與形式的矛盾，為此，需要上級關注來自基層的創新思維與創新做法，及時地將一些不符合慣例或已有規定的做法納入到制度創新中。不能忘記，規范化管理的終極目的，還是提高政府組織的管理質量和服務效率。
建立政府組織的規范化管理，可以考慮以下做法。
1.建立具有可操作法和可檢驗性的制度。ISO9000是一個可供選擇的制度，但是需要有相關條件的具備和落實。畢竟，按照ISO9000的要求，需要制定比較繁瑣的質量管理手冊、程序文件和作業指導書等三個通用文件，許多政府機構還不具備制定這三類文件的條件。美國學者詹姆斯·Q·威爾遜將政府組織機構分成四種類型：付出和成果二者都能觀察得到的生產型機構；可以觀察到付出但觀察不到成果的程序型機構；可以觀察到成果但觀察不到付出的工藝型機構；付出和成果二者都觀察不到的應付型機構。顯然，只有生產型和程序型的政府組織才具備條件實行規范化管理，對于其他類型的政府組織實施有效管理就需要尋找新的解決方案。一般說來在我國，窗口服務性的政府機構可以參照服務業的ISO9000體系進行規范化管理制度建設，政策制定和調控性的政府機構主要圍繞決策的科學化和民主化建立相應的規范化管理制度。
2.細化制度，責任量化到人。政府組織都多多少少建立了管理制度，但是缺乏實施細則，就使得既有制度不能落實。實際部門的經驗比較看重領導的重視，以及抓落實就是領導重視，組織到位，實際上制度細化和責任量化到人也能起到落實的作用。為了將制度細化和責任量化到人，需要有一套考核政府組織管理績效的指標體系。但目前國內對政府組織的管理績效及相關指標體系的研究還比較粗糙和不具體，今后這應是政府組織理論研究需要突破的難題。
3.盡快建立獨立的政府業績考核機構。對政府組織行為是否規范，從根本上講不能由政府組織自身說了算，而應當由政府提供服務的受益方社會各界來評價。目前我國政府組織規范化管理及其考評主要是來自政府自身的努力，這是適應新的社會經濟環境政府做出的積極努力，值得高度評價。但是從長遠看，對政府行為的規范化約束應當是兩個方面的共同努力：政府自律和社會他律。實現社會他律的一個重要途徑就是建立相對獨立的政府業績考核機構。
4.強化政府信息的透明度。政府規范化管理固然是政府內部的事情，但是由于與服務的對象社會公眾有直接聯系，因此需要將政府規范化管理的相關信息向社會公眾公開，讓社會公眾了解政府相關服務的質量要求和標準，這樣從外部增加了一條對政府規范化管理的督促和檢查渠道。實際上，政府規范化管理的最終受益者是社會公眾，讓這些受益者了解政府規范化管理制定規定，會更加有利于政府行為的規范化。
5.提高政府管理人員的個人修養與管理素質。制度再好，也需要人去執行。因此政府管理人員的個人修養和管理素質對完成規范化管理有重要意義。搞ISO9000，首先需要人人掌握相關規定和知識，通過學習而獲得更多的知識，提高管理的自覺性。
6.加快電子政務的建設。利用計算機網絡技術來推進政府規范化管理，是適應社會經濟發展的潮流的需要。未來我國經濟社會將加快信息化進程，信息化本身就需要有規范化的信息輸入與輸出，同時基于互聯網平臺構建的電子政府可以滿足政府改革的多種目的和要求。因此，把電子政務納入政府組織規范化管理的構成要素是順理成章的事情，應當從這個角度審視政府組織規范化管理工作，對電子政務給予充分的重視，加快建設進程。
【參考文獻】
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[關鍵詞]控制系統工程；系統控制；管理；規范化
中圖分類號：F426.08 文獻標識碼：B 文章編號：1009-914X（2014）29-0105-01
一.前言
眾所周知，對于一個制造業來說生產的高度自動化是提高產品質量和產量的先決條件，也是節能降耗必備條件之一，而對控制系統實施規范化管理又是提高控制系統運行質量和控制和降低維護成本的有效途經.目前，我們公司的生產控制系統到目前共有29套，大制可分為：西門子的PLC其中PLC又有S7-200，300和S7-400以及和利時的DEH中的MACS（汽輪機調速）和氯堿車間的浙大中控控制系統ECS100（超級控制）；另一套就是HONEYWELL的TDC3000 DCS控制系統，其中又包括1#制漿；1#除節洗選漂的GUS（軌跡式控制系統）和2#除節洗選漂；3#蒸發；2#CLO2；4#鍋爐和4#氣機的EPKS（速運控制）及2#蒸煮美卓的metsoDNA CR（動態網絡控制）控制系統，它們的分部和使用情況主要有：老線化工廠，動力廠1#，2#抄漿使用的是西門子的PLC系列產品中的S7-400，而漿廠的1#制漿車間和1#CLO2工段使用的是HONEYWELL的DCS控制系統，其中制漿的部分TDC3000為適應不斷提高的生產能力已在2008年中旬作了系統升級（主要做了軟件包和操作站的升級升為GUS和PKS），同時制漿的密封水系統使用的也是西門子S7-200的系統，而在抄漿使用的是西門子S7-300，400和西門子的最新系統PCS7的控制系統，在綜合廠使用的是西門子S7-300的控制系統，通過以上介紹，我們不難看出，我們公司所使用的系統很不規范，這使用不規范所給我們帶來的不只是表面上感覺的錯綜復雜，更大程度上是在維護成本上增加了投資，這對我們現在所提倡的節能降耗大相庭徑，所以實行系統控制規范化管理尤為重要，那怎樣才能實現規范化管理呢？我認為可從以下幾方面進行.
二.概念
要實現規范化管理，我們首先要明白什么是規范化管理，所為規范化管理就是從企業生產經營系統的整體出發，對各環節輸入的各項生產要素、轉換過程、產出等制訂制度、規程、指標等標準（規范），并嚴格地實施這些規范，以使企業協調統一地運轉。三.為什么要實行系統規范化管理
從上面的概論中我們可以看到，我們公司使用很多系列產品的產品，并且每套，有的是同類控制系統但做起來又是由不同的廠家來做，這在維護上就是一個弊端，首先，每一個編程人員所使用的編程思維和所采用的功能方法不一樣，導致本是同種控制切又有幾種編程在同一個控制對象中，所帶來的維護效果就是在分析和處理判斷故障時，維護人員的速度大大降低，鏈式反應就是速度降低，停機時間就長，時間長損失就越大，損失越大利潤率就越低；其次是沒有固定的標準，本可使用同種控制系統控制的，如果使用很多不同的系列產品，我們就必需為每一個系列產品都存備大量的備件，眾所周知，有的備件價格也不菲，這樣就是加大了備件成本的投入，成本的過度投入和積壓導致公司現金流縮短利潤率也大大降低
四.實行規范化管理的必要性
只有進行規范化管理，才能把混亂無章，雜七雜八的控制系統統一起來，形成合力，為實現企業大局規范化管理和節能降耗的目標而努力。其次，實行規范化管理是變人治為法治的必然選擇。每個維護人員都有干好本職工作的愿望，但在沒有“干好”的標準的情況下，往往憑領導者的主觀印象進行考核和獎懲，難免出現在管理中時緊時松、時寬時嚴的現象，并很容易挫傷員工的積極性。按照統一的規范進行嚴格管理，人和人之間公司與公司之間可以公正比較、平等競爭。
五.實行控制系統規范化管理的優越性
5.1 可進行施工前成本預測
在工程項目開工以前，應該對工程成本進行估算。按所定標準進行評估，估算的主要依據為近期己完工的施工項目或者將完工項目的單位成本，對于個別無可以參照對象的分部或者分項工程，可以依據預算定額并結合項目的實際情況進行估算。
5.2 可編制施工成本計劃
成本計劃是建立施工項目成本責任制、開展成本控制和指標核算的基礎。編制了成本計劃，也就是設定了目標成本。
5.3 可進行施工成本控制
施工成本控制的目的是控制工程成本的發生不超過計劃成本或者目標成本。施工成本控制一般依據工程承包合同、施工成本計劃、施工進度報告和工程變更來進行。
5.4可進行施工成本核算
施工成本核算分為三種形式：會計核算、業務核算和統計核算。核算的過程是對相應的開支范圍的施工費用進行統計，根據使用目的對統計結果要求的不同，計算出針對成本核算對象的成本發生額。
六、系統規范化管理措施
6.1 制定相應檢修計劃（包括月計劃、年計劃和系統突發故障）
檢修是對機器設備設施等制造系統硬件的控制系統進行維護檢查，其目的是盡量減少并及時排除系統軟硬件的各種故障，使系統軟硬件的可靠性保持在一個相當高的水平，如果系統不能保持良好的正常運轉狀態，就會妨礙生產任務的完成，造成停機損失，加大生產成本，因此，選擇和制定恰當的檢修方式，加強日常維護保養，設計合理的檢修程序是十分重要的。
6.2庫存控制
采取合理的庫存控制是使各種生產控制系統庫存的物資的種類、數量、儲存時間維持在必要的水平上。其主要功能在于，既要保障企業生產經營活動的正常進行，又要通過規定合理的庫存水平和采取有效的控制方式，使庫存數量、成本和占用資金維持在最低限度。
七.結束語
通過以上幾點的闡述，不論從維護管理上，還是從經濟成本的節約上，以及各方面系統項目的施工與簽訂上，都有必要對控制系統實行規范化的管理，只有規范了，一切才會變得有章有法.有了章法就有了好的管理，有了好的管理就能真正把節源開流的節能方針落到實處.
參考文獻
【關鍵詞】高血壓；社區規范化管理；方法；效果
高血壓是社會公共健康問題之一，我國每年心血管病死亡人數超過300萬人，與高血壓相關的占2/3[1]。近幾年研究表明，社區健康控制危險因素是綜合防治高血壓的重要手段。本研究以社區衛生服務中心建立健康檔案的高血壓患者為對象，分析了高血壓社區規范化管理及效果，現就有關內容報道如下。
1資料與方法
1.1一般資料
選取社區衛生服務中心建立健康檔案的高血壓患者共1749例，舒張壓（DBP）≥90mmHg和（或）收縮壓（SBP）≥140mmHg；符合《中國高血壓病防治指南》的診斷標準[2]。根據患者意愿進行分組，A組予以隨意治療，共834例；B組予以規范化項目管理，共915例。A組患者中男422例，女412例；年齡36歲~80歲，平均年齡（62.6±8.4）歲；高血壓分級：Ⅰ級192例，Ⅱ級598例，Ⅲ級44例。B組患者中男465例，女450例；年齡36歲~80歲，平均年齡（62.5±8.4）歲；高血壓分級：Ⅰ級199例，Ⅱ級668例，Ⅲ級48例。2組一般資料對比無統計學差異（P>0.05）。
1.2方法
A組采取隨意治療，對血壓控制不做要求；B組予以規范化項目管理，要求血壓降至140/90mmHg以下，具體措施如下。1.2.1危險分級高血壓患者進行社區規范化管理病歷登記，評估危險因素，根據患者臨床癥狀和血壓水平進行危險分級。1.2.2健康教育組織責任醫生進行培訓，學習《中國高血壓防治指南》、《高血壓社區防治手冊》等有關內容；開展健康講座，針對性地告知高血壓患者疾病相關知識；社區衛生宣傳欄張貼高血壓有關知識的內容，定期對所張貼的內容進行更換，引起人們對高血壓的關注。1.2.3生活指導合理運動，控制飲食和體重，低脂類、少鹽飲食，適量補充優質蛋白質，多吃新鮮蔬菜和水果，戒煙限酒，養成良好的生活習慣。1.2.4藥物治療根據高血壓患者的血壓水平、危險因素等合理選擇降壓藥物，初期予以小劑量降壓藥，治療期間調整藥物種類及劑量至血壓達標。降壓藥物主要包括利尿劑、β受體阻滯劑、血管緊張素轉換酶抑制劑（ACEI）、鈣拮抗劑（CCB）等；危險因素控制藥物主要包括降糖藥、調脂藥、阿司匹林等。
1.3評價指標
觀察2組患者終點事件發生情況，并對干預后的血壓情況進行比較。1.4統計學方法計數資料采用χ2檢驗，P<0.05為差異具有統計學差異。
2結果
2.12組患者終點事件發生情況對比B組心腦血管死亡、腦梗死（CI）、腦出血（CH）、急性心肌梗死（AMI）發生率分別為0.2%、1.2%、0.5%、0.2%，低于A組的1.0%、2.5%、1.6%、1.0%（P<0.05）；2組晚期腫瘤、意外死亡、其他死亡發生率的對比無統計學差異（P>0.05）。2.22組患者血壓情況對比A組血壓控制達標699例，占83.8%；B組血壓控制達標817例，占89.3%，2組對比具有統計學差異（χ2=11.333，P<0.05）。
3討論
高血壓社區規范化管理是預防不良事件發生、降低血壓水平、提高生活質量的重要措施，通過社區規范化管理，提高高血壓患者對疾病知識、不良生活方式的認識，增強其治療疾病的信心，提高服藥依從性，可以有效減少不良事件的發生，同時還能夠提高家庭成員對高血壓疾病的認識和理解。實踐證明[3，4]：高血壓患者血壓水平的高低與治療的規范、患者對疾病的認識和態度等密切相關，在高血壓病防治過程中，社區醫生發揮著重要作用。為確保高血壓社區管理工作能夠順利進行，需要在工作開展之前對責任醫師進行培訓，使其掌握健康教育技巧，從而提高自身業務水平，繼而提高患者的自我保健意識。在疾病治療過程中，對患者的具體情況進行密切觀察，詳細記錄治療后的不良反應及臨床效果，根據結果對治療方案進行調整，進一步避免急性心腦血管事件的發生。此外，定期對治療過程和效果進行評價，及時糾正問題，改進不足，以促使管理水平持續提升。本組結果顯示：B組心腦血管死亡、CI、CH、AMI發生率分別低于A組（P<0.05），血壓控制達標率高于A組（P<0.05）。說明社區規范化管理對高血壓的防治具有顯著效果。綜上所述，積極開展社區規范化管理，對高血壓疾病進行預防和控制，能夠有效提高高血壓患者的生活質量。
參考文獻
[1]華思敏，鄭軼玲，戴俊明，等.高血壓、糖尿病患者的社區管理現狀研究[J].中國全科醫學，2012，15（7）：737-740.
[2]陳曉勤，吳麗萍，尹俊，等.高血壓社區綜合防治三級管理模式的實踐效果評價[J].中國全科醫學，2012，15（22）：2557-2558、2563.
[3]鄭紅梅，杜雪平.社區規范化管理對高血壓患者血壓及并發癥的影響分析[J].中國全科醫學，2014，17（29）：3421-3424.
一、工作開展情況
（一）積極開辦試點。2010年8月，省衛生廳在全省開展創建放射診療安全防護規范化管理示范鄉鎮衛生院試點工作。作為全省五個試點地市之一，市衛生局高度重視，精心部署。一是制定方案。按照省有關要求，市衛生監督局及早行動，制訂出詳細的試點工作方案，各縣市也積極行動，制定出切合本區域實際的實施方案。二是摸清情況。試點之初，我們對全市鄉鎮衛生院情況進行了全面摸底調查，掌握了詳細的基礎資料，為試點工作打下了基礎。三是成立專班。市、縣兩級衛生監督機構高度重視創建工作，均成立了工作專班，確定了工作職責，將創建工作與診療許可和日常監督相結合，確保創建質量。四是開展培訓。2010年9月，市衛生局召開創建放射診療安全防護示范鄉鎮衛生院工作會議，對試點工作進行了全面動員和部署，并進行了培訓。五是督導檢查。市衛生局每年組織檢查組，由市衛生監督局主要領導帶隊，抽調各縣市監督員和有關放射診療專家參加，進行交叉督導檢查，并將檢查情況在全市進行通報。六是指導驗收。省衛生監督局放射處汪祖陸、胡榮祥、房曉光主任曾先后都深入我市對創建工作進行指導，并針對性的提出創建意見。在第一批省放射診療規范化管理示范衛生院檢查驗收中，我市申報的12家鄉鎮衛生院全部達標，得到了省衛生監督局的高度肯定，市衛生監督局及鄖西縣土門鎮衛生院還在全省創建示范衛生院會議上進行交流發言。
（二）全面推廣實施。按照鄂衛通[2012]224號文件要求，我市在試點基礎上，充分發揮試點單位示范帶頭作用，在全市全面推廣鄉鎮衛生院放射診療規范化管理，嚴格標準，穩步推進。一是及時安排部署。除一開始我們制定詳細的工作方案外，每年我們都會對此項工作下發專門的文件，將創建工作納入各地全年衛生綜合目標考核內容，召開工作部署會，安排部署創建工作。二是重點培訓。三年間，共舉辦放射診療規范化管理和衛生監督員培訓班四次，對衛生院放射診療規范化管理標準進行了重點培訓，同時將“七統一”延伸至其他放射診療機構一并落實。三是召開現場會。市衛生監督局首先召開放射診療規范化管理現場會后，各縣市都相繼結合當地實際，先后召開了轄區鄉鎮衛生院放射診療規范化管理工作推進會，組織觀摩了示范鄉鎮衛生院放射科現場，示范帶路，全面推開。四是明確目標。根據方案要求，每年有計劃完成示范衛生院創建工作，確保三年全市鄉鎮衛生院放射診療全部達到規范管理要求。五是指導推廣。各縣市衛生監督機構全面落實工作方案，遵照工作目標，掌握工作進度，注重監督檢查與技術指導相結合，嚴格評審標準，放射診療許可和校驗、日常衛生監督不斷規范，確保了工作有序開展。六是督導檢查。每年，市衛生局都組織督導組對鄉鎮衛生院放射診療規范化管理工作進行督導檢查，對鄉鎮衛生院存在的問題當場予以指導，對問題較嚴重的及時下達督辦函督促處理和整改，并在全市進行通報。七是嚴格執法。在規范指導的同時，各縣市也加大對鄉鎮衛生院放射診療違法行為的查處力度，如房縣衛生監督局對轄區17家鄉鎮衛生院進行清理，限期整改7家；竹溪縣衛生監督局對1家違法開展放射診療活動的鄉鎮衛生院罰款900元，責令其停止放射診療活動；鄖西縣衛生監督局對2家鄉鎮衛生院處罰3萬元，限期整改6家。
（三）認真總結表彰。2014年5月，市衛生計生委印發《關于開展鄉鎮衛生院放射診療規范化管理終期評估驗收檢查的通知》，要求各縣市在自查基礎上認真進行總結報告，于6月份組織兩個檢查組開展了全面評估檢查驗收，并進行通報。市衛生計生委還計劃于省驗收檢查完畢，根據省檢查結果，結合我市檢查情況召開一個總結表彰會議，對三年來各地在鄉鎮衛生院放射診療規范化管理工作中涌現出先進單位和個人進行總結表彰，以總結成績和不足，激發工作熱情，指導下一步工作。
二、工作成績
（一）領導重視。各地均高度重視鄉鎮衛生院放射診療規范化管理工作，將其納入年度工作目標，列入重要議事日程，成立了工作領導小組，制定有實施方案，組建了工作專班，明確了目標任務和時間節點，有力推進了我市鄉鎮衛生院放射診療規范化管理進程。丹江口市在全市率先部署鄉鎮衛生院放射診療規范化管理工作，召開了全市鄉鎮衛生院創建放射診療示范鄉鎮衛生院會議，統一制作了工作指示燈、警示標識牌和各項管理制度，統一采購添置了的個人防護用品，檔案管理較為規范，各鄉鎮衛生院放射診療規范化管理工作較為平衡。
（二）措施得力。各縣市結合當地實際，摸清了轄區內鄉鎮衛生院底數及基本情況，注重監督檢查與技術指導相結合，嚴格評審標準，放射診療許可和校驗、日常衛生監督不斷規范。從整體情況來看，各地以示范帶路，全面推開，大多數鄉鎮衛生院能夠較好地貫徹實施現行放射診療管理法律法規，在規范放射診療管理、提高服務質量等方面成效明顯。
（三）硬件升級。各地以開展鄉鎮衛生院放射診療規范化管理工作為契機，結合基層醫改項目建設、“四化”衛生院創建活動，多方籌集資金，積極進行改造升級，不斷加強放射診療基礎設施建設和防護用品配備，落實放射工作人員待遇，放射診療規范化管理水平和硬件設施有了明顯提升。竹山縣加大了放射診療硬件投入，19家鄉鎮衛生院除3家外均配備了CR機；丹江口市涼水河鎮衛生院、房縣窯淮鎮衛生院、竹溪縣蔣家堰鎮衛生院等多家衛生院投入數十萬元改善業務用房條件，放射機房明亮整潔，煥然一新。
（四）管理規范。各地多措并舉促進鄉鎮衛生院放射診療規范化管理工作穩步推進，加強了內涵建設，各鄉鎮衛生院均建立和完善了各項規章制度，成立了放射防護領導小組，明確了管理科室和崗位職責，加強了放射診療質量管理，放射診療安全得到進一步保障，服務質量和水平明顯提高。大多數鄉鎮衛生院放射科布局較為合理，機房面積達標，門窗符合防護要求，安裝有機械通風設施，個人防護用品配備較齊，放射工作人員定期參加了職業健康體檢、防護知識培訓和個人劑量監測，放射衛生防護檔案較健全完整，落實了“七統一”，有效保障了放射工作人員、患者和公眾的健康權益。
三、存在的問題
（一）作為基層醫療機構的鄉鎮衛生院放射診療業務量小，工作不飽和，收入較低，故積極性不高，缺乏改造經費保障，故有些衛生院放射科仍達不到規范要求。
（二）受經費和工作條件制約，鄉鎮衛生院放射診療建設項目預防性評價和控制效果評價工作落實較差，少數衛生院放射科布局仍不夠合理，機房面積較小，防護不達標，存在一定的安全隱患。
（三）放射工作人員和患者防護意識仍需加強。大多衛生院放射機房陳列有個人防護用品，但在檢查中發現使用不多，患者自我保護意識也不強。放射工作人員個人劑量監測周期過長，佩戴不太規范。
（四）鄉鎮衛生院放射工作人員缺乏，部分衛生院僅有1名放射人員，難以合理安排輪休，放射假也不好落實。個別單位放射津貼發放不足，待遇不高，影響了放射工作人員的積極性。
（五）放射診療許可、校驗的質量有待進一步提高。個別縣市放射診療許可未進入行政服務大廳集中受理，許可、校驗程序簡單，提交材料不全，現場核查不嚴，標準把握不準，檔案建立不規范。
四、下一步工作措施和建議
（一）各鄉鎮衛生院要切實落實好醫療機構作為放射防護工作的主體責任，以滿足廣大農村居民醫療衛生服務需求為出發點和落腳點，認真分析差距，改進不足，進一步加強鄉鎮衛生院建設，建立長效機制，鞏固和發展創建成果，促進我市鄉鎮衛生院標準化、規范化建設再上新臺階，切實保護公眾、受檢者和放射工作人員的健康權益。