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中圖分類號 F812.45；G311 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2011）13-0392-03
近年來，隨著國家對農業工作的不斷重視，在農業科研上的投入不斷增加，科研經費在農業科研單位收入中所占的比重也不斷提高，科研經費也從過去的“沒錢花”、“不夠花”，變成現在的所謂“沒處花”、“花不完”。如何與時俱進，增強觀念，科學、規范、合理、高效地管理科研項目經費，提高其使用效率和效果，已成為一個亟待解決的重要問題[1]。筆者從思想觀念、人員素質、基礎工作、制度建設4個方面入手，對地市級農科院所科研經費管理存在的問題進行分析，并提出了相應的改進措施。
1 地市級農科院所在科研經費管理中存在的問題
1.1 思想觀念
1.1.1 單位領導科研經費管理意識淡薄。他們片面地認為日常管理的重點是農業事業經費，對科研經費而言，只是提取少量管理費，剩下的科研經費日常報賬全部由科研人員支配，而簽字審批只是象征性地履行一下手續而已。于是出現科研人員只管“要錢、花錢”，財務人員只管“收錢、付錢”，科研管理人員則不問錢的現象。這些陳舊的觀念致使科研經費使用缺乏計劃、規范和必要的約束、監督。
1.1.2 科研人員存在“重立項、輕預算，重使用、輕規定”的思想偏見。一方面，科研人員片面地認為科研項目預算編制完全是自己的事，極少讓財務人員參與。為了增加項目的競爭力，科研人員往往憑借過往經驗或者主觀判斷做出預算，在預算編制方面追求“大而全”，經常出現小支出、大預算現象，造成項目預算編制的前瞻性、適用性差，給將來的項目執行埋下隱患。另一方面，科研人員又主觀地認為科研經費是靠個人能力爭取的，則經費使用也是其他人員無權過問的。但事實上，因為科研人員是科研專家而非財務專家，他們往往缺乏經費管理的經驗，容易造成經費使用中諸多不合理甚至違規現象。
1.1.3 財務人員片面地認為爭取到的科研經費只有科研人員才有使用權，因而其項目申報、預算編制也與他人無關。一方面，這種思想造成財務人員在科研項目預算編制環節參與度不夠，專業優勢發揮不出來，加上缺乏對科研項目的認識和了解，無法對項目經費預算的科學性、合理性做出正確判斷，導致項目預算編制不規范，可預見性、準確性差。另一方面，財務人員沒有做好有關經費規范使用的宣傳工作，并且對科研經費也主要是事后管理，工作往往處于被動局面[2]。當科研人員報賬時，對財務人員拒絕不合理的經費開支行為，科研人員會存在一些認識誤差，引起對財務人員的不滿，造成了人與人關系的不和諧。
1.2 人員素質
一方面，地市級農科院所現有財務人員學歷層次相對較低，也沒有時間和機會參加高層次專業教育和后續培訓，專業知識不能及時更新，造成知識老化，素質得不到得高。加上日常工作量巨大，也沒有精力了解科研項目相關知識，不能適應新時期工作，特別是不能適應重大科研經費管理的需要。另一方面，科研項目相關人員財務知識有待提高。其缺乏財務知識，致使在科研經費管理特別是在經費支出中存在大量違規行為。
1.3 基礎工作
1.3.1 財務處、科研處與研究室之間缺少溝通、交流與協作。在科研經費的日常管理中，研究室只重視項目經費的爭取而忽視經費使用的合理性；科研處只關注項目的申報、立項命中率，不跟蹤經費的使用；財務處只是根據票據對經費進行會計核算，不了解科研資金的籌集和運用情況。三方都是從個體利益出發，無法最大限度地發揮各自的優勢，不能形成統一體，造成經費管理、項目管理與科研管理脫節，嚴重影響了科研經費的使用效率。
1.3.2 科研經費存在浪費、變相流失的現象。大部分地市級農科院所按研究室實行內部獨立核算，造成內部條塊分割，儀器設備是從不同科室的不同項目經費中列支，存在嚴重地重復采購現象，造成部分固定資產長期閑置而得不到合理配置與資源共享，限制了科研工作的協調開展。同時科研經費形成的科研資產日常管理不嚴格，流失比較嚴重。科研資產的管理，名義上是科研處、財務處、研究室、后勤部等齊抓共管，實際上是無人管理。購置后的科研儀器設備如電腦、打印機、照相機等及圖書資料大部分由研究室個人保管使用，在科研人員工作調動時，往往缺乏嚴格的資產交接手續，造成了國有資產的流失。
關鍵詞:科研;經費;管理
中圖分類號:[F287.6]文獻標識碼:A
1 前言
科技項目管理是集成創新技術及推廣應用新技術的重要環節,對于推進科技與經濟結合,實現產業的升級和結構調整等具有不可替代的作用。根據現代項目管理理論,科技項目管理一般要經歷項目可行性論證、規劃計劃、實施與控制、收尾和驗收等幾個階段,所涉及管理技術包括項目范圍管理、進度管理、資金管理、質量管理、風險管理、項目隊伍管理、設備采購管理、溝通管理和項目整體管理等。因此科技項目管理通常指通過協調與科技項目相關的各種關系,有效地利用人、財、物等科技資源,以促進項目目標實現的動態活動。由于科技活動是一種創造和創新的活動,無論時間進度、成本預算以及質量都很難把握的,所以說科技項目管理也是一門綜合性很強的管理學科。
2006年出臺的財政部、科技部《關于改進和加強中央財政科技經費管理若干意見》中, 對財政科技管理體制改革提出了新辦法。
完善科技資源配置的統籌協調和決策機制。優化中央財政科技投入結構。總體要求是財政科技投入主要用于支持市場機制不能有效配置資源的基礎研究、前沿技術研究、社會公益研究、重大共性關鍵技術研究開發等公共科技活動; 要體現出“五個結合”。健全科研項目立項及預算評審評估制度,實現科學立項、規范立項; 建立科研項目數據庫,加強對項目的預算評審評估。強化科研項目經費使用的監督管理。針對經費分包、經費外轉、亂提人員經費和管理費、結余資金管理不善等諸多情況, 強調開支范圍與開支標準, 重點規范人員費、會議費、差旅費、國際合作與交流費、協作研究費的支出管理。
2 科研經費管理中存在的主要問題
1) 科技經費投入明顯不足, 政府財政科技投入尚未形成穩定增長機制。“十五”以來, 盡管財政科技投入逐年增加, 科技實力不斷增強, 但與社會經濟快速發展的實際相比還有較大的差距。科技資金使用仍很分散, 重大專項、科技創新項目實施力度不夠。科學事業費主要還是保證預算單位的基本支出, 沒有更多地用于條件建設。
2) 科技投入管理與調控缺乏有效的機制。在長期的計劃經濟體制下所建立的以政府部門研究機構為主體, 以縱向直接管理為特色的科技管理體制, 同社會主義市場經濟要求相比, 仍有許多不相適應的地方。政府各部門之間缺乏溝通, 協調不夠, 再加上部門利益等因素, 科技計劃重復列項和支持不足同在, 投入不足與浪費低效并存。科技投入資金管理較為粗放, 績效考評和問責機制薄弱。
3) 科技投入結構不夠合理。地方財政科技投入支持的范圍過大, 對本應由市場配置資源的領域介入程度較深。一方面, 財政科技投入向經營性、競爭性領域投資較多, 不利于市場經濟的公平競爭, 且管理漏洞多, 資金使用效率不高; 另一方面, 應由政府承擔的基礎性、公益性科技事業和科技公共基礎設施建設財政投入相對較少, 不利于政府職能的轉換, 不利于整體科技水平的提高。
3 加強科研經費管理的對策
1)加強各單位對科研經費管理的認識。各單位領導及項目負責人應充分認識到規范科研經費管理的重要性,充分發揮自身在科研領域的作用,樹立全局觀念,努力提高科研能力和科研經費的使用效益,自覺接受各級部門的管理和監督。
2)建立健全科研經費管理責任制。要進一步明確本單位科研、財務等部門及項目負責人在科研經費使用與管理中的職責和權限,建立健全科研經費管理責任制。科研部門負責科研項目管理和合同管理,并配合財務部門做好經費管理的有關工作。財務部門負責科研經費的財務管理和會計核算,指導項目負責人編制項目經費預算,監督、指導項目負責人按照項目立項書或合同約定以及有關財經法規在其權限范圍內使用科研經費。項目負責人應自覺接受有關部門的監督檢查,按有關規定及時辦理科研項目結題及結賬手續,并對科研經費使用的真實性、有效性承擔經濟與法律責任。科研部門、財務部門和項目負責人應各負其責,密切配合,做好科研經費管理工作。
3)科研經費管理既要重視立項也要重視預算。預算不僅僅是為了申請到項目,特別是在目前許多縱向課題經費的撥付、使用采用國庫集中支付的情況下,課題經費的開支直接與預算相掛鉤,所以項目的預算編制絕不能馬馬虎虎。項目申請時,課題負責人負責項目預算的編制,財務部門給予協助,以保證其科學、合理、詳細、明確、切合實際。項目經費到位后,科研部門要和財務部門、審計部門密切配合,根據項目進展請款,以項目預算為依據,共同監督經費支出情況,發現不合理的支出及時糾正,提高資金的使用效益和科研成果水平。
4)加強科研經費轉撥管理。各單位必須嚴格規范科研經費轉撥行為,所有轉撥的科研經費,必須由科技部門和財務部門共同審批。申請轉撥經費的項目負責人應向單位科研、財務部門提供科研批復、項目合同和其他資料,否則不予批準。經費轉撥業務必須由單位財務部門統一辦理,財務部門依據經費轉撥批件、項目合同書、協作單位的合法有效憑據辦理轉撥手續,不得將款項轉入非協作單位或個人的銀行賬戶。
5)加強科研項目結余經費管理。應根據本單位實際情況限定本單位科研經費結算管理辦法,明確結賬時間和結余經費的用途。根據國家政策規定,原則上,項目負責人應在六個月內根據單位制定的科研經費管理辦理結賬手續。
6)逐步建立科研經費績效考核制度。要逐步建立科研經費使用的績效考核制度,完善科研項目的績效考評機制,對科研項目所取得的社會效益和經濟效益進行考核和評價,提高項目管理水平和資金使用效益。
參考文獻:
[1]沈菲.對高校科研經費管理若干問題的思考[J].當代經濟,2008.12
關鍵詞：高校 科研經費 問題 措施
中圖分類號：G644;G475
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）02-043-02
在“科教興國”戰略的推動下，高校逐漸成為開展科學研究和技術創新的重要陣地。隨著高校承擔科研項目的增加，科研經費來源渠道多、數目多，各類縱向、橫向、專項及校內配套的科研經費大幅增長，財務預算科目愈來愈細化的情況下，高校科研經費管理存在的一些問題也日益突出。因此，為給高校科研事業的健康發展做好重要保障，科學、規范地管理好科研經費，合理、得當地使用好科研經費就顯得尤為重要。文章針對當前高校科研經費管理存在的一些突出問題，從實際出發提出幾點提高經費使用效益的改進措施。
一、高校科研經費管理存在的主要問題
1.科研部門和財務部門缺乏溝通，科研項目管理和經費管理相脫節。目前,多數高校科研經費管理模式是科研部門負責科研項目管理、財務部門負責科研經費管理、項目負責人負責經費使用的各自為政的管理體制。科研部門在項目立項后，對項目進展情況、經費是否到賬、經費使用是否合理、項目是否按時結題等并不關心。財務部門負責科研經費管理，但不熟悉科研工作規律，對科研經費籌集使用的全過程缺乏了解，對費用是否屬于合理開支不能作出準確的職業判斷，也不能通過項目進展程度來控制經費的使用節奏，僅僅停留在簡單的會計處理層面上。這樣，科研部門和財務部門缺乏溝通，科研項目管理和經費管理相脫節。
2.科研經費預算編制不規范，科研經費實際支出與項目預算支出差異過大。科研項目負責人在申報課題時，為確保申報的課題被批準，主要目標在于提高課題申報材料的質量，經費概算作為一個附帶內容，在主觀上對其是否能按預算執行并未重視。其預算編制主要憑經驗估計，對項目的各項開支缺乏足夠的科學論證，不能全面、真實反映獲得預期成果所需的成本，存在著預算編制不準確、不科學，有時項目預算過大或者不足以支撐項目研究工作的完成。這樣，由于科研項目預算隨意，可操作性差等先天不足的問題，加之客觀上外界條件發生的一些變化，科研經費實際支出與項目預算支出差異過大，導致監督與控制脫節，失去了預算的嚴密性與嚴肅性。
3.科研人員財務管理意識淡薄，科研經費開支缺乏有效監督與控制。現在科研項目的數量和經費額度已成為衡量各高校綜合實力和學術水平的重要依據，部分高校為調動廣大教職工的科研積極性，對科研人員爭取的到賬科研經費，僅提取少量的管理費用，其余部分由項目負責人支配。部分科研項目負責人經費管理的法制意識欠缺，錯誤地認為科研經費由科研人員爭取，歸科研申請人所有，自己負責的科研經費就可以隨意開支，只要有了科研經費，就等于有了零花錢。無論買什么東西，都從科研經費中列支，怎么花、如何花、何時花完全由自己做主、自由支配，導致經費報銷過程中出現不少違規現象；或以與事實不符的票據報銷套取現金；或將用于其家庭開支的物品以科研經費的名義報賬。這種不真實不規范的支出直接導致會計信息失真，科研經費浪費嚴重，不利于全面反映高校的資產狀況與科研成果。尤其在其承擔多個科研項目的情況下，經費混用、挪用現象時有發生，嚴重擾亂了科研經費的正常管理和使用，加大了科研按項目預算執行的難度。
4.科研經費審計重要性認識不足，決算不嚴，缺乏完善有效的管理。大部分高校出于對提高科研總量的考慮，對科研經費審計重要性認識不足，缺乏應有的審計，決算不嚴，極大地制約了對科研經費的有效管理。加之科研人員編制的經費概算不合理問題使得審計依據很難把握，結題不結賬也造成科研經費長期閑置沉淀、效益缺乏等問題。財務、審計、紀檢等部門共同參與管理和監督的機制尚未形成，容易形成監管漏洞，造成違法、違紀等現象。
5.科研經費費用核算不合理，科研成本不真實，不全面。目前多數高校的科研經費只包含與科研項目研究活動直接相關的購置資產費、測試費、差旅費等直接費用，對如項目管理人員費用和水、電、儀器設備的占用及房屋的使用費等間接費用，由于核算難度大，未計入科研成本，科研項目間接費用均由學校據實列支，不僅混淆了教學、科研的成本界限，無法真實、全面地反映科研項目所需的成本，使得科研成本擠占本就捉襟見肘的高校教育事業費，而且助長了“科研經費屬于個人”的不正確認識。結果科研經費的管理成了核算是否將經費用完，至于經費如何用，用到哪里，成本結構是否合理，無法給予信服地認定。
二、解決高校科研經費管理難點的幾點對策
1.明確部門職責，加強部門溝通，將科研項目管理和經費管理有機地結合起來，做好科研經費管理工作。做好科研經費管理工作是學校科研項目取得預期成果的重要保障。明確科研管理部門有責任對科研項目實施綜合管理和有效控制，配合財務部門做好科研經費管理的相關工作；明確財務部門有義務指導項目負責人科學的、實事求是地做好項目預算，盡最大努力避免項目預算和實際開支差距過大；明確項目負責人應自覺接受有關部門對科研經費使用情況的監督檢查，對科研經費使用的真實性、合法性負責。重視加強財務部門與科研管理部門間的溝通，密切配合，各司其職，將科研項目管理和經費管理有機地結合起來，做好科研經費管理工作，讓科研經費使用的效能得到最大程度的發揮，讓學校的科研資源獲得最大的效益。
2.編制科學合理的經費預算，強化科研經費的財務預算約束力度。科研經費預算的科學性直接影響科研經費管理的有效性。科研管理部門應制定統一的科研經費預算管理制度，對科研經費預算的編制原則、要求、預算的可執行度，以及建立相應的監督檢查體系和約束機制等做出明確的規定。科研人員應在堅持科研目標及遵守財經紀律的原則下，根據成本核算內容編制科學、合理、具有可操作性的經費預算，經費預算表與項目申報書的關鍵信息要嚴格一致，不能隨意調整、修改和刪除，上報的經費預算應在學校科研、財務管理部門備案。
科研項目執行過程中，要強化科研經費的財務預算約束力度，財務部門可在財務管理系統設置科研預算初始數和控制數，會計人員在憑證制單時進行預算控制，當科研經費項目超出財務預算系統設定控制數時，將不能通過憑證制單，這樣通過事前控制，杜絕超預算的現象。
3.加大宣傳力度，規范科研經費支出管理和過程控制。重視開展科研經費的宣傳培訓工作，使科研人員熟悉國家、學校相關科研經費管理使用辦法，從思想上改變對科研經費使用的錯誤認識，促使項目負責人加強自我約束能力，樹立科學合理的科研經費使用觀念，營造良好的科研經費監督氛圍，使高校科研經費管理逐步走上系統化、正規化、制度化的軌道。
項目負責人應嚴格按照批準的預算開支科研經費，支出明細合理，不得挪用、擠占科研經費。財務部門對科研經費實行全過程的跟蹤和監管，對票據的真實性嚴格審查；依照項目預算和財經法規檢查科研經費的每一筆支出；加強對招待費、勞務費、業務費、專家咨詢費的支出控制管理；杜絕與科研不相干支出，保證項目預算的嚴肅性和約束性。加強科研經費轉撥管理，規范科研經費轉撥行為，發現問題及時糾正，避免結題時因預決算嚴重不符而造成人為調賬。
4.充分發揮財務、審計、紀檢部門職能，建立健全科研經費的監督管理制度。審計部門應不定期對科研項目審計，實時監控科研經費的使用情況。強化對科研經費預算開支的監督，重點檢查項目負責人執行項目過程中是否存在超預算、超范圍、超標準支出；是否存在擠占、挪用、轉移、擅自轉撥經費等問題；是否依據項目實際需要用科研經費購置資產，相關資產是否完整在用等。
對已結題的科研項目，財務部門根據學校規定辦理結賬程序、時間及課題結余經費具體分配辦法，及時清理結余經費，真實、準確地反映科研經費使用情況，避免盲目投入。審計部門在科研項目結題后，對項目是否完全結賬、科研項目決算是否與經費概算相一致等給予審計，檢查預算總額是否合理，是否存在違規行為，是否造成過多閑置資金。
5.探索建立公共資源補償機制，全面、真實地反映科研成本。針對以往學校直接提取管理費的做法造成科研成本嚴重低估的現象，逐步推行科研項目全成本核算制度，探索建立公共資源補償機制。對科研項目直接成本和間接成本進行分類核算，在項目預算中按性質和用途分門別類地列示支出，直接成本如資產購置費、勞務費、差旅費、招待費等納入科研項目經費預算中進行列支；科研人員工資、津貼及對從事科研活動占用學校資源所產生的水電耗用費、儀器設備使用費、房屋使用費等，應以合理的比例分攤計入科研項目間接成本進行列支。通過分攤使用學校公共資源消耗的費用，能全面真實地反映科研成本，提高科研經費使用效益，最大限度地減少科研項目支出擠占高校日益緊張的教育事業經費。
6.逐步建立科研經費績效考評制度，提高科研經費使用的綜合效益。科研管理部門要逐步建立完善的科研經費績效考評制度。根據已結題科研項目合同書約定的目標和指標，對比審查科研成果是否達到預期目標；對比科研投入與產出關系，對科研經費的使用效益進行綜合分析評估；對實施科研項目取得的社會效益和經濟效益進行綜合考核與評價，確保其經濟性、適用性和效果性，并將評價結果作為申請今后科研項目的重要參考依據。對違規使用科研經費的行為，學校在其職稱評審、評優評先和今后科研經費配套和支持方面給予嚴格的限制。對做出重大貢獻的科研人員，學校在相關的獎勵和優惠政策上給予適當的支持和傾斜。
綜上所述，高校只有對科研項目進行準確的全額預算、嚴格的支出控制、詳細的成本核算，才能做到合理使用科研經費，提高經費使用效益，為科研經費的績效評價提供可靠的基礎數據。
參考文獻：
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2.李佳媚.淺談高校科研經費管理存在的問題及改進措施[J].經濟師，2011（4）
>> 高校縱向科研經費內部控制研究 高校縱向科研經費規范化管理探析 高校縱向科研經費預決算和核算銜接問題研究 高校科研經費管理問題研究 高校科研經費管理策略研究 高校科研經費管理研究 高校科研經費預算管理研究 高校科研經費管理的研究 高校科研經費績效研究 高校縱向科研經費管理存在的問題、成因和對策 高校縱向科研經費預決算與核算的銜接問題 關于高校縱向科研經費預決算存在問題的探討 高校縱向科研經費財務全過程管理的探析 淺析高校縱向科研經費管理中存在的問題和對策 淺析高校科研經費的使用問題及研究 高校科研經費管理存在問題及對策研究 高校科研經費投入結構分析及對策研究 高校科研經費管理問題分析及對策研究 高校科研經費預算執行問題研究 高校科研經費支出規范性研究 常見問題解答 當前所在位置：，2011-10-19.
[2] 李海濤，徐磊.對高校科研經費管理體制及運行機制的思考[J].會計之友，2013（12）：109-111.
【基金項目】 廣東省2013年軟科學研究計劃項目“科研經費問責與績效評價研究”（01650330178494031）
【關鍵詞】 高校； 科研經費； 使用； 問題； 規范
科學研究既是高校的“三大任務”之一，也是衡量高校發展水平的重要標志。科研經費是高校教育經費的重要組成部分，是促進高校發展的重要資金來源之一。科研經費的使用，不僅影響科研項目自身的完成，也影響學校科研水平的提升，更影響學校人才培養的質量。
一、高校科研經費使用與管理存在問題透視
由于諸多原因，高校科研經費使用與管理存在不少問題，主要有：
（一）科研經費預算模糊
凡事預則立，不預則廢。高校科研經費，一般情況之下，只是在科研項目申報時按照項目與年度略作預算，往往顯得隨意與模糊。科研項目獲準立項，科研經費劃撥到位，對科研經費的使用能做出科學而周密的“預算”的高校與項目微乎其微。科研經費預算模糊，容易形成三種不良現象：其一，科研經費使用隨意、盲目與低效，極易導致科研經費“流失”；其二，科研經費使用不平衡、不協調，前緊后松或前松后緊或一些項目松一些項目緊，導致錢不能用在刀刃上；其三，項目結題后，科研經費仍“余存”于賬，長期不動。
（二）科研與財務部門脫節，科研經費使用監管失控
高校科研主管部門與財務主管部門或雙方職責不清、相互扯皮，或各自為政，不協調、不協作、不溝通，往往導致科研經費使用監管失控。主要表現為：其一，科研經費的“濫用”，不屬于某科研項目甚至根本不是科研項目的“使用經費”被視為科研經費而報銷；其二，項目與經費脫節。財務部門只管科研經費使用是否符合“財務規定”而不審查經費使用是否真正用于科研項目本身，科研部門只負責項目管理而不審核經費的使用與報銷，導致項目與經費脫節。
（三）財務內控不嚴，科研經費“套取”現象普遍
科研經費管理有著自身的復雜性，財務部門對科研人員往往抱著“同情心”，在實際的科研經費使用管理中常常“得過且過”、“能寬則寬”。這往往導致科研人員以各種形式套取科研經費：
1.以自帶私車的形式，長期在外出差，套取補助。
2.假借他人名字，使他人處于被出差狀態，報銷差旅費。
3.以合法不合理的票據報賬。我國票據的種類多，還不具備所有商家都出具與稅務聯機的增值稅發票。由于商品市場不規范，商家應消費者的需要偷梁換柱更換品名開具發票；商家開具頭大尾小的發票；發票內容與科研項目毫無關聯等。
4.以研究生或本科生出差報銷差旅補助或領取勞務以逃避繳納個人所得稅。
（四）科研儀器設備流失嚴重
用科研經費或科研配套經費購買儀器設備，是科學研究之必需。但在實際的科研儀器設備購買、使用、管理中，存在諸多“漏洞”，導致科研儀器設備流失，間接導致科研經費流失。主要表現為：其一，科研儀器設備重復購置，浪費科研經費；其二，購買非科研之用的儀器設備，導致科研經費并非“專用”；其三，利用購買科研儀器設備之名，行“轉移科研經費”之實；其四，科研儀器設備管理、使用不善，導致儀器設備損毀、遺失等，導致科研經費的損失。
二、高校科研經費使用與管理存在問題原因分析
高校科研經費使用與管理存在這樣那樣的問題，其原因多種多樣。
（一）科研經費使用與管理理念錯位
科研經費是教育經費的重要組成部分，其使用和管理與其他教育經費理應一模一樣。但在高等學校，對科研經費的使用與管理，科研人員、財務工作者、科研管理及監察審計部門還存在認識誤區：認為科研經費是科研人員經過“努力”而得來的，是科研人員的“私人”財產，其使用與管理屬于科研人員的個人行為，均不應“從嚴”而應“適當放寬”。可以說，“從寬”是高校對待科研經費的普遍“心態”。在“從寬”理念的支持下，財務人員、科研管理與監察審計部門對科研經費使用與管理中存在的問題“睜只眼閉只眼”，導致“問題”越來越多或長期得不糾正。
（二）管理體制不健全
高校科研經費的使用與管理涉及高校的財務、科研管理、國有資產與監察審計部門，是一項復雜系統工程。高校科研經費管理體制不健全主要體現在：其一，財務、科研管理、國有資產與監察審計部門職責不清，相互扯皮，導致科研經費管理出現“空白”；其二，財務、科研管理、國有資產與監察審計部門抱著“多一事不如少一事”、“你不管我也不管”的態度，導致科研經費管理“失控”；其三，財務、科研管理、國有資產與監察審計部門對科研經費的使用與管理各執一詞，未能形成統一規范的管理機制與協調機制。
（三）科研人員財務知識貧乏
高校科研人員，在其從事的專業領域是“專家”，但大多數科研人員，缺少預算、決算、經費報銷等基本財務知識，對財經紀律、財務政策等知之甚少；少數科研人員缺乏自律意識，在科研經費的使用方面隨意性很大；個別科研人員認為科研經費屬于自己的私有財產，可以任意支配。科研人員財務知識缺乏、財務意識淡薄、自律性不強，在一定程度上導致科研經費的使用與管理“失范”。
（四）財務人員管理失責
高校財務部門應該是科研經費管理的主體。但由于自身素質、知識結構、思想觀念、業務水平等諸多因素的影響，高校財務人員對科研經費的使用與管理往往以“寬”相待，能報就報，只要不是明顯的“違規”就行。同時，為了省事與減少麻煩，財務人員對科研經費與科研項目之間的關系、項目經費的報銷比例等往往疏于核對與查證。
一、醫院科研經費管理存在的問題
其一，收支核算口徑不一致。醫院科研經費的來源主要有科研立項、醫院課題配套經費、與外單位合作經費等，既有來自政府和上級主管部門下撥的縱向科研經費，也有來自醫院配套和社會其他部門的橫向科研經費，有的醫院科研經費的收支是通過“專用基金-科研經費”科目進行核算，有的醫院是通過“其他應付款-科研經費”科目進行核算。由于核算方法的不一致，從而影響了醫院凈資產的真實性。醫院科研經費的籌措有不同的來源，支出有不同的去向，但在進行帳務核算時卻未分別核算，這樣的核算方式會導致科研課題經費來源不清，支出項目不細，醫院只能從總額上對收支進行比較，對支出結構是否合理無法判斷，不易發現經費支出中存在的本質問題。
其二，科研經費使用不規范，開支隨意性大。科研經費的支出主要有科研業務費（包括查新立項費、費、業務資料費、印刷費、辦公用品費、學術差旅費、科研成果評審鑒定費等）、實驗材料費（包括試劑、藥品等購置費、實驗動物費等）、儀器設備費、協作費、勞務費等。很多醫護人員思想認識上存在誤區，認為科研經費是自己爭取回來的，可以隨意支配，較多地用于勞務費、加班費、差旅費、邀請專家補貼支出等開支，存在經費報銷收據中所列項目與實際不符的情況，失去了科研經費應有的作用。
其三，科研管理部門與財務部門缺乏有效的溝通和配合。科研管理部門和財務部門是兩個獨立的職能部門，各自在其職責范圍內承擔著對科研經費的管理，科研管理部門負責經費的審批權，財務部門只是單純的行政財務收支核算，兩個部門間缺乏有效及時的信息溝通手段，科研管理部門無法及時掌握科研經費的使用情況，在經費支付審批中帶有盲目性，存在制訂預算與控制預算執行相脫節的現象，造成一部分科研經費預算與實際支出不相符，透支或超支時有發生。財務部門不掌握經費中各個環節的使用管理規定，只是機械的履行經費的出入賬管理，不能全面的履行管理職能，導致科研經費的使用管理上存在問題。
二、醫院科研經費管理完善對策
第一，鑒于科研教學經費核算混亂的問題，財政部2009年8月公布的《醫院會計制度》（征求意見稿）明確了科教收支的會計處理。在“財政補助收入”和“上級補助收入”科目增加了“科研補助”二級科目及在“醫療收入”科目中增加了“科教收入”二級科目核算科研經費的不同收入來源；在費用類增加了“科教支出”科目核算科研經費的開支，統一了醫院科研經費的核算口徑。
第二，醫院要按照國家有關科研經費的管理規定，結合醫院科研經費現狀，補充和完善結構合理、管理科學、秩序嚴密和激勵有效的科研經費管理規定，明確科研經費管理的目的、經費的分類、統一經費使用原則、經費開支范圍，結余經費的處理方法及報銷程序、激勵措施等，使科研管理部門、財務部門及科研課題負責人對科研經費使用心中有數、有章可循，對科研經費的管理做到“投而有效、放而有度、行而有序、管而有法”。
第三，科研管理部門和財務部門之間加強聯系，密切配合，共同做好科研經費的管理工作，保證科研工作的順利進行。財務部門直接參與科研經費的籌集和使用的監督工作，確保與科研有關的所有收支都納入醫院統一的財務管理。財務部門要協同科研管理部門做好項目管理工作，做到既要方便科學研究工作，又要嚴肅財經紀律，針對不同來源渠道不同性質的科研經費單獨按項目進行會計核算，不斷學習有關科研經費管理規定，熟悉科研業務流程和相關政策，增強業務判斷能力，保證科研工作的順利進行。科研管理部門要協同財務部門掌握科研經費來源及特點，對不同來源和特點的科研經費采取不同的管理策略，認真履行審核功能，監督科研經費使用的合法性、合規性，審查開支的款項是否符合國家規定，抵制各種違紀違規行為的發生，對超預算的經費使用，要從嚴控制，使經費真正用于科研。
筆者所在的醫院財務部門與科研管理部門有效配合，財務部門收到科研經費會通知科研管理部門，由科研管理部門通知課題負責人，開支科研經費時先到科研管理部門進行審核再到財務部門統一按規定報銷，如課題開支超預算，科研管理部門與課題負責人溝通后，將情況書面報院領導審批。每項課題結題后，科研管理部門及時通知財務部門進行清理。財務部門與科研管理部門保持密切聯系，科研課題開支鮮有超預算的情況發生，而且結題及時，取得了較好的管理效果。
三、結論
科研經費是保證科研課題順利實施的基本條件之一，是科研管理工作的重要組成部分，科研經費管理直接關系到科研經費的合理使用和科學管理，直接影響著科研項目的完成質量和科研水平的提高，關系到科研人員的積極性。科研管理部門、財務部門和科研人員需通力合作，不斷探索強化科研經費管理的新方法與新途徑，促進醫院科研工作的持續發展。
參考文獻：
關鍵詞：科研院所 科研經費 審計監督
隨著改革開放的不斷推進，科研體制改革創新工作日益擺上日程。在科研體制的改革中，科研經費的利用是關鍵。這是因為，科研經費是科研人員進行科學研究的前提和基礎，唯有不斷提升科學經費的利用率，才能從根本上推動科研創新的不斷發展。
一、科研院所科研經費管理使用中存在的問題
（一）亂支濫用問題嚴重
科研經費亂支濫用問題是科研院所科研經費管理使用中存在的首要問題。現在階段，雖然不少科研院所已經將科研經費使用范疇和支出數量做了嚴格定位，然而，很多科研經費運用者仍然挖空心思，想方設法將與科研經費無關的食宿費、書費、車票等發票囊括在科研經費中一起報銷，最終瞞天過海，占為己有。一些人陳列發票中的具體支出并非應用于科研項目，但為了湊足預算經費，也將這些支出列為科研支出；相關科研項目的課題負責人通過虛增科研人員的方式，夸大科研費用的數目，最終套取后占為己有；科研人員在同時負責幾個課題經費之間交叉墊資串用現象頻頻發生。
（二）預算編制不科學
科研項目預算結算不一致是科研院所科研經費管理使用中存在的第二大問題。在科研項目申報過程中，經費預算編制是否科學，直接關系到經費獲取的合理性。若預算編制過于浮夸，則有可能獲取比實際情況多得多的資金扶持，這無疑是對科研經費的浪費。然而，在實際申報過程中卻存在著預算編制的浮夸問題。一些科研人員對財務知識的掌握并不充分，也不太了解財務管理和預算編制的相關流程，因而他們編制出的經費預算往往不能真實反映科研項目的情況。由于職業道德水平低下，一些科研人員在編制預算項目時基于以后多報銷的考慮，往往也會在前期故意夸大預算編制金額，致使經費預算遠遠高于實際支出。由于節約意識較弱，不少科研人員在實際操作過程中不能依據前期預算開展支出活動，最終產生的結果是，項目最終產生的經費預算和初始預算之間差距較大。
（三）科研經費資產流失嚴重
科研經費資產流失嚴重是科研院所科研經費管理使用中存在的第三大問題。具體來講，科研院所的很多電腦、儀器等硬件設施原本是通過科研經費支出購買得來。然而，不少固定資產卻沒有以科研經費的名義列入支出明細，一些固定資產雖然入賬，卻被一些科研人員長期私自占有。一些通過化整為零、以耗材名義購買的固定資產沒有被列為固定資產核算。科研經費資產流失嚴重的問題還表現在，當科研項目結題時，相關科研人員沒有通知相關部門開展固定資產清理工作，最終使得很多固定資產被個人侵占，造成了科研經費的浪費。
（四）科研項目結題不及時
科研項目結題不及時是科研院所科研經費管理使用中存在的第四大問題。在科研項目收尾階段，很多科研院所并不能有序做好結題后續管理工作。最終產生的結果是，很多科研項目結題后經歷了相當一段時間，課題資金仍有一部分尚未結算。這促使很多科研經費空置無用，固定資產長期閑置，影響了其使用效率，也促使財務核算工作難度的增加，使得年終會計報表中未完成科研項目經費長期掛賬，造成會計報表所反映的財務信息與科研院所的實際財務狀況不相符。
（五）管理監督機制不完善
管理監督機制不完善是科研院所科研經費管理使用中存在的第五大問題。由于體制的局限，科研院所尚未形成完善的管理監督機制，也沒有成立專門的監督審計部門，對科研經費結題后成本效益分析與審計監督力度較小，還未構建出科研項目績效考評指標體系。未能有效開展對科x項目技術水平與經費開支情況的綜合考核，成為目前科研項目管理水平不高，資金使用效率低下的重要因素之一。
二、加強科研院所科研經費審計監督的對策
（一）加強科研經費管理制度建設
加強科研經費管理制度建設是加強科研院所科研經費管理審計監督的第一大對策。具體來說，科研院應當依據國家層面管理科研經費的具體細則，根據自身的實際狀況，制定與科研院所實際相符合的經費管理辦法。在此期間，科研院所要明確科研經費管理的范疇，程序和目標。要確定科研經費的支出標準、審批權限，加大對各種弄虛作假、亂支濫用相關人員的懲罰力度。科研院所領導應當通過有效的措施使得已制定的規章制度嚴格落實，確保會計人員及科研人員有章可循。除此之外，還要大力加強對科研人員的法制教育。
（二）加強財務報銷環節的審核工作
加強財務報銷環節的審核工作是加強科研院所科研經費管理審計監督的第二大對策。費用報銷系統是一種科研工作人員可以在互聯網上提交費用報告，并獲得審批的網上申請及審批系統。費用報銷系統將取代科研院所現有的紙質報銷申請單。網上報銷流程特點體現在：網上報銷支持科研人員任何時間、任何地點，在線提交報銷申請；審批人在任何時間、任何地點進行簽批；縮短費用報銷時間；隨時查詢單據狀態；根據人事部門提供的組織結構圖，實現逐級審批，確保審批流程符合科研院所規定；提高了工作效率；可以為授權審計人員提供實時費用查詢報告。
財務部門應設置復審環節，對費用支出進行再次審核。當會計人員接收到科研人員報銷單據完成審核并在電子審批系統中將科研人員報銷申請批復后，對于金額較大的付款需要交給復審人員進行復核。如果復核通過，復審人員通過網上報銷平臺點擊審批通過，相應的付款申請可以進行銀行付款。如果有任何疑問，不能通過審核，復審人員則通過網上報銷平臺點擊退回。此時，報銷單據電子審批流將被退到財務負責人員的電子審批系統里，由相應財務人員進行重新審批。財務復核人員主要是對報銷付款單據活動的真實性進行再次復核，包括對活動的支持文件，發票，申請項目類型，以及財務人員的審批入賬規則進行復核。這樣做有效地控制了費用的真實性及合理性。降低了虛假費用的支出，有效控制了科研人員的行為規范。科研院所的預算費用也得到了有效地控制，使科研院所得到健康穩定的發展。
（三）設立內部審計部門
設立內部審計部門是加強科研院所科研經費管理審計監督的第三大對策。內部審計是科研院所健全自我監控、自我約束機制、保障所有者權益的手段，是管理制度的重要組成部分。內部審計部門直接對科研院所高層負責，其組織地位是獨立于科研院所其他管理部門，具有很大的獨立性和權威性，而且這一地位在科研院所中必須通過正式章程加以確認。內部審計部門應獨立行使審計職能，對科研院所科研經費食用全過程進行監督和評價，為科研院所生產經營把關，提高科研院所的整體效益。內部審計人員要定期向科研院所高層匯報審計情況，將非法違規行為發生機率降低。在內部審計機構內部建立個人責任機制，對審計人員定員定崗，明確各自的權利、義務和分工，把審計責任分解落實到部門領導和項目審計組，并具體到每個成員，項目審計實行組長負責制；為了防止審計過程中，由于執行審計程序的疏忽造成大的問題，應在過錯責任追究上形成一套機制，以有效糾錯防弊，從而盡量避免審計風險的產生。
審計部門應設立舉報熱線，科研人員可以通過撥打熱線電話、發郵件等方式對違規行為進行舉報。對于舉報的每例案件，都會生成一個案件號碼，以便舉報的人員可以隨時查到案件的處理進程。審計部門接到舉報，會成立審查小組對舉報案件進行調查和處理，并將結果向反映問題的相關人員反饋。相關人員也可以通過撥打熱線，輸入案件號碼也可以隨時跟進案件的處理進度。加強內部審計，是完善財務管理的重要手段，科研院所應建立從經費預算、經費使用、經費報銷以及經費決算方面內部審計制度，對財務狀況嚴查細審，以防止科研經費浪費行為發生的可能性。
參考文獻：
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【關鍵詞】高校 科研經費 管理
在新時期如何就高校的科研經費進行強化管理，科學規范地將科學經費發揮出最大作用，對提高科研經費的實效性意義重大。這些因素往往會直接對高校的科研質量和科研工作者工作的水平和積極性產生影響，進而對高校科研事業發展產生進一步作用。因此，我們應當加強高校科研經費的管理，使之更加規范化、常態化。但是從高校科研經費的管理現狀看來，在一定程度存在著一些管理制度上的欠缺，管理工作也缺乏效率。下面針對這些問題進行分析并提出建議，以期為高校可以更好的對科研經費進行強化管理提供借鑒，促進高校順利的開展各種科研活動。
一、高校科研經費管理中的問題
在當前的高校科研經費管理中，最大的問題就是管理體制的不健全。首先是過度的行政化，多數高校的科研經費由其主管行政部門所掌管，科研經費的各種相關審核環節都是主管行政部門進行操作，各種科研項目幾乎是在行政命令之下進行的。其次是科研經費的預算在管理上缺乏科學性。科研工作者在財務知識的積累上明顯短缺，導致課題研究經費的預算編制不標準，對科研經費的成本不能全面的反映出來。最后是科研項目的管理沒能和科研經費的管理相對應起來。實際的科研項目開展之后，高校的相關管理部門負責管理該項目，但一般不會對項目的科研經費進行同步管理。
另一個問題是高校科研經費的使用上管理不夠嚴格。在當前科研經費的使用中呈現出福利化趨勢，高校科研項目以及科研經費上的撥款是衡量其業績高低的重要指標。但是一些學校的科研管理部門對待所有合法票據都給予報銷，并不要求工作人員對這些票據的正確性和合理性進行核查。在科研經費的使用過程中管理不夠嚴格也會導致一些問題的出現。例如一些科研項目的責任人缺少經費管理經驗和知識，在科研經費的使用上并沒有一個詳細的計劃，且多數情況下一個科研隊伍有可能在同一時期兼任不同科研項目，導致科研經費的交叉使用甚至挪用現象。當科研項目進行收尾工作，科研經費結余的管理也不夠嚴格。
再有一類問題是科研項目中資產的管理漏洞。科研項目中對高校的固定資產利用不足，使用科研經費購買的以及通過科研項目構成的固定資產是科研固定資產的組成成分。雖然在科研項目的固定資產購買時已經進行了登記并記賬，但是實際上在項目驗收手續上和項目的日常管理中都不夠嚴格。科研項目的無形資產沒有得到良好的保護，其中包括科研專利和非專利技術，相關版權等。科研項目經費的支出包括了專利申請費和出版費等。科研項目的現實生產力的轉化率也不高，高校中一個科研項目結束后，科研成果一般再無人問津，這就造成現實生產力的水平低下問題。
二、高校科研經費管理的法治滲透
加強高校科研經費管理的實踐可以從強化工作人員的法治觀念著手，用事實案例進行指導。在高校的科研經費管理的法治建設中，應當對各種違法違規操作進行責任確定。一般在科研經費的違規消費方式上有通過購買設備、購買個人保險、旅游消費等一些途徑，還有送回扣和合作研究分贓等更加惡劣的行為。這些活動中涉及到的經費形式有貪污資金和虛報冒領，套取資金以及經費的吞占等。對這些違紀行為應該進行立案調查，對其形成原因進行深刻的分析，對相關工作人員要進行法紀道德教育，提高科研工作者的紀律覺悟。其次是對高校科研經費的管理體制進行完善。根據國家的相關法律法規和制度，結合高校自身的實際情況，對科研經費管理進行內部控制，再次明確科研部門與財務部門和科研項目責任人在科研經費上的使用和管理中的分工。對科研經費管理相關工作人員的工作權限進行確認和限制，要求其站好自己的崗，積極配合上級部門的管理工作，在高校科研經費管理中做好自己的本職工作。在科研經費管理中科學有效的績效評價是加強科研經費管理的有效方法，而評價工作也需要全面真實的數據支撐。主管領導應當將自己的績效意識進行強化，并轉達給下級工作人員，加大考核所占的比重，對科研項目開展的前中后全過程進行績效檢查，并對績效考核結果的好壞進行相應的獎勵，激發工作人員的工作熱情。
三、高校科研經費管理的內部審計
科研項目進行中所產生的科研費用可以劃分為科研期間的費用和科研項目成本、業務費以及科研管理費用。各部分可以根據科研項目的項目要求或者項目相關合同中約定的比例進行分配。人員的經費使用，在多數高校設置的比例中仍然是最高的。但是在這個問題上我國應該多學習西方發達資本主義國家的方法，鼓勵科研教師通過研究來爭取更多的報酬。加強科研經費管理離不開審計監督活動，在過去的高校科研經費審計中我們一直采取了粗放的內控制度，以課題負責人為經費審計責任人，缺乏了詳細的內部審計施行辦法。從完善高校財務審計的角度來看，我們應當定期對校內的每一個科研項目進行內部審查，這樣做可以及時發現科研經費在使用中存在的問題并進行相應的解決。堅決防止預算虛假匯報，科研經費被套取的行為。高校科研經費的審計應該獨立進行，對科研項目的每一筆支出進行記錄，將問題扼殺在搖籃里。科研項目開展中的相關試驗報告和數據以及原稿等資料要有統一的整體和保存，以備內部審計工作的同步核查。同時也要積極的開展事前審計，強化科研項目的預算審批工作，做好科研過程中的審計同步。
綜上所述，高校科研經費的有效管理及其使用的合理性都對科研項目的質量和水平產生著巨大的影響。同時，對科研項目人員進行科研的積極性也會產生作用。高校學風的發展和文化的形成也會因為科研經費的管理質量而發生變化。因此，高校各相關部門應對科研經費管理中存在的問題進行有效及時的解決，切實加強科研經費管理。
參考文獻：
關鍵詞：科研經費審計 經費管理
一、從審計實務中發現的科研經費管理存在的問題
科研經費審計一般是指項目的財務決算審計，是對科研經費開支的合法、合規和合理性的審查，審計的內容涵蓋從立項批復到執行過程中所涉及的各類經費支出。從近幾年的審計情況來，科研經費管理還存在著一些比較突出的問題，主要表現在如下幾點：
（一）不合理支出擠占科研成本
審計實務中經常會發現不合理支出擠占科研成本的現象，這其中主要包括與項目無關的支出和依據不充分的支出。由于缺少實際可操作的科研經費管理辦法，使得科研經費的使用效果不夠理想，相當一部分科研經費用于餐飲、通訊和交通費等支出，而用于科學研究的原材料購置費和相關試驗測試費等方面，所占的比列卻很低。如：專用費中列支預算外設備購置費；試驗費中列支與項目無關的車輛保險和修理；設計費中列支無會議通知或會議紀要的會議費，無出差事由的差旅費以及專家信息不完整的專家咨詢費等。甚至還有連外協費支出也不簽訂協議、合同等等。 這些不合理支出很大程度上擠占了有限的科研經費，虛高了科研成本，不能把有限的資金用在刀刃上。
（二）預算編制不規范
審計實務中發現有少數不是相關財務人員，預算意識不夠，他們通常把預算編制作為獲取科研經費的一種手段，把編制預算僅作為項目立項的一道程序。為達到項目申請的目的，在預算編制時，沒有意識到預算編制的嚴肅性和重要性，粗略的把科研經費分攤到幾個成本項目中。他們考慮的只是如何才能通過評審，因此，在預算編制中，通常按照以往經驗編制一組數據。這樣編制出來的預算大多缺乏合理性和可操作性。所以當項目經費到位后，根本不能按照預算執行。所謂預算只是一組數據，不能全面、真實地反應所需的成本，數據失真，實際使用和預算相差甚遠，根本達不到科研經費預算的真正效果。
（三）票據不規范
審計中發現有些單位對所核算的票據審查不嚴，存在票據使用不規范問題。這主要表現有：一是白條入賬，有些單位財務核算人員認為日常招待等支出，沒有取得正規票據屬于正常情況，就直接使用白條入賬核算；二是原始票據不夠詳細，如在票據上只注明辦公用品，而沒有詳細的物品名稱、單價和數量等內容；三是設備維修費，無修理工時、配件名稱等，而是以修理費統一代之。四是票據無單位名稱或名稱為個人；五是發票開具單位與合同上的供貨單位名稱不一致；六是發票名目超出開票單位的經營范圍等等。這些亂象在一些單位都有不同程度的存在，這些亂象不能不說是摧生一些腐敗現象的溫床。
二、如何加強科研經費管理
針對上文中發現的科研經費使用過程中存在的種種問題，為了提高科研經費管理，確保資金合理使用和科研項目良好發展，提出如下幾點設想。
（一）加強制度建設
提高科研經費管理，確保資金合理使用，相關制度務必先行。制度是“綱”，經費的使用是“目”，綱舉才能目張。不能誨言，目前我國現有的規章制度相對滯后，已經不能適應經濟發展的要求。如經費使用控制中，人員工資比例偏低，不符合現階段市場經濟的特點等等。因此，只有制定一套科學的、操作性強的、行之有效的科研經費管理制度，規范和完善科研經費管理，才能保證科研工作的順利進行。
（二）合理的支出核算
項目單位應加強科研經費日常支出核算，設立專職機構人員督促、協助項目組嚴格按核定的經費用途、范圍、標準使用項目經費，并讓專職機構進行科研經費核算的歸類把關。還要明確科研經費審批權限和審批程序，那些與項目研究無關的支出堅決不予報銷，明確禁止的消費項目嚴禁在科研經費中列支，杜絕財務人員報賬的盲目性、隨意性，做到有章可循、有據可依，做到有權有責，權責分明。
（三）加強預算編制
預算編制是科研經費管理的基礎。以預算編制為綱，有效管理科研經費，將預算編制貫穿于科研經費管理的全過程，形成閉環。這就要求首先應轉變過去先要錢后安排工作的管理模式，提前做好預算編制的相關工作，使預算編制具有合理性和可操作性；其次就是在預算編制過程中，堅持實事求是的原則；最后還要做好項目經費支出的預算，做到細致準確。經費支出預算是成本管理的基礎，要嚴格控制各項經費支出，提高科研經費使用的效益。
（四）加強科研經費的事中審計，進行全過程監督
加強科研項目的內部和外部審計，通過項目的中期檢查和審計，隨時發現經費使用過程中的問題并進行有效整改。因此，要解決科研經費使用中的問題，應當做好事中審計。事中審計主要是對科研項目的日常實施情況，以及財務核算和資金往來的合法、合規和合理性進行全面審查。事中審計，能及時發現科研項目管理中問題，及時糾偏，減少損失，杜絕盲目性和隨意性，有效地預防種類違紀違規現象的發生。多年來，就審計過程中所發現的問題來看，如果能做到對科研項目進行全過程跟蹤，實施必要的事中審計，一定會提高科研經費使用的安全性。