時間：2023-10-07 09:02:26
導語：在鄉村振興的核心點的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
推動鄉村振興，實現鄉村治理有效，關鍵在黨。近年來，星火村圍繞鄉村振興戰略要求，堅持黨建引領，構建“四治一體”鄉村治理模式，形成村域“事務自治、秩序法治、文明德治、管理共治”的治理新格局，推進鄉村治理體系和治理能力現代化，探索出具有“星火特色”的鄉村振興新格局。
以自治為根本，為鄉村振興添活力。星火村積極探索鄉村自治的新路徑，以黨建為引領，建立“村黨總支—分支部—黨小組—村民小組”組織架構，健全完善村民自治體制機制，把廣大黨員群眾的力量和智慧凝聚起來，真正實現“民事民議、民事民辦、民事民評”。全村劃分4個子網格，20個微網格，設有“星火先鋒”“星火驛站”黨建服務站點，為村民搭建自治議事平臺。每個驛站建有驛站管理小組，由村民小組長擔任驛站組長，村民推薦產生驛站成員，圍繞村重點工作開展組內各項事務，至2017年至2018年5月，1年半的時間內共拆除農戶違章50475.64平方，企業違章7359.88平方，成功創建上海市無違建村；2019年3月就啟動垃圾分類工作，并榮獲2019年度上海市生活垃圾分類專項競賽“先進居（村）委”榮譽稱號；在幸福家園創建中，840戶通過區級驗收，創建成功率達98%，為鄉村振興增添了治理活力，引導村民參與民主決策，激發村民自治內生動力。
以法治為保障，為鄉村振興強推力。星火村緊針對鄉村治理面臨的薄弱環節，建立和完善《村規民約》《埭頭公約》，為推進鄉村振興提供法治保障。加強公共法律服務供給，積極整合律師、法律援助、法律咨詢等司法資源，對癥下藥，為村民提供優質、便捷、精準的法律服務。注重聘請鄉賢社賢，組建一支知法懂法的老娘舅隊伍，幫助調解鄰里糾紛。充分運用身邊人“現身說法”“以案說法”形式，做好法律宣傳解釋工作，讓法治觀念更加深入人心。加強法治文化陣地建設，在村民宅基上打造“平安驛站”、“法治長廊”，集中宣傳憲法法律知識、社會主義核心價值觀等內容，在村域范圍內形成“尊法、學法、守法、用法”的良好氛圍。2018年獲評“零上訪村”，2019年獲評“金山區民主法治示范村”。
以德治為遵循，為鄉村振興增引力。星火村充分發揮德治在鄉村治理中凈化風氣、凝聚人心的作用，不斷培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。發展鄉村文化事業，建成以“育星火精神，鑄紅色村魂”為主題的村史陳列室，室內分為“農耕生產、紡織、家庭生活用品、紅色記憶”四個板塊，陳列著村民自發捐贈的200多件老物件，呈現了星火歷史風貌，串起了紅色經典文化村史，有利于激發村民文化認同。夯實鄉村文化宣傳陣地。匯編《不滅的火種》、《星火簡報》等刊物，傳承“勇于創新，吃苦耐勞”的星火精神。深化精神文明建設，廣泛發動村民挖掘身邊的好人好事，并通過歌曲、小品等形式予以呈現；開展“曬家風、亮家訓”活動，在埭上亮出家風家訓，以好家風涵養好民風，營造崇德向善的良好氛圍。
以共治為平臺，為鄉村振興添動力。星火村堅持以“人人參與、人人盡力”為路徑遵循，實現了鄉村振興發展成果與村民共享的目標。針對實施鄉村振興戰略涉及到的惠民實事項目，村黨總支按照“三重一大”制度，召開村民代表、村務監督委員座談會，聽取村民意見訴求，并將表決結果在村務公開欄公示。組建由青年村民、外來媳婦組成的“星煋”鄉村振興青年服務隊、“星惠”巾幗志愿服務隊等特色隊伍，并搭建黨員志愿者服務平臺，通過“支部定崗、自我認崗、公示明崗”，開展“幸福家園創建月評季考”等工作，使村域內的河、路、綠化等責任到人，形成村域事務“齊參與、共管理”良好局面。
關鍵詞：鄉村振興農林經濟管理專業校企合作
一、農林經濟管理專業應用型人才培養的現狀
（一）人才培養目標與課程設置不匹配
農林經濟管理專業旨在培養適應經濟社會發展需要的人才，了解和熟悉“三農”問題，具備調查研究和分析解決農業經濟管理問題的綜合能力，具有創新精神和就業創業能力，能在農牧行業企業從事數據分析與經營管理等工作的高素質應用型專門人才。但是在課程設置方面并沒有完全考慮人才目標的實現，課程設置重復率較高，同時該專業設置有理論課程和專業實踐課，其中專業實踐課包括課內實驗（實訓）、集中實踐課程、創新創業、素質拓展四個部分。轉變應用型本科以后雖然在課程設置上做了修改，增加了實踐環節，但是在具體實施過程中，確實存在“重”專業基礎課程，“輕”專業實踐課程的情況。
（二）教學過程組織設計無法滿足社會實際需求
目前農林經濟管理專業課堂教學組織形式主要是以課堂講授為主，雖然在培養方案中列出了理論課時和實訓課時，突出了學生的主體地位。但授課教師仍然依據傳統的理論授課方法，而非“問題導入”式組織課程內容，理論與實踐結合不夠緊密。在實際組織與設計教學過程中學生的課堂訓練機會很少，學生仍然缺少“觀察—體驗—反思—改進”的課堂訓練機會，而且很多實訓課程只是在班級內部進行的，無法在具體的社會環境中進行實踐，無法提高學生自主解決實際問題的能力。當前鄉村振興戰略的實施，地方經濟取得了一定的發展，但是作為高校并沒有及時調整相關的教學方式，也沒有真正發揮應用型本科服務當地經濟發展的作用。
（三）師資隊伍建設不利于實現人才培養目標
針對農林經濟管理專業的應用型特點，學院層面應該加強教師對人才培養方案的重視，提高教師對專業培養目標、課程培養目標及畢業要求等的認識。學生的學以致用，需要教師能夠理論結合實際進行授課，所以要求教師在講授專業課程之前應具備一定的實踐經驗，或者從事過相關行業或者領域的研究。然而農林經濟管理專業的專職教師大多數都是青年教師，很多是直接畢業來到學校任教，缺少實踐經驗，在學生專業課程實踐指導這個環節比較薄弱，既懂理論又懂實踐的教師匱乏。同時高職稱的人才比較缺乏，主要都是以講師為主，導致教學科研缺乏開拓性成果，這些都不利于農林經濟管理專業的人才培養。
二、農林經濟管理專業人才培養路徑探索
（一）抓好課程體系建設這一核心，實現課程體系與人才培養目標的一致
首先，課程體系方面應充分考慮精準扶貧這一政策對專業領域人才規格需求及學校人才培養定位，構建具備一定彈性的課程體系。人才培養目標是指高校人才培養的規格和標準，是本科高校培養什么樣人的價值訴求和具體規定，是人才培養的根本出發點和歸宿，同時也是檢驗高校人才培養過程是否規范的衡量標尺。高校人才培養質量最關鍵、最核心的決定性因素是人才培養的目標質量。在鄉村振興的背景下，新建應用型本科人才培養目標就是應以服務農村發展為導向，助力鄉村振興，打好脫貧攻堅戰，實現區域脫貧。最終實現人才培養與社會實際需求相一致。針對目前農林經濟管理專業人才培養目標及課程模塊構建中的系統問題，高校應盡快建立與當前形勢相匹配的應用型課程，更新和調整人才培養目標，與“鄉村振興”戰略的要求相吻合。農林經濟管理專業應在核心課程的安排上給予傾斜，不僅是學時方面，更要結合甚至突出實踐教學環節，專業課程體系由專業重點基礎課程、核心專業課程和專業選修課程組成。實踐課程的設置兼顧實踐性、創新性，更要突出與時俱進。
（二）校內教師和校外教師相結合，實現理論知識與實踐運用的深度融合
農林經濟管理專業學生要發揮好服務地方經濟的作用，成為地方經濟發展的推動力，離不開高校教師的引導和指導，而高校教師尤其是青年教師存在的實踐能力欠缺現象確實普遍存在。解決這個問題，首先高校應多給青年教師提供進一步深造的機會，如進修、訪學、有目的性的培訓。其次高校應定期選派教師到企業或校外基地進行實習，在實踐中操作，保證在校教師的理論知識與社會實踐接軌，有利于服務學生。也可依托校企合作單位，引進地方企業尤其是農牧企業中有豐富實踐經驗的專業人才進行實踐授課。或者也可聘請相應行業的企業人才或專家，定期為學生開設講座或者進課堂，傳遞農牧業最新領域的相關情況，解決學生對所學專業和就業的困惑，不僅能激發大學生的專業學習潛能，也提高了他們對農林經濟管理專業學習的積極性。
（三）深入開展實踐活動，充分發揮校企合作優勢
1.結合專業特點，開展社會實踐活動
社會實踐活動的目的是提高學生分析問題、解決問題的能力，農林經濟管理專業可依托“鄉村振興，精準扶貧”研究院這個平臺開展社會實踐活動。在學校主導的社會實踐活動，可由專職教師帶隊，也可結合本院教師的科研情況，選拔一批優秀的學生深入貧困地區開展社會調研，進一步加強高校與貧困地方農業產業的深度融合，并通過這種形式獲取第一手資料，在提高實踐能力的同時，還可以提高學生的科研能力。
一、總體要求
（一）指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中三中四中五中全會精神，認真落實中央、省、州、縣關于實施鄉村振興戰略的決策部署，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，以促進農民就業增收為核心，以健全全民社保體系為重點，以加強農民技能培訓為抓手，以強化農村人才供給為支撐，抓重點、補短板、強弱項，助推農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，為實現鄉村振興的總目標注入強大的人社動力。
（二）目標任務
到2021年底，覆蓋城鄉的公共就業創業服務體系基本建立，農民在家門口就能得到就業崗位、創業服務等基本公共就業服務；轉移農村勞動力就業1.5萬人次；貧困勞動力技能培訓80人；農村轉移就業勞動者培訓（包括新生代農民）400人；大力實施創業培訓“馬蘭花計劃”，爭取創業培訓完成40人以上。組織創業專家團隊下鄉指導4次，農民工等人員返鄉創業900人。全年累計舉辦招聘會8場，其中農村勞動力專場招聘會4場。按照國家、省統一部署，適時調整城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準；加強基層專業技術人員、技能人才隊伍建設，落實基層人員待遇、職稱傾斜政策，擴大高校畢業生“三支一扶”基層服務項目招募規模，引導人才向鄉村流動，為實施鄉村振興戰略提供有力的人才支撐。
二、重點工作
（一）實施就業創業富民計劃
1.促進農民轉移就業增收。（1）挖掘就業崗位。發揮人力資源市場、基層人力資源社會保障站（所）作用，深入所轄園區、企業挖掘適合農村勞動力轉移就業的工作崗位，及時推薦就業崗位。（2）持續做好有組織勞務輸出工作。統籌用好公益崗位，對符合條件的就業困難人員進行就業援助。大力培育勞務經紀人，鼓勵勞務經紀人帶動農村勞動力有組織性勞務輸出，發展勞務經濟，引導和促進農村勞動力有序轉移就業。（3）開展就業專項活動。積極組織開展“就業援助月”、“春風行動”、“送崗下鄉”、“就業扶貧行動日”等就業招聘活動，每季度至少組織1次農村勞動力專場招聘會或送崗下鄉活動，加大面對面對接，為貧困勞動力提供就業信息，為農村勞動力提供更多就業機會。（4）打造“農村半小時就業服務圈”。在以半小時路程為半徑的鄉(鎮）、行政村地域內，設立一個就業服務場所，為當地貧困勞動力及時提供就業信息，促進就業創業。開展線上線下一體化招聘求職服務，方便農村勞動力享受更加方便、快捷、高效的就業服務。（責任部門：就業服務局）。
2.支持農民自主創業。（1）推介創業項目。開展“就業創業服務鄉村行”“創業培訓進鄉村”活動，廣泛征集投資少、見效快、市場前景好的創業項目，免費提供給有創業愿望的農村勞動力和返鄉入鄉有創業意愿的人員。加強返鄉創業專家團隊指導功能，對有創業愿望的返鄉農民工、大學生等群體人員開展“一對一”的創業指導服務，幫助提升創業能力。（2）鼓勵自主創業。對貧困勞動力首次創辦小微企業或從事個體經營，領取工商營業執照且有正常經營行為1年以上，并參加社會保險的，給予一次性5000元初創企業補貼。對畢業三年內自主創業的貧困家庭高校畢業生，按規定給予社會保險補貼。（3）提供創業擔保貸款。計劃拿出1000萬元的創業擔保貸款指標，用于幫扶鄉村振興項目，給予項目資金支持。積極扶持農村電商創業，對在電商網絡平臺開辦“網店”的貧困勞動力，也可按規定享受創業擔保貸款政策。（4）強化返鄉入鄉創業載體建設。探索打造適合鄉村創業的農村創新創業孵化實訓基地，為入駐基地的農村勞動力和返鄉入鄉創業人員提供低成本、全要素、便利化的創業服務，同等享受扶持政策，落實房租物業費減免、水電暖費定額補貼等優惠政策，降低入駐企業和創業者經營成本。積極選樹一批農民創業典型。（責任部門：就業服務局、小額擔保貸款中心）
3.強化農民技能培訓。開展就業技能培訓進行鄉（鎮）、村專項培訓活動，組織開展農村勞動力職業技能培訓、農民工向農技工轉型培訓、推動新生代農民工接受就業技能培訓或崗前培訓，對有創業意愿并具備一定創業條件的農村轉移就業勞動者開展創業培訓，加大創業致富帶頭人培訓，提高培訓和就業需求的匹配性和培訓后就業率，提升城鄉勞動者職業素質和就業能力。（責任部門：局職業能力建設科、就業服務局）。
（二）實施鄉土人才培育計劃
（1）加強基層干部隊伍力量建設。在基層事業單位工作人員招錄(招聘）中，根據實際需求合理設置年齡、學歷、專業等招聘條件，拿出一定數量的職位(崗位）面向本縣市或者周邊縣市戶籍人員(或者生源）、退役士兵招錄(招聘)，可靈活確定考試方式。根據《公開招聘高校畢業生帶編入伍方案》，將入伍高校畢業生招聘向鄉鎮一線傾斜，加強鄉鎮一線工作力量。(責任部門：事業單位人事管理科）
（2）培育鄉村專業技術人才。結合縣域實際，開展教育、衛生等部門自主招聘。進一步降低招聘門檻，配合教育部門推進義務教育階段教師“縣管校聘”，協助衛生計生部門做好鄉村醫生“鄉聘村用”、農村訂單定向醫學生免費培養工作，均衡基層教育、衛生人才資源配置。加強鄉鎮農經、農技、農水人才隊伍建設。（責任部門：局事業單位人事管理科、專業技術人員管理科）
（3）引導人才鄉村流動。推動實施人才政策2.0版落地，實施省內高校、科研院所、承擔科研項目的醫療衛生機構和科技服務機構等事業單位專業技術人員離崗創業、兼職創新、在職創辦企業，保障其職稱評定、工資福利、社會保障等權益。擴大高校畢業生“三支一扶”、大學生村官基層服務項目招募規模，引導、鼓勵高校畢業生到城鄉社區就業創業。（責任部門：局事業單位人事管理科、專業技術人員管理科、行政審批辦、人才中心、就業服務局）
（4）落實基層待遇、職稱傾斜政策。落實艱苦邊遠地區津貼、鄉鎮工作補貼、高校畢業生到艱苦邊遠地區高定工資政策。配合教育部門落實中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平政策。推進基層教育、衛生職稱改革。加大對長期在艱苦邊遠地區和基層一線工作的鄉村教師、農村基層工作的衛生專業等技術人才職稱評審政策傾斜力度，對表現優秀、業績特別突出的專業技術人才，同等條件下優先評聘，符合條件的可破格晉升職稱待遇。（責任部門：局專業技術人員管理科、行政審批辦）
（5）大力發展技工教育。支持縣技工學校（縣職教中心）強化涉農專業建設，開設一批面向鄉村的特色專業，針對性培養充實養老護理員、鄉村工匠、非遺傳承人等專業技能人才。加大技工教育宣傳力度，動員鼓勵適齡青少年入讀技工院校。落實技工院校免除學雜費政策。開辦專門班次，為本地企業培養輸送所需技能人才。組織農民參加職業技能鑒定、職業技能等級認定、職業技能競賽等多種技能評價。（責任部門：局職業能力建設科）
（三）實施農村社會保障提升計劃
（1）全面落實城鄉養老保險制度銜接政策。依據《省城鄉居民基本養老保險和城鎮企業職工基本養老保險制度銜接經辦規程的通知》文件要求，指導社保局嚴格按照制度要求經辦制度銜接業務，完善統一的城鄉居民基本養老保險制度。鼓勵和引導符合條件的城鄉居民參加城鄉居民基本養老保險。做好被征地農民的社會保障工作。（責任部門：局社會保險科）
（2）適時提高社會保險待遇水平。認真執行城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金標準正常調整機制。積極主動指導社保經辦部門持續實現符合條件貧困人口應保盡保，做好由政府代繳城鄉居民養老保險費工作。（責任部門：局社會保險科）
（四）實施農民工勞動維權計劃
（1）暢通農民工維權渠道。主動公開勞動監察、勞動關系、調解仲裁機構地址及聯系方式，全面受理農民工咨詢舉報投訴，及時做出回應。對具有爭議調解不成欠薪案件，啟動仲裁“綠色通道”，快速化解爭議矛盾。
（2）加大勞動保障監察執法力度。強化落實保障農民工工資支付條例日常巡視檢查、專項檢查，以政府投資項目和工程建設領域為重點，開展農民工工資支付情況排查整頓，落實根治欠薪各項舉措。對發現的問題隱患及時進行通報警示，將拖欠農民工工資納入信用體系建設，對符合規定情形的違法企業及個人，依規列入拖欠農民工工資“黑名單”，對嚴重欠薪的企業和個人進行聯合懲戒，對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的企業和個人依法移交司法部門追究刑事責任，確保勞動報酬全部及時足額支付到位。
（3）加強企業勞動用工指導。指導督促用工企業與貧困勞動力簽訂并履行勞動合同、參加社會保險、按時足額發放勞動報酬。（責任部門：勞動監察大隊、調解仲裁管理科、勞動關系科）
（五）實施人社公共服務提優計劃
（1）加強人社基層平臺建設。健全統籌城鄉的就業政策和服務體系，認真落實《關于進一步加強基層人力資源社會保障公共服務平臺規范化建設的意見》，推動公共就業服務機構向鄉村延伸，推進全方位公共就業服務，提升基層公共就業服務經辦能力。
（2）提升就業服務水平。完善就業失業登記管理辦法，允許在城鎮常住并處于無業狀態的農村轉移勞動者在城鎮常住地進行失業登記，享受均等化公共就業服務。（責任部門：就業服務局）
（六）加大部門年度鄉村振興績效考核
緊緊圍繞省、州、縣的重大決策部署，并與州考縣工作緊密銜接，將過去脫貧攻堅指標轉換為鄉村振興列入績效考核體系，并賦予不低于15%（30分）的權重。充分體現績效考評的“指揮棒”作用，各部門重點職能工作指標體現鄉村振興工作，確保全縣推進鄉村振興工作形成合力。（責任部門：局績效考核科）
三、保障措施
（1）提高思想認識。堅持問題導向，堅持統一思想，把實現鄉村振興作為共同意志、共同目標、共同行動，局黨組定期研究部署鄉村振興工作，堅持高標準、嚴要求，推進各項工作落實。
（2）加強組織領導。成立局鄉村振興工作領導小組，領導小組辦公室設在辦公室，承擔領導小組日常工作，負責統籌協調推進鄉村振興有關工作部署。鄉村振工作情況納入部門（科室）年度考核內容。局辦公室每月實行月調度制度，每季度通報一次工作情況。
關鍵詞：鄉村振興；非農化發展；政策價值
非農化發展是工業化、城鎮化發展給鄉村社會發展帶來的必然結果。讓農村按照農村的模樣存在與建設，讓農村在農村的軌道上發展與振興的思想，更像是一種帶有返歸與惋惜的“理想主義”虛幻表達。從辯證角度看，非農化發展才是更加真實的存在，其為鄉村社會帶來了越來越多的發展機會，同時也造成了越來越多已知或未知的社會風險。承認與辯證看待鄉村社會非農化發展的客觀事實，才是更加有助于鄉村振興戰略價值有效實現的理性選擇。
一、鄉村非農化發展的結構特征及其多重呈現
從本質上而言，鄉村非農化發展是鄉村在其現代化進程中受到外力影響而進行的結構化賡演的必然結果，無論是主動還是被動的非農化發展都意味著農村不再是一個自為自主的社會體系，而是更加深入地嵌在更為廣闊的社會系統網絡中。作為社會系統網絡發展的組成部分，鄉村非農化發展表現出明顯的結構性特征，具體呈現為鄉村社會、農業生產、農民生活等方面。一是鄉村社會非農化發展。鄉村社會是具有高度獨立性的自養系統，既是鄉村生活共同體的物理載體，也是鄉風文明的物質基礎；鄉村社會非農化主要表現在生活空間非農化與鄉村文化非農化。首先是生活空間非農化。一直以來，農村發展都與工業化、城鎮化發展相聯系。不管是出于地方經濟社會發展的考慮還是政績考核的需要，地方政府都在積極推進農村城鎮化、村莊合并、撤村并社等各種發展鄉村社會的措施，意圖以城市建設的科學主義與理性發展取代鄉村社會的經驗主義與自然發展。這種做法無可厚非，卻在事實上導致了鄉村生活物理空間的非農化重構，標準化取代個性化，統一性替代差異性，集中性取代分散化，隨之而來的還有類城市化的新的社交網絡、高成本生活以及集約便利的服務。其次是鄉村文化非農化。鄉村文化不會停止變遷，現在的鄉村文化絕對不再是傳統取向、小農社會、封閉穩定意義上純粹的地方性鄉土文明，而是呈現為被放置于工業文明、小農社會化、開放失衡狀態下混融的非農化發展狀態。鄉村文化原有的單一化、同質性特征正在被多元化、異質性特點所替代。原有的傳統文化價值依然產生影響，繼替的文化非農化變遷正在發揮新的價值影響。鄉村文化非農化發展使鄉村文化以本體性價值與社會性價值兩種形態共同塑造著鄉村社會矛盾的價值觀念。這就是孟德拉斯所謂“文明的沖突”。顯然，鄉村文化非農化是鄉村文化振興必須面對和考量的基本事實。二是農業生產非農化發展。在現代資本主導與市場競爭條件下，農業作為弱質產業部門，從傳統小農狀態走向現代化主要通過各國的農業保護制度與非農化發展，這是農業現代化發展的客觀事實與必然趨勢。其中，農業非農化發展主要是指農業勞動力、農業土地與農業資本等農業生產要素的非農化。首先是農業勞動力非農化。現代社會流動打破了城鄉二元結構，讓固鄉守土的傳統意義的農業勞動力即農民進入城市，實現非農化就業，農民的多元分化甚至讓“誰來種地”成為世紀之問。總體而言，除了原有的留守農民，目前從事農業生產的勞動力還有租地農戶、返鄉農民、種糧大戶、各類農業資本公司等。無論誰來種地，從事農業生產的勞動力非農化都已是客觀事實，即使傳統意義上純粹的農民家戶，也是非單純性從事農業生產的兼業農。顯然，農業勞動力非農化已經開始改變農業生產結構與生產關系。其次是農業土地非農化。土地具有非再生性，因此為了“把飯碗端在自己手中”，我國執行了最為嚴格的耕地紅線制度以保證農業生產。不過，正常經營條件下，占用土地從事非農產業的經濟效益明顯高于農業用地是常識，也是共識。這樣既能創造就業容納轉移農村勞動力，又能創造財富與稅收，這種比較效益結構是土地非農化使用的根本動力。在此動力驅使下，城鎮化與鄉村社區建設“征地”、資本下鄉“租地”等現象的直接后果，就是越來越多的農業用地被非農化使用。最后是農業資本非農化。從歷史角度而言，農業生產剩余主要被體制性地轉化為城市與工業資本。目前國家資本通過城市反哺農村、工業反哺農業被有計劃地投入農業并沉淀為農業資本。不過，從事農業生產帶來的溫飽有余、富足不夠的事實與經濟理性的指引，讓農民不會跟隨國家戰略，而是更愿意把自身積累資金投向非農產業。在利潤增值的理性支配下，下鄉資本從事農業生產要么是農業搭臺、政治唱戲，追求政策紅利，要么是將農業生產引向更能產生利潤的品類與行業。個體與資本的理性行動無可厚非，卻在事實上造成農業資本非農化發展的外部性結果。三是農民生活非農化發展。“農民”作為一個學術性概念主要有階級、制度與職業三重理解，農民現代化是農民適應“傳統—現代”發展模式的角色轉換、職業轉換、身份轉換。正是這三重轉換形塑著農民非農化的生存狀態。農民非農化生存是農民適應現代化發展，獲取生活資料的個體能動性與生存理性的本質表現，主要表現為就業、收入、生活的非農化。在就業與收入的非農化方面，農民就業形式已完全超脫傳統農業領域，呈現為兼業化，非正規就業、非正式就業等特征。在特定國情下，“農民工”稱謂正是農民就業非農化最好的現實注解，多種職業、多項技能幾乎是每個農民必備的生存條件。就業非農化直接帶來農民收入非農化，數據表明，單純農業收入在農民家庭收入中的占比逐年減少，非農化職業收入是農民家庭增收的主要渠道與保障。收入增加帶來消費能力提高，直接將農民的傳統生活帶入非農化狀態，生活方式、生活內容超越傳統范圍，開始與市場主導的城市生活接軌。總之，農民群體偏重保守、重視倫理的傳統性格正在被非農化改變或取代。
二、鄉村非農化發展的雙向效應及其政策意指
一是鄉村非農化發展的雙向效應。鄉村社會非農化發展對農業農村農民的影響具有多層面的連鎖性特點。總體而言，這種影響可從積極效應與消極效應兩方面解析。首先是鄉村非農化發展的多重積極效應。非農化發展促進自足經濟向市場經濟積極轉變，成為有效解決人地矛盾的主要途徑；專業、合作、網絡等生產方式正在改變著分散、單一的傳統家戶農業生產方式、組織方式與銷售方式；競爭、開放等市場觀念取代封閉、保守等農耕思想，正在成為塑造“現代農民”的觀念要素。其次是鄉村非農化發展帶來的消極效應。非農化發展造成鄉村社會基于倫理傳統的社會契約開始失效，既有的社會治理網絡與安全基礎遭到破壞。長期發展而言，這是鄉村現代化發展與進步的必然破舊階段，而短期卻必然造成鄉村社會資本的快速流失。孝養文化、互助網絡的約束力逐步減弱造成社會價值失準；農業生產要素流失，土地成為資本下鄉賺取政策紅利的獵品；農民被標簽化為落后主體擠出農業生產；農民本體性價值被社會性價值替代，攀比消費、低俗文化流行導致社會關系失衡。二是鄉村非農化發展的政策意指。鄉村非農化發展的社會事實與雙重效應表明，辯證看待非農化發展對于促進鄉村振興、實現農業農村現代化具有重大政策價值。其關鍵在于如何讓非農化發展更恰當地嵌入既有的鄉村社會結構，促進農村農業現代化，通過外在政策力量引導非農化發展的積極效應發揮并限制消極作用的成長。具體而言，鄉村非農化發展至少給鄉村振興戰略帶來三方面的政策意指。首先是黨建引領建設鄉村社會治理共同體。建設鄉村社會治理共同體是為了重構國家與鄉村的制度性聯系，重新整合與凝聚各類鄉村社會主體力量，實現鄉村共同體的“共建共享共治”。通過共同體建設形塑鄉村現代化過程中的適應性機制，不僅能有效吸納非農化發展帶來的新的規則、組織等資源要素，而且能增強鄉村社會應對社會資本流失與社會結構解組等負面效應的行動能力。“黨建引領”一方面是保證鄉村社會治理共同體建設的政治方向，更重要的是實現黨的社會的有力發揮，即由黨的建設出發型塑政黨服務農村與農民的生活性公共服務保障體系的能力，使之成為推動建設鄉村社會治理共同體的核心力量和鄉村非農化發展回應機制建設的支柱力量。其次是推動鄉村文化的多元融合與創新發展。鄉村文化振興至少需要重視“三個結合”，即增進鄉村文化建設與鄉村主體文化體驗與表達的有效結合，實現各類文化主體能夠動員與愿意參與的有效對接；促進鄉村文化組織建設與移風易俗的有效結合，緩解鄉村文化凋敝造成的種種弊病，提高鄉村社會生活的文化質量；標準化的公共文化建設要與地方文化、傳統文化有機結合，尊重并引領地方文化自主創新，實現政府提供的與鄉村需要的之間的有效對接。鄉村文化振興能有效引領、吸納非農化發展帶來的文化要素及其正面功效。最后是推動農業生產的“再組織化”，增強農村集體能力。市場經濟重塑下的鄉村經濟不可能重新回到政治規制的集體經濟，但是沒有新的集體化、組織化的鏈接機制，分散化的小農經濟根本無法適應現代社會與市場發展的競爭，這導致進入鄉村社會的非農化發展要素如技術、資金等，要么成為強勢資本剝奪弱勢農民的工具，成為無序競爭、不當競爭的來源；要么無法與農村社會的土地、勞動力等原材料有效結合，形成新的農業生產動能。因此，關鍵在于推動農業生產體系建設，實現農業生產的“再組織化”，增強農民生產的自主能力，進而增強農村集體經濟力量。農業生產“再組織化”至少要考慮三個方面聯結機制的建設，即建設協作機制，挖掘傳統互助與現代合作社的內在優勢，實現分散小農的組織化；建設服務機制，形成服務農業全過程生產的社會化服務體系，以組織化的服務實現一體化的農業生產；建設規制機制，規范新的資本力量在農業領域的市場行為，保護家戶小農的權利不受資本剝奪。這樣通過“再組織化”方式為非農化發展資源建立有序進入農業生產的規范渠道，使之成為鄉村產業振興的有效要素。
參考文獻：
[1][法]孟德拉斯.農民的終結[M].李培林譯，北京：社會科學文獻社，2005年版.
一、第十三次黨代會以來工作總結
（一）取得的主要成果、亮點、成績
過去五年，三駿發展蹄疾步穩、務實奮進。在中央、省委、扶余市委的正確領導下，全鄉上下緊緊圍繞建設綠色、開放、幸福、美好三駿的奮斗目標，在搶抓機遇中苦干實干，在應對挑戰中克難前行，經濟社會各項事業發展和黨的建設都取得了新成績。
五年來，綜合實力顯著提升。主要經濟指標較快增長，預計2021年生產總值9.8億元，比2016年增長13%；農村常住居民人均可支配收入達到13850元，比2016年增長25%。創新轉型深入推進，產業結構不斷優化。農業機械化、規模化和信息化水平大幅提高，糧食產量保持在14.2萬噸,比2016年增長9%。新增小規模養殖場15戶，牧業增加值增長6%。農村集體資源清理成效明顯，收回資源1.03萬畝，清收資金近593.3萬元。成功引進扶余市科農谷業生產基地“萬頭牛、三萬只羊”項目，引進投資4.5億元。
五年來，人居環境明顯改善。深入實施農村人居環境整治三年行動，實現了農村垃圾收轉運一體化，改造農村廁所2676戶，農村集中供水率達到100%；打造精品路線1條，創建進步村、示范村17個，完成道路硬化35公里，拆除危舊房屋、殘垣斷壁538處，安裝路燈1793盞，堅持生態優先、綠色發展，兩級河長累計巡河7000余次，完成造林綠化807.4公頃，聯系秸稈打捆企業8個，累計打捆24113.2公頃。鄉容鄉貌進一步靚化，環境得到大幅改善。
五年來，脫貧攻堅成績斐然。5個省級貧困村全部退出，541戶1008人實現脫貧。監測戶、邊緣戶返貧風險全部消除。實施產業扶貧項目1個，帶動群眾人均增收600元。實施農房改造247戶；全面落實“兩免一補”，享受“雨露計劃”19人；辦理慢性病證459人，累計報銷醫保、大病救助、醫療救助等各項費用1000多萬元；開發鄉本級扶貧特崗29個。
五年來，民生福祉持續增進。社會事業全面進步，民生工程深入實施，一批事關群眾生產生活的實際問題有效解決。教育均衡發展取得新成效。公共文化服務體系不斷完善。醫療衛生設施繼續提升，社會保障擴面提質，住房、就業、食品藥品安全、養老服務水平不斷提高。全面深化改革有序開展，供給側結構性改革取得初步成效，資源要素市場化配置改革不斷深化。平安三駿、法治三駿建設成效顯著，社會和諧穩定。
五年來，黨的建設全面加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，持續開展“轉作風、抓落實、促崛起”活動，黨員、干部、人才隊伍建設取得新成效，新發展黨員104名。大力推進基層組織建設，基層基礎不斷夯實。注重培育和踐行社會主義核心價值觀，意識形態、精神文明建設不斷強化。完善懲防體系，黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入推進，共處置問題線索27件，其中立案8件、開除黨籍4人、黨內警告4人、誡勉談話14人、談話提醒31人。黨管武裝、群團、老干部和關心下一代等工作持續加強。
（二）存在的主要問題
一是產業發展后勁不足，產業發展品質不高；農村集體經濟發展和農民持續增收的難度較大。二是基層治理能力和治理水平有待提高，社會矛盾依然存在，維穩工作任重道遠。三是全面從嚴治黨主體責任落實存在層層遞減現象，部分基層組織比較薄弱，少數黨員干部思想不夠解放，先鋒意識、擔當意識不強。
二、未來五年（2022-2026）工作安排
（一）發展形勢分析
2022-2026年三駿鄉將以鄉村振興為抓手，在充分挖掘文化底蘊上下好功夫、在做大做強特色產業上下好功夫、在在做強做特文旅經濟上下好功夫、在美化創優鄉村環境上下好功夫。
一是在充分挖掘文化底蘊上下好功夫。三駿鄉具有豐富多彩的少數民族民俗文化等，還有得天獨厚、獨具特色的自然景觀。可以打造“一村一品”等文化產業，為鄉村振興注入文化動能，激活鄉村業態，帶動鄉村發展。
二是在做大做強特色產業上下好功夫。鑒于三駿鄉實際情況，要抓住產業振興這個“牛鼻子”，立足“黏玉米”特色產業，在“特”字上做文章、在“優質”上下功夫，加快特色農業發展步伐，以產業振興吸引資源、留住人才、帶旺鄉村。實現鄉村產業振興，必須加快調整優化鄉村產業結構。要堅持以商業化的經營為方向發展農業，積極引導農戶做大農產品加工，推動一二三產業融合發展，推動農業由增產導向轉向提質導向，實現鄉村經濟高質量發展。
三是在做強做特文旅經濟上下好功夫。三駿鄉擁有旅游資源，有少數民族文化。可以說，我鄉發展文旅經濟已經有一手好牌，關鍵要打好、用好這副牌。要把“龍頭”舞起來，我們要著力打造的景區，文化內涵豐富，文化形態多元，要成為發展全域旅游的龍頭。要加大創建力度，既要抓路、水、電、網等基礎設施，也要抓吃、住、行、游、購、娛等要素保障，還要抓服務品質、運行機制、宣傳推介，多管齊下、全面推進，著力提升景區對全域旅游的核心帶動作用，爭取將核心景區納入全市旅游總體規劃。
四是在美化創優鄉村環境上下好功夫。把鄉村扮美，全力打造生態宜居、幸福開放新三駿。我鄉依然不夠“美”，一些村莊也僅僅停留在“面子”上，“里子”還比較虛，存在文化優勢發揮不明顯、生態挖掘不充分、服務配套不健全等問題。
（二）重點工作安排
1.力促經濟發展有速度更有質量。立足新發展格局，大力氣推進產業轉型。一是鑄強總部經濟支柱。繼續把招商引資作為穩增長的重要途徑，持續優化營商環境，，力爭再引進1-2家上規模企業落戶三駿。二是發揮現代農業特色。完善農田水利設施，筑牢現代農業發展根基，充分整合資源，科學統籌布局，優化產業布局，聚力打造規模種植業，力爭培育1-2種綠色品牌產品，全面提升農產品市場競爭力。三是激發服務業態活力。以生態文化旅游為突破口，深挖生態資源和特色文化，積極融入扶余市“一村一品、一鄉一景”的特色鄉村環境創建，力爭打造1-2條精品線路，打造錫伯族民俗文化園。
2.力促城鄉面貌有顏值更有底蘊。一是以扶余市創建省級衛生城市為契機，努力實現全面全域人居環境整治的美麗蝶變，力爭形成了“一戶一處景、一路一幅畫、一線一風光、一村一特色”的大美格局。二是以基礎設施打底，實施五化并進，硬化縣級道路2公里、硬化屯內道路19公里，新建排水設施33公里，安裝路燈0.17萬基，綠化村屯面積0.1萬畝。三是以環境保護修容，全面打響生態革命工作持久戰，抓好河長機制長效運行，全力推進秸稈全量化處置。四是以鄉村文化鑄魂，推動新時代文明實踐到村、進戶、見人、走心，廣泛開展垃圾分類等宣傳活動，倡導綠色生產生活方式，引導樹立尊重自然、保護自然理念，形成節約簡樸、愛護環境的社會風氣，推動生態文明建設向縱深發展。
3.力促民生改善有力度更有溫度。堅持民生優先導向，不斷加大民生投入，辦好民生實事，讓發展更有“溫度”，讓幸福更有“質感”。一是筑牢社會保障。堅持把更多財力投向社會保障等民生領域，扎實辦好民生實事，實現全民參保目標。完善社會救助體系，充分發揮政府救助和慈善救助的疊加效應，加大弱勢群體社會救助力度，實現托底救助保障全覆蓋。二是鞏固社會事業。堅持質量興教，推進教育優質發展，大力繁榮文化事業，加快錫伯族民俗文化園建設，加強民俗文化的傳承宣傳，彰顯本土文化底蘊和歷史積淀。重視公共體育設施建設，完善道路健身設施，多層次舉辦群眾體育健身活動，呼應群眾新需求。推進公共醫療事業發展，加大醫療衛生投入，增強基層醫療能力。三是促進致富增收。鞏固提升脫貧成效，進一步拓寬群眾增收渠道，加大對農村閑置勞動力、低收入農戶等重點人群就業幫扶力度，努力實現居民收入增長與經濟發展同步、勞動報酬增長與勞動生產率提高同步。全面推進鄉村振興，推動本土產業“規模化、精品化、特色化”發展。
4.力促基層治理有活力更有效能。持續加強和創新基層社會治理，構建人人有責、人人盡責的富有活力和效率的新型基層社會治理共同體。一是加強基層社會治理隊伍建設，進一步規范網格服務團隊、群防群治團隊、志愿者團隊、新時代文明實踐團隊建設。提升平安綜治軟實力，緊抓平安創建。健全公共安全機制，完善應急處置體系建設，提升全鄉防災減災救災能力。二是推動黨建引領自治、法治、德治“三治”有機融合，充分發揮自治強基、法治保障、德治教化的“乘數效應”，構建“一核多元”的基層治理新體系。四是堅持需求導向，突出精細要求，下沉治理重心，做到大事不出鄉、小事不出村，建立糾紛解決對接機制，妥善解決各類矛盾糾紛，以細“治”入微的服務提升基層治理的溫度。
三、第十三次黨代會以來獲得榮譽情況
1.省級
2018年12月榮獲“吉林省第三次國家農業普查先進單位”榮譽稱號
基層文化陣地是保障基層群眾文化權益的重要載體。近年來，我們村統籌各方力量推進文化設施建設。一是抓住政策東風，提升文化設施。2018年，我們村抓住鎮政府駐地建成區改造提升的機會，及時申請建設村級綜合文化服務陣地，把綜合文化服務中心建設與唐沱河濕地生態保護、美麗鄉村建設、小城鎮建設有機結合起來，新建了建筑面積1500平方米的村綜合文化服務中心及2000平方米的室外文化廣場，設立了講堂、禮堂、文體活動室、電子閱覽室、圖書室等功能室，室外建設了百姓大舞臺、文化宣傳欄、籃球場、羽毛球場等設施。二是推進資源整合，完善設施功能。在項目建設過程中，突出共享共用，充分整合基層黨建、文化宣傳、文明創建、婦女兒童等各方面資源，做到“一室多能、一室多用”，使綜合文化服務中心既是群眾文化娛樂中心、先進文化傳播中心，又是村民服務中心、黨員教育中心、農民培訓中心，成為建設農村精神文明、助力鄉村振興的得力陣地。三是抓好設施管護，提升服務能力。村綜合文化服務中心配備了公益性崗位保潔員，確保公益性文化設施保持整潔衛生；安排大學生村官、村后備干部擔任圖書室和電子閱覽室管理員，方便指導群眾開展圖書借閱和上網；我作為協管員，主要是組織開展文化活動，讓群眾文化生活豐富多彩。
二、抓好陣地利用，服務人民群眾
服務群眾是文化陣地的生命。我們重點在提高文化設施的利用率上下功夫。一是提高基層文化設施知曉率。通過廣播、展板、橫幅等形式宣傳公共文化政策及村級文化陣地服務功能，組織開展少兒暑期實踐活動、農技知識講座、鄉村春晚等活動，引導群眾走進文化設施、參與文化活動、體驗文化樂趣。二是抓住群眾興趣組織文化活動。我們村群眾愛跳廣場舞、愛聽泗州戲，在鎮文化站的幫助下，我們村邀請縣文化館專業老師開展多次廣場舞、泗州戲培訓活動，受到了群眾歡迎，也“種”下了文化的種子。同時，我們村組建了廣場舞和泗州戲文藝隊伍，他們每天晚上在廣場上進行自娛自樂的演出和健身活動，吸引周邊近千名群眾參與，那場面比“趕集”還熱鬧，極大豐富了群眾文化生活。三是通過激勵吸引群眾參加文化活動。開展廣場舞比賽、農民體育活動、泗州戲唱段比賽等競賽活動，對表現突出的給予一定獎勵，如發放洗衣液、頒發榮譽證書、優先推薦參加縣、鄉比賽活動等，有效激發了群眾熱情、調動了群眾積極性，豐富了群眾精神文化生活。
目前，我國滿足社會群體體育公共需求的體育公共服務的概念還沒有明確界定。通過研究大多集中在內涵、目標、任務、外在形式等相關理論上的文獻查閱發現，我國僅有少數學者和專家對體育公共服務從基礎層面進行了概念的界定，還未研究其呈現情況和發展形式。范東云認為，體現在體育公共服務供給上的“公”字，是她的研究重點，公共部門提供大眾享受的體育公共產品的過程就是體育公共服務。可見，“公”字也應該是相關群體的體育公共服務，而不是某些特定群體的特殊服務，能提供各類滿足人們的體育需求的體育公共產品。
2農村體育事業對鄉村振興的推動作用
2.1營造生態宜居環境，改變居民生活方式
許多鄉鎮因地制宜，利用沒有過度發達、工業污染也較少的農村自然資源，結合農村地理環境特點，以“體育旅游、休閑養生”的模式打造了可激發居民體育鍛煉興趣的休閑旅游目的地，改變了居民觀念，發揮鄉村生態宜居特色。例如，桂林大力實施的生態文化旅游戰略，影響當地傳統生活方式，利用漓江秀麗的風光，建設發展全國馬拉松、攀巖、漂流等項目的桂林體育旅游，發展起來的體育賽事日益增多，促進體育與生態、文化、旅游的融合，也為帶動經濟的發展、增強國民體質提供了良好條件。
2.2促進社會團體交流，推進鄉村文明建設
城市人口融入農村帶來了新的健身方式和健康理念，提高人的思想素質和道德操守，增加人與人之間的交流，在運動中釋放壓力，促進人的社會化，形成和諧的鄰里關系，體現體育的增強農村人口凝聚力的社會化功能，無形中帶動了周邊人群參與到體育運動中來。社會群體通過體育活動相互交流，促進其享受身心的放松。
3鄉村振興背景下農村體育公共服務發展問題
3.1農村體育公共服務發展
緩慢，缺乏長期穩定的資金支持在鄉村振興和全面建成小康社會的背景下，以廣大農村群眾為主體的農村體育公共服務體系，作為自上而下的系統工程，是以完善的農村基本體育設施為依托，以全民健康為核心的需要多方保障的農村體育公共服務體系。目前，受國情影響，受農村經濟社會環境等因素的影響，農村體育公共服務不完善，無法完全促進農村體育公共服務體系建設的政府，一直是我國體育公共服務供給的主體。現階段，最突出的就是財政撥款不能滿足農村體育公共服務發展的需要。
3.2農村體育公共服務缺乏專業體育指導員
作為一種組織服務體系機制，硬件設施是基本物質條件，該機制的順利運行對體制的重要性不言而喻。同時，人才供給作為體制的重要組成部分，人才支持是發展的重要動力。在一些經濟發展較快的農村地區，一些健身人士缺乏科學健身知識的指導，大量設施閑置廢棄，在盲目健身的過程中，盡管基礎設施建設可以媲美專業設施，但錯誤的動作或練習，無法發揮應有的健身功能，對身體造成了不可逆轉的傷害。而專業體育指導員和專業健身教練的缺乏，是農村體育發展面臨的現實困境。
3.3自然條件和人力資源的限制
受自然條件和人力資源的制約，目前農村體育公共服務發展緩慢，農村體育公共服務在一定程度上沒有得到重視。農村體育公共服務發展主體體現在長期以來農村資源分布不平衡，如基礎設施、教育、醫療等公共服務領域的投入不足，各部門、各部門之間嚴重的盈利性問題。實踐主體體現在農村體育公共服務發展過程中的體系邊界劃分，造成農村體育機構與不同形式的社會組織之間的界限。由此，自然條件和人力資源的限制與城市相比差距較大，各行業碎片化和個性化情況等是農村體育公共服務發展中的問題。
3.4社會文化思想制約
作為一個歷史悠久的傳統農業國，中國長期保留著農業文明的傳統。由于農村地區社會文化思想制約，這種農業文明的保守元素與體育的進取精神背道而馳。作為在歷史發展過程中積累起來的文化瑰寶，體育文化提倡奮斗、勇敢等價值觀，而信息傳遞緩慢，技術落后的以社會靜態為主的農村地區往往不重視體育文化。農村群眾長期不科學的生活方式和態度，缺乏積極的體育鍛煉意識，形成惡性循環，形成的歷史文化思想桎梏，導致農村體育公共服務缺乏自我動力。通過農村體育公共服務的有效供給打破落后的觀念，任重而道遠。
4鄉村振興戰略下我國農村體育發展路徑
4.1加強制度建設
在鄉村振興戰略的支持下，深化改革，推動國家公共服務體制機制創新，從戰略高度突出服務宗旨，根據農村體育服務現狀，以公共服務均等化為依托，制定符合各地區情況的公共體育發展戰略。針對農村體育公共服務發展不平衡的公共服務均等化，在推進政府職能轉變過程中，地方政府制定符合區域實際的農村體育公共服務規劃，建議出臺促進體育發展的指導意見，從法律和政策層面將農村體育公共服務體系發展寫入法律法規，確保公共服務均等化的落實。政府除了要加強規劃和法律制定外，還要制定農村體育公共服務人才培養體系，調查分析農村體育公共服務體系中體育發展不平衡的問題原因，將場館設施的規劃建設納入規劃開發序列，制定促進農村體育公共服務發展的制度體系，謀劃農村體育公共服務發展。加強制度建設，將農村社會指導員培養體系納入師范生教育序列。
4.2加強農村公共服務體系建設
在社會公共服務管理方面，借鑒歐美、日本等發達資本主義國家的經驗和西方先進社會群體運行機制，借鑒發達國家人才培養模式，制定農村公共服務體系建設和我國人才培養機制，促進發展中國農村社會群體。
4.3合理利用自然資源，提高農民參與積極性
當前信息技術傳播緩慢，農村對中國傳統體育文化知之甚少，而農民是農村建設的主體和主要受益者，體育價值認同感較差，農村體育公共服務供給亟待改善。將體育公共服務與腰鼓、秧歌等農村特色體育運動和農村特色自然資源相結合，傳播農村特有的體育精神和文化，充分發揮農村區域優勢以及群眾性健美操、廣場舞等群眾性體育健身項目，激發農村人口參加體育鍛煉的積極性。以上表明，需要立足農村體育公共服務需求，合理利用自然資源，完善體育公共服務供給內容，增加體育活動的參與人數，提高農民參與積極性。
4.4多領域發展農村體育產業
一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神及省市縣委關于全方位推動高質量發展的重要部署，以加速推進高水平高質量小康建設為奮斗目標，統籌推進“五位一體”總體布局，深入踐行新發展理念，堅持以人民為中心，以推動高質量發展為主題，以改革開放創新為動力，實施制造強鎮、開放興鎮、創新活鎮、生態立鎮、鄉村振興五大戰略，著力構建現代化經濟體系，著力推進生態文明建設，著力保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，實現富民強鎮新跨越和現代化建設良好開局。
二、發展目標
圍繞專用汽車主導產業的發展，著力引導產業轉型升級，加快新舊動能轉換，不斷向智能制造、先進制造業邁進，力爭成為全省新舊動能轉換工程、中國制造2025戰略的承載；全面實施鄉村振興戰略，實施鄉村建設行動，深化農村改革，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。初步考慮“十四五”時期我鎮經濟社會發展力爭實現“一個跨越、三個領先、五個顯著增強”，即：專用汽車產業集群經濟實現跨越發展，全省強鎮地位初步彰顯；轉型升級創新發展、一二三產聯動發展、生態宜居綠色發展在全縣處于領先地位；綜合經濟實力顯著增強、產業核心競爭力顯著增強、基礎設施顯著增強、社會事業發展顯著增強、民生福祉及幸福指數顯著增強。
三、“十四五”時期戰略重點
一是全力攻堅“雙招雙引”。以新舊動能轉換為抓手，搶抓肺炎疫情之后政策、產業、擴大有效投資等領域的潛在機遇，主動對接世界500強、全國500強龍頭企業，依靠專用汽車展覽會等平臺，舉辦全國性行業論壇，謀劃一批事關當前、影響長遠、帶動性強的大項目、好項目，扶持培育一批新技術、新產品、新模式的項目，實現產業鏈協同創新，通過“招大引強”加快全鎮專用汽車主導產業創新步伐；扎實開展零地招商，通過零土地技改，持續開展低小散企業的騰籠等措施，招引見效快、效益好、貢獻大的“大好高”“小而美”項目，提高土地利用效率，激發企業內生力，以外部企業的技術及資金優勢幫助我鎮傳統企業提升改造，產業轉型升級。同時，牢固樹立“營商環境就是生產力”的理念，制定產業平臺發展政策，推動全鎮重點產業和重點企業加快發展，進一步增強產業競爭力。
二是全盤謀劃重大工程項目。以精密化、專用化、智能化為方向，大力推進專用汽車產業工業化、信息化“兩化”融合。謀劃、儲備一批對全鎮生產力布局、產業結構調整、科技創新等事關當前、影響長遠、帶動性強的大項目好項目，形成“十四五”項目庫；爭取一批重大項目特別是需要上級審批、平衡和協調的重大建設項目納入全鎮規劃；規劃建設汽車工程學院，著力培養專用汽車產業所需人才；積極向上爭取高速公路在布局并設立出口；加快推進曙岳高端裝備制造項目、天辰鋁合金鋼圈智能制造項目、科貝爾共享涂裝項目、天鴻高科技智能化罐車生產線建設項目、中國（）商用二手車出口項目規劃建設，爭取早日投產；主動作為幫助駿宇EBS汽車制動系統生產項目、通泰履帶式自卸車生產項目、安途環衛裝備生產項目落地建設。同時，探索培育發展新動能，加快以5G、大數據中心、人工智能、工業互聯網、新能源汽車為重點的“新基建”項目探索，發展新產業、新業態，努力實現“換道超車”。
三是全速開展企業育大培強。深入實施“鳳凰行動”“雄鷹行動”“雛鷹行動”，構建結構合理、活力迸發的工業企業格局。認定一批領軍型企業，在技術研發投入、投融資、工業（商業）用地、人才引進等多方面給予重大支持，支持一批重點企業加快上市，力爭到2025年，全鎮范圍內境內外上市公司達到2家以上；以擁有自主知識產權、擁有創新型人才、具備行業開拓能力的企業為重點，認定一批高成長企業，在技術創新、人力資源服務、市場拓展等方面予以重點扶持，助推企業井噴式、裂變式增長；引導企業“專精特新”發展，培育專用汽車行業細分領域獨角獸企業、隱形冠軍企業和小巨人企業；依托德國、迪拜等國際汽車展會，引導和鼓勵企業“走出去”，大力發展跨境貿易，拓展“一帶一路”沿線國家市場。同時，深入開展傳統產業“智造”工程，引導企業加速開展機器人換人行動，提高生產力和安全性，提升產業鏈供應鏈創新鏈穩定性和競爭力；加速推進一批高耗能企業的節能技術改造，降低企業單位產出能源消耗；在企業項目審批上下狠功夫，促使企業自覺淘汰落后生產線，有效應對日趨嚴峻的安全、環保和用工荒的現象。
四是全力鞏固脫貧攻堅成果。“十四五”期間，我鎮脫貧攻堅工作將緊緊圍繞中央和省、市、縣脫貧攻堅的決策部署，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標準，突出問題導向，“精、準、細、實”上下功夫，下足繡花功夫，強化防止返貧致貧動態監測機制和即時幫扶工作力度，持續鞏固脫貧攻堅成果，確保脫貧攻堅圓滿收官，為實施鄉村振興戰略奠定堅實基礎。
泰州市農業農村局關于印發
《2021年度人才工作“三走進三助力”
專項行動實施方案》的通知
各市（區）農業農村局，局有關處室：
現將《市農業農村局2021年度人才工作“三走進三助力”專項行動實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
附件：市農業農村局2021年度人才工作“三走進三助力”專項行動實施方案
泰州市農業農村局
2021年4月8日
附件：
市農業農村局2021年度人才工作
“三走進三助力”專項行動實施方案
根據《泰州市人才工作領導小組辦公室關于印發<實施泰州市2021年度人才工作“三走進三助力”專項行動方案>的通知》（泰人才辦〔2021〕2號）精神，制定2021年度人才工作“走進鄉間田頭，助力鄉村振興”工作方案如下：
一、工作目標
以“新發展階段、新發展理念、新發展格局”引領農業農村改革發展實踐，緊扣服務“六保”“六穩”主題，推動農業科技創新人才工作重心下沉，走進鄉間田頭，服務農業農村生產一線，著力提升鄉村特色產業科技水平和產品質量競爭力，促進鄉土特色產業發展壯大，加強特色品牌建設，提升產業發展規模，力爭到2021年底，新培育10億元級以上產業2-3個，為全市鄉村產業振興貢獻農業科技人才工作力量。
二、工作舉措
1.梳理需求清單。4月上旬，市農業農村局結合產業發展實際，開展集中梳理，確定2021年重點建設的鄉村特色產業（詳見附表）。4月底前，各市（區）圍繞本地重點建設的鄉村特色產業，組織相關人員深入農業農村一線，開展調查研究，了解鄉村特色產業核心企業生產經營、產品品牌及人才、技術需求等情況，梳理匯總需要解決的相關技術問題，形成需求清單。
2.組建專家服務組。5月底前，各市（區）針對重點建設的鄉村特色產業發展需求，聯合當地人才辦，從鄉土人才、科技鎮長團以及省“333工程”、市“311工程”培養對象中，遴選涉農人才，分類別組建相關專家服務小組，建立專家服務小組結對服務機制。
3.開展結對服務。6至10月份，按照“一個產業打造一個品牌，一個小組服務一個產業”的要求，組織專家服務小組定期開展“一對一”服務，走進農業企業、新型農業經營主體，實地幫助解決鄉村產業發展中的技術難題，指導產業技術創新，推動鄉村特色產業發展壯大。
三、工作要求
1.強化組織領導。各市（區）農業農村局要提高政治站位，加強組織領導，結合產業發展實際，制定本地專項行動具體實施方案，并根據總體安排，明確責任分工，細化工作舉措，做好各項協調服務推進工作。
2.加強部門配合。專項行動由市農業農村局牽頭。各市（區）農業農村局要扛起工作責任，主動進位，切實加強與當地人才辦、科技鎮長團溝通協調，形成工作合力，共同推進專項行動有力、有序、有效開展。
3.確保活動實效。各地要高度重視“三走進三助力”專項行動，落實分管領導和相關科室具體負責專項行動相關工作。要抓緊組織需求調研，組建專家服務小組，建立定期結對服務機制，開展專家服務工作。要及時總結先進經驗，注重宣傳典型案例，切實擴大活動影響，確保專項活動取得實效。市農業農村局將定期對各地專項行動相關工作的落實情況進行督查通報。
請各地于4月17日前，將分管領導和相關科室負責人姓名、職務、手機號碼發至郵箱[email protected]。聯系電話：86893949。
附表：2021年各市（區）重點建設鄉村特色產業名錄
附表：
2021年各市（區）重點建設鄉村特色產業名錄
市（區）
產業名稱
靖江市（2個）
休閑食品、草莓
泰興市（4個）
生豬、肉鴨、江沙蟹、蘇翠梨
興化市（5個）
香蔥、大閘蟹、稻米
海陵區（農業開發區）（2個）
種子種苗、罡楊鮮花小鎮智能花卉
高港區（1個）
鮮花園藝、動物疫苗
姜堰區（2個）
特色菌菇、溱湖籪蟹、肉雞