時間:2023-10-08 10:25:21
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一、領導重視,明確職責,精心部署隱患排查治理工作
我所把此次道路運輸安全隱患排查工作作為目前交通安全生產工作的一項重要工作來抓,作為一項政治任務來完成,專門成立了以所長為組長,副所長為副組長,各股室職工為成員的運管所安全隱患排查工作領導小組,設立辦公室,落實專人負責。制定了實施方案,明確了指導思想、工作目標、隱患排點和具體實施步驟。
二、突出重點,結合實際,合力開展隱患排查治理工作
我所安全隱患排查組結合隱患排查治理工作實際,有針對性地開展隱患排查治理工作,認真落實“三關一監督”工作。在道路安全方面,*縣客運站從*年至今未出現過較大交通事故;在隱患排查過程中,我所主要檢查了縣內兩個客運站的制度建立、規范經營、承諾書落實情況、是否嚴格履行安全管理職責這四個方面;并從制度建立、運營管理、車輛管理、派車卡制度、投保情況、駕駛員管理、事故報告這七個方面對縣內的兩個客運企業進行考核。檢查發現制度建立不完善、客運站未實施封閉式管理和未向社會公示《班線客運經營安全管理承諾書》這三個問題。對于出現的問題堅決下發整改通知;針對縣內的維修企業,我縣所重點排查了無證經營者和占道經營者,對無證的予以警告,一經發現經營活動將立刻沒收其違法所得,并按相關規定處罰;占道經營的一律責令整改;并對各維修的設備、安全制度建立、環境衛生條件進行了統一的檢查;針對非法從事客運經營的黑車,我稽查人員在全年的工作中都予以嚴厲打擊,在此次隱患排查行動中重點查處無從業資格證件人員和報廢車輛經營行為;并特別排查了通村公路以及施工地區的黑車情況。*縣目前為止善無危貨運輸車輛和從業人員,所以在這方面沒有進行相關排查。
三、健全機制,強化監督,全力推進隱患排查治理工作
本著“標本兼治、重在治本”的原則,推行管理制度和管理手段創新,不斷完善隱患排查治理機制。一是實行隱患整改落實制度,做到整改期限落實到位、整改內容措施落實到位、整改責任人員落實到位。對查處的各類隱患,實行“一患一檔,分類治理”對列入整改計劃的隱患,實行定時間、定人員、定資金、定責任。二是對各類隱患實行分管領導分線負責制度,分別由各股室的分管副所長掛帥,負責隱患的整改落實。
四、存在的問題:
盡管我們在隱患排查治理中做了大量的工作,并取得了階段性成果,但道路運輸安全仍存在一些不容忽視的問題:
一是由于客觀原因,監管不到位、措施不落實的問題仍然存在;
二是安全隱患排查治理長效機制有待進一步健全;
三是縣內各道路運輸經營業戶的檔案還不健全;
五、下一步重點做好的幾項工作:
我們將以重大基礎設施安全隱患排查工作為契機,以科學發展觀未指導,進一步提高認識,統一思想,堅定信心,切實抓好道路運輸安全生產隱患排查治理工作。
一是加大力度,進一步排查安全隱患,由排查靜態隱患向動態隱患深入,重點加強隱患的排查整改,消除不安全因素。
二是落實隱患整改責任制,進一步明確各部門的責任,工作中具體看隱患排查整治到位了沒有。
三是健全完善應急預案,逐步建立完整的應急預案,并盡快形成相應的工作制度和程序。
為認真貫徹落實省、市、縣化工產業安全環保整治專項行動會議精神,東海縣交通運輸局依照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體思路,組織成立專門的檢查小組,采取過程管控和源頭管理相結合,不斷推進化工產業安全隱患大排查、快整治、嚴執法行動,全力營造安全有序的道路運輸市場環境。
一是大排查,切實摸清底數。組織專門力量,深入細致摸排現有企業個數、車輛數、從業人員數和生產經營情況,督促監管企業徹底開展安全隱患排查治理并建立臺賬。
二是快整治,徹底消除事故隱患和不安全因素。對存在一般性安全隱患的企業及項目,邊查邊改、立查立改;一時難以解決的,制定整改方案,限期完成。對存在重大安全隱患的企業及項目,責令企業立即停業整頓,在隱患消除之前,不得投入生產運營。對非法從事道路危險貨物運輸的企業或個體業戶,立即依法取締。
三是嚴執法,做到頂格處理、決不姑息。加強企業安全生產源頭監管,強化安全檢查痕跡化和閉環式管理,對存在重大安全隱患的企業,掛牌督辦,責令整改;涉嫌違法的,堅決依法處罰。統籌執法力量,突出化工園區、危化品集中交易市場等化工產業集中、違法行為多發易發區域,以及普通國省道主要出入口,嚴厲查處未經許可或者超越許可范圍從事道路危險貨物運輸的車輛、未取得從業資格從事道路危險貨物運輸等違法行為。積極與公安部門開展聯合執法,建立健全案件移送互動機制。
截至目前,共派出執法人員152人次,累計檢查過往危險品運輸車輛240輛次,督促現場整改輕微違章20余輛次;深入6家危化品運輸企業全面開展安全檢查,累計檢查危險品運輸車輛49輛次,查改隱患30項。
一、1-6月我縣安全生產運行狀況
2009年1-6月,××縣共發生安全生產事故12起,死亡6人,直接經濟損失213.6萬元,與去年同期相比,事故起數增加4起、死亡人數持平、直接經濟損失減少199萬元。分行業為:煤礦事故4起,死亡4人;非煤礦山事故1起,死亡1人;道路交通事故3起,死亡1人;火災事故4起,無人員傷亡。分鄉鎮為:中城鎮發生事故3起(全是道路交通事故),死亡1人;板栗鄉發生事故4起(火災事故3起、煤礦1起),傷亡1人;新灘鎮發生事故4起(煤礦3起,火災1起),死亡3人;會儀鎮發生事故1起,死亡1人。
二、扎實推進各項安全生產工作
為確保2009年既定目標的順利實現,我縣堅持“安全隱患排查治理是基礎、企業安全管理是前提、專項整治是重點、事故查處是保障”的工作方針,扎實推進各項安全生產工作。
(一)深入排查安全隱患,強化落實整改措施。3月24日,××縣安委辦以綏安發﹝2009﹞3號文下發了《關于切實抓好××縣近期安全生產工作的緊急通知》,要求各鄉鎮、縣直相關部門要深刻汲取永善縣“3.18”重大道路交通事故教訓,按照3月23日市政府安全生產緊急視頻會議精神和全縣安全生產工作緊急會議精神,從4月1日到7月10日在全縣重點行業和領域開展為期100天的安全生產隱患大排查、大檢查活動。各鄉鎮、縣直相關部門嚴格按通知要求認真落實兩個主題責任,切實開展隱患排查。到目前為止,共排查出各類安全隱患454條,已整改445條。其中:道路交通排查出安全隱患16條,已整改14條;煤礦企業排查出安全隱患325條,已整改320條;非煤礦山企業排查出安全隱患40條,已整改38條;消防安全排查出安全隱患16條,已整改16條;特種設備領域排查出安全隱患52條,已整改52條;煙花爆竹排查出安全隱患3條,已整改3條;危險化學品和易制毒化學品領域排查出安全隱患2條,已整改2條。對已排查出,但一時不能立即完成整改的安全隱患,均已督促相關部門和企業及時落實了整改資金和整改措施,明確了責任人,制定了監控和應急預案。
(二)促進重點企業安全管理,嚴把驗收關。今年,我縣把促進煤礦、非煤礦山等重點企業安全管理工作作為了實現全縣安全生產形勢穩定好轉的重要內容之一來抓緊、抓實。主要通過督促企業落實主體責任、加強安全培訓、健全安全操作規程和組織相關部門對重點企業進行反復督查等形式,努力提高企業安全管理水平,現已基本達到了預期目標。在今年煤礦、非煤礦山企業復工復產驗收工作中,我縣明確規定,只要企業存在生產經營證照不齊、不符合技術規范開采、存在重大安全隱患、距離現有公路50米內開采,嚴重影響公路正常通行、在海拔381米以上,影響綏水路復建、未繳清相關稅費、不符合安全生產條件等情況之一的就堅決不予驗收。
(三)扎實開展道路交通等重點行業和領域專項整治工作。
為切實做好2009年的道路交通安全工作,縣交通局、交警隊等相關職能部門采取扎實有效措施狠抓道路交通安全監管。縣交通局分別出臺下發了《關于認真做好2009年春運期間交通運輸安全工作的通知》、《關于開展“春運前”公路安全隱患排查治理專項工作實施方案》,縣交警大隊分別出臺下發了《2009年春運道路交通安全管理方案》、《關于開展道路交通安全隱患排查治理工作的實施方案》等文件,同時,相關部門協調、配合,在春節和縣“兩會”、“五一”期間先后組織開展了涉及道路交通、煤礦、非煤礦山、消防、危險化學品和煙花爆竹等行業和領域的專項整治行動。一是開展道路交通安全專項整治。由縣公安交警大隊和縣運管所密切配合,在春節和縣“兩會”、“五一”期間重點對客運市場安全運行進行了大檢查、大整頓,共處罰帶病運行和超員載客短途面的12輛、鄉村公路客貨混裝車輛5輛;督促整改長途客車安全隱患2條、客運站安全隱患1條。為認真汲取永善“3.18”重大道路交通安全事故,縣政府辦以綏政辦電﹝2009﹞1號文緊急下發了《關于做好我縣預防道路交通事故工作的緊急通知》,3月24日,××縣安委辦又以綏安發﹝2009﹞3號文緊急下發了《關于切實抓好××縣近期安全生產工作的緊急通知》,再次重點對××縣道路交通安全工作進行了周密部署。按照政府和縣安委辦的通知要求,縣交警、運政、路政等相關部門加大了路檢路查力度,嚴厲打擊三無車輛、超員超載車輛、違章違規車輛和帶病運行車輛,嚴查事故隱患,加大行政處罰力度,努力消除潛在隱患。同時,嚴格“一盯一”、“一幫一”的監管措施,按照戶籍管理方式,建立農村客運機動車及駕駛人登記管理臺帳,實行“一車一檔”。客運企業、客運站嚴格落實安全生產主體責任,對客運車輛迅速開展了全面細致的安全檢查,并禁止運營客車晚22時至凌晨6時在轄區公路上通行。同時,加強對事故黑點的監控,對一時難以完成改建、改造的危險路段和事故“黑點”,要求增設交通警示標志等臨時性安全設施,加強巡邏管理,實行重點防控。對道路養護、作業施工、設施維修涉及行車安全的,責令施工單位設置明顯的警示標志,堅決消除道路施工路段的安全隱患。加大對客運碼頭和輪渡船只的巡查力度,嚴禁船舶帶病運行;強化簽單發航制度,嚴防易燃、易爆、劇毒等危險品上船。二是加強礦山安全監管。按照縣人民政府關于礦山企業春節復產復工的要求,各職能部門要嚴格履職,強化對礦山企業的安全監管。縣安監局加強了對非煤礦山安全的監管,加大行政執法力度,嚴厲打擊非法開采行為。同時,按照市安監局《關于加強非煤礦山安全監管的通知》精神,指導督促非煤礦山企業推行非煤礦山安全標準化、中深孔爆破、機械通風等先進開采技術,最大限度地減少事故的發生。縣煤炭工業局深入汲取“2.16”、“3.23”頂板事故教訓,加大了對煤礦企業的安全生產檢查力度,督促煤礦企業嚴格落實企業負責人帶班下井制度,圍繞“一通三防”和頂板管理、瓦斯監測監控,抓好重大隱患的排查整改,嚴防瓦斯事故和頂板事故的發生。縣國土局強化了對探礦點的安全監管,嚴禁探礦點在探礦中建礦、在探礦中采礦。三是開展縣城消防安全專項整治。為確保縣“兩會”期間社會和諧穩定,我縣于2月18日—24日組織消防、安監、文體、工商等部門對縣城內商場、賓館、飯店、網吧、歌舞廳、重點學校、醫院、集貿市場等公眾聚集場消防安全進行了專項整治,發出隱患整改通知書16份;同時對老城區消防栓進行了檢修,修復消防栓12個。三是開展危化品企業安全經營專項整治。通過對4家加油站的檢查,排查出安全隱患2條,已全部督促整改。四是開展煙花爆竹銷售市場專項整治。春節期間,我縣先后3次組織開展了煙花爆竹銷售市場專項整治行動,對縣域內1個二級批發公司和140個零售銷售點煙花爆竹存儲、銷售安全進行了全面檢查,取締無證銷售點1個,沒收非法銷售火炮30余掛。
三、嚴格復產驗收標準,認真做好復產驗收工作
為確保春節期間安全生產,營造和諧、安定的節日氣氛,按照上級要求,我縣對煤礦、探礦點和非煤礦山等企業下發了停工停產的通知,要求各企業在春節期間停止生產,節后向相關部門提出復工申請,經縣政府分管領導簽字同意后方可組織生產。節后,縣安監局、煤炭工業局、國土資源局分別派出專業技術人員,嚴格按照復工條件對提出復工生產的企業進行逐一驗收,凡是驗收不合格的企業,一律不得組織生產。到目前為止,各企業都已通過驗收并已經開始組織生產。
四、認真部署春節、“五一”期間安全生產工作
為切實做好春節、“五一”期間的安全生產工作,縣安委辦分別下發了《關于做好春節期間安全生產工作的通知》和《關于加強“五.一”期間安全生產工作的通知》,要求各鄉鎮,縣直各部門務必要進一步樹立“安全生產警鐘長鳴和責任重于泰山”的意識,清醒認識當前全縣安全生產工作面臨的嚴峻形勢,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,深入落實安全生產責任制,扎實做好安全生產的各項工作。在工作開展過程中,各單位主要領導親自研究部署節日期間的安全生產工作,嚴密監控本單位的重大危險源,堅決杜絕失控漏管;分管安全的領導親自督促檢查安全防范措施的落實情況,并立即組織開展了管轄范圍內的安全生產大檢查,督促整改安全隱患,堅決防止重、特大事故的發生。同時,各行業和領域主管部門指導、督促生產經營單位全面落實企業安全生產主體責任,制定周密細致的安全生產工作方案,強化各項安全措施的落實,加強對設備設施的檢查和維修,及時消除隱患,確保了春節和“五一”期間無安全生產事故的發生。
五、認真做好六月安全生產宣傳月活動
今年,我縣“六月安全月”活動緊緊圍繞“關愛生命、安全發展”的活動主題,開展了一系列豐富多彩、形式多樣的宣傳教育活動。一是縣委常委、副縣長康泗洮在××電視臺發表了安全生產電視講話;二是縣委宣傳部、縣安監局、縣總工會、團縣委、××縣供電有限責任公司等部門在縣人民廣場舉行了“六月安全生產月”咨詢日活動,采取發放宣傳資料、現場解答疑難問題等形式對《安全生產法》、《云南省安全生產條例》、《道路交通安全教育讀本》、《用電常識》、《消防知識》等進行宣傳,并在縣城主要街道、鄉鎮沿公路主干線和重點企業書寫大幅標語32條,辦專欄1期。
六、存在問題和下步工作打算
從上半年全縣安全生產運行情況來看,主要存在以下問題:
(一)全社會的安全意識還不強。一是政府層面,存在認識不足,重視不夠的問題,少數地方仍然存在重發展輕安全的現象,抓安全生產往往停留在會議室、文件中、口號上,強調得多,落實得少;二是負有安全生產監管職責的政府部門有的也存在重視不夠的問題,責任意識不強,安全工作不能與主要業務工作同時考慮、同時部署;三是企業層面,不少企業重生產、輕安全、重效益、輕安全的問題比較突出,企業安全管理部門因地位、條件、機制、經費等限制,難以發揮其應有作用;四是從業人員特別是農民工安全意識淡薄,許多生產安全事故都是因為從業人員的“三違”(違章作業、違章指揮、違反勞動紀律)造成的;五是民眾的安全意識普遍較差。全社會安全法制觀念不強,大多數民眾不懂安全常識,自我防范能力較差。
(二)安全基礎工作依然薄弱,事故隱患還大量存在。企業安全投入不夠,管理水平落后,安全措施落實不到位,安全培訓不足,從業人員安全技能差,安全保障能力偏低。雖然排查治理了大量安全隱患,但仍然存在事故隱患常查常有現象,一些重大隱患的治理還不到位。
(三)安全監管的手段和方式還需創新。安全監管中抓一般性檢查多,綜合治理少;偏重事故查處,全方位落實預防為主的方針不夠,特別是如何用事故教訓來推動安全生產工作的力度和效果還有差距;傳統監管方法多,運用安全管理新知識、利用科技手段監管不夠,安全科技在安全生產工作中的作用發揮不夠,將安全科技轉化為安全保障能力的水平有待進一步提高。
(四)安全監管隊伍不適應監管工作需要。一是我縣安監機構在人員、裝備上不能滿足工作的需要。隨著移民遷建工程的啟動,我縣安全生產工作面臨的壓力加大,現有監管人員和裝備不能滿足當前安全監管工作的需要。二是現有隊伍知識結構不盡合理,專業人員缺乏,業務素質不高。三是監管制度化有待進一步加強,執法規范化有待進一步推進。
下步工作打算:一是堅持把日常監管與專項整治有機結合,以安全生產隱患排查治理為基礎,繼續強化落實煤礦、非煤礦山等重點行業和領域安全生產監管措施;集中力量開展打擊、取締非法生產經營專項行動。
二是進一步加強安全生產執法隊伍建設,強化執法人員業務素質培訓,穩步提升執法監察水平。
三是鞏固安全生產聯席會議制度,進一步完善部門協調配合、齊抓共管安全生產工作新機制;探索安全生產激勵機制,全面落實安全生產責任制重獎重懲制度。
市交通運輸局、市公安局、市安全監管局決定成立專項行動領導小組,為加強專項行動的組織領導。領導小組組長由市安委相關領導擔任,專項行動領導小組下設辦公室,與市政府道路交通安全專項整治工作領導小組辦公室合并辦公(設在市公安局交警支隊)負責日常協調、督查指導、工作調度和信息傳達等工作。
二、工作目標
一)客運企業安全生產主體責任得到進一步落實。
二)對排查出安全管理混亂、存在重大安全隱患且整改不合格的客運企業和發生重特大交通事故且負主要責任的駕駛人依法處理到位。
交通安全宣傳有一定氛圍。三)汽車客運站管理進一步規范。
及時消除道路客運安全隱患,四)強化道路客運車輛的動態安全監管。努力打造平安客運企業。
三、任務分工
加強責任倒查和追究。加快推進動態監管系統建設。交通運輸部門:組織對轄區道路客運企業、汽車客運站的檢查和隱患整改;及時填報交通運輸系統專項行動整治情況;嚴把營運客車駕駛員從業資格關。
嚴厲查處超速、超員超載、疲勞駕駛等違法行為;牽頭組織對所有客運企業負責人、管理人員和營運客車駕駛人進行安全教育;建立與客運企業交通違法抄告機制。匯總報送專項行動整治信息和情況。公安部門:對客運企業交通違法情況進行統計排名;對7座以上客運車輛逢車必查。
安全監管部門:配合交通運輸、公安部門聯合開展對客運企業安全大檢查和對客運重大安全隱患企業的掛牌督辦。
認真排查治理事故隱患,通過開展道路客運安全隱患整治專項行動。徹底解決道路運輸行業安全生產的突出問題,提高運輸企業安全生產意識,堅決遏制和防范群死群傷惡性事故的發生,進一步規范安全生產秩序,落實兩個主體責任,推進全市道路運輸安全生產形勢持續穩定。
四、時間安排
專項行動分三個階段進行:
一)企業自查整改階段(月10日至月31日)
二)檢查整改階段(月1日至月15日)
三)驗收總結階段(月16日至月30日)
五、工作重點
一)組織客運安全大檢查
開展自查自糾。各地要督促客運企業建立健全安全生產責任制,月10日至月31日。加強對企業安全管理人員和從業人員的教育培訓考核,開展安全生產自查自糾工作。月31日,各客運企業向各地專項行動辦提交自查書面報告。
組織客運企業聯查互檢。由市專項行動辦牽頭組織,月1日至月15日。各縣市區安全監管局、交通運輸局、公安局配合,抽調客運管理機構、公安和全市客運企業安全管理負責人組成檢查組,參照《省道路客運車輛、客運駕駛人、汽車客運站安全隱患排查內容分項表》見附件1對客運車輛、客運駕駛人、汽車客運站進行安全督查。月日前完成聯查互檢,并將檢查結果于月15日前書面報市專項行動辦。
二)積極參與全省客運企業法人交通安全形勢報告會
各地要加強典型培育,按照省專項行動辦的要求。及時總結經驗。組織全市三級以上客運企業參加省專項行動辦組織的全省客運企業法人安全形勢報告會。
三)組織對客運車輛、客運駕駛人的交通違法大排查
對去年以來客運車輛、客運駕駛人的交通違法尚未處理的逐車逐人處理到位。各級公安交警部門要結合客運戶籍化管理要求。
四)掛牌整治一批客運企業
限期整改。對交通違法排名靠前的客運企業實施掛牌整治。
五)籌建交通安全短信服務平臺
及時收集客運企業法人、客運駕駛人等有關信息,結合衛星定位監控平臺建設。建立和完善交通安全短信服務平臺,向客運企業法人、客運駕駛人及時交通管理信息、安全提示、事故通報等。
六)組織客運資格大審查
由縣級道路運輸管理部門和公安交警部門聯合清理排查,月30目前。落實客運駕駛人資質。按照“誰審批、誰負責”要求,逐個審查駕駛人的駕駛資格、從業資格,檢查駕駛人駕駛資格是否與所駕車型相符,對不相符的要及時糾正,并對責任人進行處理。
七)推進衛星定位監控平臺建設
各地要按照省政府的統一部署安排,規范衛星定位汽車行駛記錄儀的安裝工作。督促運輸企業加快安裝進度,為所屬的兩客一危”重點營運車輛安裝符合標準的衛星定位汽車行駛記錄儀,并接入符合標準的監控平臺,相關動態信息要連入省、市級監管平臺。要督促道路運輸企業充分運用監控平臺加強客運車輛動態監管,及時提醒和糾正客運車輛超速、超載和不按規定路線行駛等違法行為。
八)嚴厲整治客運市場秩序和客運車輛通行秩序
督促汽車客運站健全和落實安全生產制度,各地道路運管機構要根據“三關一監督”職責。嚴格執行“三不進站,五不出站”安全工作制度;集中力量,嚴查不按批準的汽車客運站點停靠和不按規定的線路、班次行駛等擾亂道路客運市場秩序的行為。各地公安部門要加強執勤執法力度,嚴厲查處客運車輛超員,超速、疲勞駕駛、高速公路不按規定車道行駛等交通違法行為。
六、工作要求
迅速進行動員部署,一)迅速進行動員部署。各地交通運輸、公安、安全監管部門要高度重視。組成專項行動工作領導小組,制定工作方案,細化工作措施,明確工作責任。嚴格按照通知要求,切實把專項行動抓緊抓好,確保每個客運企業、汽車客運站安全管理措施落到實處。各地工作方案于年月日前報市專項行動辦。
一、開展交通安全宣傳教育活動
12月2日,XX交巡警大隊在轄區開展道路交通安全宣傳日活動,分別在幸福里小區、空港花園小區、太平鎮政府門前3個地點設立宣傳點位,擺放宣傳展板、宣傳冊、宣傳單向周邊居住的群眾進行交通安全、掃黑除惡、平安建設等方面的宣傳活動,共向群眾發放宣傳單10000份、宣傳畫冊4000份。
進入轄區小天鵝幼兒園開展“大手拉小手”宣傳活動,和小朋友一起做游戲、交通安全小常識問答互動、發放小禮物等多種形式開展交通安全進校園活動,增強幼兒園教師和幼兒的安全意識。
二、開展疫情防控工作
嚴防非洲豬瘟疫情擴散,將防控疫情防控工作作為重中之重,安排警力在機場高速西出口、太平高速出口和自貿大道等地點設立檢查點,尤其是對高速路口加強管控,與市場管理局聯合對過境運輸車輛進行檢查;同時安排民警對泔水拉運進行集中治理,走訪沿街門店、商戶、餐館等地方,了解泔水運輸的時間、地點進行有針對性的檢查,確保轄區內泔水運輸車輛的管理工作落實到位,檢查運輸車輛690余輛,出警230人次,警車56臺次。
三、開展禁限行工作
落實禁限行工作,大隊在自貿大道南口路段設置機動車限行標志牌,提醒廣大駕駛員合理安排出行時間,對不遵守限行規定的車輛,進行處罰,確保禁限行工作的有效展開。
同時按照柴油貨車的通行規定,在轄區內進行柴油貨車繞行、限行管理工作,降低轄區國Ⅲ及國Ⅲ以下排放標準車輛的通行,本周開展柴油貨車限行,勸返車輛200余輛。
四、開展農村面包車、客運車輛治理工作
認真落實管理農村面包車查處治理工作,對過往的面包車進行檢查,對逾期未檢驗、檢驗不合格或不具備安全技術條件的車輛,一律進行暫扣;對達到報廢標準的車輛,一律強制報廢。
排查整治重點車輛,對客運車輛、旅游包車、校車進行檢查,重點檢查車輛的安全技術狀況,包括輪胎磨損狀態、座位數、配備安全帶、安全錘、滅火器和GPS監控系統安裝使用情況。嚴格管理車輛運行情況,尤其是進入冬季,受冰、雪、霧等惡劣天氣的影響,要提高駕駛員的安全駕駛意識,嚴格按照操作規程駕駛機動車,確保不發生任何道路交通事故。
五、安全隱患排查 預防安全生產事故發生
結合交巡警支隊冬季“百日安全行動”內容,落實冬季事故預防工作,對照新城安委辦下發的 “道路交通安全生產隱患整改計劃表”整改時限,大隊安排警力對前期道路隱患排查報告中指出的隱患部位進行再次勘察,確定達到時限的安全隱患整改到位,對未整改的安全隱患或整改不到位的安全隱患,上報上級機關以確保隱患整改按期完成。
對轄區學校進行冬季安全生產檢查,主要檢查學校內的安全防護裝置、消防設施、實驗器材等設備;檢查學校的安全檢查登記資料,并與學校負責人進行交談,對學校存在的安全隱患進行治理,消除安全隱患,確保學校師生的人身安全。
我鎮于5月22日召開了鎮2013年第二季度安委會第二次(擴大)會議,對汛期安全生產工作進行了周密部署。制發了《縣鎮人民政府關于認真做好2013年汛期安全生產工作的通知》(鎮府發〔2013〕55號),成立了水上交通、道路交通、非煤礦山、建筑施工、食品衛生、公共聚集場所、危化品和煙花爆竹等專項檢查小組,對汛期安全工作作了具體要求和部署,明確、落實了各職能部門的任務、職責。
二、開展安全檢查整治情況
根據縣上有關會議精神和文件要求,按照鎮黨委、政府統一部署,我鎮各職能部門于7月1日起,對全鎮的水上交通、道路交通、非煤礦山、危化品和煙花爆竹、公眾聚集場所、建筑施工、食品等行業進行了全面的檢查整治,相關檢查情況如下:
(一)水上交通方面:經檢查,各客貨船、絕大部份自用船和漁船證照齊全,全面落實了救生衣兩個“100%”制度,客船嚴格遵守了簽單發航制度,采砂船在禁采期集中停靠在岸邊,自用船在未使用時嚴格執行了上岸上鎖的規定。
發現的問題及整改措施:⑴查處“三無”船只一艘,由管船辦現場進行銷毀;⑵個別客船部分滅火器失效,檢查組責令船主于6月18日前更換失效滅火器;⑶1艘客船有漏水現象,現場責令該船停止運營,對船只進行檢修,待海事部門檢驗合格后再運營;⑷查出2艘漁船尚未年檢,由檢查組現場暫扣。
(二)道路交通方面:在聯合執法巡查、檢查中,共查扣車輛30輛,暫扣駕駛證35本,行駛證29本,現場批評警示教育458人次,發現危及道路交通安全的建筑垃圾等隱患5處,道路塌方隱患點3個,水溝阻塞隱患3處。
發現的問題及解決建議:1.摩托車超載現象較為嚴重,應加大查處力度。如:加大罰款、扣車等力度。2.人民群眾交通安全意識較為淡薄,應加大宣傳培訓力度。3.部分路段存在安全隱患,應加大隱患排查力度,及時整改。
(三)非煤礦山方面:重點對機磚廠安全生產進行了檢查,該企業開采頁巖嚴格按照安全生產操作程序開采,開采期間和開采后不存在安全隱患,但在廠區內機磚生產過程中存在安全隱患:一是上崗工人未佩戴安全帽,二是廠內安全生產制度不健全,三是廠區內有閑雜人員進入,四是采礦區未設立規范的警戒線。針對上述問題,檢查組已責令該企業限期3天內整改完善,現已整改完善。
(四)危化品和煙花爆竹方面:經檢查,各生產經營單位和經營戶均證照齊全,安全教育培訓制度落實,培訓檔案規范,作業場所各項職業健康制度和措施落實。埋地油罐、充裝車輛、氣瓶等的設備、儀表、安全附件、報警系統等檢驗情況良好,防滲漏、防上浮、防雷等安全防護措施落實到位。
發現的問題及整改措施:徐家加油站有兩個滅火器已失效。鎮安辦責令其立即更換失效的滅火器,并加強日常安全管理。
(五)地質災害方面:由鎮分管領導秦運權帶隊,組織國土所、片區黨總支及相關村對轄區內地質災害點進行了排查。重點對席草村地質災害點進行安全隱患排查,該地質災害點情況穩定,未發現新變化,監測人員堅持雨天24小時值班,每天定時查看地質災害點變化情況并記錄日志,地質災害點撤離路線標志牌完好,路線明確,“兩卡一表”已全面發放到村、組及農戶和干部手中。在檢查期間,未發現滑坡、崩塌、裂縫等地質災害隱患發生的跡象,該地質災害點附近群眾的生命財產安全未受到損失。
(六)建筑施工方面:經檢查,發現部分建筑工地存在施工現場管理混亂、安全防范措施不到位、缺少安全警示標志、施工作業不規范等安全隱患。針對以上問題,住建所當場責令各建筑工地立即整改完善。
(七)人員密集場所方面:共檢查商戶100余家,下發隱患整改通知書30余份,查處非法銷售危險物質的商戶1家,不按規定登記身份證的旅館1家,網吧3家。以上問題已移交派出所處理。
一、加強領導,認真部署。
為做好安全生產大檢查工作,我鎮成立了主要領導任組長,分管領導任副組長,鎮安監站、相關站所、各村負責人為成員的安全生產大排查領導小組,確定了檢查時間,落實了檢查責任,明確了檢查內容,規定了檢查要求,為切實做好本轄區內的安全生產大檢查工作打下基礎。
二、檢查與整改同步
結合上級有關文件要求,我鎮組織人員到學校、磚廠等重點行業進行安全生產大檢查,堅持邊檢查邊整改,以檢查促整改。在檢查中發現問題和隱患的,指定專人負責,采取有效措施,能當場整改的,必須當場整改到位,及時消除事故隱患。截止2017年10月30日,我鎮對轄區內學校、各村、人員密集場所、道路交通方面進行了全面安全大檢查,其中:對全鎮7個學校檢查9次,發現安全隱患10條,發放安全隱患整改通知書7份,已整改9條,繼續督促整改1條,對6個村檢查8次,發現安全隱患10條,已整改8條,正在整改2條,上路集中開展道路交通安全勸導工作30多次,并做好登記,糾正各類交通違法行為50多起。
三、大力宣傳,營造氛圍
我鎮以召開為契機,大力開展安全生產宣傳,通過安監站微信群、村級宣傳欄、橫幅標語,發放宣傳資料,組織村組干部、部分群眾等觀看安全事故警示教育片等形式,對此次安全生產大檢查活動進行宣傳,使各單位,各部門對安全生產高度重視,同時加強對安全生產法律法規和安全知識的宣傳,營造“關愛生命、關注安全”的社會氛圍。自安全大檢查開展以來,我鎮安監站通過微信群宣傳安全信息100多條,制作安全宣傳橫幅10條,與農戶簽訂文明行車承諾書1200多份。
四、加強值班和信息報送
嚴格落實值班人員,明確值班人員的職責,要求及時掌握全鎮的安全生產動態,確保信息渠道暢通,對出現的各種突發事故和異常情況必須立即上報,同時根據事故發生地,明確事故報送人,做到及時有效,力爭把事故造成的損失控制在最低限度。
(一)主要內容
1、無證(照)非法生產經營單位排查取締情況;
2、安全生產責任制落實情況;
3、廠長(經理)、安全員、特種作業人員的培訓考核和持證上崗情況及從業人員的培訓教育情況;
4、安全生產條件及事故隱患的排查、整改情況;
5、煤礦各項安全生產制度落實情況。
(二)重點部位
1、煤礦、非煤礦山等各級各類礦山企業;
2、各類公眾聚集場所和公共娛樂場所;
3、建筑企業及各類建筑施工工地;
4、交通和道路運輸;
5、各級各類學校的校舍、宿舍等教學及配套設施;
6、加油站、液化氣設施、易燃易爆物品、民爆物品、煙花爆竹及危險化學品生產、儲存、運輸、使用、處置;
7、食品衛生;
8、特種設備;
9、其它各級各類生產經營性企業。
二、集中整治的方法步驟和時間要求
安全生產集中整治采取企業和單位自查自糾,各村和主管部門檢查整改,鎮政府重點督查相結合的方式,分四個階段進行:
(一)自查自糾階段
各級各類企業和單位根據集中整治的要求,周密部署,精心組織,對照集中整治的主要內容,認真組織安全生產大檢查,加強安全管理,落實各項制度,查缺補漏,及時消除各類事故隱患。
(二)檢查整改階段
各村和各行業主管部門要根據各村、各行業的特點,認真制定集中整治方案,迅速組織開展集中整治活動。各行政村要對本轄區內的各類企業進行全面安全大檢查,督促企業落實整改措施,確保安全生產。各行業管理部門要按照職責職能分工加強對分管行業安全的管理。煤管站要進一步加大對煤礦的安全監管力度。對允許維修的礦井,要嚴格實行“三定”,即定措施,定人員,定地點,嚴格按照規程作業,對明停暗干、違法違規生產等行為要堅決打擊。要加強對資源整合礦井、停產整頓礦井和基建礦井的現場監察和巡查力度,派人在現場嚴防死守,嚴防偷生產或者邊技改邊生產。國土資源所、安監辦等部門要以安全生產標準化建設為重點,加強對井采礦山和采石場的安全管理,制定完善的生產安全事故搶險救災預案。要加大安全生產聯合執法檢查力度,深入細致排查整改各類事故隱患,采取有效措施,加強源頭管理。要落實安全措施,加強重點防控,防止各類事故發生。運管所要以道路交通違章查糾和事故多發路段隱患治理為重點,切實加大道路交通違章查糾力度,嚴肅查糾病車上路、無證營運、農用車非法載客、客貨混裝以及超載、超速、疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕車、逆向行駛等違規違章行為。加大事故多發路段安全隱患的治理整頓力度,做好對危險路段、事故多發路段交通安全隱患的排查整治。派出所要以督促安全隱患整改為重點,對消防安全疏散通道不暢通,安全防火設備、設施不全,不符合技術規范要求等火災隱患,要采取有效措施,加大整治力度,確保整改到位。對存在重大火災隱患逾期不能整改的單位(場所),堅決予關停或取締。要督促各單位加強管理,強化對從業人員防火知識培訓,提高從業人員操作、使用防火設備的技能。鎮建辦要以建筑施工企業和在建工地的安全監管為重點,對不具備基本安全生產條件、不執行國家規范和標準、存在重大安全隱患的建筑施工企業,要限期整改、降低資質;情節嚴重的,要吊銷資質證書和營業執照。派出所、安監辦要以民用爆破器材和煙花爆竹經營單位治理整頓為重點,對非法經營銷售和使用民用爆破器材者,要依法嚴厲查處。派出所、安監辦、交通等部門要進一步加大對危險化學品生產、經營、儲存、使用單位的技術改造,確保危險化學品安全。制定和完善危險化學品事故應急救援預案,加強對重大危險源的監控,及時消除隱患,確保安全生產。質監所要加強特種設備生產、使用、檢驗檢測工作的監督管理,嚴格執行特種設備驗收檢驗和定期檢驗制度,堅決查處非法制造、非法安裝、非法使用、無證操作特種設備的違法行為。衛生院、工商所要加強對食品衛生的監督管理,組織專門力量對全鎮飲食行業、商場、集貿市場等場所的食品衛生進行全面檢查,對查出的假冒食品、不符合衛生條件的食品等各類有害于人民身體健康的食品,要堅決予以沒收并及時銷毀。中心校要對全鎮各類學校教育設施、設備特別是學生宿舍的用電、取暖設施進行全面排查,對危房和存在安全隱患的設施、設備,要及時采以有效措施,整改消除安全隱患,嚴防火災、煤氣中毒等事故發生,確保師生安全。同時,加強中小學生的安全教育,對節日和假期中的各種活動要周密安排,確保萬無一失。
各有關部門在集中整治中要嚴格要求,堅持邊檢查、邊整改、邊處理,做到檢查到位,整改到位,處理到位,對查出的事故隱患,該整改的要及時整改,該停止整頓的要停止整頓,該停止使用的要停止使用,該關閉的要堅決予以關閉,該處理的要處理到位。
(三)總結評比階段
集中整治活動結束后,鎮政府要進行督查并根據督查結果,對各部門的集中整治活動進行總結評比,并將活動的開展情況列入年度安全生產責任目標考核的一項重要內容。對在此次集中整改活動中措施得力,成效顯著的單位要予以通報表彰;對動作緩慢、措施不力或事故隱患整改不到位的單位要給予通報批評。
三、幾點要求
(一)加強組織領導。各有關部門要高度重視此次安全生產集中整治活動,認真組織,周密安排,要成立以部門負責人為組長的安全生產集中整治活動領導小組,負責部署和組織開展安全生產集中整治活動。各單位要結合本單位的工作實際,有針對性的組織安全生產集中整治活動,特別是煤管站、國土資源所、派出所、運管所、鎮建辦、質監所、中心校等部門要做出詳細安排,保證活動的扎實開展。
10月份以來,各地區、各有關部門和中央企業積極組織開展隱患排查治理“回頭看”工作,加大對重大隱患的整治力度,認真做好重大基礎設施隱患排查治理工作,隱患排查治理專項行動持續深入開展。
一、總體情況
到10月末,在全國工礦商貿和交通運輸等重點行業領域內,有2512896家企業和單位累計自查隱患4323544項,已自改隱患3950074項,整改率91.4%。其中:自大隱患76919項,已自改重大隱患62000項,重大隱患整改率80.6%;累計列入治理計劃的重大隱患17022項,落實資金1309177萬元,制定應急預案13008項,采取監控措施13829項。在2512896家企業和單位中,工礦商貿企業1306358家,共查出隱患3008429項,已整改2799720項,整改率93.1%;自大隱患52961項,已自改重大隱患43855項,整改率達82.8%;列入整改計劃9116項,落實整改資金801925萬元。1206538家交通運輸重點行業企業共查出隱患1315115項,已整改1150354項,整改率為87.5%;自大隱患23958項,已自改重大隱患18145項,重大隱患整改率為75.7%;列入整改計劃7906項,落實資金507252萬元。在重大基礎設施安全隱患排查治理中,全國有13個統計單位已報來共查出安全隱患27924項,已整改24672項,整改率為88.4%。
全國較大以上生產安全事故未結案484起。*年以來的較大以上生產安全事故已結案2385起,追究和處罰責任人員9342人。其中:移交司法機關1929人(已判決951人);受黨政紀處分3593人;受行政處罰3820人。
全國已掌握的非法建設、非法生產和非法經營單位139802個,已取締106663個,其余正在打擊過程中。其中煤礦:已掌握33453個,已取締32216個,正在打擊1237個。
二、主要特點
10月份,各地區、各有關部門和中央企業隱患排查治理專項行動主要有以下特點:
(一)落實責任,加大對重大隱患的整治力度
各地區對自查尚未整改的重大隱患,對國務院安委會督查組發出的隱患整改通知,采取得力措施,落實責任,加強監督,切實做好整改工作。針對督查組指出的哈爾濱中國釀酒廠在沒有取得安全生產許可證的情況下繼續生產問題,黑龍江省委、省政府主要領導同志先后做出批示。哈爾濱市下發了《關于責令哈爾濱中國釀酒廠立即無條件停產的通知》,目前,酒廠已停止生產等待搬遷,并有專人24小時監控。北京市安委會辦公室會同市政府督查室、市監察局組織3個督查組,于10月下旬對全市確定的重點隱患進行了專項督查,對隱患整改進度緩慢、整改不力的,下發隱患整改通知書和建議函。山東省建立了重大安全隱患整改指令督辦制度,規定凡督查、檢查發現的重大隱患和重大安全問題由省安委會下達《重大安全隱患整改指令書》,由地方政府和省有關部門主要領導簽收,并負責督促落實。四川省今年公告省、市兩級重大隱患512項,50項省級重大隱患共投入資金3388.15萬元,已整治完成21項;462項市級重大隱患共投入資金22053.28萬元,已整治完成211項。
(二)積極組織開展“補課”工作
各地區認真按照明電〔*〕16號文件和《國務院安委會辦公室關于九月份隱患排查治理專項行動的通報和做好第四季度隱患排查治理工作的意見》(安委辦〔*〕33號)要求,認真組織開展“補課”工作。新疆自治區安委會下發《關于對小企業安全生產隱患排查治理專項行動進行“回頭看”和“補課”的通知》,確定了“補課”對象,要求各地督促指導各類小企業重新開展隱患排查治理專項行動。河南省政府抽調18名廳級領導分包18個省轄市,對隱患排查專項行動開展情況進行不間斷督促檢查。甘肅省下發通知,要求對專項行動中排查出的一般隱患要在年底前全部完成整改,重大隱患整改率必須達到90%以上。山西省從安監、煤炭、煤監、公安、國土、勞動等部門抽調170余人,組成12個督查組,對11個市和省直有關部門及重點企業隱患排查治理專項行動“回頭看”工作進行了全面督查。
(三)結合“專項行動”,認真開展重大基礎設施隱患排查治理工作
各地區、各部門和有關中央企業認真貫徹落實國辦58號文件要求,將重大基礎設施隱患排查治理工作與正在開展的“專項行動”緊密結合起來,制定方案,周密部署,加強監督檢查,切實做好重大基礎設施隱患排查治理工作。上海市已完成1486座在役橋梁定期檢測工作,占全部城市橋梁的86.5%,其余231座橋梁正在檢測之中。湖北省于11月上旬組成6個檢查組對部分重大基礎設施排查工作進行了督查。于10月15日至25日分四個工作組,對全區47處120萬噸以上的大型煤礦安全隱患排查治理情況進行了督查。交通部結合正在開展的橋梁隱患排查和防船舶碰撞防泄漏專項整治活動,認真抓好重大基礎設施安全隱患排查工作。鐵道部于10月中旬做出部署,要求在全行業開展重大基礎設施的隱患排查工作,并要逐級落實整改措施。水利部部署要搞好重大水利設施的隱患排查并在今冬明春做好病險水庫和水毀工程的加固修復工作。民航總局、電監會等部門和中石油、中石化等中央企業也結合工作實際,認真開展了重大基礎設施安全隱患排查治理工作。
(四)強化監督檢查,做好“十一”和“十七大”期間安全生產工作
各地區、各有關部門在“十一”和“十七大”期間,組織開展高密度、大范圍的督查檢查活動,督促企業繼續認真排查治理隱患,落實各項安全防范措施,確保了重要時段安全生產形勢的穩定。天津市安全監管系統國慶節期間全員上崗,每日分8組進行安全檢查,檢查危險化學品從業單位等企業156家,發現隱患215項,下達整改指令書36份。廣東省于10月10日至20日組織10個督查組,對全省21個市貫徹落實國家安全生產工作部署、嚴密防范自然災害引發事故災難、開展安全生產隱患排查治理專項行動等五個方面進行了督查。建設部對北京、上海等16個城市軌道交通建設與運營安全生產工作進行了督查。公安部組織了對道路交通安全的檢查督查。
三、存在問題
一是一些地方和行業隱患排查治理工作還存在不少薄弱環節和漏洞。十月下旬以來事故多發。10月下旬發生的6起煤礦較大以上事故中,有5起發生在十七大期間停產礦井或已明令關閉的礦井。說明停產礦恢復生產時沒有落實安全保障措施,對存在的隱患沒有認真排查治理。福建省莆田市“10.21”特別重大火災事故發生在“三合一”場所,對重大火災隱患排查治理不力,是造成事故的重要原因。
二是參與自查自改的企業數量及排查治理隱患的數量仍不夠大。10月份參加自查自改的企業和單位僅比9月份增加148189家;排查出的隱患數增加456589項;平均每家企業查出隱患1.72項。說明隱患排查治理“補課”的面仍不寬。同時,重大隱患整改率仍需提高。
三是一些地方“打非”工作出現松懈,非法違法現象有所抬頭。有的地區打擊非法建設、非法生產、非法經營工作不能長期保持高壓態勢,打擊力度減弱,導致非法違法現象繼續存在甚至出現蔓延趨勢。尤其是當前煤炭、煙花爆竹等行業進入生產經營旺季,違法、非法生產經營的現象明顯抬頭,如重慶市秀山縣“10.21”重大煙花爆竹爆炸事故,以及多起擅自進入已關閉或廢棄礦井造成的傷亡事故,都是非法生產經營造成的。
四是一些行業(領域)安全監管存在不到位的現象。部分行業(領域)的安全生產工作由于監管責任不夠明確、不夠落實,聯合執法機制不健全,導致這些行業(領域)缺乏有效監管,農村道路交通、農村建筑、農用船舶等方面的安全監管存在薄弱環節,事故不斷發生。
四、下步工作要求
(一)繼續深入扎實地抓好隱患排查治理專項行動“回頭看”各項工作
各地區、各有關部門和中央企業要繼續認真做好隱患排查治理“回頭看”和“補課”工作,克服松勁、厭戰情緒,繼續扎實認真地抓好隱患排查治理專項行動。一是對前階段查出的隱患尤其是重大隱患要切實做到責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”,確保在年底前整改到位。二是保證重點行業(領域)規模以下的中小企業、隱患排查為零的企業和近期發生較大以上事故的企業全面參加隱患排查治理“補課”,不走過場、不留死角、取得實效。三是要建立健全自然災害預報、預警、預防和救助體系,督促有關方面,對有關防洪防汛、防坍塌、防泥石流設施等存在隱患點進行除險加固,做好防范自然災害引發事故災難的工作。四是要會同有關部門,結合專項行動“回頭看”,開展好重大基礎設施安全隱患排查第二階段工作,對突出問題和重點地區進行復查和抽查。五是建立健全重大隱患排查治理分級監管和重大危險源分級監控兩個長效機制。六是繼續做好調度統計和信息報送工作。
(二)把隱患排查治理與煤礦“兩個攻堅戰”,與重點工業、交通等行業安全專項整治緊密結合,防范重特大事故
受季節、生產經營需求、投資拉動等因素的影響,十一、十二月是事故易發、多發期。各地區要結合隱患排查治理,繼續推進煤礦瓦斯治理和整頓關閉“兩個攻堅戰”不斷深化。要督促各類煤礦完善井下通風系統等基礎設施,防范瓦斯、透水、火災、頂板等重大事故隱患。對已公布確定的關閉礦井,必須立即關閉,對已關閉煤礦要嚴防死灰復燃;對納入資源整合的礦井,必須先關閉、后整合。繼續加強非煤礦山、冶金、有色、危險化學品、煙花爆竹等重點工業行業的隱患排查治理。抓好整頓和規范礦產資源開發秩序和尾礦庫專項整治工作;抓住重點生產環節,落實冶金、有色企業安全防范措施;開展化工建設項目安全“三同時”檢查;做好煙花爆竹企業復產驗收工作,關閉不符合安全生產條件的小作坊。
要繼續加強建筑施工、消防、交通運輸等行業(領域)的隱患排查治理和專項整治。開展對建筑起重設備、隧道、橋梁、建筑工地的安全檢查;推動“三合一”、“多合一”等嚴重火災隱患的排查治理;進一步加強道路交通安全監管,落實對農村道路、水上交通的監管職責,完善事故預防機制,遏制重特大事故的發生。
(三)加強聯合執法,加大打擊“三非”和事故查處力度
各地區要進一步健全政府統一領導、相關部門共同參與的聯合執法機制,形成打擊“三非”的合力。各級安委會辦公室要發揮綜合協調作用,針對四季度市場需求旺盛,“三非”現象抬頭的特點,繼續保持嚴打態勢,堅決打擊各種非法生產、非法建設和非法經營行為。十月下旬以來,較大以上事故多發,各地要及時認真地調查處理,嚴肅查處相關責任單位和責任人,并公布處理結果,舉一反三,認真整改,防范類似事故重復發生。