時間：2023-10-08 10:26:23
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【關鍵詞】交通工程;投資控制管理
中圖分類號:TU113.6+65 文獻標識碼:A文章編號:
Abstract: Transportation construction costly, and investment huge. Strictly control the investment in the construction process, to strengthen the whole process of cost management of construction projects, is particularly important. Careful analysis of the problems in the traffic engineering in the construction process, and to take effective measures to control investment. Traffic engineering construction projects, investment control and management related issues. For reference.
Key Words: traffic engineering; investment control management
由于我國各地為了提升城市功能、改善交通環境,紛紛開始進行大規模的地鐵、輕軌、高速公路建設。但是由于交通項目建設成本高、投資巨大、工期較長、運營成本高、收益低、融資問題等等,制約了交通的發展。因此.在交通建設中,嚴格控制投資,加強工程建設全過程造價管理,提高政府投資的社會效益和經濟效益,用好納稅人的每一分錢.就顯得尤為重要。
1、公路交通工程投資控制目標的設置與組織管理
公路工程的投資控制分為四個階段即決策階段、設計階段、招投標階段、施工管理階段,結合工程實例論述了在施工管理階段如何完善費用審核的相關機制并降低因管理疏忽造成的費用增加,同時費用審核人員要熟練掌握費用計算規則準確核定工程量。在項目建設實施階段,以設計概算及設計為指異的工程招投標活動確定的中標合同價格,將是此階段投資控制的目標。這個階段投資控制的任務是按設計圖施工,使實際支出控制在中標確定的合同價格范圍內。在項目的竣工驗收階段,投資控制的任務就是搞好項目結算和決算,檢驗項目投資是否控制在國家批準的項目設計概算或修正概算內。綜上所述,設計階段作為實施投資控制的關鍵階段,其投資控制目標的設置必須科學合理,必須按其規律依次確立。
一般說來,公路交通工程項目的建設過程分為5個階段,即項目建議書階段、可行性研究階段、設計階段、建設實施階段、試運營及竣工驗收階段。在項目設計階段,可研投資估算是編制設計概算的依據,設計概算一般不應超過可研估算。原則上這是項目總投資的最高限額,不得任意突破,如有突破須報原審批部門批準。因此設計概算是編制投資計劃、進行投資包干、考核設計經濟性、實行項目招標,核定合同價格的最重要依據,也是項目投資控制目標的重點。設計階段是投資控制的關鍵階段。公路交通工程項目投資控制目標是隨著工程建設實踐的不斷深入而分階段設置的,設計階段投資控制目標是其中最重要的階段目標。
2、可行性研究及立項決策階段的投資控制
在項目前期的可行性研究及決策階段,各項技術經濟決策對該項目的工程造價影響很大,建設方對工程投資的控制重點是積極參與項目決策前的準備工作,切實做好可行性研究,高度重視對建設工程項目經濟性、科學性、合理性的研究論證。根據市場需要及發展前景,合理確定建設規模、建設標準水平、設計方案等。建設方必須對城市發展規劃、市場容量、投資環境,市場前景以及經濟效益、社會效益分析等各方面作出深入的調研和正確的評價;盡可能全面地編制投資估算充分考慮建設期間可能出現的各種宏觀、微觀的經濟因素對工程造價的影響,使投資估算真正起到控制項目投資的作用。
3、設計階段的投資控制
目前,國內交通建設方面的實際情況是:邊立項邊設計邊施工的現象大量存在,建設方前期規劃沒做好,在設計及施工階段提高標準、增加功能、更改方案,造成工程造價人為失控;設計市場缺乏競爭,無法實行公開的設計招標,設計人員只對技術負責而缺乏經濟觀念,設計方案保守,設計質量粗糙,初設階段方案考慮不成熟,不到位,致使在施工圖階段設計變更較多,投資失控;設計費按工程造價的比例計取,存在設計單位任意提高設計標準,設計安全系數過高,不能優選經濟技術方案,導致概算超標;勘察設計深度、精度不夠,如有些交通項目,在施工中才發現地質情況與勘察報告出入較大,不得不臨時變更設計方案,采取更高代價的施工方法;業主方與設計單位簽訂的合同,雙力職責權力不明確,缺乏必要的獎懲條例,不能使設計人員擔負起優化設計與有效控制造價的責任。由于以上種種原因,造成了投資的浪費和失控。在設計階段必須加強工程造價管理工作。可以采取的措施有:
(1)加強設計單位的管理,提高設計人員的整體業務素質、經濟觀念,使設計人員具有投資控制意識,運用價值工程原理優化設計方案,提高設計質量,把技術和經濟結合起來,提供高質量、高效益的服務。
(2)開展設計招標,通過招標進行多種設計方案的技術經濟比選,使設計單位加強設計深度、提高設計水平,使設計方案不僅技術上適用、先進,經濟上也可行、節約。
(3)推行限額設計。按批準的投資估算控制初步設計,按批準的初步設計總概算控制施工圖設計。各專業在保證使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設計,重視初步設計的方案選擇,嚴格控制施工圖預算,加強設計變更管理。
(4)推行標準設計。工程標準設計通常指工程設計中,可在一定范圍內使用通用的標準圖。在工程設計中采用標準設計可促進工業化水平、加快工程進度、節約材料、降低建設投資,使施工速度大大加快,保證工程質量,又能降低建筑安裝費用。
(5)提高業主方設計把關的能力。業主人員應加強初步設計審查及施工圖審查的能力,加強與各設計單位的聯系與溝通,注意各專業之間的接口銜接,減少設計缺陷及安全隱患。業主在設計合同中一定要明確設計變更及修改的限制條款,超過額度要扣罰一定比例的設計費,通過合同嚴格約束設計單位的行為。
4、招投標及合同簽訂階段的管理
招投標階段對工程造價的控制重點應放在規范招投標活動和招標方式的確定上:①必須積極推行“合理最低評標價法”使業主以最合理的價格選到有技術保障能力和經濟承受能力的合格的投標人,保障項目的圓滿完成。其中最關鍵的是招標文件編制的合理、嚴密及評標過程的公正與審慎,造價工程師要深入到編制招標文件及評標過程中,防止低于成本價中標,導致“豆腐渣工程”,或“低價中標,高價索賠”等現象;②要積極推行工程量清單招標,工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用;③在談判及簽訂施工合同時要嚴謹、詳盡、明確,增強對合同的法律意識,明確界定工程內容及工程范圍,詳細制定買賣雙方的責權利,盡可能堵住一切漏洞,控制費用變更,減少索賠隱患,避免在今后結算時造成扯皮或發生經濟糾紛,加強合同管理及履約檢查制度,保證合同的順利實施,有效地控制工程造價。
5、施工過程中的管理
目前交通建設工程施工中,存在著設計變更隨意、業主提高要求、增加功能,現場簽證多等問題,浪費投資的可能性很大。因此,業主方在施工階段應加強合同管理、加強施工現場管理,杜絕投資浪費。主要應做好以下幾方面的工作:
(1)對施工組織設計及施工方案進行審查,優化施工組織設計,選擇技術先進、經濟合理的施工方案:運用價值工程等方法通過不斷地對項目做多方案的技術經濟比較分析,努力挖掘節約工程投資的潛力,從而達到節約投資,創造更高效益的目的。
(2)加強對施工現場監理工程師及主業代表的管理及素質教育,培養他們實事求是,忠于職守,廉潔高效的工作作風,熟悉招標投標文件及施工合同,在做好工程質量、工期、安全監督的同時,充分重視節約投資的重要性,公正、合理、及時處理索賠費用。
(3)盡量減少設計變更。嚴禁通過設計變更擴大建設規模,提高設計標準,增加建設內容;必須認真處理發生的設計變更,對于涉及到費用增減的設計變更,必須經設計、業主、監理共同簽字認定;另外,業主方可以指派工程造價管理專業人員常駐施工現場,隨時掌握、控制工程造價的變化情況。
(4)加強現場工程量簽證的監督和管理工作?，F場簽證是工程建設過程中的一項經常性工作,工程技術人員必須與工程經濟人員相互配合,嚴格現場簽證管理,簽證內容要實事求是,工程量清楚明確,不違反合同約定的范圍。
6、竣工結算階段的管理
在工程結算過程中,審計管理人員不僅要提高業務素質還要遵守職業道德,認真審核結算資料,審查工程量的計算、費用的計取是否科學合理,認真做好工程結算工作,對合理控制工程造價,減少不必要的投資具有重要的作用。
關鍵詞：軌道交通 建設期績效管理體系
在企業活動中，管理是對企業的生產經營活動實施計劃、組織、指揮、協調和控制等一系列職能，管理活動的根本目是為使整個組織活動更加富有成效,而最終檢驗管理成果的是企業的績效。
軌道交通企業在建設初期要完善管理架構，提升經營管理水平，實現建設目標與經營效益，進而使戰略目標逐步落地，建立軌道交通建設期全員績效管理體系是至關重要的保障。
1.軌道交通建設管理初期企業特點與建立績效管理體系的實踐
軌道交通企業建設發展初期，管理架構逐步建立，內部運營機制及業務職能逐步運作磨合。同時，軌道交通建設項目急需開展立項研究、建設資金籌措、工程管理模式與交通運營研究實踐，產業多元化拓展等工作。內部和外部的建設管理需求和建設目標的實現，對企業經營管理水平的提高、以績效體系對管理成果的檢驗都提出了建設與完善的要求。
處于軌道交通建設初步發展階段的F地鐵公司，以成為軌道交通“投資、建設、運營、資源開發”四位一體的實體型集團公司為戰略目標，在發展建設過程中的績效管理建設實踐，為建立軌道交通建設期績效管理體系的研究提供了實施經驗和思考啟發。
1.1軌道交通建設企業成立初期，以企業年度計劃為指導，各部門制定季度計劃落實、定期總結的目標任務績效管理模式的實踐。
企業成立初期，建立企業目標任務績效管理體系對企業管理的完善起著不可或缺的推動作用。自2009年成立，F地鐵公司就選取以戰略目標為指導，以年度工作報告作為績效管理工具下達到各業務部門，以季度總結同時訂立下季度計劃的閉環目標任務績效管理模式，推動各項工作的落實。在此管理理念的指導下， 2010年11月F地鐵公司勝利完成當地第一條地鐵線首通段在亞運會前建成通車的目標，實現軌道交通建設升級和企業管理升級。
1.2在逐步發展壯大的過程中，軌道交通企業選取以組織績效引導員工個人績效，開展360度的員工年度績效考評的實踐。
面對不斷擴展與深入的軌道交通建設管理任務，組織績效目標的落實需要逐步細化到員工與基層，以保障目標實現的全面性與整體性管理。2010年起，F地鐵公司引入了360度績效評價的工具，對員工工作業績、工作能力、工作態度、個人品德和團體協作精神等方面做出考核評價，重點考核工作業績。360度的績效考評方法，通過被考評者本人、同事、上級和下級分別進行評價，對各崗位員工考核期內的工作過程和工作業績成果進行全方位、多角度的反饋，體現考評的客觀性、優劣區分性以及全員參與度，實現企業對員工優秀行為導向的引領，從最基層的員工開始引導落實公司的經營管理目標。
1.3量化部門績效考核指標、規范組織績效管理流程，建立計劃考核管理體系的實踐，實現管理的“計劃、落實、考核”。
在建設目標與實現時間明確的前提下，軌道交通建設企業不僅要對經營管理目標的實現進行考量，更要對項目建設管理各階段節點的落實進行考量，以確保企業總體目標的實現。因此，由對組織績效的量化分解與對實施情況的考核回顧組成的計劃考核管理體系，成為了發展建設階段軌道交通建設企業的選擇之一。公司在明確2012年地鐵工作任務后，優化管控模式，全面梳理工程業務和管理流程，制定計劃與績效考核結合的辦法：圍繞公司年度主要管理目標和項目工程總體籌劃等編制總體年度工作計劃，并以定性、定量、定時等指標具體分解量化到各部門；同時，每季度以公司下達的年度計劃、各部門分解季度計劃的執行及相關工作記錄，各部門職能管理工作的評價等進行規范的部門績效評分考核。
通過對部門目標計劃的管理實踐，有效地發揮組織績效管理對實現企業總體目標的推動作用，F地鐵公司在2012年實現地鐵一號線二期工程按期開工，城市軌通交通《建設規劃》獲得國務院批復，二、三號線工程設計等前期工作全面鋪開等目標，公司管理水平不斷提高，向可持續發展的“四位一體”總體戰略目標邁進了一大步。
2.建立軌道交通建設期全員績效管理體系，進一步提升企業經營管理水平的思考
作為國資系統的軌道交通國有企業，我們采用了經濟增加值（EVA）、平衡計分卡（BSC）、360度反饋評價、關鍵績效指標（KPI）等先進的績效管理方法，建立了全員績效管理體系。通過對F地鐵公司在發展建設過程中的績效管理實踐的總結，啟發了對軌道交通建設期全員績效管理體系建設的思考。
2.1建立全員績效管理體系具有重要意義。
2.1.1績效管理體系的核心作用是通過科學合理地設定企業整體目標、組織目標和個人目標，為企業員工指明方向，促進組織和個人績效的提升與建設管理目標的實現。
2.1.2通過完善考核機制，促進集團公司戰略目標和年度工作任務的分解落實、有效監控和最終完成，促進管理流程和業務流程的優化，不斷提高集團的戰略管理水平，增強集團管控力和執行力。
2.1.3實現責任鏈條的全方位覆蓋，考核層層落實，責任層層傳遞，激勵層層連接，為消除薪酬分配的平均化傾向提供依據。
2.1.4通過良好的績效文化，充分調動各級組織的積極性，實現優勝劣汰，培養規范化管理能力，促進管理體系持續發展完善。
2.2構建完善的績效管理體系，實現全員績效管理的思考。
要實現全員績效管理，可以從績效管理層次、績效體系總體模型、關鍵績效指標的設計，以及績效管理通用方法的運用等思考軌道交通企業從總體到具體完善全員績效管理體系的構建。
2.2.1對績效管理層次的思考?？冃Ч芾硎钦麄€企業管理體系中的重要組成部分，將個人績效指標與組織績效相結合，而在評估制度上更著重于以組織績效引導個人績效，以期實現企業集團整體目標。從績效管理層次上可分為：對企業的整體績效管理，對各業務部門的組織績效管理、對員工個人的崗位績效管理：對企業高層管理者，由董事會對其實現企業整體績效作考核；對業務部門負責人，由高級管理層對其部門績效指標完成情況作考核；對各崗位人員，由部門負責人及工作流程對具體崗位績效情況作考核。
2.2.2對績效管理體系總體構建模型的思考?？冃Ч芾碇挥信c企業戰略規劃緊密相連，才能通過溝通把戰略轉化為執行的語言，通過目標的層層分解及關鍵績效指標的考核回顧，把戰略轉化為員工的日常工作?？冃Ч芾眢w系總體構建模型分析如圖：
2.2.3對科學設計關鍵績效指標體系的思考
第一，聚焦戰略，建立自上而下層層分解的目標與指標體系，從績效管理的廣度與深度實現全員績效。F地鐵公司引入計劃考核管理體系，實現從上級管理部門對企業下達的績效任務的分解，以公司績效量化為部門績效考核指標，使組織績效具體明晰、可測可控。為進一步實現全員績效管理，需要將組織的戰略層層分解，在企業與員工的關鍵績效指標之間建立橋梁與紐帶，以確保不同管理層級和各個崗位的工作都是為實現企業總體目標服務。
第二，以SMART原則設計績效考核指標。一方面，無論組織績效和個人績效指標，都需要運用SMART原則及科學的方法選取對總體工作目標影響程度大的關鍵績效指標。使績效指標符合明確具體的、可衡量的、可以達到的、現實的、有時間限制的，保證績效目標對被考核人行為具有引導和限制作用，保證績效考核的相對公平和公正性。另一方面，指標體系設計要從多維度考慮選取指標：要考慮企業長遠與短期發展目標的平衡；財務與非財務的平衡，既要關注財務指標，也要關注運營、管理的關鍵環節；內部與外部的平衡，既要關注投資人及社會、市場的需求，也要關注企業的運營；結果與驅動的平衡，既要設置結果性的指標，更要關注過程驅動指標。只有做好過程管理，才能保證結果指標的實現。
2.3有效運行全員績效管理體系的建議。
2.3.1組織保障。建立全員績效考核體系，首先要堅持科學合理、透明公正、切實可行的原則，選擇適應企業現狀的績效管理工具。而無論選擇哪種績效管理工具，對企業而言都是管理模式的重要改變，需要高層管理團隊的參與和推進，軌道交通企業可以成立經營班子領導下的績效考核領導小組，參與企業戰略的更新、調整，對企業資源進行統籌，對跨部門的工程建設工作進行協調。
2.3.2流程保障。組織的績效管理流程應結合整體戰略規劃分解、年度經營計劃編制等共同組成企業戰略管理流程。根據企業的績效管理實際情況，建立基于企業不同時期軌道交通建設目標的績效計劃、績效輔導實施、績效評估反饋以及績效應用獎勵，細化梳理員工崗位價值與工作流程，從企業、部門到員工設計具體員工績效管理流程，使自上而下分解的工作目標成為不同業務崗位員工的考核依據，并在考核激勵機制的驅動下形成從組織到個人績效實現的完整循環。
2.3.3績效回顧與溝通保障。全員績效管理始終要堅持全程溝通及時進行績效回顧的原則。在最初的軌道交通建設管理目標、績效指標的設定上，無論是企業各部門或是基層，都需要采取集體討論的方式形成對績效目標的共識；在實現目標的過程中，定期召開會議進行績效回顧，對不同層級建設目標及個人指標完成進展情況進行討論分析，及時糾正偏差，并把解決措施落實到下期績效目標中，以此形成完整的績效管理閉環過程。
1 可行性研究及立項決策階段的投資控制
在項目前期的可行性研究及決策階段， 各項技術經濟決策， 對該項目的工程造價影響很大， 建設方對工程投資的控制重點是積極參與項目決策前的準備工作， 切實做好可行性研究， 高度重視對建設工程項目經擠性、科學性、合理性的研究論證， 根據市場需要及發展前景， 合理確定建設規模， 建設標準水平、設計方案等。建設方必須對城市發展規劃、市場容量、投資環境、市場前景以及經濟效益、社會效益分析等各方面作出深入的調研和正確的評價; 盡可能全面地編制投資估算， 充分考慮建 設期間 可能出現 的 各 種 宏觀、微觀的經濟因素對工程造價的影響， 使投資估算真正起到控制項目投資的作用。
2 設計階段的投資控制
目前國內軌道交通建設方面的實際情況是: 邊立項邊設計邊施工的現象大量存在， 建設方前期規劃沒做好，在設計及施工階段提高標準、增加功能、更改方案， 造成工程造價人為失控; 設計市場缺乏競爭， 無法實行公開的設計招標， 設計人員只對技術負責而缺乏經濟觀念， 設計方案保守， 設計質量粗糙， 初設階段方案考慮不成熟，不到位， 致使在施工圖階段設計變更較多， 投資失控; 設計費按工程造價的比例計取， 存在設計單位任意提高設計標準， 設計安全系數過高， 不能優選經濟技術方案， 導致概算超標; 勘察設計深度、精度不夠， 如有些地鐵項目，在施工中才發現地質情況與勘查報告出入較大， 不得不臨時變更設計方案， 采取更高代價的施工方法; 業主方與設計單位簽訂的合同， 雙方職責權力不明確， 缺乏必要的獎懲條例， 不能使設計人員擔負起優化設計與有效控制造價的責任。由于以上種種原因， 造成了投資的浪費和失控。在設計階段必須加強工程造價管理工作?？梢圆扇〉拇胧┯?
(1) 加強設計單位的管理， 提高設計人員的整體業務素質、經濟觀念， 使設計人員具有投資控制意識， 運用價值工程原理優化設計方案， 提高設計質量， 把技術和經濟結合起來， 提供高質量、高效益的服務。
(2) 開展設計招標， 通過招標進行多種設計方案的技術經濟比選， 使設計單位加強設計深度、提高設計水平，使設計方案不僅技術上適用、先進， 經濟上也可行、節約。
(3) 推行限額設計。按批準的投資估算控制初步設計， 按批準的初步設計總概算控制施工圖設計。各專業在保證使用功能的前提下， 按分配的投資限額控制設計， 重視初步設計的方案選擇， 嚴格控制施工圖預算， 加強設計變更管理。
(4) 推行標準設計。工程標準設計通常指工程設計中， 可在一定范圍內使用通用的標準圖。在工程設計中采用標準設計可促進工業化水平、加快工程進度、節約材料、降低建設投資，使施工速度大大加快， 保證工程質量，又能降低建筑安裝費用。
(5) 提高業主方設計把關的能力。業主人員應加強初步設計審查及施工圖審查的能力， 加強與各設計單位的聯系與溝通， 注意各專業之間的接口銜接， 減少設計缺陷及安全隱患。業主在設計合同中一定要明確設計變更及修改的限制條款， 超過額度要扣罰一定比例的設計費， 通過合同嚴格約束設計單位的行為。
轉貼于 3 招投標及合同簽訂階段的造價管理
招投標階段對工程造價的控制重點應放在規范招投標活動和招標方式的確定上， 首先必須積極推行“合理最低評標價法”， 使業主以最合理的價格選到有技術保障能力和經濟承受能力的合格的投標人， 保障項目的圓滿完成。其中最關鍵的是招標文件編制的合理、嚴密及評標過程的公正與審慎，造價工程師要深入到編制招標文件及評標過程中， 防止低于成本價中標， 導致 “豆腐渣工程”， 或“低價中標， 高價索賠”等現象; 其次要積極推行工程量清單招標， 工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用; 最后在談判及簽訂施工合同時要嚴謹、詳盡、明確， 增強對合同的法律意識， 明確界定工程內容及工程范圍， 詳細制定買賣雙方的責權利， 盡可能堵住一切漏洞， 控制費用變更， 減少索賠隱患， 避免在今后結算時造成扯皮或發生經濟糾紛， 加強合同管理及履約檢查制度， 保證合同的順利實施， 有效地控制工程造價。
4 施工過程中的造價管理
目前軌道交通建設工程施工中，存在著設計變更隨意、業主提高要求、增加功能， 現場簽證多等問題， 浪費投資的可能性很大。因此， 業主方在施工階段應加強合同管理、加強施工現場管理， 杜絕投資浪費。主要應做好以下幾方面的工作:
(1) 對施工組織設計及施工方案進行審查， 優化施工組織設計， 選擇技術先進、經濟合理的施工方案。運用價值工程等方法通過不斷地對項目做多方案的技術經濟比較分析， 努力挖掘節約工程投資的潛力， 從而達到節約投資， 創造更高效益的目的。
(2) 加強對施工現場監理工程師及主業代表的管理及素質教育， 培養他們實事求是， 忠于職守， 廉潔高效的工作作風， 熟悉招標投標文件及施工合同， 在做好工程質量、工期、安全監督的同時， 充分重視節約投資的重要性， 公正、合理、及時處理索賠費用。
(3) 盡量減少設計變更。嚴禁通過設計變更擴大建設規模， 提高設計標準， 增加建設內容; 必須認真處理發生的設計變更， 對于涉及到費用增減的設計變更， 必須經設計、業主、監理共同簽字認定; 另外， 業主方可以指派工程造價管理專業人員常駐施工現場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。
(4) 加強現場工程量簽證的監督和管理工作。現場簽證是工程建設過程中的一項經常性工作， 工程技術人員必須與工程經濟人員相互配合， 嚴格現場簽證管理， 簽證內容要實事求是， 工程量清楚明確， 不違反合同約定的范圍。
5 竣工結算階段的造價管理
在工程結算過程中， 審計人員不僅要提高業務素質還要遵守職業道德， 認真審核結算資料， 審查工程量的計算、費用的計取是否科學合理， 認真做好工程結算工作， 對合理控制工程造價， 減少不必要的投資具有重要的作用。
總之， 城市軌道交通項目的建設是一項復雜的系統工程， 從決策到竣工交付都有一個較長的建設周期， 對工程造價的管理和控制應貫穿于項目的全過程， 并進行全過程動態管理。通過加強對每個環節的造價控制和審查來發現項目投資管理上存在的問題和薄弱環節， 及時采取措施減少或避免建設資金的流失， 最大限度地提高建設資金的投資效益。
參考文獻
關鍵詞 軌道交通 地下工程 風險控制
1 引言
中國各大城市的軌道交通建設，從上世紀末開始，處于世界城市軌道交通建設歷史上前所未有的建設高峰之中，北京、上海、廣州、深圳、南京、天津等城市都陸續展開了大規模的軌道交通建設。然而在建設過程中，各地時有工程事故發生，造成了巨大的損失。如何控制工程建設的風險，已成為城市軌道交通建設目前迫切需要解決的問題。
從工程經驗和物理力學規律可知，工程風險在發展成為工程事故之前，往往存在著某些特定征兆和現象，如監測數據的異常反應、地表突然沉降等特殊現象，有經驗的工程師能夠根據這些狀況的產生，及時采取相應對策，往往能避免工程事故發生或減少事故造成的損失。
建設企業通常用于控制工程風險的辦法，是派遣大量的有經驗的工程師常駐現場，監督工程的進展，保障工程安全、有序的建設。然而，由于工程師的水平不一，對同樣的數據可能得到完全相反的結論，而數據評判不正確，可能延誤工程搶險的時機，導致不必要的損失。所以，控制工程風險需要建立一個科學評判工程數據的體系，統一分析、評判工程的風險程度。
在今后的幾年中，上海年均要完成約40km的軌道交通建設。隨著建設的大面積鋪開，城市軌道交通建設具有工點多、攤子大、時間長的特點。建設過程中對重要建筑物和已建成軌道交通的環境影響，造成施工節點多、施工的工序和難度不斷增加，由此發生工程危險和工程事故的概率不斷上升。如果還是僅依靠有經驗的工程師控制工程風險，在人員的數量和水平上將遠遠不夠。實現分散工程的工程風險統一管理與控制，運用網絡化的遠程監控手段是最有效的解決方案。
但這在世界軌道交通建設史上并無先例可循。從1999年起，在上海軌道交通4號線建設中，由于意識到這方面的問題，就此展開研究，逐步探索和完善了一整套工程遠程監控管理體系。通過收集、傳送現場的工程數據到遠程的服務器，設置一個專門分析、處理工程數據的職能部門———監控中心，對工程風險進行集約的管理和及時的反饋，從而有效地控制了工程事故的發生。目前，該管理體系已推廣到上海軌道交通8號線、6號線等工程，并得到成功應用，發現工程隱患阻止工程事故發生多起，發揮了巨大的作用。
2 實現遠程監控管理的基本要求
工程風險的遠程監控管理問題，在技術角度上就是如何實現工程現場數據的遠程交互的課題。它可以分解為數據的采集、數據的交換、數據的處理和數據的反饋6個層面，解決這些問題的基本要求如下:
(1)標準化信息采集
工程的數據，尤其是監測數據，必須按照固定格式提供或輸入，盡量避免以報表文件等用戶自由度較大的格式的數據文件，防止由此產生的巨大的數據轉換工作量。推薦系統以數據庫作為數據存儲的平臺。
(2)可靠的信息傳送功能
對于數據通過網絡進行交換的過程，要求所用的軟件技術和硬件技術必須穩定可靠，防止由于突然斷線等情況而出現系統異常。
(3)實用的信息處理
對于系統獲取的數據，不能僅滿足于直接將數據到相關的人員，需要對獲得的數據進行處理，初步判斷、提取數據的可信度、數據代表的工程風險程度。某些和工程風險無關，或者依賴于人工反復干預的預測預報技術盡量不要使用。
(4)安全的用戶認證和分級的用戶授權
不同類別、不同級別、不同工程的用戶與系統交互的內容和范圍應該受到嚴格控制，未經許可的用戶應無法獲取數據。
(5)及時的信息反饋
除依靠人工電話通知等手段外，可以考慮利用BP機、短信等信息終端信息，使用戶能在第一時間內，自動獲得需要的信息。還可以提供多種形式的數據服務，以滿足不同層次用戶的需求。
(6)嚴密的管理制度作為保障
工程風險的遠程監控管理體系的各個環節本職工作完成的好壞以及各環節之間配合的好壞，決定了整個管理體系效能。如果其中任何一個環節出現問題，整個管理體系將有失效的危險。所以，必須有嚴密的管理制度作為整個管理體系的有力保障。
3遠程監控管理的系統組成
3.1遠程監控管理模式
如圖1所示，工程所轄工地的所有工程數據、信息，均使用專用的軟件將工程的信息傳送到中央數據庫，由管理者和監控中心通過網絡直接調用;監控中心負責數據的分析處理，每天將數據分析處理的結論以報表文件的形式發送給相關的職能部門和管理者;管理者參照報表和獲得的工程信息做出工程決策，指導現場的施工。在這一架構中，現場傳送的數據是否及時、真實，以及監控中心是否有可靠的手段分析處理數據，構成了整個遠程監控管理成敗的決定性因素。
在實際操作中，通過分級授權管理、數據流向和數據安全方面的設計，確保了數據的收集、傳送、存放、調用等各個環節，均有可靠的安全保障。
3.2 工程數據的遠程監控管理
工程數據的遠程監控管理包括車站和區間隧道兩個方面。根據輸入工程信息單位的不同，工程數據的遠程監控管理可分為:甲方管理、施工總包、監理單位、監測單位4個不同版本，不同版本的輸入和查閱信息的權限各自不同。
由于有專門的授權軟件，并且通過專用的軟件輸入、傳輸、查閱數據，工程數據可分級調用，數據的安全性得到保證。另外，由于使用Internet傳送數據，避免了建設專用網絡的巨大投資，也方便管理者隨時隨地獲得工程的信息。
3.3工程視頻的遠程監控管理
現場上傳的數據一般存在一定時間的滯后，在需要察看到工程實時進展的狀況時，采用遠程的視頻監看是一個有效的手段。由視頻的查看，可以直觀地獲得工程現場的影像，對于不合規范的操作和現象，均能通過照片、錄像存檔，作為依據，責成現場單位限期整改。
4 控制工程風險的職能部門———監控中心
監控中心是負責控制工程風險控制的具體職能部門，由建設企業項目公司總工程師負責，并設有專職的管理人員完成日常工作。監控中心根據獲得的工程數據，研判工程所處的狀態，發現其中存在的工程隱患和工程危險，并以書面報告的形式告知相關部門;并且它負責遠程監控的日常管理，保障整個管理體系能夠正常、有序的運轉。
所以，監控中心應該具有以下功能:
(1)根據工程數據分析工程風險的能力
上海軌道交通建設已經積累了大量的關于工程風險判斷的經驗，由工程數據分析判斷其中存在的工程風險，并做出短期的預警，在技術上已經解決。
(2)快速獲取工程相關數據的能力
由于工程數據的遠程監控管理應用了數據庫技術，所有資料均以通用格式保存在服務器上，為實現工程狀態的自動判斷提供了方便。
(3)發現工程隱患后，及時告知相關責任人員的能力
當發現工程隱患后，是否能及時處理取決于相關信息能否在第一時間內到達相關責任人員。對于監控中心，不能僅滿足于提交報告告知工程的風險。電話聯系或者手機短信等多種手段，甚至自動化的信息發送均可應用。
(4)工程資料存檔，并提供相關人員方便的查閱相關資料的功能
遠程監控管理所獲得的工程數據是海量的數據，其中有可能夾雜錯誤數據，若要重復利用，則在資料存檔階段應作進一步的處理，如剔除錯誤數據、轉成Excel報表等等。經處理后的數據，將方便工程相關人員的研究工作。
監控中心是對整個遠程監控管理起決定性作用的部門，它的作用發揮的好壞，決定了整個管理體系是否能正常運轉。同時，由于是集約化的工程風險管理，監控中心的設立大大提高了管理的效率，保證了所有工程在統一標準下控制工程風險，避免工程師水平不一而導致的誤判、遺漏情況的發生。
5工程實例
某車站圍護結構為 850SMW工法樁，樁長21m;設有3道φ609鋼管支撐，采用明挖順作法施工。在開挖過程中，該基坑測斜數據出現明顯的踢腳現象，至2005-03-07，處于同一橫斷面的CX31和CX32孔墻腳出現明顯位移，呈加速破壞情況。最大變形和最大變形速率分別達到85.73mm、28.27mm/d和70.14mm、30.79mm/d，見圖2、圖3、圖4所示。根據以往的工程經驗和數據挖掘的成果判斷，基坑處于十分危險的狀況。再由當天的測斜數據，反算型鋼彎矩得到CX31和CX32的型鋼抗彎安全儲備只有14.3%和13.3%，接近設計彎矩，與數據評判的最危險點相符，驗證了該處存在工程危險。
正因為采取了遠程監控管理，工程現場及時傳送數據，監控中心科學地處理數據，能及時發現異常，通過管理體系告知相關的職能部門，啟動預警機制，馬上停工處理工程危險，成功有效地阻止了工程事故的發生。之后工程順利進展，該點的變形趨向穩定。
6 結語
實踐證明，使用遠程監控管理是目前對工程風險管理的有效手段，它是解決目前軌道交通大規模建設的風險控制問題、高效發揮稀缺的專家資源的必然途徑。
工程風險的遠程監控管理還需要不斷完善，從而更好地控制工程風險。需要逐步實現自動化分析、處理海量數據，實現工程風險的自動判別。同時，需要擴大工程風險管理的范圍，將設計單位納入工程風險的管理體系，參與工程風險的管理;并充分發揮現場監理單位及相關協作單位在風險管理體系中的作用，在各方面保障工程安全、高效的進展。
參考文獻
1 劉建航、侯學淵.基坑工程手冊.中國建筑工業出版社，1997.
關鍵詞：互通式立交；設計方案；交通組織
引言
互通立交是我國各個干線公路之間相交的重要方式，是公路之間交通轉換的重要的連接點。在高速公路日常的建設施工過程中，由于其具備全封閉、全立交的特點，這就使得互通立交的質量問題直接關系到高速公路所提供的服務質量的水平，互通立交設計的優劣好壞因此顯得極為重要。在互通立交設計過程中，需要對其主線和干線之間的聯系進行整體的把握，綜合考慮地形等環境因素，為提供高層次高質量的交通服務、保障交通安全運行做鋪墊。
一、互通立交標準與規模
互通立交范圍是由各條匝道所圍的平面面積組成，一般情況下，匝道平面技術指標越高，匝道的建設里程就越長，占地數量往住會成倍增長。如環形匝道設計速度采用50 km/ h（最小半徑采用極限值80 m），其占地數量將比40 km/ h（最小半徑采用一般值60 m）的匝道增加約1 倍，而繞行距離增加約30%。以提高匝道計算速度而設想縮短車輛在2 條公路之間的轉換時間往往被增加的匝道長度所消耗，不良的后果是無謂增加投資成本和運營成本，更嚴重的是導致占地數量的成倍增長。因此，從實際應用出發，不應片面追求高的匝道行車速度。
互通立交尤其是靠近城市的互通式立交，一般是高速公路的標志性工程，部分設計人員尤其是部分行政管理人員往往以互通立交占地的大小來評價互通立交規模，認為占地大才能反映互通立交規模。如部分設計方案中全苜蓿葉互通立交的環形匝道半徑采用120～230 m；設置收費站的互通立交采用最小半徑為250 m 的半定向Y 形方案；某互通立交以占地8×105 m2 居亞洲第一。這些交叉工程除增加占地、建設成本和運營成本外，并沒有縮短車輛在2條公路之間的轉換時間，從使用功能角度考慮并沒有實際意義。
結點位置重要且轉換交通量大，確需設置大型互通立交的交叉點，應通過增加互通立交交叉層次來滿足使用功能，并體現互通立交規模。
二、互通立交選型
互通式立交的型式很多，常采用的有菱型、喇叭型、定向型和半定向型、苜蓿葉型、部分苜蓿葉型、環型等基本型式。所有互通式立交均是由一種或多種基本型式的匝道單元構成的組合體。
（一）菱型
菱型互通立交是城市區域最簡單、最常見的一種基本立交型式，以其占地面積小、結構簡單、施工費用較其他立交型式經濟而得到廣泛應用。菱型立交優點很多，但它并不是通用的立交型式。如果需要在立交出口處收費，則收費管理所分散在四處，一般不宜選用菱型立交。
（二）單喇叭型
單喇叭型互通式立交屬于T 形交叉的一種，一般適用于主線和被交公路的交通量相差較大、并且互通的轉向交通量不大的情況。
（三）定向（半定向）型
定向（半定向）型互通立交適用于主線和被交公路等級相差不大，左轉交通量較大的情況。其特點是不僅能確保全部左轉流向的交通不受干擾，而且各向車輛的行駛路線短捷，可避免苜蓿葉式繞回頭彎行的缺點，從而充分發揮車輛的高速性能。該類立交占地面積少，經濟效益好，通行能力高，具有較高的服務水平和良好的運營條件。但是這種立交也存在一定不足，如相互跨越的定向匝道使立交層次增多，建筑結構加高，橋梁面積增加，并使橋梁結構具有“彎、坡、斜”的特點，施工難度加大，造價相對較高。
（四）苜蓿葉型與部分苜蓿葉型
苜蓿葉型與部分苜蓿葉型的優點是構造層次少，工程造價低，造型美觀，行駛識別性好，特別適合于主線交通量很大、左轉彎交通量相對較小的情況。但這類立交的缺點也不容忽視：首先，相交高速公路中的一條需要左轉的駛出車輛與另一條公路上左轉駛入車輛發生交織沖突的情況不可避免，這樣會對交織車道上的行駛速度、交通安全產生不利影響。第二，由于布設左轉彎環形匝道，使立交占地面積大，左轉彎車輛繞行距離長，且轉彎時車速受到制約，運行經濟性受到影響。第三，苜蓿葉型互通的造價雖然較低，但因其有2 個子交和2 個收費站，經營管理費用較高。
三、互通立交施工技術探究
（一）現澆架搭設
保證基底堅實穩固后，上面滿鋪枕木，搭設碗扣支架，邊跨采用層距6 0 c m，排距90cm，中央分隔帶采用層距60cm，排距30cm。因中跨跨既有線施工，為保證凈高5 米，采用I 4 5 b 工字鋼橫向連接，滿堂支架上縱向鋪12cm × 15cm 的方木，間距0.9m，橫向鋪2cm× 15cm 的方木，間距0.4m，支模時中跨中間預留2cm 的預拱度，邊跨中間預留1.5cm的預拱度，其它部分按拋物線留取，確保連續梁的線型符合設計要求。
（二）混凝土鋪裝層施工
施工流程：已完橋面標高實測—— 安裝鋼筋網片——測灰餅做分倉縫——澆混凝土（滾筒壓平）——收頭養護。重點工序是測標高做分倉縫和澆混凝土（滾筒壓平），控制重點是標高和平整度。
1、安裝網片。采用冷拔帶肋焊接鋼筋網片，優點是提高了鋼筋的抗拉強度，減少了塑性變形，有利于鋪裝層裂縫的控制。
2、測灰餅。為精確控制橋面標高和平整度，根據設計標高規定順橋向每3 m，橫橋向每間隔4 m 測標高做控制灰餅，控制誤差5 m m。
3、做分倉縫。將寬橋面按一定比例進行分倉，每倉寬控制約4m，順橋向在已做灰餅間拉統長模線，用2cm 直徑自來水管做分倉縫。管面為設計控制標高，在橋面結構層上用沖擊鉆打孔，插入短鋼筋點焊支撐牢自來水管。注意支撐短鋼筋端頭略低于管面，便于滾筒來回碾壓時通過。
4、澆搗混凝土。每倉間隔施工，第一次澆l、3、5……倉?；炷两K凝后及時拆除自來水管分倉縫，接著第二次澆2、4、6……倉。完成整個橋面泥凝土鋪裝層。滾筒壓平。每倉攤料后，用長刮尺初平至分倉縫，然后用定制的長滾筒兩端沿著分倉縫自來水管作為導向基準，壓平混凝土，用木抹二次收頭。
（三）伸縮縫施工
1、準備工作。
瀝青混凝土攤鋪前，伸縮縫部位結構混凝土清理修正，結構混凝土縫內嵌發泡塑料，70cm 寬預留槽內滿鋪塑料布，用l：6 水泥砂漿填至混凝土鋪裝層相同標高，從而確保了瀝青混凝土攤鋪時在伸縮縫范圍也能連續進行，并保證了伸縮縫范圍和整個橋面瀝青混凝土面層之間的整體平整度，消除起跳現象。
2、伸縮裝置的安裝。
開縫后將型鋼與結構混凝土預留縫對齊，橋面拉統長模線對準基線，型鋼直線度< 5mm / 10m，在型鋼底部用錨筋按路面基準支撐好，電焊就位。每隔lm 用直尺縱橫兩個方向調平整度，縱向調型鋼和兩側瀝青混凝土面層間平整度關系，橫向調型鋼本身的平整度），采用壓、提、撬等方法確保平整度≤ 1mm，分段型鋼對接口倒角，加底托板或導向加強板以保證接頭牢固，對平面焊疤用手提砂輪機磨子，并涂鋅漆防銹。
結語
互通立交設計與設計方案的擇優選擇，一方面對于高速公路的質量具有十分重要的意義和影響，另一方面對于有效保障經濟效益和社會效益有著間接的作用，只有設身處地、立足實際才能夠合理的、科學的對互通立交加以設計，最大程度的保障我國交通的運行通暢，提高土地資源的利用率，提高城市的美觀程度。筆者衷心希望，以上關于互通立交設計方案探究，能夠被相關負責人合理的吸收和采納，進而更好的促進我國交通運輸業的發展。
參考文獻：
[1]張詩富.關于互通立交設計的幾點見解[J].廣東公路交通，2001，03：45-47.
關鍵詞：機電設備安裝監理要點
中圖分類號：G267文獻標識碼：A 文章編號：
1 城市軌道交通建設監理工程師工作的原則性
監理工程師的決定時常涉及業主和承包商雙方的利益，因此，工作中不時會遇到來自各方的干擾，這就要求工程師不僅要堅持原則，同時又要講究工作方法，即有些同行所說的原則性和藝術性。工程師在建設監理實踐中，應著重圍繞以下幾個方面不斷提高自身素質和監督工作水平。
(1)嚴格性。一是對本部門的內部要嚴格管理，另一方面是對承包商的嚴格管理，督促承包商建立健全質量保證體系，加強項目部內部管理，層層落實責任制。
(2)公正性。
(3)廉潔性。
2 城市軌道交通建設監理的作用與特點
2.1 機電設備監理的作用
設備監理以過程監督控制為特點，其監控的對象大多是涉及國計民生、投資大、影響面廣、對國家和地方及企業經濟發展具有舉足輕重作用的重要工程設備項目。設備監理單位受項目法人或建設單位的委托，在實施一系列的監理活動中運用多學科的知識和專業管理方式及精細化的現場服務來控制隱性質量成本。設備監理的質量控制能從源頭上抓好工程設備質量管理．提高工程項目的質量。
2.2 機電設備監理的特點
1)類型多而復雜
機電設備按其用途分類有工程機械、建筑機械電子設備等，因其用途的不同其類型也各異，因此類型多而復雜就成為設備質量的特點之一。同時隨著規模效益不斷擴大，新技術、新材料的采用和標準的更新，機電設備大型化、機電一體化和智能化趨勢發展迅猛，設備制造技術也愈來愈復雜、精細，這就使設備監理面對技術新課題，再學習的壓力很大。
2)質量影響因素多
機電設備的質量影響因素多，以設備制造階段為例。影響因素就主要有人員、機器設備、材料、制造工藝、試驗方法和環境等，足以說明影響因素之多，這些因素直接導致了其質量的波動性大，控制設備質量的波動性是監理中質量控制的重要組成部分。
3)質量問題相對隱蔽
大型而復雜的機電設備往往包含了各種不同類型的零部件。有些零部件的過程質量以及由這些零部件構成的設備質量不易和不能經濟地測量出來，而是在設備使用后才能暴露出來。有些要進行破壞性試驗才能暴露出來，如有些加工缺陷、疲勞壽命等．這些質量問題的隱蔽性只有強化對過程的質量控制來解決。
3 工程實例監理
3.1 項目概況
廣州市軌道交通二、八號線公園前控制中心改造機電設備安裝及裝修工程，二、八號線拆解時，需要對既有公園前控制中心五至八層各系統（包括土建裝修、門禁、AFC、BAS、FAS、SCADA、低壓配電、通風空調系統、中央控制室、信息中心）等進行改造?，F下文主要對此項目設備安裝改造過程中的監理工作的控制要點以及監理檢查控制的方法及措施進行闡述。
3.2 監理工作的控制要點
施工監理工作按照四控（質量、進度、投資、安全文明施工）、二管（合同、信息）、一協調來展開工作的，其中以質量控制為核心。
3.2.1 質量控制
堅持以預防為主，重在事先、加強事中（過程），做好事后的全過程控制。
（1）超前監理（事先）是確保施工過程的連續性，力求達到均衡施工，保持高效率、按計劃施工的重要條件。
A認真審定施工組織設計
承包商是質量的直接控制者，施工組織設計編制好，可達到事半功倍的效果。施工組織應包括完善的質保體系，質量管理制度，建立質控流程和先進的施工工藝；科學地計劃的計劃網絡圖；高效的施工工具；高素質的各類管理和操作人員，以達到工作質量保證程序，以工序質量保證工程質量的目的。
B核驗主體結構預留孔洞、溝槽、預埋件、設備基礎的位置、規格、數量、遺漏或超過偏差的及時寫出報告（督促承包商）通過業主由結構承包商整改。
C會審綜合管線及各專業的接口，將各專業管線交叉矛盾、接口的差錯處消除在施工前。對管線密集地段，督促承包商進行綜合放線，確認無交叉干擾后，再行施工。
D要求并督促承包商對重點部位、關鍵工序先報送施工工藝和確保質量的措施，經監理（有的經業主）審核同意，并由施工技術負責人向施工人員詳細交底后，開始時施工，務求施工管理和操作人員均能嚴格按圖、按工序有序施工。
（2）過程質量控制：
根據合同、規范、質保制度、督促承包商落實自檢、班組、專業三級檢查制度。
全天候跟蹤檢查施工質量，及時發現施工過程中出現的質量缺陷和質量隱患，口頭或下達監理工程師通知，甚至通過總監下達停工令，要求承包商整改并檢查整改結果。
對隱蔽工程的隱蔽過程，下道工序施工完成后難以檢查的部位進行旁站監理。及時簽驗合格的隱蔽工程報驗表，對驗收不合格的，嚴禁下道工序的施工。
下列隱蔽工程：
a.暗敷在墻內地板內柱內的管線檢查。
b.吊頂前，設于頂層內線槽、線管以及纜、線的安裝檢查。
c.電氣設備基礎預埋件位置、規格、數量檢查。
（3）驗評、竣工階段的質量控制：
根據本專業的有關《驗規》、《質標》；設計、合同文件；業主的有關規定，組織和主持好預驗、初驗，提出質評和整改意見，整理好紀要，并督促承包商及時整改。
審核竣工圖及其它竣工資料。
整理好歸檔監理資料。
3.2.2 投資控制
（1）協助總監審核工程款支付申請表，并報總監審定。
（2）審核遵循以下原則：質量驗收合格、施工合同內的工程量，并進行現場核對計量。
3.2.3 進度控制
按周檢查進度計劃實施情況，記錄實際進度及相關情況，并在進度計劃形象圖上顯示。當實際進度滯后于計劃進度時，利用監理例會或簽發監理工程師通知單，指令承包商采取調整措施。若實際進度嚴重滯后于計劃進度，則及時報告總監，由業主與總監商定采取進一步措施。
3.3.1 監理檢查控制的方法及措施
3.3.1.1 熟悉圖紙、合同文件、《驗收規范》、《質量標準》，對每個工作面的施工內容了如指掌，按照批準的監理實施細則積極主動地展開工作。
3.3.1.2 做好監理日志；重大問題及時向總監請示、報告；及時收集、整理本專業的監理資料；參加例會；參與編寫監理月報。
3.3.1.3 樣板工程項目
各類電線、電纜、配電箱（柜）、線槽、系統設備等材料要求廠家先送樣板，經業主、承包商、監理檢查同意后，再簽訂供貨合同，批量進場，按照樣板驗收。
3.3.1.4 下列部位及工序實行旁站監理：
（1）柜、盤的平整度、水平度、垂直度測量；各種距離的尺寸測量。
（2）螺栓緊固程度做擰動試驗。
（3）需做動作試驗的電氣裝置，如各類電源自動切換或通斷裝置的調整試驗。
（4）供電線路的絕緣電阻的測試。
（5）接地（PE）導通狀態測量。
（6）開關插座的接線正確性檢查。
（7）漏電保護裝置的動作電流和時間數據值測定。
（8）接地裝置的接地電阻測定。
（9）空載試運行和負荷試運行檢查等。
【關鍵詞】教育電視；流媒體；數據庫；電視資料管理
教育電視是高等學?，F代教育技術系統工程重要的組成部分，電視教學在高校風風雨雨經歷了幾十年。多年來，高校的電教中心都拍攝和積累了大量的關于教學、科研、及各類重大活動和對外交流的錄像資料，這是一筆寶貴的財產，但是音像資料的管理一直處于磁帶保存的狀態，不但難以檢索，并且隨著時間的推移，由于磁帶的壽命有限，從而造成資料的損壞，甚至無法修復使用。
在我國教育電視發展的過程中，以傳輸模擬信號為主的有線電視教學網可稱為教育電視的第一代，而以計算機網絡傳輸的數字信號為主的視頻教學點播就是教育電視的第二代。第一代電視教學以電化教室為空間環境，以班級集體收看為主，這種模式的優點是教學氣氛濃，缺點是學生不能選擇和反復收看，且不能選擇播放。存儲介質大多是錄像帶，存在壽命短、易老化等缺點；第二代電視教學系統利用了網絡平臺的優勢，將模擬的電視節目轉換成數字信號存儲在磁盤陣列中，教師課堂教學和學生課外自學可以反復地選擇播放，多代復制性能強，且增強了交互性從而支持了學生的自主學習。
兩代電視教學系統的資料管理系統都是按傳統的文件分類法進行管理的卡片式管理方式，都存在檢索困難，管理成本高，使用效率低，對大量珍貴的教學、科研、歷史資料的價值挖掘不夠。隨著數字技術的發展，不僅出現了通過計算機網絡的VOD視頻點播系統，還出現了通過數字電視進行交互式學習的數字電視教學系統。近來，“三網合一”技術的發展和逐漸實現，電視節目的方便調用和檢索成為教育電視工作者必須面臨的課題。因此，必須建立數字化媒體管理系統才能適應今后多媒體教學和網絡教學的需要。我們不妨稱之為第三代教育電視教學系統，即以開放型數據管理為特征的新系統——按照內容進行管理的電視教學資料管理系統，他能夠實現高效地錄入并管理教學資源，并能以自我定制的方式進行有選擇性的播出學習，交互性能大大加強。
一．第三代教育電視資料管理系統的功能
根據技術的發展現狀和高校校園網建設的需求，以及今后的發展趨勢，第三代教育電視教學資料管理系統應具有以下功能：將現有的影視教學節目進行數字化，并采用適當的方式編碼，加以合理存儲，達到影視教材節目能長期保存和反復利用的目的，以滿足影視教學的制作、播出和交換的需要，并且支持計算機VOD視頻點播系統和數字電視進行交互式學習的方式。該系統有三個子系統，具體如下：
1．數據錄入子系統
該子系統主要負責音視頻節目的錄入，運用高質量的工作站，支持SDI、分量、復合等多種接口，實現對各類電視節目的采集。并且還具有以下功能：
·任意字符的搜索定位
·錄入、修改、復制與刪除靈活方便
·多媒體文件的鏈接與演示
2．數據管理子系統
該子系統主要負責編輯目錄，即根據檢索或網絡的需求對錄入的節目進行有規律的編目。管理的目的是對已有資源進行有效的編碼，確定檢索的方法，能快速和準確地查找到所需要的目標，所以檢索的方法尤其重要。按照內容管理的要求，編目應該能夠實現關鍵幀的檢索，文字信息通常缺乏直觀效果，提供關鍵畫面可以更有效的進行確認。所謂關鍵幀，是指能夠表現該節目性質內容的該節目中的某一個或幾個場景。
該子系統的另一個重要功能就是存儲功能，按照編目將節目有規律的放置在最終存儲介質上。
3．數據查詢與輸出子系統
數據查詢即檢索功能，根據編目的規律，按照節目的各類屬性，能夠快速準確地檢索到所需要的節目。數據輸出即將檢索到的節目快速地從存儲介質上提取并通過網絡向所需要的環節傳輸。并且該子系統還應具有如下功能：
·任意字符的模糊檢索
·影視資料的片段或關鍵幀演示
·查詢結果的保留與打印
二．技術建設方案
高校是一個教育咨詢服務機構，因此高校在建設這樣一個教學管理系統應該本著節約和降低成本的原則：在硬件和軟件的投資上不要選擇那些高昂價位的商業用機和軟件。
1．流媒體服務器的選擇
流媒體技術是目前以及將來教育電視和網絡教學直播的熱門技術，它不是一門單一的技術，而是融合了很多網絡技術之后所產生的技術。目前，比較流行的流媒體技術有RealNetwork公司的RealMedia，Microsoft公司的WindowsMedia，以及Apple公司的QuickTime。其中Real技術以其方便性、集成性、費用低等特點，逐漸成為流媒體技術應用的主流產品。
一個流媒體系統主要有三個部分組成：流媒體數據流制作端；服務器端；客戶端。數據制作端就是負責將音、視頻服務器中的普通數據轉換成流媒體格式的文件，也就是Realsystem的編碼器（encoders）。服務器端主要指服務器軟件，提供流式服務，根據不同的應用層次，Real提供不同的服務器軟件。并且服務器的軟件，能有效降低帶寬需求，如Realsystemproxy等軟件?？蛻舳思词悄軐⑾螺d的流媒體文件進行流暢播放和管理的軟件。如RealplayBasic和RealplayPlus.
服務器建設整個流媒體系統組建中的重點。服務器主要由音視頻服務器、數據編碼服務器、Real服務器：音視頻服務器主要用于將模擬音視頻源和其他普通數字音視頻進行格式轉換和管理，便于后面的流媒體數據的制作，一般需要配置視頻捕捉卡、聲卡以及攝像機；數據編碼服務器是將音視頻服務器中的普通音視頻數據編碼形成數據流（如RM流），系統可根據應用的不同配置相應的RealProducer視頻編碼工具和其他的編輯工具；Real服務器主要用于流媒體數據的存儲和，通過Real服務器，流媒體數據可以被計算機客戶端進行視頻點播，也可以通過流媒體電視機進行交互學習。
另外，音視頻服務器對多媒體資源需求較高，如選用一個采用Ultra3-SCSI的系統可使VOD應用性能大增，而增加一個CPU的作用卻不明顯。學校根據情況，如果學校經常是大量用戶訪問服務器，可以通過多個服務器組建服務器集群模式分攤系統壓力，同時服務器的網卡建議選用千兆網卡。流媒體服務器軟件也可以選擇跨平臺（可運行在linux和windows上）的HelixServer免費版。
2．數據庫平臺的選擇
數據庫的建立是整個系統工程中的關鍵部分，當然數據庫軟件的選擇可以根據技術人員的情況。但在數據的內容標引技術上建議采用最新的同步多媒體集成語言SMIL2.0，該語言使用一些簡單的但功能強大的標識符來描述如何播發多媒體片段。SMIL2.0的布局模塊支持播放器的多屏幕的并行播出，能夠實現電視教學節目的對比播放；媒體對象模塊能實現對視頻片斷的定位描述，可以用clipbegin和clipend語句定義精確的幀；時間與同步模塊可以建立時序功能，實現不同節目的片斷的連接，支持教師自主制作新節目的要求；使各個技術水平層次的webbuilder，都能夠通過編制一個時間序列表，對音頻，視頻，文本和圖像文件出現的先后次序作出安排。
SMIL語言的一個顯著優點就是它在顯示電視內容時，可以盡量避免將低帶寬的文本、圖片轉換為高帶寬的視頻，從而降低了對帶寬的需求。因此有人說，SMIL語言的出現實現了Web向電視的靠攏。
三．存儲系統特點分析
音視頻的存放問題也是一個關鍵問題，常用的存儲介質一般包括：光盤、硬盤和數據流磁帶等。
1．光盤
光盤存儲技術是一種光學信息存儲新技術，具有存儲密度高、同計算機聯機能力強、易于隨機檢索和遠距離傳輸、還原效果好、便于拷貝復制、適用范圍廣等特點。光盤可長期保存，數據檢索讀取無檢索磨損。但是目前光盤類媒體的讀寫速度和單位容量的成本還不能滿足廣播級應用的要求，對于占用容量大且不經常使用的節目，可以考慮用光盤存儲。
2．硬盤
硬盤在計算機硬件配置中是不可缺少的部分，主要用于計算機數據、程序、軟件的存儲，目前高端硬盤產品SCSI硬盤采用的是正反面都記錄的多盤片結構，都有磁頭用于數據的讀寫，存儲密度可以達到每盤片1820MB。
硬盤雖然具有讀寫速度快，數據容量大的特點，但是巨量的音視頻數據需要多個以上的硬盤組成陣列，造價也相當高。而對于少量的信息存儲應用中硬盤的確有較大的優勢。
3．數據流磁帶
數據流磁帶是一種相對廉價的存儲方式，也是利用磁記錄技術保存數據的，是目前工業系統廣泛應用的一種備份設備，它與傳統磁帶很相似，可以說是由其發展而來的。只不過它是配屬于計算機的存儲外設，記錄的數據不是以幀為單位的圖像信息，而是以計算機文件形式存在的數字信息。它結合大型的數據流磁帶庫，應成為存儲系統的核心。
4．合適的存儲系統
從以上常用存儲介質的特點，再從介質性能、價格等方面的因素考慮，較合理的配置應該是以智能化的數據流磁帶庫為主，兼有光盤庫、硬盤陣列，用數據流磁帶保存大量的節目成本較低，讀出的數據通過FC交換機傳送到硬盤陣列，從而達到交換數據或節目播出的目的。系統中硬盤陣列的任務是滿足需存儲節目的緩存、節目下載的緩存和各類低碼流數據的存儲，所以它的配置要求也同樣根據教學系統要求來確定，并根據業務需求的不斷增加而增加。
綜上所述，數據庫平臺基本具有后臺的分層標引和前臺的教師自主定位和片段連接以及最終用戶的精確檢索查詢的三級功能，系統功能和存儲介質根據高校自身的情況也進行建設，基本上能夠滿足新形式下的電視教學的需要。
電視教學是模擬電子時代重要的教學輔助手段，在目前網絡流媒體時代，教育電視這一教學輔助手段不應該是逐步削弱和消亡，而應該是利用合理有效的管理系統使之融入到新的技術平臺中去，盤活現有的大量電視教學資源，實現可持續發展，建設一個合理有效的教育電視資料管理系統，利用網絡流媒體技術使這些資源合理有效的利用起來，是我們廣大教育技術工作目前要做的最重要的工作。
【參考文獻】
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[3]《校園網的Real流媒體系統設計和使用》許志聞等來自《2004教育技術國際論壇》
關鍵字：管理視覺；管理信息系統；工商管理類；課程建設
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）24-0239-03
伴隨著經濟全球化進程的加速，信息技術已經成為人類文明進化過程中的主力，越來越多的企業意識到信息技術和信息系統成為企業變革的催化劑和企業獲取競爭優勢的武器和資源，社會上需要大量的復合型信息化管理人才。因此，1998年教育部就把《管理信息系統》（Management Information System，MIS）這門課程作為各高校工商管理類本科專業的專業基礎課，成為培養復合型信息化管理人才的主干課程。然而，在多年的實際教學中發現，由于課程培養目標和課程體系架構的問題，導致該課程在培養復合型信息化管理人才中的實際作用與課程的地位不相符，因此，進行管理信息系統課程教學改革，對完善工商管理類專業學生的培養目標具有非常重要的意義。
一、管理信息系統課程的教學現狀分析
1.管理信息系統課程的教學內容。管理信息系統是一門綜合性、邊緣性的交叉學科，也是一門新興學科，其很大一部分理論體系尚處于發展和完善過程中，管理信息系統不僅是技術系統，也是社會系統，它涉及的技術包括計算機技術、通訊技術和網絡技術，同時它還包括數學、管理學、系統論、信息科學等相關理論知識。①教材。目前，管理信息系統課程大多選用國內教材，如高等教育出版社，黃梯云主編的《管理信息系統》；清華大學出版社，薛華成主編的《管理信息系統》，這些都是優秀的教材，并且采用率比較高。②理論教學內容。在管理信息系統的理論教學中，內容大多分為四部分：一是基礎和原理部分，主要讓學生了解和掌握信息、系統和管理信息系統的概念以及其的結構等相關內容；二是基礎技術部分，主要讓學生了解和掌握管理信息系統涉及的相關技術，包括計算機的軟硬件技術、通訊技術和網絡技術等內容；三是管理信息系統的開發部分，這部分是這門課程學習的核心內容，也是今后進行實驗教學的主要內容；四是管理信息系統的管理部分，主要讓學生了解和掌握管理信息系統的管理。③實驗教學內容。管理信息系統的實驗教學主要是圍繞一個小型信息系統的系統分析、設計以及系統實施進行的。這要求學生運用所學計算機知識及管理信息系統專業知識的一次綜合性的設計。通過此次設計，讓學生充分學習領會管理信息系統的開發方法。
2.管理信息系統課程的教學效果。筆者在多年的實際教學中發現，管理信息系統一門是很難教和很難學的課程。一方面，由于信息技術和信息系統在突飛猛進的發展，一方面管理信息系統涉及的內容太過廣泛，導致工商管理類專業的學生在學的過程中很迷茫，難以接受相關的學習內容。大多數學生在學習過程中產生畏難情緒，嚴重挫傷學習積極性。一直以來此門課程的教學并沒有取得良好的預期效果。
二、管理信息系統教學過程中存在的問題
1.培養目標?？v觀管理信息系統課程的教學內容，我們不難發現在整個的理論教學和實踐教學過程中，講授了太多的計算機相關的知識，而工商管理類專業的學生先修課程僅僅學習了計算機基礎和VF兩門計算機課程，缺乏管理信息系統開發中涉及的大量的信息技術知識，同時學生沒有工作經驗，對信息系統實際應用部門的業務流程了解較少，教學內容涉及的系統的開發方法所超出了學生的接受能力。根據工商管理類專業的學生今后從事管理工作的特點與要求，以學習系統開發和管理為重點的管理信息系統教學體系脫離了工商管理類專業人才培養的目標。
2.實驗環節效果不好。實驗過程中達到的效果與教師的意愿有很大的差距。其中的原因主要還是學生先修的計算機知識不夠充分，很多學生不具備程序設計的能力，另外有的團隊成員什么也不干，坐享其成，個別成員承擔全部工作，因此造成實驗環節效果不好，沒有達到實驗預期的目標。
三、基于管理視角的管理信息系統課程體系構建
1.課程的教學目標。管理信息系統可以從兩個角度進行學習：技術視角和管理視角。對工商管理類專業的本科生來說，計算機和信息技術相對薄弱，在教學體系的構建上應該更多的從管理視度去認識管理信息系統。本課程的教學目標是讓將來從事工商管理工作的學生了解管理信息系統的基本知識、基本技術，讓學生對各種應用系統有一個初步的了解，讓學生從信息技術、管理、組織和開發運行等多個角度來認識管理信息系統，了解、掌握如何使信息系統與企業戰略、業務流程有機地結合在一起來提高組織的運營效率，提升企業的業績服務，從而幫助企業獲得競爭優勢。
2.課程的教學體系。多年的教學經歷，筆者認為：該課程的教學重點應該是培養學生的信息意識。我們不應把具體的管理信息系統的開發方法作為一個重點去講授。因此工商管理類專業的管理信息系統課程體系應該從管理視覺去構建：①基礎篇，主要講解信息系統的概念、性質、作用。通過此部分的學習，讓學生了解信息系統在當今如何改變企業，信息系統對運營和管理企業的重要性；讓學生評價信息系統對組織的影響，分析信息系統如何為獲得競爭優勢而支持企業戰略；讓學生了解由信息系統所產生的道德、社會和政治問題以及信息系統技術和互聯網給個人隱私和知識產權保護帶來的挑戰。②技術篇，介紹信息技術基礎設施及其趨勢。通過此部分的學習，讓學生了解信息技術基礎設施發展的各個階段，了解計算機軟硬件平臺發展的趨勢；讓學生了解提高企業業績和幫助企業決策的數據庫工具和科技有哪些；讓學生了解通訊技術和網絡技術的相關內容和主要組成部分；讓學生了解計算機和網絡安全的基本防御措施，了解計算機的主要安全威脅以及主要安全措施。③應用篇，介紹信息系統的各種應用系統。讓學生能夠了解企業信息系統如何幫助企業運營卓越以及企業應用系統帶來的挑戰。④建設篇，介紹信息系統的建設和管理。讓學生了解系統開發生命周期方法，了解規劃階段、需求采集和分析階段、設計階段、實施階段和維護階段的主要內容；讓學生能夠了解在信息系統開發過程中，項目管理的至關重要性。
3.課程的實驗內容。實驗可以分兩個環節：一是利用Project軟件，確定一個管理信息系統的開發任務，并建立項目計劃。二是利用Visio軟件畫出所選項目的業務流程圖以及數據流程圖。最后形成一個綜合性的實驗報告。
4.課程的考試環節。筆者認為該課程應該進行考試改革，取消以往的試卷考試，學生的成績由平時的作業和最后的大型作業兩部分取得，這樣可以充分發揮學生學習的主動性和積極性，把平時所學的知識進行的積累和消化，同時也鍛煉了同學們對知識的整合和運用的能力。
隨著社會和信息技術環境的變化，企業對工商管理類專業的培養目標會提出新的要求，同時管理信息系統也是一門不斷發展的學科，因此，管理信息系統課程的教學改革任重道遠，需要思考和解決的問題還很多。作為教師，要不斷提高自己的業務水平，轉變教學思路，完善教學內容，改變教學方法和手段，提高教學質量，培養更多的能夠滿足當今社會需要的復合型信息化管理人才。
參考文獻：
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關鍵詞：普通高等學校；繼續教育；管理隊伍；建設
中圖分類號：G726 文獻標識碼：A
一、加強繼續教育管理隊伍建設的重要性
繼續教育管理隊伍在穩定辦學秩序、提高教學質量和維護辦學信譽中，扮演著不可替代的角色。管理隊伍素質和能力的高低直接影響到行政工作的水平和效率，進而影響到教學任務能否正常進行，最終決定著繼續教育管理水平、質量和辦學的社會聲譽。因此，加強繼續教育管理隊伍建設，培養一支作風硬朗、素質優良的繼續教育管理隊伍是當務之急。
二、普通高校繼續教育管理隊伍的現狀和問題
(一)繼續教育管理隊伍的地位較低，處在“邊緣”地帶
高校中的繼續教育學院往往成為安置無法勝任全日制教學或管理崗位人員的地方,成為學校的邊緣地帶。其管理工作也就漸漸成為高校中被遺忘的角落，各種職稱晉級和年終評獎、評優沒有名額，晉升、加薪無人想起。導致繼續教育管理人員情緒低落，工作積極性不強,進而影響繼續教育的持續發展。
(二)繼續教育管理隊伍缺乏專業的管理知識
當前普通高校繼續教育管理隊伍中教育管理或教育相關專業科班出身的人員較少。他們一般都沒有系統地學習過高校教育理論,沒有經過教育教學管理方面的專業訓練,必然導致高校繼續教育管理隊伍的日常管理工作主要依靠以往積累的工作經驗來進行,缺乏專業的、有針對性的科學管理。
(三)高校缺乏對繼續教育管理隊伍必要的培訓，沒有形成良好的學習制度
當前我國普通高校內部的繼續教育機構沒有建立起針對性強的崗前培訓制度和崗位學習制度。繼續教育管理人員上崗前大多沒有受過系統的專業培訓,上崗后為了應付日?，嵥榈墓芾砉ぷ?，沒時間和精力來系統地學習先進的管理理念和知識，致使“本該作為實現終身教育重要途徑的普通高校繼續教育管理機構本身卻沒有建立起終身教育體制”,進而使其管理隊伍不能及時更新自身知識和觀念,不能熟練應用現代科學技術進行科學管理。
(四)繼續教育管理隊伍缺乏參與科研工作的意識和能力，學術氛圍不濃
目前，我國普通高校繼續教育管理隊伍整體科研素質不高、很多繼續教育學院（成人教育學院）沒有制定科研管理制度、缺乏科研環境和學術氛圍,使得普通高校繼續教育管理人員只知道埋頭具體事務,忽視科學研究和理論學習，沒有及時對實踐經驗、管理經驗進行總結升華。有些單位雖然有學術、科研上的要求,但許多管理人員因自身職稱和素質所限,不能獨立申請并完成相關課題。
(五)繼續教育管理隊伍年齡、學歷、職稱等結構不合理
目前，從事繼續教育管理工作的人員中老中青比例失調, 中老年居多, 而思想活躍、思維敏捷、精力旺盛、工作積極性高的年輕人少；另外，由于繼續教育管理人員組成成分比較復雜, 工人還占一定比例，再加上相關法律并未對繼續教育管理人員的學歷水平做出嚴格的要求,結果造成其成員學歷水平參差不齊，從而影響晉升職稱的機會,致使其管理人員的學歷和職稱偏低的現象較為嚴重，職業道德、組織能力、管理水平不高的現象存在也就不足為奇。
(六)高校內部繼續教育機構缺乏行之有效的崗位責任制和績效考核制度
在普通高校繼續教育機構中，由于考核制度不健全，工作崗位責任不明確，經常出現干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干差一個樣的現象。那些因為某種因素混入到繼續教育管理隊伍中的素質低下、缺乏職業道德的人好逸惡勞，只講回報，不講付出，對待工作敷衍了事；只講個人，不講團結，對待同事互相排擠；平時吃吃喝喝，只會口頭匯報，不干實際工作，大大挫傷了默默奉獻者的積極性,影響極其不好，久而久之，不利于繼續教育事業的發展。
三、優化繼續教育管理隊伍的對策和途徑
(一)加強法制和制度建設，確保高校繼續教育管理隊伍的地位
國家應加強繼續教育立法建設，通過立法明確繼續教育對個人和社會發展的重要性，并給予繼續教育管理者相應的法律地位。普通高校也要加強制度建設，對繼續教育管理者的各項待遇及獎懲措施等做出明確規定，對繼續教育管理者的各項素質做出明確要求，逐步改善繼續教育“邊緣化”地位，改變高校繼續教育管理隊伍地位低的現象。進而形成一支素質高、能力強、業務精的繼續教育管理隊伍。
(二)推行職業資格證書制度，促使繼續教育管理專業化
推行高校繼續教育管理隊伍資格證書制度是加強管理者隊伍建設的一項重要措施。只有像實行教師職業資格證書制度一樣，開發、實施繼續教育管理職業資格證書制度，嚴把入口關，實行持證上崗，其管理隊伍才能逐步走向專業化。相關部門應盡快制定政策法規，明確專業課程、資格有效期和具體的社會考試制度。對相應資格做出規定，不僅要限定基本的學歷標準，還要全方位地進行師德、師能、師資的考核，杜絕低層次、低學歷的人混進高校繼續教育管理隊伍，從根本上提高管理質量，最大限度地發揮高校繼續教育的社會效能。
(三) 制定有效的繼續教育培訓和學習制度
一是各級政府要加大投入，扶植引導各類培訓機構對高校繼續教育管理隊伍進行職前培養和在職培訓，使其能夠在短時間內更新知識,完善知識結構,提高管理水平。
二是各高校可以開設繼續教育或成人教育管理專業，以培養從事繼續教育管理工作的專門人才，條件成熟的可以申報相關碩士、博士學位點，為培養更高層次的繼續教育管理人員做準備。
三是繼續教育管理人員要加強自學,不僅要熟悉掌握國家有關繼續教育的法律、法規和政策,還要及時了解國內外繼續教育發展的最新動態,不斷更新、補充、拓寬自己的知識結構,不斷提高自身綜合素質,增強競爭能力。
(四)依托學術研究機構開展繼續教育科究工作
目前，國家有中國繼續工程教育協會、中國成人教育協會，各省也有繼續工程教育協會、成人高等教育研究會等各級各類繼續教育研究組織，為繼續教育的整體性研究提供了平臺，普通高校要借助這些專業學術團體定期開展科研立項、學術研討、論文征集、發行學術期刊等，來開展繼續教育研究工作。
現代社會需要的是既會管理又能研究的復合型管理者,要使普通高校繼續教育管理者意識到科研工作是關系教育質量和聲譽的大事,科研對基礎理論薄弱的普通高校繼續教育而言,意義更為深遠。有繼續教育辦學單位的普通高校要組織管理人員參與理論研究,提高管理人員的科研素質,以正確的繼續教育理論指導辦學實踐;加大科研投入,明確任務,確定科研課題,提供經費、資料、時間等,重點扶持繼續教育領域學術帶頭人,倡導嚴謹治學,鼓勵多出成果;加大科研成果的獎勵力度,并與晉級、加薪掛鉤,努力營造人人參與學術研究的科研氛圍。
(五) 普通高等學校要考慮繼續教育管理人員的出路，不斷優化隊伍結構
一是在實際工作中,將現有管理崗位經驗豐富、發展空間大、適合更高級別行政崗位的優秀管理人員提拔到學校更適合的位置。
二是要結合現有管理人員的情況及崗位特點,考慮引進專業強、學歷高的人員,以便優化繼續教育管理隊伍的年齡、學歷和知識結構。在繼續教育管理隊伍中形成能上能下的良性運作機制。
(六)普通高等學校繼續教育部門要建立、健全崗位責任制和績效考核機制
一要對各類管理人員進行崗位責任管理,充分調動管理人員的工作積極性。
二要遵循客觀公正、民主公開、全面有效、可行實用、定性與定量相結合的原則,根據工作的時間、強度和完成質量進行考核，發揮績效考核的正面作用。
總之,普通高校內部繼續教育機構及管理人員本身要遵循終身學習的理念,加強建設,鍛造一支結構合理、素質優良、勇于創新、精干高效的普通高校繼續教育管理隊伍。
參考文獻
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