時間：2023-10-09 11:02:26
導(dǎo)語：在法律思維與法治思維的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：任職教育；領(lǐng)導(dǎo)干部；法治思維； 培養(yǎng)
中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
黨的十報(bào)告提出了一個重要的實(shí)踐性命題：“領(lǐng)導(dǎo)干部要善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作”。主席在全軍政治工作會議上明確指出，強(qiáng)化法治觀念和法治思維，依據(jù)法規(guī)制度指導(dǎo)和開展工作。基于師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部在推動部隊(duì)科學(xué)發(fā)展中起著決策者、組織者和實(shí)踐者的特殊作用，軍隊(duì)院校任職教育中應(yīng)努力在提高師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力上下功夫。師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部用法治思維審視部隊(duì)管理中的現(xiàn)實(shí)問題，用法治方式解決部隊(duì)管理中的難點(diǎn)問題，對于實(shí)現(xiàn)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)具有十分重要的意義。
一、部隊(duì)管理中師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的法治思維能力
部隊(duì)管理中師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備哪些“法治思維能力”，對這方面的研究理論成果很少，也沒有一個權(quán)威定論。師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維是用來解決具體問題的，這一研究取向決定了部隊(duì)管理中的師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力是一種法治思維方式。據(jù)此，師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力是指部隊(duì)管理中，師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部以法治觀念為基礎(chǔ)，運(yùn)用法律規(guī)范（軍事法規(guī)）、法律原則、法律邏輯等對有關(guān)問題進(jìn)行分析、綜合、判斷、推理的理性認(rèn)識過程。部隊(duì)管理中師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力具有以下特征及內(nèi)涵：
法國思想家盧梭曾經(jīng)說過：“法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民們的內(nèi)心里。”法治不是簡單停留在工具主義的層面，更重要的是表現(xiàn)在人們在心中對法治的認(rèn)同。對于普通軍人來說，要把看起來枯燥的軍事法規(guī)條令背后所應(yīng)有的觀念與態(tài)度作為我們的思維方式之一。對于部隊(duì)師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，在部隊(duì)日常事務(wù)的管理中，要自覺將法治思維方式形成一種心理邏輯，使運(yùn)用法治思維和法治方式解決部隊(duì)問題成為一種自發(fā)的心理需求和堅(jiān)定信仰。
（二）法治思維能力是一種理性認(rèn)識過程
理性是認(rèn)識之源，也是認(rèn)識之本。理性精神是法治精神的核心要素，法律是解決矛盾問題的實(shí)踐理性。法治思維本身就是一種理性思維，是追求更高理性的認(rèn)知活動。理性的法治思維要求我們正確處理好法律與道德、法律與情感、法律與輿論的關(guān)系，不能讓非理性因素影響法律法規(guī)的執(zhí)行和適用。對于師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，要樹立理性精神，理性行使權(quán)力。要更加注重發(fā)揮法規(guī)制度的引導(dǎo)和規(guī)范功能，絕不能拋開軍事法規(guī)條令另搞土政策，要切實(shí)把指導(dǎo)和開展工作從憑經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)到嚴(yán)格依據(jù)法規(guī)制度上來，要把工作注意力更多關(guān)注到建章立制、法規(guī)執(zhí)行和監(jiān)督檢查上來，努力實(shí)現(xiàn)工作制度化、法治化。
（三）法治思維能力是一種習(xí)慣性思維方式
法治思維是人們遵從法治精神來思考、研究和解決問題的習(xí)慣性思維方式。當(dāng)前，我軍建設(shè)進(jìn)入新的歷史機(jī)遇期，軍隊(duì)改革、發(fā)展面臨的新任務(wù)更加艱巨，部隊(duì)在工作體制、力量編成、訓(xùn)練模式、日常管理、安全穩(wěn)定等方面新問題日益增多，這就需要師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部在面臨多種解決問題的思維方式中，首先要把法治思維作為一種習(xí)慣性思維，把合法性作為優(yōu)先選項(xiàng)。當(dāng)法治思維在部隊(duì)管理中成為習(xí)慣性思維之后，軍事法律規(guī)范的指引作用為領(lǐng)導(dǎo)干部的思維方式及行為提供了標(biāo)準(zhǔn)，師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部就會在部隊(duì)管理中時時以法治邏輯來思考、認(rèn)識及解決問題。
二、師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力應(yīng)用于部隊(duì)管理面臨的主要問題
（一）部隊(duì)管理中的舊管理理念難以轉(zhuǎn)變
長期以來，由于傳統(tǒng)文化中“人治”觀念的影響，加上戰(zhàn)爭年代形成的一些傳統(tǒng)管理手段的影響，部隊(duì)管理中一些師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣運(yùn)用行政命令和政策處理各種矛盾。有的領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)、土政策辦事。比如有的單位領(lǐng)導(dǎo)安排干部轉(zhuǎn)業(yè)不嚴(yán)格依照程序，憑個人喜好和經(jīng)驗(yàn)選擇轉(zhuǎn)業(yè)對象，打球，把軍事法規(guī)當(dāng)兒戲，造成惡劣影響；有的領(lǐng)導(dǎo)干部插手基層事務(wù)，在干部調(diào)整、士官選取、戰(zhàn)士考學(xué)等問題上拐彎抹角為關(guān)系戶說情；有的領(lǐng)導(dǎo)干部在選人用人、經(jīng)費(fèi)下?lián)堋⑽镔Y發(fā)放等工作中處事不公，搞厚此薄彼。
（二）部隊(duì)管理無法適應(yīng)新形勢下部隊(duì)發(fā)展需求
1991年，我軍首次明確提出了依法治軍方針。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)初步形成了相對完善的軍事法律體系，基本做到了有法可依。但是，隨著改革開放的深入發(fā)展，新問題層出不窮，目前在部隊(duì)管理許多方面，軍事法制建設(shè)跟不上新形勢下部隊(duì)發(fā)展需求。當(dāng)前，部隊(duì)體制和機(jī)制不合理、不科學(xué)、不健全的問題還不同程度存在。有的無法可依，面對發(fā)展中的新問題、新情況導(dǎo)致我們一些師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部束手無策。比如軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置、軍人權(quán)益保護(hù)、士官婚戀、軍人住房保障等方面的問題，一旦處理不當(dāng)，會帶來許多麻煩，嚴(yán)重影響部隊(duì)全面建設(shè)。
（三）部隊(duì)管理中運(yùn)用法治思維能力還沒有形成習(xí)慣
法治“器物”易成，但法治“觀念”卻難立。部隊(duì)管理中師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部可應(yīng)用的軍事法規(guī)條令很多，但距真正實(shí)現(xiàn)依法治軍仍然“道阻且長”。從被曝光的個別軍隊(duì)師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)違法甚至犯罪的案件中可以看出，個別權(quán)力行使者并沒有形成依法辦事的習(xí)慣，法治意識薄弱到了令人不能接受的程度。一些師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部在決策和解決問題時缺乏法治思維，甚至以言壓法，以權(quán)代法，缺乏最基本的法治思維習(xí)慣。
三、對軍隊(duì)院校任職教育中師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力培養(yǎng)的建議
（一）培育師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部的常態(tài)化法治思維
當(dāng)前，師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力的培育和運(yùn)用落后于軍隊(duì)法治建設(shè)，與軍隊(duì)改革的大局不相適應(yīng)，與軍隊(duì)發(fā)展的速度不相適應(yīng)。“由于幾千年來封建社會深入人心的道德思維和建國前后幾十年一貫的政治思維作祟，我們常常有意或無意間用道德思維或政治思維代替法律思維。”一些師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部的思維慣性中，軍事法律成為了裝飾門面的工具，需要才用，不需要就不用，法治思維被排斥在常態(tài)思維之外。因此，任職教育培訓(xùn)中培育師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力首先要在解決思維慣性上下功夫，使法治思維能力成為師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部的一種自發(fā)心理需求，不管是決策、還是執(zhí)行；不管是思考問題還是解決問題，都要養(yǎng)成以法律邏輯去思維的慣性，養(yǎng)成依法履職、依法管理部隊(duì)的習(xí)慣，讓法治思維能力真正常為領(lǐng)導(dǎo)干部的第一任職能力。
（二）培育師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化的法律學(xué)習(xí)制度
師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部要實(shí)現(xiàn)讓法治思維成為習(xí)慣性思維，就必須建立常態(tài)化的法律學(xué)習(xí)制度。實(shí)現(xiàn)學(xué)法常態(tài)化是提升師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力的重要基礎(chǔ)。軍隊(duì)院校任職教育中要發(fā)揮資源優(yōu)勢和教員理論優(yōu)勢，加大對法學(xué)基礎(chǔ)理論的教學(xué)力度，著力增強(qiáng)師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)的培育，使其形成系統(tǒng)的法學(xué)理論體系和養(yǎng)成良好的法律學(xué)習(xí)習(xí)慣。盡管許多師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部具有一定的理論功底，但受時間和條件限制，系統(tǒng)化的法治理論學(xué)習(xí)普遍比較欠缺，在諸多法學(xué)理論問題上還知之不深不細(xì)，因而他們希望從院校學(xué)習(xí)和了解的內(nèi)容不是泛泛而談的理論講解和灌輸，而是部隊(duì)官兵平時議論較多、自己又不很熟悉的法治理論難點(diǎn)問題。這些問題需要他們在不斷的理論學(xué)習(xí)中來領(lǐng)悟解決，教員要注重引導(dǎo)師旅團(tuán)干部養(yǎng)成常態(tài)化的法律學(xué)習(xí)習(xí)慣。
（三）培育師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化的法律實(shí)踐能力
讓法治思維能力成為師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部的常態(tài)思維能力，除了培育領(lǐng)導(dǎo)干部法律基本素質(zhì)以外，更重要的是培育師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化的法律實(shí)踐能力。法治實(shí)踐是法治思維的歸宿，師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治實(shí)踐能力是檢驗(yàn)其法治思維能力的試金石。院校教育中要注重法律案例教學(xué)，教員要多運(yùn)用部隊(duì)中新出現(xiàn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行現(xiàn)身說法，這對師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維運(yùn)用能力的培養(yǎng)非常重要。師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)員在學(xué)習(xí)中，也要多咨詢法律專家。要把自己平時在單位遇到的法律難題拿到課堂上，和大家多討論，多交流，學(xué)會分析法律問題的性質(zhì)、解決問題的途徑、法律后果、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測與防范等問題，積極和法律教員探討。
參考文獻(xiàn)
[1]按照法治要求轉(zhuǎn)變治軍方式[N].新華每日電訊，2015-2-27.
文章編號：1671-489X（2016）10-0115-03
2010年由國務(wù)院審議并通過的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》提出：“信息技術(shù)對教育發(fā)展有革命性的影響，必須予以高度重視。”美國、日本、澳大利亞等國家分別在同時期國家信息化教育規(guī)劃。教育信息化革命是一場世界范圍的大趨勢[1]。信息化浪潮的大背景下，僅憑教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的傳統(tǒng)理論灌輸模式已很難培養(yǎng)未來職業(yè)人適應(yīng)時代要求的法律思維能力。近年來筆者逐步借助多樣化現(xiàn)代信息技術(shù)手段引導(dǎo)學(xué)生探究法律知識原理。
1 在提升學(xué)生適應(yīng)職業(yè)需求的法律思維能力的同時體會到三個需遵循的原則
實(shí)用性 教師在教學(xué)過程中要靈活借助移動通信技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、多媒體技術(shù)、軟件技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等信息手段擴(kuò)展學(xué)生的法律理論、思維方法與實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)視野[2]。2014年，筆者針對二年級即將實(shí)習(xí)的學(xué)生講授我國合同效力法律制度時，結(jié)合他們離校后可能面臨租房子的實(shí)際情況，及時通過PPT、房屋租賃法律專家解答與大學(xué)生租房被詐騙的視頻，引導(dǎo)其重點(diǎn)把握承租人在房屋租賃中面臨的無權(quán)處分、無權(quán)等房屋租賃陷阱，引導(dǎo)學(xué)生理解法律規(guī)定的同時，逐步懂得適用進(jìn)而優(yōu)化維權(quán)技巧。
緊密性 教師使用的教學(xué)資料無論是視頻或是課件背景，還是案例材料，都必須與教學(xué)的主題緊密相連。2011年，筆者在進(jìn)行違約責(zé)任中的定金罰則原理講授時，適逢圣誕節(jié)，案例主題就定了圣誕樹買賣合同，播放的PPT案例材料一律選用以上買賣系列案例為定金罰則知識原理服務(wù)。筆者在播放PPT時著重引導(dǎo)學(xué)生看懂案例背后展示的定金罰則知識原理，并及時予以總結(jié)，務(wù)求讓信息技術(shù)的使用真正服務(wù)于法律知識的梳理。
趣味性 法律知識原理比較枯燥，教師對案例視頻、PPT等信息技術(shù)的選用不僅要有一定趣味性，還要符合科學(xué)性，內(nèi)容并不流于膚淺。2015年，筆者在汽車維修專業(yè)進(jìn)行合同履行知識原理講授時，結(jié)合學(xué)生的專業(yè)特點(diǎn)，選用駕駛學(xué)校合同詐騙案例吸引他們的注意力。知識梳理的時機(jī)成熟了，教師再引入枯燥的知識原理，課堂的學(xué)習(xí)順理成章地顯得不那么讓學(xué)生難以接受，甚至學(xué)生還想聽教師傳授多一點(diǎn)點(diǎn)法律知識原理，課堂理論學(xué)習(xí)氣氛比較濃。
把握以上三個原則后，教師就要從高職教育實(shí)際出發(fā)，“任務(wù)驅(qū)動”和“項(xiàng)目導(dǎo)向”相結(jié)合，作為貫穿學(xué)生學(xué)習(xí)和探究活動過程的主線。
2 在相關(guān)的有具體意義的情境中傳授學(xué)生知識、培養(yǎng)學(xué)生能力[3]
PPT知識原理學(xué)習(xí)法 筆者使用PPT貫穿于整個課堂原理教學(xué)的幾率比較高。以我國合同效力法律制度講授為例，第一階段至復(fù)習(xí)階段，筆者用PPT展示一個房屋租賃網(wǎng)絡(luò)廣告，讓學(xué)生分析合同成立的問題，為合同效力制度的導(dǎo)入做準(zhǔn)備；第二階段，筆者通過用PPT展示表格，如對比合同效力狀況，包括合同生效、合同無效、合同可變更可撤銷與合同效力待定的概念與法律后果，扎實(shí)學(xué)生法律理論基礎(chǔ)，為進(jìn)行新課案例分析做準(zhǔn)備；第三階段的案例分析階段主要引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)不同房屋租賃案件進(jìn)行案情分析，并借助法律儲備進(jìn)行法理解析，筆者選用房屋租賃案例引導(dǎo)學(xué)生初步掌握合同效力的適用技巧；課堂總結(jié)階段是整個課程的精華部分，筆者借助PPT引導(dǎo)學(xué)生總結(jié)合同效力狀況的思維方法，并進(jìn)一步引導(dǎo)其理解目前我國合同法的精神――促進(jìn)交易，通過稍復(fù)雜的案例思考題提升其思維的高度。
原理如圖1所示：
1）行為能力――欠缺者，導(dǎo)致行為的無效或者效力待定；
2）意思表示真實(shí)――違反者（欺詐、脅迫、乘人之危、重大誤解、顯失公平），導(dǎo)致行為的可撤銷；
3）內(nèi)容合法――內(nèi)容違法者，導(dǎo)致行為的無效。
視頻案例學(xué)習(xí)法 教師通過選取典型或熱點(diǎn)的合同法視頻與學(xué)生共同學(xué)習(xí)相關(guān)原理。教學(xué)過程中使用視頻是很靈活的，可以在復(fù)習(xí)階段，也可以在新課講授階段；視頻的播放可以是斷斷續(xù)續(xù)的，也可以連續(xù)播放。教師應(yīng)及時引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)視頻關(guān)涉到的課程知識原理予以梳理，并關(guān)注其審辨式思維的培養(yǎng)與循序漸進(jìn)地提高。如2015年在探討定金罰則原理時選取一個律師事務(wù)所的真實(shí)案例，學(xué)生在聽律師解說辦理案件經(jīng)過時，跟著律師的思路往前走，從了解案情到探討定金與訂金區(qū)別，最后反思進(jìn)行合同違約責(zé)任條款擬定時應(yīng)注意的事項(xiàng)。
理論依據(jù)如圖2所示：
1）交付定金的協(xié)議是從合同，依約定應(yīng)交付定金而未付的，不構(gòu)成對主合同的違反；而交付訂金的協(xié)議是主合同的一部分，依約定應(yīng)交付訂金而未交付的，即構(gòu)成對主合同的違反；
2）定金的數(shù)額在法律規(guī)定上有一定限制，如《擔(dān)保法》就規(guī)定定金數(shù)額不超過主合同標(biāo)的額的20%；而訂金的數(shù)額依當(dāng)事人之間自由約定，法律一般不作限制。
3）定金具有擔(dān)保性質(zhì)，而訂金只是單方行為，不具有明顯的擔(dān)保性質(zhì)。
利用班級QQ群練習(xí)與評價(jià)學(xué)習(xí)效果 教師在原理講授與案例分析完成后，需要通過學(xué)生完成習(xí)題檢測其學(xué)習(xí)效果。以違約責(zé)任學(xué)習(xí)項(xiàng)目為例，教師的操作方式是首先在QQ群上一個關(guān)于分析買賣合同違約責(zé)任的案例，并規(guī)定學(xué)生在10分鐘內(nèi)完成后上傳作業(yè)。教師在QQ群上公布答案，獎勵得分最高的組，分析各組做得不夠好的方面。通過平等交流增進(jìn)師生默契程度，為今后的教學(xué)奠定良好的情感基礎(chǔ)，也讓教師利用課下記錄教學(xué)反思后及時反饋給學(xué)生，讓學(xué)生及時補(bǔ)救不足的知識，提升其思維能力。
利用APP教學(xué)調(diào)查表及時了解學(xué)生的訴求 學(xué)生打開手機(jī)就可以完成合同法教學(xué)調(diào)查表，為教師及時評估教學(xué)模式、教學(xué)手段是否符合學(xué)生需求提供了便利。無記名調(diào)查方式避免了學(xué)生的顧慮，讓其能公開、自由地發(fā)表自己的意見，為教師更好地教提供了明顯的幫助。
3 在高職法律教學(xué)中使用信息化手段需注意的方面
明確信息技術(shù)是培養(yǎng)法律思維能力的手段 教育專家熊丙奇曾說過：“任何現(xiàn)代技術(shù)，都是服務(wù)于教育教學(xué)的工具，過分強(qiáng)調(diào)工具的重要性，而不是改變教育理念、教育評價(jià)系統(tǒng)，就可能變調(diào)。”[4]教師在課堂上始終要引導(dǎo)學(xué)生明確掌握相關(guān)法律案例處理的實(shí)務(wù)技巧，促進(jìn)法律思維品質(zhì)的完善。如播放房屋租賃合同案例律師解答部分，由于視頻里面有5個案例與相關(guān)法律解答，筆者僅僅在每個案例播放完就暫停，然后引導(dǎo)學(xué)生分析案例的法理知識；學(xué)生通過整理案例資料，記錄討論結(jié)果，進(jìn)行限時匯報(bào)等活動，不斷通過學(xué)習(xí)他人的寶貴想法來充實(shí)個人的法律知識體系，專注案例中的法律本質(zhì)問題[5]。
避免借用信息技術(shù)堆砌大量知識原理 如果課堂涉及知識原理多，僅用PPT羅列展示是不夠的，教師應(yīng)精選相關(guān)的知識原理，采用表格、對比學(xué)習(xí)等方式分段引導(dǎo)學(xué)生掌握，而且對于重點(diǎn)知識要善于利用PPT進(jìn)行特效處理，避免學(xué)生找不到重點(diǎn)，囫圇吞棗。2011年，筆者在合同法違約責(zé)任的PPT中采用思維導(dǎo)圖的mind map（意愿圖）將相關(guān)的違約責(zé)任簡單羅列出來，學(xué)生思維能力雖獲得一定的提高，但局限于固定的思維――記好知識點(diǎn)就可以運(yùn)用在案例中了。2014年，筆者在講授同樣的知識原理時，在PPT中采用thinking map（思考圖）制作違約責(zé)任實(shí)際運(yùn)用比較圖，學(xué)生開始學(xué)會分辨與選擇適合案情的違約責(zé)任解決糾紛，思維能力突破原來的僵化狀態(tài)，積極性思維能力獲得提升[6]。
優(yōu)化師生互動的信息化情境 信息技術(shù)開放性使得師生之間的思想相互碰撞、相互啟發(fā)，產(chǎn)生思想共鳴，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)共同收獲[7]。教師在復(fù)習(xí)相關(guān)知識原理時，利用PPT提出相關(guān)問題讓學(xué)生回答，使得學(xué)生溫故而知新。教師在進(jìn)行案例分析時，案情與答案不要放在一起同時展示，否則可能會導(dǎo)致學(xué)生不加思考地記憶答案，錯失其法律思維能力獲得提高的機(jī)會。
現(xiàn)將海關(guān)總署一九八四年五月八日〔84〕署行字第285號《關(guān)于實(shí)施〈海關(guān)對進(jìn)口遺物的管理規(guī)定〉的通知》的附件《海關(guān)對進(jìn)口遺物的管理規(guī)定》轉(zhuǎn)發(fā)你處，請轉(zhuǎn)發(fā)所屬辦理涉外公證的公證處照此規(guī)定為繼承人進(jìn)口遺物辦理有關(guān)繼承權(quán)公證書。
海關(guān)對進(jìn)口遺物的管理規(guī)定
一、從國外或香港、澳門地區(qū)進(jìn)口的遺物，應(yīng)由物主在國內(nèi)的繼承人向海關(guān)申請并交驗(yàn)物主的死亡證明書原件和國內(nèi)公證機(jī)關(guān)出具的繼承權(quán)公證書，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后，方可一次進(jìn)口。這項(xiàng)申請，以物主死亡后一年為期，逾期不予受理。
二、遺物系指物主生前使用過的物品。日常生活用品在合理數(shù)量范圍內(nèi)，準(zhǔn)予免稅進(jìn)口；耐用消費(fèi)品（不包括汽車、錄像機(jī)），由國外進(jìn)口的，準(zhǔn)予免稅放行四件；由香港澳門地區(qū)進(jìn)口的，準(zhǔn)予免稅放行兩件。
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；養(yǎng)老保險(xiǎn)；改革；完善；基本思路
一、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革與完善的基本原則
為了保證國家社會保障制度的統(tǒng)一，維護(hù)社會公平，正在醞釀的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，在制度設(shè)計(jì)上不應(yīng)與企業(yè)部分的制度相互分割，以促進(jìn)全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立和完善。通過對事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的具體調(diào)研，改革應(yīng)該遵循的一些基本原則以及初步的框架思路，已經(jīng)逐漸清晰起來。目前進(jìn)行事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，應(yīng)該遵循在制度設(shè)計(jì)上相互銜接而不是“另起爐灶”，保證權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，保證新老制度平穩(wěn)過渡等一些基本原則[1]。
1、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)原則
權(quán)利與義務(wù)對等的原則是社會保險(xiǎn)學(xué)自商業(yè)保險(xiǎn)而升華為自身遵從的一項(xiàng)原則，按照此原則，任何投保人要想獲得養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益，即享受養(yǎng)老保險(xiǎn)金，必須履行規(guī)定的義務(wù)，就是先投保、且投保達(dá)到一定長度的時限，這就是養(yǎng)老保險(xiǎn)歷來遵循的權(quán)益與義務(wù)相對等原則的內(nèi)涵。所以，要享受養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益，必須盡投保的義務(wù)。而且，一般說，二者成正相關(guān)，即投保期越長，投保費(fèi)越多，可享受的權(quán)益越多。如果公民享受的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇與繳費(fèi)數(shù)額沒有聯(lián)系，那么公民就不會參加繳費(fèi)，即使參保繳費(fèi)，也會盡量少交保險(xiǎn)費(fèi)，這樣的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度就缺乏應(yīng)有的繳費(fèi)激勵機(jī)制。提高養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，不僅涉及養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次提高的問題，而且涉及地區(qū)間利益調(diào)整的問題[2]。
2、公平與效率優(yōu)化結(jié)合原則
事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險(xiǎn)作為社會養(yǎng)老保險(xiǎn)里面的一個特殊領(lǐng)域，也是實(shí)現(xiàn)社會公平的一個重要制度性工具。然而，單純的公平并不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)制度的運(yùn)行其本身就是要以效率和發(fā)展所帶來的物質(zhì)基礎(chǔ)為依托的。公平如果不能促進(jìn)效率，甚至在某些層面牽制了效率的發(fā)展，成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)，那么這種公平也是難以為人所接受的。公平如果不將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果考慮在內(nèi)，就會在一定程度上阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終將不利于解決社會問題。因此，事業(yè)單位要建立自己的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，就要在制度建立之時貫徹公平與效率相結(jié)合的原則，在公平與效率兼顧的動態(tài)過程中，不斷的改進(jìn)、調(diào)整并作出選擇，擺正兩個互為條件、相互制約的發(fā)展目標(biāo)，力求在這兩個目標(biāo)之間達(dá)到動態(tài)平衡。
3、兼顧統(tǒng)一性和差別性原則
目前，我國企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇主要由三部分組成：社會統(tǒng)籌和個人賬戶基礎(chǔ)上的養(yǎng)老保險(xiǎn)金、繳費(fèi)性養(yǎng)老金、調(diào)節(jié)金組成。而機(jī)關(guān)養(yǎng)老金卻仍然受工齡、退休前工資、在職人員工資調(diào)動等相關(guān)因素的影響。改革后的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一部分參照于企業(yè)，還有一部分參照于機(jī)關(guān)單位。一些優(yōu)秀企業(yè)管理人員和技術(shù)人員千方百計(jì)地調(diào)入機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從事，或是在即將退休之際跳入事業(yè)單位，享受事業(yè)單位的優(yōu)厚退休金。相反，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員大多不會進(jìn)入比自己退休待遇差的企業(yè)。這種單向流動人員流動，不利于勞動力資源的合理優(yōu)化配置。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不統(tǒng)一，尤其制度間具有巨大的待遇差，難以為全國統(tǒng)一的人才大市場提供支持和保障。事業(yè)單位是我國國家政權(quán)和社會公益事業(yè)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要部門，是整個社會的核心。事業(yè)單位的重要性決定了事業(yè)單位匯集了整個社會的棟梁和精英，他們是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。這些特點(diǎn)反映在社會保障領(lǐng)域，就是他們的保障待遇要普遍高于企業(yè)一般職工[3]。在我國目前，事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度既要相互銜接又要相互區(qū)別。這就是要在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面要統(tǒng)一，在補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)方面要有區(qū)別，即在事業(yè)單位建立職業(yè)年金制度，在企業(yè)建立企業(yè)年金制度。而且在替代率方面，職業(yè)年金的替代率要高于企業(yè)年金的替代率。
4、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)原則
社會保障的標(biāo)準(zhǔn)要同國情國力及各方面的承受能力相適應(yīng)。社會保障水平要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，這是一個基本原則。事業(yè)單位養(yǎng)老保障的標(biāo)準(zhǔn)要同國情國力及各方面的承受能力相適應(yīng)，要求社會保障基金的籌集，特別是社會保障的待遇水平要隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平變化而變化，同時兼顧財(cái)政和個人的承受能力，并且與企業(yè)離退休人員的待遇水平大致持平、互相銜接。要本著既要保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要適當(dāng)積累的原則，統(tǒng)籌安排養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。既要有利于社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)，也要有利于職工在地區(qū)和部門之間的流動[4]。
二、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革與完善的立法目標(biāo)
1、逐步建立起公平統(tǒng)一的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系
目前，我國沒有建立一個覆蓋全社會勞動者的、統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系，仍是三套制度同時存在，制度間的兼容性差，不同對象享受的保險(xiǎn)待遇差別懸殊，既不利于社會公平原則的體現(xiàn)，又不利于不同制度間勞動者的合理流動。我國大部分省份實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)籌，各省按照“以支定收、略有結(jié)余”原則，從自身實(shí)際情況出發(fā)來籌集、管理和支付養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。由于各省的具體情況不同，導(dǎo)致了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在基金征繳、基金管理、基金運(yùn)營以及待遇給付等方面存在很大差異，養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行全國統(tǒng)籌可以從根本上改變這種狀況[5]。
2、出臺事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的專門立法
從我國事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的立法現(xiàn)狀看，還沒有一部統(tǒng)一的立法，盡管我國已經(jīng)推出了《中華人們共和國社會保險(xiǎn)法》，并引起了廣泛關(guān)注，但是事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險(xiǎn)臨時性的決定多于法律、法規(guī)，即使是某一方面頒布了行政條例，也多因注重于局部而忽視了全局的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，內(nèi)容上也有些地方不甚周全。因此，在對事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的立法建設(shè)之初，我們就應(yīng)作出系統(tǒng)的計(jì)劃，使事業(yè)單位的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)盡量從開始就邁入社會保障法制體系建設(shè)的正軌。目前,我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)立法相對滯后,并且缺乏應(yīng)有的權(quán)威性、統(tǒng)一性和穩(wěn)定性[6]。
三、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度的改革方向
我國社會養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的目標(biāo)是向全國統(tǒng)一、規(guī)范和完善的獨(dú)立于企業(yè)、事業(yè)之外的社會保障系統(tǒng)發(fā)展。事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革不可能孤立與其他保障制度進(jìn)行，必須立足我國養(yǎng)老保障制度的現(xiàn)狀，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)需要從養(yǎng)老保障體系建設(shè)的整體出發(fā)來進(jìn)行。
1、建立適應(yīng)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度的人事養(yǎng)老保險(xiǎn)
事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革應(yīng)充分借鑒企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，建立起以養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌為主、以個人賬戶養(yǎng)老金為輔、以獨(dú)生子女父母補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金等為重要補(bǔ)充的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放辦法。同時要將公務(wù)員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革也充分的考慮進(jìn)來，適時公布改革方案和推進(jìn)時間表，消除事業(yè)單位工作人員的攀比心理。要逐步實(shí)現(xiàn)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、企業(yè)職工退休后基本養(yǎng)老統(tǒng)籌發(fā)放上的一致，努力縮小彼此間的差距，差距部分可通過單位及個人支付部分來體現(xiàn)和解決。建立起權(quán)利和義務(wù)相約束機(jī)制，改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，將繳費(fèi)和職工個人利益緊密掛鉤[7]。
2、處理好與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接
從目前的情況來看，盡管國家和省、市對事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作已經(jīng)出臺了一些養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系處理方面的政策規(guī)定，但這些政策規(guī)定很不系統(tǒng)，也缺乏可操作性。按現(xiàn)有政策已經(jīng)轉(zhuǎn)制的事業(yè)單位，養(yǎng)老保險(xiǎn)遺留問題很多，影響到了單位職工的切身利益，引發(fā)了一些社會不穩(wěn)定因素，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。一是事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后，離退休人員和在職職工參加當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶，按規(guī)定享受社會保險(xiǎn)待遇。職工原來的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限，不再補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)。二是改為企業(yè)前的離退休人員基本養(yǎng)老金仍按原辦法計(jì)發(fā)，原離退休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)不變。改為企業(yè)前參加工作，改為企業(yè)后退休的人員，基本養(yǎng)老金按企業(yè)辦法執(zhí)行。目前事業(yè)單位實(shí)際情況的復(fù)雜性，解決事業(yè)單位與企業(yè)兩類養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的接續(xù)問題，可分為遠(yuǎn)期目標(biāo)和近期目標(biāo)，分步驟穩(wěn)步推進(jìn)，一方面要保證轉(zhuǎn)企改制工作的順利進(jìn)行，另一方面要注意切實(shí)維護(hù)轉(zhuǎn)制單位職工的切身利益，保持社會穩(wěn)定[8]。
3、逐步融入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度
建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，使人人享受基本生活保障，享受改革成果，是黨的關(guān)注民生政策的具體體現(xiàn)，是建設(shè)小康社會的基本目標(biāo)之一，也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及構(gòu)建和諧社會的必然要求。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會保險(xiǎn)的最重要項(xiàng)目，是社會保障中最根本的制度安排[9]。因此，如何將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋到全體城鄉(xiāng)居民,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,是實(shí)現(xiàn)社會保障體系覆蓋城鄉(xiāng)居民目標(biāo)的關(guān)鍵。中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革基本目標(biāo)的選擇，是一個復(fù)雜的問題，涉及到社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演變進(jìn)程、城鄉(xiāng)現(xiàn)行二元養(yǎng)老保障體制的發(fā)展走向以及國際經(jīng)驗(yàn)的借鑒等因素。甚至在闡述發(fā)展目標(biāo)使用的概念問題上都存很大的張力和爭議。
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材料題：84歲“無雙國士”鐘南山院士，在奔赴疫情重災(zāi)區(qū)的高鐵餐車上舉目凝望，深思治病救人良方;73歲的李蘭娟院士帶著“抗疫不成功，我們絕不撤兵”的錚錚誓言堅(jiān)守重癥病房，全力救治危重患者;素有“北協(xié)和、南湘雅、東齊魯、西華西”之稱醫(yī)學(xué)四大天團(tuán)會師攜手抗疫;全國29個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、軍隊(duì)等調(diào)派330多支醫(yī)療隊(duì)、41600多名醫(yī)護(hù)人員緊急馳援。一幕幕的感人畫面，一幅幅動容的照片，匯聚了廣大醫(yī)護(hù)人員精誠團(tuán)結(jié)、義無反顧的昂揚(yáng)斗志，堅(jiān)定了舉國上下眾志成城共戰(zhàn)疫情的必勝信心。我們要持續(xù)深入宣傳報(bào)道醫(yī)護(hù)人員的先進(jìn)典型和感人事跡，把他們真實(shí)的工作寫照搬出病房，把精益求精的“工匠”精神撒播神州大地，讓醫(yī)護(hù)工作成為全社會廣泛認(rèn)可的職業(yè)、讓醫(yī)護(hù)人員成為全社會廣泛認(rèn)可“白衣天使”。
請回答：結(jié)合材料回答什么是人生觀？為什么說人生價(jià)值是自我價(jià)值和社會價(jià)值的統(tǒng)一？
參考答案：什么是人生觀？
答：人生觀是指人們對人生的根本態(tài)度和看zhi法，包括對人生價(jià)值、人生目的和人生意義的基本看法和態(tài)度。它是世界觀的重要組成部分。人生觀主要回答人為什么活著，人生的意義、價(jià)值、目的、理想、信念、追求等問題。人生觀的基本內(nèi)容包括幸福觀、苦樂觀、榮辱觀、生死觀、友誼觀、道德觀、審美觀、公私觀、戀愛觀等等。由于人們所處的社會地位、生活環(huán)境和文化素養(yǎng)不同，因而形成了不同的人生觀。我們必須提倡和樹立全心全意為人民服務(wù)的人生觀。用人民的利益高于一切的原則戰(zhàn)勝形形的個人主義，把自己鍛煉成為一個高尚的人，純粹的人，脫離低級趣味的人，一個有益于人民的人。
人生價(jià)值是指人生對于滿足社會、他人和自身需要具有的意義。它是人生觀的重要方面，也是價(jià)值觀的重要內(nèi)容。人生的價(jià)值包括人生的社會價(jià)值和自我價(jià)值兩個方面。任何價(jià)值都是表示客體滿足主體需要的意義，人的價(jià)值也是如此。不過在社會實(shí)踐中，人在價(jià)值關(guān)系中的主體、客置不是固定不變的，人既是主體，又是客體，是主客體的有機(jī)統(tǒng)一。一個人，一方面是價(jià)值主體，他把他人和社會作為自己的價(jià)值客體，他是需要的主體，有其自身的需要，他要依靠他人和社會的活動及其成果來滿足自身的需要，這就是我們通常所說的向社會的索取，或社會對個人的尊重和滿足。這種滿足使個人得以存在和發(fā)展，從個人角度來說，這就是他的自我價(jià)值，換句話說，個人通過自身的活動從他人和社會那里獲得必要的資料來滿足自身生存和發(fā)展的需要，這就是所謂人生的自我價(jià)值。另一方面，他又成為他人和社會的價(jià)值客體，以其活動及成果，來滿足他人和社會的需要，這就是他的人生的社會價(jià)值，也就是通常所說的個人對社會的責(zé)任和貢獻(xiàn)。人在價(jià)值關(guān)系中是主客體的統(tǒng)一，人生的價(jià)值也是人生社會價(jià)值和自我價(jià)值的統(tǒng)一。我們要樹立科學(xué)的人生觀、價(jià)值觀，就必須端正人生坐標(biāo)，保持積極向上、樂觀開朗的人生態(tài)度。
國家開放大學(xué)簡介
網(wǎng)絡(luò)核心課程:海量資源 多種終端
國家開放大學(xué)充分利用高校、社會的優(yōu)質(zhì)教育資源,重點(diǎn)建設(shè)一批基于網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)的核心課程。課程集學(xué)習(xí)資源、學(xué)習(xí)活動、相關(guān)知識點(diǎn)鏈接、形成性考試和學(xué)習(xí)支持服務(wù)于一體,方便學(xué)習(xí)者基于網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。同時,以知識點(diǎn)為單位,積極推進(jìn)課程資源庫建設(shè),增強(qiáng)其實(shí)時性和實(shí)用性。圍繞不同專業(yè)教育領(lǐng)域開發(fā)各類非學(xué)歷教育課程,通過直接引入、再加工、購買、合作等方式整合社會優(yōu)質(zhì)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源,實(shí)現(xiàn)量的快速擴(kuò)張、質(zhì)的不斷提高。同時為滿足學(xué)習(xí)者隨時隨地的學(xué)習(xí)需求,目前學(xué)校還將開發(fā)3000門以上的微課程,每門課只有5分鐘,而多個微課聚合在一起可以成為某一領(lǐng)域的一門大專業(yè)課。比如講茶文化,可以開發(fā)出50門微課程,分別介紹紅茶、綠茶、巖茶等不同種類茶的知識。
當(dāng)下,國內(nèi)外高校陸續(xù)推出網(wǎng)絡(luò)公開課,國家開放大學(xué)也推出了“iTunes
U”網(wǎng)絡(luò)公開課,成為內(nèi)地少數(shù)開通iTunes
U的高校之一。首批推出30余門免費(fèi)課程,內(nèi)容主要為對外漢語教學(xué)和中國文化教學(xué)資源,可以為國內(nèi)外漢語和中國文化教學(xué)者提供語音學(xué)習(xí)、漢字學(xué)習(xí)、從零起點(diǎn)到中級的語言課程和中國文化欣賞課程。課程日下載量近千個,下載量最多的是中級漢語、幸福的能力、易捷漢語和聲樂學(xué)習(xí)發(fā)聲三要素。國外訪問量近三成。在蘋果iTunes
U收藏排名中,幸福的能力和發(fā)聲三要素上線第一天就已經(jīng)排在第12位和第23位。公眾可通過蘋果iTunes
U
App自由下載或訂閱這些教學(xué)資源。
網(wǎng)絡(luò)教師團(tuán)隊(duì):名師薈萃 線上互動
網(wǎng)絡(luò)教師團(tuán)隊(duì)是建設(shè)網(wǎng)上核心課程、實(shí)施網(wǎng)上教學(xué)、開展網(wǎng)上教研的團(tuán)隊(duì)。以專業(yè)為基礎(chǔ),以課程為單位,組建網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團(tuán)隊(duì),開展網(wǎng)上導(dǎo)學(xué)、助學(xué)和促學(xué)活動。聘請著名專家教授、行家里手、一線技術(shù)專家,遴選開放大學(xué)系統(tǒng)的優(yōu)秀教師和專職教師分別擔(dān)任主講教師、骨干教師和輔導(dǎo)教師,建立三級梯隊(duì)協(xié)同工作機(jī)制。同時,開設(shè)網(wǎng)絡(luò)教師空間,方便教師在線開展教學(xué)事務(wù)管理、團(tuán)隊(duì)交流協(xié)作和課程教學(xué)。
國家開放大學(xué)文法學(xué)院中文系副教授胡吉成就是使用新技術(shù)的達(dá)人,他認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)會讓人有疏離感,隔膜感,需要老師盡可能還原現(xiàn)實(shí)教學(xué)的感受。他的方法是利用各種新技術(shù)豐富與學(xué)生的線上互動交流,同時也讓網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)變得更有趣。
該唱歌就唱歌、想寫詩就寫詩,在胡吉成的課程論壇里,態(tài)度最熱情的首先要數(shù)老師自己,他千方百計(jì)營造課堂氣氛,即使學(xué)生問的是很簡單的問題,也不會冷嘲熱諷,而是耐心說明,“你得讓學(xué)生感到老師在注視著他、關(guān)心著他、等候著他,自己面對的不是冷冷冰冰的機(jī)器,而是一個充滿熱情的、認(rèn)真負(fù)責(zé)的老師。”在胡吉成看來,遠(yuǎn)程教育中,老師提供的支持服務(wù)不僅僅只是學(xué)習(xí)支持,也應(yīng)該包括情感支持。
網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間:以人為本 樂學(xué)致用
網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間以學(xué)生基于網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)為主線,適應(yīng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)需要,內(nèi)容涵蓋學(xué)習(xí)全部過程。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間為學(xué)生提供課程超市、公告、作業(yè)、測試練習(xí)、虛擬實(shí)驗(yàn)、輔導(dǎo)答疑、學(xué)習(xí)進(jìn)度、畢業(yè)論文、查詢成績、繳費(fèi)、預(yù)約考試等功能,同時,提供網(wǎng)上校園新聞信息、好友交流、社區(qū)交流、公共資源和咨詢幫助等個性化服務(wù)。
網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間為學(xué)生提供豐富的學(xué)習(xí)資源和多樣的交互方式,為學(xué)生的網(wǎng)上學(xué)習(xí)各個環(huán)節(jié)提供全過程的支持服務(wù),引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自主學(xué)習(xí)和協(xié)作學(xué)習(xí),支持學(xué)生自主建構(gòu)、管理和共享學(xué)習(xí)與活動的知識經(jīng)驗(yàn),支持學(xué)生利用PC、電視、手機(jī)、PAD等不同終端學(xué)習(xí)的無縫接入。空間與其他系統(tǒng)的互聯(lián)互通,與各類社會學(xué)習(xí)資源庫連通,與學(xué)分銀行對接,成為打通學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的橋梁。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間可以記錄學(xué)生的學(xué)習(xí)過程,建立學(xué)習(xí)檔案,保存和展示學(xué)生學(xué)習(xí)成果;鼓勵學(xué)生貢獻(xiàn)和分享知識,引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自主知識管理;提供各種校園生活信息和服務(wù),促進(jìn)師生之間的交流互動,讓學(xué)生參與校園活動,體驗(yàn)休閑娛樂,形成積極向上的國家開放大學(xué)網(wǎng)上校園文化氛圍。
關(guān)鍵詞： 法治思維 法治方式 基層社會治理
黨的十八屆四中全會《決定》指出，全面推進(jìn)依法治國，基礎(chǔ)和重點(diǎn)都在基層，基層治理法治化水平直接關(guān)乎社會穩(wěn)定大局，意義十分重大。
一、基層社會治理法治化是現(xiàn)代社會治理的應(yīng)有之義
現(xiàn)代社會治理的核心就是法治。法治一方面通過調(diào)節(jié)其特有的結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)社會關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上對社會治理的合法性加以解決。另一方面法治通過國家強(qiáng)制性保障社會治理活動的法律權(quán)威性；最后法治通過確定邊界和底線使社會治理活動有可預(yù)期性。法治中國建設(shè)的重點(diǎn)和基礎(chǔ)就是基層社會治理法治化，社會矛盾和沖突多發(fā)于基層，集中體現(xiàn)于基層治理中，伴隨著社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，加速推進(jìn)基層社會治理法治化已成為現(xiàn)實(shí)問題。基層社會治理法治化于現(xiàn)代社會治理和國家治理能力現(xiàn)代化而言有著無法替代的作用，主要體現(xiàn)在可以提高社會治理方式的創(chuàng)新程度，充分調(diào)動各方面積極性，實(shí)現(xiàn)社會治理資源的整體優(yōu)化。換一個角度來講，基層治理法治化是體現(xiàn)和反映國家治理能力的“風(fēng)向標(biāo)”。
就我國當(dāng)前國家治理能力和治理體系建設(shè)實(shí)際情況來看，基層治理法治化所起的作用是關(guān)鍵性和基礎(chǔ)性的，同過去以“管控思維”為主體的社會治理方式相較而言，法治化治理方式能夠最大程度實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益訴求并在最大范圍內(nèi)聚集民意。法治化治理方式通過制度建構(gòu)方式，運(yùn)用法律手段，可以最大限度杜絕管理部門、管理人員的“不作為”、“亂作為”，真正實(shí)現(xiàn)“運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會矛盾”等目標(biāo)。
二、社會治理的法律屬性包含法治思維和法治方式
從理論而言，社會治理是一項(xiàng)公共職能，為了實(shí)現(xiàn)這一公共職能，社會治理的主體可以采用行政命令，行政計(jì)劃、行政處罰等一系列管理手段。因此，“社會治理”在很大程度上可以講本質(zhì)上就是公權(quán)力的行使，是行政行為的實(shí)施。在現(xiàn)代法治國家，只要是權(quán)力的實(shí)施行使，就必須受到法治約束，只要是權(quán)力的意思表示就必須符合法治精神。社會治理采取的行政行為本質(zhì)就是法律行為，這是社會治理的法律屬性。這一點(diǎn)從根本上決定了社會治理中必然包含法治思維和法治方式的普遍運(yùn)用。具體而言，體現(xiàn)在以下方面：一是運(yùn)用法治思維和法治方式實(shí)現(xiàn)社會治理主體的法治化。就社會治理的國家公權(quán)力而言，管理職能之間的空缺、重疊和沖突都需要運(yùn)用法治思維、法治機(jī)制和法治方式協(xié)調(diào)、溝通和解決；就社會治理的社會公權(quán)力而言，公共職能與國家職能的界限、分工、沖突需要運(yùn)用法治思維和法治方式明確、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。二是運(yùn)用法治思維和法治方式確保社會治理行為的法治化。社會治理行為作為一種行政行為，體現(xiàn)了行政行為一般性原理，體現(xiàn)著自由裁量權(quán)的運(yùn)用。而且現(xiàn)實(shí)中，在社會治理中，這種自由裁量權(quán)的行使會直接面對尖銳的利益沖突、強(qiáng)烈的價(jià)值碰撞和巨大的社會訴求，其運(yùn)用得當(dāng)與否將最直接影響國家形象及公民的法治信仰。三是運(yùn)用法治思維確保社會治理責(zé)任的法治化。有權(quán)力就有責(zé)任，責(zé)任是權(quán)力的本質(zhì)屬性，而且這種責(zé)任應(yīng)當(dāng)且必須是一種法律責(zé)任。法治思維與權(quán)力思維的差異之處就在于是否承認(rèn)權(quán)力的最高性。法治思維認(rèn)為法律的權(quán)威高于權(quán)力，公權(quán)力的行使者必定需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
三、運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)基層社會治理存在的問題
（一）存在制度障礙
雖然國家層面和地方層面都有關(guān)于基層社會治理的法律、法規(guī)、規(guī)章和條例。但從現(xiàn)實(shí)情況看，實(shí)現(xiàn)社會治理法治化面臨著嚴(yán)重制度障礙：其一，現(xiàn)在制度已經(jīng)相對落后。我國原有相關(guān)法規(guī)是適應(yīng)傳統(tǒng)社會管理模式而形成的，社會管控思維嚴(yán)重，與基層社會治理法治化要求的法治思維和法治方式相去甚遠(yuǎn)，出發(fā)點(diǎn)和制度建構(gòu)的主要做法完全不同，無法適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展。其二，立法相對滯后。進(jìn)入新時期以來，特別是黨的十以后，實(shí)施由“社會管理”向“社會治理”，由“行政色彩”向“法治主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變以來，許多地方在實(shí)踐中已經(jīng)做了許多有益嘗試，且取得了一系列富有創(chuàng)新意識的成果，但是相應(yīng)的立法工作卻顯得滯后，特別基層自治組織、基層治理機(jī)制合法性問題，涉及老百姓利益保障問題的許多方面仍未納入法治保障軌道。其三，法規(guī)效力層級不足。從目前現(xiàn)實(shí)情況來看，從國家立法層面來看，有關(guān)基層社會治理的法規(guī)較少且缺乏可操作性。許多地方通過地方政府立法對現(xiàn)實(shí)矛盾加以調(diào)節(jié)，但是這些地方性法規(guī)效力不高，甚至因?yàn)闆]有先例可循，在一定程度上違反相關(guān)上位法規(guī)的問題。使運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)基層社會治理的基礎(chǔ)不復(fù)存在，何以談其效果和作用？
（二）運(yùn)用法治思維和法治方式的能力不足
黨的十八屆四中全會《決定》提出：“黨員干部是全面推進(jìn)依法治國的重要組織者、推動者、實(shí)踐者，要自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。”因此，全面推進(jìn)依法治國，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法辦事能力。當(dāng)前基層社會治理主體，特別是一些黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力不足，一方面體現(xiàn)在黨員干部的法律知識儲備不夠、依法治理的傳統(tǒng)和氛圍缺失，另一方面是在客觀上大量存在許多領(lǐng)導(dǎo)干部不愿意用法治思維和法治方式，而是采取行政手段的“短、平、快”，更有甚者提出法治方式讓其“畏首畏尾”，在一些場合發(fā)表進(jìn)一步加強(qiáng)社會管控的傳統(tǒng)思維。
（三）行政手段的路徑依賴
隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特別社會結(jié)構(gòu)和利益需求呈現(xiàn)多元趨勢越來越明顯的背景下，行政手段難以“一招定天下”，需要多種手段協(xié)調(diào)，其中法律手段應(yīng)該成為主導(dǎo)，如前所述，行政手段應(yīng)在法律框架設(shè)立的范圍內(nèi)發(fā)揮效用。過去中國，在人-單位-國家這樣的架構(gòu)下，通過上行下達(dá)執(zhí)行行政命令實(shí)現(xiàn)社會治理確實(shí)有著無法比擬的優(yōu)勢，但是面對社會主體的多元化和社會分層的現(xiàn)實(shí)情況，過分依賴行政效率只會導(dǎo)致基層社會治理陷入僵局，而且極易導(dǎo)致權(quán)力尋租，導(dǎo)致腐敗。這樣的路徑依賴極易發(fā)生打著“發(fā)展壓倒一切”等片面觀點(diǎn)的旗號，時不時發(fā)生突破法律邊界的行為，甚至侵犯公民權(quán)利，認(rèn)為改善了群眾生活，盡管違法但是可以被理解。如此種種，突破法律邊界和底線，不惜一切代價(jià)和手段處理矛盾糾紛，最后結(jié)果往往是進(jìn)一步激化矛盾，是短視行為，于長遠(yuǎn)發(fā)展有百害而無一利。
四、運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)基層社會治理的有效路徑的思考
（一）最關(guān)鍵的是領(lǐng)導(dǎo)干部要具有法治意識和法治觀念
通過自覺學(xué)習(xí)，增強(qiáng)憲法法律至上的理念，通過法治思維進(jìn)行思考，將依法治國、依憲治國的理念內(nèi)化于心；通過比較法治思維、法治方式與人治思維、人治方式在治國理政方面的優(yōu)劣，使領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識運(yùn)用法治思維和法治方式治國理政的必要性，改變過去那種“以言代法”、“以權(quán)壓法”的“人治”思維模式，以法治眼光看待一切，明確法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，決不允許任何領(lǐng)導(dǎo)干部有超越法律的特權(quán)，始終牢記法律底線不可觸碰、法律紅線不可逾越；通過干部教育培訓(xùn)等多種形式，潛移默化地影響領(lǐng)導(dǎo)干部的法治精神、法治意識和法治信仰，使領(lǐng)導(dǎo)干部成為法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
（二）重視正面引導(dǎo)和反面警示兩方面作用
榜樣的力量是無窮的，要充分運(yùn)用正面典型的引導(dǎo)作用，使領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治習(xí)慣。同時對反面典型的警示、警戒作用不能忽視，應(yīng)在組織、人事管理等重點(diǎn)領(lǐng)域堅(jiān)持給人治亮“紅燈”，只有這樣才能促使所有領(lǐng)導(dǎo)干部自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。
（三）要在領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核上強(qiáng)調(diào)法治指標(biāo)
正如黨的十八屆四中全會公報(bào)指出的：“提高黨員干部的法治思維和依法辦事能力，把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)體系。把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。”因此要將法治指標(biāo)納入對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的考核之中，把法治建設(shè)成效納入政績考核指標(biāo)體系，各級組織部門要把是否具有法治思維、法治方式和法治能力作為考察干部的重要內(nèi)容，提拔重用那些運(yùn)用法治思維、法治方式的領(lǐng)導(dǎo)干部，通過激勵機(jī)制，促使更多領(lǐng)導(dǎo)干部積極運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題。
（四）要積極營造法治環(huán)境
推進(jìn)法治文化建設(shè)，努力營造穩(wěn)定有序的法治文化氛圍，使領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣法治思維，習(xí)慣用法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，使其養(yǎng)成良好的法治思維習(xí)慣，形成優(yōu)秀的法治思維品格，養(yǎng)成良好的法治能力，形成推進(jìn)依法治國的良好法治氛圍。
崇尚憲法和法律的權(quán)威，根據(jù)法律思考，把法律當(dāng)成思考、解決問題的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。法治思維在現(xiàn)階段主要指限制、約束權(quán)力任意行使的思維。法治思維改變了一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想中存在的重權(quán)力輕權(quán)利、重治民輕治官、重管理輕服務(wù)等思維誤區(qū)；法治方式指領(lǐng)導(dǎo)干部遵循法治原則和法治精神依法治理，通過制定、執(zhí)行法律，運(yùn)用法律方法治國理政的行為方式。法治思維與法治方式的核心是用權(quán)利制約權(quán)力，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，強(qiáng)化對權(quán)力行使的約束和規(guī)范，約束公權(quán)力、保障私權(quán)利。
總之，我們需要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)，堅(jiān)持法治導(dǎo)向，提升法治能力，推進(jìn)基層社會治理法治化建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】法律思維；法學(xué)家；法律人；法治
中圖分類號：D92文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1006-0278（2013）06-105-01
一、法學(xué)家的思維和法律人的思維
對于法律思維，學(xué)界至今沒有一個定論，我們經(jīng)常形象得將法律思維描述為“像法官和律師那樣思考”，但從我國的情況來看，將法律思維描述為“像法官和律師那樣思考”是不妥當(dāng)?shù)摹＿@句經(jīng)典的總結(jié)出自美國，即判例法系國家，在英美的判例法教學(xué)中，訓(xùn)練學(xué)生像律師一樣思考就是其教學(xué)目的。而我國的大學(xué)教授更加注重對法學(xué)概念與原理的教授，而很少較學(xué)生如何做好律師或者法官怎樣思考，甚至說，教授自己也未必知道法官和律師是怎么思考的。這種情況下，如果按照“像法官和律師那樣思考”的說法，那么我國培養(yǎng)出的法科學(xué)生根本就不具有法律思維，而這些法科學(xué)生將是未來法治的主體。為了讓這句話在我國國情下的存在具有合理性，有必要將其進(jìn)行解釋和限定。至于如何解釋和限定，有必要對“法學(xué)家”和“法律人”的界定。
什么是法學(xué)家？這是個很模糊的概念，法學(xué)家首先是搞法學(xué)理論研究并以之為職業(yè)的人，比如有名望的大學(xué)教授、法律研究所的研究人員等，無論是哪種具體職業(yè)的人，都是不經(jīng)常接觸實(shí)務(wù)的人。接下來看看什么是法律人，法律人應(yīng)當(dāng)有廣義和狹義之分，廣義的法律人應(yīng)當(dāng)包括從事法律研究、法律實(shí)務(wù)以及接受法律教育的人；狹義的法律人可以界定為從事法律實(shí)務(wù)工作的人，比如律師、法官、檢察官等。由此，我國的法學(xué)家思維與法律人思維是存在不同之處的，因而法律思維有必要分成法學(xué)家的法律思維和法律人的法律思維。
法學(xué)家和法律人之所以有不同的法律思維是因?yàn)榛诓煌倪壿嫞壿嬘脕砑s束人們的思維。法學(xué)家更多是思辨的、批判的、哲學(xué)的，其更多的是從宏觀上研究法律是怎么樣或者應(yīng)該是怎么樣的，因而其法律思維更多是純理性的，可描述為“關(guān)于法律的思考”；而法律人是實(shí)踐的、執(zhí)行的、應(yīng)用的，法律人是法律制度的實(shí)現(xiàn)者和實(shí)踐者，法律實(shí)務(wù)是一種操作技術(shù)，涉及經(jīng)驗(yàn)的積累，因此其法律思維在理論性的基礎(chǔ)上還有經(jīng)驗(yàn)性的特點(diǎn)，可描述為“根據(jù)法律的思考”。對于這一點(diǎn)，清華大學(xué)法學(xué)院張衛(wèi)平教授也認(rèn)為“根據(jù)案件的各種具體情形加以判斷考量，這是法律實(shí)務(wù)家的作業(yè)，不是法學(xué)家的行為。另外，法律實(shí)務(wù)家，尤其是司法機(jī)關(guān)的法律實(shí)務(wù)家必須要考慮當(dāng)時、當(dāng)?shù)氐乃痉ōh(huán)境，其中包括政治的、經(jīng)濟(jì)的、倫理的，以及其他社會因素，并基于這些因素進(jìn)行司法政策方面的調(diào)整，而法學(xué)家通常是不會顧及于此的，也無法顧及。”
綜上所述，法律思維可以界定為“以法學(xué)家關(guān)于法律的思考和法律人根據(jù)法律的思考為思考方式，以實(shí)現(xiàn)法治為目的的能動性意識活動。”
二、法學(xué)家的思維和法律人的思維的異同點(diǎn)比較
無論法學(xué)家的思維還是法律人的思維，其總體方向是一致的――以實(shí)現(xiàn)法治為目標(biāo)。法學(xué)家和法律人是兩大類法律職業(yè)，這本身就是法治發(fā)展的必然結(jié)果，因此，其思維方式和發(fā)展方向必然要圍繞著如何更好得實(shí)現(xiàn)法治來進(jìn)行。
對于兩者的不同點(diǎn)其實(shí)在前文對于法學(xué)家和法律人的界定中已經(jīng)有所體現(xiàn)，這里把它更加條理化、清晰化：首先，從外在特征上說，法學(xué)家的思維是抽象的、概括的，法律人的思維是具體的、細(xì)化的；其次，從內(nèi)在原因上看，法學(xué)家的思維是關(guān)于法律的思維，即研究法律是什么、為什么是這樣，法律人的思維是根據(jù)法律的思維，即法律是怎么規(guī)定的，應(yīng)該如何適用法律；再次，從行為目的上看，法學(xué)家思維是思辨的、批判的、哲學(xué)的，法律人的思維是實(shí)踐的、執(zhí)行的、應(yīng)用的。
三、法學(xué)家的思維和法律人的思維的對中國法治影響
法學(xué)家法律思維的邏輯基礎(chǔ)是推理性的，而法律人法律思維的邏輯模式是演繹性的，二者從不同方面共同構(gòu)成了法律思維，用的觀點(diǎn)，二者是相輔相成、缺一不可的。從辯證法的角度看，這種意義可歸納為兩種：一是技術(shù)性的，即法律思維以觀念和方法形態(tài)為法治開辟道路，指明發(fā)展方向；另一是教育性的，通過人們學(xué)習(xí)了解法律思維方式，由其直接作用于人的理智和心靈，從而對法律生活發(fā)生影響。我國的而法治建設(shè)歷時短，但速度卻極為可觀，在執(zhí)政黨決策搞法治建設(shè)以后，我國制定了大量的法律，西方國家?guī)装倌曜哌^的立法歷程，我們在三十年搞了很大一部分。這是很大程度是法學(xué)家思維產(chǎn)生的作用。從法治與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系看，法治是一種評價(jià)性命題，主要表現(xiàn)為思維決策時的姿態(tài)，而不完全是一種描述性命題。法治是比喻性的說法，在法與人的關(guān)系中，法律能約束的只是人的思維，通過人的思維才轉(zhuǎn)變?yōu)閷θ诵袨榈囊?guī)范。法律思維在法治的進(jìn)程中起了不可小覷的作用。從法學(xué)家的角度講，法學(xué)家通過其“關(guān)于法律的思維”，運(yùn)用邏輯推理逐步確立了我們的國家需要什么樣的法的根本性問題，為立法機(jī)關(guān)進(jìn)行立法和司法解釋提供了基本的理論支持；而法律人通過其“根據(jù)法律的思維”，對我國的法律運(yùn)行狀況進(jìn)行不斷檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)法律適用的漏洞，并未司法解釋和新法的出臺提供必要性和可行性依據(jù)。
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第一，合法性思維。領(lǐng)導(dǎo)干部在行使公權(quán)力時，無論是決策，還是執(zhí)行，或者是解決社會矛盾、糾紛，推動發(fā)展、深化改革，都應(yīng)不斷審視其行為是否符合法律的規(guī)定和要求，包括行為的目的是否合法，行為的權(quán)限是否合法，行為的內(nèi)容是否合法，行為的手段是否合法，行為的程序是否合法……合法性思維，是規(guī)則思維，也是制度思維。
第二，權(quán)利義務(wù)思維。法律是規(guī)定權(quán)利義務(wù)的，法律關(guān)系就是權(quán)利義務(wù)關(guān)系。管理者與被管理者之間，社會主體彼此之間，都是權(quán)利義務(wù)關(guān)系。治理國家、管理社會、行政執(zhí)法、人與人交往等，都要尊重保護(hù)權(quán)利，履行義務(wù)，承擔(dān)法定職責(zé)。法治思維，必然包含權(quán)利與義務(wù)思維的內(nèi)容。
第三，公平正義思維。法治體現(xiàn)了公平正義的精神和原則，法治思維自然要反映這種公平正義的內(nèi)在要求。例如，領(lǐng)導(dǎo)干部在作重大決策時，程序性規(guī)則的約束往往是形式上的而不是實(shí)質(zhì)上的，公眾參與決策、決策的民主化，才是決策中的實(shí)質(zhì)性約束。讓公眾有序參與決策，決策反映和體現(xiàn)公眾利益和各方意見，這是公平正義在決策領(lǐng)域的體現(xiàn)。
關(guān)鍵詞：法治教育；內(nèi)容；路徑
一、高職院校大學(xué)生法治教育的重要意義
法治教育是高職院校大學(xué)生社會主義核心價(jià)值觀教育的應(yīng)有之義，是在以人為本的根本前提之下培養(yǎng)高職院校大學(xué)生具備全面素質(zhì)、素養(yǎng)、能力、能量主要路徑之一。目前，在我國大學(xué)生法治教育，尤其是高職院校大學(xué)生法治教育存在著定位不準(zhǔn)確、內(nèi)容滯后、形式單一等方面的問題。高職學(xué)生群體是社會培養(yǎng)一線專業(yè)應(yīng)用型人才的中堅(jiān)力量，因此如何加強(qiáng)對高職大學(xué)生的法治教育成為必然趨勢。
二、高職院校大學(xué)生法治教育的內(nèi)容
高職院校大學(xué)生法治意識的培養(yǎng)是一個循序漸進(jìn)的教育過程，學(xué)校在對大學(xué)生的法治教育內(nèi)容上應(yīng)當(dāng)由淺入深依次推進(jìn)，本文認(rèn)為法治教育內(nèi)容應(yīng)包括如下三個層面。
（1）基礎(chǔ)法律知識的學(xué)習(xí)
在依法治國成為基本治國方略的當(dāng)今時代，普法成為培養(yǎng)公民意識的首要任務(wù)，作為一線應(yīng)用型人才的高職大學(xué)生更應(yīng)該提高其法治意識。法律知識的學(xué)習(xí)是提高法治意識，培養(yǎng)法治思維模式的前提。法律知識的學(xué)習(xí)通常包括法律法規(guī)方面知識的學(xué)習(xí)和法律基本理論的學(xué)習(xí)。只有既了解在某個方面法律法規(guī)的規(guī)定，又了解法律的原理，才能更好地理解法律精神，養(yǎng)成法治思維。因此，高職大學(xué)生應(yīng)當(dāng)通過課程設(shè)置及其他方式學(xué)習(xí)的法律知識，除了法律的基本理論，還應(yīng)當(dāng)尤其注意加強(qiáng)對于高職大學(xué)生實(shí)習(xí)、就業(yè)等方面有實(shí)用性的法律知識的學(xué)習(xí)。
（2）法治意識的提高
在掌握基本法律知識的前提下，注重高職大學(xué)生法治意識的提高。法治意識是公民理解、尊重、執(zhí)行和維護(hù)社會主義法律法規(guī)的重要保證，公民遵紀(jì)守法的行為不會自然產(chǎn)生，而是在一定的法治觀念、法治意識的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的。一個即將進(jìn)入社會的一線應(yīng)用型人才如果具備了法治意識，他就不僅不犯法，而且還能積極維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。由于傳統(tǒng)文華的影響等各方面因素，我國還存在這各種各樣鉆法律空子的行為，歸根結(jié)底都是缺乏法治意識，缺乏對法律權(quán)威的尊重，因此，提高高職大學(xué)生法治意識，可以讓大學(xué)生形成正確的公民意識，養(yǎng)成依法辦事，用法律的權(quán)威保護(hù)自己的習(xí)慣。
（3）法治思維模式的培養(yǎng)
法治思維是在豐富的法治實(shí)踐中訓(xùn)練、培養(yǎng)和應(yīng)用的思維方式。高職大學(xué)生與學(xué)術(shù)研究型大學(xué)生的特點(diǎn)就在于學(xué)習(xí)知識的技能型和實(shí)用性，是重實(shí)踐的大學(xué)生群體，結(jié)合這一特點(diǎn)，培養(yǎng)高職大學(xué)生的法治思維模式更具操作性和實(shí)用性。學(xué)校可以通過法律基礎(chǔ)課程注重案例教學(xué)，多組織法律實(shí)踐活動，比如汽車相關(guān)專業(yè)的學(xué)生可以通過實(shí)踐案例式教學(xué)方式，將學(xué)生分成汽車銷售買賣雙方，從磋商、談判到合同的簽訂、履行來豐富學(xué)生的法律實(shí)踐活動，培養(yǎng)學(xué)生的法治思維模式，另外還可通過開展模擬法庭等方式讓學(xué)生進(jìn)入法治環(huán)境、法治角色中去體驗(yàn)，進(jìn)而通過實(shí)踐培養(yǎng)自身的法治思維模式。
三、高職院校大學(xué)生法治教育的路徑探析
探討高職大學(xué)生法治教育的有效途徑，是要通過有效發(fā)揮并進(jìn)一步擴(kuò)展法治教育的優(yōu)勢，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高職大學(xué)生美麗人生的塑造和創(chuàng)建。
（1）在所有高職大學(xué)生中開展法律基礎(chǔ)課的通識教育
當(dāng)代大學(xué)生是勤于思考的一代，也是在市場經(jīng)濟(jì)下成長的一代，因此，高職大學(xué)生更有必要學(xué)習(xí)必要的基本法律知識。目前，我國普通高校大學(xué)生（法學(xué)專業(yè)除外）的法律基礎(chǔ)課設(shè)于《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》中，內(nèi)容共三章，無法完全覆蓋所有的法律法規(guī)及基礎(chǔ)法律理論，僅僅是法律知識的框架性介紹，更無法滿足作為應(yīng)用型人才的高職大學(xué)生，因此，應(yīng)當(dāng)在高職大學(xué)生中開展法律基礎(chǔ)課，安排充分的課時，以保證學(xué)生能夠?qū)W習(xí)到對日后有用的法律基礎(chǔ)知識。
（2）設(shè)置法治選修課
針對高職大學(xué)生不同專業(yè)的不同需求，同時也為了豐富學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識、法律技能的途徑，各高職院校也可開展法治選修課。所謂選修課是學(xué)生們在必修課之外自愿選擇學(xué)習(xí)的課程。高職大學(xué)生在做校期間結(jié)合自己的人生規(guī)劃，職業(yè)生涯規(guī)劃，根據(jù)自身興趣和需求，選擇與自身專業(yè)或規(guī)劃相關(guān)的法治選修課，例如學(xué)校每學(xué)期根據(jù)需求可設(shè)置勞動合同法類的法治選修課、合同法、公司法以及其他領(lǐng)域的法治選修課。高職大學(xué)生通過自己選擇的法治選修課的學(xué)習(xí)不僅可真正的學(xué)習(xí)到所感興趣的法律知識、相關(guān)案例，也更加了解現(xiàn)有的司法實(shí)務(wù)，進(jìn)而對自身美麗人生的規(guī)劃和創(chuàng)建有更加現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)作用。