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關鍵詞：工程項目；招標；質量
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著國內市場日益復雜，競爭局面不斷加劇，招標工作的服務質量不僅決定了招標機構的生存與發展，對后續項目建設的工程質量、合同履約質量和投資等的控制都起到了關鍵的作用。因此，工程項目招標不僅僅能為招標者節省經濟成本，還可以提高工程質量，促進工程項目行業的發展。
1招標存在的現狀分析
1.1招標人方面存在的問題
調查顯示，有許多招標人在委托招標的過程中，以“外陪標、內定標”的方式威脅招標機構，通常要求招標機構按照自己的意愿來招標，不然就不將業務委托給招標機構。為了避開公開招標，招標人主要從以下幾方面展開：把應當公開招標的項目，以各種不合理的理由拖掉或者變為邀請招標，有些業主為了私利，沒有按規定將自己的招投標項目進行公開招投標，而是交給自己所屬的單位完成把項目化整為零；在信息上做文章，沒有走正規流程，不按時公開信息，限制信息范圍，從而規避公開招標。
1.2相關法律法規不完善
由于工程項目招標服務行業在我國起步較晚，是近些年才發展起來的，從而相關機構在推行招標制度時實踐經驗不夠豐富，加上相關法律法規不夠完善，從而不可避免的造成現行法律法規存在一些漏洞。此外，法律法規中對招標行業的準入度不高，競標單位良莠不齊，導致了招標機構過多，而造成招標程序過于混亂。目前，我國建筑行業的招標資質管理法律法規主要有：建設部頒發的《工程建設項目招標機構資格認定辦法》；財政部頒發的《政府采購機構資格認定辦法》；國家發改委頒發的《中央投資項目招標機構資格認定管理辦法》以及商務部頒發的《機電產品國際招標機構資格審定辦法》。然而，隨著我國建筑市場的不斷壯大，現有的法律法規已經很難滿足其發展需要。
1.3招標機構自身存在的問題
我國工程項目招標行業普遍存在以下問題：招標機構執業人員綜合素質不高，招標隊伍建設水平低下：招標市場集中度偏低，業務市場較窄，缺乏長遠打算；招標機構缺乏獨立性，往往都是靠不正當途徑來獲取業務。此外，工程項目招標機構亂收費的現象普遍存在，因為，工程項目招標機構往往都是以盈利為目的的，缺乏社會責任感。在現今的社會競爭中，相互競爭激烈，的機構過多，沒有誠信度，也沒有在整個行業形成一個統一的、規范的模式。那些人為了獲取業務寧愿使用一些非常手段獲取利益，打壓競爭者，形成惡性競爭環境。甚至存在不少機構都是以少收費、不收費為幌子承接業務，以超低的價格中標。然而，一旦開展業務后就找各種理由開始亂收費，將一些隱性項目收取高額費用，工程運行中變更一些項目的費用，導致最后工程完成后高額結算，從而影響到我國工程項目行業的發展。
2工程項目招標質量管理策略
2.1深化自身性質的認識，保證常規服務周到細致
要對自身的性質有一個充分的認識，充分實現其獨立性質。招標機構是依照相關法律設置的，以招標為主要業務并提供有關服務的社會中介機構。由此，招標機構在招標的業務辦理過程中，應充分認識到自身的基本性質，在業務的執行和辦理過程中，不受到其他組織或者機構的干擾，防止政府部門的部分不合理的要求以及管理，嚴格執行第三方原則，認真開展招標業務，保證機構的獨立性。
2.2完善信用機制，加快信息化的建設
在工程項目招標發展過程中，必須借鑒國外比較完善的機制，充分利用現代信息技術，綜合自己的情況，學習人家的經驗，建立適合本國市場經濟的信用體制，發揮行業自律機制，從而推動我國工程項目招標行業的發展。近幾年來，隨著計算機科學技術的飛速發展，促進了各行各業的變革，互聯網以其信息量大、快捷、高效、成本低、傳播面廣的特點日益受到機構的青睞。計算機網絡技術的廣泛運用為招標機構的信息收集、溝通、、管理提供了新的技術手段。此外，還應及時地將失信的招標機構存在的問題公開化，對招標機構進行信用等級劃分、信用等級評價等，建立一個網上公共平臺，積極引入社會互動，把包括違規行為、信用考核等所有信息加入平臺，使工程項目招標事業在公平、公開、公正的環境下迸行，使得大家都有知情權，能夠明白自己究竟該選什么資質的工程招標機構。
2.3建立嚴格的市場招標準入制度，建立企業的品牌
當前，我國的招標機構數量較多，行業的集中程度偏低。由此，相關的行政主管部門應以相關法律法規為基礎，建立嚴格的工程項目招標機構的審查機制，加強市場的清理，對于不符合招標條件的單位或者機構。應撤銷其工程項目招標的資格，同時還應根據行業的實際狀況，提高招標的準入標準，從而從根本上緩解我國招標機構數量較多的狀況，工程項目的招標機構也應加強道德建設，從而有效提高招標工作的質量。可通過考慮制訂ISO9000質量管理體系，展開持續有效的質量檢查與審核，從而快速建立企業品牌，建立良好的企業形象，形成良好的企業品牌文化。
2.4進一步完善相關法律法規
完善的招標法律法規體系是工程項目招標質量管理的保障，培育和發展招標市場的重要內容，是規范招標活動的法律基礎和重要保證。因此，為了保持評標法律規則的統一和協調，國家相關部門必須對涉及招標投標的規范性文件進一步規范，對相互沖突的條款應當抓緊進行修改。此外，還應根據我國工程項目招標市場，進一步完善招標的管理辦法，明確監督管理職責，為投標人、招標人和招標機構等中介組織依法進行建設工程招標投標提供進一步的法律依據，在完善法律法規的同時，要協調好各個部門之間的職權問題，明確集中管理的執法主體，對整個工程招標市場實行集中統一管理。
2.5提高從業人員的綜合素質
隨著社會環境競爭日益劇烈，工程項目招標機構若要持續性的發展，必須從自身人才隊伍建設開始。必須提高從業工作人員的綜合素質和專業水平，重視對從業人員的繼續教育，并要求他們了解相關的法律法規。因為，工程項目招標服務是一門涉及到的領域非常廣泛的綜合工作，招標走向社會化、專業化、市場化。因而，在工程項目招標工程中實行全方位、全過程的服務已成為該行業今后發展的趨勢，這就需要有一批與之相適應的招標從業人員，并建立一支現代化隊伍，既精通專業知識，又精通經濟管理與法律規范，具有豐富實踐經驗和良好職業道德的高素質復合型人才，才能更好地滿足當今工程項目招標行業的發展，進而提升工程招標質量。
3結束語
工程項目招標行業的發展是市場經濟發展的必然產物，也是建筑業市場經濟完善的重要標志。如何讓工程項目招標工作真正的公平、公正、公開，是現在建筑行業面臨的一大難題。這就需要相關部門必須加大對工程項目招標機構的建設，提升其質量管理服務水平，結合本國市場環境不斷引進國外先進的技術理念。只有這樣，才能使我國工程項目招標行業健康、快速的發展。
參考文獻：
[1] 呂磊濤.淺議招標全過程質量控制[J].陜西建筑.2012(05)
關鍵詞：工程造價；內涵；問題；措施
Abstract：The engineering project decision-making, investment planning, project investment control and construction financing is inseparable from the engineering cost. Housing construction project cost is the main component of project cost, this article from the housing construction project cost connotation, summed up the current housing construction project cost management problems, and proposed solutions.
Key words：Project cost; Connotation; Problem; Measures
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
隨著市場經濟的發展，我們正在逐步健全工程造價管理體系與模式，使工程造價的管理科學、實效。我國目前工程造價管理改革是具有中國特色的工程造價管理機制，當前還存在許多問題，以及針對這些問題應該采取什么樣的解決措施，筆者將做淺薄的闡釋。
1工程造價管理的內涵及作用
1.1工程造價管理的內涵
工程造價管理是指依循工程造價的運動規律和特點，運用科學、技術原理和經濟及法律等管理手段，解決工程建設中的造價確定與控制，經營與管理，技術與經濟等問題，是尋求合理使用人力、財力和物力，實現投資效益的一系列的行為和組織活動。合理確定，提高效益，有效控制是工程造價管理的基本內容。
1.2工程造價管理的作用
對建筑工程造價進行科學的管理，能最大限度的減少資源浪費，節約建設單位的投入資金。此外，還能有效控制施工過程中的建設材料的過度使用，減少材料的剩余量，避免造成資源浪費。
在房屋的建設過程中實施造價管理具有極為重要的意義，它影響著建設的經濟效益，關系著房屋建筑過程中的施工進度、質量、成本等多方面因素。能夠科學、有效的實施工程造價管理就能降低工程項目的成本，增加經濟效益，實現房屋建設項目的科學化、規范化、精細化。
2我國房屋建筑造價管理現存的問題
2.1法律法規不夠健全、管理不夠完善
當前，我國的房屋建筑業和其他行業一樣，存在相關法律法規體制的缺陷。雖然，我國已經開始重視房屋建筑造價管理的相關法律法規的完善問題，并逐步頒布了一些與工程造價管理相關的法令制度，但是由于諸多因素的存在，致使這些法律法規還存在不夠健全的問題，不能滿足市場和人們的需求。尤其是我國在加入WTO之后，這些法律仍然存在著與該組織法律法規不符的問題。所以，加強房屋建筑行業的立法管理工作，與國際慣例“無縫接軌”是我國政府部門在當前急需解決的主要問題之一。
另外，當前我國的房屋建筑造價的政府管理制度還不夠完善，政府各相關部門還存在各自為政的現象，各部門之間的必要聯系和有效的協調與配合不夠，常出現各個部門間的相關規定存在沖突、脫節，甚至矛盾的現象，這些都間接導致結算超預算、預算超概算、概算超投資估算的建筑工程造價的“三超”的問題。此外，工程造價管理條塊分割，管理主體不明確等也是不爭的事實。
2.2綜合管理意識薄弱
我國現行的房屋建筑工程造價管理模式多是階段性的管理，普遍缺乏綜合管理的意識，特別是項目前期的造價管理更為薄弱。以前，一些企業和管理部門主要都是把造價管理的重點放在了工程的實施階段，過分重視承包造價、造價變更和結算，相對來說就忽視了立項階段和設計階段的造價管理，還有就是建設單位、設計單位、施工單位之間缺乏統一的造價管理目標和必要的相互溝通，造成估算不足，形成管理缺口。設計單位的工程概算，由于缺少對設計方案造價指標的控制和相關的，具體的約束，就會出現設計保守、投資偏高的問題。監理單位在對施工階段的質量與進度進行管理的時候，普遍較少介入投資決策分析，尤其在涉及到項目變更、現場簽證時，不能將質量、進度、經濟三方面有效地統籌起來進行考慮。這樣的話，綜合這些問題就都較嚴重的影響了建筑工程項目投資效益的實現。
2.3不適應市場經濟的需要
我國當前的建筑造價管理沒有充分利用市場經濟規律，沒有先進的房屋建設工程材料價格管理方法，工程建設材料的采集沒有在合適的時間進行，同時工程建設材料的儲存量也不合理。應該充分的利用市場規律以及價值規律的進行房屋建設工程造價預算。
現行的工程計價模式目前已不能適應市場經濟發展和進一步開放市場的需要，暴露出諸如政府對工程造價的控制和干預反映為市場經濟條件下政府權力的越位。同時，不利于微觀主體的充分競爭，制約了企業在市場經濟條件下的飛速發展和壯大。
2.4工程造價信息化管理落后
我國當前階段的工程造價信息化管理相對于部分發達國家較落后，具體表現在如下幾個方面：
2.4.1信息資源管理缺乏系統性
目前對工程造價信息工作比較忽視，對于信息的采集和加工及傳播缺乏統一規則，不能進行統一編碼和系統分類。在信息系統開發與資源擁有之間處于相互封閉，各自為戰的狀態。這樣的最終結果就是無法達到信息資源共享的優勢，更多的建筑管理者都滿足于目前的紙上信息，忽略對信息進行深加工。
2.4.2信息采集處理方法落后
采集技術落后，信息分類標準不統一，數據格式和存取方式不一致，使得對信息資源的遠程傳遞加工處理變得非常困難，信息資源的內在質量很難提高，信息維護更新速度慢，不能滿足信息市場的需要，落后于信息化社會的要求。
2.4.3信息網建設有待完善
現有的工程造價網大多是為定額站或咨詢公司創建的，一些網站的內容主要是信息定額，企業或公司介紹，招投標信息，相關文件轉發等。在網站上，網站的管理者只是將已有的造價信息顯示出來，對這些信息的整理與分析較少。
除此之外，我們現在的建筑工程造價管理過程中不能對有限資源進行最有效的利用。建筑單位管理理念落后，沿用傳統管理理念，這在很大程度上受到束縛，沒能將人力、物力等資源進行合理的配置，致使資源浪費現象嚴重，導致房屋建設工程造價的提高。
3解決措施
3.1完善法律法規，轉變造價管理部門職能
關鍵詞：建筑工程；招標；質量管理
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
引言
我國招標業務起步時間不長，當前招標市場發育尚不成熟，一些相關的配套制度還不健全，業主及招標機構本身對其業務工作內容認識仍不全面，招標服務在實際工作中往往只局限于一些事務性的工作，簡單地停留在重復性的程序上，呈現出同質低層次無序競爭的不良趨勢，服務質量水平整體不高。沒有真正發揮其作為專業機構的特長和優勢，招標機構具體項目運作不夠規范，法人內部約束機制有待建立健全，隊伍素質參差不齊，一些招標機構在實際工作中缺乏自律，外部監督制約機制亦亟需完善，諸多問題的存在，直接制約了招標事業的進一步健康發展。
一、建筑工程招標的質量管理的現狀分析
1、招標人方面存在的問題
據相關方面的調查顯示，有許多招標人在委托招標的過程中，以“外陪標、內定標”的方式威脅招標機構，通常要求招標機構按照自己的意愿來招標，不然就不將業務委托給招標機構。為了避開公開招標，招標人主要從以下幾方面展開：把應當公開招標的項目，以各種不合理的理由拖掉或者變為邀請招標；有些業主為了私利，沒有按規定將自己的招投標項目進行公開招投標，而是交給自己所屬的單位完成把項目化整為零；在信息上做文章，沒有走正規流程，不按時公開信息，限制信息范圍，從而規避公開招標。
2、相關法律法規不完善
由于建筑工程招標服務行業在我國起步較晚，是近些年才發展起來的，從而相關機構在推行招標制度時實踐經驗不夠豐富，加上相關法律法規不夠完善，從而不可避免的造成現行法律法規存在一些漏洞。此外，法律法規中對招標行業的準入度不高，競標單位良莠不齊，導致了招標機構過多，而造成招標程序過于混亂。
3、招標機構自身存在的問題
我國建筑工程招標行業普遍存在以下問題：招標機構執業人員綜合素質不高，招標隊伍建設水平低下；招標市場集中度偏低，業務市場較窄，缺乏長遠打算；招標機構缺乏獨立性，往往都是靠不正當途徑來獲取業務。此外，建筑工程招標機構亂收費的現象普遍存在，因為，建筑工程招標機構往往都是以盈利為目的的，缺乏社會責任感。在現今的社會競爭中，相互競爭激烈，的機構過多，沒有誠信度，也沒有在整個行業形成一個統一的、規范的模式。那些人為了獲取業務寧肯自己賠錢，使用一些非常手段獲取利益，打壓競爭者，形成惡性競爭環境。甚至存在不少機構都是以少收費、不收費為幌子承接業務，以超低的價格中標。然而，一旦開展業務后就找各種理由開始亂收費，將一些隱性項目收取高額費用，工程運行中變更一些項目的費用，導致最后工程完成后高額結算，從而影響到我國建筑工程行業的發展。
二、建筑工程招標質量管理策略
1、深化自身性質的認識
要對自身的性質有一個充分的認識，充分實現其獨立性質。招標機構是依照相關法律設置的，以招標為主要業務并提供有關服務的社會中介機構。在對招標文件進行編制時不能出現明顯的錯誤，或者含糊不明的地方，不能有歧義和矛盾出現，各項條款都不能與投標人的利益相違背等，作為專業的投標機構，應該是具有豐富經驗和廣泛投標商信息的，要有的防止漏洞產生而給投標人可乘之機。
2、完善信用機制，加快信息化的建設
在建筑工程招標發展過程中，必須借鑒國外比較完善的機制，充分利用現代信息技術，綜合自己的情況，學習人家的經驗，建立適合本國市場經濟的信用體制，發揮行業自律機制，從而推動我國建筑工程招標行業的發展。近幾年來，隨著計算機科學技術的飛速發展，促進了各行各業的變革，互聯網以其信息量大、快捷、高效、成本低、傳播面廣的特點日益受到機構的青睞。計算機網絡技術的廣泛運用為招標機構的信息收集、溝通、、管理提供了新的技術手段。此外，還應及時地將失信的招標機構存在的問題公開化，對招標機構進行信用等級劃分，信用等級評價等，建立一個網上公共平臺，積極引入社會互動，把包括違規行為、信用考核等所有信息加入平臺，使建筑工程招標事業在公平、公開、公正的環境下進行，使得大家都有知情權，能夠明白自己究竟該選擇什么資質的工程招標機構。
3、信息資源的有效掌握與溝通
信息是做好各項招標工作的保證。信息在招標工程中貫穿于各個環節。信息是否溝通及時,是否掌握充分,是否公開透明,都直接影響招標工作的質量和效果。招標機構所應掌握的信息主要包括招標單位、投標單位、評標專家、招標管理機構等多方面的信息。招標機構不僅要充分了解招標人的意圖,如招標人對工程的造價、工期、質量等要求,以及招標人資金安排的想法等,還應充分了解投標人的情況,如造價、質量、工期、技術和財務狀況等,同時對于評標專家、招標管理機構的最新動態也應及時關注。信息掌握得越充分,招標過程就越主動,招標效果也會越好。招標機構也承擔著與傳達信息的任務。一方面,招標機構在承接招標任務后,應利用各種有效途徑標訊,的標訊為越多的潛在投標人所了解,招標的選擇性就越大。另一方面,招標機構在招標過程中,應及時做好招標各方面的信息傳遞工作,在招標單位、投標單位、評標專家、招標管理機構四方面之間架起信息溝通的橋梁,努力協調各方面的關系。
4、進一步完善相關法律法規
完善的招標法律法規體系是建筑工程招標質量管理的保障，培育和發展招標市場的重要內容，是規范招標活動的法律基礎和重要保證。因此，為了保持評標法律規則的統一和協調，國家相關部門必須對涉及招標投標的規范性文件進一步規范，對相互沖突的條款應當抓緊進行修改。此外，還有根據我國建筑工程招標市場，進一步完善招標的管理辦法，明確監督管理職責，為投標人、招標人和招標機構等中介組織依法進行建設工程招標投標提供進一步的法律依據。在完善法律法規的同時，要協調好各個部門之間的職權問題，明確集中管理的執法主體，對整個工程招標市場實行集中統一管理。
5、提高從業人員的綜合素質
隨著社會環境競爭日益劇烈，建筑工程招標機構若要持續性的發展，必須從自身人才隊伍建設開始。必須提高從業工作人員的綜合素質和專業水平，重視對從業人員的再教育，并要求他們了解相關的法律法規，以便更好地與委或公路局提供的材料質量進行檢測，并對施工現場的工程施工質量進行監測、審核工程量。因為，建筑工程招標服務是一門涉及到的領域非常廣泛的綜合工作。招標走向社會化、專業化、市場化。因而，在建筑工程招標工程中實行全方位、全過程的服務己成為該行業今后發展的趨勢，這就需要有一批與之相適應的招標從業人員，并建立一支現代化隊伍，既精通專業知識，又精通經濟管理與法律規范，具有豐富實踐經驗和良好職業道德的高素質復合型人才，才能更好地滿足當今建筑工程招標行業的發展，進而提升工程招標質量。
結束語
總而言之，建筑工程招標行業作為建筑重要行業之一，與整個建筑市場經濟秩序有著密切關系，是建筑行業發展中不可或缺的組成部分。因此，加強建筑工程招標的質量管理，提升工程招標服務質量，對提高招投標質量以及規范建筑市場交易行為具有重要的意義。
參考文獻
橋梁建設工程合同范文一委托人：監 理 人：
經雙方協商一致，簽訂本合同。
第1條 委托人委托監理人監理的工程(以下簡稱“本工程”)概況如下：
1、工程名稱：** 橋改造工程 。
2、工程地點： * 區境內 。
3、工程規模：橋梁全長12米，寬5米 。
4、總 投 資： 。
第2條 本合同中的有關詞語含義與本合同第二部分《標準條件》中賦予它們的定義相同。
第3條 下列文件均為本合同的組成部分：
1、監理投標書或中標通知書;
2、本合同標準條件;
3、本合同專用條件(包括補充合同)。
4、在實施過程中雙方共同簽署的補充與修正文件。
第4條 監理人向委托人承諾，按照本合同的規定，承擔本合同專用條件中議定范圍內的監理業務。
第5條 委托人向監理人承諾按照本合同注明的期限、方式、幣種，向監理人支付報酬。
第6條 本合同自 年 月 日開始實施，至本工程備案驗收完成之日(工程施工監理期為日歷日 天)。
第7條 本合同一式 陸 份，均具有同等法律效力，其中，委托人 三 份，監理人 三 份。
委 托 人： 監 理 人：
(簽章) (簽章)
住 所： 住 所：
法定代表人：(簽章) 法定代表人：(簽章)
代 表： 代 表：
開 戶 銀行： 開 戶 銀行：
賬 號: 賬 號:
郵 編： 郵 編：
電 話： 電 話：
本合同簽訂于： 年 月 日
橋梁建設工程合同范文二工程承包人： (簡稱甲方)
勞務分包人： (簡稱乙方)
依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其它有關法律、行政法規，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，鑒于 大瀏公司 (以下簡稱為“發包人”)與甲方已經簽訂施工總承包合同(以下稱為“總包合同”)，雙方就勞務分包事項協商達成一致，訂立本合同。
甲乙雙方均同意在本合同簽訂過程中，雙方將本著誠實信用的原則如實告知對方與合同直接相關的基本情況，甲方將在本合同中如實告知乙方相關情況。乙方保證在簽署本合同后，已了解相關情況并無其他想要了解的情況。同時，乙方保證向甲方提供的所有信息及資料均為真實有效。
1、 勞務分包人情況
營業執照注冊號： 法定代表人：
發證機關：經營范圍：
復審時間及有效期：
2、勞務分包工作對象及提供勞務內容
工程名稱：施工工程
工程地點：
分包范圍：提供分包勞務內容： 箱梁橋施工的準備工作、場地的硬化(包括支架的基座砼)、支架、模板、鋼筋加工制作就位、砼工程、預應力張拉以及與該橋箱梁施工有關的本協議中一切明示或暗示的工作。
3、分包工作期限及進度控制
分包工作期限：開始工作日期： 20xx年 7 月 30 日，結束工作日期：20xx年11月30日。 總工期為4個月，甲方根據工期要求，兩橋箱梁同步進行施工，支架、模板一次性搭設、安裝。如不能滿足進度要求，甲方有權要求乙方增加人員等投入以補滯后工期，確保總工期內完成所需工程。
4、質量標準
工程質量：按總包合同有關質量的約定、國家現行的《公路工程工程施工及驗收規范》和《公路工程工程質量評定標準》，本工作必須達到質量評定 優良 等級。
5、圖紙
5.1 工程承包人應在勞務分包工作開工前，向勞務分包人提供與勞務分包人的勞務分包任務相關的圖紙 1 套。
6、項目經理
6.1 工程承包人委派的擔任駐工地履行本合同的項目經理為。
6.2 勞務分包人委派的擔任駐工地履行本合同的項目負責人為 唐貴軍 。
7、工程承包人義務
7.1、組建與工程相適應的項目管理班子，全面履行總包合同，組織實施施工管理的各項工作，對工程的工期和質量向發包人負責;
7.2、可以協助乙方解決在施工過程中的住房、用水、用電問題及其他方面的協調工作，費用由乙方自理。其中項目部已把低壓電送至橋的附近。
7.3、負責編制施工組織設計，統一制定各項管理目標，組織編制年、季、月施工計劃、物資需用量計劃表，實施對工程質量、工期、安全生產、文明施工，計量析測、實驗化驗的控制、監督、檢查和驗收;
7.4、負責工程測量定位、沉降觀測、技術交底，組織圖紙會審，統一安排技術檔案資料的收集整理及交工驗收;
7.5、負責提供鋼筋、鋼絞線、砼與大型設備(吊車、泵車);
7.6、按本合同約定，向勞務分包人支付勞動報酬。
8、勞務分包人義務
8.1、對本合同勞務分包范圍內的工程質量向工程承包人負責，組織具有相應資格證書的熟練工人投入工作;未經工程承包人授權或允許，不得擅自與發包人及有關部門建立工作聯系;自覺遵守法律法規及有關規章制度。
8.2、勞務分包人根據施工組織設計總進度計劃的要求，按工程承包人的階段、月、旬、周施工計劃，完成上述階段、時段施工計劃相應的勞動力安排計劃，保證按時完成任務。
8.3、勞務分包人全權委托本項目負責人負責工程實施結算等一切與本工程相關的活動。
8.4、按工程承包人統一規劃堆放材料、機具，按工程承包人標準化工地要求設置標牌，搞好生活區的管理，做好自身責任區的治安保衛工作。
8.5、勞務分包人須服從工程承包人轉發的發包人及工程師的指令。
8.6、勞務分包人所施工工程，如因質量不合格而產生的返工費，由勞務分包人自負。
8.7、在施工期內，如勞務分包人不能按質按量完成計劃工程，經工程承包人勸告后仍無明顯改進，工程承包人有權調整其承擔的工程任務，如仍然不能完成計劃工程，工程承包人有權終止本合同的繼續履行。由此造成的費用增加由勞務分包人承擔。
8.8、勞務分包人在履行本合同過程中，不得轉包他人，否則，工程承包人有權無條件終止本合同，已完工程驗收合格后按本合同單價結算，并應按工程承包人規定的期限退場。
8.9、勞務分包人在施工過程中必須服從甲方施工人員的安排，不得向工程承包人施工人員行賄同時不得有欺詐行為，一經發現將清退出場。
8.10、勞務分包人不得拖欠勞務分包人自己及施工關聯方的人工工資，機械臺班費用，材料費等。
8.11、勞務分包人不得與當地發生任何經濟糾紛和任何勞務往來。
9、安全施工與檢查
9.1、按照國家、地方的相關法律法規執行，并遵守甲方對安全施工提出的各項要求。
9.2、乙方應按甲方安全管理作業，遵守國家安全法律、法規和甲方的安全管理辦法，如有違反，甲方有權對乙方進行罰款，若引發安全生產事故，乙方承擔全部責任及所有費用。
9.3、鑒于該施工的箱梁橋與正在施工的長瀏高速相交，分包人必須采取有效的防護措施(如設密閉的安全通道)確保橋下行車安全，若引發事故和矛盾由乙方承擔全部責任以及所有費用。
10、安全防護
按照國家、地方的相關法律法規執行，并按甲方對乙方安全施工技術交底和相關要求進行各種安全防護。
11、事故處理
按照國家、地方的相關法律法規執行。
12、保險
按照國家、地方的相關法律法規執行。
13、承包工作內容
按照本協議工程業主技術規范和圖紙要求完成本橋梁箱梁施工工程的所有工作，包括：
13.1、箱梁橋施工的準備工作、用水、用電、施工工棚、鋼筋加工棚、場地的硬化(包括支架的基座砼為20cm其他區域為10cm)的所需人工以及機具。
13.2、支架工程：提供支架所需材料，并架設拆除，按要求預壓，確保滿足支架的承重要求
13.3、模板工程：乙方提供模板，箱梁外露面必須用經大瀏公司、監理處確認的優質的模板，且有足夠的剛度確保不會形變。模板安拆、涂脫模劑等。
13.4、鋼筋工程：鋼筋加工制作，安裝就位、包括綁扎，焊接，所需的機具和耗材，電焊機不少于8臺。鋼筋不考慮損耗。
13.5、砼工程：澆注砼;振搗砼;砼養生。
13.6、預應力工程：預應力鋼絞線的安裝、張拉、壓漿等所有工作。
13.7、以及與該橋箱梁施工有關的一切明示或暗示的工作(如保衛等)。、
14、勞務報酬
14.1 本工程的勞務報酬采用：不同工作成果的計件單價(含管理費)，按確認的工程量計算。 14.2 采用上述方式計價的，不同工作成果的計件單價分別為：
14.3.1甲方僅進行質檢、試驗、測量及施工過程控制等工程管理，單價中包括乙方設備、人員的進退場、施工場地清理、工程施工的人工費、設備費、耗材、施工人員的保險費以及意外事故風險金、安全保衛以及協助甲方測量、質檢和試驗等一切與此相關的作業的費用;甲方僅供所需設計鋼筋、鋼絞線、砼的材料。同時甲方負責吊車事宜。若乙方不能按期完工，甲方有權部分或全部扣除工期質量獎。
14.3.2除非本協議另有約定，否則與本協議工程范圍內鋼筋安裝、砼澆注(前臺)有關的任何分項工程細目如果未列入上述結算細目中，則是乙方為完成本協議工程內容所必須完成的附屬工程義務，其費用已包含在上述有關承包細目單價中，不再另行結算和支付。
14.3.3本合同單價已包含因天氣、環境等方面的影響而造成的誤工費用。
15、工時及工程量的確認
15.1、采用按確定的工時計算勞務報酬的，由甲方施工員每日將提供勞務人數報甲方負責人，由甲方現場負責人復核并由甲方項目副經理確認。
15.2、 采用按確認的工程量計算勞務報酬的，由甲方施工員和乙方按月或約定時間將實際完成但不超過設計數量的工程量報甲方工程科審核，經甲方主管副經理認可，項目經理批準方可給予結算。對乙方未經甲方主管副經理認可，超出設計圖紙范圍和因乙方原因造成返工的工程量，甲方不予計量。
16、勞務報酬的支付
16.1乙方與甲方雙方約定支付方法按以下方案進行。
16.1.1、在結算時，應扣除甲方為乙方完成的實際工程數量和協助乙方完成工程量的費用。 16.1.2、工程完工后，乙方施工的工程經過監理驗收合格，攜相關資料到工程科結算。結算后須出具工程款項已結清的書面證明。
16.1.3、本工程甲方不預付款，乙方開工后，甲方按乙方每月工程進度付款，付至約總價款的50%~70%(含價撥款)，每月付款一次，剩余工程款待工程中間交工驗收后90日內付至95%，總價款的5%作為保證金，待總體工程(指整個14標)竣工驗收后退還乙方。
16.1.4、如乙方對其所做工程的質量問題不維修或乙方未作答復，甲方可直接維修，其費用從乙方工程款中直接扣除。甲方接到因乙方原因造成的監理、業主書面批評指令，甲方將酌情扣除部分或全部保證金。
16.1.5、甲方以轉帳支票形式或雙方認可的方式支付乙方款項。
17、施工變更
17.1 施工中如發生對原工作內容進行變更，甲方以書面形式向乙方發出變更通知，并提供變更的相應圖紙和說明。乙方按照甲方(項目經理)發出的變更通知及有關要求，按照變更進行施工： 17.2 因變更導致勞務報酬的增加，由工程承包人承擔;因變更減少工程量，乙方勞務報酬應相應減少。
17.3 施工中乙方不得對原工程設計進行變更。因乙方擅自變更設計發生的費用和由此導致甲方的直接損失，由乙方承擔。
17.4 因勞務分包人自身原因導致的工程變更，勞務分包人無權要求追加勞務報酬。
17.5 變更的計價：本合同中有規定的相同或相似的合同單價，直接套用;合同中無規定的，可以套用甲方與其他乙方簽訂的相同或相似的合同單價;均無套用的，雙方協商確定。
18、施工驗收
乙方應確保所完成施工的質量，應符合本合同約定的質量標準。乙方施工完畢，應向甲方提交完工報告，通知甲方驗收;甲方應當在收到乙方的上述報告后14天內對乙方施工成果進行驗收。
19、爭議
19.1 工程承包人和勞務分包人在履行合同時發生爭議，可以自行和解或要求有關主管部門調解，
(1)雙方達成仲裁協議，向 長沙市 仲裁委員會申請仲裁;
(2)向甲方所在地的人民法院起訴。
20、禁止轉包或再分包
20.1 勞務分包人不得將本合同項下的勞務作業轉包或再分包給他人。否則，甲方有權進行處置，勞務分包人將依法承擔責任。
21、不可抗力
本合同中不可抗力的定義與總包合同中的定義相同。按照國家、地方的相關法律法規執行。
22、文物和地下障礙物
23、違約
23.1、甲、乙雙方在履行本合同過程中，如出現合同條款以外的問題，由雙方協商解決，并簽訂補充協議，甲、乙雙方所簽補充協議與本協議具有同等的法律效力。
23.2、本合同簽訂后，雙方應共同遵守，若單方面違約，違約方應賠償另一方違約金，違約金數量不超過本合同金額的10%。
24、合同終止
24.1 雙方履行完合同全部義務，勞務分包人向工程承包人交付勞務作業成果，并經工程承包人及發包人驗收合格后，本合同即告終止。
25、合同份數
25.1本合同壹式兩份，具有同等效力，由甲方和乙方各執一份。
26、補充條款
26.1 雙方約定：遵守甲方的勞務結算管理的規定。
26.3 雙方約定：遵守甲方的與勞務分包相關的其他規定。
27、合同生效
合同訂立時間：月日
合同訂立地點：
本合同雙方約定 后生效。
工程承包人：(公章) 勞務分包人：(公章)
法定代表人： 法定代表人：
委托人： 委托人：
橋梁建設工程合同范文三發包人：
承包人：
依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關法律法規，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，發包人、承包人就下列建筑工程施工有關事項達成一致意見，訂立本合同。
一、 工程概況
工程名稱：
工程地點：
工程內容：路基槽下處理80cm 30cm灰土 16cm水穩 7cm油面及
水簸萁、綠化、標志、標線、恢復原有路口等。
資金來源：財政資金
二、 工程承包范圍
承包方式：承包人包工包料
承包范圍：以發包人提供的設計圖紙及發包人要求的工程內容為準。
三、 合同工期
工程合同工期總日歷天數：159天
從20xx年4月10日開始施工，至20xx年9月15日竣工完成。
四、 質量標準
1. 工程質量標準：合格
2. 工程必須嚴格按照施工圖紙及發包人要求施工，認真遵循現行操作規程、施工規范及國家有關驗評標準，不得偷工減料。接受工程建設質量
3. 工程完工后一個月內，承包人負責將施工資料整理成冊，并一式兩份交與發包人，否則由承包人支付竣工資料保證金。
五、 合同價款及付款方式
合同總價(大寫)：
1. 北環路：壹仟捌佰陸拾肆萬伍仟肆佰捌拾玖元柒角壹分(含二標段、
2. 孔西路至馬營橋段(馬營路)：壹仟零陸拾肆萬陸仟壹佰壹拾元捌角
三標段馬營路外購土款：15元/m3×45117 m3=676755元)
付款方式：1.路基工程完工后，經驗收合格，付合同總價的30%;油面
2.工程款必須打入乙方指定賬戶，否則視為工程款未到帳。
六、 機械設備及其他要求
1.攤鋪設備：攤鋪機采用ABG，雙鋼震動軋路機或同級別攤鋪設備。
2.水穩碎石必須采用廠拌。
3.灰土拌合必須使用灰土拌和機。
4.標志、標線、標牌由公路處指定廠家制作。
5.工程設計中線、設計高程等發包人按線路實際情況在設計圖紙的
6.單項簽證變更造價超過萬元(不含5萬元，以財政最后審核為準)可以調整，否則不予調整。
7.承包人應建立健全安全生產和文明施工制度，發生的人員傷亡事故及其他安全事故損失均與發包人無關。
8.發包人派出的監理人員監督和檢查工程質量、進度，監理人員做出的指令，承包人應予執行。
七、 發包人完成下列工作：
1.20xx年4月10日前辦理土地征用、拆遷工作、平整場地等工作，使施工現場具備施工條件。
2.20xx年4月10日前協調施工所需水、電、通訊線路的接駁。
3.20xx年4月10日前協調處理施工現場地周圍地下管線和鄰近建筑物、構筑物(含文物保護建筑)、古樹名木的保護工作。
八、承包人完成工作：
20xx年4月15日前完成施工現場辦公和生活的房屋設施的建設。
九、承包人承諾
承包人向發包人承諾按照合同約定施工、竣工，并在質量保修期內承
十、發包人承諾
發包人向承包人承諾按本合同約定的期限和方式，支付工程價款，履行本合同所約定的全部義務。
十一、違約責任
1. 因承包人原因不能按合同工期竣工的，每推遲一天扣合同總價額的千分之一。
2. 因承包人原因造成工程質量達不到約定標準，由承諾人無條件修復，如因此造成合同延期的按本條第1款執行。對由此給發包人造成的經濟損失由承包人負責賠償。
十二、其他
1. 本合同相關招投標文件、適用的技術規范和標準、設計圖紙、質量保修書等均為本合同組成部分。本合同未盡事宜雙方可作出補充協議，補充協議與本合同具有同等法律效力。
2. 本合同發生糾紛，由雙方協商解決，協商不成由滄州仲裁委員會仲裁解決。
3. 本合同訂立時間：20xx年4月8日
4. 發包人、承包人約定合同自雙方簽字簽章后生效。
5. 本合同訂立地點:南大港管理區
6. 本合同一式四份，發、承包人各執一份，送財政局、建設局各備案一份。
發 包 人：(公章) 承 包 人：(公章) 地 址： 地 址：
法定代表人： 法定代表人：委托人： 委托人：電 話： 電 話：
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以國家相關法律法規和政策為依據，按照“公正，透明、便捷、高效”的工作原則，建立“政府引導市場、市場公開交易、交易規范運作、運作統一管理”的鄉鎮公共資源交易平臺的運行機制，進一步健全完善全鎮公共資源交易網絡體系，優化資源配置，降低項目成本，節約財政開支，形成統一的公共資源交易有形市場，營造公開、公平、公正的公共資源交易環境。
二、領導機構及主要職責
鎮政府成立以鎮長任組長的公共資源交易工作領導小組，領導小組及其辦公室負責轄區內公共資源交易活動的領導、協調等工作；負責貫徹執行國家和上級政府有關公共資源交易的法律法規和制度；負責制定本級公共資源交易活動的管理辦法及相關制度；負責按照法律法規和上級有關制度的規定核準本級公共資源交易活動的交易范圍、申報方式、交易方式、交易程序，并對交易文件進行審核備案管理；負責配合紀檢監察機關、行業主管部門查處公共資源交易活動的違規違紀行為。
三、機構設置及主要職責
鎮公共資源交易站設站長一名，副站長一名，交易窗口設在便民服務中心，負責辦理窗口業務，按照法律法規規定的交易方式，具體組織交易活動，包括邀請評標專家，組織做好開標、評標、定標等工作，并公示交易結果；負責為交易各方提供有關政策咨詢、信息資料和交易場所等服務，負責調解招標投標活動中的交易糾紛，維護交易秩序；負責對招標投標文件進行備案管理，做好各類公共資源交易活動的登記、統計、分析和存檔工作，并報上級公共資源交易中心備案。
四、交易范圍及注意事項
公共資源交易站主要交易范圍如下：
（一）工程建設項目：鄉鎮、村、社區屬于國有、集體投資或控股，工程造價在所在縣（市、區）規定應進入縣級公共資源交易中心進行交易額度以下的工程項目（包括房屋建筑、村鎮建設、道路交通、農田水利、園林綠化、土石方工程、裝修裝飾等工程建設）。
（二）物資和服務采購項目：鄉鎮、村、社區在政府采購目錄之外的單項或者批量采購金額在1000元以上的采購項目。
（三）資產處置項目：鄉鎮、村、社區所屬公共資產（包括企業、房屋、土地、水庫、魚塘、沙場、采石場、林木、果園、茶園等）的承包、租賃、出讓和轉讓。
（四）其他應進入鄉鎮公共資源交易站進行交易的公共資源交易活動。
公共資源交易站組織開展公共資源交易活動時應注意如下事項：
（一）公共資源交易活動的交易程序由縣級公共資源交易中心結合各地實際，在嚴格遵守法律法規規定的前提下進行統一規范。
（二）公共資源交易活動必須由業主（發包、采購）方形成書面申請報經領導小組辦公室審核通過后方能組織實施。
（三）公共資源交易活動一般采用公開招標、公開拍賣、掛牌競價的方式進行。對應急或者特殊情況需要采用競爭性談判、詢價、單一來源采購或法律法規規定的其他交易方式的，必須書面申請報經領導小組辦公室審核通過后方可采用。
五、監督機構及主要職責
鎮紀委負責對鄉鎮、街道公共資源交易站的交易活動進行監督。主要監督轄區內公共資源交易活動是否都進入了交易站進行交易，交易方式、交易程序是否符合法律法規的規定；監督交易合同的簽訂和履行情況、工程竣工驗收、工程款支付以及執行工程變更管理制度等情況；監督是否存在人為干預，承攬本地工程及其他違法違紀行為；受理公共資源交易活動中的有關投訴；嚴肅紀律，建立健全公共資源交易方面的責任追究制度。
六、工作要求
以開發區運用BT模式建設基礎設施為研究對象，簡單的闡述了BT建設模式在開發區運用中存在的弊端以及暴露出來的問題，通過對某開發區某市政道路基礎設施運用BT模式進行總結分析，并提出了相應的對策建議。
關鍵詞：
開發區；BT模式；總結分析；對策建議
中圖分類號：F2
文獻標識碼：A
文章編號：16723198（2014）06004701
隨著我國城市建設速度的加快，全國各地出現了大大小小的各類開發區，為了開發區的長久發展及吸引好的招商項目，開發區在基礎設施的投入越來越大，因此開發區建設基礎設施的資金缺口巨大。
近幾年，特別是在全球金融危機及世界經濟不景氣的背景下，開發區進行融資相當困難。在目前的經濟環境下，利用民間資本采用BT模式建設市政基礎設施，成為了各開發區的主要方式之一。我最近幾年一直在開發區工作，參與開發區的基礎設施建設工作，對某開發區的某市政道路項目采用BT模式進行了全面研究，通過綜合分析發現BT模式在開發區基礎設施建設中存在以下問題：
1 法律環境缺失
目前我國還沒有出臺BT建設模式的相關法律法規，也沒有統一合同范本，BT模式中涉及的回購方式和回購擔保也沒有相關法律的支持。開發區在運用BT模式建設基礎設施處于摸索階段，只是個別地方出臺了當地的BT建設管理辦法，這些管理辦法在合同條款、運行模式、組織方式等方式方法都不同，都沒有國家相關法律法規明確的支撐，均具有地方特色，普遍存在考慮問題不全面，建設項目造價高，BT模式存在著政治風險、技術風險、履約風險及回購風險等。
2 難以控制分包
BT模式一般是開發區管委會隸屬的集團公司與投資建設方簽訂BT項目合作框架協議，投資建設方與施工總承包人簽訂施工合同，由于開發區與總包單位沒有合同關系無法直接對總包單位進行管理，項目的具體實施由總包單位負責，總包單位確定分包單位只受到投資建設方的制約。由于在項目實施過程中是由投資建設方按照合同給總包單位支付進度款，總包單位和投資建設方有利益關系，所以總包單位實際上只服從投資建設方的管理。雖然開發區的甲方代表對分包單位有不同的看法，只要投資建設方與總包單位意見統一，開發區的甲方代表也很難實際控制分包。
3 BT建設模式適用范圍不明確，易造成資金浪費
BT建設模式必須與開發區的未來財政收入相適應，如果開發區違約會付出巨大的經濟代價和不良的社會影響，所以開發區在采用BT模式建設基礎設施的時候，必須謹慎，要根據自身的發展和未來的財政收入來決定使用BT建設模式，不要亂用BT建設模式。我個人認為，使用BT建設模式需滿足兩個條件：一是項目規模大、造價高且該項目不能直接產生經濟效益；二是開發區當前的財力不能負擔該項目的建設資金。一般情況下在滿足了以上兩個條件，開發區可以使用BT模式建設基礎設施。然而，實際當中，有些開發區即使財政資金充足，而采用BT建設模式建設基礎設施。因為根據BT建設模式一般情況下開發區要給與投資單位一定的投資回報，這樣會造成資金的浪費。
4 BT建設模式監管難，建設當中會產生一系列的問題
一般情況下采用BT建設模式建設基礎設施，潛在的投資單位少，開發區為了早日建成項目，會在實際的操作當中為其開綠燈。一般情況主要表現在以下幾個方面：一是先施工，后招標；二是實施過程中隨意要求變更簽證增加造價；三是施工過程中一味追求進度，存在嚴重的質量和安全隱患。在這種情況下會產生一系列的問題：一是不經過招標，先內定單位進行施工，招標程序只是走個過場，這樣會使真正的優秀單位很難參與，極易產生腐敗現象、超設計概算等，致使項目造價比不采用BT模式的情況下高出很多，造成國有資金浪費；二是在項目的實施過程中，投資單位為了得到更多的利潤，會和總包單位想盡一切辦法要求變更簽證增加項目造價，致使項目造價過高；三是開發區為了吸引招商單位前來投資，給招商單位提供良好的投資環境，會要求投資單位加快施工進度，反而在質量和安全上會睜一只眼閉一只眼，這樣會產生嚴重的質量和安全隱患。
5 BT項目參與方多，協調難度大
BT項目參與方多，僅依靠合同約束各方很難實現。開發區、投資單位和總包單位都站在各自單位的立場上，在項目實施過程中很容易發生扯皮和推諉現象。投資單位既是投資者又是監管者，在項目實施過程中經常出現降低建設標準、私自變更建設內容以及建筑材料以次充好的現象；項目管理是由投資單位和開發區組成，項目管理的好壞主要取決于雙方博弈的結果。由于開發區和總包單位沒有合同關系，甲方不能直接對總包單位進行管理，只能通過對投資單位的管理間接地對總包單位進行管理，這樣管理效果也會大打折扣。
我個人認為，開發區運用BT模式進行基礎設施建設，為開發區拓展了融資渠道，緩解了資金壓力，同時也讓民營資本進入到開發區的建設當中，達到雙贏的目的。但在實際應用當中存在以上弊端，對此提出以下幾點建議：
5.1 加強和規范BT建設模式的管理
為了減少BT項目風險，使得開發區的基礎設施能順利開展，開發區應借鑒國內外的管理經驗，出臺符合開發區實際情況的BT建設模式的管理辦法。管理辦法需明確BT模式的適用范圍，詳細規定怎樣選擇投資人，明確各方的責權，管理權限及詳細的合同條款。合同條款應包括：回購期、合同價、投資回報率、工期、工程質量和安全、風險因素、履約擔保、回購擔保、違約責任與索賠以及糾紛爭議解決等
內容。從而規范BT項目管理，減少項目風險，降低項目總造價，保證項目質量。
5.2 規范招投標，降低工程造價
在項目建設前，通過公開招投標選擇信譽好的企業，開發區和投資人先簽訂BT框架協議，明確投資額的確定方法、獎懲機制、投資回報率、回購擔保、履約擔保等，可以有效的約束投資企業，迫使投資企業提高項目的管理水平。通過獎懲機制等可以充分發揮投資人在項目管理上的豐富經驗，不僅可以為開發區降低項目造價，還可以提高項目的建設效率。
5.3 要嚴格控制規模，慎重選擇BT項目
開發區應根據自身的發展情況，制定開發計劃，避免盲目擴張，BT建設模式一般適用于造價高、建設周期長的項目。對于造價低、建設周期短的項目，則不宜采用BT模式。此外，國家應盡快出臺BT項目的相關法律法規，使BT模式得到健康的發展。此外，開發區應制定BT項目的審批程序，使得每個BT項目得到開發區上級主管部門的批準，有效控制BT模式的適應范圍，避免濫用，節省開發區財政資金。
5.4 強化BT項目管理，保證項目質量
開發區應該嚴格監督項目質量，保證項目的建設質量。另外在簽訂合同中需明確質量標準及驗收標準。在項目的實施過程中，開發區相關職能部門應加強對項目的質量監督，對發現的質量問題，要求投資人及時整改，確保項目的質量。
總的來說，BT建設模式在開發區的運用還處于摸索階段，BT模式在開發區的基礎設施建設當中發揮著積極作用，使得社會上的民間資本也能參與到開發區建設當中，為開發區的快速發展提供資金保障。但是由于各種原因，BT模式在開區的應用也很不規范。希望，在國家還沒有出臺BT相關法律法規前，開發區能借鑒國內外經驗，規范BT模式的使用，使BT模式為開發區的發展提供新的動力。
參考文獻
[1]黃歌.蒙鵬程.關于BT模式在我國運用的探討[J].工程建設，2007，（04）.
[2]王耀輝.基礎設施建設BT投融資運行模式研究[D].長安大學，2009.
關鍵詞：成本管理；安裝；工程造價；管控措施
引言
一個大型建設項目中控制機電設備的投入與產出往往是所有的安裝程序中最重要的環節之一，自始至終貫穿整個工程項目。要保證一個項目的順利實施，就必須從重點著手，切實解決機電安裝環節的造價管理。本文主要闡述了機電設備在大中型項目工程的安裝過程中遇到的會影響到其造價的重難點因素，并對管理、控制機電工程的費用安裝管理的措施進行了探討。力求做好相關工程的管理，對于機電的安裝工程造價進行有效的探討與合理管理措施。
1 關于機電安裝的工程造價的問題及特征
機電安裝工程現普遍應用于各種大中型工程項目中，機電安裝造價屬于工程造價的一部分，但由于其自身特點，和其他工程造價也有著諸多不同之處。以普遍性的觀點來看，機電安裝造價由以下幾個主要內容構成：人工費、機械費、主材費、輔材費、管理費、利潤、實施項目管理費、其他額外費用和稅金。任何項目的機電工程造價都不是一定的，其造價不僅與上述提到的幾個主要內容有關，往精細處看，材料、工藝、設備選型、設計方案、人員流動等都可能造成機電安裝造價的浮動。
2 機電安裝工程造價的影響因素
從廣義上說，機電的安裝費用及工程造價的影響因素很多，如城市給排水、通風系統、計算機通信設備、綜合布線、弱電工程、土建工程、裝飾工程等都會成為其影響因素，涉及領域很多很廣，導致系統組成負責，造價一般較為難以控制。這里主要講述幾個根本的、重點的影響因素。
2.1 方案設計
工程項目中的方案設計是所有后續項目的龍頭。調查顯示，在初期設計方案時，不同的階段對于機電安裝造價的影響不同，據統計，初始設計階段約占75%-95%，其次在設計機電工程的技術時約占35%-75%，施工圖設計約占5%-35%。由此可見，初步設計、定型階段是所有的工程項目方案設計環節的重中之重，其組織的施工設計、機械設備選型、施工隊伍組織以及機電設備安裝時按什么樣的流程操作等方面的安排都會對機電安裝工程造價產生較大的影響。
另外，一些大型項目在設計過程中過于重視工程高質量而疏忽了對工程成本的考慮，導致盡管提高了工程質量，卻大大增加了完成工程所需的各方面成本，這也會對機電安裝造價產生很大的影響。
2.2 管理制度
至今傳統的項目管理模式仍在一些企業中得以沿用，對整個項目監督管理的有效性造成了負面影響。傳統的項目管理模式以標準定額管理為主，用行政的辦法直接對工程項目進行管理，特別是部分建筑施工單位為了增加經濟效益、向國家索取更多建設資金，隨意改變設計單位文件，提高材料單價，更改施工方法，如此，使得工程造價一再提高到難以控制的局面。在對于工程項目的監督管理中，若不能實現用制度管權、依制度辦事、靠制度管人、按制度用錢這四個主要方針，項目的制度管理就形同虛設，對整個項目至關重要的機電安裝造價的制度管理、監督更無從談起。
2.3 法律法規
在絕大本部分的工程項目實施進行的過程中，貫徹國家法律法規時存在著無視法律法規、有法不依、執法不嚴等現象，盡管我國已經制訂了建筑業的相關法規，但是因為在實際的項目施工過程中的一些不可控因素和項目的多變性，這些法律法規無法滿足對工程的建造價格定價管理的需要，在實際操作中可行性不大，便形同虛設。由此看來，對于一系列需要管理的工程造價必須進行相關法律法規的制定與完善。
3 機電的安裝過程中的工程造價管控措施與改進策略
3.1 在決策、設計階段的造價控制
工程項目的設計工作一般流程為：確定設計方案―錄入背景資料―計算工程基本參數―復核―系統確定―設備選型―制圖―校核―出圖―會審。設計單位應以此流程為依據，嚴格按照流程來設計整個項目工程流程，在設計的同時掌握各個環節的成本，對于機電安裝造價環節重點掌控、專人負責。對于重要設備的選型一旦確定不要輕易更改，以免給整個工程造價帶來更大的負擔。對于工程設計團隊應同時加強工程設計標準和設計規范的強調，設計團隊應嚴格遵守標準化設計規程。最優方案的選擇、最佳工程設備的安裝，可以在工程的基本性能與功能不變的情況下，最大程度地提高工程的質量，在保證機電工程部分的造價在科學、合理的數字范圍內的同時，還可以提高在過程中的機電安裝的穩定性。
需要注意的是，在工程的逐步推進過程中，必然會出現較多的變更。這就需要各方面部門及時溝通，溝通之后要先認真核對此項工程的工程量清單然后估算可能的工程變更價格，在工程簽證變更付諸實施之前仔細核實計量，就能有效地做到對機電安裝造價的合理管控，同時不影響整個工程的進行。
3.2 人員安排控制
人員安排是所有工程項目中的重點。合理、高效的人員安排不僅能使工程有序進行，也能使每個人發揮才干、人盡其能，給整個工程帶來事半功倍的效果。
主要工作：
一、以 “五五”普法為契機，扎實推進“法律進學校”工程
XX年年是“五五”普法重點推進之年，作為“五五”普法五個重點對象之一，我局以“五五”普法和構建“法治啟東”為契機，針對青少年開展了詳細的法制宣傳教育工作。
一是以《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等相關法律法規作為開展青少年法制宣傳工作的重點內容。把“兩法”列入中小學校法制課的重點內容。在年底開展對“法治學校”的評選表彰中，把“兩法”的宣傳普及工作作為必要內容，有力的推動“兩法”及相關法律法規的學習宣傳和貫徹執行。
二是進一步加強對依法治校工作的組織協調，大力加強法制副校長的配備工作，并建立健全依法治校的各項規章制度，督促各級各類學校依法施教、依法育人。大力加強青少年法制宣傳教育網絡建設，積極調動并充分發揮關工委、團市委、婦聯、街道社區以及教育等相關部門的作用，利用學校、青少年活動中心、青少年法制教育基地為陣地，以學校為依托，針對青少年的心理特點開展形式多樣的法制宣傳活動，如舉辦法制征文比賽，開展法律咨詢，為各學校開設法制講座等，切實提高了青少年的法制觀念和依法維護自身合法權益的能力。
二、加強“學校法治”建設工程，充分發揮預防未成年人違法犯罪工作的主導作用
提高青少年法律素質是預防未成年人違法犯罪的有效手段。我們緊緊抓住學校這個開展青少年法制教育的主戰場，開展了以下工作：
一是不斷深化校園法制教育。我們一方面督促幫助中小學生法制教育的教材、師資、計劃、課時“四落實”；另一方面積極開辟法制教育第二課堂，利用課余時間舉辦法制講座、法制演講、法制教育巡回展等活動，激發中小學生學法積極性和守法自覺性。
二是積極開展“法律進校園”活動。我市法律援助中心和各律師事務所在多所中小學校舉辦了各種專題法律講座，并指派律師擔任某些學校的法律顧問，還向中小學生發放了各種法制宣傳資料，同時認真辦理有關青少年學生維權案件，為需要法律援助的學生提供及時的幫助，切實維護好青少年的合法權益。基層法律服務工作者深入到各鎮鄉中小學校，開展以青少年維權、預防青少年違法犯罪、禁毒教育等為主題的法制報告會，受教育學生達萬余人次。
下一步工作設想和措施：
一、進一步拓展法律服務領域，及時為青少年提供有效法律幫助
1、充分運用法律服務體系和網絡，熱情主動向青少年提供法律幫助和服務，讓青少年在接受法律服務的同時受到深刻的法制教育。重點依托法律援助中心為未成年人辦理人身傷害賠償、交通損害賠償、追索撫養費、變更撫養權、校園傷害投訴案、未成年人犯罪刑事訴訟等維權案件。
2、熱情關心特殊青少年的法制教育，對那些父母是服刑人員或是刑釋解教人員的未成年人子女，從思想上、生活上和學習上關心幫助他們，教育他們正確認識現狀，認知法律，鼓勵他們積極融入社會，擺脫家長犯罪帶來的陰影，自強自勵，健康成長。
3、積極指導鎮鄉司法所做好刑釋解教青少年的幫教工作，從學習、生活、工作等方面關心和幫助他們，聯合退休老干部、村民義務調解員、村警務室以及家長等共同對失足青少年采取各種幫教措施，落實幫教責任，及時為失足青少年做好思想和法律服務工作，為進一步促進違法青少年努力改造，爭取重新走向社會后做一個對社會有用之人奠定基礎。近年來，我市刑釋解教人員重新犯罪率呈下降趨勢。
4、充分利用“法律六進”活動，進一步擴大青少年兒童權益保護法律法規宣傳普及面。2011年，我局準備在全市24個鄉鎮（街道）和村（居）委會、各中小學校進一步開展 “法律六進”活動，廣泛開展法制宣傳活動，以舉辦法律宣傳咨詢活動和法制講座等形式，將維護未成年人合法權益的法律法規宣傳普及到社區、農村以及每個家庭。
二、掀起“學校法治建設”活動浪潮，樹立青少年學法、知法、守法意識
1、與教育局聯合發文，制定“法制學校”創建標準，使學校法治建設做到具體化、全面化、深入化。
2、協調各相關部門對學校進行法制宣講，并發放相關資料。
3、加強“送法進學校”次數，強化學生法制觀念和交通安全法學習。
4、組織青少年開展法律知識競賽、法律講座。
5、在學校組織一批普法義務工作者利用雙休日和假期對外進行小規模的普法宣傳。通過海報、橫幅等手段。
三、進一步強化對未成年人的法制教育。
1、結合“五五”普法中期檢查，把法制教育納入中小學教育計劃，真正做到計劃、教材、課時、師資“四落實”，確保完成九年義務教育期間基本法律知識的普及。
在建筑工程造價審計工作中，由于建設項目的施工周期較長、投資大、還必須經過項目立項、規劃、招標、項目施工管理等數階段，以及各種自然條件、市場環境和人為因素的變化都對建筑工程造價工作造成了影響。其中任一環節出現問題，都會造成審計失誤。
1.1建筑工程造價管理結構混亂
建筑工程造價管理由于受到我國長期以來的經濟體制影響，造成了現存工程造價管理機構呈現多部門多層次的局面。目前而言，造價咨詢中介機構，就有建設、財政等多個部門參與其中，造成了造價咨詢中介機構處于相對尷尬的環境之中。同時各方面的協調工作不到位。建筑工程施工階段，因施工、建設、監理、審計方面協調工作不到位，無法有效發揮審計工作的作用，主要表現在施工單位與建設單位、監理單位在工程建設期間不能很好的與審計人員溝通，施工期間審計不能發揮作用最終致使審計工作出現紕漏，嚴重降低了建筑工程造價審計工作的質量。
1.2在建筑工程施工中未嚴格履行合同，造價缺乏控制力度
合同的程序性評審與合同文本評審時保證合同合法規范的關鍵點。一項工程經過資質較高的中介機構編標過后，按照法定程序，本著公開公平的原則進行招標、評標以及定標。在通常情況下，施工單位的中標價就是竣工結算價格。如果有所變更，就需要依據合同中規定的相關條款進行結算。但是，有一些工程經招標、投標之后，在合同簽訂時，另外約定的結算則需按實結算。因此這就造成了招標、投標只起到了確定施工單位的作用，無法有力控制資金預算。
1.3建筑工程項目本身具有高風險性
國家投資建設工程項目的復雜性決定了在大規模投資時存在著較大的不穩定，即可變性。由于存在復雜的影響因素環境，導致了建筑工程造價審計結果也存在不確定性。此外建筑項目本身的長期性也會導致建設成本的核算工作存在一定的不確定性。這些因素是帶給審計工作風險的主要因素。此外建筑項目施工環節的不確定性也為審計人員的造價審計工作帶來了更多挑戰，比如項目實施過程中的資金管理和使用環節的不確定性，其他的人為因素或自然環境以及建筑材料隨著市場波動、法律法規的變化等。
1.4建筑工程造價審計工作人員的綜合素質偏低
隨著我國經濟文化事業的飛速發展，建筑工程造價審計的重要性越來越突出。這要求建筑工程造價審計的工作人員必須具備更高的素質。現階段我國大多數建筑工程造價審計人員從業素質低下，專業知識不到位，系統知識缺乏，很難分清審計資料中存在的問題，不利于建筑工程造價審計的科學發展。再加上一部分審計人員覺悟低下，審計公正意識淡薄，極不利于建設資金的合理、合法使用。
2針對建筑工程造價審計工作方法策略的建議
2.1建筑工程造價審計人員認真做好造價審計工作的提前介入。在工程項目的進行中，建筑工程造價審計工作人員應該及時迅速的介入到建筑工程項目中去。比如在工程項目的招標、投標環節及時介入，對招標、投標的文件作出精致細致的審查，目的是確保招標投標文件的組織嚴謹，達到有效的使合同雙方內容約定具體化，可以科學的為施工的開展提供依據；同時也有利于確保標底的合理化，使標底核定的工作高質量的完成。
2.2提高工程造價審計工作人員的整體素質，著力建設一支高素質的設計隊伍，是當務之急。首先要從從業人員的自身政治道德素質培養，提高其思想覺悟。其次是對審計工作人員進行專業培養，定期進行專業培訓，績效考核。
2.3積極優化建筑工程造價審計的外部環境，簡歷庫良好的內部運行機制。在相關法律法規的監督下，宏觀引導規范市場的主體行為，有利于審計部門掌握到相對真實可靠的數據資料，減少審計工作被誤導的可能性。同時加強相關聯部門的內部溝通，爭取其他部門對審計工作的理解支持，以此可以降低審計風險。在內部管理中也要加強質量檢查的力度，著手建立責任制度和過錯追究制度，充分調動各部門和工作人員的責任心，積極性。
2.4制定并完善建筑工程造價審計方面的法律法規，實現建筑工程造價有法可依。就我國目前的工程造價審計來看，相關法律法規制度落后，造成了工程造價審計方面的行政訴訟案件時有發生。因此及時立法，有利于依法科學審計。
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