時間：2023-10-11 10:18:35
導語：在互聯(lián)網基層治理的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
鼎義互聯(lián)作為一家專注于提供“互聯(lián)網+政務+民生”和“互聯(lián)網+黨建”解決方案和服務的企業(yè)，結合國家政策，順應政府改革和群眾需求做了研究、開發(fā)和實施，形成了提供便民服務和基層黨建方面有特色的產品；承接了廣東省政務服務一門式服務優(yōu)化、基層公共服務整合等方面的多個標志性建設項目。
廣東省茂名市是粵東西北地區(qū)中經濟實力較強的城市，GDP連續(xù)14年居粵東西北首位。鼎義互聯(lián)承建的茂名市“一門式網格化”信息系統(tǒng)建設工作，是由茂名市市委書記、市人大常委會主任許光主要負責的創(chuàng)新型項目，是廣東省唯一將“一門式”政務服務及公共服務統(tǒng)籌建設的地市級標志型項目，其創(chuàng)新性主要表現(xiàn)在兩個方面：一是用領先的平臺建設理念率先打造政務服務綜合標準化，用信息化有效的在全市范圍內落實普惠利民工作，已覆蓋全市7個市區(qū)、110個鎮(zhèn)、1902個村、800多萬人口。因信息化建設工作的突出成績，茂名市已于2016年6月獲批國家政務服務標準化試點城市。二是創(chuàng)新了基層黨建和政務服務模式。該市政管辦“審批服務建支部，全科政務到基層”獲得廣東省委組織部列為2016年重點實施“書記項目”，建立了各級黨委書記、各行政部門黨組書記以及各窗口審批服務、村（社區(qū)）黨支部齊抓共管工作格局，實行“門、員、網、線、端”五位一體，為基層提供一門式一網式網格化全科服務，為營造風清氣政政治生態(tài)，深得群眾好評。
2017年，鼎義互聯(lián)將繼續(xù)充分利用在“互聯(lián)網+政務+民生+黨建”領域的經驗和優(yōu)勢，一方面積極配合政府進行公共服務資源的互聯(lián)網應用整合，配合政府部門進行互聯(lián)網服務和互聯(lián)網辦事的流程優(yōu)化，最大可能精簡辦事流程、提高辦事效率、加強網上交互程度、提升公眾網上辦事體驗。另一方面是在現(xiàn)有“互聯(lián)網+政務+民生”平臺良好持續(xù)運作的基礎上，加強公共服務平臺的大數(shù)據(jù)發(fā)掘和分析應用，不斷提升政府對民生、民情的感知程度，為政府部門進行科學決策提供有利參考。他們持續(xù)進行技術和服務創(chuàng)新，進一步優(yōu)化應用體驗，降低基層群眾的使用難度。在實現(xiàn)政府信息數(shù)據(jù)資源整合的基礎上，通過對基層群眾進行個性化的行為分忻和數(shù)據(jù)整合，不斷提高平臺的智能化服務水平，提升公眾辦事效率；通過線上智能提示和線下智能機器人輔導相結合的方式，不斷提升基層群眾的互聯(lián)網使用頻次和應用能力，真正實現(xiàn)跨時空、跨地域的政府服務實時在線提供。
通過幾年的實踐，按照“互聯(lián)網+”的理念，鼎義互聯(lián)公共服務平臺主要從以下幾個方面落實了簡政放權的要求：
一是解決了服務群眾“最后一公里”的問題。通過互聯(lián)網搭建起政府服務群眾的信息橋梁，推動政務服務進家門，群眾通過網上辦事大廳、手機APP、24小時政務服務自助終端機便可以實現(xiàn)“小事不出門、大事不出鎮(zhèn)”。
二是解決了“24小時政務服務”問題。互聯(lián)網跨越了時間、地域限制，實現(xiàn)了政府的全天候服務。各政府部門的信息資源整合、互聯(lián)互通、全城共享，促進政府辦事部門公共服務相互銜接，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”。
據(jù)普華永道的評估報告顯示，到2017年，全球移動醫(yī)療市場規(guī)模將達到230億美元，中國則有望達到25億美元。2015年是我國“十二五”規(guī)劃的最后一年，也是醫(yī)療健康行業(yè)“攻城拔寨”的一年，但其中涉及到“互聯(lián)網＋”的領域更是風起云涌。
互聯(lián)網醫(yī)療的2016：一個供給側的視角
作為一個被資本強力催長的分支，互聯(lián)網醫(yī)療在中國的發(fā)展本身并不具備成熟的條件。雖然，中國醫(yī)療市場的變革正在展開，市場的需求也遠高于供給，但互聯(lián)網醫(yī)療的發(fā)展遠未到達爆發(fā)的時點。在欠缺成熟催化劑的前提下，目前被資本強力推高的公司正面臨巨大的發(fā)展模式可持續(xù)性挑戰(zhàn)，2016勢必將成為互聯(lián)網醫(yī)療涅重生之年。
醫(yī)療市場的走勢
要理解互聯(lián)網醫(yī)療未來發(fā)展的方向，必須首先理解中國醫(yī)療市場未來的走勢。鑒于中國長期的老齡化和醫(yī)療服務需求的高漲，套用供給理論可能更適合作為醫(yī)療市場分析的框架。供給理論強調改善供給能力來調整需求，好的供給自然能帶來需求，通過降低政府對資源的支配，加強市場優(yōu)化資源配置來達到良好的治理效果。供給側改革初期治理的核心是淘汰落后產能并通過市場優(yōu)化產能供給，而政府在多個渠道降低直接管理，鼓勵創(chuàng)新，更多的轉向以監(jiān)管為核心的治理模式。
在醫(yī)療服務市場，需求并沒有下降，反而在節(jié)節(jié)上升，但有效優(yōu)質的供給卻始終非常匱乏。因此，相比于那些需求疲軟的行業(yè)，醫(yī)療服務是供給側改革更容易體現(xiàn)效果的對象。而要改革，首先是應該將落后產能淘汰和重組并強化優(yōu)勢產能，從而進一步有效滿足市場需求。
從市場現(xiàn)狀來看，目前三甲醫(yī)院集中了優(yōu)勢產能，無論是人才、技術水平還是硬件設備，三甲一應俱全，也獲得了需求方的一致認可。而二級以下醫(yī)院，特別是基層醫(yī)療機構則因為缺醫(yī)少藥，成為落后產能，需求方不認可，看病的人寥寥可數(shù)。表面看來，改善供給只要擴大三甲，淘汰基層就能實現(xiàn)。
但是，醫(yī)療服務有別于普通商品，其自身的供給邏輯并沒有這么簡單。三甲雖然集中了優(yōu)勢資源，但價格高昂，浪費嚴重，嚴重耗費了支付方和病人的資金。由于小病占了醫(yī)療需求的大多數(shù)，而大病的占比畢竟只是少數(shù)；如果任何小病都涌向三甲，勢必造成進一步的醫(yī)療資源浪費，導致供需失衡無法扭轉，最終讓病人和作為支付的醫(yī)保承擔高額的費用。基層作為守門人則主要以較為合理的價格為普通的小病提供服務，而占比較小的疑難雜癥和重癥則交給大醫(yī)院去解決。
因此，在醫(yī)療服務市場，改善供給的核心是將大醫(yī)院的功能定位于大病，大部分的小病還是回到基層。淘汰落后產能的核心是將自身服務能力差且無法吸引病人的基礎醫(yī)療機構淘汰或重組，加強那些已經有較好服務能力的基礎醫(yī)療機構。對于大醫(yī)院來說，由于未來分流會造成其營收下降，應該以政策指引的形式讓其明確自身發(fā)展的邊界并做好開源節(jié)流的規(guī)劃，通過深化對大病的治療能力來增加供給縱深，并規(guī)模化地削減原本被浪費的成本。
醫(yī)療供給側的改革
因此，醫(yī)療供給側的改革主要集中在幾個方面：第一，合格醫(yī)療人才的培養(yǎng)和訓練。當前供需矛盾最為突出的問題是合格醫(yī)生的匱乏，如何加強對醫(yī)生的培養(yǎng)并通過長期的訓練使其成長為合格的具有完整服務能力的醫(yī)生成為重點。在中國專科盛行的體系下，即使放開醫(yī)生自由執(zhí)業(yè)也無法為基層提供足夠的合格全科醫(yī)生，這也是目前制約提高供給的另一個因素。因此，加大合格醫(yī)生的供給才是正道，但這耗費的時間會較長，不能立竿見影。不過與那些試圖通過投機取巧的方式來解決困境的方式相比，這是更為有效而穩(wěn)健的方案。
第二，支付體系的建立。在醫(yī)療機構整體改革的大背景下，服務費用的上升是大勢所趨，但價格上升后全國性的醫(yī)療服務價格標準并未建立，醫(yī)保的控費能力也極其粗放。如何在短期內建立一整套完整可行的支付價格體系是一個較大的挑戰(zhàn)。支付標準和監(jiān)管標準作為供給改革的基礎是最不可或缺的，無論是服務供需雙方還是產品方，最終都是要依靠這個作為指引。只有在一個全國性的支付標準建立后，醫(yī)療市場改革才能落到實處，市場的調節(jié)手段也才能體現(xiàn)出來。
另外，商業(yè)健康險的發(fā)展也將作為支付體系的有益補充。在過去的10年，高端健康險獲得了一定的發(fā)展，但市場規(guī)模過小，無法獲得大發(fā)展。未來商業(yè)健康險主要的市場將集中在中端人群，因為這部分人群對優(yōu)質醫(yī)療服務需求最為旺盛，也有能力支付一定的費用來購買健康險。隨著商業(yè)健康險的發(fā)展，支付方將支撐優(yōu)質醫(yī)療服務的成長，也增加了供給。
第三，政府降低準入、回歸監(jiān)管。目前優(yōu)質供給困難的另一個重要原因是政府監(jiān)管錯位，主要集中在準入審批而非強化監(jiān)管。要加強供給，需要將準入降低，讓各類機構都能進入，但需要加強事中和事后的監(jiān)管，嚴格控制醫(yī)療行為。監(jiān)管精細化將是未來發(fā)展的重點，這對于政府的治理能力提出了較高的要求，但也為各類輔工具提供了較好的機會。同時，商業(yè)健康險的發(fā)展也將有助于控費能力的增強，進一步提高支付方的監(jiān)管能力。
第四，各層級協(xié)同體系的建立。要加強供給，光有加強基層優(yōu)質供給還遠遠不夠，由于原先的供應體系已經被嚴重扭曲，各個層級之間原先的協(xié)作體系早已不通暢。如何將各個層級之間的協(xié)同體系建立起來，不能僅僅依靠行政命令，還需要有一個較好的價值理念作為指引。在這點上，療效將是一個很有利的核心指標，通過療效考核的方式來明確各層級的合作，將有助于不同機構有著共同的動力。
當然，醫(yī)生自由執(zhí)業(yè)對于推動增加供給也起著一定的作用，但中國醫(yī)療供給短缺的核心問題是合格醫(yī)生的匱乏，醫(yī)生自由執(zhí)業(yè)只能盤活存量，無法增量，最終還是解決不了短缺的問題。所以，核心還是在加大培養(yǎng)合格人才，但人才的進入是需要刺激的，這就不得不依賴支付方的支持，以提高醫(yī)生個人的收入。而收入的增加必須伴隨著監(jiān)管，否則不僅控費流為空談，也將嚴重損害病人和支付方的利益。最后，各層級體系的協(xié)同是完善整個供給的重要一步，否則供給無法有效，依舊是割裂的區(qū)塊。
從上述簡單的分析來看，醫(yī)療服務市場的改革將是一個中長期的過程，但在變革的過程中，各方都將尋找到自身的機會。在大規(guī)模的市場變革中，互聯(lián)網醫(yī)療公司必須順應市場趨勢來明確自身的定位，拋棄不切實際的戰(zhàn)略，才能抓住浪潮，否則很可能難以維系。
互聯(lián)網醫(yī)療的未來分成
從供給側來看，互聯(lián)網醫(yī)療未來的機會將分為幾部分：第一，醫(yī)療人才的培訓。由于醫(yī)療人才培訓是一個長期過程，特別是全科醫(yī)生的培訓更是沒有前例可循，課程的研發(fā)和遠程教學培訓將成為一塊較為穩(wěn)定增長的市場。同時，各個層級醫(yī)師常年的培訓也都將獲得較大的增長。這部分市場，政府的投入是一部分，更多的是依靠各家醫(yī)療機構的投入。因為在多點執(zhí)業(yè)進而自由執(zhí)業(yè)的大趨勢下，醫(yī)生會向更好的醫(yī)療機構流動，對人才的爭奪將常態(tài)化，獲得良好的訓練是很多處于上升通道的醫(yī)生所渴望獲取的。多層級的醫(yī)療機構的協(xié)同對醫(yī)生的要求明顯變高了，這些都繞不開長期的培訓。
第二，配合監(jiān)管體系的發(fā)展。隨著標準化支付體系的建立，對醫(yī)療行為監(jiān)管的完善將是一個長期的挑戰(zhàn)。在精細化監(jiān)管建設的過程中，各類數(shù)據(jù)分析和互聯(lián)網的工具都將獲得運用，比如現(xiàn)在逐漸獲得市場關注的合理用藥系統(tǒng)和未來的PBM等都將是監(jiān)管不可或缺的幫手。
第三，各層級之間的合作帶來的遠程醫(yī)療和移動醫(yī)療機會。隨著各層級醫(yī)療機構協(xié)作的加強，遠程問診和遠程監(jiān)測都將獲得較大的發(fā)展。但遠程醫(yī)療的發(fā)展更多的將是為各類醫(yī)療合作體提供協(xié)同，而非獨立第三方的單獨發(fā)展，遠程問診的輔角色將日益加強。當然，目前中國整體醫(yī)療市場扭曲較為嚴重，中短期內獲得成功的遠程醫(yī)療公司將是那些能擁有龐大的線下重資產的公司，而非單純的互聯(lián)網公司。這一點與美國的發(fā)展以及行業(yè)投資人早期的基本判斷完全相反，也使得遠程醫(yī)療領域更多的成為一個巨頭之間的游戲，而非輕資產的互聯(lián)網公司所能運營的。
而移動醫(yī)療的發(fā)展更將緊密圍繞醫(yī)療服務的需求。由于缺乏價值醫(yī)療的賠付標準，移動醫(yī)療在中國沒有內在的驅動力，只能成為各個醫(yī)療機構更有效地去管理和服務病人的工具，以通過數(shù)據(jù)采集和分析來為醫(yī)療服務提供延伸和診斷輔助。由于主要支付方的醫(yī)保很難作為采購方來采購移動醫(yī)療的服務，而商保發(fā)展又過于緩慢，移動醫(yī)療在中短期內的發(fā)展更多側重于技術類服務，而非整體。
第四，云計算和數(shù)據(jù)分析的規(guī)模性擴張。在支付、監(jiān)管和多層級合作的體系下，遠端的存儲和傳輸將獲得極大的增量，無論是為一家醫(yī)院單獨定制的還是為醫(yī)療合作體共同打造的，都離不開云計算。同時，為了加強醫(yī)療機構的運營效率、提高支付方的監(jiān)管能力和更好地提高臨床醫(yī)療水平，數(shù)據(jù)分析將不可或缺，擁有大數(shù)據(jù)并不代表有能力去做好數(shù)據(jù)分析，這在未來將是具有專業(yè)化能力公司的角逐之地。
從以上的簡述來看，目前市場上的互聯(lián)網醫(yī)療公司如果要真正尋找到適合自身的模式，必須順應市場趨勢，任何純粹基于互聯(lián)網思維來做醫(yī)療服務的都將不可持續(xù)。從總體上來看，目前基礎醫(yī)療的供給存在較為嚴重的問題，對其進行重組和關停將是一個長期的過程，而想在中期就能有收獲的公司必須暫時繞開體制，在體制外構建一個線下的重資產模式，才能在一個區(qū)域提供一個可能的互聯(lián)網醫(yī)療模式。
因此，未來兩年，能夠在這一市場存活和發(fā)展的首先是擁有線下重資產的大體量公司，光擁有巨額現(xiàn)金依舊很難在這一市場立足。盡管目前有多家公司試圖通過成為商業(yè)健康險的渠道來獲得營收，但互聯(lián)網醫(yī)療公司本身是無法通過成為保險渠道來成長為巨頭的。
其次，市場趨勢帶動下的大量細分市場都有機會，但對于大體量的公司來說都不適合，而是那些在細分領域長期深耕且專注的公司。無論是數(shù)據(jù)分析，或是合理用藥和未來的PBM公司，都是需要長期專注才能成功的，但這些市場未來盡管體量會很大，但市場仍會長期分散，很難在短期內出現(xiàn)大體量公司。
總之，增加優(yōu)質有效的供給是未來醫(yī)療服務的長期趨勢，如何圍繞這一趨勢去獲取發(fā)展動力將是所有醫(yī)療服務公司都需要思考的問題，互聯(lián)網的工具性屬性將有助于市場的推進，但如何成功的在市場上找到契合點是互聯(lián)網醫(yī)療發(fā)展的價值所在。
是什么讓王杉們“瞧不上”移動醫(yī)療？
此前，原北大人民醫(yī)院院長王杉與春雨醫(yī)生創(chuàng)始人張銳的一場對話成了移動醫(yī)療甚至整個醫(yī)療界關注的焦點。然而，相比朋友圈的熱鬧，當時現(xiàn)場的觀眾卻只有一個感受：雞同鴨講。這場看似激烈的對話，其實是兩個不同領域內的大佬在談論自己心目中的理想世界。
從氣勢上看，王杉也以壓倒性的發(fā)言時間，成為現(xiàn)場當之無愧的男一號。整場對話也傳遞出一種信號：站在公立醫(yī)院的角度，互聯(lián)網醫(yī)療公司目前還沒有和他們平等對談的資格。
真正讓大醫(yī)院院長“看不上”互聯(lián)網醫(yī)療的原因是什么？是醫(yī)療質量，是商業(yè)模式，還是醫(yī)療資源的所有者與索取者之間強烈的不對等地位？其實回頭來看，這種姑且可以用“封閉”或者“偏見”來形容的態(tài)度，多多少少都與院長們的知識儲備有關。
院長心中的互聯(lián)網、
大數(shù)據(jù)和移動醫(yī)療
當一個人擁有足夠的知識儲備，外界的觀念往往并沒有那么容易影響到他。在菁英階層里，這種模式更加典型。
大型公立醫(yī)院院長無疑是菁英階層中的菁英階層。在對話中，王杉不止一次提到了自己的從業(yè)經歷，尤其是與互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)有關的經歷。看得出來，他對IBM在醫(yī)療大數(shù)據(jù)的整體解決方案是認可的，并且認為這將是未來醫(yī)療發(fā)展一個必然的趨勢。
對于院長們來說，IBM正在做的這些事才是看得見摸得著的，未來對醫(yī)療行將會產生巨大的影響。而這一覆蓋云存儲、云計算的領域才是與醫(yī)療行業(yè)真正對等的陣營。
在張銳為數(shù)不多的發(fā)言內容中，其中一點確實說中了目前大部分公立醫(yī)院院長對于信息化和互聯(lián)網的理解：“傳統(tǒng)的醫(yī)療是以醫(yī)療作為主體的，無論是工作還是自己的IT系統(tǒng)都會往塔尖走。”
實際上，無論是院內的信息化工作，還是在和信息科的對接上，院長們也在進行著一次體驗式的改革。當幾個醫(yī)院一起開會的時候，院長們拿出手機，通過業(yè)務或者管理的信息系統(tǒng)就可以看到自己醫(yī)院的運營狀況，或者某個病人的信息。
對于院長們來說，這是一種最直接的體驗，真正能感覺到移動技術和信息化帶來的好處。而現(xiàn)在廣義上的移動醫(yī)療，尤其是以用戶為中心的平臺，沒有給院長帶來任何體驗。起碼，沒有任何正面的體驗。
院長的價值判斷：
投入與產出
面對張銳半玩笑式的邀請，王杉的回應也很直接：“你把我的價值只限于‘給你用’，我可能還有更大的價值。”更大的價值在哪里，委婉點說是給移動醫(yī)療“出主意”，再直接點說：這個游戲得讓醫(yī)院制定規(guī)則。
這樣“霸道總裁式”的回應并不是沒有道理，或者說，大型公立醫(yī)院的院長其實就是扮演著總裁的角色。他們每天所要面對的是醫(yī)院里“醫(yī)、教、研”幾條線，時刻惦記著人才、資金，總是在進行價值的判斷。不難理解，王杉在對話一開始就拋出的那幾個問題：醫(yī)療質量、患者安全、人才培養(yǎng)，以及圍繞這一切投入的管理成本。
這些原本就不是移動醫(yī)療所能解決的，但是確實是醫(yī)療行為中必須涉及的部分。談到這樣的問題，是處于院長這個位置的一種慣性思維，也是價值的博弈。
互聯(lián)網企業(yè)如何沖破醫(yī)院的“壁壘”，這個問題說著說著就似乎真的成了醫(yī)院的問題。可是回過頭來想想，當移動醫(yī)療這個行業(yè)根本沒有建立起來的時候，就已經把“壁壘”掛在嘴邊，認定有人在人為地設置障礙，略顯有些“矯情”。
而對這個問題，王杉的回答也很明確：“（互聯(lián)網公司）真的沒有拿出什么現(xiàn)在已經成熟的、醫(yī)院必須買的東西。你給到了醫(yī)院什么，醫(yī)院就必須買你的服務？”
回到最后，還是價值的判斷和交換。在醫(yī)院看來，他們的價值是明確的。在目前的醫(yī)療體制下，醫(yī)院仍然是醫(yī)療資源最集中的地方，而大學醫(yī)院更是“產供銷一體化”。這時候有人想來分一杯羹，醫(yī)院費盡心思培養(yǎng)出來的醫(yī)生資源就這樣在一夜之間要“給你用”，憑什么？
目前公立醫(yī)院院長們對于外界，尤其是移動醫(yī)療創(chuàng)業(yè)者來說，正逐漸形成一種不愿意接受新鮮事物的刻板印象。假如從這種思維格局里跳出來看，不難發(fā)現(xiàn)，院長們對移動醫(yī)療的不屑一顧并不是因為它是“新鮮”的，而是基于自身的知識結構，以及這一行業(yè)能給醫(yī)院帶來的價值判斷的。
回過頭來再看這次對話，有人認為是不成功的，因為雙方始終不在一個頻道上。不過，能讓外界看到這一點，就已經是一種成功了。對于移動醫(yī)療的創(chuàng)業(yè)者來說，無論有多少用戶，市場估值多少，到了現(xiàn)在確實是必須要考慮自己對于目前的醫(yī)療主體――大型公立醫(yī)院來說到底價值幾何的時候了。
互聯(lián)網是這個時代最具變革力的發(fā)明，在這一時代背景下，如何把脈社會發(fā)展趨勢，并作出相應變革，是互聯(lián)網浪潮下企業(yè)應有的能力。在陳宗年看來，網絡時代背景下社會的發(fā)展趨勢主要體現(xiàn)在信息化、網絡化和智能化三方面。當今世界已經從數(shù)字化進入相對成熟的信息化，正在走向智能化階段。“從本質上講，智能化主要是要解決效率問題。有了效率才有投入、產出的合理布局，才有經濟性，企業(yè)的經營才有價值。”陳宗年的腦海中，一直緊繃著“智能=效率”的這根弦，建設智慧小鎮(zhèn)，便是強調效率優(yōu)先。
作為智慧小鎮(zhèn)建設的先驅者，陳宗年對這一稱謂有著獨特的理解。智慧小鎮(zhèn)是中國電科新型智慧城市的延伸和拓展，在信息化走向智能化、互聯(lián)網走向物聯(lián)網、大城市走向城鎮(zhèn)化的時代，正是特色智慧小鎮(zhèn)發(fā)展的最佳時機。因此，在中國電科提出的“六個一”總體架構的基礎上，中電海康集團總結出自己的一套建設智慧小鎮(zhèn)思路，被稱為“三個先行”。
平安先行。安全是現(xiàn)階段人類普遍關心的需求問題，全世界經過將近20年的建設，普遍構建了一個比較完整的平安城市的信息化體系架構，這個架構從前端的感知，中間的信息存儲和處理，以及到后端的應用，都形成了一個以視頻為主干線的體系架構，這個體系架構的建設來之不易。“我們倡導平安先行，其實就是跟中國剛興起的平安城市建設的一種契合。”陳宗年解釋道。
小鎮(zhèn)先行。“小鎮(zhèn)雖小卻五臟俱全”。“全”就有示范作用，各種功能都有，同時“全”還意味著復雜，意味著有待解決的問題；其次是“小”，小意味著容易切入，容易把原有的一些孤立的東西打通。第三，小鎮(zhèn)是一個國家治理體系中最基礎的層級，是整個國家政權最基層的結構。陳宗年笑言，“智慧小鎮(zhèn)的建設好不好，能不能成為示范，繞不開整個基層政權結構和組織結構的調整與優(yōu)化，而這種探索也是非常有價值的。”
基礎設施先行。傳統(tǒng)城市的基礎設施主要是道路、交通、水、電、氣等，但智慧城鎮(zhèn)則一定是建立在智慧體系基礎之上，即廣義的互聯(lián)網體系。
發(fā)展實體經濟
[精彩標題示例]
筑牢實體經濟強國基石
激活實體經濟這池春水
[精彩開頭示例]
一國強盛之本在于實體經濟，這本是普遍共識。然而，這幾年實體經濟面臨的困難和壓力卻不小：運行成本居高不下、資金周轉捉襟見肘、市場需求疲軟、投資回報率下降等等反映以制造業(yè)為主的實體經濟整體狀況欠佳。而中央經濟工作會議明確提出要著力振興實體經濟，無疑為發(fā)展實體經濟鼓了氣，壯了膽。
[精彩結尾示例]
總之，在全球經濟深刻調整，我國實體經濟面臨諸多挑戰(zhàn)的情況下，只有搶抓機遇，進一步深化改革，積極營造健康的市場競爭機制和環(huán)境，優(yōu)化產業(yè)布局，加快經濟結構調整和升級，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，促進新興科技與新興產業(yè)深度融合，不斷提升實體企業(yè)治理水平和市場競爭力，才能真正促進實體經濟的穩(wěn)步發(fā)展，夯實我國經濟發(fā)展基礎。
人工智能
[精彩標題示例]
1.為人工智能鋪就發(fā)展快軌
2.人工智能，新起點上再發(fā)力
[精彩開頭示例]
1.科技創(chuàng)新有自身的規(guī)律，而順應規(guī)律的助推，對于產業(yè)發(fā)展的作用不容忽視。《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》提出面向2030年我國新一代人工智能發(fā)展的指導思想、戰(zhàn)略目標、重點任務和保障措施，部署構筑我國人工智能發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢。這一規(guī)劃的出臺，為推動人工智能產業(yè)發(fā)展、爭奪科創(chuàng)前沿高地吹響了沖鋒號。
2.人工智能稱得上是當前科技界和互聯(lián)網行業(yè)最為熱門的話題。無論將其稱作“下一個風口”“最強有力的創(chuàng)新加速器”“驅動未來的動力”，還是關于它會不會比人更聰明甚至取代人的各種爭論，都在說明，人工智能又一次迎來了黃金發(fā)展期。與以往幾十年不同的是，這次人工智能的，是伴隨著生活和工作的應用而來，它是科技進步的水到渠成，也嵌入了十分廣泛的生活場景。因此也有科學家認為，“我們或許是和人工智能真正共同生活的第一代人”。
[精彩結尾示例]
1.故事才剛剛開始，從基礎研究、技術發(fā)展，到未雨綢繆建立人工智能相關的倫理規(guī)范，人工智能的未來面臨著無數(shù)挑戰(zhàn)和變化。“預測未來最好的方式就是創(chuàng)造未來”，人工智能的前景無限美好，值得我們?yōu)橹Ρ寂堋?/p>
2.歷史上，當?shù)谝慌_蒸汽機車問世時，有人駕著馬車與火車賽跑，譏笑火車沒有馬車快。如今，人類早已跨越機械化、電氣化、自動化的山巒，正行進于智能化的快車道。為人工智能發(fā)展鋪就一條堅實的軌道，我們一定能擁抱屬于自己的時代機遇。
文化泛娛樂化
[精彩標題示例]
文化娛樂化助推文化粗鄙化
電視文化“泛娛樂化”需堅守底線
[精彩開頭示例]
作家馮驥才接受采訪時談到，“中華文化正在粗鄙化”。國門洞開后，超級市場、麥當勞、好萊塢、NBA、肥皂劇、歌星、影星、球星等商業(yè)元素伴隨著西方的商業(yè)文化傾刻間蜂擁而入。商業(yè)文化的“快餐式”屬性在網絡、電視等強勢媒介的助推下，促成了文化的“娛樂化”“眼球化”，并成了當下文化的一個“標簽”。標簽作用的深化加速了文化的粗鄙化。重塑中國文化的自尊和自信，不能忽視文化的粗鄙化，更不能任其“逍遙自在賽神仙”。
[精彩結尾示例]
電視文化的受眾面廣，娛樂節(jié)目的影響力大，這就更需要堅持追求精神品質的境界，堅守文化娛樂的底線，切實剝離那些濫俗的東西。擯棄浮躁跟風心態(tài)，驅散熒屏文化中的“霧霾”，給予觀眾藝術的熏陶、精神的向往和人文的慰藉，多為社會注入向上的感染力。藝術產品用什么力量培育文化植被、建設文化生態(tài)、滿足廣大觀眾的精神訴求，已成為我們必須深入思考的重要命題。
加強環(huán)保督查提升環(huán)境治理能力
[精彩標題示例]
1.讓環(huán)保約談“談”之有效
2.環(huán)保督察，催生轉型升級“化學反應”
3.環(huán)保不力不能止于“督查”
[精彩開頭示例]
示例一
“千秋勝負在于理”。環(huán)保督查雷厲風行的背后，是新發(fā)展理念的引領，是綠色發(fā)展的深入人心。加快淘汰落后產能，用環(huán)保倒逼產業(yè)升級，實現(xiàn)經濟“強身健體”，越來越多的地方學會“算大賬”。
示例二
保護好一方山水，造福百姓，遺澤子孫，乃是地方政府義不容辭，責無旁貸責任。然近年來，環(huán)境問題不時引發(fā)公眾焦慮，當環(huán)保局長屢屢成為質疑焦點，“邀請環(huán)保局長下河游泳”“請環(huán)保局長喝黑水”成為熱點新聞時，環(huán)保局長“匿名舉報”的尷尬，環(huán)保部門“看得見管不到”的無奈，再次折射出，環(huán)保問題光靠環(huán)保部門的確獨木難支。
[精彩結尾示例]
示例一
“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。”環(huán)保督察絕不是一陣風，也不是最終目的，問責是為了督促各地根治環(huán)境污染的民生之患，回應綠水青山的民心之盼。人人都做綠色發(fā)展方式和生活方式的踐行者，才能走出一條經濟發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的發(fā)展新路。
示例二
藍天，大地，青山，綠水……我們從經濟發(fā)展中得到很多，我們也為經濟發(fā)展付出很多;我們懷念從前，我們更希望未來可以回到從前。從督查開始補救，從當下開始轉變，生命的健康、民眾的期盼不容許再有讓位，“美麗中國”的建設必須落實于行動。
貫徹新發(fā)展理念建設現(xiàn)代化經濟體系
[精彩標題示例]
1.建設現(xiàn)代化經濟體系推動經濟行穩(wěn)致遠
2.建設現(xiàn)代化經濟體系跨越新時展關口
3.創(chuàng)新驅動建現(xiàn)代化經濟體系
4.建設現(xiàn)代化經濟體系：中國邁向高質量發(fā)展新時代
[精彩開頭示例]
示例一
當前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現(xiàn)代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。由此可見，現(xiàn)代化經濟體系是實現(xiàn)中國現(xiàn)代化的經濟基礎。
示例二
在中國人的腦海中，最初“現(xiàn)代化”的構想，就是指的經濟領域。但是，塊頭大并不代表身體強，經濟的體量大也并不代表結構合理。經濟體系現(xiàn)代化，關鍵在“體系”二字。中國經濟，正在從“長體重”向“強體質”轉變。
[精彩分析示例]
示例一
發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發(fā)展必須是科學發(fā)展。建設現(xiàn)代化經濟體系，必須以新發(fā)展理念為引領，將創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放和共享融入建設現(xiàn)代化經濟體系的方方面面中。必須堅持品質第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發(fā)展品質變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，著力加快建設實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，不斷增強我國經濟創(chuàng)新力和競爭力。
示例二
現(xiàn)代化的經濟體系意味著更加科學高效的發(fā)展方式。長期以來,我國經濟增長的主要驅動力量是資源和資本、勞動等生產要素的大規(guī)模投入,這是很難持續(xù)的。2012年以來,我國勞動力的數(shù)量已經開始下降,勞動力成本快速上升;投資的邊際效率出現(xiàn)下降,依靠資本投入推動增長的難度加大。與此同時,資源和環(huán)境的約束也越來越強。
[精彩結尾示例]
示例一
在時代進步中解放思想，在理念轉變中埋頭苦干，新發(fā)展理念必定能為解決社會主要矛盾轉化帶來的問題提供答案。以新發(fā)展理念為引領，讓新發(fā)展理念貫穿于建設現(xiàn)代化經濟體系的全過程，推動我國發(fā)展不斷朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向前進。
環(huán)境污染防治
[精彩標題示例]
1治污需做好“發(fā)展加減法”
2.治理污染，不諱疾方可得善醫(yī)
3.治污不能只靠政府
4.“向污染宣戰(zhàn)”還需雷霆手段
[精彩開頭示例]
示例一
近年來，人民對環(huán)境越來越重視。從最早提出霧霾、PM2.5等關鍵名詞，再到現(xiàn)在將PM2.5等列入日常生活考慮之中，這無疑說明了廣大人民群眾對于周圍生活環(huán)境和自身身體健康的關心，同時也體現(xiàn)了政府、部門對群眾關心關注問題的重視。治理環(huán)境污染，建設天藍、地綠、水清的美麗中國，是圓夢的需要，也是人民的需要;是中國的需要，也是世界的需要。
示例二
長期以來，一些地方跳不出“GDP至上”的陷阱，為了經濟數(shù)字好看、財政收入有靠，招商引資撿到籃子里都是菜，不惜出臺犧牲資源環(huán)境的土政策，讓污染企業(yè)大行其道，成為備受呵護的“香餑餑”。在這樣的治理生態(tài)下，環(huán)保部門要么無所作為，要么也加進去分一杯羹，滋生出以罰代管、靠罰養(yǎng)人的罰款經濟。治污，亟需做好各地發(fā)展的加減法。
示例三
以往，或因擔心引發(fā)恐慌，或是怕被追究責任，有些地方對于環(huán)境污染的習慣性做法是“捂蓋子”，大事化小，小事化了，這導致嚴重后果。發(fā)展的根本目的是為了不斷改善民生，讓人民越來越幸福。建立在過度資源消耗和環(huán)境污染基礎上的發(fā)展不僅不可持續(xù)，而且，是明珠彈雀，得不償失。
[精彩結尾示例]
示例一
環(huán)境“疾病”治理不是一蹴而就的，治理大氣污染任重道遠，尚需社會各界的共同努力。為了改善生存環(huán)境，我們每一個人都應該在大氣污染治理工作中貢獻力量，為實現(xiàn)“美麗中國”而打好攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
示例二
無論如何，環(huán)境保護不僅僅是政府的責任，也是每一家企業(yè)、每一個公民的責任。治理環(huán)境污染，只有用用雷霆手段，方顯現(xiàn)菩薩心腸。治理污染，就得靠“通電高壓線”般的制度設計、靠零容忍的堅決態(tài)度、靠動真碰硬的鐵腕執(zhí)行，如此，才能凈化我們的呼吸、守護我們的家園。
示例三
能不能把環(huán)境擺在正確的位置，實現(xiàn)經濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏，檢驗著治理者的能力。不管是遙遠山村的生態(tài)悲劇，還是城市里的“呼吸之痛”，都在警醒我們，“向污染宣戰(zhàn)”亟須落實為行動，做好“發(fā)展加減法”，更需要從現(xiàn)在做起、從眾人最期盼的地方做起。
加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理
[精彩標題示例]
1.完善社區(qū)治理，打通社會治理的“最后一公里”
2.社區(qū)治理，要“破”更要“立”
3.健全社會治理,別忘了基層
4.社區(qū)治理要有鄉(xiāng)土氣
[精彩開頭示例]
示例一
一種價值觀要真正發(fā)揮作用，必須融入社會生活，讓人們在實踐中感知它、領悟它。移風易俗只是農村治理方方面面的其中之一，如今農村還有很多不好的東西需要摒棄，比如宗族勢力、迷信思想;也有很多好的理念需要進一步植入，比如法治、誠信，這些都是一個“破”與“立”的過程，極為不易。無論哪個方面，都需要從農村的特殊性出發(fā)，需要站在農民的角度研究問題。
示例二
古語云“打樁還需根基硬”，基層，是鍛煉培養(yǎng)干部的主陣地，是融洽黨群干群關系的大平臺，從基層選拔德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J優(yōu)秀干部，將大批后備干部、年輕干部放到基層一線進行培養(yǎng)鍛煉，是事業(yè)發(fā)展、隊伍建設的主要途徑。
[精彩分析示例]
示例一
改變一個人的行為簡單，改變一個人的思想很難，社區(qū)基層治理注定是一個“老大難”——“老”在千年遺風，“大”在千家萬戶，“難”在除舊布新，尤其是我國農村地區(qū)有著濃厚的人情味兒，很多風俗不單單是金錢上的事情，而是代表著鄉(xiāng)親鄰里間的人情世故。如果只是看到了婚喪嫁娶的奢靡，忽視了其承擔的人情維系功能，只是“為了工作而工作”，卻沒有“結合群眾感受干工作”，這顯然難以取得很好的效果。
示例二
從總體上看，基層公共文化設施在“管”和“用”上面還存在著突出的問題，重“建”不重“管”、重“驗”不重“用”現(xiàn)象突出，有效利用普遍不夠。有的基層公共文化設施淪為驗收和檢查的“秀場”。不少地方政府積極投入資金建設的基層公共文化設施，在驗收達標后基本處于閑置狀態(tài)，或被其他事務挪用和擠占。基層公共文化基礎設施建設適用度不夠，缺乏科學合理的制度規(guī)范。部分基層文化機構的設備設施陳舊簡陋，建設中的制度性保障不平衡。
[精彩結尾示例]
示例一
“破”并不意味著徹底摒棄，“立”也不是要完全另起爐灶，“破”的是糟粕，同時應該保留精華，我們相信，未來伴隨著新型城鎮(zhèn)化建設的扎實推進，廣大農村地區(qū)還會不斷面臨“破”與“立”。盡管如此，只要我們牢牢堅持以人民為中心，工作始終沾滿泥土氣息，農村基層治理機制必將不斷成熟，廣大農村也會更加和諧美麗。
示例二
基層公共文化服務體系建設，非一時之功，功未必在當下。因此，在推進基本公共文化服務標準化和均等化的過程中，基層的基礎設施建設一直是基層建設的重點，管理也要隨之提高。基層公共文化服務，就是要建的好、管的也好，如此，社區(qū)公共文化服務體系，才能更持久。
共享養(yǎng)老
[精彩標題示例]
為養(yǎng)老插上“互聯(lián)網+”翅膀
多方合力共促養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展
[精彩開頭示例]
1.“當你老了，頭發(fā)白了，睡意昏沉……”重陽節(jié)之際，一首《當你老了》，刷屏朋友圈，戳中無數(shù)人淚點。每個人終會老去，當“銀潮”迎面而來，如何安放2.2億多60歲以上老年人的夕陽人生，是人們在感動之后，不得不思考的時代命題。
2.“哀哀父母，生我劬勞。”孝敬父母，天經地義，可如今，在父母身邊盡孝道，似乎變得越來越困難。先生曾經論及，與美國的“接力模式”相比，中國的養(yǎng)老可歸為“反饋模式”，即親代撫養(yǎng)子代、子代贍養(yǎng)親代，這可概括為“養(yǎng)兒防老”。然而，隨著中國的城市化進程不斷推進，父母與子女天各一方已屬常態(tài)。對于在外地工作的子女來說，侍奉父母確有難度，更遑論“居則致其敬，養(yǎng)則致其樂，病則致其憂”。如何讓“通訊錄里的父母”安享晚年，成為全社會的一道考題。
[精彩結尾示例]
1.“打造銀絲下的春天”，這是全社會的責任。老年是人生命的重要階段，是仍然可以有作為、有進步、有快樂的重要人生階段。我們期待，隨著養(yǎng)老模式更多元、社會保障更有力，我們的未來一定更有可塑性，“銀絲下的春天”將變成現(xiàn)實。
2.“你陪我長大，我陪你到老”。陪伴是最長情的告白。即便有他人的精細照料，即便有可貴的夕陽友誼，親人的呵護卻是永遠不可替代的溫暖。遠離父母的游子，不妨通過互聯(lián)網，與父母視頻通話，道上一聲問候，與他們一起細數(shù)年華。在“流動中國”里，這也是“互聯(lián)網+養(yǎng)老”的題中之義。
弘揚企業(yè)家精神
[精彩標題示例]
1.弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，激發(fā)市場蘊藏活力
2.時代呼喚優(yōu)秀企業(yè)家精神
3.弘揚企業(yè)精神點燃時代引擎
[精彩開頭示例]
1.企業(yè)家是經濟活動的重要主體，要深度挖掘優(yōu)秀企業(yè)家精神特質和典型案例，弘揚企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家示范作用，造就優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。在深入推動改革開放的進程中，企業(yè)家扮演的角色愈發(fā)重要。由此呈現(xiàn)出的企業(yè)家優(yōu)秀品質精神也已形成一股厚重的正能量，并以充滿活力的姿態(tài)推動著社會經濟的不斷發(fā)展。
2.企業(yè)是經濟的基本細胞，發(fā)揮好企業(yè)家的主觀能動作用，是保持經濟長期穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。回顧波瀾壯闊的30多年改革開放歷程，正是一大批企業(yè)家挺立潮頭、勇于創(chuàng)業(yè)、不斷創(chuàng)新，推動改革與開放不斷深入，成就了“中國奇跡”。如今，我國經濟面臨“三期疊加”的挑戰(zhàn)，市場面臨諸多不確定因素。單個企業(yè)的穩(wěn)增長不僅是企業(yè)發(fā)展的內在要求，也是全局穩(wěn)增長的基礎與保障，企業(yè)家對經濟大勢的正確把握與妥善應對成為企業(yè)穩(wěn)增長的關鍵，而在這個過程中，尤須激發(fā)企業(yè)家精神。
[精彩結尾示例]
1.“我們全面深化改革，就要激發(fā)市場蘊藏的活力。市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神。”中國改革進行到今天，人們認識到，市場經濟具有深刻的倫理精神內涵，企業(yè)家精神是其中重要內容。以法治呵護企業(yè)家精神的成長，也就是通過建立公平、合理的市場競爭規(guī)則，護佑中國企業(yè)行穩(wěn)致遠、根深葉茂。
2.感召力、更富中國特色的優(yōu)秀企業(yè)家精神。我們要加強優(yōu)秀企業(yè)家精神的培育傳承，在全社會倡導加快形成弘揚企業(yè)家精神的共識和合力，加強優(yōu)秀企業(yè)家培育和黨對企業(yè)家隊伍建設的領導，確保弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神的各項舉措盡快落到實處、見到實效。
越是攻堅克難，越需要激發(fā)市場主體主動作為的精神。企業(yè)家精神作為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力源泉，不僅能促進創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新精神的高漲、營造開放健康的市場環(huán)境，更能激發(fā)一個民族的創(chuàng)新活力，推動整個社會的文明與進步。人是生產力發(fā)展的第一要素;改革的目的就是要解放人的思想、激發(fā)人的活力。只有進一步深化改革，加大簡政放權力度，營造公平的市場環(huán)境，政府把該放的權放足放到位、該管的事管好管到位，讓企業(yè)家有信心、有決心、有恒心，才能讓“中國奇跡”攀上新的巔峰。
知識付費
[精彩標題示例]
知識付費是消費升級的必然
[精彩開頭示例]
示例一
在互聯(lián)網時代，人們獲取知識的渠道越來越多元化。一位北大經濟學教授的網絡專欄，擁有超過17萬付費訂閱者，價值近3500萬元。而這僅僅是眾多網絡付費內容中的九牛一毛。在崇尚分享精神的互聯(lián)網時代，為優(yōu)質內容付費已漸成趨勢。
示例二
“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開。”仿佛一夜之間，知識經濟的春風就呼啦啦刮起來了。喜馬拉雅FM、得到、問咖、值乎、分答……一大波知識付費平臺走紅。國家信息中心分享經濟研究中心的《中國分享經濟發(fā)展報告2017》顯示，當前我國知識分享市場已初具規(guī)模，2016年知識領域市場交易額約為610億元，同比增長205%，使用人數(shù)約3億人。
[精彩結尾示例]
示例一
知識付費的內容創(chuàng)作越來越傾向于精英化、專業(yè)化。創(chuàng)作者不僅要有豐富的知識積累，還需要有很好的表達能力，能夠把某一領域的知識進行結構化講述。隨著各大平臺引入重量級專家、提升產品質量和線上線下互動，知識付費也將不再過分依賴打賞，價格將越來越走向市場化。惟如此，知識付費才能持續(xù)、健康發(fā)展。
為充分發(fā)揮供銷社服務“三農”的重要作用，重慶市涪陵區(qū)出臺了《關于深化全區(qū)供銷合作社綜合改革的實施意見》，通過深化綜合改革，到2020年，該區(qū)供銷系統(tǒng)組織體系更加緊密完善，供銷社經營服務領域進一步拓寬，社有企業(yè)管理、聯(lián)合社機關運行更加規(guī)范高效。
一是深化基層組織改革，夯實為農服務基礎。加快基層供銷社改造提升，把基層供銷社真正建成農村合作經濟組織的聯(lián)合體、政府購買服務的承載體、新農村流通網絡建設工程的載體、為農民提供生產生活服務的綜合體。大力領辦創(chuàng)辦農民合作社。基層供銷社、社有企業(yè)要通過引領創(chuàng)辦、資金注入、項目扶持、人才培訓、市場開拓、產供銷服務等形式，與農民、產銷大戶、龍頭企業(yè)、家庭農場等共同組建合作社或聯(lián)合社，提高該區(qū)農民的組織化程度，促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。
二是拓展經營服務領域，提升為農服務水平。開展農業(yè)社會化服務，開展以土地流轉、以銷定產、農資供應、配方施肥、莊稼醫(yī)院、農機作業(yè)、收儲加工、產銷對接、品牌營銷等為主要內容，覆蓋產前、產中、產后的全程農業(yè)社會化服務。構建農村現(xiàn)代流通網絡體系，健全完善農資、農副產品、日用消費品、再生資源等四大連鎖經營網絡體系，引入電子商務和物聯(lián)網技術改造傳統(tǒng)流通渠道和網點。搭建城鄉(xiāng)綜合服務平臺，助推農村電子商務發(fā)展，積極對接“供銷e家”電子商務全國平臺，以“互聯(lián)網+農業(yè)”的模式，打造“網上供銷合作社”。大力發(fā)展農村合作金融，支持重慶供銷合作發(fā)展股權投資基金在該區(qū)落地運營，切實發(fā)揮金融助農惠農作用。
三是創(chuàng)新聯(lián)合社治理，強化為農服務功能。理順供銷合作社治理結構，優(yōu)化該區(qū)供銷社運行機制，更好運用市場經濟的手段推進工作，切實加強行業(yè)指導、落實為農服務職責。完善供銷合作社管理體制，建立基層社對區(qū)供銷社機關的工作評價機制，完善區(qū)供銷社機關對基層社的工作考核機制，突出為農服務、經濟發(fā)展、資產經營等方面的業(yè)績考核，注重考核結果的運用。深化社有企業(yè)改革，指導社有企業(yè)吸收各類社會資本，實現(xiàn)投資主體和股權多元化。
四是強化政策支持。財政支持政策：該區(qū)財政每年預算安排專項資金，用于支持供銷合作事業(yè)發(fā)展。資產保護政策：任何部門和單位不得違法違規(guī)平調、侵占供銷合作社財產，不得改變供銷合作社及其所屬單位的隸屬關系。稅收優(yōu)惠政策：對改制重組中的資產評估增值、債務重組收益、股權轉讓涉及的所得稅等稅費，按國有企業(yè)改革的相關優(yōu)惠政策辦理。土地房屋政策：供銷合作社企業(yè)使用的原國有劃撥用地經規(guī)劃部門調整為出讓用地的，由當事企業(yè)將土地交還政府收回后，產生的土地出讓價款，按“收支兩條線”原則，全額安排給供銷合作社企業(yè)用于“三農”發(fā)展。
【關鍵詞】信息網絡 發(fā)展歷程 衛(wèi)星通信 多網融合
黃河水文信息是黃河防汛抗旱指揮決策的耳目和參謀，是流域水資源保護、開發(fā)、利用、管理以及水工程規(guī)劃、設計、施工、運行調度的依據(jù)，是流域經濟和社會發(fā)展的重要基礎工作。多年來水文系統(tǒng)十分重視水文信息網絡系統(tǒng)的建設，并在防汛工作中發(fā)揮了重要作用。
一、發(fā)展歷史
在計算機網絡信息建設方面，水文系統(tǒng)從八十年代末以DEC小型機為依托，構建了最初的多終端用戶系統(tǒng)，該系統(tǒng)主要為水文測驗整編提供服務，隨著計算機日新月異的發(fā)展，在原有的多終端用戶的基礎上又逐步建立了局機關內部的DECNET網絡，實現(xiàn)了水情、測驗信息的局域共享和遠距離部分信息的傳輸。其真正發(fā)展得益于近十年黃河信息化項目的實施。目前水文信息網絡系統(tǒng)覆蓋了全河六大基層區(qū)域、十個水文分中心及重點水文站，實現(xiàn)了水文信息傳輸、水文、氣象異地多媒體會商、水情信息查詢及會商系統(tǒng)、水文信息數(shù)據(jù)分中心數(shù)據(jù)存儲等功能。
二、黃河水文信息網絡的特點
（一）基層單位分布廣闊，各地網絡條件差異較大。黃河水文系統(tǒng)分為水文中心節(jié)點、基層節(jié)點和水文測站節(jié)點，水文節(jié)點遍布黃河流域9個省區(qū)，各級監(jiān)測測驗站點數(shù)百個。各區(qū)域網絡條件差異巨大，存在公網覆蓋不全、運營商服務區(qū)域交疊，分布極度不均等問題。
（二）位置偏僻，一線基層單位普遍位于遠離城鎮(zhèn)的黃河防汛前沿，很多處于公網覆蓋難以到達地區(qū)。尤其防汛重點關注的黃河中上游地區(qū)站點多位于偏遠山區(qū)，公網運營商覆蓋范圍有限，自有網絡建設難度較大，信息需求與資源分布存在較大差異性。
（三）水文信息業(yè)務對網絡的要求高，對信息傳輸?shù)臅r效性、安全性都有很高的要求。
三、網絡建設現(xiàn)狀及網絡應用
（一）網絡建設現(xiàn)狀
1.在局域網建設方面，水文信息中心局域網采用雙星型拓撲結構，關鍵網絡線路、設備均冗余配備，組成安全快速的全交換網絡，速度達到骨干千兆，桌面百兆。六個水文水資源局局域網均為TCP/IP網絡，主干連接為1000MB，桌面連接方式為IEEE802.3星形連接，10/100MB自適應。
2.廣域網絡建設方面，水文信息計算機網絡系統(tǒng)由三級網絡組成。第一級為水文中心機關業(yè)務網，水文中心機關業(yè)務網通過光纖環(huán)網接入黃委核心業(yè)務專網，與水利部及黃委各單位進行網絡通信。第二級為各基層局網絡，第一二級網絡連通采用主要線路快速專線網絡，備用線路公網VPN線路的主備式信道連接方式。第三級網絡為各基層局下屬勘測局網絡，二三級網絡主要采用公網VPN隧道的方式連通。與主干網采用路由結構互聯(lián)，遵循靜態(tài)路由協(xié)議，與一線測站采用PSTN/GSM/衛(wèi)星信道的方式進行通信。
（二）主要承載應用
目前通過計算機信息網絡已經由建設初期作為水情信息報訊通道的單一功能發(fā)展為多個子業(yè)務系統(tǒng)的多業(yè)務網絡，各子系統(tǒng)功能如下：1.水情信息交換系統(tǒng)；2.語音通話支持系統(tǒng)；3.多功能的信息應用服務系統(tǒng)；4.水文、氣象異地多媒體會商系統(tǒng)；5.水文數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)
四、存在的主要問題
（一）廣域網深度和廣度有限：水文網絡承載的業(yè)務在不斷升級，對網絡帶寬和覆蓋提出了更高的需求。主干網絡與六個基層局主干網絡連接信道為SDH，帶寬受限。（二）基層網絡條件薄弱，部分網段易受惡劣天氣影響：水文系統(tǒng)部分基層測站還沒有聯(lián)通互聯(lián)網絡，已經聯(lián)通的站點大多采用公共互聯(lián)網信道和無線上網方式，帶寬低，通信質量不穩(wěn)定，部分地區(qū)由于地處偏遠，通信信號差，遇到大風強降雨天氣，影響正常汛情信息傳輸質量。（三）聯(lián)網方式繁多，不易管理：為保障網絡的通暢性，黃河水文信息網絡采用了SDH＼VPN＼PSTN＼GSM等多種通信技術，造成網絡結構繁雜，管理難度較高。（四）網絡帶寬資源時間空間分布不均：水文信息業(yè)務具有時間空間不確定性強、網絡需求突發(fā)性增長的特點，各應用業(yè)務也有不同的時效性要求，而現(xiàn)有的廣域網資源無法滿足所有業(yè)務最大化并發(fā)的需求。
五、發(fā)展規(guī)劃
（一）進一步擴展延伸水文信息網絡基礎
應用最新的網絡技術使標準化的網絡環(huán)境擴展到勘測局水文站一級，完善整個水文網絡體系。提升廣域網帶寬滿足新業(yè)務發(fā)展的需要。
（二）融合水利衛(wèi)星通信技術建設高可靠性冗余廣域網絡
衛(wèi)星通信具有覆蓋范圍廣、組網靈活、抗毀能力強等優(yōu)點。新一代水利衛(wèi)星通信平臺擁有Ku波段有22.2MHz，C波段有5MHz，增加了抗雨衰能力強的C波段資源。在基層測站建設基于水利衛(wèi)星通信平臺的衛(wèi)星小站，配套相應設備，可滿足電話、水情數(shù)據(jù)傳輸、VPN數(shù)據(jù)交換、Internet接入、云圖接收、圖像傳輸?shù)榷喾N業(yè)務的需要。與上級站點的信息傳輸既可通過防汛通信衛(wèi)星網實現(xiàn)，也可通過防汛通信衛(wèi)星網傳輸?shù)叫l(wèi)星主站，再接入現(xiàn)有的SDH專網實現(xiàn)。
（三）多網融合，統(tǒng)一管理，充分利用網絡資源
對于水文信息網絡，應用多網融合技術的挑戰(zhàn)是：一是包含在水文信息交換應用中的各種應用子系統(tǒng)要基本上完成數(shù)據(jù)信息的管理和融合；二是要實現(xiàn)各種子系統(tǒng)的插口和地址的接入融合。需要運用多網融合技術將水文信息傳輸中的多種技術通道和業(yè)務形式真正融合貫通，并實現(xiàn)IP協(xié)議的統(tǒng)一接入，對因特網、移動通信網絡、固定電話通信網絡實現(xiàn)統(tǒng)一處理，實現(xiàn)提供包括語音、數(shù)據(jù)和多媒體等各種業(yè)務的綜合開放的網絡構架。
（四）應用流量控制技術，建設可靠可控可管的下一代水文信息網絡
MPLS經過近幾年的發(fā)展，已經逐步從傳統(tǒng)路由器衍生的數(shù)據(jù)轉換手段轉變成為以互聯(lián)網為控制平臺的流量工程控制技術方式，在網絡流量工程中突破了廣播性能和鏈路的約束。
參考文獻：
關鍵詞：信息化發(fā)展；市場監(jiān)督；大數(shù)據(jù)技術；問題分析；策略分析
近些年，隨著國內信息化技術的高速發(fā)展以及移動互聯(lián)網的普及，大眾的生活變得愈發(fā)方便。現(xiàn)代化信息技術在各個領域各個行業(yè)都得到了廣泛的應用，并且取得了一定的發(fā)展成果。而在市場監(jiān)管工作信息化發(fā)展過程當中，相關人員應當以國家發(fā)展為指引準則，依托現(xiàn)代化信息技術來完成市場監(jiān)管工作優(yōu)化。監(jiān)管工作信息化建設工作不僅是時展的需求，同樣也是政府職能部門轉變的迫切需要。
目前市場監(jiān)管工作信息化發(fā)展的必要性
現(xiàn)代化信息技術具有高效、便捷等特點，可以幫助各個行業(yè)、各個領域顯著提升工作效率，并且在市場競爭當中具有良好的應用空間與應用優(yōu)勢。為此，各行各業(yè)都應當積極開展現(xiàn)代化信息技術引入工作，以此提升自身的綜合實力以及核心競爭力。近些年，市場監(jiān)管工作信息化建設已經從各個方面展開有效推進與探索，逐步轉變了傳統(tǒng)人力信息收集、整理以及信息記錄的做法[1]。借助現(xiàn)代化信息技術來完成市場監(jiān)管工作優(yōu)化，由傳統(tǒng)窗口收集信息、整理信息以及數(shù)據(jù)收集，到現(xiàn)有的電子化辦公，將工作人員從復雜紛亂的工作環(huán)節(jié)解放出來，有效降低了人力資源的投入成本。與此同時，提升了信息收集以及信息處理效率，有效減少人力收集所帶來的誤差。目前國內現(xiàn)代化信息技術可謂是日新月異，市場監(jiān)管工作應當充分發(fā)揮這項技術的作用與優(yōu)勢，結合互聯(lián)網技術，對各個工作細節(jié)展開科學管控，及時發(fā)現(xiàn)日常工作中的問題，并且制定科學的優(yōu)化工作措施，確保市場監(jiān)管工作效率可以得到穩(wěn)步提升[2]。
市場監(jiān)管工作現(xiàn)存問題
（一）監(jiān)管方式過于單一，監(jiān)管效率有待提升
就目前形勢而言，基層市場監(jiān)管工作的對象為市場主體。監(jiān)管信息收集通常采用人工上報這種方式。監(jiān)管工作與執(zhí)法工作的順利開展，通常依靠人力資源，基礎設施缺乏完善性與規(guī)范性，對市場數(shù)據(jù)的感知程度不足，導致監(jiān)管工作以及其中的重點監(jiān)管環(huán)節(jié)信息把控不嚴，管理效率有待提升，難以精準判定系統(tǒng)當中存在的問題[3]。
（二）信息化建設有待加強
在信息化建設環(huán)節(jié)，智能監(jiān)管模式初步形成，但在實踐環(huán)節(jié)，許多業(yè)務工作還是采用傳統(tǒng)工作方式，信息化技術手段單一、各類系統(tǒng)的工作方式紛亂復雜，系統(tǒng)內部條塊化、碎片化嚴重，登記系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)、執(zhí)法系統(tǒng)處于割裂狀態(tài)，數(shù)據(jù)資源共享不及時、不準確，缺乏必要的溝通與互動，信息化數(shù)據(jù)應用范圍狹窄，難以形成完善的整體性管理平臺。除此之外，市場監(jiān)管工作還存在監(jiān)管單位職能過多、缺乏信息化專業(yè)技術人才以及信息推廣工作不到位等問題，不僅對數(shù)據(jù)庫重視程度不足，而且信息質量也得不到有效保障[4]。
（三）缺乏必要的分析與溝通，決策缺乏合理性
市場監(jiān)管工作對于信息分析以及信息溝通的要求標準較高，這也是推動此項工作順利開展的重要保障與重要途徑。目前市場監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)量較大，且內容較為多樣化，整體結構相對復雜，若各個部門沒有實現(xiàn)通力合作、有效溝通，則跨部門聯(lián)動監(jiān)管實施困難，極易出現(xiàn)重復工作這一問題。基于此，需要各個部門提升協(xié)同作業(yè)程度，發(fā)揮各個部門的作用與優(yōu)勢，明確各個部門的職責與義務。除此之外，目前對數(shù)據(jù)展示、數(shù)據(jù)匯總、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)分析以及數(shù)據(jù)應用等環(huán)節(jié)的重視度不足，導致信息化建設工作無法順利開展，很多重要決策也缺乏科學性與合理性，建設智慧監(jiān)管一體化平臺及大數(shù)據(jù)分析監(jiān)管應用迫在眉睫[5]。
市場監(jiān)管工作信息化建設發(fā)展的優(yōu)化策略
（一）實施一體化優(yōu)化策略，提升基層監(jiān)管效率
首先，應當推動信息統(tǒng)一，引入互聯(lián)網技術，整合現(xiàn)有的市場資源，掌握相關的互聯(lián)網信息數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮現(xiàn)代化信息技術的作用與優(yōu)勢，升級現(xiàn)有的政務平臺與互聯(lián)網平臺的接口，突破傳統(tǒng)監(jiān)管工作，統(tǒng)一開展信息收集以及信息處理。其次，進行系統(tǒng)整合，不僅要對上級部門的政務系統(tǒng)展開優(yōu)化，同樣也要對基層部門的監(jiān)管系統(tǒng)展開調整，尤其在構建完善的數(shù)據(jù)中心后，應當首先判定數(shù)據(jù)是否完成有效匯集。最后，完善現(xiàn)代化信息管理制度，構建完善的信息管理系統(tǒng)，體現(xiàn)現(xiàn)代化信息技術的數(shù)據(jù)處理優(yōu)勢，加強現(xiàn)代化技術應用培訓，提升全體工作人員的計算機應用能力以及互聯(lián)網應用能力，推進整體監(jiān)管工作的信息化發(fā)展智能化發(fā)展[6]。
（二）著力構建智慧監(jiān)管系統(tǒng)，發(fā)揮信息技術優(yōu)勢
首先，適應監(jiān)管機構的改革實際需求，加強業(yè)務整合以及數(shù)據(jù)整合力度，不斷推進智慧監(jiān)管工作機制建設。整體而言，要構建完善的基層工作平臺以及互聯(lián)網優(yōu)化平臺，借助現(xiàn)代化信息技術來提升整體監(jiān)管工作質量與工作效率。其次，開發(fā)統(tǒng)一的軟件，避免軟件重復開發(fā)而造成的資源浪費。在軟件開發(fā)環(huán)節(jié)，應當注重軟件的綜合性，提升數(shù)據(jù)的精準判定能力以及系統(tǒng)承載能力。最后，著力構建信息數(shù)據(jù)處理中心，這是推動整個智慧監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)展的重要基礎與核心步驟。通過各種先進技術的引入，可以實現(xiàn)智能化信息處理，構建符合實際情況的數(shù)據(jù)庫，提升整體數(shù)據(jù)運轉效率。除此之外，還應當注重對外的服務系統(tǒng)建設工作，各個部門之間協(xié)調統(tǒng)一。這不僅是智能化建設的需求，更是提升服務水平以及服務時效性的重要手段[7]。
（三）積極引入人工智能技術以及大數(shù)據(jù)分析技術
市場監(jiān)管工作智能化發(fā)展還應當注重管理模式以及管理理念的優(yōu)化與創(chuàng)新，人工智能技術與大數(shù)據(jù)分析技術有助于提升企業(yè)在數(shù)據(jù)采集分析、信息處理以及信息合理利用效率。市場監(jiān)管工作的開展，需要借助這兩種先進技術從技術層面展開模式創(chuàng)新、理念創(chuàng)新，適應互聯(lián)網的發(fā)展趨勢。在此環(huán)節(jié)需要始終貫徹以下原則：首先，以數(shù)據(jù)為準，利用現(xiàn)代化信息技術來整合資源，構建完善的信息處理中心。其次，引入社會力量。在職能變革這一背景下，相關人員的工作眼光應更加長遠，積極引入外界力量，以此提升自身的現(xiàn)代化信息建設水平。最后，進行分步處理，結合實際穩(wěn)扎穩(wěn)打，不斷對建設環(huán)節(jié)當中的各個時間與節(jié)點展開調整，以此提升現(xiàn)代化監(jiān)管工作水平[8]。
（四）定期開展信息系統(tǒng)升級，構建完善的信息共享平臺
隨著國內現(xiàn)代化信息技術的日漸發(fā)展與進步，市場監(jiān)管工作的需求發(fā)生著明顯變化。為緊隨互聯(lián)網時展步伐，市場監(jiān)管工作的信息化建設應當加強。對各種信息以及數(shù)據(jù)進行分類，構建完善統(tǒng)一的管理系統(tǒng)。在信息升級環(huán)節(jié)，應當安排專業(yè)人員來對本單位各個運行系統(tǒng)狀態(tài)展開評定與分析，從長遠角度展開系統(tǒng)調整與系統(tǒng)優(yōu)化，不斷完善市場管理系統(tǒng)，確保互聯(lián)網系統(tǒng)可以有效預防各種突況以及突發(fā)事件，并合理設定分支系統(tǒng)，使其成為市場監(jiān)管工作順利開展的重要助力與支撐，從而實現(xiàn)信息價值最大化這一目標，提升信息化建設水平。相關人員應當注重完善監(jiān)管平臺，這也是整個智能化發(fā)展環(huán)節(jié)中的根本性操作。因此，市場監(jiān)管相關單位應當詳細明確管理平臺當中的崗位職責，合理分配各個部門任務，強化各個部門溝通與聯(lián)系，樹立大局意識，用發(fā)展的眼光看待智能化監(jiān)管平臺的建設工作。應最大程度實現(xiàn)資源共享，實現(xiàn)資源的有效利用，確保互聯(lián)網平臺構建的科學性與合理性，充分發(fā)揮各種資源的作用與價值。通過合理規(guī)劃監(jiān)管工作發(fā)展方向，制定完善的監(jiān)管工作標準，培養(yǎng)市場監(jiān)管方面的專業(yè)人才，引入現(xiàn)代化管理模式與互聯(lián)網管理理念，定期進行互聯(lián)網系統(tǒng)升級，加強監(jiān)管部門之間的有效溝通與聯(lián)系，大幅度提升市場監(jiān)管工作效率，實現(xiàn)監(jiān)管工作信息化發(fā)展目標。
（五）應用云計算技術，提升數(shù)據(jù)存儲與處理效果
建議在市場監(jiān)督信息化發(fā)展的過程中，應用云計算技術，增強數(shù)據(jù)存儲和處理效果。（1）將Hadoop體系作為主要的大數(shù)據(jù)存儲體系，其中涉及的分布式文件系統(tǒng)和列式數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，能夠提供統(tǒng)一性、安全性、靈活性、可擴展性的存儲平臺。其一，使用云計算大數(shù)據(jù)存儲技術，數(shù)據(jù)采集交換的功能較為完善，可以按照數(shù)據(jù)類型特點和數(shù)據(jù)庫的情況針對性使用不同的工具，例如：從結構化數(shù)據(jù)信息到Hadoop采集的SQOOP軟件、ETL工具軟件、收集日志的工具等；其二，數(shù)據(jù)處理體系中涉及離線類型、內存類型的計算技術，機器學習技術和搜索引擎技術等，分別與各類場景相互對應；其三，為確保技術的有效應用，還需創(chuàng)建集群管控平臺系統(tǒng)，統(tǒng)一進行整體分布式集群的管理，在平臺技術生態(tài)體系內開發(fā)現(xiàn)代化的管控功能，例如：分布式任務調度管控功能、資源管控功能、數(shù)據(jù)安全管控和訪問安全管控功能、服務監(jiān)督和管理功能；其四，配置大數(shù)據(jù)處理工具進行數(shù)據(jù)整個生命周期的管理，從數(shù)據(jù)建模階段到數(shù)據(jù)定義階段、數(shù)據(jù)關系處理階段、數(shù)據(jù)可視化處理階段和數(shù)據(jù)服務化處理階段，都可以利用相關的技術進行有效管控。（2）合理采用分布式計算技術。市場監(jiān)督管理的過程中會涉及來自很多方面的各種類型數(shù)據(jù)信息，主要包括市場監(jiān)督管理局內部的數(shù)據(jù)信息、其他部門數(shù)據(jù)、網絡數(shù)據(jù)信息等。數(shù)據(jù)的種類很多，相互之間的關系較復雜，數(shù)據(jù)量龐大，只采用傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)查詢技術和分析技術很難滿足當前的數(shù)據(jù)計算和處理需求。因此，需要使用云計算技術和大數(shù)據(jù)技術等進行海量數(shù)據(jù)信息的計算分析。其一，在非實時性海量數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計工作中，可以用來自動化生成市場監(jiān)督管理匯總的數(shù)據(jù)，可以按照月度周期、季度周期、年度周期匯總數(shù)據(jù)；其二，實時化數(shù)據(jù)信息的計算和分析，主要是針對實時所獲取的數(shù)據(jù)信息進行計算處理，快速作出響應，數(shù)據(jù)吞吐量較高、處理工作具有一定的時效性；其三，實時性進行數(shù)據(jù)信息的查詢處理，按照用戶所輸入的內容，及時進行數(shù)據(jù)的查詢，作出相應的反應，整體系統(tǒng)不會對查詢的條件進行限制，用戶可以將查詢條件自定義組合，隨時按照市場監(jiān)督管理的工作需求查詢數(shù)據(jù)內容，快速獲取需要的結果和信息；其四，數(shù)據(jù)信息的深度挖掘和利用就是通過人工智能技術、機器學習技術、自然語言處理技術等從海量數(shù)據(jù)信息中挖掘、發(fā)現(xiàn)隱藏的有價值的數(shù)據(jù)信息，為市場監(jiān)督管理工作的有效實施提供數(shù)據(jù)查詢和處理的基礎保障。（3）做好市場監(jiān)督管理工作的數(shù)據(jù)應用場景分類，制訂針對性的云計算技術和大數(shù)據(jù)處理技術的應用方案，例如：使用分布式技術有效執(zhí)行海量數(shù)據(jù)信息的非實時化計算任務，利用流式計算技術方式準確進行各類實時數(shù)據(jù)的計算分析，同時還可以借助數(shù)據(jù)交互式查詢技術對市場監(jiān)督管理大數(shù)據(jù)動態(tài)性查詢處理。另外，可以利用先進的數(shù)據(jù)信息挖掘技術，深入挖掘市場監(jiān)督管理數(shù)據(jù)中有價值的內容，全面整合內部數(shù)據(jù)、部門數(shù)據(jù)、網絡數(shù)據(jù)，為市場監(jiān)督管理工作的數(shù)據(jù)分析、驗證、研究等提供一定的支持，使其通過挖掘、研究來自各個層次、各個方面的市場監(jiān)督管理數(shù)據(jù)信息，尋找出有助于提高市場監(jiān)管工作效果和水平的內容，合理進行市場監(jiān)督工作整體情況的分析、研究、判斷，促使各方面工作效果和水平的提升，充分發(fā)揮云計算技術和大數(shù)據(jù)技術應用的價值。
結語
市場監(jiān)管工作的信息化發(fā)展是未來市場監(jiān)管工作的必然趨勢，二者之間具有諸多互通之處。相關人員可以通過實施一體化優(yōu)化策略，提升基層監(jiān)管效率、著力構建智慧監(jiān)管系統(tǒng)，發(fā)揮信息技術優(yōu)勢、積極引入人工智能技術以及大數(shù)據(jù)分析技術等方式來開展市場監(jiān)管工作，為提高市場監(jiān)管工作水平奠定堅實的基礎。
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隨著信息和互聯(lián)網技術的不斷發(fā)展，互聯(lián)網日益深入和普及，既影響著人們的觀念和行為方式,也影響著企業(yè)的方方面面，給企業(yè)的管理模式帶來了深刻的影響。只有和時代并駕齊驅的企業(yè)才能獲得長久的發(fā)展，因此企業(yè)需準確把握時代的脈搏，并根據(jù)時代特點對自己的管理模式進行相應的改革。電力企業(yè)作為承擔了國民經濟基礎重任的特殊企業(yè)，變革企業(yè)管理模式具有十分重要且積極的意義。本文分析了互聯(lián)網時代的主要特征，并解析了互聯(lián)網時代給電力企業(yè)管理模式帶的具體的影響。
關鍵詞：
互聯(lián)網時代；電力企業(yè)；管理模式變革
互聯(lián)網時代正以前所未有的速度對社會生活進行著方方面面的影響，不僅影響著人們的生活方式，而且也影響著企業(yè)的運作和管理。利用互聯(lián)網和公眾進行對話，并傳播企業(yè)文化，電力企業(yè)可極大地提升自身在公眾眼里的形象，與公眾維持良好的關系。不僅如此，互聯(lián)網更是促進電力企業(yè)進行里里外外變革的助推器。近年來，信息技術的發(fā)展十分快速，整個世界已經步入了互聯(lián)網年代，虛擬技術與信息技術的大規(guī)模應用，加上消費者需求、管理觀念的不斷變化，無不要求企業(yè)與時俱進，進行適應時代的管理變革和創(chuàng)新。因此當前必須了解互聯(lián)網時代對電力企業(yè)的影響，進行相應的變革，以此指導電力企業(yè)在未來更好地開展企業(yè)管理工作，維持企業(yè)良性運轉。
一、互聯(lián)網時代的特征
1.連接一切
個人與個人、個人與團體、個人與社會，依托網絡技術的高速進步，人們的距離正在變得越來越近，即時的“面對面”溝通交流已經成為人們生活的常態(tài)。人人、人機之間的相互連接，帶來大量信息的輸入輸出，這種連接讓信息產出更加高效，人們可以憑借更加精確的信息做出更為科學的決策。人的思維方式和行為模式無不因為相互連接的豐富性、多維性而發(fā)生著巨大的變化，與此同時，人們的生活方式、企業(yè)的商業(yè)模式以及經營管理方式都因受到了連接的影響而發(fā)生著變化。
2.互動化
互聯(lián)網打破了時間和空間的距離，使得人們可以隨時隨地進行交流和互動，且可以得到即時的反饋。互動與人有關，人的自主性決定了人們可以自由自在地表達，可以選擇接受哪些方面的信息，也可以同時接受多種信息流。個人和個人可以自由地進行互動，交流自己的知識、分享過往的經驗，也可以根據(jù)自己的興趣愛好或目的，自主選擇和互聯(lián)網上的其他人建立連接，這種非正式的聯(lián)系有別于正式組織的聯(lián)系，不必依賴穩(wěn)固長久的關系就能獲得有效的協(xié)作。
3.去中心化
企業(yè)組織之間的關系通常是“串聯(lián)式”的共生關系。如今這一情況正在發(fā)生著改變，互聯(lián)網時代給企業(yè)創(chuàng)造了一個獨立生存又開放包容的競爭環(huán)境，企業(yè)也從串聯(lián)步入了串聯(lián)并聯(lián)同行的關系中來。企業(yè)之間不僅僅是競爭者，而且更是合作者和協(xié)作者。在交叉融合的網絡里，沒有絕對權威的中心點。它不是一個層級結構，雖然不同的點有不同的權重，但沒有一個點是絕對的權威。去中心化并不是去除中心，而是由各個連接點自行挑選中心。在互聯(lián)網這個交錯縱橫的網絡中，任何單一的個體都可能成為一個節(jié)點，或者一個中心。
二、互聯(lián)網時代員工的訴求
1.員工的個人意識更加強烈
互聯(lián)網的透明、開放、平等，促使了個人自我意識的蘇醒，企業(yè)的員工比以往更加具備強烈的自我意識。企業(yè)勞動力結構也在發(fā)生著變化，企業(yè)內部腦力勞動者所占比重明顯上升，而且一些操作工人在工作過程中體力消耗也大大減少，腦力消耗大大增加。職工的素質比起以往有了相對顯著的提升，員工不再滿足于馬斯洛層次需求最低的一級需要——生理需要，而是有了更強烈的自我控制、發(fā)揮潛能的愿望，員工普遍追求個人職業(yè)發(fā)展，追求自我價值的實現(xiàn)。在激勵上，不僅僅在意物質激勵，同時更加注重精神激勵和在工作中獲得的成績，這種心理也和員工的工作積極性呈正相關的關系。
2.追求平等
傳統(tǒng)的金字塔式的管理結構層級結構眾多，命令通過一層又一層的機構傳遞到基層，員工被動地接受自上而下的唯一指揮命令。互聯(lián)網時代不提倡絕對的個人主義，崇尚人和人之間平等互連。員工渴求和上級部門進行平等的交流和溝通，表達自己的建議。一些能力較強的員工希望能有充分的自，在自己的崗位上擁有更多個性化的空間，發(fā)揮關鍵作用。
3.渴望更靈活的溝通方式
企業(yè)內部的員工們長期接受如開會、發(fā)放資料、開展活動等，缺乏創(chuàng)新性的方式已經難以調動起他們的參與熱情，而新員工隊伍里加入了越來越多的年輕人，他們更希望接受的是有活力的、更靈活的溝通方式，這樣才能調動他們的積極性。各種網絡平臺如微博、微信等，因其在溝通上更加方便靈活、更容易進行自我表達等特點，受到了員工們的青睞。企業(yè)的員工們幾乎都有使用網絡平臺的習慣，網絡平臺給企業(yè)溝通方式的革新提供了條件。
4.渴望參與感
傳統(tǒng)企業(yè)內外部的決策通常都是由領導層討論制定，員工較難有機會參與到公司的決策里來，在公司運轉管理中，領導與員工在很大程度上依舊是傳統(tǒng)的領導與被領導的關系。在開放透明的互聯(lián)網時代，員工渴望更多地參與到公司的事務中來，并希望管理層傾聽他們的意見和建議。互聯(lián)網這一管理工具給了員工參與公司大小事務的機會，企業(yè)可充分利用互聯(lián)網對員工進行適當授權，管理也可通過互聯(lián)網進行升級，如網絡投票等方式，利用互聯(lián)網形成平臺和社區(qū)，加速內部信息交流，管理層可以聽到員工的心聲，采納員工提出的有價值的意見和建議，激發(fā)員工的責任感和工作積極性。
三、電力企業(yè)管理模式的變革方向
1.組織結構靈活化
以往，企業(yè)的決策和指令通過最高決策者一層一層地傳達下去，而執(zhí)行性向上反映一線的信息也需要通過層層相傳，造成信息的滯后性和不對稱性。好在大工業(yè)時代的信息不對稱已經成為過去式，信息化促使人和信息、資源更加充分地融合，企業(yè)管理的結構也從金字塔式、命令式的結構向開放式的、更靈活的扁平化和協(xié)作式的結構變化。根據(jù)實際項目需要，跨部門或者跨領域建立可以隨時組建，并在任務結束后可以隨時撤銷工作團隊。這種更為靈活可控的方式可以提高信息的流通速度，降低從決策層到執(zhí)行層的溝通成本，同時也最大程度地發(fā)揮了員工的自主性和專業(yè)性，提高了員工的工作積極性。
2.知識共享化
信息井噴鑄就的知識經濟，決定了互聯(lián)網時代是一個知識共享的時代，人們可以通過知識和才能互享互換來獲得共贏。對于個人而言，知識儲存量終歸是有限度的，完全發(fā)揮出作用也是較為困難的事情。互聯(lián)網時代的信息流動更快，交流更加便捷，知識一旦被更多的人互相交換、互相分享，參與這個過程中的人就會獲得更多的益處。企業(yè)內部可通過知識的共享來促進員工對相關信息的了解，企業(yè)也要鼓勵員工有意識地進行知識共享，使知識共享成為企業(yè)文化的一部分。而知識共享形式可靈活多樣，如內部的公開交流、或設立知識管理委員會等。
3.內部互動化
內部員工之間的互動交流越多，就越能提高溝通的有效性。企業(yè)應在加強員工之間的交流分享、增加員工的互動方面作出更多的努力，搜集和整理來自第一線的工作經驗、智慧創(chuàng)造以及典型案例，并將這些知識形成文件或資料在企業(yè)內部學習和分享，把這些優(yōu)秀的經驗內化為企業(yè)的DNA，建立起快速學習和復制的能力。
4.溝通生動化
互聯(lián)網促進了溝通方式的生動化和平等化，企業(yè)對員工的教育和溝通可采取時下員工“喜聞樂見”的形式，增加溝通方式的趣味性和活力性，提升溝通效果。非正式的溝通更加容易和員工建立良好的關系，了解他們內心的真實想法。管理者要善于利用這種溝通方式，如利用互聯(lián)網搭建上級與員工的溝通平臺，拓展領導和員工之間的非正式溝通通道。這樣的溝通方式打破了上級高高在上的形象，拉近了和員工之間的距離，員工更容易接受。
四、結論
總之，企業(yè)要在互聯(lián)網時代實現(xiàn)企業(yè)的管理變革需要，把握人們的心理變化，從而促使觀念和行為的革新。就這個角度而言，這場變革也是精神、心理上的革新。管理者需真正領悟互聯(lián)網精神的精髓，把握員工的心理訴求，提升教育和溝通的活力和創(chuàng)造力，并切實應用到企業(yè)的日常管理工作中去，真正發(fā)揮互聯(lián)網精神，提升管理的實效性。
作者：王彥亮 陳琪 單位：國網重慶市電力公司 國網重慶南岸供電公司
參考文獻
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隨著國家政策的大力支持、互聯(lián)網技術的催化、民眾保險意識和保險需求的不斷增強，我國保險行業(yè)已成為一片創(chuàng)新的熱土。其中如何讓相互保險這種古老的保險模式在國內煥發(fā)新生機，展現(xiàn)新活力，創(chuàng)造新價值，推動我國保險行業(yè)迎來新發(fā)展，成為擺在保險人面前的一道考題。
什么是相互保險？
從保險行為的起源看，通過互助的方式分攤意外事故損失是保險的本性之一。比如早在古埃及時期，石匠們就成立了喪葬互助組織，用繳納會費的方式為那些去世的會員提供收殮安葬的資金保障。相互保險在某種程度上就很能體現(xiàn)保險行為的這一互助本性。
簡單來說，相互保險又稱作互助保險，是具有相同風險保障需求的投保人，遵循平等自愿、民主管理的原則，以互相幫助、共攤風險為目的，為自己辦理保險的經濟活動。根據(jù)中國保監(jiān)會2015年初的《相互保險組織監(jiān)管試行辦法》所做的定義，“相互保險”是指具有同質風險保障需求的單位或個人，通過訂立合同成為會員，并繳納保費形成互助基金，由該基金對合同約定的事故發(fā)生所造成的損失承擔賠償責任，或者當被保險人死亡、傷殘、疾病或者達到合同約定的年齡、期限等條件時承擔給付保險金責任的保險活動。而“相互保險組織”是指在平等自愿、民主管理的基礎上，由全體會員持有并以互助合作方式為會員提供保險服務的組織，包括一般相互保險組織，專業(yè)性、區(qū)域性相互保險組織等組織形式。
“相互保險”對國內很多民眾來說是個新詞，而在國外則已經發(fā)展了許多年。成立于1956年的英國公平保險公司通常被認為是現(xiàn)代相互保險公司形態(tài)的起源。20世紀60年代，相互保險公司曾占日本保險市場76%的份額，在美國的市場份額也在60%以上。根據(jù)國際相互合作保險組織聯(lián)盟統(tǒng)計，2013年全球相互保險保費收入達1.23萬億美元，占全球保險市場的26.7%，覆蓋8.25億人，相互保險組織總資產超過7.8萬億美元。
目前我國在農業(yè)、漁業(yè)等一些細分領域由相關部門發(fā)起成立了若干家相互保險組織，比如原黑龍江農墾局改制試點的陽光農業(yè)相互保險公司、農業(yè)部主管的中國漁業(yè)互保協(xié)會、交通部主管的中國船東互保協(xié)會、寧波慈溪的養(yǎng)殖業(yè)互助保險協(xié)會以及中華全國總工會創(chuàng)辦的中國職工保險互助會。隨著我國社會經濟的不斷發(fā)展，機構和個人風險防范意識的不斷增強，對相互保險的需求愈發(fā)強烈，國家開始鼓勵發(fā)展互助保險。2014年，國務院《關于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見》（“新國十條”），明確提出“健全農業(yè)保險服務體系，鼓勵開展多種形式的互助合作保險”。
相互保險的特點與優(yōu)勢
目前我國絕大多數(shù)的保險公司都是股份制保險公司。互助保險公司與股份制保險公司的差別主要體現(xiàn)在機構目的、治理結構和出資性質上。股份制保險公司以營利為目的，而相互保險公司則以互助為目的。股份制保險公司的客戶只是被保險人，不參與公司治理。而相互保險公司的會員既是被保險人，也是公司的所有者，共同參與公司治理。股份制保險公司發(fā)起人的出資作為公司的權益資本用于保障公司的正常運營，相關法律嚴禁出資人抽逃資本金，出資人根據(jù)出資份額享有公司的投票權和剩余收益分配權。相互保險公司發(fā)起人的出資則作為保費體現(xiàn)在公司的資產負債表上，作為公司的負債存在。
保監(jiān)會有關部門負責人介紹，從國際上看，相互保險組織具有以下三個獨特優(yōu)勢：一是投保人和保險人利益一致，能夠較好地實現(xiàn)以客戶利益為中心，并由客戶參與管理，從而有效避免保險人不當經營和被保險人欺詐所導致的道德風險；二是展業(yè)費用較低，核災定損準確度較高，可以有效降低經營成本，為會員提供更經濟的保險服務；三是由于沒有股東盈利壓力，其資產和盈余都用于被保險人的福利和保障，可以發(fā)展有利于被保險人長期利益的險種。
網絡互助與相互保險不是一回事兒
目前國內已經有一些比較知名的網絡互助平臺可以為用戶提供癌癥等重大疾病的互助保障。然而網絡互助不同于相互保險，網絡互助平臺也不同于真正的相互保險公司。這些平臺更多意義上屬于網絡社交平臺和慈善互助組織，而不是保險公司。目前國內一些網絡互助平臺的運營方是科技企業(yè)，它們還不具備銷售保險產品的資質。保險是一項高專業(yè)門檻的業(yè)務，不是說匯聚了眾多投保人的錢就能為被保險人提供有力的保障服務、扮演起“雪中送炭”的角色。保險公司需要在產品設計、風控能力等方面擁有過硬素質。目前，包括高校、上市公司、保險中介機構、互聯(lián)網公司等在內的我國多家機構已經公開宣布擬設立相互保險組織，并向保監(jiān)會上交申請材料。保監(jiān)會也已啟動眾惠財產相互保險總社、信美相互人壽保險公司和匯友建工相互保險有限公司等三家相互保險公司的審批工作，但還未有一家獲批。
網絡互助體現(xiàn)出了比較鮮明的互聯(lián)網P2P和眾籌的特征。類利于P2P，網絡互助充分發(fā)揮互聯(lián)網的信息撮合功能，讓面對相同風險威脅的會員，通過協(xié)議承諾承擔彼此的風險損失。和眾籌類似，網絡互助的“小額”特征明顯。比如某網絡互助平臺就要求參與互助計劃的成員一旦發(fā)生癌癥或意外身故，參與計劃的其他成員每人每次捐助不超過3元。由于設置了最高的互助金上限，所以參與計劃的成員越多，每人每次所需捐助的互助金就越少。
相互保險走向“小而美”？
互聯(lián)網在推動眾籌和P2P發(fā)展的同時，也為相互保險的發(fā)展提供了一股動力。在一定程度上，相互保險也帶有明顯的互聯(lián)網眾籌、P2P特點。互聯(lián)網可以很自然地將人們的線上生活場景、線上社交場景與相應的保險產品“聯(lián)接”在一起，并且人們可以很方便地在線辦理投保、理賠等手續(xù)。當下漸漸火起來的網絡互助平臺，雖然嚴格意義上不算相互保險平臺，但在一定程度上也反映出人們對相互保險有著很強勁的需求。平安證券在其研究報告《相互保險，行進在路上》中指出，相互保險是一個新鮮事務，在我國保險產品相對還比較單一，諸多險種還面臨較大發(fā)展空間，互聯(lián)網渠道有可能極大降低相互保險獲客成本的背景下，相互保險公司的出現(xiàn)和發(fā)展還是值得關注的。
當下發(fā)展相互保險的意義更多還是作為對商業(yè)保險、社會保險的補充，來滿足那些主流保險產品未能覆蓋到的細分保險需求。從國際經驗來看，相互保險在農業(yè)、漁業(yè)等高風險領域，以及中低收入人群風險保障方面得到了廣泛應用。針對特定領域開展相互保險業(yè)務，有利于深挖該領域的保險需求，進行更有針對性的保險產品創(chuàng)新，同時在適當規(guī)模的基礎上也有利于做好風控。南開大學保險系教授朱銘來就認為，精耕小眾市場才是相互保險的理想模式。
發(fā)展相互保險的意義
保監(jiān)會有關部門負責人表示，隨著保險“新國十條”的，政府對保險業(yè)發(fā)揮經濟助推器和社會穩(wěn)定器作用充滿期待，公眾對保險也有著強烈需求。在這一形勢下，創(chuàng)新發(fā)展相互保險這一普惠金融形式具有積極的現(xiàn)實意義。一是有利于擴大保險覆蓋范圍，提高保險服務經濟社會能力。相互保險組織具有不追求股東利潤和經營成本低廉的特點，可以更好地為中低收入人群和高風險領域提供簡便靈活、惠而不費的保險產品和多樣化、個性化的保險服務。二是有利于豐富保險市場組織形式，挖掘保險業(yè)新的增長點。發(fā)展相互保險組織，使其成為股份制保險的合理補充，可以突破保險業(yè)現(xiàn)有商業(yè)模式局限，改變我國保險市場組織形式相對單一、保險產品競爭力有待提升的現(xiàn)狀，促進保險市場專業(yè)化、差異化、特色化、多元化發(fā)展。三是有利于樹立長期經營理念，促進保險業(yè)轉型升級。相互保險能夠更好地發(fā)展有利于被保險人長期利益的險種，從長遠看將對我國保險產品結構甚至商業(yè)模式產生重要影響。四是有利于創(chuàng)新農村基層社會管理方式，提升農村社會管理效率。發(fā)展相互保險可以通過經濟利益給廣大農民搭建一個自我管理的平臺，創(chuàng)新基層社會管理方式，提升農村社會管理效率，化解農村社會矛盾和風險。五是有利于提高人民群眾的保險意識，改善保險行業(yè)形象。相互保險可以更好彰顯保險“互助共濟”的本質，弘揚“我為人人，人人為我”、“扶危濟困”的保險互助文化，有利于提高人民群眾的保險意識，提升保險行業(yè)形象。
發(fā)展相互保險面臨哪些難題？