時間：2023-10-11 16:23:31
導(dǎo)語：在市場開發(fā)體系建設(shè)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
管理會計(jì)是財(cái)務(wù)會計(jì)的補(bǔ)充，是為企業(yè)管理決策服務(wù)的工具。通過對企業(yè)內(nèi)部、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈等信息和數(shù)據(jù)的收集、整合、分析、處理，從而判斷企業(yè)運(yùn)營狀況，為改進(jìn)企業(yè)運(yùn)行流程、提高資源分配和使用效率，為管理者高效、準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)化的決策提供信息保障，這就是管理會計(jì)的作用。本文通過對管理會計(jì)體系建設(shè)的研究，提出了建設(shè)以信息化系統(tǒng)為基礎(chǔ)的管理會計(jì)體系，建立相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)管理體制，為建筑施工企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提出了值得借鑒的建議。
關(guān)鍵詞：
建筑施工企業(yè)；管理會計(jì)本質(zhì)；創(chuàng)造價值
一、引言
自2014年11月財(cái)政部《關(guān)于全面推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》之后，《指導(dǎo)意見》作為國內(nèi)管理會計(jì)體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，開啟了會計(jì)改革與發(fā)展的新篇章。2015年12月財(cái)政部又了關(guān)于征求《管理會計(jì)基本指引（征求意見稿）》意見的函（財(cái)辦會【2015】26號），該《基本指引》標(biāo)志著國家引導(dǎo)的管理會計(jì)轉(zhuǎn)型將逐步在企業(yè)層面落地。以管理會計(jì)評價管理成效、提升管理決策水平、創(chuàng)造企業(yè)價值，將會成為重要的研究課題。當(dāng)前，我國在會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、會計(jì)理論研究和會計(jì)實(shí)務(wù)方面，主要側(cè)重于鑒證類會計(jì)和記賬類會計(jì)（簡稱財(cái)務(wù)會計(jì)），會計(jì)數(shù)據(jù)大部分為收支數(shù)據(jù)；利用會計(jì)數(shù)據(jù)參與強(qiáng)化管理、經(jīng)營決策、趨勢預(yù)測等方面的作用沒有挖掘，會計(jì)數(shù)據(jù)未對企業(yè)創(chuàng)造價值發(fā)揮重要作用。《管理會計(jì)基本指引（征求意見稿）》明確提出：單位應(yīng)運(yùn)用管理會計(jì)準(zhǔn)確分析和把握價值創(chuàng)造模式，推動財(cái)務(wù)活動與各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的有機(jī)融合。在充分了解和分析宏觀經(jīng)濟(jì)、市場、行業(yè)等外部環(huán)境基礎(chǔ)上，結(jié)合單位內(nèi)部環(huán)境，相應(yīng)確定管理會計(jì)應(yīng)用重點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)全球化、互聯(lián)網(wǎng)+的時代，2016年管理會計(jì)將在企業(yè)逐步落實(shí)，并將日益完善[1]。
二、管理會計(jì)創(chuàng)造價值鏈的效應(yīng)分析
管理會計(jì)以企業(yè)現(xiàn)在、未來的資金流動方向?yàn)橹骶€，以提高投資價值為目標(biāo)，為企業(yè)管理者提供經(jīng)營管理決策、預(yù)測趨勢的科學(xué)依據(jù)[3]。管理會計(jì)可為建筑施工企業(yè)改善經(jīng)營管理、提升價值空間、促進(jìn)市場擴(kuò)大發(fā)揮一定作用。
1.管理會計(jì)的價值管理會計(jì)主要包括戰(zhàn)略型管理會計(jì)、價值鏈型管理會計(jì)兩類，二者共同之處就是提升企業(yè)創(chuàng)造價值的空間。自1981年英國學(xué)者Simmonds提出戰(zhàn)略型管理會計(jì)[2]是“用于構(gòu)建與監(jiān)督企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對有關(guān)企業(yè)及其競爭對手的會計(jì)數(shù)據(jù)提供管理與分析”的論斷以來，戰(zhàn)略型管理會計(jì)由于迎合了現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的需求，一直在完善和發(fā)展中。戰(zhàn)略型管理會計(jì)的主要特點(diǎn)：一是從戰(zhàn)略高度針對本企業(yè)、市場客戶、競爭對手組成“戰(zhàn)略三角”，在管理會計(jì)中實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的“三位一體”；二是針對企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市場地位、投資預(yù)測建立“核心決策支撐”體系，借助管理會計(jì)數(shù)據(jù)，促進(jìn)本企業(yè)價值鏈的延伸、提升與完善。戰(zhàn)略型管理會計(jì)關(guān)鍵就是需要企業(yè)家關(guān)注“發(fā)展戰(zhàn)略”。價值鏈型管理會計(jì)是以創(chuàng)造、增加企業(yè)價值為目標(biāo)，以投入產(chǎn)出比、預(yù)期投資收益等為根本。當(dāng)前，我國建筑施工企業(yè)在激烈的市場競爭中，要生存下去、壯大起來，就必須特別注重“價值鏈”的經(jīng)營活動。從思想理念、人力配置、經(jīng)營方法、人才培養(yǎng)等方面圍繞“價值鏈”進(jìn)行梳理。聯(lián)合應(yīng)用財(cái)務(wù)會計(jì)、管理會計(jì)，搜集、存儲、分析、處理、提取與企業(yè)管理決策高度相關(guān)的信息數(shù)據(jù)，讓“數(shù)據(jù)”參與企業(yè)家、管理團(tuán)隊(duì)的快速及準(zhǔn)確的決策中。整合企業(yè)內(nèi)部信息資源，消除投入產(chǎn)出比劣項(xiàng)，建立有機(jī)一體的橫向價值鏈；整合本企業(yè)、下游供應(yīng)商、潛在客戶、老客戶與資金、投資的“數(shù)據(jù)關(guān)系”鏈，建立有機(jī)一體的縱向價值鏈。建筑施工企業(yè)在建設(shè)管理會計(jì)制度和實(shí)施工程中，利用管理會計(jì)特有的技術(shù)和方法理性構(gòu)建橫向與縱向價值鏈，實(shí)現(xiàn)價值鏈的有理性、有邏輯、有競爭優(yōu)勢的組合，創(chuàng)造企業(yè)價值的競爭優(yōu)勢。
2.管理會計(jì)具體內(nèi)涵目前企業(yè)推行的是財(cái)務(wù)會計(jì)，其與管理會計(jì)有著本質(zhì)的區(qū)別，作為建筑施工企業(yè)要明確：財(cái)務(wù)會計(jì)要完成企業(yè)運(yùn)營與決算的所有任務(wù)，而管理會計(jì)體系則要緊密圍繞決策與價值來構(gòu)建[4]。二者具體區(qū)別如表1所示。建設(shè)管理會計(jì)體系是一項(xiàng)工程，要按計(jì)劃、分步實(shí)施：第一步要研究制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將管理會計(jì)融入規(guī)劃和信息化系統(tǒng)建設(shè)中；第二步是建立與完善企業(yè)考核、管控等規(guī)章制度，要實(shí)現(xiàn)管理會計(jì)與現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)密切協(xié)同。具體內(nèi)涵如表2所示。對于建筑施工企業(yè)來講，在實(shí)際工作中，梳理物流與調(diào)度、現(xiàn)場與作業(yè)、客戶與市場的關(guān)系，推進(jìn)業(yè)務(wù)以“財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)表達(dá)”，推進(jìn)業(yè)務(wù)進(jìn)程與管理決策的“無縫”銜接，從而實(shí)時地把握企業(yè)、客戶、市場關(guān)系的最佳資源配置，這是一個具有重要意義的課題。當(dāng)前，我國建筑施工企業(yè)的管理會計(jì)理念和工作基礎(chǔ)較為薄弱，如何在推進(jìn)管理會計(jì)發(fā)展時期，實(shí)現(xiàn)企業(yè)從戰(zhàn)略規(guī)劃、具體業(yè)務(wù)工作與決策支撐的有效網(wǎng)絡(luò)連接，值得深入研究。
3.管理會計(jì)發(fā)展趨勢管理會計(jì)正在完善和發(fā)展中，其趨勢有：一是從產(chǎn)品盈利能力、渠道擴(kuò)展到客戶盈利能力系統(tǒng)分；二是在企業(yè)績效管理（EPM，EnterprisePerformanceManagement）中延伸，推進(jìn)管理層與價值鏈的對接；三是向預(yù)測會計(jì)轉(zhuǎn)變；四是要植入EPM方法（信息化系統(tǒng)）的商業(yè)分析；五要實(shí)現(xiàn)信息化和數(shù)據(jù)分級共享，當(dāng)作業(yè)務(wù)來管理；六是完善成本管理技巧和能力等。管理會計(jì)是為管理決策服務(wù)，本質(zhì)上是為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航的，最終是為管理者高品質(zhì)決策、創(chuàng)造企業(yè)價值服務(wù)的工具。
三、建筑施工企業(yè)管理會計(jì)的建設(shè)方法
建筑施工企業(yè)管理會計(jì)建設(shè)要分步實(shí)施。首先，推進(jìn)在建施工項(xiàng)目的管理會計(jì)進(jìn)程。建筑施工企業(yè)由眾多的工程項(xiàng)目單元組成，工程項(xiàng)目運(yùn)行是否安全、有序是企業(yè)管理水平的體現(xiàn)，直接關(guān)系企業(yè)的命運(yùn)。在管理會計(jì)制度建設(shè)上，要通過加強(qiáng)項(xiàng)目管理，以項(xiàng)目合同為目標(biāo)，以確保工程質(zhì)量為前提，進(jìn)行項(xiàng)目成本控制，確定物流順序，實(shí)時核算投資與收益，推進(jìn)信息化系統(tǒng)與施工業(yè)務(wù)的深度融合，才能最終達(dá)到提高企業(yè)價值的目標(biāo)，為企業(yè)獲得信譽(yù)及更為廣闊的發(fā)展空間。其次，針對未來施工項(xiàng)目的管理，要做好可行性研究，突出環(huán)境影響、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的分析和評價，工程抗風(fēng)險能力等的結(jié)論，在管理會計(jì)中建立量化的指標(biāo)體系，為投資決策提供透明、實(shí)時、科學(xué)的依據(jù)。在銀行貸款與還款、合作者簽約、工程設(shè)計(jì)、建設(shè)進(jìn)程等提供基礎(chǔ)資料及數(shù)據(jù)分析，量化的數(shù)據(jù)是管理會計(jì)的關(guān)鍵。再次，在管理會計(jì)中要推行建筑規(guī)模與限額設(shè)計(jì)一體化系統(tǒng)。限額設(shè)計(jì)就是要按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)可行性報告、擴(kuò)初設(shè)計(jì)和投資估算控制等設(shè)計(jì)總概算，同時設(shè)定審定的投資額、工程量分解表、工程流程圖等組合聯(lián)動數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，根據(jù)審定的額度進(jìn)行方案研究與篩選，以保證總投資不被突破。限額設(shè)計(jì)控制工程投資有縱向和橫向兩條線控制：縱向控制是按照工程及限額設(shè)計(jì)過程從前往后依次進(jìn)行控制；橫向控制是對內(nèi)部專業(yè)及設(shè)計(jì)人員進(jìn)行考核，實(shí)行獎懲，進(jìn)而保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的一種方法。管理會計(jì)在這方面作用很大，不僅可改善管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高設(shè)計(jì)水平，還是保證投入產(chǎn)出比達(dá)到合理值的最佳方法。最后，管理會計(jì)中，緊密聯(lián)系新型材料、新型結(jié)構(gòu)件及新型零部件跟蹤數(shù)據(jù)庫。科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，在企業(yè)信息化系統(tǒng)中時刻關(guān)注新型復(fù)合建筑材料、零部件等在施工及設(shè)計(jì)中的運(yùn)用，一是可直接降低工程的投資；二是可保證工程擁有較高的質(zhì)量；三可降低日后建筑整體維護(hù)費(fèi)用。這些都是企業(yè)創(chuàng)造價值的關(guān)鍵部分。
四、管理會計(jì)需要科學(xué)計(jì)量價值
在財(cái)務(wù)會計(jì)中，類似客戶資源（市場開發(fā)）、數(shù)據(jù)庫、知識產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)并沒有作為資產(chǎn)教學(xué)計(jì)量，其實(shí)新技術(shù)、新方法研發(fā)對建筑施工企業(yè)很重要。企業(yè)內(nèi)部針對研發(fā)等機(jī)構(gòu)的獎懲有成熟的做法，但目前還沒看到作為資產(chǎn)計(jì)量方面的研究。本文對涉及建筑施工企業(yè)有關(guān)分支機(jī)構(gòu)的評價指標(biāo)做了初步分析。市場開發(fā)分支機(jī)構(gòu)每年都會完成規(guī)定的工程任務(wù)額，工程實(shí)施后所產(chǎn)生的利潤，一般會有約定的部分可以歸屬為該開發(fā)機(jī)構(gòu)。這對企業(yè)來說，相當(dāng)于這個開發(fā)機(jī)構(gòu)每年都在為企業(yè)創(chuàng)造一定的收益。因此在管理會計(jì)核算中，市場開發(fā)機(jī)構(gòu)可以作為一項(xiàng)客戶資源類的資產(chǎn)計(jì)量。筆者建議采用收益法進(jìn)行評估，具體為：設(shè)該機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)價值為V，設(shè)該機(jī)構(gòu)年度平均的經(jīng)營任務(wù)額度為A，設(shè)開發(fā)機(jī)構(gòu)所創(chuàng)造的凈利潤部分的系數(shù)（一般按照任務(wù)額度的1~1.5%計(jì)取，具體看公司在市場開發(fā)方面的政策）為µ，設(shè)企業(yè)的年平均凈資產(chǎn)收益率為R。從上式可以看到，提高該經(jīng)營開發(fā)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)價值的主要因素為：一是獲得更多的任務(wù)份額以提高A值；二是獲得效益更好的任務(wù)以提高系數(shù)µ；企業(yè)年平均凈資產(chǎn)收益率的變化對于市場開發(fā)機(jī)構(gòu)的年度計(jì)量來說，基本上相當(dāng)于常數(shù)。在這個公式里，企業(yè)的凈資產(chǎn)收益率降低會提高市場開發(fā)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)評估值。因?yàn)槭找媛实慕档鸵馕吨髽I(yè)需要用更多的資產(chǎn)才能實(shí)現(xiàn)同樣的收益額，所以對開發(fā)機(jī)構(gòu)來說是合理的。
五、建設(shè)管理會計(jì)制度的建議
1.提高對管理會計(jì)的認(rèn)識建筑施工企業(yè)長期聚焦于成本管理并取得了富有成效的工作成果。成本管理也是管理會計(jì)范疇的一個重要模塊。從管理會計(jì)的重要性來看，研發(fā)部、市場開發(fā)部、項(xiàng)目部、工程公司、集團(tuán)公司、股份公司，基本上是層級越高越需要管理會計(jì)來輔助決策。對于體量巨大、業(yè)務(wù)多元的央企，管理會計(jì)體系建設(shè)以及發(fā)揮高效作用尤為重要。
2.對標(biāo)先進(jìn)企業(yè)，推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)在管理會計(jì)實(shí)踐方面，有諸多先行的優(yōu)秀企業(yè)。但對于建筑施工工程公司，能夠直接對標(biāo)的具體企業(yè)并不多。通過對多個優(yōu)秀企業(yè)的管理會計(jì)實(shí)踐分析，可以總結(jié)出以下幾條規(guī)律：（1）戰(zhàn)略層面的認(rèn)同。管理層對管理會計(jì)的理解和認(rèn)識要到位，是實(shí)施的堅(jiān)定支持者，這一點(diǎn)必不可少。（2）信息化系統(tǒng)的支持。管理會計(jì)的精髓在于實(shí)時抽取管理狀態(tài)的數(shù)據(jù)信息加以分析，提出改進(jìn)措施、調(diào)整或修訂，減少企業(yè)損失，增加企業(yè)價值。要落實(shí)“企業(yè)管理以財(cái)務(wù)管理為中心，財(cái)務(wù)管理以資金、投資收益管理為中心”，信息化系統(tǒng)必須跟上。（3）公司價值的呈現(xiàn)。管理會計(jì)是對管理效果的數(shù)據(jù)化，通過數(shù)據(jù)收集和分析判斷業(yè)務(wù)的運(yùn)行狀況。30年前，企業(yè)80%的業(yè)務(wù)價值都能夠體現(xiàn)在財(cái)報上；但現(xiàn)在只有20%的公司價值可以在財(cái)報上看到，其他80%的價值都在人力資本、技術(shù)優(yōu)勢、知識產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)上，計(jì)量這些資產(chǎn)的價值是管理會計(jì)工作開展的重要內(nèi)容。（4）人力資源的支撐。管理會計(jì)體系建設(shè)對人力資源、人員素質(zhì)提出了更高的要求。隨著財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)融合的推進(jìn)和實(shí)施，財(cái)務(wù)人員要深刻理解具體業(yè)務(wù)的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)，而業(yè)務(wù)人員也要學(xué)會運(yùn)用“會計(jì)語言”，管理會計(jì)迫切需要復(fù)合型人才。
3.打破部門壁壘，有效實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)融合推進(jìn)管理會計(jì)制度，最重要的是要打破部門壁壘，實(shí)現(xiàn)真正的經(jīng)營數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、實(shí)時化、口徑統(tǒng)一化。例如德國漢高公司在建設(shè)管理會計(jì)上：將大部分財(cái)務(wù)分析、業(yè)務(wù)控制職能等整合在全球公司的財(cái)務(wù)部門下，即整合在集團(tuán)CFO之下，而并非整合在每個事業(yè)部下。通過整合，一是可以確保財(cái)務(wù)特別是管理會計(jì)具有最大的獨(dú)立性；二是具有更大的協(xié)同效應(yīng)，之前每個業(yè)務(wù)部門都有各自的會計(jì)體系，統(tǒng)一在CFO下，各個部門能用統(tǒng)一的管理會計(jì)體系下實(shí)現(xiàn)監(jiān)控、分析和指揮運(yùn)營。在這方面，很多央企的建筑施工企業(yè)有財(cái)務(wù)主管委派制，這對于管理會計(jì)體系建設(shè)是有利的。漢高在管理會計(jì)框架上設(shè)置了“金字塔”式的三個層級：第一層是實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的信息整合，以信息化和報告系統(tǒng)為基礎(chǔ)；第二層是在信息整合之后，實(shí)現(xiàn)對于信息的分析；第三層是在分析基礎(chǔ)上，提出對于改進(jìn)業(yè)務(wù)的建議和方向。面對“金字塔”，員工在工作當(dāng)中都要自問，自身所做的工作到底創(chuàng)造了怎樣的價值，調(diào)動了全體員工的主動性。
六、結(jié)束語
2020年重點(diǎn)商貿(mào)市場項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃
一、規(guī)劃原則、思路和目標(biāo)
（一）原則。
1.x盤考慮、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則。立足區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，x盤考慮縣域城鄉(xiāng)商貿(mào)格局和發(fā)展特點(diǎn)，正視城鄉(xiāng)區(qū)域差異，科學(xué)制定商業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)市場項(xiàng)目建設(shè)在縣城、集鎮(zhèn)之間形成統(tǒng)一、開放的有機(jī)體系。
2.遠(yuǎn)近結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展原則。理清城區(qū)發(fā)展脈絡(luò)，按照開發(fā)建設(shè)時序，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，近期調(diào)控布局，遠(yuǎn)期引導(dǎo)發(fā)展，建設(shè)城區(qū)健康有序、協(xié)調(diào)發(fā)展的商貿(mào)市場流x體系。
3.以人為本、便民利民原則。科學(xué)預(yù)測城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求與消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化趨勢，合理布局各類綜合、專業(yè)市場，滿足消費(fèi)者日益增長的物質(zhì)文化需求，適應(yīng)多樣化消費(fèi)趨勢，完善綜合服務(wù)功能，注重相關(guān)配套建設(shè)，營造和諧消費(fèi)環(huán)境和宜居生活空間。
4.優(yōu)勢互補(bǔ)、突出特色原則。挖掘區(qū)域與本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，x過差異定位，合理布局城區(qū)商貿(mào)市場項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域。與建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心的定位相適應(yīng)，重點(diǎn)發(fā)展輻射范圍較廣、區(qū)域競爭力較強(qiáng)的專業(yè)市場，同時完善綜合、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、發(fā)展模式，形成多層次、多功能、有亮點(diǎn)、有特色的商貿(mào)市場體系。
（二）思路。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級和推進(jìn)x平修次區(qū)域合作示范區(qū)、幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為基本宗旨，以構(gòu)建城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)、生活資料和農(nóng)產(chǎn)品雙向流動的現(xiàn)代流x體系為重點(diǎn)，以滿足人民群眾生產(chǎn)生活需求、提高人民群眾生活質(zhì)量為目標(biāo)，主動適應(yīng)發(fā)展新要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理布局，完善功能，進(jìn)一步規(guī)范和健全我縣商貿(mào)市場體系建設(shè)，充分發(fā)揮商貿(mào)市場項(xiàng)目支持帶動作用，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
（三）目標(biāo)。依托本地加工制造業(yè)、流x業(yè)和資源優(yōu)勢，健全統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)機(jī)制，初步建立以大型外向型專業(yè)市場集群為核心，部分中小型市場為基礎(chǔ)，高效規(guī)范電子商務(wù)等新型市場為重要補(bǔ)充，農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品和生產(chǎn)資料市場均衡發(fā)展，有形和無形市場相結(jié)合、產(chǎn)地和銷地市場相匹配，布局合理、服務(wù)規(guī)范、組織化程度較高、業(yè)態(tài)多元、區(qū)域性商貿(mào)物流中心凸顯的商貿(mào)流x市場體系。
二、重點(diǎn)市場建設(shè)項(xiàng)目設(shè)置規(guī)劃
（一）功能定位。重點(diǎn)商貿(mào)市場主要包括農(nóng)副產(chǎn)品、家居、汽車貿(mào)易、再生資源、物流等市場類型，具有商品交易、信息、形成價格、展示、質(zhì)量檢測、物流配送、聚散、服務(wù)、城市名片等功能。
（二）發(fā)展導(dǎo)引。
1.市場向郊區(qū)轉(zhuǎn)移。以可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城區(qū)商貿(mào)市場建設(shè)，x過“規(guī)劃引領(lǐng)、功能完善、郊區(qū)集中”的原則合理布局市場。x過實(shí)施綜合配套，實(shí)現(xiàn)資金和土地最大效率利用,對零星網(wǎng)點(diǎn)劃行歸市，將同類市場逐步整合，最終形成“城區(qū)有商場、城郊有市場”的商業(yè)格局。
2.市場發(fā)展以本地產(chǎn)業(yè)為支撐。依托本縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以開發(fā)大型市場項(xiàng)目為支撐，發(fā)展大型專業(yè)化市場，吸引周邊縣市部分相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場轉(zhuǎn)移，將x縣打造成為區(qū)域性商貿(mào)物流中心。
3.市場走品牌建設(shè)之路。摒棄大而全、管理混亂、無特色的綜合市場建設(shè)，按照建設(shè)專業(yè)市場、樹立品牌市場的思路，規(guī)劃興建新市場，采取排他原則，規(guī)劃區(qū)內(nèi)不批建第二家同類型市場，專注單一市場規(guī)模、效益和品牌，在節(jié)約社會資源的同時，避免市場同質(zhì)化惡性競爭。
（三）控制導(dǎo)引。
1.逐步取消并禁止在中心城區(qū)內(nèi)經(jīng)營水泥及其構(gòu)件類、玻璃類、鋼材類、石材類（含切割）、木材類、管材類、建筑內(nèi)外裝飾的涂料和陶瓷等行業(yè)，規(guī)范引導(dǎo)各類建材行業(yè)進(jìn)入相關(guān)專業(yè)市場經(jīng)營。
2.逐步取消并禁止在中心城區(qū)銷售汽車、農(nóng)業(yè)機(jī)械、工程機(jī)械等整車或配件，統(tǒng)一規(guī)劃引導(dǎo)各類車輛及配件銷售行業(yè)進(jìn)入相關(guān)專業(yè)市場經(jīng)營。
3.逐步取消并禁止在中心城區(qū)建立物流配送點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃引導(dǎo)各類物流資源進(jìn)入相關(guān)專業(yè)市場運(yùn)營。
4.鼓勵中心城區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、服務(wù)功能落后、經(jīng)營環(huán)境不優(yōu)、營銷方式粗放的農(nóng)副產(chǎn)品類市場，遷移至規(guī)劃內(nèi)的專業(yè)市場內(nèi)經(jīng)營，并給予一定優(yōu)惠政策。
（四）規(guī)劃布局。規(guī)劃期末，縣城區(qū)共改造、建成15個重點(diǎn)交易市場，分別為農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)品、汽車貿(mào)易、再生資源、電商物流等市場類型。
1.x縣農(nóng)產(chǎn)品綜合市場：項(xiàng)目規(guī)劃占地面積150畝，選址于x大道x路南，計(jì)劃投資3億元。建設(shè)內(nèi)容：農(nóng)產(chǎn)品零售市場，農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)、海鮮批發(fā)市場，畜禽批零和標(biāo)準(zhǔn)化宰殺車間等項(xiàng)目，形成基礎(chǔ)設(shè)備完善、功能齊全、消費(fèi)便利的農(nóng)產(chǎn)品零售、批發(fā)綜合市場。
2.水果批發(fā)市場：項(xiàng)目規(guī)劃占地面積21畝，選址于x南，計(jì)劃投資3000萬元。建設(shè)內(nèi)容：擁有600個經(jīng)營攤位的交易大廳、2000平方米的冷藏保鮮庫，常年冷藏水果近1000噸。
3.花卉、苗木市場：項(xiàng)目規(guī)劃占地面積50畝，選址于x大道西，計(jì)劃投資7000萬元。建設(shè)內(nèi)容：花卉苗木交易、展覽展示、信息平臺及綜合服務(wù)等。
4.華中中藥材交易市場：項(xiàng)目規(guī)劃占地面積200畝，選址于x草x村，計(jì)劃投資2.5億元。建設(shè)內(nèi)容：藥品交易區(qū)、分揀包裝區(qū)、電子商務(wù)平臺、質(zhì)量溯源監(jiān)管體系等。
5.汽車貿(mào)易市場：項(xiàng)目規(guī)劃占地面積134.7畝，選址于x大道西，計(jì)劃投資2.5億元。建設(shè)內(nèi)容：按汽車銷售服務(wù)4S店配置，有整車銷售、零配件、售后服務(wù)、信息反饋等功能的綜合汽車貿(mào)易市場。
6.二手車及舊貨市場：項(xiàng)目規(guī)劃占地面積50畝，選址于x大道西，計(jì)劃投資6000萬元。建設(shè)內(nèi)容：二手車及舊貨評估、檢測、交易、過戶等綜合服務(wù)功能。
7.出租車租賃市場：項(xiàng)目規(guī)劃占地面積60畝，選址于x大道西，計(jì)劃投資7000萬元。建設(shè)內(nèi)容：出租車停放、租賃交易、信息平臺及綜合服務(wù)等。
8.x物流園：項(xiàng)目規(guī)劃占地面積150畝，選址于x大道東，計(jì)劃投資2億元。建設(shè)內(nèi)容：“九區(qū)一中心”，即：市場交易區(qū)、貨物倉儲區(qū)、物流配載區(qū)、分揀中轉(zhuǎn)物流區(qū)、綜合商務(wù)服務(wù)區(qū)、大型停車區(qū)、網(wǎng)絡(luò)電商服務(wù)區(qū)、國際物流服務(wù)區(qū)、物流文化展示及物流信息與服務(wù)中心。
9.電商產(chǎn)業(yè)園：項(xiàng)目規(guī)劃占地面積100畝，選址于x南，計(jì)劃投資1.2億元。建設(shè)內(nèi)容：電商孵化、電商平臺、電商企業(yè)、電商運(yùn)營服務(wù)中心、特色產(chǎn)品展示大廳、物流快遞、物流分揀中心等綜合電商運(yùn)營產(chǎn)業(yè)園。
10.貨運(yùn)市場：項(xiàng)目規(guī)劃占地面積60畝，選址于x大道東，計(jì)劃投資5000萬元。建設(shè)內(nèi)容：貨運(yùn)車停放、貨運(yùn)交易、貨運(yùn)信息平臺及綜合服務(wù)等。
11.家具市場：項(xiàng)目規(guī)劃占地面積100畝，選址于x大道，計(jì)劃投資1.5億元。建設(shè)內(nèi)容：集高端家具銷售、倉儲、配送于一體的區(qū)域性家具市場。
12.x商貿(mào)中心：項(xiàng)目規(guī)劃占地面積80畝，選址于x路西，計(jì)劃投資1.5億元。建設(shè)內(nèi)容：農(nóng)產(chǎn)品深加工及物流配送、工業(yè)和民用建材、家用電器的集散港。
13.再生資源回收市場：項(xiàng)目規(guī)劃占地面積60畝，選址于x大道西，計(jì)劃投資6000萬元。建設(shè)內(nèi)容：建立廢舊物資、廢舊農(nóng)機(jī)及廢舊家電3個功能區(qū)，對廢舊物資、報廢農(nóng)機(jī)、廢舊家電等再生資源進(jìn)行回收、清選、整理、整合利用。
14.報廢車輛拆改中心：項(xiàng)目規(guī)劃占地面積30畝，選址于x大道西，計(jì)劃投資4000萬元。建設(shè)內(nèi)容：對縣域內(nèi)廢舊車輛統(tǒng)一回收、拆除報廢、清選整理、回收利用等。
15.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貿(mào)易市場：規(guī)劃占地面積50畝，選址在x四公路，計(jì)劃投資6000萬元。建設(shè)內(nèi)容：打造農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)“一條街”。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保x縣重點(diǎn)商貿(mào)市場項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃順利實(shí)施，縣政府成立x縣重點(diǎn)商貿(mào)市場項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管商貿(mào)工作的副縣長任組長，雋水鎮(zhèn)、x和縣商務(wù)、發(fā)改、住建、國土資源、財(cái)政、交x運(yùn)輸、食藥監(jiān)、城管執(zhí)法、公安、環(huán)保、招商、工商、供銷、規(guī)劃、交x物流等單位主要負(fù)責(zé)人為成員，對全縣市場體系建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)和監(jiān)督檢查。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要樹立全局觀念，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，支持重點(diǎn)商貿(mào)市場項(xiàng)目建設(shè)。縣商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭制定雋水城區(qū)重點(diǎn)商貿(mào)市場項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)市場建設(shè)與管理中的具體工作；縣發(fā)改局負(fù)責(zé)把市場項(xiàng)目建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，抓好市場建設(shè)項(xiàng)目的申報、備案、立項(xiàng)、核準(zhǔn)工作；縣國土資源局負(fù)責(zé)依據(jù)規(guī)劃保障重點(diǎn)商貿(mào)市場項(xiàng)目建設(shè)用地需求；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)研究制定地方財(cái)政支持政策，為加快市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予資金支持；縣招商局負(fù)責(zé)征集、包裝重點(diǎn)市場建設(shè)的項(xiàng)目書，積極開展招商引資；縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、專家評審；其它相關(guān)部門要各司其職，共同做好相關(guān)工作。
（二）堅(jiān)持科學(xué)論證。重點(diǎn)商貿(mào)市場項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃是實(shí)施城市總體規(guī)劃的重要部分，要與新型城鎮(zhèn)化以及區(qū)域發(fā)展布局相結(jié)合，做好本規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等方面的銜接。對建筑面積在5000平方米以上的大型重點(diǎn)商貿(mào)市場項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行會審制度，設(shè)立規(guī)范的審核和征詢程序，審核項(xiàng)目涉及的人口密度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交x環(huán)境、市場飽和度、同業(yè)競爭、新開店就業(yè)貢獻(xiàn)率、中小網(wǎng)點(diǎn)生存狀況等情況，廣泛征詢有關(guān)各方的意見，并經(jīng)縣政府審議同意后，授權(quán)審批項(xiàng)目管理部門予以受理。未經(jīng)縣政府審議、不符合規(guī)劃的商業(yè)項(xiàng)目，相關(guān)單位一律不得受理其納入市場項(xiàng)目建設(shè)的申請。
關(guān)鍵詞：人力資源 企業(yè)管理 角色認(rèn)知
每年的年終是企業(yè)人力資源部最忙碌的時候，其中一個常規(guī)的工作就是做下一年的人力資源規(guī)劃。制定組織結(jié)構(gòu)、制定人員配置計(jì)劃，招聘計(jì)劃、培訓(xùn)計(jì)劃、績效和薪酬管理計(jì)劃，編寫人力資源部費(fèi)用預(yù)算等。 而忙了一年，人力資源體現(xiàn)出的工作價值卻寥寥可數(shù)，尤其是在一個以業(yè)績量化為主要績效考核方式的營銷公司里， 人力資源管理部門沒有業(yè)績亮點(diǎn)，業(yè)務(wù)部門感覺不到人力資源管理意義，市場人員配置不及時；人員銷售業(yè)績不高，員工積極性不高，人力資源管理人員制度太死板，經(jīng)常給業(yè)務(wù)拓展設(shè)置障礙等等。最終業(yè)務(wù)部門給人力資源管理部門定義為篩選簡歷、安排面試、辦理入職、發(fā)工資諸如此類工作。
人力資源規(guī)劃缺乏可行性，而其根本原因在于人力資源管理人員對自身在企業(yè)里的角色認(rèn)知缺乏理解。
人力資源的專業(yè)化工作分為六大模塊，人力資源規(guī)劃、招聘與配置、培訓(xùn)與開發(fā)、績效管理、薪酬與福利、員工關(guān)系。各大模塊的工作各有側(cè)重點(diǎn)，但是各大模塊是不可分割的，就象生物鏈一樣，任何一個環(huán)節(jié)的缺失都會影響整個系統(tǒng)的失衡。人力資源管理人員在不同業(yè)務(wù)發(fā)展階段所擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧星逦恼J(rèn)知，才能不斷地調(diào)整工作重點(diǎn)，制定合理的人力資源階段性工作計(jì)劃。
企業(yè)人力資源管理部門應(yīng)扮演三個方面的角色：服務(wù)、支持與管理。在不同業(yè)務(wù)發(fā)展時期角色側(cè)重點(diǎn)應(yīng)有不同。
1.業(yè)務(wù)開拓期
這一時期的企業(yè)特點(diǎn)是：市場處于亟待開發(fā)的創(chuàng)業(yè)期、市場競爭激烈、營銷人才缺乏、營銷團(tuán)隊(duì)不穩(wěn)定、管理未成建制。
人力資源部門的角色應(yīng)該是支持服務(wù)為主，管理為輔。這一時期要求人力資源人員的工作特點(diǎn)是快速、高效、隨需而變， 工作側(cè)重點(diǎn)為人才招募和員工激勵。
1.1招聘與配置
根據(jù)市場開發(fā)計(jì)劃制定招聘計(jì)劃。招聘計(jì)劃需要注意招聘周期的設(shè)計(jì)，招聘周期應(yīng)比正常招聘周期合理縮短，既滿足配合市場開發(fā)速度需求，同時又兼顧候選人尋找、面試錄用、新員工與原單位解除勞動合同關(guān)系、入職辦理等正常招募周期。
1.2崗位配置
人員任用講求的是人崗匹配，適崗適人，招聘合適的人員并進(jìn)行有效的配置。 這一階段的業(yè)務(wù)處于開發(fā)期，市場開發(fā)策略的實(shí)施處于嘗試、摸索，因而專業(yè)化分工不明顯，賦予崗位更多職責(zé)和工作權(quán)限有助于快速占領(lǐng)市場。但同時我們也應(yīng)該知道，具有多方面知識和技能的復(fù)合性人才是缺乏的，所以這一時期也可根據(jù)不同區(qū)域市場的員工隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)，因地制宜進(jìn)行崗位配置。
1.3營銷人才渠道的開拓
不拘一格降人才，渠道可來自于各方面：網(wǎng)絡(luò)、獵頭、內(nèi)部推薦等等。這一時期需要的營銷管理人才是復(fù)合型人才，實(shí)戰(zhàn)型人才，既具有營銷管理實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，又具備市場開發(fā)的實(shí)操能力，且在團(tuán)隊(duì)組建、凝聚方面具有優(yōu)秀的綜合素質(zhì)和能力。這一類型人才只要為企業(yè)所用，英雄可以不問出身，來自何處。
1.4員工激勵
業(yè)務(wù)開拓期的員工更需要激勵，以此來激發(fā)他們對公司和自身發(fā)展充滿信心，對公司制定的策略堅(jiān)信不疑，成為公司制度的堅(jiān)決執(zhí)行者。激勵方式可以是多方面的，短期收益和長期收益、物質(zhì)和精神激勵相結(jié)合，崗位工資、獎金、福利、期權(quán)、股權(quán)、職位晉升、表彰等方式可以結(jié)合實(shí)際情況制定。這一時期的激勵體系是未制度化的，往往根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要臨時確定，人力資源應(yīng)與業(yè)務(wù)部門進(jìn)行充分的溝通，有利于激勵員工的臨時性政策都可以予以支持試行，并跟蹤激勵政策的執(zhí)行情況，將好的激勵政策進(jìn)行制度化推廣。
2.業(yè)務(wù)發(fā)展期
經(jīng)過業(yè)務(wù)的市場開拓期，公司組織架構(gòu)已建立并相對穩(wěn)定，業(yè)務(wù)部門的工作進(jìn)入有序發(fā)展階段，人力資源的工作重點(diǎn)也相應(yīng)發(fā)生變化，為支持營銷管理成建制工作，轉(zhuǎn)變?yōu)橹С址?wù)和管理并重的工作角色。人力資源的專業(yè)化分工開始顯現(xiàn)，人力資源的六大模塊專業(yè)化工具在繼續(xù)支持業(yè)務(wù)發(fā)展的同時，人力資源管理體系進(jìn)一步健全。但這一階段的人力資源管理體系建設(shè)在各專業(yè)模塊中也應(yīng)有側(cè)重點(diǎn)。
2.1人力資源規(guī)劃
根據(jù)公司目標(biāo)，策略，人力資源規(guī)劃應(yīng)對企業(yè)外部環(huán)境變化進(jìn)行超前性分析，并對企業(yè)內(nèi)現(xiàn)有人員的狀況準(zhǔn)確把握，了解其優(yōu)勢與潛力，充分開發(fā)和利用；分析企業(yè)在環(huán)境變化中的人力資源需求狀況,通過確立招聘和發(fā)展戰(zhàn)略決策，協(xié)調(diào)整個人力資源管理活動。通過人力資源規(guī)劃來確保隨時有足夠的訓(xùn)練有素的員工來有效且高效的推動公司的運(yùn)作。
2.2招聘和配置：人才梯隊(duì)的建設(shè)
隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，企業(yè)有更多的管理崗位和發(fā)展機(jī)會，而營銷管理人才的缺失矛盾也越發(fā)明顯，人才梯隊(duì)的建設(shè)是為確保在企業(yè)內(nèi)有一批訓(xùn)練有素、經(jīng)驗(yàn)豐富、善于自我激勵的優(yōu)秀人才接任未來的重要崗位。同時人才梯隊(duì)的建設(shè)可以為員工訂立更高的目標(biāo)，把骨干員工留住以確保重要崗位都有稱職的人可以接替。
通過制定有效的關(guān)鍵崗位繼任者和后備人才甄選計(jì)劃,合理地挖掘,培養(yǎng)后備人才隊(duì)伍,建立企業(yè)的人才梯隊(duì),為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人力支持。完整的人才梯隊(duì)建設(shè)管理體系包含：掌握人力資源現(xiàn)狀分析與需求預(yù)測，制定人才需求計(jì)劃； 掌握多種有效的員工能力素質(zhì)評估方法，建立企業(yè)人才庫； 設(shè)計(jì)員工個人發(fā)展模式，建立人才發(fā)展通道，制定員工培養(yǎng)與發(fā)展計(jì)劃； 進(jìn)行持續(xù)性的培養(yǎng)、跟蹤、考評以及退出安置。
2.3培訓(xùn)與發(fā)展：骨干員工培養(yǎng)
[關(guān)鍵詞] 體育贊助商 市場開發(fā)
目前在特殊社會背景下的中國體育市場，體育組織在開發(fā)體育贊助市場時面臨著極大的困難，體育贊助經(jīng)費(fèi)缺少已經(jīng)成為阻礙我國體育事業(yè)和體育市場發(fā)展的瓶頸問題。造成這一問題的原因主要包括過度商業(yè)化運(yùn)作、以體育明星為產(chǎn)品廣告的不恰當(dāng)宣傳、體育價值觀的濫用、缺乏公眾支持、混亂的市場秩序、雜亂的市場推廣活動、缺乏嚴(yán)謹(jǐn)周密的贊助計(jì)劃等。但最嚴(yán)重問題是對體育贊助商的利益缺乏全面的保護(hù)措施，從而降低了贊助商進(jìn)行合作的信心和積極性。因此如何從贊助商的視角研究體育贊助規(guī)律，制定科學(xué)、合理的開發(fā)規(guī)則，最大限度地保障贊助商的利益是我國體育贊助亟待解決的關(guān)鍵問題之一。
一、體育贊助、體育贊助商的概念及其作用
體育贊助是以體育為對象的贊助，是指企業(yè)與體育組織聯(lián)姻，企業(yè)向體育組織提供金錢、實(shí)物或勞務(wù)等支持，體育組織則以廣告、冠名、專利等無形資產(chǎn)作為回報，使兩者平等互利，共同獲益的商業(yè)活動。贊助商是體育贊助的贊助者，即體育贊助的買方，是構(gòu)成體育贊助的另一大主體。由于體育贊助市場目前普遍供大于求，屬于買方市場，因而贊助方是矛盾的主要方面。贊助商在體育贊助中的任務(wù)是向被贊助方提供金錢、物質(zhì)、勞務(wù)或技術(shù)等支持，獲取廣告、冠名、專利和促銷等回報權(quán)利，達(dá)到擴(kuò)大和加強(qiáng)與目標(biāo)受眾之間的溝通，提高企業(yè)和品牌的知名度、美譽(yù)度，以及顧客對企業(yè)和品牌的忠誠度等目的。體育贊助對贊助方和被贊助方都起著極其重要的作用。見表。
二、國內(nèi)體育贊助商權(quán)益保護(hù)的狀況
1.市場開發(fā)缺乏統(tǒng)一規(guī)則和規(guī)范管理
體育賽事市場開發(fā)工作由于受到賽事本身檔次、規(guī)格的影響，在開發(fā)方面沒有統(tǒng)一規(guī)則，致使開發(fā)工作達(dá)不到國際標(biāo)準(zhǔn)。如在北京舉辦的第21屆世界大學(xué)生運(yùn)動會，因?yàn)闆]有完整的市場開發(fā)體系，所以在開發(fā)中涉及的相關(guān)方案、合同完善、回報條件、法律保護(hù)及落實(shí)措施等都未達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，因而無法較好保障大運(yùn)會贊助商的權(quán)益。另外，國內(nèi)賽事開發(fā)部門對賽場廣告缺乏統(tǒng)一規(guī)范管理，致使賽場中經(jīng)常出現(xiàn)大量的隱性廣告而分散了受眾目標(biāo)的注意力，擾亂了賽場廣告管理秩序，從而損害了贊助商的權(quán)益。
2.市場開發(fā)過多過亂及排他性執(zhí)行差
國內(nèi)體育賽事的市場開發(fā)缺乏整體章程，看似商業(yè)氣氛很濃，實(shí)際上卻是開發(fā)過多、過亂。如第九屆全運(yùn)會在廣東地方政府運(yùn)作下，籌資達(dá)兩億多元，被稱為全運(yùn)會市場開發(fā)的典范。但其市場開發(fā)缺乏整體規(guī)劃，立項(xiàng)多、名目亂，諸如主贊助商、特約贊助商及特約服務(wù)商及大量的專有權(quán)和廣告招商，再加上眾多的比賽項(xiàng)目冠名和特殊命名等，令人眼花繚亂。這樣既分散了九運(yùn)會的商業(yè)資源，又減少了給予贊助商的回報條件，從而影響了贊助商的積極性，更大大降低了贊助的單價。另外，開發(fā)部門雖然制訂了贊助的排他性規(guī)則，但執(zhí)行情況差強(qiáng)人意，因而既不能有效地保護(hù)贊助商的利益，也影響了開發(fā)部門的信譽(yù)，使體育贊助無法實(shí)現(xiàn)長期性和連貫性。
3.體育賽事的誠信度不高
在國內(nèi)一些體育賽事中，裁判員不守誠信，為一己、一團(tuán)體利益，故意錯判、漏判，違反了體育競賽的公正性原則。還有些運(yùn)動員為獲取名利，賽場上不守誠信，弄虛作假，違反競賽規(guī)則，喪失了體育道德，致使體育市場低迷，也損害了贊助商的權(quán)益。賽事開發(fā)部門缺乏誠信，不按約履行合同，單方面更改合同條款等違約行為，損害了贊助商的利益。如2002年國內(nèi)甲A百事可樂杯足球聯(lián)賽中，中國足協(xié)聯(lián)賽部沒有與贊助商百事可樂公司協(xié)商，就多次單方面更改和延誤比賽，嚴(yán)重違反了雙方簽定的贊助協(xié)議，最終導(dǎo)致百事可樂公司不再續(xù)約甲A足球聯(lián)賽。
三、國外體育賽事保護(hù)贊助商權(quán)益的經(jīng)驗(yàn)
1.注重賽事人文理念與贊助商的企業(yè)文化相融合
以友誼、團(tuán)結(jié)、公平為宗旨的體育精神是體育賽事人文理念的基礎(chǔ)，而賽事市場開發(fā)的基礎(chǔ)又是在賽事理念的基礎(chǔ)上進(jìn)行運(yùn)作的。只有將體育精神融入到賽事開發(fā)中，并與贊助企業(yè)的文化有機(jī)地結(jié)合，才能賦予贊助商的企業(yè)品牌和產(chǎn)品以積極向上的體育精神。因此，開發(fā)部門要注重把賽事的人文理念與企業(yè)文化相結(jié)合，并進(jìn)行積極有效地宣傳，牢固樹立贊助商品牌和產(chǎn)品的新形象、新內(nèi)涵，從而有效維護(hù)贊助商的權(quán)益。如可口可樂公司利用“奧林匹克思想在全世界范圍內(nèi)一直深入人心”這一事實(shí)，從1928年贊助第9屆奧運(yùn)會開始，便一直贊助奧運(yùn)會，成為了長期穩(wěn)定的合作伙伴。他們通過贊助體育賽事，將體育運(yùn)動中活力、青春和力量等體育特有形象轉(zhuǎn)移到可口可樂的形象上來，對其形象建設(shè)提供了極大的幫助。
2.體育市場開發(fā)部門建立完善的誠信體系
誠信是體育運(yùn)動其得以持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，在體育市場開發(fā)過程中，組織者積極營造以誠信為基礎(chǔ)的開發(fā)環(huán)境，加強(qiáng)自身的道德建設(shè)，在保障贊助商權(quán)益的同時也促進(jìn)了人的全面發(fā)展，從而推動了體育運(yùn)動的可持續(xù)發(fā)展。贊助商的權(quán)益在得到充分保障之后，就會心甘情愿地增加贊助投入，也為將來的合作奠定了堅(jiān)實(shí)的誠信基礎(chǔ)。誠信二字自始至終滲透在奧林匹克思想體系之中，《奧林匹克》要求參與奧林匹克運(yùn)動的每個人必須遵循奧林匹克精神，遵守公平競賽原則，信守體育道德精神的誓言。在奧運(yùn)會過程中，不論是裁判還是運(yùn)動員都必須恪守誠信原則，完善的誠信體系是奧林匹克運(yùn)動100多年來不斷發(fā)展、壯大的根本原因。
3.良好的體育賽事品牌提升了贊助商的企業(yè)品牌與形象
組織者都會希望他們的體育賽事有較高入場率，并有理想的贊助商和電視媒體的積極參加。這些參與者支付給組織者舉辦體育賽事的經(jīng)費(fèi)，組織者的責(zé)任便是提供各種機(jī)會幫助每一位參與者達(dá)到他們的目的。如在美國NBA的賽事組織中，精彩刺激的比賽，提高了觀眾的忠誠度，這有利于廣大觀眾通過觀看體育賽事接收贊助商的有關(guān)信息，使他們更直接地接受贊助商的企業(yè)品牌和產(chǎn)品，而NBA組織者為贊助商提供多層次的體育市場，經(jīng)常舉行與NBA賽事相關(guān)的基礎(chǔ)活動，如籃球培訓(xùn)班、三人籃球賽、扣籃大賽、三分球大賽等，將贊助商的企業(yè)品牌與這些基礎(chǔ)活動緊密地結(jié)合在一起，使贊助商的企業(yè)形象和產(chǎn)品在廣大消費(fèi)者中獲得了較強(qiáng)的生命力，最終達(dá)到消費(fèi)者一看到NBA相關(guān)活動就會聯(lián)想到贊助商的品牌和產(chǎn)品的效果，幫助贊助商提高了品牌和產(chǎn)品的知名度。
4.制定和執(zhí)行嚴(yán)格的贊助排他性原則
體育賽事在開發(fā)過程中，制訂了贊助的排他性原則來增強(qiáng)特定企業(yè)、產(chǎn)品的惟一性和形象的行業(yè)壟斷性，有效地保護(hù)了贊助商的權(quán)益。而就賽事組織部門而言，這種贊助排他性原則的施行，不僅提高了賽事贊助的總體水平，也使贊助關(guān)系更長期更穩(wěn)定，從而形成體育贊助的“雙贏”局面。借此來增強(qiáng)贊助企業(yè)和產(chǎn)品的全球唯一性和形象的行業(yè)壟斷性。嚴(yán)格的排他性也使贊助合作更長期更穩(wěn)定，這就是奧運(yùn)會開發(fā)中最大的賣點(diǎn)。
四、保護(hù)贊助商的權(quán)益過程中需要注意的幾點(diǎn)問題
1.掌握贊助商的贊助動機(jī)
對于商業(yè)而言，體育是易于溝通的途徑，贊助商會青睞擁有大眾目標(biāo)市場的體育賽事，把贊助當(dāng)作品牌非傳統(tǒng)的推銷形式。隨著廣告價格成天文數(shù)字上漲，體育贊助越來越吸引大小企業(yè)。成功的贊助是指有好的投資回報率，獲得產(chǎn)品或服務(wù)與潛在市場的完全匹配。在設(shè)計(jì)贊助捆綁計(jì)劃時，要分析并牢記贊助商的行為動機(jī)，包括(1)品牌認(rèn)知；(2)提高銷售；(3)掌握消費(fèi)者情況；(4)獲得贊助商本人或客人作為貴賓參加體育賽事的機(jī)會――鼓勵和回報銷售人員和消費(fèi)者。
2.了解贊助商對受贊助體育賽事的期望，
贊助商都希望受贊助單位不但能提出一個贊助的好理由，還要主動了解贊助商的期望。這些期望主要是對贊助回報條件的要求，贊助商通過要求受贊助單位提供各種有關(guān)的回報條件來達(dá)到贊助目的和效果。所以，賽事的組織者必須根據(jù)贊助商的期望做好贊助回報條件方案。賽事開發(fā)部門在制訂贊助回報條件時，要根據(jù)賽事的基本情況，量力而行，合理制訂贊助回報條件。切忌沒有標(biāo)準(zhǔn)，許下不切實(shí)際的回報條件，以免損害贊助商的合法權(quán)益。
3.做好贊助計(jì)劃方案
在了解贊助商的動機(jī)和期望后，就要做好贊助計(jì)劃和實(shí)施方案。贊助回報已經(jīng)成為包括了標(biāo)志、接待、門票、商品銷售、樣品、定點(diǎn)銷售和店面銷售、名人出席、優(yōu)惠券、電視新聞和取得最大回報的各種手段的復(fù)雜過程。贊助計(jì)劃中必須包含的要素:(1)描述計(jì)劃中的賽事、賽事管理組織和受益是對象；(2)賽事的情況和歷史:名稱、時間、地點(diǎn);(3)參加者參與情況―過去的和預(yù)期的，媒體報道―過去的和預(yù)期的、慈善捐助的情況；(4)參與者和觀眾的人口特征；(5)贊助商可能獲得的利益。(6)贊助費(fèi)―明確贊助費(fèi)不包括以下費(fèi)用：餐飲、住宿、交通、門票、標(biāo)志和商品銷售；(7)小結(jié):目標(biāo)市場、慈善捐助者、贊助公司的利益／機(jī)會。
開發(fā)部門在制訂贊助回報計(jì)劃方案時，經(jīng)常會出現(xiàn)只注重自己的利益，而忽視了贊助商的利益，失去贊助商的最快方式是流露出“謝謝你的錢，現(xiàn)在請走吧”的態(tài)度。拉住贊助商的最好方式是“把他們當(dāng)成最寶貴的資產(chǎn)來加以珍惜。始終良好的為贊助商服務(wù)的態(tài)度，積極尋求各種能增進(jìn)關(guān)系的途徑，并牢記贊助商的產(chǎn)品就是你的產(chǎn)品、贊助商的利益就是你的利益。”因此，制訂贊助計(jì)劃方案時，要避開誤區(qū)，從贊助商的角度，切實(shí)維護(hù)好贊助商的權(quán)益。
4.以誠信制定與實(shí)踐贊助合同
在賽事市場開發(fā)過程中，往往偏重于經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的開發(fā)，卻忽略了市場運(yùn)作得以維系的基礎(chǔ)―誠信，結(jié)果經(jīng)常是一次性贊助。這就象佇立在海水中的冰川，我們用誠信原則代表冰川水面下的部分，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益代表冰川水面上的部分。人們通常情況下關(guān)注的是冰川水面上具有明顯效果的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，而忽略了冰川水面下被遮蓋的、起決定作用的誠信體系建設(shè)。開發(fā)的水平是否能夠穩(wěn)步提高、持續(xù)發(fā)展往往取決于冰川水面下的誠信原則。因此，體育賽事必須根據(jù)體育精神樹立賽事的人文理念，再依據(jù)賽事理念制訂出開發(fā)觀念，并通過法制和管理手段，建立和加強(qiáng)賽事開發(fā)的誠信體系。從保護(hù)贊助商利益的角度出發(fā)，以誠信為基礎(chǔ)，建立、完善和實(shí)踐贊助合同，全方位保障贊助商的合法權(quán)益，同贊助商建立長期互信互賴的“雙贏”關(guān)系。
五、結(jié)束語
在我國特定社會背景下，體育贊助是我國體育市場開發(fā)的主體部分，它的發(fā)展速度直接影響著我國體育市場化、社會化的發(fā)展進(jìn)程。因此，我國體育市場開發(fā)部門要給體育贊助以足夠的重視，在市場開發(fā)過程中以誠信為基礎(chǔ)，不斷地探索如何從維護(hù)贊助商利益的角度制訂出更令贊助商心動的贊助回報方案和使贊助商滿意的賽后贊助效果評定報告；將體育賽事的人文理念與贊助商的企業(yè)品牌和產(chǎn)品的內(nèi)涵更好融合在一起來；更積極有效地實(shí)施并實(shí)現(xiàn)贊助合同，最大限度地保障贊助商的合法權(quán)益，使體育部門與贊助商的共同利益得到協(xié)調(diào)有序的發(fā)展，從而使我國體育贊助市場開發(fā)走了一條良性的發(fā)展軌道。
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關(guān)鍵詞：融資；成因分析；對策研究
一、當(dāng)前企業(yè)融資存在的問題
企業(yè)融資難是一個世界性的問題，解決其發(fā)展過程中的融資難是各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
（一）間接融資體系難于配套
處于發(fā)展和創(chuàng)業(yè)的企業(yè)不具備較大的資產(chǎn)規(guī)模，同時企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全、經(jīng)營風(fēng)險相對較大、競爭力弱、管理人員素質(zhì)不高、市場開發(fā)能力不足以及企業(yè)普遍經(jīng)營規(guī)模小，固定資產(chǎn)少，土地、房產(chǎn)等抵押物不足，提供一定數(shù)量和質(zhì)量的實(shí)物用于貸款抵押難度大。
（二）市場風(fēng)險與體制改革之間的矛盾
我國企業(yè)面臨的主要風(fēng)險是市場風(fēng)險，在全球金融風(fēng)暴下，很多企業(yè)面臨資金短缺而破產(chǎn)；在應(yīng)對市場風(fēng)險的大環(huán)境下，體制改革與企業(yè)發(fā)展既相適應(yīng)又相矛盾，相適應(yīng)是說它促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展，相矛盾是企業(yè)發(fā)展缺乏應(yīng)有的融資體系支持。
二、制約企業(yè)融資難的成因
企業(yè)在金融體系中的地位，與其在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)不相符。制約我國企業(yè)發(fā)展的諸多因素中最首要的因素來源于兩個方面，一是企業(yè)自身對市場機(jī)會的把握，二是企業(yè)的融資問題，而融資難的成因主要表現(xiàn)為：
（一）企業(yè)融資知識缺乏
企業(yè)對政策了解不多，融資知識缺乏，市場可選擇融資渠道單一，融資手續(xù)繁瑣復(fù)雜，融資額度小，融資成本高，金融企業(yè)未建立平等的客戶服務(wù)關(guān)系。
（二）社會信貸服務(wù)體系缺乏
缺少專門為企業(yè)貸款的服務(wù)體系，主要是融資擔(dān)保、信用評級、物業(yè)評估、報表審計(jì)等社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，來解決銀行與企業(yè)之間的信息不對稱問題 ，金融機(jī)構(gòu)服務(wù)意識淡薄 ，眼睛只盯大項(xiàng)目，看不起小企業(yè)，金融政策滯后。
（三）全面綜合征信體系建設(shè)滯后
人民銀行金融征信系統(tǒng)與工商、稅務(wù)、公安、司法、海關(guān)等部門各自掌握的企業(yè)及個人其他方面的資信情況，缺乏信息共享。金融機(jī)構(gòu)難以獲得企業(yè)和個人綜合資信情況，無法做出全面的資信評估，對企業(yè)前景難以把握，加上社會信用環(huán)境不佳，債權(quán)保護(hù)制度不完善，對債務(wù)人約束軟化，且沒有信用激勵、懲罰機(jī)制，這些都制約著企業(yè)的融資行為。
三、破解企業(yè)融資難的對策建議
（一）營造促進(jìn)企業(yè)成長的融資環(huán)境
政府和金融部門要引導(dǎo)和幫助企業(yè)加強(qiáng)管理，完善制度，規(guī)范行為，提升企業(yè)資信等級，努力創(chuàng)造信貸準(zhǔn)入條件，營造內(nèi)生性企業(yè)融資制度成長的環(huán)境。通過企業(yè)相互之間的資金流動與組合，自發(fā)地去尋找解決其資金供求矛盾的方法和途徑，適當(dāng)輔以政府資金扶持。
（二）改善政府的金融法制與金融政策供給
1.完善法律政策體系。制定有利于企業(yè)發(fā)展的扶持政策，在不影響公平競爭的條件下，給予企業(yè)更多的政策優(yōu)惠。
2.完善法制環(huán)境建設(shè)。建議明確理順企業(yè)的管理機(jī)制和各級政府以及社會各方面的責(zé)任，調(diào)整和完善相關(guān)配套的法規(guī)、規(guī)章和政策。
3.加大財(cái)政補(bǔ)貼力度。政府可以通過直接提供貸款、財(cái)政補(bǔ)貼、貸款擔(dān)保，組建風(fēng)險投資基金等措施來加大對企業(yè)的支持，提供稅收優(yōu)惠，允許個人獨(dú)資和合伙企業(yè)在企業(yè)所得稅和個人所得稅之間進(jìn)行選擇，避免重復(fù)課稅。
（三）構(gòu)建完整高效的企業(yè)融資體系
解決企業(yè)融資難，必須拓寬企業(yè)的融資渠道，鼓勵企業(yè)發(fā)行債券，支持企業(yè)上市融資、完善企業(yè)金融保險服務(wù)體系，從而構(gòu)建完整、高效的企業(yè)“大金融 ”融資體系。
1.要大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場、區(qū)域性小額資本市場、風(fēng)險資本市場，培育企業(yè)多元化的融資市場體系。
2.要加快建設(shè)風(fēng)險投資渠道，進(jìn)一步完善企業(yè)金融保險服務(wù)體系。
3.盡快建立暢通的企業(yè)貸款擔(dān)保渠道，形成有效的企業(yè)信用擔(dān)保體系，逐步建立政府、企業(yè)、銀行、證券、保險之間的聯(lián)系溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、信息共享機(jī)制以及企業(yè)信息機(jī)制，最終建立起支持企業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。
（四）強(qiáng)化商業(yè)銀行信貸服務(wù)與貸款經(jīng)營管理機(jī)制創(chuàng)新。改善銀行金融業(yè)務(wù)服務(wù)，滿足企業(yè)變化的融資需求
1.創(chuàng)新融資業(yè)務(wù)品種。積極推廣流動資金循環(huán)貸款、法人賬戶透支、機(jī)器設(shè)備按揭貸款、原材料及庫存物資擔(dān)保貸款、動產(chǎn)及應(yīng)收帳款質(zhì)押貸款等多種符合企業(yè)實(shí)際的貸款方法。
2.創(chuàng)新?lián)Ｐ问健ｉ_展企業(yè)法人代表和主要股東承擔(dān)無限連帶責(zé)任保證、企業(yè)互助聯(lián)保、商會與信用聯(lián)合保證等新型擔(dān)保方式的試點(diǎn)工作，有效提高信貸資金的發(fā)放覆蓋面。
（五）推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)
1.推廣金融教育和誠信宣傳。金融誠信的正常化是整個社會信用建設(shè)的重要標(biāo)志，也是構(gòu)建穩(wěn)健金融系統(tǒng)的基石。通過對企業(yè)進(jìn)行有組織、有計(jì)劃、有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)活動，促使人們自覺認(rèn)識金融，科學(xué)地運(yùn)用金融手段，合理地規(guī)避金融風(fēng)險。倡導(dǎo)“誠信興商”的經(jīng)營理念，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營者和公眾誠實(shí)守信意識，推動社會信用體系建設(shè)，營造誠信經(jīng)營環(huán)境。
2.建設(shè)企業(yè)征信系統(tǒng)。整合各種資源，建立以信用記錄、信用征集、信用調(diào)查、信用評級、信用為主要內(nèi)容的企業(yè)信用制度，把提升企業(yè)信用意識、信用能力與提升融資能力緊密結(jié)合，加強(qiáng)企業(yè)對自身信用的現(xiàn)實(shí)需求。地區(qū)性金融管理部門應(yīng)加強(qiáng)溝通與協(xié)作，完善信用評級辦法和企業(yè)信用檔案庫的信息采集，加快地區(qū)企業(yè)征信系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營，健全企業(yè)財(cái)務(wù)制度，擴(kuò)大企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的金融合作面。
3.培育良好信用環(huán)境。加大政府對社會信用體系建設(shè)的投入，著力培育良好的信用環(huán)境，建立合理的信用評級標(biāo)準(zhǔn)和體系，使企業(yè)信貸管理環(huán)境更加規(guī)范科學(xué)。政府盡快開放社會信用服務(wù)市場，建立健全各類社會征信機(jī)構(gòu)，形成完善的社會信息服務(wù)體系，并制定相應(yīng)的法律規(guī)范，建立健全信用監(jiān)督、失信懲戒，守信激勵的制度與機(jī)制。全面提高全社會的誠信意識和信用道德水平，遏制失信行為及其“外溢效應(yīng)”。
（六）加強(qiáng)企業(yè)融資指導(dǎo)與對接
結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際和融資需求，積極推動政府與銀行、保險、擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，共同搭建專門為企業(yè)服務(wù)的融資平臺充分發(fā)揮各類專業(yè)協(xié)會、商會作用，為企業(yè)搭建融資合作平推動銀行與信用擔(dān)保公司、保險公司的合作，為企業(yè)提供融資擔(dān)保和信用保險等融資服務(wù)平臺，加強(qiáng)對企業(yè)的融資培訓(xùn)，幫助企業(yè)健全財(cái)務(wù)管理制度，優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，拓寬融資渠道，指導(dǎo)企業(yè)融資活動，為企業(yè)提供實(shí)用、直接、便利的網(wǎng)上金融服務(wù)等。
參考文獻(xiàn):
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云南是一個農(nóng)業(yè)大省，其地理位置獨(dú)特、氣候條件優(yōu)越、物種資源豐富、開放優(yōu)勢顯著。云南發(fā)展農(nóng)業(yè)就要走高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，保持云南農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，推進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
近年來，云南省大力推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已取得了一定成效。云南高原特色農(nóng)業(yè)原料基地已初具規(guī)模。初步形成了煙草、茶葉、馬鈴薯等18類優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，建立了煙草、茶葉、馬鈴薯、三七、花卉、橡膠、乳業(yè)等生產(chǎn)基地。煙草、茶葉、馬鈴薯、果蔬等有優(yōu)勢的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已顯現(xiàn)出區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的趨勢。咖啡、蠶桑、花卉、中藥材等新興的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也發(fā)展迅速。逐步成為云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)原料基地。農(nóng)產(chǎn)品物流體系初步建成。云南大力加強(qiáng)交通運(yùn)輸設(shè)施的建設(shè)，日益完善交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施。基本形成了以昆明為軸心，輻射全省，連接全國與東南亞、南亞國家，以公路、鐵路、水運(yùn)、航空一體的較為完善的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)產(chǎn)品加工能力也有所提高，農(nóng)產(chǎn)品加工種類日益豐富。目前，有煙草、橡膠、茶葉、蔗糖、飼料、藥材等產(chǎn)品加工；有香蕉、龍眼、荔枝、咖啡等熱帶經(jīng)濟(jì)林果加工；有花卉、水產(chǎn)、畜牧產(chǎn)品加工等上百種行業(yè)和產(chǎn)品加工。2016年，云南省農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)協(xié)會會員達(dá)267個。這些龍頭企業(yè)，正推動著云南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迅速發(fā)展。農(nóng)業(yè)對外開放水平明顯進(jìn)步，農(nóng)產(chǎn)品品牌意識也初步覺醒，2013年，云南省有7500余件農(nóng)產(chǎn)品有效注冊商標(biāo)，其中有9件中國馳名商標(biāo)，520件云南省馳名商標(biāo)，73個云南省名牌產(chǎn)品，212個云南省名牌農(nóng)產(chǎn)品。有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收致富，具有較好發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
二、全方位管理視角下的云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素
云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖取得了一定成效，但仍然受到多方面的制約。企業(yè)全方位管理就是戰(zhàn)略性地投入企業(yè)所持有的經(jīng)營資源，將所有的活動力量都集合在一起。追求真正符合時代要求的“新生產(chǎn)效率”，以大幅度提升能實(shí)現(xiàn)顧客滿意的產(chǎn)品競爭力為目標(biāo)。當(dāng)前制約云南發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)中的主要因素可以從企業(yè)全方位戰(zhàn)略管理角度概括為生產(chǎn)戰(zhàn)略，開發(fā)戰(zhàn)略，銷售戰(zhàn)略，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，組織戰(zhàn)略5個方面。
1.生產(chǎn)戰(zhàn)略方面：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后、技術(shù)含量較低；農(nóng)業(yè)機(jī)械化結(jié)構(gòu)不合理，多為分散經(jīng)營
云南高原特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是云南農(nóng)業(yè)得到有效發(fā)展的重要保證，生產(chǎn)戰(zhàn)略是企業(yè)全方位管理戰(zhàn)略實(shí)施的前提。云南省山地多平地少，山區(qū)多屬貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，社會經(jīng)濟(jì)條件差。云南高原特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，科研和創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技力量還顯得非常單薄。這體現(xiàn)在：云南高原特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)程中，由于勞動力素質(zhì)、品種、栽培管理技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等因素的制約，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的種植基地只是少數(shù)。隨著科技水平的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛運(yùn)用農(nóng)業(yè)機(jī)械化，更有利地保障了農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收。但農(nóng)業(yè)機(jī)械化結(jié)構(gòu)的不合理，滿足不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求，不能適應(yīng)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系不完善，服務(wù)程度不高。小型機(jī)械居多，大中型機(jī)械較少。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者以家庭為單位經(jīng)營，土地規(guī)模較小，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有限，多為分散經(jīng)營。這都影響著云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，
2.開發(fā)戰(zhàn)略方面：農(nóng)產(chǎn)品深加工程度不足，品牌建設(shè)滯后，市場開拓能力弱
農(nóng)產(chǎn)品和市場的開發(fā)是云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件，涉農(nóng)企業(yè)想要贏得客戶，占領(lǐng)并且開拓市場就需要開發(fā)出物美價廉、暢銷對路、具有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品，從而獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略的選擇正確與否直接關(guān)系著涉農(nóng)企業(yè)的勝敗興衰和生死存亡。雖說“酒香不怕巷子深”，但好的產(chǎn)品要想被更多的人所熟知，就需要企業(yè)制定市場開發(fā)戰(zhàn)略，用現(xiàn)有的產(chǎn)品開辟新的市場領(lǐng)域。云南大多數(shù)高原特色農(nóng)產(chǎn)品都是初級產(chǎn)品，全國的農(nóng)產(chǎn)品加工程度是40%，云南深加工程度不足，只有15%，云南省內(nèi)跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型深加工的企業(yè)并不多，產(chǎn)品的附加值不高，收益不理想。在市場開發(fā)方面，云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的品牌建設(shè)落后，除了“云煙”、“紅河”、“云南白藥”的知名度較高外，食品和飲料行業(yè)尚無知名品牌，農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新成果得不到好的推廣。市場開拓能力弱，云南省雖有一定數(shù)量的農(nóng)貿(mào)交易市場，但缺少規(guī)模較大的專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，對于農(nóng)產(chǎn)品流通和市場開拓方面的需求難以滿足。
3.銷售戰(zhàn)略方面：銷售方式較單一，物流體系不完善
云南94%的地方是山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后、信息不流通、交通不方便，農(nóng)產(chǎn)品主要是通過一賣一買的方式來銷售的，以自由貿(mào)易方式進(jìn)行批發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品都只是少數(shù)，大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者取得的收入只是農(nóng)產(chǎn)品最終銷售價格的一部分，因?yàn)榉咒N農(nóng)產(chǎn)品的中間商會拿走部分利潤，加上農(nóng)民自身知識文化水平的局限性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者大多不懂得市場營銷相關(guān)知識，只能依靠傳統(tǒng)的方式來銷售農(nóng)產(chǎn)品，總體來說，農(nóng)產(chǎn)品銷售方式的單一性，是云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。農(nóng)產(chǎn)品的銷售，小范圍的銷售依靠人力，大范圍的銷售就需要物流，云南農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、功能欠缺。如：農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)缆返牟黄教梗r(nóng)產(chǎn)品物流成本高，農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮技術(shù)的不發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品物流的管理體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)相關(guān)政策的不完善，農(nóng)產(chǎn)品物流技術(shù)水平低下都是制約云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素。
4.財(cái)務(wù)戰(zhàn)略方面：農(nóng)業(yè)管理體制落后，農(nóng)業(yè)企業(yè)融資困難，多元化的融資渠道尚未形成
企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略為了是確保企業(yè)資金均衡有效流動而最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體戰(zhàn)略，是企業(yè)管理的有效保障。云南當(dāng)前的農(nóng)業(yè)管理體制多采用職能型管理模式，涉農(nóng)部門內(nèi)部上下級的信息是流通的，執(zhí)行力也較好，但不同的涉農(nóng)部門之間卻是獨(dú)立的。這樣職能分工不明，就容易出現(xiàn)權(quán)責(zé)不分的現(xiàn)象，投資、稅收、價格政策、信貸等財(cái)務(wù)方面的決策權(quán)不是由農(nóng)業(yè)主管部門掌握，并且涉農(nóng)資金監(jiān)管不力，在資金的使用方面會出現(xiàn)被挪用等的現(xiàn)象，這嚴(yán)重影響著涉農(nóng)資金效用的發(fā)揮。云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量的資金支持，然而僅僅依靠政府的財(cái)政支持是不夠的，也是不可行的。云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍面臨很多問題，短期內(nèi)的投資回報率并不高，這有礙于云南農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行融資，融資難成為了云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的攔路虎，由于金融機(jī)構(gòu)的信貸轉(zhuǎn)入門檻較高，云南農(nóng)業(yè)企業(yè)缺少足額、有效的抵押擔(dān)保物，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，收益慢，多數(shù)金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資的風(fēng)險高，這些原因都使得云南農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難。
5.組織戰(zhàn)略方面：農(nóng)業(yè)人口科技文化素質(zhì)偏低，農(nóng)業(yè)組織化程度低
企業(yè)全方位管理中的組織戰(zhàn)略是表明組織如何達(dá)到目標(biāo)，完成使命的整體謀劃，是提出詳細(xì)行動計(jì)劃的起點(diǎn)。根據(jù)《云南統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示：2011年底，云南省鄉(xiāng)村從業(yè)人口平均受教育年限僅有5.8年，鄉(xiāng)村從業(yè)人數(shù)有2324.5萬人，農(nóng)村實(shí)用人才有54.2萬人，占勞動力總數(shù)的2.3%。其中：技能帶動型人才占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)11.7%，生產(chǎn)型人才占43.3%，經(jīng)營型人才占20.3%。這不能為云南省高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐。除此之外，云南農(nóng)業(yè)組織化程度較低，這主要體現(xiàn)在農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展水平較低。多數(shù)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社組織規(guī)模小、抗風(fēng)險能力弱、競爭力不足。云南省90%以上的農(nóng)民專業(yè)合作組織僅提供技術(shù)信息服務(wù)，能夠提供統(tǒng)一購銷、加工、倉儲、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營的組織只有不到5%。大部分龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的聯(lián)系少，也不夠穩(wěn)定。共擔(dān)風(fēng)險、共享利益、互利互惠的長效機(jī)制還未形成。
三、全方位管理視角下的云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對策
1.生產(chǎn)戰(zhàn)略：以工業(yè)化生產(chǎn)方式發(fā)展云南高原特色農(nóng)業(yè)，加快云南高原特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，規(guī)模化發(fā)展
用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和物資條件推進(jìn)云南傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以工業(yè)化生產(chǎn)方式發(fā)展云南高原特色農(nóng)業(yè)。科技是驅(qū)動云南高原特色農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的核心動力，把工業(yè)化生產(chǎn)方式引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開科技支撐。依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，進(jìn)行工廠化生產(chǎn)，可有效減少和規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然風(fēng)險；依托現(xiàn)代冷凍保鮮、包裝及加工技術(shù)，可有效規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險。依托科技創(chuàng)新，可開發(fā)和豐富新產(chǎn)品，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)出高質(zhì)量，有市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)而加快云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展云南高原特色農(nóng)業(yè)，還要有針對性地引進(jìn)與云南高原特色農(nóng)業(yè)關(guān)系密切的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重大項(xiàng)目以及新技術(shù)、新產(chǎn)品，同時有效整合資源，加強(qiáng)云南高原特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化的種植和養(yǎng)殖。讓云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)走工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展道路，形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標(biāo)同化、規(guī)模化發(fā)展格局。
2.開發(fā)戰(zhàn)略：建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工中心，注重品牌戰(zhàn)略，結(jié)合云南高原特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行市場開發(fā)
農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略是涉農(nóng)企業(yè)對自身農(nóng)產(chǎn)品資源的優(yōu)勢與劣勢、所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行的全面的、前瞻性的思考和認(rèn)識，是經(jīng)過深思熟慮后做出的決定。農(nóng)產(chǎn)品的深加工是農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略的核心，云南省的氣候條件優(yōu)越，自然資源豐富，云南代表原始、生態(tài)和綠色。其農(nóng)產(chǎn)品象征著綠色、健康、生態(tài)、營養(yǎng)。農(nóng)產(chǎn)品的加工便于農(nóng)產(chǎn)品的貯存與銷售，針對云南農(nóng)產(chǎn)品加工程度不足，產(chǎn)成品品種單一，農(nóng)產(chǎn)品科技含含量低等問題，云南省應(yīng)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工中心，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工水平，進(jìn)而增大農(nóng)產(chǎn)品的銷量，促進(jìn)農(nóng)民增收。如：加大農(nóng)產(chǎn)品深加工示范生產(chǎn)線的建設(shè)，對農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)給予扶持，形成科技創(chuàng)新基地。市場開發(fā)戰(zhàn)略是挖掘現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品的潛在顧客群，以此來促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷量的戰(zhàn)略。品牌建設(shè)是市場開發(fā)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，品牌建設(shè)是市場經(jīng)濟(jì)中競爭的產(chǎn)物，品牌能使顧客對企業(yè)文化及其產(chǎn)品、售后服務(wù)等形成評價與認(rèn)知。打造云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌并進(jìn)行宣傳，如：參加各種農(nóng)產(chǎn)品博覽會、交易會等形式，充分發(fā)揮云南發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的特色，開發(fā)出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，拓展云南農(nóng)產(chǎn)品市場。
3.銷售戰(zhàn)略：“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”銷售，完善農(nóng)產(chǎn)品物流體系
農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場中，買家占主導(dǎo)地位，制定云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品銷售戰(zhàn)略是企業(yè)管理的重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者想要獲取更多的利潤，就需要突破時間和空間的限制，減少中間商環(huán)節(jié)，節(jié)約成本，直接和消費(fèi)者進(jìn)行交易。近年來，電腦與手機(jī)的使用已日益廣泛，成為了人們生活中必不可少的一部分，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”銷售是很好的途徑，它能夠降低交易費(fèi)用，提高農(nóng)產(chǎn)品價格的透明度，增大銷量，打破農(nóng)產(chǎn)品銷售的局限性等。云南省應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，與農(nóng)產(chǎn)品的銷售相結(jié)合，促進(jìn)云南農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售必不可少的配套措施就是物流體系，要完善農(nóng)產(chǎn)品物流體系的建設(shè)，應(yīng)重視農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展，加大政府扶持力度，加快農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造和創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮、配送等技術(shù)；促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流信息的流通，提高農(nóng)產(chǎn)品物流的服務(wù)效率；盡快統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品物流的標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)產(chǎn)品物流核心競爭力；采用多元化的村鎮(zhèn)物流配送模式，提升農(nóng)產(chǎn)品物流配送能力，建設(shè)經(jīng)營規(guī)模大、環(huán)節(jié)少、成本合理、損耗小的農(nóng)產(chǎn)品物流體系。
4.財(cái)務(wù)戰(zhàn)略：拓寬資金投入渠道，加大政府扶持力度
財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的制定既是企業(yè)戰(zhàn)略管理中不可缺少的組成部分，也是企業(yè)管理中十分重要的方面。因?yàn)樨?cái)務(wù)戰(zhàn)略不僅要遵循企業(yè)戰(zhàn)略管理的原則要求，還要提現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)活動的基本規(guī)律。解決發(fā)展云南高原特色農(nóng)業(yè)投資難的問題，政府需要明確責(zé)任，各級政府應(yīng)加大對云南高原特色農(nóng)業(yè)研發(fā)和技術(shù)方面的投入，這需要政府部門對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加大資金投入，爭取讓涉農(nóng)企業(yè)獲得專項(xiàng)資金支持，重點(diǎn)投入云南高原特色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糧食生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，同時適時的進(jìn)行溝通。金融機(jī)構(gòu)要為農(nóng)業(yè)企業(yè)融資創(chuàng)造條件，提供良好的投資渠道。制定適合小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的信貸優(yōu)惠，落實(shí)并完善涉農(nóng)貸款的稅收優(yōu)惠、專項(xiàng)費(fèi)用補(bǔ)貼等政策。
關(guān)鍵詞：冰雪體育旅游 可持續(xù)發(fā)展 分析研究
中圖分類號：G862 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）02（a）-0012-02
冰雪體育旅游可以說是一個新興概念，冰雪體育旅游時冰雪旅游的重要組成部分。
1 冰雪體育旅游的對比分析
在國內(nèi)，東北地區(qū)與北京、四川、內(nèi)蒙相比，各冰雪旅游場所各有特點(diǎn)，哈爾濱是中國最北，也是冬季最寒冷的省會城市，長春、沈陽次之。現(xiàn)在，中國黑龍江國際滑雪節(jié)以成為滑雪的國際品牌。中央指出：全面振興東北老工業(yè)基地，和黑龍江省委提出的“發(fā)展冰雪游度假，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等，這些都為冰雪體育旅游等打下了基礎(chǔ)，提供了支持和保障。
對比來看，中國冰雪體育旅游的一線品牌當(dāng)屬黑龍江、吉林兩省。這兩省已形成國內(nèi)較大的滑雪、冰上旅游基地，已經(jīng)打造了一些國際一流品牌，如黑龍江的亞布力滑雪場、吉林的北大湖滑雪場等。這里有豐富的冰雪文化、一流的設(shè)施、極大的影響力、優(yōu)越的自然環(huán)境、具有集體競爭模式、有高中低檔不同的滑雪場等優(yōu)勢。也有氣溫低、不宜長時間戶外活動、價高、交通不便等劣勢。
二線品牌為北京和四川兩省（市），以豐富的旅游資源和冰雪的完美結(jié)合，并以此為賣點(diǎn)吸引旅游者。這里有豐富的歷史文化古跡、知名度較高的自然風(fēng)景、交通便利、相關(guān)產(chǎn)業(yè)齊備、氣候適宜等優(yōu)勢；也有冰期較短等劣勢。
三線品牌為天津、內(nèi)蒙、新疆等地。這里以較低的價格、富有特色的娛樂項(xiàng)目吸引本地以及周邊的旅游者。這里有價格低、交通便利等優(yōu)勢；也有新興產(chǎn)業(yè)競爭力較弱、冰期短的劣勢。
從開發(fā)現(xiàn)狀看，東北地區(qū)主要有黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙四省區(qū)，黑龍江省以齊齊哈爾、哈爾濱、牡丹江等城市為主，滑雪場數(shù)量達(dá)近70家。主要節(jié)慶有哈爾濱（國際）冰雪節(jié)、中國黑龍江國際冰雪節(jié)等。吉林省的長春、通化、延邊、吉林市為主，有滑雪場數(shù)量進(jìn)30家，主要節(jié)慶有中國長春凈月潭冰雪節(jié)、吉林霧凇冰雪節(jié)、中國長白山冰雪節(jié)等。遼寧以沈陽、大連為主，有滑雪場12家，節(jié)慶有沈陽冰雪節(jié)。內(nèi)蒙以阿爾山呼倫貝爾市為主，有5家滑雪場，節(jié)慶有呼倫貝爾中國冰雪節(jié)、阿爾山冰雪節(jié)等。北京、河北是華北地區(qū)的重點(diǎn)省份。北京以延慶、密山為主，有滑雪場地14家，節(jié)慶有延慶冰雪旅游節(jié)、密云冰雪旅游節(jié)、北京銀冬冰雪節(jié)等。河北有4家滑雪場，有中國崇禮國際冰雪節(jié)。西北地區(qū)以新疆為主，其中有烏魯木齊、阿勒泰和伊犁最為著名。新疆有大型滑雪場5家，節(jié)慶有中國新疆阿勒泰國際冰雪藝術(shù)旅游節(jié)、烏魯木齊絲綢之路冰雪風(fēng)情節(jié)等。西南地區(qū)以四川為主，其中以成都、峨眉山、九寨溝最為著名，有3家滑雪場，節(jié)慶有中國南國冰雪節(jié)、峨眉山溫泉冰雪節(jié)等。
2 冰雪體育旅游存在的現(xiàn)實(shí)問題
我國的冰雪體育旅游起步較晚。我國最早的滑雪場是20世紀(jì)30年代日本人在黑龍江所建的，但直到解放后，滑雪、滑冰場所也只能是作為運(yùn)動員訓(xùn)練基地而存在。1984年為起步階段，黑龍江修建了第一家旅游滑雪場（桃山滑雪場），1985年誕生了哈爾濱冰雪節(jié)，大規(guī)模的冰雪體育旅游是自20世紀(jì)90年代末開始的，至今也只不過是15年時間。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國冰雪體育旅游迅速發(fā)展，已建起了近200家的滑雪場。
2.1 冰雪體育旅游總體戰(zhàn)略規(guī)劃尚缺失
我國的冰雪體育旅游主要集中在東北，東北又主要集中在黑龍江，黑龍江又都集中在哈爾濱、牡丹江等境內(nèi)。除亞布力、北大湖、長白山等中國十大滑雪勝地外，其他滑雪場地位不高，了解的人也是甚少。滑冰場（館）除哈爾濱的亞冬會體育館，齊齊哈爾波司登體育館，長春五環(huán)體育館外，其他滑冰場館開發(fā)不佳。為此，積極打造冰雪體育旅游名牌場館勢在必行。
在我國，冰雪體育旅游資源在開發(fā)過程中，主要有滑雪、滑冰、冬泳、冰雕等體育旅游項(xiàng)目的資源，對一些生態(tài)游與冰雪游結(jié)合的資源開發(fā)還不完善。冰雪節(jié)慶等活動組織欠佳，滑冰館等冰雪體育旅游資源開發(fā)相對較差，冰上娛樂項(xiàng)目資源開發(fā)不完善。大部分的滑雪場經(jīng)營者缺乏先進(jìn)的經(jīng)營理念，往往只注意硬件設(shè)施的投入，卻去不愿在治理、美化環(huán)境上下功夫，使得大部冰雪體育旅游資源設(shè)計(jì)平庸、缺乏特色、娛樂項(xiàng)目少、滑雪氛圍營造不夠，降低了吸引力。
2.2 冰雪體育旅游“六要素”配備有待提高
旅游業(yè)的“六要素”是指行、游、祝、吃、購、娛，冰雪體育旅游也不例外。但各地在春節(jié)等期間，都存在賓館緊張、交通不便等問題。如黑龍江省主要冰雪旅游景點(diǎn)就是這樣，哈爾濱在2006-2012年間，各大賓館在黃金周前就訂空，出現(xiàn)了冬季火爆現(xiàn)象。黑、吉、遼等東北地區(qū)旅游多集中在冬季，為此，一些賓館等服務(wù)地不愿多投入，服務(wù)也跟不上。經(jīng)營者有些短期行為，想的只是在旅游高峰期追求利益的最大化，很少考慮用好服務(wù)來擴(kuò)大影響，獲得更大的市場空間。另外，在飲食、購物、娛樂方面問題也不少，一些滑雪場的導(dǎo)游、全景圖、標(biāo)識等不全，甚至陳舊落后。
2.3 冰雪體育旅游項(xiàng)目建設(shè)缺少環(huán)保等措施
現(xiàn)如今，有不少冰雪體育旅游項(xiàng)目是對以對環(huán)境的破壞為代價的，滑雪場建設(shè)尤為嚴(yán)重。目前，環(huán)保工作還只存在于規(guī)劃和環(huán)評中，但項(xiàng)目建設(shè)單位對其執(zhí)行力又是一個問題，故冰雪體育旅游項(xiàng)目建設(shè)缺乏環(huán)保計(jì)劃措施。
2.4 經(jīng)濟(jì)效益低下，服務(wù)水平不佳
冰雪體育旅游資源開發(fā)利用與管理多為政府行為，與市場結(jié)合不夠緊密。與國外冰雪體育旅游市場開發(fā)、研究、分析、成就相差甚遠(yuǎn)，專業(yè)管理匱乏，導(dǎo)致冰雪體育旅游開發(fā)不能靈動、高效地適應(yīng)市場需要，潛力也完全沒有充分發(fā)掘出來，經(jīng)濟(jì)效益低下，社會效益更不明顯。
開發(fā)冰雪游的價值很高，而我們對冰雪體育游的開發(fā)利用還處于起步階段，或者說還很不成熟。項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)缺少新、奇、特等閃光點(diǎn)，平淡項(xiàng)目居多，品味低下，吸引力不強(qiáng)，缺乏可持續(xù)發(fā)展的動力和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。
服務(wù)方面，冰雪體育類別的旅客就少，大規(guī)模的國際化的就更少，旅游服務(wù)人才缺乏，服務(wù)水平地，這也一定程度上抑制了該項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
3 冰雪體育旅游業(yè)發(fā)展對策思考
3.1 以黑龍江為中心，打造冰雪體育旅游地域優(yōu)勢品牌
黑龍江冰雪體育旅游的優(yōu)勢明顯，設(shè)施、場館、人才等集中且特色明顯。突出抓好以哈爾濱市為中心的滑雪旅游圈建設(shè)，通過開發(fā)滑雪、滑冰、冬泳、雕塑、文化、餐飲等組合，形成核心競爭力，重點(diǎn)做好哈爾濱――牡丹江、哈爾濱――伊春、哈爾濱――大興安嶺、哈爾濱――大慶――齊齊哈爾等多條冰雪體育旅游帶開發(fā)建設(shè)，形成以哈爾濱為中心的冰雪體育旅游優(yōu)勢。
開發(fā)建設(shè)哈爾濱、長春、沈陽等以點(diǎn)帶線、以線帶面的冰雪體育旅游大區(qū)域，形成東北地區(qū)的競爭優(yōu)勢力量，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。
以東北地區(qū)為核心區(qū)域，輻射帶動華北地區(qū)冰雪體育旅游長足發(fā)展，并延伸至四川、新疆等地，形成連帶效應(yīng)，共同發(fā)展。
3.2 以文化為支撐，做大做強(qiáng)冰雪體育旅游業(yè)
（1）建設(shè)冰雪文化展示載體――冰雪文化博物展覽館。很多地方的冰雪體育旅游都是建立在冰雪文化基礎(chǔ)上的，都需要冰雪文化展示的平臺和空間載體。冰雪體育場館建設(shè)意義重大，作用明顯，必要性極大。
（2）開展高質(zhì)量的國際性學(xué)術(shù)活動――冰雪文化研討會。為此，我們就要研究透北方文化的特點(diǎn)，開展國際合作，研討冰雪文化的利弊及開發(fā)途徑十分必要。我們要通過這種辦法，尋找到捷徑，建少不必要的費(fèi)用，節(jié)約開支、合理規(guī)劃，同時，在研討的基礎(chǔ)上，有必要成立專業(yè)的機(jī)構(gòu)――冰雪文化研究會，更好地使該項(xiàng)研究產(chǎn)生預(yù)期的效果。
另外，創(chuàng)辦具有影響力的冰雪文化期刊，也是冰雪文化得以發(fā)揚(yáng)光大的手段，也是發(fā)展冰雪體育旅游的理論陣地。哈爾濱有《冰雪運(yùn)動》期刊，各地都要相應(yīng)辦刊，可以是內(nèi)參，只要有參考價值就很有必要。開發(fā)系列冰雪文化作品、影視作品等也是一個必要手段。
3.3 以產(chǎn)業(yè)為支撐，開發(fā)冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)
（1）冰雪體育產(chǎn)業(yè)。我們可以建設(shè)冰雪運(yùn)動基地，依托各自的優(yōu)勢和特點(diǎn)，建設(shè)冰雪運(yùn)動基地十分必要。經(jīng)濟(jì)體育愈加受到關(guān)注，舉辦冰雪體育賽事，無疑會拉動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是招徠旅游者的重要途徑，還可提高冰雪運(yùn)動的質(zhì)量和水平，使之達(dá)到國際水平，也是提示冰雪城市知名度的最佳途徑。
（2）冰雪貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。這是冰雪旅游的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，“冰雪搭臺，經(jīng)貿(mào)唱戲”成了一些具備冰雪體育旅游資源城市的發(fā)展途徑。冰雪貿(mào)易反過來又能促進(jìn)冰雪體育旅游的快速發(fā)展。
3.4 加強(qiáng)冰雪體育游基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
這方面我們要建設(shè)冰雪體育旅游集散地體系建設(shè)；建設(shè)冰雪體育旅游的交通體系；完善冰雪體育旅游的住宿、餐飲體系建設(shè)；完善冰雪體育旅游設(shè)施體系建設(shè)；完善冰雪體育旅游環(huán)境建設(shè)，如規(guī)劃開發(fā)、政策環(huán)境、行業(yè)管理、人力資源開發(fā)、客源市場開發(fā)、自然
環(huán)境建設(shè)、人文景觀、服務(wù)質(zhì)量等方面，要下大氣力做好工作。
參考文獻(xiàn)
2009年,陜西省旅游局提出:全年陜西旅游業(yè)的預(yù)期目標(biāo)是接待境內(nèi)外游客10650萬人次,同比增長16%;旅游總收入720億元人民幣,同比增長20%。
日前,本刊記者就2009年陜西旅游業(yè)如何落實(shí)上述總體要求以及實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)采訪了陜西省旅游局局長董憲民。
記者:2009年陜西旅游業(yè)如何面對金融危機(jī)的不利影響,努力保持旅游業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展?
董局長:面對金融危機(jī)的不利影響,首先要統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,積極應(yīng)對,認(rèn)真謀劃陜西省旅游業(yè)的各項(xiàng)工作。在困難中應(yīng)對新挑戰(zhàn),在挑戰(zhàn)中搶抓新機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)全省旅游業(yè)平穩(wěn)、快速發(fā)展,使旅游業(yè)成為陜西最具發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。同時,我們要緊緊抓住和國家和省委、省政府一系列擴(kuò)大內(nèi)需、拉動消費(fèi)的戰(zhàn)略機(jī)遇,利用國家投資和社會資金,推進(jìn)以道路交通為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),盡快開工建設(shè)和加快建設(shè)一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目;積極推動黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位落實(shí)帶薪休假制度,鼓勵、支持企事業(yè)單位開展獎勵旅游,引導(dǎo)大、中、小學(xué)生開展修學(xué)旅游;積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)國家和省政府支持旅游企業(yè)發(fā)展的政策,努力為旅游企業(yè)減負(fù)。
記者:2009年陜西省將以哪些重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為突破,實(shí)現(xiàn)加快旅游產(chǎn)品體系建設(shè)?
董局長:首先,加強(qiáng)旅游規(guī)劃、項(xiàng)目策劃和招商引資工作,繼續(xù)完善各市和重點(diǎn)旅游區(qū)旅游總體規(guī)劃工作。在規(guī)劃的指導(dǎo)下,集中力量建設(shè)標(biāo)志性品牌旅游項(xiàng)目和景區(qū),配套形成區(qū)域性旅游目的地景區(qū),積極培育省際旅游線路和區(qū)域精品旅游環(huán)線。要著力提振旅游投資信心,充分發(fā)揮社會資本的作用,鼓勵大集團(tuán)、大財(cái)團(tuán)進(jìn)入旅游業(yè),投資旅游產(chǎn)品開發(fā),引導(dǎo)投資向旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的領(lǐng)域投入。積極協(xié)調(diào)組建陜西旅游投資公司,強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)長期的投、融資平臺建設(shè)。緊緊抓住各類重大旅游招商活動,組織優(yōu)勢項(xiàng)目積極參展,吸引投資,進(jìn)一步促進(jìn)陜西省旅游投資的增加和渠道的多元化。
其次,在加快推進(jìn)重點(diǎn)文化旅游景區(qū)、生態(tài)旅游景區(qū)和紅色旅游景區(qū)建設(shè)方面,陜西省要進(jìn)一步強(qiáng)化西安國際旅游大都市的中心地位,繼續(xù)抓好臨潼旅游區(qū)、延安旅游區(qū)、華山旅游區(qū)、法門寺旅游區(qū)、秦嶺生態(tài)旅游區(qū)、韓城古城旅游區(qū)六大品牌旅游景區(qū)的建設(shè),加快法門寺文化景區(qū)、華山旅游景區(qū)、黃帝陵旅游景區(qū)、長青―華陽旅游景區(qū)、金絲峽旅游景區(qū)、南宮山旅游景區(qū)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè),推出黎坪國家森林公園、木王國家森林公園、牛背梁國家森林公園等生態(tài)旅游新亮點(diǎn),增強(qiáng)景區(qū)的供給能力。繼續(xù)加快紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和旅游線路的建設(shè),年內(nèi)建成開放延安革命紀(jì)念館,紅色旅游要繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平。
此外,結(jié)合國家節(jié)假日制度調(diào)整,我們將大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,圍繞城市形成鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶,使鄉(xiāng)村旅游成為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動城市居民消費(fèi)的新熱點(diǎn)。同時,積極發(fā)展溫泉旅游、冰雪旅游、體育健身旅游、自駕游、會展旅游、修學(xué)旅游等旅游休閑新亮點(diǎn)。
在推進(jìn)公共旅游服務(wù)體系建設(shè)方面,陜西省要統(tǒng)籌規(guī)劃和引導(dǎo)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。推動各級政府加強(qiáng)旅游咨詢服務(wù)、旅游信息提示、旅游投訴處理、旅游緊急救援等公共服務(wù)體系建設(shè),加強(qiáng)旅游集散中心(游客中心),旅游廁所,道路標(biāo)識、標(biāo)牌等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),完善城市旅游交通、通訊、金融、衛(wèi)生等相關(guān)配套服務(wù)。加快陜西省“12301”旅游公共信息平臺和陜西旅游網(wǎng)建設(shè),提升公共信息服務(wù)水平。
我們還要大力推進(jìn)我省創(chuàng)建國家公園、國家生態(tài)旅游示范區(qū)、文化旅游示范區(qū)、特色旅游名鎮(zhèn)(村)示范試點(diǎn)和中國優(yōu)秀旅游目的地工作,繼續(xù)抓好傳統(tǒng)景區(qū)的提升工作,做好旅游景區(qū)等級評定工作。
記者:在加大旅游市場宣傳、促銷方面,陜西今年有哪些重大舉措?
董局長:面對外部旅游環(huán)境的變化,陜西始終把國內(nèi)市場開發(fā)放在重要位置。我們要加大國內(nèi)旅游宣傳力度,大力推廣針對國內(nèi)游、省內(nèi)游、短途游、自駕游的旅游產(chǎn)品。緊緊抓住“后奧運(yùn)”、“世博會”旅游發(fā)展機(jī)遇和各類旅游展會等旅游發(fā)展契機(jī),加強(qiáng)區(qū)域旅游合作,全面啟動與北京五大國際旅行社總社以及北京、江蘇、河南、四川、河北、山西、新疆等省(區(qū))達(dá)成的合作協(xié)議,通過省際聯(lián)合、政企聯(lián)合開拓國內(nèi)旅游市場。集中精力做好華山、法門寺文化景區(qū)和鄭西高速鐵路開通的宣傳推廣。加強(qiáng)與長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)等國內(nèi)高端客源市場的媒體互動,加大宣傳促銷力度,努力保持三大重點(diǎn)高端客源市場穩(wěn)步增長。大力開發(fā)省內(nèi)旅游市場,鼓勵各市開展“本地人游本地活動”。
在鞏固國內(nèi)旅游市場的同時,要毫不松懈地開拓入境旅游市場。今年,陜西要重點(diǎn)加強(qiáng)對臺灣、日韓、歐美旅游市場的宣傳推廣,聯(lián)合北京、上海、桂林以及中國五大國際旅行社總社,推出一批文化旅游產(chǎn)品;要加大力量,集中人力、財(cái)力,利用開通臺灣、新加坡航線,積極拓展臺灣、新加坡市場,吸引更多的臺商、外商來陜西觀光投資。
同時,將進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo),聯(lián)合推介,捆綁營銷”機(jī)制。在近幾年實(shí)行部門聯(lián)合、政企結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合以及商務(wù)、文化、文物、民航、鐵路、電信與旅游聯(lián)合促銷的基礎(chǔ)上,按照“政府主導(dǎo),聯(lián)合推介”旅游整體形象,企業(yè)主體“捆綁營銷”旅游產(chǎn)品的原則,重點(diǎn)建立省、市旅游部門,拓寬推廣渠道,旅游企業(yè)跟進(jìn)營銷的機(jī)制。采取集中采購、適度補(bǔ)助等優(yōu)惠政策,以企業(yè)為主體積極參加國內(nèi)外旅游交易會、富有影響力的旅游形象廣告片的投放、廣告牌的設(shè)立以及旅行商考察和媒體采風(fēng)等活動。廣泛利用駐外使館、國家旅游局駐外辦事處、海外華人社團(tuán)、友好城市、國際會議等海外資源為企業(yè)拓寬、延伸營銷渠道。繼續(xù)在機(jī)場、車站等游客密集場所設(shè)立大型旅游宣傳廣告,使旅游宣傳品進(jìn)入機(jī)場、車站、高速公路休息室以及景區(qū)、旅行社、星級飯店、高檔餐館。
今年,陜西旅游要盡快確定自己的旅游宣傳口號和形象標(biāo)識,并通過旅游形象推廣、媒體廣告以及專項(xiàng)推介等營銷方式進(jìn)行全方位推廣,擴(kuò)大陜西旅游的知名度和美譽(yù)度,拓展市場影響力。
不斷創(chuàng)新促銷手段,在做好旅游交易會、推介會、巡回促銷、媒體宣傳等傳統(tǒng)促銷方式的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新開展論壇、國際會議、名劇、名人效益等多種促銷方式。策劃舉辦“中國西安絲綢之路國際文化旅游節(jié)”,打造陜西主導(dǎo)性旅游文化節(jié)慶品牌。
記者:在區(qū)域旅游協(xié)作方面,陜西如何與省內(nèi)、周邊以及跨省合作建立區(qū)域旅游聯(lián)合新格局?
董局長:在省內(nèi)合作方面,我們要整合資源。建立以西安為中心,以咸陽、寶雞、漢中、延安等主要旅游城市為依托,以兵馬俑、華山、法門寺、壺口等核心景區(qū)為龍頭,向周邊城市群輻射的區(qū)域聯(lián)盟,推進(jìn)省內(nèi)旅游大協(xié)作。在產(chǎn)品和線路方面,進(jìn)行豐富和延長,在產(chǎn)業(yè)要素上找亮點(diǎn)、找載體、找賣點(diǎn),讓更多的游客在省內(nèi)流動。
周邊合作方面,要形成線路。繼續(xù)加強(qiáng)同西北五省區(qū)聯(lián)手打造無障礙旅游區(qū),與河南共同推廣王朝游,與內(nèi)蒙共同推廣大漠風(fēng)情游,與山西共同推廣黃河文化游,與湖北共同推廣華山―武當(dāng)山世界文化遺產(chǎn)游,與四川共同推廣三國文化游。
在跨省合作方面,要與各省形成市場互動格局。陜西將遵循“市場開放、信息共享、客源互送、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏”的區(qū)域合作原則,以產(chǎn)品為紐帶,以地緣為載體,在不同層次和不同領(lǐng)域大力推進(jìn)與省外旅游的交流與合作。建立京、滬、桂、廣、陜合作區(qū),鄂、渝、川、陜合作區(qū),晉、豫、陜合作區(qū),絲綢之路合作區(qū),蒙、晉、陜合作區(qū),紅色旅游合作區(qū),古都之旅合作區(qū)七大旅游合作區(qū)。全面落實(shí)已簽訂的合作協(xié)議,在聯(lián)合開發(fā)、聯(lián)合促銷上出實(shí)招、見實(shí)效。
記者:在旅游服務(wù)質(zhì)量和市場監(jiān)管方面,陜西旅游如何壯大市場主體,創(chuàng)造良好的市場秩序,維護(hù)旅游經(jīng)營者和旅游者的合法權(quán)益?
董局長:2009年陜西旅游業(yè)要加強(qiáng)依法行政和全行業(yè)法制建設(shè)工作,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,全面建設(shè)服務(wù)型政府。各旅游經(jīng)營服務(wù)單位要加強(qiáng)“五?五普法”,進(jìn)一步貫徹落實(shí)《陜西旅游管理?xiàng)l例》和其他法規(guī)。
在旅游市場監(jiān)管方面,要創(chuàng)造良好的市場秩序,繼續(xù)加強(qiáng)各級質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍建設(shè),全面提高旅游市場監(jiān)管和黃金周聯(lián)合執(zhí)法檢查工作,積極處理旅游投訴,切實(shí)維護(hù)旅游經(jīng)營者和旅游者的合法權(quán)益。
同時,實(shí)施質(zhì)量提升計(jì)劃,做大做強(qiáng)旅游企業(yè)。要全面實(shí)施國家旅游局公布的《旅游服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃》,抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步完善旅游服務(wù)質(zhì)量體系,提高旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量,提高旅游企業(yè)自律水平,提高國民旅游素質(zhì),全面提升旅游全行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
在旅游飯店管理方面,陜西要加快引進(jìn)國際知名飯店管理品牌,大力培育本省飯店管理品牌,支持飯店改造升星。引導(dǎo)飯店加強(qiáng)文化建設(shè),培育一批文化特色鮮明的主題酒店、連鎖酒店和度假酒店。
積極鼓勵旅行社做大做強(qiáng)。積極引導(dǎo)大旅行社向集團(tuán)化、中型旅行社向?qū)I(yè)化、小型旅行社向網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。積極貫徹新頒布的《旅行社條例》,落實(shí)導(dǎo)游員薪酬管理制度。
全省4A級以上景區(qū)要加大對旅游服務(wù)的投入,帶頭推行景區(qū)數(shù)字化建設(shè),加強(qiáng)旅游安全設(shè)施建設(shè),率先達(dá)到國內(nèi)一流景區(qū)管理服務(wù)水平,提升景區(qū)的文化含量、科技含量和娛樂含量。
記者:面對絲綢之路申遺以及絲綢之路入選國家旅游線路等機(jī)遇,陜西如何做大做強(qiáng)絲綢之路旅游?
董局長:近日,國家旅游局公布了《中國國家旅游線路初步方案》征求意見稿,初步擬定首批12條國家旅游線路,以此作為國家旅游總體形象的有力支撐,絲綢之路成為首批12條國家旅游線路之一。從目前公布的國家旅游線路介紹看,絲綢之路上的主要景點(diǎn)有:被稱為“世界第八奇跡”的秦始皇兵馬俑、保存釋迦牟尼佛骨的法門寺、敦煌莫高窟、麥積山石窟、長城嘉峪關(guān)和漢代烽燧遺址、著名的藏傳佛教寺院塔爾寺、絲路重鎮(zhèn)高昌故城遺址。
關(guān)鍵詞：張掖市;自駕游體系;對策
中圖分類號：F590 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）27-0183-03
一、張掖市自駕游體系建設(shè)的必要性分析
（一）自駕游體系的建設(shè)是張掖建設(shè)知名旅游目的地的必要條件
張掖市以建設(shè)絲路知名旅游目的地為目標(biāo)，但為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，除提升居民人文素養(yǎng)和歷史文化資源的“軟實(shí)力”外，旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施及相關(guān)硬件水平的提升更為關(guān)鍵，自駕游體系作為旅游配套服務(wù)體系的組成部分，在完善自駕游相關(guān)硬件設(shè)施的同時，能夠全面提升旅游服務(wù)水平，滿足自駕車游客需求，提高自駕游客滿意度，對張掖絲路文化旅游名城建設(shè)具有極大的推動作用。
（二）滿足張掖市旅游產(chǎn)品多樣化的需求
張掖市旅游業(yè)增速較快，規(guī)模逐漸擴(kuò)大，游客數(shù)量顯著增長，且大多數(shù)景區(qū)自駕車游客的比例已超過50%，可以說自駕游已經(jīng)成為張掖旅游經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，而為了滿足日益增長的自駕車游客需求，突出張掖優(yōu)秀旅游城市的地位，建設(shè)自駕游體系，打造自駕游產(chǎn)品，是張掖旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展的必然要求。
（三）提高游客旅游品質(zhì)的必然要求
現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展使得大眾的消費(fèi)觀念及外出的旅游方式都逐漸發(fā)生了變化，從傳統(tǒng)的、單一的觀光游覽方式慢慢轉(zhuǎn)變成度假型、探險型等多樣化的旅游休閑方式[2]。自由行和自駕游等旅游形式，相對組團(tuán)出游而言，更加便捷，自由靈活，引領(lǐng)著高品質(zhì)旅游生活。
二、張掖市自駕游體系建設(shè)的可行性分析
（一）張掖市自駕游大發(fā)展的基礎(chǔ)條件已經(jīng)基本成熟
自駕游的發(fā)展主要取決于兩個決定性的因素，一是私人汽車的持有量，二是公路交通的通達(dá)程度。21世紀(jì)以來，我國汽車保有量，尤其是私人汽車保有量不斷上升，2014年，我國汽車保有量新增1 707萬輛，總保有量達(dá)到1.54億輛，創(chuàng)歷史新高。張掖市2014年汽車保有量達(dá)到11.26萬輛，較上年增長16.7%[3]。汽車保有量的上漲對自駕游體系的構(gòu)建及發(fā)展起著重要的推動作用。
此外，我國公路網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，截至2014年底，全國高速公路通車總里程達(dá)到11.2萬公里，已超過美國躍居世界第一。“五縱七橫”的國道主干線系統(tǒng)第一階段建設(shè)目標(biāo)已經(jīng)完成，“兩縱兩橫三個重要路段”也已全部貫通。張掖市位于河西走廊中間地段，與周邊主要城市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)公路對接，通往各主要景點(diǎn)的道路建設(shè)也基本完成，為自駕游體系的構(gòu)建提供了有利的基礎(chǔ)設(shè)施保障。
（二）張掖市高品級旅游資源是自駕游發(fā)展的支撐與保障
張掖市作為國家優(yōu)秀旅游城市，旅游資源豐富，既有以大佛寺、馬蹄寺為代表的人文旅游景區(qū)，也有七彩丹霞、濕地公園等一批優(yōu)質(zhì)的自然旅游景區(qū)，這些高品級的旅游資源每年都能吸引眾多游客到此參觀游覽。而由于張掖市旅游景區(qū)景點(diǎn)的分布較多較分散，為自駕游產(chǎn)品提供了良好的開發(fā)條件。
（三）“絲綢之路旅游年”主題的確立為張掖市自駕游發(fā)展提供了良好的歷史機(jī)遇
2014年11月14日，國家旅游局副局長杜江在2014中國國際旅游交易會上說，為通過發(fā)展旅游業(yè)落實(shí)關(guān)鍵“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，同時，國家旅游局將2015年國家旅游年主題正式確定為“美麗中國―絲綢之路旅游年”，屆時，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金旅游線將成為旅游熱點(diǎn)，甘肅旅游業(yè)將在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中發(fā)揮排頭兵作用。張掖作為絲綢之路自駕精品游線路上的重要節(jié)點(diǎn)城市，自駕游將迎來大發(fā)展。
三、張掖市自駕游體系發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析
（一）自駕游線路開發(fā)現(xiàn)狀
張掖市現(xiàn)有的自駕游線路大都從市中心出發(fā)向四周輻射，向西主要包含七彩丹霞、康樂草原等景點(diǎn);向南以馬蹄寺、民樂扁都口等景點(diǎn)為代表;向東又包括山丹軍馬場和焉支山等主要目的地。
（二）自駕游集散服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀
為了給自駕游客提供方便，張掖市現(xiàn)已在高速公路入口、加油站、停車場、大型景區(qū)門口，共設(shè)立了25個“四個一”志愿者服務(wù)臺。所謂“四個一”分別為一張旅游指南、一個志愿者、一杯熱茶、一個咨詢服務(wù)臺。咨詢服務(wù)臺的重要作用就是提醒游客錯峰選擇景區(qū)，避免了所有的游客同一個時間到同一個景區(qū)去，而產(chǎn)生客流過度擁擠的現(xiàn)象。同時，張掖市3A級以上景區(qū)的游客服務(wù)中心也都已建成。
（三）自駕游道路交通建設(shè)現(xiàn)狀
張掖市旅游道路交通已經(jīng)得到很大改善，但目前缺乏具有地域特色的自駕游景觀廊道，道路沿線景觀、建設(shè)色彩與整體氛圍存在不協(xié)調(diào)的問題，自駕游交通標(biāo)識系統(tǒng)不完善，加油站、服務(wù)點(diǎn)分布不合理。
（四）自駕游接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀
從目前的情況而言，張掖市的自駕游接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)依舊不足。張掖市現(xiàn)有兩個自駕車營地：沙漠公園自駕車營地及扁都口國際自駕車營地，其中，民樂扁都口國際自駕游營地入圍2013中國旅游自駕游營地十強(qiáng)。但總體而言，自駕車營地的數(shù)量依舊較少，分布不夠合理。汽車露營地、帳篷營地、汽車旅館等接待設(shè)施也很少，亟待完善。
（五）張掖市自駕游體系問題分析
（1）旅游產(chǎn)品的聯(lián)動性不強(qiáng)。張掖的自駕游產(chǎn)品現(xiàn)在基本還停留在單項(xiàng)旅游產(chǎn)品的開發(fā)上，各種旅游資源沒有得到優(yōu)化配置而形成優(yōu)勢互補(bǔ)不可或缺的旅游產(chǎn)品。此外，張掖市各旅游景點(diǎn)之間的聯(lián)系不密切，各景點(diǎn)之間太散，景點(diǎn)與景點(diǎn)之間的道路交通建設(shè)均成為阻礙游客參觀游覽的一些外部因素。（2）旅行社為主導(dǎo)的傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品仍占大量份額，競爭形勢嚴(yán)峻。在張掖現(xiàn)有的旅游產(chǎn)品中，以旅行社為主導(dǎo)的包價旅游產(chǎn)品仍占有大量市場份額。包價旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)都經(jīng)過了多年的市場運(yùn)作，是具有代表性的旅游產(chǎn)品或者是精華部分，并已為大眾旅游市場所接受，能夠滿足大部分游客的需要[4]。同時，小包價、單項(xiàng)委托代辦服務(wù)也占據(jù)了較大的市場份額。自駕游面臨巨大挑戰(zhàn)，競爭形勢嚴(yán)峻。（3）基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)設(shè)施的建設(shè)滯后依舊是自駕游發(fā)展的主要瓶頸。完善自駕游發(fā)展中的基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，乃是自駕游市場開發(fā)的關(guān)鍵[5]。目前，張掖市自駕游服務(wù)中心、集散中心等建設(shè)依舊處于初級階段，從數(shù)量到質(zhì)量方面都有很大的提升空間。此外，張掖市自駕游發(fā)展的同時，各個旅游景區(qū)的停車位顯得頗為緊張，也在一定程度上限制了自駕游市場的擴(kuò)展。（4）自駕游信息系統(tǒng)的構(gòu)建依舊有待完善。雖然目前各類旅游網(wǎng)站繁多，但是其主要提供的旅游信息還只是集中在一般的景點(diǎn)推介和介紹以及經(jīng)典旅游線路的推薦方面，而且大多數(shù)網(wǎng)站提供的內(nèi)容基本相同。對于自駕車游客來說，這些信息依舊略顯不足，旅游者無法了解所需要的具體信息，也就很難對行程做出完善的事先設(shè)計(jì)和安排。除此之外，很多旅游網(wǎng)站的信息都不全面、不準(zhǔn)確，更新較慢，不能給旅游者有效的出游指導(dǎo)。
四、張掖市自駕游體系構(gòu)建對策
（一）以核心旅游景區(qū)為重點(diǎn)，形成豐富的自駕游線路產(chǎn)品
結(jié)合張掖市現(xiàn)有的核心景區(qū)及自駕游線路，今后應(yīng)重點(diǎn)開發(fā)下列自駕游線路產(chǎn)品：（1）西線丹霞游。此線路將七彩丹霞與冰溝丹霞、平山湖丹霞串聯(lián)起來，以“大景區(qū)”的形式實(shí)施套票制度，并提供相關(guān)的道路指南及向?qū)Х?wù)。三大景區(qū)的聯(lián)合一方面能夠?qū)崿F(xiàn)資源的整合利用和整體開發(fā)，另一方面也便于管理和經(jīng)營，樹立統(tǒng)一的旅游形象，為自駕車游客帶來良好的旅游體驗(yàn)。（2）南線馬蹄寺游。此線路以肅南馬蹄寺景區(qū)為核心，將肅南縣與民樂縣的各大景區(qū)結(jié)合起來，既有體現(xiàn)裕固族民俗文化的人文景區(qū)，又有景色優(yōu)美壯麗的扁都口生態(tài)旅游區(qū)，讓自駕游客全方位感受張掖市各類不同的旅游風(fēng)光。（3）東線馬場游。此線路主要包括山丹縣境內(nèi)的軍馬場、艾黎紀(jì)念館、大佛寺、焉支山等景區(qū)，讓游客在體驗(yàn)馬場風(fēng)光的同時，領(lǐng)略漢代長城及佛教文化的魅力。同時，可以利用部分景區(qū)內(nèi)的愛國主義元素，構(gòu)建主題線路產(chǎn)品，豐富該旅游線路產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。
（二）實(shí)施“4321”戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)張掖市自駕游基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)設(shè)施建設(shè)
結(jié)合張掖市的旅游資源特色、交通結(jié)構(gòu)以及自駕游市場發(fā)展的特點(diǎn)，應(yīng)實(shí)施“4321”戰(zhàn)略，從基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)設(shè)施設(shè)方面，著力提升張掖市自駕游體系的“硬件”水平。
“4321”分別指的是：4個自駕車營地，3個自駕車旅游服務(wù)中心，2個汽車旅館及1個自駕游自助服務(wù)平臺。
以現(xiàn)有的沙漠公園自駕車營地及扁都口國際自駕車營地為基礎(chǔ)，在肅南縣、臨澤縣境內(nèi)，新建兩個自駕車營地，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)自駕車營地的高密度覆蓋。同時，要提高自駕車營地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與等級，完善自駕車營地的服務(wù)功能。
在張掖市甘州區(qū)、肅南縣、山丹縣境內(nèi)的中心區(qū)域設(shè)置自駕游服務(wù)中心，為自駕車游客提供向?qū)е敢⑵嚲S修、緊急救援、信息查詢等服務(wù)，在旅游旺季和高峰期時，還應(yīng)在主要交通港口設(shè)置自駕游服務(wù)點(diǎn)，為自駕游客提供方便。
目前，張掖市已開通“張掖旅游”APP，酷訊、途牛等主流旅游網(wǎng)站也都陸續(xù)更新了張掖自駕游信息及景區(qū)景點(diǎn)的介紹。具體而言，張掖市現(xiàn)有的提供旅游信息的平臺主要有三類：第一類是由政府創(chuàng)辦的官網(wǎng)平臺，主要起到對外宣傳旅游產(chǎn)品的作用。第二類是民間自發(fā)組織創(chuàng)辦的網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺，如張掖大漠戶外網(wǎng)等。第三類就是由旅行社等小型企業(yè)主導(dǎo)的旅游產(chǎn)品對外銷售服務(wù)平臺。滿足了游客出行對于自然環(huán)境信息、歷史文化信息、景區(qū)具體信息等方面的需求。為此，應(yīng)整合信息資源，充分發(fā)揮自駕游服務(wù)平臺傳播速度廣、信息容量大等方面的優(yōu)勢，為自駕游客出行提供能夠滿足其需要的各類信息[6]，從網(wǎng)站建設(shè)、官方微信公眾平臺建設(shè)、官方微博的開設(shè)、旅游APP的建設(shè)四個方面切實(shí)提升張掖市自駕游信息服務(wù)的水平及質(zhì)量。
（三）積極構(gòu)建自駕游安全救援與保障體系
安全是旅游的生命線，也是自駕游客出行最基本的保障。頻繁發(fā)生的旅游安全事故，特別是自駕游不成熟所帶來的安全隱患使得旅游安全與保障體系成為保障自駕游發(fā)展的另一關(guān)鍵點(diǎn)。
針對張掖市自駕游可能出現(xiàn)的安全隱患，可在借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，構(gòu)建民間力量輔助的救援體系，建立旅游預(yù)警機(jī)制，完善事故應(yīng)急系統(tǒng)，確保自駕游事故的及時救援和妥善處理。目前，救援公司既是自駕游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)收點(diǎn)，同時也是市場空缺。因此，張掖市政府應(yīng)增強(qiáng)這方面的憂患意識，積極建設(shè)自駕游安全救援與保障體系，切實(shí)從根本上保證自駕游平安順利發(fā)展。
（四）加快與旅行社等其他行業(yè)的合作，形成自駕游發(fā)展的有力支撐
一方面，加強(qiáng)與張掖市電力旅行社、康輝旅行社、丹霞旅行社等知名度較大的旅行社的合作，利用現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，開發(fā)出2～3條較為成熟的自駕游線路，并作為旅行社的主推散客游產(chǎn)品推出，改變旅行社內(nèi)現(xiàn)有的以團(tuán)隊(duì)游客線路為主的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，豐富旅行社旅游產(chǎn)品的種類。同時，各旅行社可以為自駕游客提供相應(yīng)的咨詢服務(wù)。例如，旅行社可根據(jù)旅游者的時間、旅行費(fèi)用等要求，為旅游者設(shè)計(jì)行程，除此之外，旅游住宿、周邊景區(qū)景點(diǎn)、道路行程等方面的信息也可以由旅行社來向自駕車游客提供。
另一方面，需要重視和密切自駕游行業(yè)與旅游景區(qū)、汽車4S店、車友俱樂部等企業(yè)和部門的合作關(guān)系。后者往往實(shí)行會員制，管理相對正規(guī)，能為行業(yè)提供大量的客源，起到開拓自駕游市場的重要作用[7]。在必要時，可由旅行社和現(xiàn)有的車友俱樂部聯(lián)合舉辦自駕車游客俱樂部，俱樂部內(nèi)定期舉辦活動，從而保證張掖市自駕游市場的發(fā)展規(guī)模，為自駕游的市場開拓起到良好的保障作用。
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A Brief Analysis of Self-Driving Tour System Construction Strategy in Zhangye City
JIANG Wei
（He Xi University，History and Culture and Tourism，Zhangye 734000，China）