時間：2023-10-12 09:45:53
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界經濟復蘇的進程將十分緩慢。同時，國內經濟雖總體向好但回升基礎仍不穩固，而發展方式轉變以及結構性調整也將會對全國經濟發展產生重大影響。基于這樣的宏觀背景，并結合成都的實際，2012年，成都的經濟增速將繼續保持平穩發展，內需增長將會有所減緩，對外貿易趨緊形勢將有所緩解，物價水平保持小幅上揚。
一、金融危機以來的成都經濟運行特點
（三）城鄉居民收入增長明顯減慢，社會保障水平穩步提高。在城鄉居民收入方面，受宏觀經濟形勢影響，我市企業經營效益出現較大下滑，就業形勢更加嚴峻，城鄉居民收入增長明顯減慢，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別較下降4和4.9個百分點，雖仍保持在10%以上的水平，但已為以來的最低。
在社會保障方面，我市在全國率先建立耕保基金補貼農民參保機制、實現征地農民同城鎮職工基本養老保險并軌；率先全面實施城鄉居民醫療保險一體化制度，城鎮職工和城鄉居民基本醫療保險實現市級統籌、全域結算、報銷比例提高；同時，進一步加強城鄉基層醫療衛生服務體系建設，全面完成城鄉社區衛生服務規范化建設，基層公共衛生服務水平穩步提升。社會保障體系的進一步完善，在很大程度上增強了城鄉居民的“消費安全感”，為我市消費在嚴峻的宏觀形勢下仍能保持20%以上的增幅提供了有力的支撐。
二、近期成都經濟運行應關注的重大問題
（二）拓寬民間投資渠道，啟動民間投資。民間投資是我國經濟增長內在活力與動力的主要源泉。我國今年經濟發展仍然面臨著巨大的挑戰，為了應對挑戰，我國將發展民營經濟、鼓勵和擴大民間投資放在了更加重要的位置，將進一步放寬市場準入，拓展民間投資的渠道。去年我國經濟復蘇主要依靠政府投資拉動，造成各地政府債務急劇增加，通過政府追加投資來拉動經濟增長難度加大，我國將抓緊出臺并落實鼓勵和促進民間投資健康發展的政策措施，相關措施可能在民間投資進入基礎設施、壟斷行業等領域提出更具體的安排，并在民營企業兼并重組、財稅支持、金融服務方面安排一系列優惠政策；進一步拓寬、擴大民間投資范圍，降低準入門檻，將逐步實現經濟增長由政府投資推動型向民間投資拉動型轉變。
（三）房地產需要保持平穩發展。去年的房地產投資對中國經濟復蘇的作用不可低估，目前中國經濟正處于艱難復蘇的微妙形勢下，房地產發展既直接涉及當前的經濟復蘇，又涉及社會穩定的大局。國家近期密集推出的一系列調控房地產政策，主要是抑制投機性購房，對自住型購房和改善型購房持鼓勵態度，政府將繼續加大社會保障房建設速度。未來房地產的調控將兼顧長期政策和短期政策的結合，處理好投資復蘇政策、擴大民間投資政策和房地產市場本身政策這
三者調整關系的搭配銜接。再則，支撐房地產市場未來二三十年發展的另一個重要因素，是中央經濟工作會議確定的“放開中小城市戶籍限制政策”，大規模農村人口的城鎮化在即，房地產很難出現大幅度下跌。對成都來說，蓄積的剛性買房需求在已得到一定程度的釋放，而投機投資性買房需求將在一定程度上受到控制；2012年下半年以后住房供給面積將較快增加，因此預計房價不會快速上漲，仍將保持平穩發展態勢。
（四）加快調整國民收入分配力度。隨著國民收入分配中勞動者報酬占比不斷下降和居民收入分配差距不斷擴大的趨勢，近年來我國居民消費傾向下降，消費率持續走低，最終消費中居民消費占gdp比重和消費對經濟增長的貢獻率不斷下降。我國居民消
費率和政府消費率都低于世界平均水平，而且與同等收入水平國家相比也有很大差距，投資與消費不平衡問題更加突出。國民收入分配格局不合理已成為影響我國居民消費增長、經濟穩定發展的重要原因，是推進經濟體制改革和發展方式轉變的重要環節。為促進消費需求持續較快增長，增強居民消費能力，我國將加大國民收入分配調整力度，提高中低收入者收入水平。
（五）管理好通脹預期，給經濟創造一個良好環境。中央經濟工作會議提出，要處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理好通脹預期的關系。由于國際大宗商品價格的上漲可以傳導到國內，今年貨幣的供應可能影響到通脹的預期，明年物價有一個“翹尾”的因素，現在還沒有出現通貨膨脹，但是我們要預見到通脹有可能出現。當前，成都經濟處在逐步回升好轉的態勢，但還需要加快發展，進一步鞏固回升的基礎，鞏固經濟持續回升的勢頭，又要防止物價上漲過快，把物價上漲保持在一個溫和可控的范圍內，管理好通脹預期為經濟發展創造一個良好的外部環境。
三、2012年成都經濟運行態勢預測
關鍵詞：新形勢；農業經濟；發展；有效途徑
1新形勢下農業經濟發展現狀
1.1基礎設施薄弱
我國雖然是農業大國，但是農業經濟基礎較薄弱。隨著經濟快速發展，我國的農業基礎設施已經跟不上農業發展步伐。其中很多農業設施都已超出使用年限，不能夠適應惡劣天氣變化帶來的影響，這些都導致出現自然災害時抗災能力有限，阻礙農業發展。
1.2生產方式落后
農業發展的另一個條件是生產方式。隨著科學技術發展，農業生產方式技術含量不足等問題漸漸被顯現出來，這導致規模化農業生產和發展無法順利進行。另外，大多的農業企業都傳承勞動力可以無限供給的傳統方式，導致生產效率低市場競爭力弱。
1.3農業資源態勢不利
農業資源態勢也是一個影響農業發展的因素。我國的農業經濟一直以來都是走傳統向粗放型增長的道路，農業經濟發展的速度快，導致農業資源的環境壓力增長，進而導致環境日益惡化。因此有必要用創新技術和科技來發展現代農業經濟。
1.4農業投入不足
政府對農業投入不足，資金供給短缺也是影響農業經濟發展的一個重要因素。我國目前還沒有建立一個有效的農業投入機制，各部門對農業投入有很大隨意性，農業投入資金主要靠合作組成員籌措，外部資金和資本積累很少，這些都制約農業經濟發展。
1.5農民收入低
農民收入低是制約農業經濟發展的一個重要因素。多種因素的影響，多數農民外出務工維持生計，雖然收入提高，但是是在與妻子孩子分離的基礎上的，不外出務工的農民往往收入低的可憐。農村勞動力近年處于遞減的狀態，而且外出的都是青年和中年有能力的人，這樣也導致農業經濟發展少了最基本的人力支持。1.6農民文化水平低人才是往城市涌進的，農村的人才是與農村經濟發展成反比例的。農業生產效率的提高是要依靠人才來創造和帶動的。而我國農村地區普遍存在農民文化素質低的問題，由于沒有接受良好教育，使得他們沒有發展的長遠眼光認識農業發展的重要性。這種思想上的貧困會嚴重影響農業經濟的發展。
2新形勢下發展農業經濟的有效途徑
2.1加強農業基礎設施建設
農業經濟發展，農業基礎設施建設是關鍵。需要對現有的農業體制進行改革，鼓勵相關企業建立農業設施研發中心，推動現代農業技術體系建設。同時要建造一個良好的農業相關技術投資環境，讓更多企業投資到農業科技研究中來，加快農業經濟發展。
2.2改變農業發展方式
新形勢下的農業發展不再是傳統向粗放型轉變，而應該是粗放型向集約型轉變。主要把握好4個轉變：由以前的農業發展目標單一化向農業發展目標的多元化轉變，傳統農業種植以糧食作物為主，比較單一，向多元化轉變后就可以豐富種類，主要是可以保證農業可持續發展；向經濟、生態和社會統一轉變，在利用地方特色的資源時，打造出品牌效應，規模和質量就是品牌的保證，主要是可以提高產品質量；向農業多功能轉變，主要可以加快農業轉變的方式；向農業發展的生態化轉變，主要是發展生態、安全的農業經濟。
2.3改善農業資源缺乏
改善農業資源缺乏是新形勢下農業經濟發展的有效途徑之一。要改善我國目前農業資源缺乏的情況就要利用自身優勢，用有限的資源來支撐更大規模的農業發展，使農業發展由資源消耗型向節約型發展，從而改善資源缺乏的態勢。
2.4加大資金投入
加大資金投入主要是靠政府做好定位，把惠民政策作為自己服務農民的基本要求，實施農業政策性保險，建立政府支持的巨大災難風險分散機制等。同時還可以把求助的制度完善，加大農業發展的投入力度，以保證農業經濟正常發展。
2.5提高農民素質
知識能帶動農民走向富裕，只有農民擺脫思想上的貧困才能促進農業經濟發展。提高農民素質主要是讓農民具備最基本的判斷能力，對農業發展前景有一定的觀察和判斷力，以達到最低投入獲得最高經濟利益。農民要培養集體協作的能力，多學習同行業先進經驗和技術，以調整自己生產中的需要，達到適應市場的需要。
3結束語
新形勢下農業經濟的發展不是短時間內能夠發展起來的，只有完善了農業基礎設施，解決了農業資源缺乏問題，不斷研究農業發展技術，才能使農業經濟得到更好更快的可持續發展。
作者:孫曉艷 單位:扶余市陶賴昭農村經濟管理服務中心
關鍵詞：新形勢；實體經濟；發展；問題；研究
中圖分類號：F270 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）013-00-01
在新形勢下，我國的經濟增長速度、經濟增長模式以及經濟結構開始進行了一個全面的調整。在這種調整模式中，我國的實體經濟成為了經濟發展的新的動力。因此，在今后的經濟發展過程中，有必要對我國的實體經濟進行全面的改革。
一、實體經濟發展是培育我國新增長動力的關鍵
在新形勢下，我國的經濟增長模式開始不斷轉型，因此，壯大我國實體經濟成為了我國當前積極發展的重要策略。從目前我國的經濟增長模式改革過程中不難發現，我國在新的經濟增長模式下已經取得了一定的成績，然而在取得成績的同時，我們也必須正視我國供給側目標尚未完成的事實，其主要的表現在于我國的新增長動力和舊增長動力之間的接替表現上。在這種現狀下，我國目前的實體經濟和虛擬經濟之間存在著嚴重的矛盾。而在新形勢的沖擊下，我國的新增長動力需要以實體經濟作為基礎，在實際的發展過程中，我國的虛擬經濟占據了我國過多的發展資源，給需要以實體經濟作為支撐的新增長動力來說造成了一定的局限。而在我國的經濟結構優化過程中，供給測結構的改革是為了對我國新經濟結構進行優化和提升。因此，在這個過程中，新增長動力的核心驅動必不可少。而作為新增長動力核心的實體經濟，必然需要一個大幅度的提高。
二、新形勢下我國實體經濟發展方向
1.擴大制造業總體規模
作為我國的第二經濟產業，我國的制造業在長期以來的發展中取得了重大的成果。雖然經年來我國的第二產業平均每年的增值要高出發達國家百分之二十以上，但由于我國占據了全世界五分之一的人口，在人均第二產業增值上卻仍然處于落后水平。雖然我國的人均第二產業增值較低，但從人均增值上看我國的第二產業還具有很大的發展空間。因此，對新形勢下的實際經濟發展，我國還應該局域擴大制造業的總體規模，提升我國人均第二產業增值。
2.提高制造業產品質量
就目前來說，我國的制造業總體規模還處于一個不斷擴大的趨勢，因此，提高我國制造業產品質量成為了拓展我國制造業國內外市場的重要因素。而在實際上，我國的制造業產品質量著實令人擔憂。雖然在近年來我國的制造業產品得到了一定的提升，然而在整體的產品質量上仍然存在著一定的問題，嚴重危害了我國制造業的國際形象，同時也限制了我國國內需求空間的釋放。因此，在新形勢下，我國的實際經濟發展必須要著重于提高我國的制造業產品質量，只有通過質量的提升，才能為我國制造業提供一個良好的國際形象，同時有利于釋放我國國內的需求空間，為實現我國的新增長動力創造有利的條件。
3.結合新科技技術發展
新形勢下的實體經濟發展離不開新科技技術的有效應用。隨著我國經濟和科技的不斷發展，新的科技技術對我國實體經濟的發展起到了重要的推動作用。而與此同時，基于新科技技術產生的新的實體經濟也為我國帶來了新的經濟增長點。通過對新實體經濟發展的分析，本文認為，在今后的發展中，我國的實體經濟必須要充分融合新科技技術，只有緊隨時代的發展，我國的實體經濟發展才能得到強有力的保障。
三、新形勢下我國實體經濟發展的結構優化
1.規范實體經濟市場競爭
我國經濟新常態理念的提出，使得我國的經濟增長模式和經濟結構開始不斷優化和升級。在這種新形勢下，我國的實體經濟發展成為了推動我國新增長動力發展的重要核心。因此，對我國的實體經濟發展來說，必須要嚴格規范我國的實體經濟競爭市場。一方面，需要我國建立健全的市場監督管理制度，同時對我國的制造業制定一系列的質量控制標準、生態環境控制標準、勞動者保障制度等等。其主要目的是為了改變我國制造業過降低成本而注重經濟效益的現象，在這個過程中，其主要的變化在于調整了我國企業內部的生產結構，同時也加大了我國企業的內驅力。而通過競爭市場的控制，也能夠充分激發企業的創新驅動能力，這與我國新形勢下企業經濟發展理念相符合，有助于我國經濟增長模式和經濟結構的調整。
2.將動力驅動、投資驅動轉變為創新驅動
新形勢我國對實體經濟產業的發展提出了新的要求，在新形勢下的實體經濟發展中，我國對企業的創新驅動能力的要求尤為重視。因此，如何鼓勵企業積極創新成為了關鍵。鑒于這種狀況，在新的實體經濟發展過程中，我國必須建立有效的知識產權保障制度。隨著信息技術和網絡的不斷發展，信息傳播的高效、便捷在給我國人民的生活帶來便利的同時，也存在著潛在的信息安全隱患。尤其對企業的某些知識產權來說，造成了嚴重的威脅。就目前而言，我國的創新技術被他人剽竊的現象仍然嚴重。歸根結底來說，是由于我國的知識產權保障制度不完善導致的。而由于缺乏制度的保障，我國企業的創新驅動能力將會大大下降。因此，為了壯大新形勢下我國實體經濟的發展，有必要對我國目前的知識產權保障制度進行完善和改革。
3.調整實體經濟發展結構
隨著我國經濟增長模式和經濟結構的調整，我國的經濟發展速度開始從高速發展向中高速發展變化。因此對我國目前實體經濟的發展來說，其最重要的一點并不是提高我國實體經濟的l展速度，而是如何做好實際經濟發展結構的優化和升級。在以往的實體經濟發展中，我國的實體經濟結構過于重視投資驅動，而忽視了創新驅動的重要作用。因此，在新形勢下的實體經濟發展中，我國的實體經濟發展必須嚴格按照我國新形勢下提出的各項標準和法律規范進行調整。只有充分增加我國實體經濟的創新資源以及創新投入，我國實體經濟的創新驅動能力提升才能擁有一個強力的保障。
四、結語
綜上所述，對新形勢下我國實體經濟的發展來說，首先必須要嚴格遵循新形勢下我國實體經濟發展模式和發展結構。只有充分明確我國新形勢下的實體經濟發展戰略，才能為我國實體經濟發展的結構和模式調整進行有效的提升措施。
參考文獻：
發展農業經濟的資金投入從宏觀來看呈現多元化：以集體和農民自身的投入為主要部分，其次就是國家財政提供的必要農業資助和民村勞動者補貼，另外社會資金和外資占有一定的比重。在現代農業生產中，政府在農業經濟的發展中扮演著宏觀調控和補給投入的重要角色，在農業科研體制的完善、農業技術和管理的創新以及農業領域人才的培養方面起著必不可少的的引導作用。國家應提供更多的農業政策指導和財政資金使政府職能得到充分發揮。此外，國家應盡量減少農民的稅負和收費，出臺相關法律、法規來監督和約束農業經濟方面的過度繳稅、亂收費等現象，最大程度地減少農村勞動者作為個體的生產生活費用和不必要支出。
2提高農民素質，培養高科技人才
提高農業勞動者綜合素質包括精神脫貧和生產力脫貧兩個方面。前者，要求提升農民思想認知水平，引導和培養農民潛意識的判斷力和觀察力，對農業前景和未來發展方向有科學的認識和基本的預計規劃能力。在農村定期開展農業經濟講座、培訓等相關的文化活動，鼓勵農民在勞動實踐的同時多渠道、多方面地接觸先進農業理念和行業信息，拓寬視野和知識面，而不是僅僅局限于農村的現有資源。農民投入到具體的生產勞動中，豐富的勞作經驗和技巧是必不可少的保障，因此通過培訓學習來加強農民的生產力，增強農民的集體協作能力也是一個很關鍵的途徑。
3遵循市場經濟規律，加強科技創新
科技創新是農業經濟發展的前提和根本，沒有先進的科研技術注入到農業實踐中，那么農業經濟的全面發展會在很長的時間段里止步不前。一方面，鑒于農業的資金投入呈現多層次性、多元化，那么農村就必須大力拓展市場化融資渠道，利用良好的農業資金儲備來推動農業技術的創新、新技術人才的培養以及基本設施設備的更新、改進；另一方面，農業體制和管理機制的不斷創新和完善也應該被足夠地重視。農業科研的技術創新和管理體制創新首先要有科學的規劃，不但要結合農村經濟現有的發展特點，而且應該針對市場經濟規律的需求和農產品本身的供應需求來科學定位農業創新的發展方向，力求農業生產的高效性和農業產出的優質化。
4打破單一產業結構，拓寬發展領域
大量的調查數據表明，農業生產在經濟發達程度一般化的農村中所占的比重高達三分之二，可謂農業發展的重中之重。單一性的農業格局有很大的豐富空間，應該發展因地制宜的農業結構，廣泛地開拓與農業生產相關的其他鏈接產業，從而形成新的經濟循環形式。根據調查，許多農村都有各自的地域特色，例如旅游景區的開發、農業采摘園、農家樂餐飲住宿等等，多樣化的經營項目與農5快城鎮化道路建設，和諧發展城鎮化建設的實現是一個我國農業經濟發展與進步的重要標志，是科學發展觀引領的一條創新性的發展途徑。城鄉統籌發展的關鍵環節不是指單純性人口密度上向城鎮聚攏，而是適合并能更好地助力于當地農業經濟發展的一種方略，具有重要的實踐價值和意義。首先，加快城鄉企業的發展，使其實現生產結構、生產模式以及生產水平的多元化和多程度化；其次，科學合理地利用小城鎮可以提供給大型鄉鎮企業的集約優勢以及地理區域等特點，賦予小城鎮經濟帶動力的同時減輕大城鎮勞動力就業方面的壓力，進一步縮小城鄉差距。
5結語
關鍵詞：鄉鎮經濟；農業經濟；經濟環境；經濟增長方式；經濟結構 文獻標識碼：A
中圖分類號：F303 文章編號：1009-2374（2015）08- DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.
在我國，農業是第一生產力，也是保證人均生活所需及經濟建設發展的最大推動力。在全國農業生產力中，又以鄉鎮農業生產力為主導。因此，如何加強農業生產力，提高鄉鎮農業經濟發展能力儼然已經成為了當前國家農業部門及鄉鎮農業部門所最為關注的問題，也是必須要解決的問題。
1 鄉鎮農業經濟發展形勢
近年來，在國家的良好政策下，鄉鎮農業經濟得到了快速的發展，使其逐漸呈現出以下三點優勢：
1.1 鄉鎮農業經濟環境發展優化
鄉鎮在國家改革開放的大好形勢下，其農業經濟發展也得到了大幅度的提升。這主要包括兩個方面的發展：其一，就硬件方面來說，用于農業生產的水利設備支持及建設得到了大幅度的改善，如各鄉鎮大力興修農業生產所需的水利設備，在某一方面大大提高了農業生產中抗干旱及抗汛能力。另外，鄉鎮在加強建設農業水利設施的同時，還大力改善鄉鎮人均的用水安全度，同時為提高鄉鎮人均的業余生活，大力興辦各類娛樂活動，從而使鄉鎮農業經濟得到了快速的提高。其二，就軟件方面而言，隨著國內高科技產品及技術的推廣，越來越多的鄉鎮人均接受并懂得了如何利用先進的知識和技術發展農業生產。同時，鄉鎮工作人員的綜合素質得到了快速的提高，這為推廣農業生產的新技術、創新農業生產新產品奠定下了良好的基礎。除此之外，在黨和國家和號召下，鄉鎮對農業市場混亂的現象進行嚴格的整頓及治理，從而為吸引外資打下了堅實的環境基礎。
1.2 鄉鎮農業經濟增長方式的優化
隨著鄉鎮人均對農業經濟發展觀念的轉化，使其整個經濟建設思路不斷朝著更好的方面優化發展著，這主要表現為：其一，農業產品正由傳統的普通單一品種向多元化特色精品的方面優化，同時隨著農業生產結構的優化，越來越多的精品農作物生產種類代替了部分普遍的農業種類，使之農業生產率得到了大幅度的蝦提高。其二，隨著農業經濟的改革與發展，農業資源的利用率得到了深化，尤其是果業生產率及農業再造工程等的發展，大大地促進了農業資源的可利用率。其三，農業經濟的經營方式也隨著農業的發展由傳統的單一形式逐漸向多元化形勢發展，使鄉鎮農業經濟發展更上一個新的臺階。
1.3 鄉鎮農業經濟結構的優化
農業經濟發展正朝著多元化、科學化及合理化的方向發展著，尤其是近年來，非農產業的發展有逐步取代以農業生產為本的經濟結構發展趨勢，并快速成為了農業經濟發展的核心力量。同時，鄉鎮農業勞動力結構得到了大幅度的改善，許多鄉鎮勞動力進入鄉鎮農業企業務工，使鄉鎮農業勞動力結構得以優化。最后，鄉鎮的農業經濟結構也得到了優化，目前鄉鎮農業已經由傳統的單一生產模式轉化為集餐軟、服務、運輸為一體的產業鏈結構，大大增加了鄉鎮人均的經濟收入。
2 鄉鎮農業經濟發展存在的問題
鄉鎮農業經濟近年來發展的速度十分快，這主要得益于國家對鄉鎮農業經濟發展的支持。但在鄉鎮農業經濟發展的同時仍會遇到不同程度的問題。其主要表現為以下三個方面：
2.1 農業經濟發展觀念落后問題
在我國經濟發展的大好形勢下，絕大多數鄉鎮農業都以快速的建設模式發展著，但少部分偏遠地區鄉鎮農業經濟發展中仍采用傳統的計劃經濟體系下的發展模式，甚至有些鄉鎮地區在農業經濟發展中經濟的主要來源依然靠政府扶持。另外，大部分鄉鎮地區的人均思想觀念仍停留在小富則安的階段，對農業經濟發展缺少足夠的進取心。同時，部分鄉鎮人均受傳統思想觀念的影響較深，從而使農業經濟生產經營模式始終處于停滯不前的狀態中。除此之外，一些鄉鎮地區雖有良好的自然條件，但農業生產人員仍將注意力集中于作物的生產及現有土地的開發中，對以自然條件創造旅游業、餐飲業等完全忽視，大大浪費了諸多資源。另外，由于部分地區經濟文化較為落后，對先進的農業生產技術及經營理念接受能力較差，因此嚴重地制約著鄉鎮農業經濟的發展。
2.2 鄉鎮農業人員素質低下問題
農業生產人員的技術及綜合素質是影響農業經濟發展的重要因素。根據國內對部分鄉鎮地區的農業生產人員綜合素質及技術水平調查結果發現，在鄉鎮農業發展中，絕大多數人員都不具備專業的農業生產技能，并且多存在著文化素質低下問題。據該項調查表明，被調查鄉鎮區域內，擁有高中以上文化的農業生產人員僅占總人數的百分之十五，而文盲、小學文化的人員卻占了總人數的百分之六十。另外，隨著鄉鎮形勢的發展，大多數擁有農業生產技能的人員紛紛外出務工，而留守鄉鎮的除了老人就是孩子，使鄉鎮農業生產勞動力呈逐年下降趨勢。因此，在諸多結構體系因素下，使鄉鎮農業經濟發展遠遠跟不上時代的發展。
2.3 鄉鎮農業經濟基建設施不足問題
鄉鎮農業生產設施不健全是直接影響農業經濟發展的因素之一。就目前來看，部分鄉鎮地區農業生產結構及機械化產業十分落后，且用于農業生產的水利設施基礎建設相對緩慢，使該地區農業經濟發展始終處初期階段。另外，一些鄉鎮地區在農業產品經營時仍采用傳統的直接銷售原產品的經營模式，而沒有經過深加工的產品相對來說在經營中處于劣勢地位，使之鄉鎮地區農業經濟發展十分落后。除此之外，部分鄉鎮地區農業生產中仍延用靠天吃飯的生產模式，沒有興修水利設施，從而嚴重地影響了該地區的農業經濟發展。
3 鄉鎮農業經濟發展的措施
鄉鎮農業經濟發展的能力對促進全國性經濟發展能力具有至關重要的作用。因此，必須制定出一系列行之有效的措施加強鄉鎮農業經濟發展建設的速度。
3.1 轉變鄉鎮農業經濟發展觀念
針對于某些鄉鎮農業經濟發展觀念落后的地區，首先要轉變該地區農業生產人員的觀念。打破農業生產人員經濟靠政府的觀念，積極引導其利用農產品的再次加工吸引外資，實現招商引資的目的，提高其經濟發展能力。其次，農業生產人員要充分利用地區性資源進行開發，并將農業發展的注意力由農作物的種植及現有土地的開發利用轉移到開發自然資源上去，擴大農業生產力，從而促進農業經濟發展的整體能力。
3.2 提高鄉鎮農業人員的綜合素質
農業人員的綜合素質是決定農業經濟發展能力的重要因素。因此首先要提高農業生產人員的文化素質，同時在鄉鎮地區實行掃盲行動。另外，要在現有的農業生產人員中培養出多名優秀且具較高綜合生產能力的技術人員，并由這些技術人員帶動全體鄉鎮人員進行農業生產及經營，從而實現鄉鎮農業經濟飛速發展的目標。除此之外，農業生產人員要努力提高自身的綜合技能培養，使自己成為綜合性農業生產人才。
3.3 加強鄉鎮農業基建建設
對于某些鄉鎮地區因基建不足而影響農業經濟發展的情況來說，首先要加強該地區的水利設施建設，大力興建及購置農業生產所需的各類機械設備。其次，在農產品銷售前，要進行再次的深加工，將普通的產品原材料加工成具有特色的精品產品，從而提高產品的價值，增強鄉鎮農業經濟發展的能力。
4 結語
綜上所述可知，鄉鎮農業經濟發展好壞直接影響著全國性經濟發展的能力。因此，在加強鄉鎮農業經濟發展時，首先要加強鄉鎮水利資源的建設，同時要加大先進機械生產設備的購置力度。另外，在此基礎之上強化農業生產人員的綜合素質培養，提高農業生產人員接受新技能、新知識的能力，從而提高鄉鎮農業經濟發展的速度及水平。
參考文獻
[1] 李志堅.鄉鎮農業經濟發展形勢與存在的問題分析
[J].農業科技與發展，2013，（4）.
事業單位/創新/思想政治工作
思想政治工作，指為實現教育目標對職工施加有目的的關于意識形態的影響，旨在轉變人們思維，對人們的社會行為進行相應指導。新形勢下，思想政治工作面臨著新的挑戰，例如人們的自我意識逐步提高，思想呈現出多元化的時代特點，社會壓力顯著提升，隨著人們的綜合素質顯著提高，思想政治工作的開展存在新的挑戰。如何創新思想政治工作開展途徑，提升思想政治工作有效性是一個亟待解決的問題。
一、轉變觀念，提升新形勢下對于思想政治工作的認識
新時期是一個具有歷史轉折意義的時期，新形勢下的思想政治工作觀念也應當與時俱進，不斷革新。第一，思想政治工作要由“以人為載體”向“以人為目的”轉變。在思想政治工作的開展過程中，要秉持以人為本的理念，全心全意為人民服務。要努力創設符合“人”的成長特點、寬松和諧的環境，激發員工的主觀能動性以及參與意識，鼓勵創新，為思想政治工作的開展奠定基礎。第二，由“面向大眾”向“關注個人”轉變。傳統的思想政治工作忽視個體差異，傾向于將不同的人的思想與行為都統一在固定的模式中，嚴重制約了思想政治工作的針對性。新形勢下的思想政治工作要對個體的心理以及素質差異進行關注，從個體出發，滿足個體需求。第三，將思想政治工作的目標由“高遠、宏大”向“具體、分層”轉變。依據不同的工作對象、工作內容設置具有針對性的工作目標，在層次清晰的目標體系中為每一個群體找到努力方向，進而提升工作效果。第四，由“解決思想問題”向“解決實際問題”轉變。通常，思想問題的背后都隱藏著實際問題，只有從實際問題入手，轉變傳統的說教工作方法，才能夠更好的做好新形勢下的群體思想政治工作。
二、以人為本，凸顯新形勢下思想政治工作的人文關懷
以人為本是新形勢下思想政治工作的核心，既要做到關心人、尊重人，也要依靠人。既要充分關注員工的切實利益，又要實心實意為群眾做好事、辦實事。既要講政策、講原則，又要對實際工作中的具體情況進行具體分析，有的放矢，提升思想政治工作的有效性。具體而言，首先要營造出體現人文關懷的環境，體現出公平正義、和諧友愛、團結互助、民主參與的價值觀念。其次，要構建和諧的文化環境，在道德層面推動思想政治工作的進行。思想政治工作要培育員工的價值取向，形成責任意識、誠信品質等，進一步提升員工的思想境界，促進共同精神支柱的形成。最后，實施必要的心理疏導，做到感情關懷。思想政治工作就是情感溝通的工作，充分的感情投入是思想政治工作有效進行的重要保證。因此，在開展思想政治工作時，要避免“冷面孔”，選擇針對性強的方法開展工作，做些暖心事，多說些暖心話，讓思想政治工作具有人情味，使整個單位更加團結與和睦。
三、借助網絡，推動新形勢下思想政治工作的與時俱進
網絡是新形勢下創新思想政治工作的有效載體。網絡思想政治工作，即運用網絡環境，針對當前存在的各類思想問題等進行手段方式上的創新。網絡的有效運用需要堅持科學發展觀，既要抓好理論學習，又要做到解放思想。利用網絡進行信息管理與引導工作，要加強針對性，主動探索生動活潑、喜聞樂見的多種方式。通常開展網絡思想政治工作主要有三個基本途徑。第一，建立單位思想政治教育專門網站，為思想政治工作的開展占領網絡陣地。運用網站開展思想政治工作，能夠充分利用網絡資源中的圖文、聲像等，幫助員工更好的理解思想政治教育的內容，提升工作的有效性以及針對性，開創思想政治工作順利進行的新局面。第二，開辟網絡服務專欄，將網絡建設成為單位思想政治工作的服務平臺，積極解決員工的實際困難。通過服務專欄開展的交流，往往能夠真實的反映員工的思想狀況。結合這一特點，也可以設立專門的心理咨詢窗口為員工提供相關咨詢，了解員工的心理狀況。另外，也可以設置相關答疑系統，進行網上答疑。第三，設立單位網絡論壇開展在線交流與在線教育。通過網絡論壇，員工能夠積極自由的發表自己的觀點見解，思想政治工作者應當對員工的觀點與見解進行收集與分析，了解員工的思想狀態以及心理狀態，為更好的解決員工的思想問題奠定基礎。另外，思想政治教育工作者還要保持足夠的政治敏感度，設立關于熱點問題的專門討論，針對員工在帖子中表現出的錯誤立場與言論，應當進行科學的引導，糾正錯誤觀點，做好思想政治工作。
新形勢下思想政治工作的開展需要打破傳統規則的束縛，積極創新工作途徑。針對工作環境的巨大變化與全新挑戰，要積極探索新的工作方法，提升思想政治工作的針對性與有效性。要轉變觀念，提升新形勢下對于思想政治工作的認識；以人為本，凸顯新形勢下思想政治工作的人文關懷；還要借助網絡環境，推動新形勢下思想政治工作的與時俱進。思想政治工作者要加強與員工的情感溝通，主動了解員工的思想動態，為工作的順利有效開展提供保障。
參考文獻：
[1]韓元信.淺析新形勢下思想政治工作的開展[J].赤子，2013，（12）：21-22.
關鍵詞：政法機關；經濟發展；護航能力
中圖分類號：D92文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）12-0104-02
新形勢下，政法機關應充分發揮職能優勢，堅持把增強護航經濟發展能力作為深入貫徹落實科學發展觀的重要內容，作為執法為民的關鍵環節，作為構建社會主義和諧社會的戰略舉措，進一步建立健全服務經濟發展長效工作機制，促進戰略機遇期國家經濟健康、平穩發展，提高在國家經濟發展中的貢獻份額。
一、政法機關增強護航經濟發展達到的目標
企業內部安全管理制度更加完善，人防、物防、技防設施建設有效推進，自我防范能力全面提高。企業及周邊治安狀況進一步好轉，危害企業員工人身、財產安全的案件得到有效遏制。政法干警結對服務企業活動更加深入，涉企法律服務工作卓有成效。社會穩定風險評估機制作用進一步發揮，重點工程項目建設順利推進。市場經濟秩序規范有序，經濟違法犯罪行為明顯減少。護航經濟發展的工作機制、保障機制更加健全，服務企業工作的信息化、專業化、社會化水平全面提升。
二、要在更高層次上優化企業發展環境
1.加強企業內部安全管理。公安部門要按照《企業事業單位內部治安保衛條例》的規定，指導建立健全企業安全管理制度，落實企業內部安全管理責任。要充實企業內部治安保衛力量，保安人員按照《保安服務管理條例》規定，經崗前培訓合格后持證上崗，配備必要的裝備器械，保障保安人員依法有效開展工作。加強對爆炸物品、危險化學品、易制毒化學品運輸、貯存、使用等環節的監督管理，避免發生重大安全事故。指導企業完善技防設施，將企業視頻監控系統和報警設施接入公安監控平臺，屬地公安派出所要不間斷地開展“視頻巡邏”，實行安全隱患不定期自查制度，發現問題及時整改。
2.強化企業周邊區域綜合整治。實行企業及周邊區域治安承包制度，政法干警定期對所幫企業和周邊區域治安狀況進行研判分析，及時會同綜治管理部門、公安機關、社區街道采取有效措施，開展綜合治理。綜治部門把企業周邊作為社會治安重點地區排查整治的重中之重，建立企業周邊區域安全隱患常態化排查整治工作制度，有效整治和消除“黑網吧”、“出租屋”、“黃賭毒”等治安亂點和治安隱患。落實公安派出所屬地管理責任，以推進大型企業警務室建設為抓手，統籌安排警力，加強企業周邊區域巡邏防控和治安盤查，最大程度地做到在上下班期間、案件高發時段、案件高發部位見警察、見警車、見警燈，有效震懾違法犯罪，增強員工安全感。
3.建立涉企矛盾糾紛排查化解工作制度。司法行政部門要加快指導建立大型企業矛盾糾紛排查調解委員會，完善矛盾糾紛預警化解機制，及時發現、解決苗頭性、傾向性問題。在企業、工地設立矛盾糾紛調解中心，積極開展勞資糾紛、員工矛盾調處化解工作。加強與人事勞動部門之間的溝通，在法律法規范圍內加強聯動，及時做好欠薪逃匿案件的訴前財產保全。密切與企業人資、工會之間的聯系，高度關注員工工作環境、生活狀況、職業健康、工資福利等，依法保障員工合法權益。注重與宣傳部門協作配合，密切關注涉企案事件輿論導向，嚴防媒體炒作。
三、要在更高水平上維護市場經濟秩序
1.整頓和規范市場經濟秩序。政法機關應配合工商、物價、煙草、經濟發展等部門加強市場整治，深入開展醫藥、食品、煙酒專項打假行動。對于強迫交易、合同詐騙、非法吸收公眾存款、侵犯知識產權等擾亂市場經濟秩序、侵害市場主體合法權益的違法犯罪行為，堅持做到快偵快破，快訴快審。聯合工商、勞動等部門，加大對非法中介組織和個人的查處力度，保障企業用工秩序良好。建立刑事司法與行政執法有效銜接機制，協助行政機關依法整治行業壟斷、不正當競爭等行為，健全統一開放的市場體系，優化公平有序的競爭環境。
2.嚴厲打擊經濟領域職務犯罪。要建立重大經濟犯罪預警機制、綜合防控機制和辦案協作機制。檢察機關要嚴肅查處貪污、受賄等破壞經濟發展的職務犯罪行為，加大、等造成嚴重經濟損失的瀆職犯罪行為的查處力度。開展商業賄賂專項治理，重點查辦發生在金融、房地產、建設工程招投標、土地使用權出讓、征地拆遷、物資采購、產權交易等領域和環節存在的職務犯罪。突出查辦重大投資建設項目和民生工程中的犯罪行為，保障政府投資安全，促使國家補貼政策和支持措施落到實處。
3.加強重大經濟案件的組織協調。對涉及金融機構犯罪、國有資產流失、企業違規改制、資金鏈斷裂、投資者出走等可能影響金融秩序、經濟發展和社會穩定的重大案件和特殊情況，主動向黨委政府和上級政法機關報告，在更高層面加強組織領導。建立重大經濟犯罪案件協商通報制度，政法委員會應加強組織協調，公檢法定期研討、集體會商，充分發揮政法機關整體合力，確保執法效果。
四、要在更高標準上提供優質高效服務
1.保障重點工程項目建設順利推進。充分發揮穩定風險評估在加快推進重點工程項目建設方面的積極作用，對潛在的重大隱患、可能引發的社會矛盾，及時制定應對措施，在確保工程項目順利開工的基礎上，著力加強動態評估，確保不因涉穩問題延誤、推遲工期。落實重大工程項目民警駐點服務制度，強化巡視督查力度，定期研判分析“涉建”警情、社情，確保警務工作有力跟進。開展“重點工程項目建設零干擾行動”，以公安刑偵部門為主，嚴厲打擊爭奪工程承包權、搶劫工地財物、破壞重點工程施工秩序的涉黑涉惡犯罪行為。
2.提高企業員工管理服務水平。建立公安部門與企業安全、人資之間的聯動機制，落實企業管理員工的社會責任，實行員工在外住宿申請備案制度，推行公寓式管理新模式，改變公司員工居住混亂、易受侵害的現狀。增加二代身份證識別儀配備數量，加強錄用員工身份信息比對，嚴禁冒用他人身份、提供虛假證件、負案在逃人員混入企業工作。公安部門定期到大型企業為員工辦理有關證件，到建筑工地現場采集從業人員信息，發放暫住證。
3.加強法律援助服務工作。要成立大型企業司法服務委員會，進一步加強涉企法律援助。司法行政部門指導協調，律師事務所積極配合，全面啟動“律師進企業”活動。以大型企業、建筑工地為主陣地，經常性地開展形式多樣、富有成效的普法宣傳教育活動。對重點工程、大型企業所需的投資公證、股權公證、經濟合同公證等，提供上門服務。開展“法治企業創建”活動，搭建法治論壇、法治文藝演出、法治征文、法治服務月等系列平臺，提高法治在經濟發展中的貢獻力。
五、要在更高要求上體現執法總體效果
1.把握涉企執法總體原則。以有利于創造良好的企業發展環境、保障企業員工合法權益、促進經濟平穩較快發展為出發點，充分發揮法律工作的調節、保障、服務作用，合理把握執法尺度，最大限度地實現法律效果、社會效果、經濟效果的有機統一。靈活執法辦案方式，慎用查封、扣押、凍結、沒收、拘留、逮捕等強制措施，落實訴前、審前走訪企業制度，避免因執法不當影響企業生產經營。對確有困難的企業，減免訴訟費用、執行費用，避免因機械辦案增加企業負擔。
一、農村經濟發展現狀和問題
1、土地政策的瓶頸制約。在農業招商引資中，引入的農產品生產或加工企業，需建生產用房，存在國土、規劃等部門辦證難。嚴重限制了村社集體經濟組織引進招商引資工業企業和農產品加工企業。修路和發展村級企業都需要土地資源。
2、固定資產老化，利用率低。一是部分農村集體經濟無收入來源，無力計提固定資產折舊；二是集體資產管理單一，未實行資產量化，未調動村民積極性，現有固定資產未得到有效利用。
3、農村基礎設施條件差。部分種植業生產有特色的村，因道路、渠系等基礎設施太差，道路不通，造成農產品銷售困難，并且很難引進農產品加工、銷售企業或種植大戶，進行農產品規模化生產，有限的財政投入，難以在短時間內改善農村基礎設施現狀，采取“一事一議”農民籌資籌勞辦法來解決當地的道路渠系等，操作難度也很大。基礎設施條件差，成了制約這部分村集體經濟發展的致命點。
4、產權不明，對農業資源浪費較大。一是對土地資產產權不明，雖在2004年全面完善了農村第二輪土地承包關系，農民與集體經濟組織之間有一個較明晰的土地承包經營權，但集體經濟組織能擁有的土地所有權和尚未發包的土地承包經營權以及未流轉的“四荒地”，僅僅只是法律認可的憑據，而不能將其用于貸款抵押，從某種意義上講制約了農村集體經濟的發展。
二、轉變觀念，提成農村生產力水平
要針對制約農村生產力發展的突出問題，抓住關鍵環節，采取綜合措施，加強糧食綜合生產能力建設，加快農業科技進步，加強農村基礎設施建設，加快轉變農業增長方式。
1、要用現代工業的理念謀劃農業發展。用現代工業部門提供的物質技術條件裝備農業，全面實現農業生產機械化，徹底改變以人力為主的農業耕作方式。
2、要加快農業結構調整步伐，提高農村經濟組織化程度。優化糧食生產結構，糧食生產要以增收為目的，要以生產質量高、增加值多的農產品為主，要積極發展糧食產品的深加工，把粗放生產經營模式轉變為集約生產經營模式，提高糧食生產的綜合效益。
3、要優化農業產業結構，大力發展特色農業、畜牧業、林果業、水產業和蔬菜業等，優化農產品品質結構，提高農產品質量安全水平和市場競爭力。優化農業區域布局，為了避免地區之間產業過度雷同，實現規模經營，形成區域整體優勢。
三、加強宣傳力度，提高農民整體素質
要著眼提高農民素質，加強對農民的宣傳、教育和引導。發展農村經濟，當務之急是教育農民、改造農民。
1、提高農民的法律意識。要發揮司法部門的職能作用，定期組織農民學習法律法規。在開展“科普之冬”等培訓活動時，要適當確定一些法律法規的培訓內容，使農民法制觀念和科技素質同步提高。
2、提高農民的科技意識。要充分發揮縣農業技術推廣中心和各鄉鎮事業服務中心的職能作用，興辦科技示范園區、成立科技協會等經驗，大力發展民間科技服務組織，通過專家講座、科技致富典型引帶、專業技術培訓和組織農民參觀典型現場等手段，強化對廣大農民的科技培訓。
3、增強農民的市場觀念。要引導農民舍得投入，購置必備的通訊和網絡設備，善于通過電話、互聯網等媒體捕捉市場信息。組織農民參加省內外的經貿活動，幫助他們樹立強烈士墓的品牌觀念、自我推銷意識、產品包裝意識，由淺人深地掌握商業談判的方法和技巧，從而在觀念和行動上真正進入市場。
4、增強農民興辦公益事業的責任感。縣鄉人大、組織和民政部門要在深入調研論證的基礎上，完善村民代表議事會管理機制，提高“一事一議”成效，鼓勵農民出資出勞，大力興辦公益事業。
四、對新形勢下農村經濟發展的建議
1、組建加工行業協會。一方面加工可以使農產品增值。另一方面，加工面向市場，可以引導農民以市場需要生產，以銷促產，進而減少生產的盲目性。第三，可以增加就業機會，使勞動力價值得以充分實現。第四，可以充分利用山區資源，減少浪費，而達到增收的目的。
2、充分發揮農村養殖資源優勢，大力發展養殖業。在養殖上要成規模、上檔次的發展，傳統養殖品種(以豬、羊、雞為主)和特色養殖品種。比如說農村的土雞子，土雞蛋很受城市人歡迎。農村市場遼闊，可開發利用資源豐富，政府要示范引導，另外要搞好市場銷售網絡服務，真正做到一村一品。
2011年1-9月，寧德市生產總值592.02億元，比上年同期增長15.0％，增幅比上年同期提高0.3個百分點，位居福建省各設區市第一。其中，第一產業增加值84.44億元，增長5.2％，拉動GDP增長0.8個百分點；第二產業增加值305.58億元，增長24.7％，拉動GDP增長10.9個百分點；第三產業增加值202億元，增長8.1％，拉動GDP增長3.3個百分點。
1、農業生產發展加快
1-9月，全市農林牧漁業總產值146.21億元，比上年同期增長5.4%，增幅分別比一季度和上半年提高0.8和0.2個百分點。春夏收糧食播種面積43.31萬畝，增長4.1%；產量10.35萬噸，增長12.9%；茶葉、水果和藥材大幅增產；畜牧業生產形勢向好，肉蛋奶總產量7.09萬噸，同比增長4.6%，增幅比上半年提高0.9個百分點；水產品量豐質優，產量48.17萬噸，同比增長3.3%。
2、工業保持快速增長
1-9月，全市工業增加值258.33億元，比上年同期增長26.0%，占GDP的比重43.6%，拉動GDP增長9.3個百分點，對經濟增長的貢獻率達到62.4%，居各行業之首，有力支撐經濟快速發展。
一是工業產銷銜接平穩，內銷持續領跑。1-9月，我市規模以上工業實現銷售產值947.48億元，產銷率96.7%，分別比上半年和2010年同期提高0.3和1.1個百分點。其中，出貨值95.04億元，同比增長35.5%；內銷產值852.44億元，同比增長61.0%。
二是工業用電高速增長，高耗能行業產值增速回落。1-9月，全市全部工業用電量達45.28億千瓦時，同比增長51.7%，增速比上半年回落5.8個百分點。六大高耗能行業實現產值332.97億元，同比增長39.9%，比上半年回落5.6個百分點。其中，有色金屬冶煉及壓延加工業和黑色金屬冶煉及壓延加工業分別回落16.5和7.3個百分點。
三是多數行業保持快速增長。全市32個行業中有29個行業保持增長，增幅超過30%的有16個。其中有色金屬冶煉及壓延加工比增91.2%，塑料制品業比增38.2%，黑色金屬冶煉及壓延加工業比增31.0%。
3、三大需求持續增長
一是投資增速繼續加快。1-9月，全社會固定資產投資326.15億元，同比增長46.5%。其中城鎮固定資產投資301.43億元，增長45.1%；農村固定資產投資24.72億元，增長66.3%。全市170個重點項目完成投資196.7億元，占城鎮固定資產投資65.6%，其中116個在建重點項目共完成投資191.83億元，較上年同期增加67.67億元，增長54.3%。
二是消費需求持續旺盛。1-9月，全市實現社會消費品零售總額186.71億元，增長17.1%，分別比一季度和上半年加快2.1和0.4個百分點。其中城鎮消費品市場實現零售額162.31億元，增長18.9%；農村消費品市場實現零售額24.40億元，增長6.2%。全市批發業實現零售額6.12億元，增長8.8%；零售業實現零售157.64億元，增長17.5%，增幅比去年同期提高1.6個百分點；住宿業實現零售額3.02億元，增長22.8%；餐飲業實現零售額19.93億元，增長15.8%。
三是外貿出口持續增長。1-8月，全市進出口總額達10.55億美元，同比增長38.4%。其中出口9.16億美元，增長50.0%，增幅同比提高8.2個百分點；進口1.39億美元，下降8.6%。從出口市場看，出口亞洲國家增長58.2%，出口額占比達61.3%，比重同比提高3.1個百分點；出口歐盟增長70.8%，增幅同比提高25.8個百分點；出口美國增長46.3%，增幅同比提高6.3個百分點。從出口產品看，機電產品和水產品出口額4.92和2.57億美元，共占全市出口總額的81.8%，分別增長26.2%和89.5%。
4、發展活力持續增強
一是利用外資穩步增加。2011年9.8洽談會上，寧德市共簽約項目22個，其中利用外資合同項目11個，總投資11.689億美元，合同利用外資5.98億美元，增長67.5%。1-9月，按驗資口徑計算，全市實際利用外資6130萬美元，比上年同期增長11.4%；按歷史可比口徑計算，實際利用外資16592萬美元，比上年同期增長12.0%。
二是財政收入保持快速增長。1-9月，全市財政總收入59.19億元，比上年同期增長35.3%，增幅高于全省平均水平7.5個百分點。其中地方財政收入38.63億元，增長40.1%；上劃中央收入20.56億元，增長27.2%。地方財政收入中稅性收入30.60億元，增長34.7％。
三是企業家信心保持穩定。1-9月，全市企業家信心指數為124.5，比二季度略低0.7個百分點，繼續保持在中度景氣區間。同時，三季度全市工業企業綜合經營景氣指數達126.5，處于中度景氣區間。
四是就業形勢保持穩定。9月末，全市在崗職工15.71萬人，同比增長2.7%；在崗職工三季度平均工資25717元，比上年增加4782元，增長22.8%。前三季度，城鎮新增就業2.11萬人，轉移農村勞動力3.92萬人。
二、當前寧德市經濟發展面臨的主要問題和困難
2011年以來，全市經濟總體呈現“高位運行，好于全省”的態勢。從前9個月GDP增幅走勢來看，全市GDP增幅均在15%以上小幅波動，經濟增速始終高于全省平均水平。在當前通脹壓力未能得到緩解、央行緊縮政策尚未轉向的情況下，主要以中小企業為主的全市經濟面臨著世界經濟復蘇進程曲折、工業經濟增速趨緩、市場要素供應偏緊、通脹壓力較大等困難和問題。
1、宏觀經濟環境復雜艱險
根據國際貨幣基金組織（IMF）9月20日的2011年下半年《世界經濟展望》報告預測，2011年全球經濟增速為4.0％，分別比6月份、7月份預測低0.3和0.4個百分點，顯示全球經濟復蘇遭遇新挑戰。歐債危機持續蔓延，阻礙了世界經濟復蘇的步伐；國際匯市和股市劇烈波動，對世界經濟復蘇造成不利影響。世界主要發達國家已經或即將實施擴大量化寬松政策，將使我國宏觀調控陷入兩難。2011年8月中旬以來，人民幣對美元中間價邁進“6.3”時代，創2005年匯改以來新高，人民幣升值壓力不減；全球貿易保護主義勢頭上升，對外貿易前景不容樂觀，出口增速下降不可避免；房地產市場調控處于關鍵時期，房地產市場形勢將給經濟平穩運行增加難度。
2、全市經濟增速趨緩
一是后期投資增長乏力。1-9月，全市城鎮制造業完成投資78.73億元，增長97.4%，增幅比1-8月加快26.9個百分點。全市基礎設施完成投資135.04億元，增長25.6%，占全市城鎮投資的比重達44.8%。盡管全市投資仍處于高位運行中，但后期增長仍顯乏力，尤其是重大項目投資增長乏力。1-9月，全市房地產開發投資累計完成67.88億元，同比增長52.5%，增幅比去年同期回落53.2個百分點。預計2011年第四季度全社會投資增幅比前三季度有較大回落。
二是工業經濟增速趨緩。1-9月，全市規模以上工業增加值增長29.1%，分別比一季度和上半年回落6.5和3.3個百分點。全市32個大類行業中，有21個大類行業增加值增速比上半年低，18個行業的回落幅度超過3個百分點。在工業增速回落的同時，企業利潤增速也逐月回落。1-9月，全市規模以上工業實現利潤呈逐月回落態勢，虧損總額持續擴大。尤其是小型企業生產經營困難，全市973家小型企業中83家虧損，比去年同期多17家，虧損額1.33億元，同比增長128.2%。
三是重點特色產業增長乏力。汽摩配件、電機電器、船舶修造等七個重點特色產業，占全市規模以上工業的51.4%，行業增加值增速比上年同期回落6.1個百分點。七個重點特色產業，前三季度共實現產值504.09億元，同比增長21.6%，比全市平均增速低9.4個百分點。
3、市場要素供應偏緊
一是企業資金壓力加大。自2010年以來，央行連續12次上調存款準備金率，國家抑制流動性過剩的力度空前。1-8月，全市規模工業企業利息支出達10.47億元，同比增長42.1%，分別比上半年和2010年同期提高9.2和33.3個百分點；利息支出占企業利潤的比重比1-7月高出2.6個百分點。第三季度全市企業景氣調查結果顯示，全市工業企業流動資金景氣指數為99.0，企業融資景氣指數為81.9，分別比上季度下降3.9和11.8個百分點。
二是土地資源供應緊張。當前，“缺地”成為全國各地發展面臨的共同難題。寧德市經濟發展正處于“跨越期”，對接大項目和產業轉移過程中對土地的需求大，土地供需缺口日趨擴大。
三是部分縣市電力供應偏緊。從供電方面看，1-9月全市規模工業發電量增長20.4%，同比下降6.3個百分點。從用電方面看，隨著2010年底部分冶金行業企業的投產，全市高耗能行業產值大幅提高，用電持續走高。1-9月，寧德市全社會用電量71.44億千瓦時，增長43.3%。其中工業用電量45.28億千瓦時，增長51.7%。
四是勞動力供應緊張。從第三季度全市工業企業生產經營狀況及趨勢判斷專項調查情況看，被調查的41家企業中有14家企業認為勞動力供應不足。另據工業企業景氣調查顯示，全市有30.4%的企業勞動力需求比二季度增加。據統計，1-9月全市第二產業勞動報酬水平增長顯著，其中制造業從業人員勞動報酬38235.4萬元，同比增長38.6%，增幅比二季度擴大7.8個百分點；建筑業從業人員上半年勞動報酬24047.4萬元，同比增長24.4%，用工成本已成為企業生產經營成本中升幅最大的一項支出。
4、消費市場后勁乏力
近年來，寧德市雖然加大了經濟的發展步伐，但與全省其他市相比，絕對額仍處于落后地位。1-9月，全市累計實現社會消費品零售總額186.71億元，僅占全省的4.2%，排名全省末位。從增幅看，1-3季度零售總額增長速度低于全省1.0個百分點，增速位于全省倒數第二。1-3季度，全市鄉村實現消費零售額24.40億元，僅占全市社會消費品零售總額13.1%，增長6.2%。近兩年一直保持快速增長的汽車消費，受小排量汽車購置稅優惠政策取消、汽油價格持續上漲等因素影響，增長勢頭明顯下滑。1-9月，全市汽車類商品實現零售額5.62億元，增長14.5%，增速較上年同期降低40.2個百分點。
三、2012年寧德市經濟發展形勢預測及前景展望
盡管國際、國內經濟形勢仍然十分復雜，存在眾多的不確定因素，全市經濟發展面臨諸多困難與問題，但支撐全市經濟快速發展的大環境沒有改變。
1、有利因素
一是我國經濟快速發展的基本面沒有根本改變。據測算，我國制造業采購經理指數（PMI）在8月份環比回升0.2個百分點的基礎上，9月份又回升0.3個百分點，達51.2%，預示我國經濟回穩態勢進一步增強。同時，國家繼續實施積極的財政政策、支持包括環三戰略在內的海峽西岸經濟區建設、加大水利建設投入、實施收入倍增計劃、完善產業振興規劃、十項小企業貸款優惠政策等一系列政策措施，將為寧德市經濟平穩較快增長提供條件。
二是全市農業生產穩定，工業增長有力。從生產角度看，農業方面預計后階段如果不出現大的自然災害，全年農業生產將保持穩定較快增長。工業方面以“百日沖刺會戰”為動力，加快推進153個工業新增長點項目實施，部分工業新增長點項目可望在4季度竣工投產；前9個月工業制造業固定資產投資78.73億元，增長幅度高達97.4%，意味著工業經濟還有較大的發展潛力。同時，重點培育的新興產業中的新能源、新材料等產業保持快速發展勢頭,如寧德新能源、霞浦吉陽太陽能、大京風力發電和鼎信鎳合金項目等，不僅優化了工業內部結構，同時提升了工業增長質量。
三是經濟保持快速增長的動力仍然較強。從投資需求看，隨著一大批重點項目、新增長區域、城市建設、小城鎮改革和民生工程“五大戰役”的啟動實施，眾多的招商引資項目落地建設，加上國家對水利和保障性住房建設的支持，全市投資仍將保持快速增長態勢。從消費需求看，隨著寧德市工業化和城鎮化進程的加快，居民收入增長、消費結構升級等拉動消費增長的動力依然較強，消費市場快速增長的態勢將延續。從出口需求看，全市出口市場以亞洲國家和地區為主，歐美市場份額較低，歐美需求減弱對寧德市出口影響有限。
2、不利因素
一是國內外環境仍存在不確定因素。當前國際金融危機尚未消除，國內外經濟在短期內仍存在震蕩波折的可能。全球經濟可能進入一個貿易保護加劇、金融風險潛存、慢復蘇、低增長的階段，這將對寧德市經濟企穩向好帶來嚴峻挑戰。
二是經濟回升的基礎不夠穩固。雖然2011年寧德市整體經濟延續快速增長的良好態勢，但必須看到，經濟高速運行的基礎還不夠穩固，不確定性因素還不少，一些行業、一些企業還處于發展困難當中。出口下滑、企業經濟效益不佳、有效需求不足和財政收支矛盾等問題尚難根本緩解。
展望2011年第四季度及2012年，寧德市經濟發展面臨的困難與問題依然較多。如果全市上下齊心協力，充分發揮有利于經濟發展的各個因素，積極采取有力措施，全面挖掘生產潛力，及時有效破解難題，督促招商項目盡快落地，就能夠確保經濟保持較快發展態勢。綜合分析國際國內發展環境及寧德市發展基礎，2012年預計寧德市地區生產總值增速將繼續保持15%以上，全社會固定資產投資增長25%，外貿出口總值增長15%以上，實際利用外資增長10%以上，財政總收入增長17%以上。
四、促進寧德市經濟持續快速發展的對策建議
1、統籌城鄉發展，大力發展農村二、三產業
堅持用工業化謀劃農業和農村發展，加大城鄉統籌發展的力度。要圍繞現代農業的發展，積極引導農民發展農產品加工、銷售和信息技術服務等農村二、三產業。鼓勵農村各類能人創辦企業，在稅收、投融資、資源使用和人才政策等方面給予支持，為能人辦企業創造良好條件，擴大農村勞動力的就業經營面，不斷提高農民二、三產業收入。要積極引導鄉鎮企業和農民向小城鎮聚集，鼓勵農民發展餐飲、商貿、鄉村旅游、中介服務等二三產業，鼓勵鄉鎮企業吸納農村勞動力，促進農村勞動力依托產業就近就地轉移。
2、加大投資力度，增強經濟發展后勁
投資對經濟運行具有先導作用，是拉動經濟增長最直接、最見效的手段。要努力擴大重大項目的投資規模，推動項目建設和投資增長，把項目建設作為全市經濟工作的重中之重。要在加強調研、科學規劃的基礎上，著力引進全國性產業布局的重點項目，積極對接央企龍頭項目。同時引進和推動外商及港澳臺資項目，推進重點項目落實。要重點關注電機電器、電力等七大重點特色產業的生產供銷、用工用電等情況，抓好重點項目和重點企業協調服務，尤其是蕉城聚合物鋰離子電池二期、霞浦超薄晶體硅太陽能電池二期等一批重點工業項目建設，使其盡早投產。
3、科學承接產業轉移，提升產業發展質量
寧德市作為東部沿海欠發達地區，科學承接國內外產業轉移，是實現經濟跨越式發展的重要舉措。要積極承接高技術含量、高附加值、高能源利用率的產業，釋放結構調整的經濟社會綜合效益。要強化園區的項目承載能力和配套服務功能，促進產業向園區集聚，企業向園區集中。要積極承接與利用高新技術，大力培育和發展市場前景廣、資源消耗低、帶動系數大的新能源、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業，努力形成新的經濟增長點。
4、緩解要素制約，優化投資環境
資金相對短缺、土地供應緊張、基礎薄弱、產業鏈不配套是當前制約寧德市產業發展的重要因素。要增強資金籌措力度，加大財政資金的支持力度，積極引導和鼓勵企業加大投資，同時以向銀行擔保、推動上市融資、支持小額貸款擔保機構發展等多種方式，保證項目融資渠道暢通。要提高土地使用效率，大力推進土地二次開發，提高存量土地的使用效率和利用水平。要進一步提升政府服務意識，不斷提高行政辦事效率，精心指導和幫助投資業主按照國家產業政策和市場準入的有關規定，扎實做好項目前期工作，爭取項目早報、快批、早實施。