時間：2023-10-19 10:11:34
導語：在園區運維管理的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
智慧園區信息化趨勢
當前，信息網絡基礎設施處于更新換代的重大變革期，寬帶化、三網融合進程不斷加快，下一代互聯網快速推進，互聯網、物聯網交融發展，信息基礎設施走向以光網、無線寬帶為主的新階段。高速、寬帶、融合、無線的新一代智能信息基礎設施將成為現實，滿足隨時、隨地、任何物、任何人都可以上網以及所有人或物的聯通。隨著光網和無線寬帶基礎設施建設的逐漸完善，各項信息化應用開始向更多領域延伸，拓展到社交、娛樂以及商業活動中，提供綠色、安全、高效、智能、便捷、低成本的信息和網絡服務。
電子政務的普及促使了政府行政由管制型向服務型轉變，政府由注重履行政府職能，向完善政府的服務功能轉變，更強調為公眾和社會提供更廣泛、更快捷、更全面的無縫服務，使得傳統政府由多層次、多部門、以“管”為目的向一個“智能的”、以“客戶”為中心的高效透明服務型政府轉變。園區政府信息化以政務網絡為依托，建成園區統一的網站編輯平臺和平臺，在繼續加強園區門戶網站的建設的同時，完善多語種網站服務，注重服務效果的提升。通過網上政府，促進政府管理模式的創新，建立面向政務的管理和服務流程，減少管理環節和層次，促進政府組織扁平化，實現對整個業務鏈的一體化管理，從而極大提高行政效率，降低行政成本。通過政府信息化實現無線招商門戶，開辦招商引資網絡洽談會，創新數字化招商引資途徑。通過園區公用地理信息系統平臺，承載基礎地圖數據，在各有關單位設遠程工作站建立基礎數據與應用管理支撐平臺，實現園區管理“一套圖”。通過新一代信息技術在醫療、教育等公共服務領域廣泛深入應用，形成無所不在公共服務環境，逐步整合共享供水、供氣、供電、供熱、電信、有線電視、銀行等部門的信息系統，形成園區便捷高效的公用事業服務信息網絡平臺。政府信息化工作重點向服務轉變，為園區企業提供更為便捷的信息服務，為園區居民提供及時、虛擬化的生活服務，促進形成公平、和諧的園區社會氛圍。
隨著園區信息化需求不斷提升，信息資源的整合建設成為必然趨勢。園區的信息化節點很多，有的已具有相當的規模，如政府體系內的社會保障、人力資源、公安、一站式服務中心、進出口口岸等，另外還有企業、電信運營商開發運用的網絡。但這些獨立封閉的節點相互間能共享信息資源的不多。在這種構架下，不同業務信息系統可以與上級條線聯通，但不利于一站式服務，造成了嚴重的信息資源重復建設、互聯不暢和資源浪費。電子政務方面，園區政府各局辦、直屬單位按照業務屬性和有關規范標準，分別做好網絡接入和業務應用系統的部署，建成集政府信息與查詢，在線辦事咨詢、交流、監督等功能為一體的“一站式”網站群系統。園區建設統一的信息資源共享交換平臺，建立健全數據采集、數據交換、數據接收、數據安全、數據質量等數據業務規范和技術標準，逐步形成統一的數據接收、存儲和機制，實現對四大基礎數據庫的實時交換與共享。同時梳理各部門信息資源共享需求，形成信息資源共享目錄，通過信息資源共享交換服務平臺滿足各部門的信息共享需求，實現常態化的數據共享交換模式。加強與市級信息資源的共享與交換，逐步實現跨層級、跨部門的信息資源共享利用，支撐業務協同。進而整合園區企事業單位的信息資源，建設園區數字中心，聯合企業機關的計算資源，建設具有高性能計算、存儲能力的、面向園區企業、組織開放共享的云服務數據中心，開展計算、存儲、備份、咨詢、托管、測試等多種業務，使有效整合的信息資源得到充分利用。
在智慧園區建設中，隨著園區管理機構自身信息化建設的逐漸完善、園區工作重點從事務向服務逐漸轉換，企業信息化成為政府關心的重點。智慧園區建設抓住“兩化”融合的契機，不斷推動園區產業轉型升級，培育試點產業，加快改造提升傳統產業經營生產方式，加快發展園區經濟。信息化與工業化融合可以促進經濟增長，推動經濟發展方式的轉換和產業升級。以信息化手段實現企業之間、企業與園區之間的便利溝通，實現園區經營模式和管理模式的同步發展，幫助園區建立起基于管理模式的新型業務系統，提高園區企業的創新能力，增強智慧園區的競爭力。園區管理機構將重點引導企業通過信息化途徑，加強項目建設、技術改造、企業合作、企業管理，推進云計算服務和支撐平臺的建設，為企業提供更好的服務；著力提高智慧園區自主創新能力，加快完善科技成果轉化體系，重點建設新興產業研發孵化平臺、多元化科技創新公共服務平臺；扶持企業建設管理服務系統和網絡銷售系統，培育智慧園區電子商務平臺，提高企業的影響力和知名度。
智慧園區總體架構
當前園區的主要工作是如何在資源緊缺的背景下，創造更多的價值，實現園區經濟轉型、社會和諧。利用電子信息技術的深度應用與融合，提升園區政府的管理、服務、引導能力，提升企業的研發設計、生產制造、經營管理的效率，提升園區運行的智能、順暢程度，提升園區居民生活的便利水平，是智慧園區建設的主要任務。
智慧應用體系是智慧園區建設重要的部分，也是可以直接提升園區管理服務能力、生產生活環境的重要構成，智慧應用體系分析、整合園區運行核心系統的各項關鍵信息，從而對于包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能響應，是園區運行更加智慧順暢，為人類創造更美好的城市生活。智慧應用體系包括一個支撐平臺和四個應用體系。
智慧應用支撐平臺是基于云計算技術，通過網絡把多個成本相對較低的計算實體整合成一個具有強大計算、存儲能力的完美系統，并借助SaaS、PaaS、IaaS等模式把這強大的計算、存儲能力分配到終端用戶手中。“云”中的資源在使用者看來是可以無限擴展的，并且可以隨時獲取，按需使用。
安全高效的的電子政務體系以網絡為依托，以社會的需求為中心，以“政府就是服務”為出發點，以先進的信息技術為手段，將傳統的政府管理、服務工作移植到網絡化、數字化的環境中，幫助企業、公眾、社會組織等快速、高效地解決各種事務，協調各種關系。電子政務體系包括網上協同辦公、聯合行政審批、行政監察、經濟運行調節、市場監管、招商引資管理等多種政府管理、服務功能，實現政府管理與服務從“一個政府、多個部門”向“多個部門、一個政府”模式轉變。
精細智能的城市管理信息化體系以構建更為高效有序的城市管理模式為目標，依托物聯網、云計算等應用理念及最新的電子信息技術成果，廣泛布局立體感知、可靠傳輸、智能處理的感知網絡，特別是探索在盡可能多的城市基礎設施（如道路、交通信號燈、電燈桿等）上，附載以RFID技術、無線傳感網絡技術等為核心的新型感知終端，全面、實時、準確獲取城市運行的相關信息，在園區安全、交通管理、環境保護、應急指揮、能源管理等方面實現城市運營管理從“平面管理”向“立體管理”的轉變，提高城市運營管理的精細化、智能化水平。
深入智慧的兩化融合體系是園區推動經濟轉型走新型工業化道路的重要抓手，兩化融合體系包括提升傳統產業智慧化水平、扶持壯大新型融合智慧產業、建立扶持有利的公共服務體系等。
全面便民的數字化民生體系應當堅持以人為本、城鄉一體、服務為先，重點加強教育、文化、衛生和社區等領域信息化建設，形成新型的全方位的信息化公共服務應用體系，推動電子政務、公共服務事業、電子商務向社區、街道延伸，不斷提高服務質量，豐富服務內容，努力實現公共服務的普遍、優質和高效，為園區群眾構建親民、便民的數字化生活環境。
信息資源建設體系應在園區已有的政務信息化基礎上，遵循國家電子政務總體框架和國家有關標準要求，在智慧園區建設的統籌規劃下，依照“一體化”集約共享的建設思路，以服務為宗旨，以應用為關鍵，以信息資源開發利用為主線，通過安全、通暢的信息資源交換，實現園區各單位間資源共享，達到業務協同。
信息資源數據主要包括兩種，一種是四大基礎數據庫，其次是園區管理、服務所需要的各類主題數據庫，例如市政數據庫、決策支持數據庫等，信息資源數據還包括視頻監控、傳感器、RFID等感知層上傳的數據。
信息資源目錄體系的建設應遵循國家電子政務信息資源交換體系標準，規劃和完善園區內各類主題的應用框架，建立跨部門、跨行業交換和共享的業務資源指標體系，實現不同部門、不同行業間的資源共享。
共享交換平臺是業務系統間無縫共享數據、連通信息孤島的高速公路，為實現應用層各種應用系統的搭建和運行提供支撐服務，包括目錄服務系統、交換服務系統、安全服務系統和導航服務、平臺管理服務等。
集約共享的信息資源利用體系打破了信息孤島，實現數據共享從部門級到區域級的提升。通過加強數據的統一管理，可以保證數據的準確性和及時性；通過數據的共享交換，實現了智慧園區運營的高效協同，實現了由數據轉化為價值。
通過構建新一代信息基礎設施，為園區內的組織和個人提供安全、高速、便捷的網絡環境，實現園區內的部件、人員隨時隨地接入網絡，奠定了泛在感知的網絡基礎。新一代的信息基礎設主要包括兩個層面，全面覆蓋的感知層和泛在的傳輸網絡層。
全面覆蓋的感知層由各種傳感器以及傳感器網關構成，不同區域、不同行業采用的感知方式也不盡相同。通過信號、ID和位置感知網絡的全面建設，實現對園區主要的公共場所、野外水源、家庭住宅、生產場地和移動車輛等實現感知網絡的全面覆蓋，使得園區各元素的各類信息均可接入到傳輸網絡層。
泛在的傳輸網絡層建設以泛在接入、高速傳輸、安全融合為目的，高標準、高起點、集約化規劃和建設面向未來的FTTx網絡，大規模部署高速無線寬帶覆蓋，促進電信網、互聯網、廣電網的融合，構建大寬帶、全業務融合的有線無線高速的全覆蓋網絡，實現多種方式隨時隨地接入。
智慧園區安全體系需準確建立在業務流程整合、業務數據規范交互基礎之上，從信息系統等級保護角度提出安全體系的設計思路和安全防護策略，以“整體合規、資源可控、數據可信、持續發展”的生存管理與安全運維模式，詳細分析智慧園區安全體系建設的必要性，界定智慧園區網絡區域邊界范圍、安全保障技術路線、安全防護策略等，以此為園區服務機構、管理機構及社會公眾等提供安全有效、規范合規的信息服務。
智慧園區的典型應用
園區公共云服務平臺。園區企業對公共服務的需求主體以中小企業為主。中小企業人力資源不足，IT預算有限，無法體會到昂貴的IT設備和應用所帶來的生產力的快速提升。如今，云計算為中小企業提供了大企業級的技術與設備，價格則相對可承受，使用起來也更加簡單便捷。一方面，由園區政府建立面向中小企業公共云服務平臺能夠幫助中小企業解決信息化建設問題。首先，云計算能夠為中小企業節省IT基礎設施的巨大投資；其次，云計算能為中小企業提供多樣的信息資源和應用軟件服務。另一方面，中小企業公共服務云平臺還可以為特定區域或特定行業內的中小企業提供技術服務共享平臺，通過投資建設、資源整合等多種渠道，開放網絡數據通訊、數據中心、軟件構件庫、安全服務、軟件評測、在線與離線培訓、集成電路設計服務、軟件出口、嵌入式軟件技術服務、多媒體軟件技術服務等服務或功能，支撐中小企業在產品研發工作中的普遍需求，提供共性的技術和服務。
以支持企業實施技術創新為例，園區公共云服務平臺功能是在創新過程中，開展檢索、查詢、實驗、測試、試制、中試等活動提供設備、儀器、場地、咨詢、認證和技術指導等專業的各類公共服務機構群體。應用新一代信息技術的技術服務平臺可以更好地幫助企業利用社會服務規避技術風險、降低開發成本、縮短研發周期和提高創新效率，其典型應用體現在如下幾個方面：
電子認證公共技術服務。以國家電子簽名證書策略為核心，搭建證書策略體系實現框架和技術方法；在證書策略體系的基礎上，實現經過認證的數字證書之間的互信和互認；建立電子簽名證書資料備份庫，為電子認證行業監管信息采集與數據服務、數字證書和可信數據電文統一驗證及公共服務提供支撐。
智能移動終端技術服務。為園區企業提供包括資源共享、技術交流、行業服務等內容的服務平臺，提高資源有效利用率。智能移動終端軟件公共技術服務平臺包括智能移動終端軟件質量檢測平臺、智能移動終端軟件公共服務支撐平臺和智能移動終端軟件資源庫。智能移動終端軟件資源庫，包括智能移動終端軟件的案例庫、缺陷庫、標準規范庫、政策法規庫、開發資源庫、質量信息庫、軟件版權庫和技術人才庫，相關資源庫以智能移動終端軟件公共服務支撐平臺為窗口對外提供服務。
園區公共云服務平臺充分體現了云計算技術的應用，大量整合了云中的軟件和硬件資源，并將這些資源封裝成不同類型的服務提供給相關企業。從用戶體驗角度劃分，園區公共云服務平臺總體架構分為三層，基礎設施層IaaS、平臺層PaaS和應用層SaaS，三層相互獨立，提供的服務不同，面對的用戶也不盡相同。
一、開展學習和實踐科學發展觀活動
按照局黨組關于在全系統認真開展深入學習實踐科學發展觀活動的工作方案的總體部署和要求，我所結合工作實際，積極動員，精心組織，統籌安排，全面完成了學習調研、分析檢查、整改落實三個階段的各項工作，基本達到了“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求和“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的總目標，并結合工作實際，把交通綜合執法工作與服務地方經濟發展工作扎實有效地開展。
二、推進綜合執法和服務管理年工作
為確保綜合執法工作和運輸管理服務年在轄區內順利開展，我所成立了以所長為組長，副所長為副組長，全所執法人員分成兩組進行綜合執法和服務年活動。要求全所人員緊密團結，精誠合作，全員參與，全所負責人必須深入執法現場第一線，有問題有情況必須在第一時間相互溝通、相互協作，以確保綜合執法和服務年工作順利進行。
(一)加強宣傳、提高認識，認清交通綜合執法和運輸管理服務年工作的內涵和意義
隨著國家費改稅政策的實施，社會上包括交通人自已，認為以后無事可干了，在轄區內，經常有鎮村兩級干部、車主、老百姓等向我們咨詢，你們交管所不收費了，現在沒事了，以后怎么辦。面對這種狀況，我所按市局布署，隨即召開全所人員會議，所班子成員通過研究相關法律法規，解讀有關政策文件，認為交管所是交通局授權的執法單位，規費征收只是交通局授權執法的一個組成部分，其他賦予交管所的執法職能并未改變，只是以前工作重心在收費上，而不是在管理和服務上，因此全所人員統一思想，統一口徑，在執法過程中，在工作上與相關領導、老百姓接觸過程中統一解釋和宣傳，讓廣大業主、相關領導、老百姓了解到交管所不僅僅是收費執法部門，而且對轄區內不規范經營的運輸經營行為、駕培市場、汽車維修、碼頭裝卸及路政管理等也有參與管理和服務的權限。讓社會知道交管所是在交通局領導下的一個具有綜合職能執法的部門。同時所里要求全所人員要弄清弄懂綜合執法和服務年的內涵，實質就是在交通局的領導下，在相關部門的指導和兄弟單位的配合下，實行的一種多部門聯動，全面參與運政、路政管理的全方位執法概念，認識到綜合執法工作對于維護運輸市場秩序、服務人民百姓和廣大業主、保護公平競爭、維護群眾利益、促進地方經濟發展的重要意義。
（二）做好調研、深化管理，在轄區內有序推進交通綜合執法和運輸管理服務年工作
1、圍繞服務年，開展“三走進、三服務”活動。全所開展“三走進、三服務”活動，先后對轄區內的兩家貨運企業、一家客運企業、兩家港口碼頭、三家汽車維修企業、二家駕培單位、三家危險品運輸企業等近十五家單位進行了走訪溝通，同時借踐行科學發展觀之機對四個基層單位、相關黨員、老百姓進行測評調查，向他們宣傳交通綜合執法方面的相關法律法規,加強溝通,方便服務，解決困難，了解最基本的行業狀況。
2、加強執法人員業務培訓，提高執法人員綜合執法素質，提升服務水平。面對“費改稅”后，執法人員一時難以從以前的收費執法狀態中轉變過來，所里要求全體人員必須學習交通行業管理業務知識，全體所長要帶頭學習相關法律法規，要言傳身教，相互討論研究，全面掌握交通行業管理的相關知識，為交通綜合執法和提升管理服務水平打下理論基礎。同時所里要求全體人員在進行綜合執法過程中，對違章事實，對被處罰對象的法律適用條款，必須做到百分之一萬把握，對吃不準的要問，對無把握的該放行的要放行，通過學中干、干中學的反復磨練，極大地提高了全所人員的綜合執法和服務素質。
3、加強市場監管，深化行業管理。在綜合執法方面，今年以來我所主要是對轄區內無證經營的車輛、無從業資格證從事經營的人員、黑駕校、拋灑滴漏影響路面行車安全、損壞路面、黑點修理、危險品運輸、黑車載客等違章經營行為進行查糾，重教輕罰，共辦理違章案件數約262起，出動執法人員3000人次左右，完成罰沒款31萬元，同時對轄區內查獲的一家無證經營的修理廠、兩家無證經營的碼頭給予了行政警告處分，要求其限期辦好相關證件，依法經營，促進了轄區內運輸市場有序運行，維護合法經營者的合法權益。
4、重點突出、先易后難、循序漸進地進行綜合執法和服務年工作。針對今年暑期，境內學生參加駕培人數激增，導致揚州、刊江、高郵的一些黑駕校在轄區違規經營，一些正規駕校反應強烈，對此我們重點進行了整治，并對查獲的違章行為進行了處罰，凈化了轄區駕培市場，保護了合法經營者的權益。同時對轄區內嚴重拋灑滴漏，影響行車安全、損壞路面的情況，我們也作為重點工作，進行了專項整治，并進行了相應處罰，取得了較好效果。對一些因歷史原因，多年未辦證經營的運輸單位，我們多次上門服務，要求其辦證，整改，循序前進，逐步引導。例如送橋向陽橋碼頭，多年來一直無證經營，我們多次上門宣傳教育，要求其整改落實。
5、與兄弟部門聯動，進行綜合執法和服務年活動，調處轄區內運輸市場矛盾。在開展綜合執法和服務年活動中，我所非常注重與兄弟部門的互動工作。與運管處、客管辦調處了轄區內中巴車與出租車、農公班與儀征班為爭客源相互打架斗毆，堵塞路面的客運矛盾，規范其經營行為，要求他們開文明車，做文明車主；與運管處配合，幫助四鄉鎮進行農公班車候車亭選址建設工作；與汽維行業管理處合作，深入修理一線，對相關業主進行宣傳講解；與稽查隊、運管處配合調處送橋揚州班進站管理經營矛盾，對不進站車輛采取扣證等處罰措施，要求車主必須進站經營，確保了轄區運輸市場的有序、規范進行；與稽查隊聯合執法，對損壞道路的相關車輛進行整治，有效遏制了損壞道路的違章行為的發生。
三、與市路政大隊相互聯動，推進轄區路政綜合執法工作不斷深入
按照市路政大隊綜合執法工作要求，省道、縣道專項整治工作的主體為市公路路政大隊和轄區交管所，各鄉鎮專項整治工作由路政大隊與轄區交管所負責業務指導，必要時聯合整治精神，我所對轄區內包干的南茶線、揚菱線定期進行巡查。在農忙季節，與市路政大隊相互配合協作，日夜巡查，采取多種方法，及時清除打谷曬場及占道堆放，保證了轄區內道路的整潔通場。同時我所于今年7月3日緊密配合轄區內鄉鎮府，對天山鎮殷河村村民未辦理公路邊堆放手續，在公路兩邊堆放大量砂石的經營行為，進行了清理，確保了該路段的安全、通暢，為地方經濟發展做好服務工作。
四、深入基層，為新農村建設服務
為響應市政府關于開展新農村建設的號召，我所安排專職人員、車輛，在市農公部的指導下，對四鄉鎮涉及到交通部門的有關事項進行專門跟蹤服務，對四鄉鎮新農村建設中有關農村公路整治達標、候車亭建設、河道清理等情況做了大量工作，完成了上級下達的各項任務。
摘要：理論分析表明生產業集聚通過降低貿易成本和提升創新收益的中介效應推動制造業轉型升級，實證研究發現該外溢效應依賴于城市經濟基礎和區位環境的支撐，同時還要克服阻礙這種外溢跨區域傳遞的制約條件。區域性中心城市和先發工業化城市已表現出生產業集聚對制造業轉型升級的積極影響，但知識密集型服務業集聚尚缺乏對制造業的創新驅動作用。
關鍵詞：生產業集聚；制造業轉型升級；作用機理；中介效應
中圖分類號：F719 文獻標識碼：A
收稿日期：2013-09-28
作者簡介：詹浩勇（1974-），男，廣西南寧人，廣西科技大學財經學院副教授，經濟學博士，研究方向：工業化與產業集聚；馮金麗（1978-），女，湖北鄂州人，廣西科技大學財經學院副教授，研究方向：數量經濟。
基金項目：國家社會科學基金青年項目“西部地區生產業集聚對制造業轉型升級影響及對策研究”，項目編號：13CJY062。我國制造業正處于轉型升級的關鍵時期，須盡快實現產業微觀要素配置結構和資源利用方式從低級到高級的演變，提升產業競爭力。問題的真正解決在很大程度上有賴于發展生產業。因為生產業對于增加制造業生產的迂回度和知識含量，提升制造業的要素和資源使用效率，進而促進制造業轉型升級具有十分重要的作用。不過，上述認識只涉及“應該發展”和“發展什么”，而未涉及“如何發展”特別是“何地發展”。隨著地理因素被納入主流經濟學考察的視野，產業發展的空間集聚狀態愈加得到重視。因為，產業集聚及由此形成的集聚經濟圈正成為國家和區域提升競爭力的重要戰略工具。近年來，國內外生產業出現了向集聚經濟圈中心城市、城市中央商務區和制造業園區集中的趨勢，成為區域和城市現代經濟空間演化的顯著規律。那么，這一集聚對生產業的主要服務對象――制造業的轉型升級能否及如何產生積極的作用？研究這一問題，對真正把握以生產業發展促進制造業轉型升級的路徑具有較強的理論與現實意義。
一、文獻綜述對生產業集聚現象的傳統研究主要包括：一是探尋生產業集聚及其模式的形成機理，指出生產業集聚主要源于規模報酬遞增和外部性［1-3］；二是探討生產業集聚與區域空間或城市功能變遷的關系，提出生產業集聚將調整優化城市和區域經濟空間結構，高端服務業向中心城市或城市主城區集聚，傳統制造業向中心城市或經濟圈中小城市遷移 ［4-6］；三是通過測算國家和地區生產業及其細分行業集聚度，研究集聚的特征、趨勢和影響因素［7-8］。這些研究很少從產業間分工聯系視角，討論生產業集聚對其他產業的外部經濟影響。而近年來，部分國內外學者開始將生產業集聚作為一項重要因素，納入影響工業尤其是制造業演變升級的結構框架加以研究：一是研究生產業集聚對產業結構調整升級的作用。施衛東（2010）發現金融業集聚促使上海市二、三產業比重提高，第一產業比重下降。二是探究生產業集聚對制造業增長的影響。藤田昌久、蒂斯（2004）構建了一個兩區域、三部門的內生增長模型，指出創新部門在某區域集聚可通過增加現代制造業部門的產品種類推動區域全局經濟增長［9］。蘇紅鍵、趙堅（2011）分析了長三角制造業結構趨同合意的原因，指出生產業向中心城市集聚，提高了區域產業資源的配置效率，從而有利于區域制造業增長［10］。三是分析生產業集聚對工業效率的溢出效應。顧乃華的研究發現服務業距工業的距離越長，外溢效應越小［11］，生產業集聚對工業全要素生產率有促進作用，中心城市的生產業集聚對工業的輻射帶動作用因受到地理限制而不能充分發揮［12］。總第444期詹浩勇：生產業集聚與制造業轉型升級的機理與實證檢驗••••商 業 研 究2014/04上述研究已初步形成了一個新的詮釋二、三產業動態演變（空間集聚、轉型升級）之間關系的方向。其中，生產業集聚對制造業轉型升級的積極作用已得到關注和重視。但這一作用機理還有待進一步梳理和總結，尤其需厘清這種外溢效應的傳導機制和其鏈條中關鍵的中介變量，同時還需要通過實證分析來檢驗。
二、生產業集聚對制造業轉型升級的作用機理生產業是從制造業內部分離出來成為獨立業態的，進而通過提供不同類型的服務重新嵌入制造業價值鏈。不同類型服務業所集聚的地域特征各不相同，這將導致對制造業外溢作用的機理不同。以下將生產業劃分為功能型和知識密集型服務業，分別討論其集聚對制造業轉型升級的作用機理。（一）功能型服務業集聚對制造業轉型升級的作用機理波特（2002）歸納了與企業相關的競爭活動，并稱這些活動為價值鏈。其中的一種價值鏈活動為基本活動（包括生產制造、營銷、運輸和售后服務等）［13］。隨著分工深化和競爭加劇，制造業企業將基本活動中具有服務性質的部分外包出去，產生了一批獨立的生產業態，如運輸、倉儲物流、維修維護服務、商貿會展、批發零售業等。筆者將上述服務業稱為功能型服務業。這類服務企業不僅通過大批量生產和增加服務產品取得內部規模經濟，降低了作為制造業中間投入品的服務成本和價格；還體現出主要集聚在區域性制造業園區或產業集群周圍的空間特征，并從地域集中化經濟中追求集聚所產生的整體規模效應和整體產業鏈形成。相比于傳統的縱向一體化產業組織，產業發展的空間集聚新范式更有利于充分發揮功能型服務業企業間的競爭及協同合作所帶來的積極外溢效應，以降低貿易成本為紐帶，為制造業轉型升級打下良好基礎。1.競爭帶來的外溢效應功能型服務業企業在一個區域集聚，不論是同一個細分行業（如物流業、維修服務業）企業集聚，還是關聯細分行業（如專業市場和品牌銷售業）之間企業集聚，其引發的適度競爭有利于服務企業努力改善業務流程，增強服務創新能力，推出適應制造業發展需求的差異化服務，從而降低服務價格，對制造業投入成本的降低和競爭力提升產生積極影響。從產業屬性上講，功能型服務業為制造業提供的是一種增加商業便利、拓展交易通道的服務。隨著現代產業鏈的發展動力逐漸由生產端驅動轉向采購端驅動，這類服務集聚業態（比如商貿會展業中的專業市場、批發零售業中的大型連鎖零售超市等）在產業鏈整合優化中的決定性作用不斷強化，則其集聚組織內各服務企業間、乃至集聚組織間的相互競爭，還會形成對制造業轉型升級的某種倒逼機制。也就是說，既連接最終消費者、又連接制造業企業的功能型服務業可充分利用其消費者顧客信息優勢，以產業鏈主導者的身份提升整個產業鏈條的績效水平。通過功能型服務業空間集聚，不同服務商之間的競爭壓力以及與之相伴隨的來自全國乃至全球的產、供、銷信息，便通過產業鏈的后向傳遞施加給了制造企業，促使后者降低成本，加強創新，不斷推出附加值更高、更符合市場需求的產品，并突破全球價值鏈分工路徑依賴和自我鎖定，實現轉型升級。例如，浙江義烏集聚發展專業市場服務商及其衍生的物流、會展、電子商務、信息集成處理等配套服務業，帶動了小商品制造業的發展與升級（劉亦、夏杰長，2010）。2.合作帶來的外溢效應不同功能型服務業間存在著有機聯系、協同合作的基礎，它們都在提供商業便利基礎上，降低區域制造業的貿易成本和交易風險，減少交易費用。于是，制造業價值鏈的整體集成能力和競爭能力也就經由這些行業的緊密合作而得以提升。如通過區域物流業集聚整合，形成相互關聯作用的各物流功能要素所構成的、具有一系列采購、加工、倉儲、配送、信息管理等功能的有機整體，為制造企業提供在供應鏈上從始到終的一體化服務，從而提升集群物質、信息和能量的交換效率，顯著降低交易成本，促進特定制造業上下游企業之間的相互銜接和制造業效率的增進（王艷玲，2011）。同時，根據特定區域產業發展特征，不同功能型服務業態集聚的協同合作模式創新不僅可為制造業帶來貿易成本縮減的放大效應，往往還能進一步與制造業共同形成一條新的價值鏈條，從而推動制造業向新型發展模式演變。比如，廣西南寧商品交易所依托所在中心城市商貿、電子交易、物流倉儲等服務業集聚優勢，引入期貨交易方式，推出了甘蔗糖蜜（甘蔗制糖的副產品，可再次投入化工產品生產）中遠期電子交易，對促進廢棄物資源定價和循環利用，激勵區域制糖、化工等上下游企業實現綠色轉型起到了推動作用。綜上，功能型服務業集聚對制造業轉型升級外溢效應的實質是通過降低制造業價值鏈的貿易成本，使制造業取得了成本上的剩余。功能型服務業集聚不僅通過合并制造業的基本運營流程使之獲得規模經濟，還滲透出創新性元素，調整和優化制造業價值鏈，推動制造業向要素投入和資源消耗成本更低的發展模式轉變。制造業轉型升級后又對功能型服務業提出更高的多樣化需求，從而強化后者集聚的規模報酬遞增效應并加深集聚程度，再次對制造業轉型升級提供了支持，形成累積循環因果機制。（二）知識密集型服務業集聚對制造業轉型升級的作用機理另一種制造業價值鏈活動為支持活動，包括公司的基礎建設（如財務、企劃）、人力資源管理、技術發展、采購等［13］。這些專業服務獨立后，形成金融財富管理、人力資源、科技研發、商務咨詢等服務業。上述服務業的投入和產出主要是知識，稱為知識密集型服務業。知識密集型服務業表現出更多樣化的地理集征：既可在制造業園區及周邊集聚，也很顯著地在集聚經濟圈的大都市及其中央商務區集聚。因為知識型服務企業的發展十分需要與同行和相關行業之間的交流和知識共享，需要更為便捷有效和低成本的信息傳輸，這要求多樣化經濟作為支撐。大型城市以良好的經濟和社會性基礎設施、多樣化的產業配套、完善的公共服務、融洽的社會氛圍吸引了這類服務業集聚。知識密集型服務業集聚具有典型的技術外部性，即一種基于技術交流和知識擴散的產業關聯。它不僅發生在服務業內部，還發生在其與制造業之間，對制造業轉型升級產生了有力的助推作用。這種知識溢出的渠道主要有以下三種：一是面對面交流。獨立的知識密集型服務業，相比內化在制造業部門內類似的職能有更高的專業化水平，可通過集聚加快服務技術和產品創新，生產大量知識，包括可編碼知識、緘默知識或黏性知識。通過知識型服務業與制造業從業人員的面對面交流以及持續重復的接觸，使知識尤其后兩種極具地方化色彩的知識能及時輸入制造業中，轉化為產品、技術升級或綠色轉型的動力。二是熟練勞動力的行業間流動。熟練勞動力一定程度上可視為知識的載體。知識型服務業集聚地提供了一個區域熟練勞動力的共享池，使得不同知識密集型服務業之間、知識密集型服務業和制造業之間的人員流動成為可能并頻繁進行，起到知識傳播和擴散加速器的作用，使知識密集型服務業不斷根據制造業的發展現狀和趨勢提供更有效的創新服務支持。三是通過信息網絡傳播。知識密集型服務業集聚地的知識信息不斷匯聚、篩選、整合，借助優良的信息網絡渠道向不同半徑的制造業傳輸擴散，使其獲得持續不斷的市場、技術、行業新信息和增值服務，滿足轉型升級的需要。在一個集聚經濟圈內，不同類型城市的產業基礎、要素投入特征和區位環境存在顯著差異，這為城市群產業分工協作并獲取整體經濟性創造了條件。知識密集型服務業和制造業若在集聚經濟圈中心城市和不同類型城市錯位集聚，即金融、研發、商務及大型企業或機構的管理總部向中心城市集聚，制造業向中小城市轉移，便可利用不同城市的比較優勢生產相應的產品和參與相應的企業職能環節，在優勢互補的基礎上實現二、三產業資源的區域優化配置［10］，提高區域制造業整體效率，促其轉型升級。所以，知識密集型服務業集聚有利于知識的加速生產和積累，并通過知識空間溢出，為制造業提供更多的智力支持，并隨著經濟圈內城市間產業空間結構的優化，提升區域產業資源配置效率。總之，知識密集型服務業集聚使制造業取得了一種收益上的剩余，有利于加速創新，驅動制造業轉型升級。反過來，這又強化了知識密集型服務業集聚規模報酬遞增效應，有利于制造業持續升級，形成累積循環因果機制。歸納上述，功能型和知識密集型服務業集聚分別通過貿易成本縮減效應、創新收益提升效應等兩種中介效應對制造業轉型升級產生積極的外溢作用（見圖1）。圖1 生產業集聚對制造業轉型升級的作用機理圖示
三、實證檢驗本實證研究的地域單位為城市。相比省域，以城市為對象可更精確地描述產業集聚，進而可更明確揭示不同生產業集聚特征對制造業外溢作用的異質性。目前，我國缺乏系統的城市制造業統計資料，因此只能從各城市統計年鑒中收集。但不同年份不同城市統計年鑒的可得性有顯著差別。為盡量擴大樣本，本研究選擇2009年122個城市（直轄市、地級市）的制造業數據進行橫截面分析。生產業數據則根據《中國城市統計年鑒――2010》整理。其中，功能型服務業包括交通運輸、倉儲和郵政業，批發零售業；知識密集型服務業包括金融業，租賃和商務服務業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，科學研究、技術服務和地質勘查業。制造業范圍根據國家統計局《國民經濟行業分類》確定。（一）生產業集聚對制造業轉型升級外溢作用的檢驗1.變量選取（1）制造業轉型升級的測度。基礎指標有：①制造業利潤率，以城市制造業利潤總額與主營業務收入的比例表示。制造業要素投入和資源利用結構的轉變和升級，最終將體現在效益提升上。相比勞動生產率等非市場化效率指標，利潤率更能體現制造業企業在競爭中實現產出價值和創造最終收益的能力。②制造業規模比，以城市制造業總產值占當年全國制造業總產值的比例表示。引入該指標是為了改善由于部分城市特定制造業（如制酒業）利潤率偏高造成的扭曲。筆者認為，只有在積極發展那些體現新興市場需求、運用新興技術及成長迅速的制造業過程中實現效率和效益的提升，才是真正的產業轉型升級和又好又快發展。運用極值處理法將上述指標分別轉化為［0，1］內的相對指標lr和gm，并設置相同權重，得制造業轉型升級綜合指標sj=0.5lr+0.5gm。（2）生產業集聚度的測度。由于對服務業的統計遺漏較多，服務業的真實規模和比重常被低估，采用產業規模類指標測度城市生產業集聚不夠合適［2］。參考有關研究［12］，本文使用行業就業人數計算區位熵衡量城市生產業集聚度：jj=PSiPSPiP。其中，PSi為第i市生產業從業人數，PS為全國生產業從業人數；Pi為第i市從業人數，P為全國從業人數。（3）虛擬變量。直轄市、各省會與國內發達經濟圈主要工業城市的經濟和生產業發展均處領先位置，通過服務業集聚促進制造業轉型升級的內在能力和外部環境不僅具備，可能還會更強。設虛擬變量D1檢驗該推斷：屬長三角、珠三角、環渤海經濟圈城市及其他省會城市或直轄市取1，否則取0。D1jj為發達城市外溢自身加強作用指標，若其顯著，則需關注不同城市通過生產業集聚推動制造業轉型升級的基礎條件與集聚方式的異質性。同時，生產業發達的城市，還可通過知識的區域性溢出，形成對鄰近城市制造業的輻射作用。設另一虛擬變量D2檢驗直轄市、省會城市的生產業集聚對與之相鄰的外省城市或省內城市制造業升級有無作用為：與所在省會或直轄市S相鄰的城市取1，否則取0。D2sjjs為中心城市輻射作用指標。這些虛擬變量涉及樣本城市的經濟基礎和區位稟賦因素，有助于減少檢驗偏誤。2.模型估計構建多元線性回歸模型（1），使用Eviews60回歸，結果見表1：sj=C+β1jj+β2(D1jj)+β3(D2sjjs)+μ（1）
表1生產業集聚外溢作用檢驗結果變量系數t值C0.2729.927jj-0.122-1.098D1jj0.2873.831D2sjjs0.0420.966DW=1.814;F=8.675;R2=0.68dU=174F005(3,121)。殘差無自相關，回歸模型整體顯著。在5%的顯著性水平下，jj和D2sjjs的t值均小于t0025(119)=198，表明從樣本城市整體而言，自身的生產業集聚與中心城市生產業集聚的輻射對制造業轉型升級的影響并不顯著；D1jj的t值為3831，表明發達城市生產業集聚對制造業轉型升級的促進作用是顯著的。3.結果分析（1）當前我國城市生產業集聚對制造業轉型升級的外溢效應僅局限于集聚經濟圈的中心城市和其他先發工業化城市。這雖只是部分符合理論預期，但恰恰說明利用生產業集聚推動制造業轉型升級需要具備基礎性條件。我國大型中心城市、長三角、珠三角、環渤海經濟圈的其他先發工業化城市及各省會城市，在經濟發展水平、工業化進程、集聚生產要素的區位稟賦等方面都有明顯的比較優勢，已具備了主動推進生產業集聚，實現制造業轉型升級的內在動力。其他城市人力、資金、技術資源相對有限，當前的經濟發展水平、產業基礎、區位環境和相對落后的交通和通訊設施，決定了不宜“遍地開花”地集聚生產業，否則將遭遇服務業與制造業互動發展的“擠出效應”。換言之，生產業集聚并發揮應有的外溢效應，需要所在城市經濟基礎和區位環境的有力支撐。（2）集聚經濟圈中心城市的生產業集聚并未對周邊城市的制造業產生顯著的外溢作用。一是與生產業的產業屬性有關。服務業最核心的功能是為制造業提供信息與知識服務，很多情況下只能通過當面交流傳遞；同時，生產業的生產和交易涉及密集和復雜的契約安排，而我國尚缺乏有力的契約維護制度，為降低交易雙方信息的不對稱性，服務業也傾向于縮短與制造業聯系和交易的地理距離。二是不恰當的區域保護抑制了城市間生產業集聚溢出效應。在區域經濟一體化背景下，長期形成的區域管理界限仍然在制造著不同區域市場的分割和自我保護［13］。尤其是地方政府很可能設置各種區界壁壘來主導“分稅”、“分人”和“分地”，抑制和阻礙其他地方的服務資源和產品向本地滲透。三是缺乏有效的區域尤其是跨省區產業協調合作機制引導，導致經濟圈中心城市服務業在集聚的同時，缺乏對區域內其他城市制造業的輻射和溢出效應，甚至還可能反向吸收其他城市的產業資源。（二）生產業集聚對制造業轉型升級外溢作用的中介效應檢驗1.變量選取制造業轉型升級仍以綜合指標（sj）測度，生產業集聚度則分為功能型（jj1）和知識密集型（jj2）服務業集聚度。借鑒趙偉、鄭雯雯（2011）的研究，以制造業的營業費用近似衡量貿易成本（趙偉、鄭雯雯，2011）。營業費用包含批發零售、倉儲、運輸等費用，與功能型服務業職能相對應。為消除各城市制造業規模影響，以營業費用占主營業務收入比（yy）計算。而知識密集型服務業集聚加速了創新性知識生產積累和溢出，增加了制造業產出的知識含量。因此，衡量創新性產出的指標可代表創新收益，以制造業新產品產值占制造業總產值比（xc）計算。2.樣本及數據選擇本文以42個集聚經濟圈中心城市及其他先發工業化城市2009年數據為樣本，同時考慮中介變量數據可得性，分別檢驗兩種中介效應。3.模型估計根據中介效應檢驗方法和流程［14］，設置兩個聯立方程組：sj = α1 jj1 + ε1 (2)
yy = β1 jj1 + ε2 (3)
sj = α′1 jj1 + γ1 yy + ε3 (4)sj = α2 jj2 + ε′1 (5)
xc = β2 jj2 + ε′2 (6)
sj = α′2 jj2 + γ2 xc + ε′3 (7)在對變量原始數據標準化處理后，利用Eviews60進行OLS估計，結果如表2所示。
表2生產業集聚中介效應檢驗結果模型被解釋變量解釋變量系數系數估計值P值結論（2）sjjj1α10.120***0.003系數α1顯著，可進行中介效應檢驗（3）[]yy[]jj1[]β1[]0.495***[]0.000[]系數β1、γ1均顯著，可進行完全中介效應檢驗（4）[]sj[]yy[]γ1[]0.242***[]0.002[][]jj1[]α′1[]0.00096[]0.985[]系數α′1不顯著，存在完全中介效應（5）sjjj2α20.2110.174系數α2在5%的顯著性水平下不顯著，不存在中介效應注：***表示在1%的顯著性水平下顯著。
4.結果分析對集聚經濟圈中心城市和先發工業化城市，功能型服務業集聚對制造業轉型升級具有完全的貿易成本縮減效應；而知識密集型服務業集聚通過加速創新并提供收益剩余來促進制造業轉型升級的中介效應尚未形成。（1）知識密集型服務業中除金融業外的行業發展還存在不足，創新效應及對制造業的服務功能不強。首先，在42個樣本城市中，租賃與商務服務業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，科學研究、技術服務和地質勘查業發展規模還較低。有28個城市上述三個行業的從業人數少于功能型服務業從業人數50%，這種狀況限制了對制造業創新提供強有力的技術和人才支持，導致中介作用不顯著。其次，知識密集型服務業集聚區運營管理不夠完善，阻斷了創新中介橋梁。當前我國知識型服務業集聚區的發展正從成本競爭的初級階段向創新型集群轉變，創新網絡和機制還需進一步構建。很多集聚區采取行政層級化管理，極大降低了服務企業應對迅速變化的市場技術條件的警覺和能力，減少了創新概率；同時，集聚區內非正式交流的場所和中間組織還比較缺乏，使服務企業難以經常互相學習，技術外部性無法體現［15］。（2）金融業集聚對制造業創新與重構的作用受到制度性因素制約。42個樣本城市的金融業在生產業中的從業人數占比平均達21％，最高達50％，集聚程度較高，但對制造業的溢出效應卻并不理想。首先，在以間接融資為主的中國，銀行貸款是制造業的基本“輸血管道”。許多小微企業雖擁有較強的創新意愿，但由于獲得貸款的條件嚴苛（如一般需提供抵押擔保），很難得到傳統信貸對創新的支持。而即便更易獲得貸款的大中型企業，貸款在創新活動支出的比例也很小。2000-2008年我國大中型企業科技創新活動經費來自貸款的比例僅在5%-10％。這從側面反映出，當前我國還非常缺乏針對制造企業特別是小微型企業創新融資困境、由正規金融或第三方機構提供的間接融資特色服務及配套制度安排。其次，上海、北京、廣州、深圳等大型中心城市集聚了大批證券公司等直接融資類金融機構。然而，資本市場中事前準入的行政審批制，對違規造假上市公司懲罰力度明顯不足等因素，使得投資銀行集聚為制造業提供的資本增值服務效應嚴重扭曲。
四、政策啟示首先，各級政府應根據本區域或城市產業發展的基礎、趨勢和區位特征，把握集聚生產業以促進制造業轉型升級的臨界點，并將此作為引導二、三產業協調演進與區域經濟轉型發展的重要戰略切入點。由于不同區域和城市制造業轉型升級中利用生產業集聚的方式有所區別，各類城市應積極融入區域或經濟圈分工體系，深化產業分工協作，合理構建生產業集聚格局。對于大型中心城市和其他先發工業化城市，可以全面推進生產業集聚促進制造業轉型升級，并充分發揮對經濟圈內其他城市的輻射帶動作用；而對于中小城市，應圍繞其主導或者支柱制造業轉型發展和優化升級的具體目標，有側重地形成與之配套的生產業體系化或特色化集聚。其次，政府還應努力在產業發展環境、經營環境、創新環境及基礎制度的建設和優化上下功夫，通過實施保障政策，為以生產業集聚推動制造業轉型升級的實踐提供外部動力。一是圍繞提升知識生產和外溢的能力，努力構建促進服務業高端創新要素集聚的城市綜合環境，提高知識、技術和人力資本的集聚度；妥善利用政策扶持引導功能，增強知識型服務業集聚區創新能力；協調優化經濟圈尤其是跨省區創新資源布局，提高區域創新整體效益，形成以區域性中心城市為龍頭、重要先發工業化城市為關鍵節點的創新型服務業空間結構，強化中心城市的輻射效應。二是圍繞提升服務要素集聚的設施保障力，積極改善交通、現代通信等基礎設施建設，推進制造業服務化進程，努力降低生產業集聚的經營成本和商務成本［16］。三是圍繞提升服務經濟關鍵性基礎制度的支撐力，培育多元化服務競爭主體，加強信用管理、知識產權保護，創造服務業自由有序的競爭環境；破除區域和城際貿易壁壘，促進關鍵服務要素合理流動組合與合意配置；以支持制造業產品、技術、資源利用、資本運營創新升級為目標，尋求金融市場監管、財政稅收等制度或政策改革新突破，增強生產業態集聚模式創新的良性外部效應。
參考文獻：
［1］ 李文秀，譚力文.服務業集聚的二維評價模型及實證研究――以美國服務業為例［J］．中國工業經濟，2008（4）：55-63.
［2］ 陳建軍，陳國亮，黃潔.新經濟地理學視角下的生產業集聚及其影響因素研究――來自中國222個城市的經驗證據［J］．管理世界，2009（4）：83-95.
［3］ 但斌，張樂樂，錢文華.知識密集型生產業區域性集聚分布模式及其動力機制研究［J］．軟科學，2008（3）：5-8.
［4］ Duranton，G.，Puga，D.From Sectoral to Functional Urban Specialisation［J］．Journal of Urban Economics，2005，57：343-370.
［5］ 陳建軍，陳菁菁.生產業與制造業的協同定位研究――以浙江省69個城市和地區為例［J］．中國工業經濟，2011（6）：141-150.
［6］ 劉曙華.生產業集聚與區域空間重構［M］．北京：經濟科學出版社，2012.
［7］ Dan O’ Donoghue，Bill Gleave.A Note on Methods for Measuring Industrial Agglomeration ［J］．Regional Studies，2004，38（4）：419-427.
［8］ Meyer，S.P.Finance，insurance and real estate firms and the nature of agglomeration advantage across Canada and within metropolitan Toronto［J］．Canadian Journal of Urban Research，2007，16（2）：149-181.
［9］ 藤田昌久，蒂斯.集聚經濟學――城市、產業區位與區域增長［M］.劉峰，譯.成都：西南財經大學出版社，2004.
［10］蘇紅鍵，趙堅.經濟圈制造業增長的空間結構效應――基于長三角經濟圈的數據［J］．中國工業經濟，2011（8）：36-46.
［11］顧乃華.生產業對工業獲利能力的影響和渠道――基于城市面板數據和SFA模型的實證研究［J］．中國工業經濟，2010（5）：48-58.
［12］顧乃華.我國城市生產業集聚對工業的外溢效應及其區域邊界――基于HLM模型的實證研究［J］．財貿經濟，2011（5）：115-122，44.
［13］邁克爾•波特.國家競爭優勢［M］．李明軒，譯.北京：華夏出版社，2002.
［14］侯杰泰，溫忠麟，成子娟.結構方程模型及其應用［M］．北京：教育科學出版社，2004.
［15］高運勝.上海生產業集聚區發展模式研究［M］．北京：對外經濟貿易大學出版社，2009.
［16］李翠霞，葛婭男. 我國原料乳生產模式演化路徑研究――基于利益主體關系視角［J］．農業經濟問題，2012（7）：33-38.
Mechanism and Empirical Test between Producer Services Agglomeration and
Manufacturing Transformation and Upgrading ZHAN Hao-yong，FENG Jin-li
(School of Finance and Economics，Guangxi University of Science and Technology，Liuzhou 545006，China)