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[關鍵詞]新修訂環境保護法;生態損害;預防機制;展望
[中圖分類號]D92 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2015）01 ― 0046 ― 03
生態損害是對生態系統的安全構成威脅、破壞的重大損害，這種損害侵害了人類生存、發展的根本利益。生態損害的預防主要是指阻斷生態污染源，以預控生態損害的發生與危害的加重。在風險越來越突出的當代社會，生態損害無疑成為影響社會持續發展，加劇風險程度的不利因素，嚴重危及到人類的生存與發展。生態損害是一種迥異于傳統損害的新型損害。面對生態系統所遭受的損害，我們應盡可能地采取向前看的思路，著眼于未來損害預防。加強事前預防，是環境法應對生態損害必須堅持的理念。2014年新修訂的環境保護法有關生態損害預防機制的構建無疑是對老環境保護法一次重要的突破和創新，其不僅在立法理念而且在具體制度上對生態損害預防機制進行了創新，必將對生態保護起到良好的作用。
一、環境保護法構建生態損害預防機制的原因
（一）生態損害影響的深遠性
環境災害的頻發給人類社會造成重大損失。2005年的黑龍江石化爆炸事件造成松花江水跨國污染，曠日持久的湘黔渝“錳三角”重金屬污染事件、2011年康菲渤海漏油事件等無不給當地的環境及居民帶來混滅性的災難。尤其是近年來，各地關于“毒地”潛伏和暴露的報道也引起社會的關注和熱議。今年發生的蘭州市及江蘇自來水由于水源污染造成全市哄搶超市礦泉水更是令人印象深刻。地球上絕大多數環境災害的誘發，都是人類對生態環境長時間、持續性損害的結果。人類活動的最明顯結果之一，就是在改造和利用自然的同時，有意或無意中破壞了生態環境，改變了宏觀生態調控體系，最終導致多種大規模環境災害的發生。加強生態損害的預防，是減輕生態損害的災難性后果，加強生態文明建設的必然選擇。
（二）生態損害的不可逆轉性
生態損害的不可逆轉是指生態損害一旦發生，則往往難以或不可能真正回復原狀，即此類損害的發生是一個不可逆的過程，在此意義上亦可稱之為無法回復的、不可彌補的或無可挽回的損害。如物種的滅失、臭氧層空洞的出現等都是不可逆轉的生態損害，重金屬造成的污染以及地下水的污染等也都是難以消除和恢復的?！?〕對于不可逆轉生態的損害，這種長期才會顯現的、牽累人類子孫后代的損害，事后賠償并無真正意義，因為那種賠償實際上是不可實現的。因此，加強生態損害的預防，減少環境污染事件的發生，是應對生態損害的不可逆轉性，保障經濟社會持續發展的需要。
（三）傳統生態損害賠償責任局限性
傳統侵權法中賠償責任難以解決日益突出的生態損害。在傳統私法中，不得損害公共利益更多的是作為民法中的一個基本原則，違反該原則的民事行為是無效的行為，鮮有通過侵權責任法對公益直接予以救濟。雖然在某些情況下，通過私益的救濟能間接達到救濟公益的目的，但私益救濟最終是個人獲得了補償，公共利益的損害難以得到補償。我國傳統環境侵權損害賠償法主要著眼于對因生（環境）危害行為而導致的財產損失、人身傷害和精神損害的賠償救濟，從本質上分析，其仍然屬于民事侵權損害賠償法的范疇。〔2〕可見，傳統損害賠償責任具有消極、滯后的根本缺陷，冀望通過生態損害賠償制度的私法救濟方式恢復生態利益，具有不現實性。應對生態損害問題的治本之策是預防。采取全面、有效的措施防范生態風險、維護生態安全，預防生態損害發生，是法律應對生態損害的基本思路與重點。
二、新修訂環境法構建生態損害預防制度的基本情況
在新修訂的環境保護法以前，作為環境法體系的基本法《環境保護法》尚未明確規定“生態損害”概念。目前僅有個別法律、法規對自然資源生態損害作了規定。如1999 年修訂后的《海洋環境保護法》第 90 條第 3款規定：“對破壞海洋生態、海洋水產資源、海洋保護區，給國家造成重大損失的，由依照本法規定行使海洋環境監督管理權的部門代表國家對責任者提出損害賠償要求”。但該法自實行以來，大多數海上溢油事故的索賠情況并不理想。即使個別索賠成功了，也只是對清污費及漁業資源損失進行賠償，很少考慮到對海洋生態損害的賠償。更沒有規定有效的預防生態損害的途徑和方式。2014年新修訂的環境法相對于原來的老環境法就生態保護而言一個重大突破。該法盡管沒有明確提出了生態損害這個概念，但是卻明確提出了“生態文明”，并圍繞生態文明進行了損害損害預防制度建設。此外，其他環境單行法規也沒有對所保護的自然要素的損害賠償問題作系統全面的規定。2014年新環境法將進一步促進生態損害預防機制發展與生態環境保護戰略實施。筆者就新修訂的環境保護法有關生態損害預防機制的基本情況做如下分析。
（一）理念創新
1.原環境保護法尚未明確規定“生態損害”這個概念，該新法明確提出了“生態文明”，圍繞生態文明進行制度建設和構建嚴格的生態損害防控法律制度。這將使對于加強生態保護更為明確，更能有法可循。
2.與原環境保護法經濟優先，促進經濟發展”的立法宗旨相比，新修訂的環境保護法在立法理念上堅持生態效益優先，更能對生態損害預防起到更好的作用。
3.新環境保護法在監管理念也有創新。原環境保護法環境監管是以點源為基準，一個個企業去監管，針對環境污染的區域性、流域性、面源型新特點，新法增加對流域、區域的調整方法，增加了對農業面源污染，如農藥化肥施用、屠宰、養殖等方面的法律規定，增加了水和大氣的聯防聯控機制，同時對水資源的節約利用也作出了相關調整。新法還首次引入了許可管理，并作出了綜合性的規定，涵蓋了水、大氣、固體、噪聲等。
（二）制度設計
環境法修訂以前的環境規劃制度、環境影響評價制度、三同時制度、環境標準制度、環境監測制度是生態損害預防機制的主要內容。新修訂的環境法新增的生態損害預防機制具體制度設計重點集中在以下方面：
1.將生態紅線控制制度寫入法律。紅線生態控制制度是基于環境承載力的管理。紅線生態控制區域是指為維護國家或區域生態安全和可持續發展，據生態系統完整性和連通性的保護需求，劃定的需實施特殊保護的區域。能較好地預防和控制污染。
2.設置了建立跨行政區域的重點區域、流域環境污染和生態破壞聯合防治協調機制、重點污染物排放總量控制制度和區域限批制度。區域性環境防控機制的構建，切合了生態環境整體性、協同性特征，有利于從根本上提高環境保護的效果。
3.構建環境資源承載能力監測預警機制。檢測預警機制將對源頭上進行保護，對水土資源、環境容量和海洋資源超載區域實行限制性措施。建立空間規劃體系，劃定生產、生活、生態空間開發管制界限，落實用途管制。
4.新增了環境影響評決策評價制度。環境影響評價制度是環境法損害預防原則和風險預防原則的要求和體現。事先預防政府決策、立法行為和其他組織的經濟活動對生態環境可能造成的破壞，已經成為各國預防生態損害，保障生態安全的關鍵措施。環境影響評價制度就是其法律保障。然而，就我國的環境影響評價制度運行的情況來看，大多停留在對工程項目的評估上，而對環境規劃及環境決策評估甚少。甚至于有些出現決策后評價現象，即通常只是提出建議，很少影響環境決策。新法增設了環境影響評價制度的決策環評，這一大的突破必將對生態損害的預防起到良好的作用。
5.建立了生態損害預防問責制度。建立起生態環境損害責任終身追究制。領導干部實行自然資源資產離任審計，這是重大的理論和制度創新?，F實中，一些地方領導為了在短期內獲得政治資本，不惜犧牲當地的自然資本，在以“漂亮”的政績得到重用、提拔后心安理得地離開，留下的卻是難解的生態環境問題，最終受害的是當地百姓?！?〕生態環境損害責任終身追究制，就是要發揮該制度的引導效應，使各級官員堅守生態底線，實現自然資源的可持續利用和區域的良性發展。要實行細化到每一項指標的量化考核，確立生態效績離任審計與后評價制度，將官員的責任與環境保護牢牢捆綁在一起。
三、新修訂的環境法構建生態損害預防制度的評價與展望
（一）評價
新修訂的環境法無疑是有始以來對生態保護的預防機制的最大創新。然而，環境保護法作為一部基礎性的法律，需要具體專項立法的配合以及相關領域立法的配合。譬如：跨行政區域的生態損害聯防聯控機制。盡管新修訂的環境法已經明確提出了該制度，然而由于跨區域的污染是一個復雜的問題，不是單單依靠一步基本法就能很好運行的。典型的跨區域流域性生態損害預防等問題需要多區域、多個部門聯防、聯控。從目前的新修訂的環境法基本規定來看，重點區域實行統一的管理，其他問題是地方之間的協商或者由上一級行政主管部門協調處理。在訴訟上，如何和這些方面的規定對接起來，新修訂的環境法也沒有做出規定。
（二）展望
新修訂的環境保護法堅持生態效益優先原則，構建了我國生態預防法律機的基本框架，為加強生態環境保護提供了重要制度保障。從生態文明建設與環境保護制度發展層面來看，我國生態損害預防法律機制可從以下方面加強制度建設：
1.明確界定生態損害概念與范圍。生態損害無法被財產損害、人身損害和精神損害所組成的環境侵權損害賠償責任法的現有救濟范圍所涵蓋?！?〕就新修訂的環境法而言，盡管在立法理念及具體制度創新上都已經涉及到了生態損害，但是遺憾的未能在立法上明確。要在法律上對調整與生態損害有關的社會關系提供依據，必須將傳統法律所說的“損害”，即對“人”的利益的損害擴大到對“生態環境”的損害。〔5〕法律對生態損害及其范圍的規定，對于完善法律制度構建與促進實施意義十分重要。
2.強化政府生態損害預防性責任。筆者認為，強化政府生態預防責任可從以下兩個方面入手：（1）推動建立完善的生態預防法律制度實施體系。一方面對于中央政府而言，應該積極倡導“預防優先”理念，積極推動新環境法實施細則的制定，強化法律制度的可操作性。另一方面，對于地方政府和地方環境行政機關而言，應根據本地區的發展和實際情況積極出臺具有可操作性的、體現預防性的行政立法和實施條例。（2）建立區域政府聯動生態損害預防機制。生態損害風險是具有跨區域特點的，這使得風險預防超越了某一個地方的能力，僅僅依靠某一地方政府治理往往不能打達到防范風險出現的目標，即使某一地方政府實行了風險防范，常常也達不到預期的效果。因此，這種跨區域的、多主體共同形成共同的集體行動，只有合作才能形成共同的集體行動，克服突破時空的風險。只有廣泛的合作形成了，區域內每一個責任者都受到制約，整體區域的生態風險才能實現預防，否則，僅有局部的預防措施是無法彌補整個區域的生態破壞的。
3.優化公眾參與預防機制。2006年，國家環保部（原國家環保總局）著手制定《公眾參與環境保護辦法》，開始對公眾參與環保保護進行立法保護。近年來，我國環保管理中的公眾參與意識逐漸強烈起來。然而，從2004年的怒江“爭壩”事件到2008年的也是未經環評而被迫取消的廈門px項目，可以看出，我國的公眾參與環保大多都是以事后參與為主，事前參與不足。而且有很多是屬于事后的抗議性監督。而事前的決策性監督參與極少。很多環境問題都是“不小心”暴露了出來后，政府有關部門出于無奈才補程序的。此外，我國的環保非政府組織盡管紛紛在各地開展環?；顒樱峭瑖猸h保組織相比，在參與環境影響評價方面未能發揮更大的作用。因此，就我國目前的公眾參與機制的立法現狀及運行機制而言，對生態損害的預防機制尚未完善。生態環境損害預防機制是一項多元化的機制.政府在其中發揮重要的作用，但是其它主體的作用也不可或缺。正是官方的治理形式與非官方的治理形式之間的合作、正式次序與非正式次序的合作，軟法與硬法的合作，才成就了社會的有序化。優化公眾參與生態損害預防機制首要是法律明確各參與主體的權利、義務。同時，由于公眾參與預防機制有賴于各主體的平等協商合作，法律必須保障各非政府主體的權利行使和運用不受其他主體非法限制與剝奪。
4.完善環境公益訴訟制度。環境公益訴訟是20世紀70年代源于美國的一種新的訴訟形式。〔6〕環境公益訴訟具有顯著的預防性作用。與私益訴訟相比，公益訴訟的提起及最終裁決并不要求一定有損害事實發生，只要能根據有關情況合理判斷有社會公益侵害的潛在可能，亦可提訟由違法行為人承擔相應的法律責任。這樣可以有效地保護國家利益和社會秩序不受違法侵害行為的侵害，把違法行為消滅在萌芽狀態。在環境公益訴訟中，這種預防功能尤為明顯，因為環境一旦遭受破壞就難以恢復原狀，所以法律有必要在環境侵害尚未發生或尚未完全發生時就容許公民適用司法手段加以排除，從而阻止環境公益遭受無法彌補的損失或危害。新修改的《民事訴訟法》第55條規定對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提訟。為環境公益訴訟提供了基本的法律依據。但是，環境公益訴訟制度極為不完善。首先是對于環境公益訴訟提起主體規定不明確。目前僅有《海洋環境保護法》第90條規定代表國家行使海洋監督管理權的部門可以提起公益訴訟。其次是環境公益訴訟利益歸結與激勵機制等缺乏規定。完善環境公益訴訟機制是環境侵權范圍拓展的重要保障。因此，我國新環境法等應該從進一步明確訴訟提起主體，規定國家檢察機關、環境保護組織及一定范圍內的公民具有提起公益訴訟資格。其次，明確公訴訴訟活動利益主要用來環境保護事務，以及一定比例用來作為環境公益訴訟提起者的獎勵基金。
〔參 考 文 獻〕
〔1〕 劉衛先.從生態損害的特點看我國生態損害刑事責任的設置〔J〕.環境保護，2008，（06）：44.
〔2〕 竺效.用生態損害綜合預防補救機制化解環境違法罰款上限的尷尬〔J〕.綠葉，2010，（09）：101.
〔3〕 梅鳳喬.讓生態損害者“無路可逃” 〔N〕.人民日報，2014-01-15.005.
〔4〕 諸江.生態損害：生態損害的社會化救濟研究〔J〕.社會主義研究，2010，（03）：126.
【關鍵詞】礦區的生態環境；煤礦開采；應對措施
中圖分類號：X22
文獻標識碼：A
文章編號：1006-0278（2015）05-111-01
目前社會中人類的生產生活的主要能源就是煤炭，煤礦的開采可以促進我國社會經濟的發展，而且也保證了中國的社會主義發展目標始終都是依賴經濟建設。另一方而，由于大量的煤礦開采，已經導致礦區的生態環境遭到很大程度的破壞，主要的影響有：噪聲污染、水源污染、地而塌陷和釋放危害人體有毒氣體等。所以，為了解決這種問題，只有合理的開發煤礦資源，才能使得生態環境得到保護。
一、煤礦的開采對礦區的生態環境所產生的影響
（一）煤礦的開采主要在以下兩個方面影響了礦區的生態環境
一是大而積的在地而上堆放煤矸石由于煤礦的開采主要是利用井巷挖掘出埋在地下的煤炭，在地而上進行開采的時候會有一些廢石產生，例如大量的煤矸石以及少量的廢土石等。大量的煤矸石在地而上堆放會影響礦區的生態環境，隨著煤礦開采的規模的加大，堆積的煤矸石的數量就會越來越大，最終對生態環境造成不可挽回的影響。二是煤矸石的占用而積較大，會導致地而植被的破壞。由于某些煤矸石具有白燃性并且釋放出有毒氣體，而中國的煤炭白燃現象的發生最為普遍。煤矸石白燃時釋放的有毒氣體會導致生態環境的破壞，而這些氣體會隨著雨水進入土地以及河流，嚴重污染了礦區的生態環境。
（二）區域塌陷影響了礦區的生態環境
因為煤礦的開采幾乎都是在地下進行的，所以在地下開采的時候會導致地質結構的改變，也會使得礦區周圍的地質環境受到不同程度的影響。如果礦區周圍是農民的耕地，則由于采空區地質情況的改變而導致了塌陷，則會對農民的生產生活造成影響。如果礦區周圍有河流以及湖泊等，則地質結構的改變會導致這些區域的塌陷，而且水會通過塌陷間隙進入地下開采區，有可能導致礦難的發生。如果礦區周圍有村莊以及大型的建筑物等，則地質結構改變所導致的塌陷會對居民的生命造成威脅以及影響建筑物的穩定。
（三）礦井涌水影響了礦區的生態環境
在對煤礦進行地下開采的過程中，礦井中的水會隨著井巷深度的增加而不斷的向外涌水。由于我國的煤礦大部分都集中在北方，居民的生產生活用水不僅僅來源于地表的水資源，大部分都是由地下水資源供應的。因此為了保證地下水資源可以得到保護，必須對煤礦進行合理的開發。如果地下的水資源大量的流出，則會導致地表植物不能得到很好的生長，而且流出的地下水由于受到煤礦的污染，水的質量也不好。如果不對礦井下涌出的水進行處理，則這些水就會造成土地污染，影響土壤的質量，會導致地而植被的破壞。
二、保護生態環境的措施
1.采用新型的采煤技術，減少煤礦廢物的排放量，對井巷的結構做出改進。在傳統的煤礦開采技術進行改進，對煤礦進行合理的開采，確定適當的開采深度，利用有效的方法減少煤矸石的數量，降低開采成本。這種方式可以很好的保護生態環境，也優化了煤礦的開采方法。
2.加大對煤矸石的利用，減小煤矸石的堆放而積。煤礦開采中所產生的煤矸石是導致生態環境破壞的一個重要因素，其堆放而積較大，不利于地表植被的生長。但是煤矸石卻是一種基本的建筑材料，為了解決這些煤矸石，可以對煤矸石進行加工，將其制成磚或者其他基本的建筑材料。所以，將煤礦開采中的產物煤矸石用作建筑材料，可以很好的保護生態環境，也使得其得到充分的利用。
3.加強對采空區域的保護，由于煤礦在開采完成的時候，會在礦坑周圍塌陷區，而這些塌陷的地方會改變地而的結構，對植物的生長以及農民的生產生活造成影響。塌陷的區域會由于地勢較低，導致水流入礦坑中，對礦區的開采安全造成影響。所以，為了減少塌陷區域對煤礦開采的影響，必須合理的保護采空區域。
三、其它生態保護措施
保護生態環境的方法有很多，上述的幾條是最為重要的，此外，也應該增加礦區的綠化而積，避免因為水土流失而對生態環境造成的破壞。這種方式在很大程度上美化了礦區的生態環境。除此之外，還可以在礦區內灑水降塵，對礦區的空氣質量進行定期檢測，通過提高空氣質量來保護礦區的生態環境。當然也應該在礦區向工人以及管理人員進行宣傳，強調保護生態環境的重要性。向人們傳遞一種合理科學的人與白然和諧相處的理念，讓他們意識到環境污染的危害。
四、結語
因為煤炭作為我國主要的開發能源之一，所以對煤礦的開采程度影響了國家社會經濟的發展。但是隨著煤礦開采范圍的擴大，其也對礦區的生態環境造成了很大的破壞。所以，為了在不破壞環境的基礎上合理的開采煤礦，需要將煤礦的開采技術提高，加大對保護生態環境的宣傳力度，合理的使用煤礦開采設備，減少在煤礦開采中所產生的噪聲，只有這樣才能很好的保護礦區的生態環境。
參考文獻：
[1]趙麗娜.煤礦開采對礦區生態環境的影響與應對措施[J]煤炭技術，2013（12）：77-78
[2]徐占軍，候湖平，張紹良，丁忠義，馬昌忠，公云龍，劉嚴軍采礦活動和氣候變化對煤礦區生態環境損失的影響[J]農業工程學報，2012（05）：232-240
一、可持續發展是當今世界的共同課題
本世紀以來,人類創造了前所未有的物質財富,極大地推動了物質文明和進步。但是,伴隨著經濟的發展,人口增長過快、環境污染、自然資源開發不合理以及由此引起的生態環境惡化等一系列社會問題,嚴重地威脅著經濟的發展和人類的生存。在這種形勢下,人們不得不重新審視自己走過的歷程,努力尋求一條人口、環境、資源和經濟、社會能夠協調發展的道路,這就是本世紀70年代末提出的可持續發展的觀點。
1978年,聯合國國際環境和發展委員會主席、挪威首相布倫特蘭夫人在該委員會撰寫的報告《我們共同的未來》中,第一次使用了“可持續發展”這個概念,并且將它定義為“既滿足當代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展”。這個觀點得到各界廣泛的重視,并且寫入1992年聯合國環境與發展大會通過的《21世紀議程》等文件中?，F在,可持續發展已經成為世界環境保護工作的主題。
一般地說,可持續發展包括自然資源和生態環境的可持續發展、經濟的可持續發展和社會的可持續發展三個方面。其中,保護自然資源和生態環境是可持續發展的核心?？沙掷m發展強調人口、資源、環境、經濟、社會五個方面的綜合協調。這就是說,加快經濟發展決不能以浪費資源和犧牲生態環境為代價。
二、可持續發展是我國的一項長期戰略
我國一貫高度重視生態環境的保護和可持續發展問題。1983年,我國政府宣布把環境保護列為一項基本國策,提出在經濟發展過程中經濟效益、社會效益和環境效益相統一的戰略方針。1994年,我國政府制訂了今后中國環境保護工作的行動指南——《中國21世紀議程》,指出“通過高消耗追求經濟數量增長和‘先污染后治理’的傳統發展模式已不再適應當今和未來發展的要求,而必須努力尋求一條人口、經濟、社會、環境和資源相互協調的、既能滿足當代人的需要,而又不對滿足后代人需求的能力構成危害的可持續發展的道路”,“走可持續發展之路,是中國在未來和下一世紀發展的自身需要和必然選擇”。
在1996年公布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展“九五”規劃和2010年遠景目標綱要》中,可持續發展列為實現我國跨世紀建設藍圖的兩大戰略之一。可見,我國實施可持續發展戰略,是實現國富民強、民族振興的一項重大決策,是功在當代、利在千秋的一件大事。1996年同志在第四屆全國環境保護會議座談會上指出,從我國的實際出發,在實施可持續發展戰略中,保護環境工作需要做好五方面的工作。概括地說:1.堅持節約各種資源;2.繼續控制人口發展,全面提高人口素質;3.消費結構和消費方式要有利于環境與資源的保護;4.加強環境保護的宣傳教育,增強干部和群眾自覺保護生態環境的意識;5.堅決遏制和扭轉一些地方資源受到破壞和生態環境惡化的趨勢。從這五點中可以清楚地看出:這五點中哪一點都離不開生物科學;中學生物教學在加強可持續發展戰略觀點教育方面具有義不容辭的重任。
三、關于加強可持續發展觀點教育的建議
我國中學生物教學,歷來十分重視保護生態環境的教育?！读x務教育初中生物教學大綱(試用)》在“教學目的要求”中明確要求學生“熱愛大自然,認識保護自然資源、控制人口、保護環境的重要性”;在“確定教學內容的原則”中明確要求學生“初步認識生物與其環境之間的相互關系,保持生態平衡、控制人口和保護動植物資源的重要意義”;在“教學內容和教學要求”中寫入了“人類活動對環境的影響”等多個知識點。以教學大綱為依據編寫的人教版初中生物教材,在植物、動物等部分十分注意滲透保護生態環境的教育。例如,在講述根系在土壤中的分布時,講述了為了保持水土,應當在山坡、沙地上造林、種草;在講述苔蘚植物對自然界的意義時,講述了苔蘚植物可以當作監測空氣污染程度的指示植物。又如,在講述原生動物時,講述了草履蟲可以吞食細菌,使污水凈化等。此外,教材還設有“生物與環境”專章,集中講述了人口增長與資源危機、生態平衡的關系、計劃生育是我國的一項基本國策等基礎知識。新制訂的《普通高中生物教學大綱(供實驗用)》,同樣十分重視保護生態環境的教育。在“教學目標和教學要求”中明確要求學生“懂得愛護自然界的生物,認識保護生物資源的重要性,形成環境保護意識”;在必修課的教學內容中有“環境與人體健康”、“無公害綠色食品”等知識點以及調查或觀察環境污染對生物影響的實習;在選修課的教學內容中有“森林生態系統的作用”、“人與環境”等知識點。同原教學大綱相比,新教學大綱關于保護生態環境的知識點數目和課時數都明顯增多。
隨著形勢的發展,特別是可持續發展作為兩大戰略之一,寫入我國的“九五”規劃和2010年遠景目標綱要中。為了使廣大中學生能夠從協調人口、環境、資源與經濟、社會發展的高度增強對保護生態環境重大意義的認識,實際上也是為了更好地提高全民族的環保意識和科學文化素質,以便使我國跨世紀的億萬社會主義現代化建設者能夠在各自的工作和生活中更加自覺地、更加能動地協調好經濟發展與環境保護
的關系。筆者認為,中學生物教學有必要結合本學科的特點,加強可持續發展觀點的教育。
第一,義務教育初中生物教學大綱和普通高中生物教學大綱分別是在1992年和1995年編訂的,盡管上述大綱都十分重視和強調保護生態環境教育,但是由于可持續發展這一提法在當時尚未見諸報刊,所以上述大綱自然無法提到這一概念。根據新的形勢,在修訂教學大綱時,建議在前言的適當部分明確提出可持續發展的觀點,使所有的生物課教師都能夠從生物學科的特點出發,從戰略的高度認識可持續發展在我國的環境保護事業乃至國民經濟和社會發展中的重要作用;認識到中學生物教學實施可持續發展戰略中的重任,從而更加重視開展生態學和生態環境保護等內容的教學。
第二,在人教版初中生物教材修訂時,建議在原有基礎上,根據初中學生的年齡特點和接受能力,滲透可持續發展觀點的教育。人民教育出版社正在編寫的高中生物必修教材,已努力把大綱的精神和規定,把可持續發展的基本觀點及其在我國國民經濟和社會發展中的重要作用,體現在緒論、生物與環境和生態環境的保護等章節中。這樣可使學生從更高的層面、更加深刻地認識到生物科學與每個人的日常生活、國家各行業的建設乃至子孫后代的生活都有極為密切的關系,從而更加自覺地學好生物課。
【關鍵詞】 水庫 水生態環境 建設
1 前言
在地球上，水是人類社會生存所必須的物質之一，是生態環境協調發展的關鍵因素。是決定地球上的生物能否生存的決定性條件，同時也是生態系統中最為活躍地要素。在地球的生態系統中，由水的參與推動中實現了整個世界物質循環的進程。人類社會經濟的調整發展，使得人類的數量不斷的在膨脹，人類活動的內容和范圍也在迅速的拓展。人類對于大自然無限制的索取，對地球的生態環境的影響越來越大，對于自然資源的破壞力也在增強。在社會發展過程中，人類對水資源的開發與利用與生態環境影響之間的關系問題越來越凸顯出來。人類在利用水資源的時候，往往缺少長期的戰略眼光，只考慮眼前的水資源需求，往往犧牲資源和環境，自然生態系統的環境建設需要，對于生態環境的平衡問題沒有長遠考慮。沒有采用發展的眼光來使用水資源，造成了環境的惡性與生態的失衡，影響破壞了水環境和水生態。當前人類社會賴以生存的環境正受到嚴重的威脅，主要表現在植被退化甚至死亡，以及河道干涸斷流、河床淤積堵塞等問題，湖泊墾殖萎縮，濕地面積減小，水土流失現象嚴重，水體污染嚴重，土地荒漠化等生態失衡與環境惡化問題。已經改變和損害了地球整個的生態系統，影響到社會經濟的可持續發展。
在此背景下，保護生態環境，保護人們賴以生存的自然環境和資源，加強水庫水生態環境問題已被提上日程。遼河是我國的七大江河之一，流域面積21.96萬平方公里，全長1345公里。光頭山發源于河北省的七老圖山脈，流經河北、內蒙、吉林和遼寧四省區，經盤山注入渤海。從遼寧省境內福德店開始，稱遼河干流，全長516公里，流域面積6.45萬平方公里。這里是我省重要的工業基地和商品糧基地，對于全省的經濟和社會發展舉足輕重。但是遼河中下游地區防洪標準偏低，水資源匱乏，水資源工程不足，已經成為制約全省經濟和社會發展的瓶頸。在此背景下，要積極調整思路，改變傳統的治水理念和方法，要加強水生態環境建設理念及方法的積極轉變，構建起水庫的良好水生態環境。
2 石佛寺水庫樞紐建設及水生態情況分析
石佛寺水庫生態建設主要是建立起蓄水試驗應急防護及荷花種植二個工程，主要的功能劃分明沈公是路以上至原西小河道為林草綠化區為，在明沈公路以下至泄洪閘為濕地生態區。工程建設內容主要包括主副壩林臺、庫區整平、人工島修建、水道開挖、野生柳樹保護、林臺人工島綠化、水生植物栽植等項目。工程涉及庫區面積22.6平方公里，蓄水水面面積16.13平方公里，蓄水庫容1882萬立方米，蓄水位46.2米，涉及壩段長13.67公里。工程完成土方填筑與開挖量230萬立方米、栽植樹木15.58萬株、栽植荷花1522畝、栽植蘆葦2197畝、蒲草430畝、種植苜蓿草6600畝。該工程的實施，使遼河中下游地區生態環境得到了改善，遼河水質得到了有效凈化，確保各種水生植物和鳥類在庫區繁衍棲息。在生態水庫的建設中要注意保證水庫功能的發揮，做好水體水質的保護工作，確保水庫功能的發揮，在質和量上保護好水庫的水質。水利部門要加強對于水環境質量監測，對于水質進行及時的檢測，保證水質達標。
3 保護水庫水生態環境的措施
3.1 保護水庫水質，必需加強生態維護和修復
要做好水庫的水質保護工作，需加強生態維護和修復。可采用濕地保護的方式來加強水庫保護，如采取措施禁止圍汊養殖等縮小庫面的行為。在水質較差的水庫，有一些在沿庫周邊圍汊用于養殖的行為存在。圍汊養殖縮小了水庫的面積，同時由于庫汊養殖主要是采用投肥養殖的方式，極易對水質形成污染。要保護好水庫水質，促進水庫的水生態環境建設，要及時的拆除庫汊，加強濕地的改造工作，通過對入庫河道、河口進行綜合治理，采取生物控制的方法修復，因地制宜的進行改建。如將濕地與公園的建設結合在一起，形成景觀效應。如在水體較淺的水庫，通過栽植浮水植物對水面進行凈化。如在水庫消落的區域可大面積種草，以釋放大量溶解氧。同時放養草食魚類，以加強水體的自凈能力。因此，庫邊生態修復的難點，是要正確的處理好生態修復與經濟發展的關系。
3.2 要做好水庫集雨區的水土保持工作
水庫集雨區做好水土保持非常重要，可確保干凈的清水進入庫區，因此要樹立起保護水土的理念，做好蓄截攔灌排的優化配置工作，相關部門要做好周密的安排，在工程布局上做好工作，確保各項措施的綜合運用。
3.3 要在政策上做好支持工作
水利部門要切實的做好水庫生態環境建設，擔起建設重任，采取有利的措施，轉變思想觀念，加強水庫的生態環境的建設與保護，要特別重視水庫水生態環境的建設與保護。按科學發展觀的理念，切實的做好生態環境建設。按照科學的方法治水、依照自然規律治水，從長遠的利益角度考慮，從保護生態環境的發展考慮。重視水生態環境的建設。同時要積極的調整產業結構，從大局出發，改變原有犧牲生態環境追求局部利益的觀點，改變高污染、高耗能企業的短視的經濟建設模式，注重生態環境的保護。保護生態環境與水資源。在此過程中通過部門間協作的加強，來強化社會監督工作，同時讓公眾到水庫水生態環境的保護中來，共同促進水庫水生態環境的建設。
參考文獻：
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大學生生態道德教育是21世紀高校道德教育的新內容，它是針對日益加劇的環境危機以及大學生生態道德的缺乏而提出來的，并逐漸成為一個方興未艾的研究領域。文章主要從家庭、社會和高校三個途徑探討了加強大學生生態道德教育的對策，通過三方形成合力來加強大學生的生態道德教育，對于加強生態文明，貫徹綠色發展理念具有重要意義。
【關鍵詞】
大學生；生態道德教育；途徑
1加強家庭生態道德教育
家庭是大學生接受教育的起點，家庭環境對大學生的思維方式和行為習慣起著潛移默化的作用，家庭教育對大學生生態道德行為的養成至關重要。家長生態素質的高低對大學生產生直接的影響，素質高的家長會以身作則，用自己的實際行動給大學生樹立一個榜樣，引導大學生向其學習，從而養成良好的行為習慣；反過來說，素質不高的家長對大學生生態道德素質的養成起著消極作用。因此，家長應該隨時注意自己的行為，從日常小事做起，自覺遵守生態規則，給孩子起到帶頭作用，引導孩子養成善良的生態行為，對于孩子的不良行為習慣，應進行指引和改正，從而提高孩子的生態道德素質。
2加強社會生態道德教育
對大學生群體進行生態道德教育是一個長期的過程，并不是一蹴而就的，這是一個循序漸進的過程，需要全社會的重視與合作。一方面，政府應該重視并支持大學生生態道德教育。只有一個國家的政府重視大學生生態道德教育，人民群眾才有可能重視大學生生態道德教育。因此，要想加強大學生的生態道德教育，就必須得到政府的重視。只有政府意識到其重要性，才會投入大量資金和精力，制定相應法規來支持大學生生態道德教育。大學生生態道德行為的養成，不僅要依賴道德的約束，還需要法律對那些嚴重危害生態環境的行為進行制裁。只有道德約束和法律制裁雙管齊下，才能形成一個良好的社會環境。另一方面，社會應該弘揚保護生態環境的主流價值觀念，不僅要使其在社會上傳播，也要使其深入人心，得到人們的認可。通過保護生態環境的主流價值觀念的宣傳，使人們意識到生態保護的重要性，拋棄以前人類中心主義的價值取向，重新定位人類在自然界中的位置。人類只是自然界的一部分，人類的生存離不開自然界，人類與大自然共存共亡，人類的生存與發展需要人與大自然和平共處。
3加強高校生態道德教育
學校是大學生接受教育的主要場所，教育的順利進行離不開學校這一重要環節，高校進行生態道德教育，必須要建構完善的條件支持體系，確保生態道德教育的順利進行。
3.1強化課堂教學的主陣地作用
課堂教學是傳播知識的基本載體，教師授課的必要手段，也是實現教育目標的重要媒介。生態道德教育的復雜性要求教育與生活緊密相連，教學活動是宣傳生態知識的主要方法。所以，教師在教學過程中，應該根據大學生的認知規律，及時更新教育觀念，適當的補充生態道德教育的相關理論，調動大學生保護環境的積極性。同時使人與自然和平共處的觀點深入人心，使大學生養成科學的可持續發展的生態觀，形成生態意識，激發起其保護生態環境的情感，從而才能積極地投入到保護生態環境的事業中。
3.2全方位普及生態知識
高校應該利用校園文化載體全方位普及生態知識，這些校園文化載體包括廣播站、校報、宣傳欄和學校網絡等，這些文化載體是大學生在日常生活中經常接觸的，它們會及時的反映學校的學風和校風，對大學生的生活有著引導作用。所以。高校應充分利用這些載體引導大學生生態道德行為的養成。一方面，這些載體應該開設有關生態環境的專欄，展示一些基礎的生態知識，對國家關于生態環境的相關政策加以介紹，實時更新目前的生態現狀，對世界上一些有效保護環境的例子進行宣傳等。另一方面，應該鼓勵和獎勵那些生態道德素質高尚的院系或個人，同時對那些污染環境、浪費資源的事件進行批評，通過這個辦法激勵大學生參與保護環境的行動。各院系和團委還可以組織一些與環境保護相關的文化活動，如：征文活動、評選環保少年、演講賽、辯論賽等，提高學生參與環?；顒拥姆e極性。
3.3豐富高校生態實踐活動
生態道德情感不是教育者強加的，而是受教育者在經歷各種生態活動中慢慢培養出來的。大學生在與大自然的親身接觸中體驗大自然，在實踐活動中激發其生態情感，所以說生態道德教育與社會實踐脫不了干系，社會實踐是生態道德教育重要的第二課堂。第一，高校應該利用環保節日開展活動。第二，走出學校，開展社會實踐活動。第三，高校的一些生態保護社團應該組織一系列的環?；顒樱箤W生真實的感受到生活中的生態問題。通過多樣性的實踐活動，大學生能夠更好的將生態道德理論與實際相結合，將環保意識滲透到日常生活之中，增強生態道德觀念，自覺承擔保護生態環境的社會歷史責任。
3.4加強高校教師隊伍建設，完善教學師資和條件。
教師在教育活動中處于引導者的位置。因此，大學生生態道德教育所取得的效果，在一定程度上取決于教師隊伍的素質。加強高校教師隊伍建設，完善教學師資和條件是高校進行生態道德教育的一個主要工作。當前高校生態道德教育教師隊伍參差不齊，針對這種狀況，高校應聘用一些專業教師，或者組織一批對此領域有興趣的教師進行培訓，使其不僅具備豐富、扎實的理論基礎，還具有高尚的生態道德情操的專業教師。
總而言之，對大學生進行生態道德教育是一個不斷完善的過程，這需要我們在實踐過程中對新出現的問題進行研究總結，努力探索出一套高效的生態道德教育體系，從而培養出一代代具有生態理念的高素質人才，為我國社會主義現代化建設提供人才保證，加快中華民族偉大復興的中國夢的實現。
作者：江濱 胡楠楠 單位：重慶理工大學學院
參考文獻
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【關鍵詞】生態文明；土地整治；問題；實施方法
隨著社會的發展，土地整治問題也逐漸受到了人們的關注和重視。整治土地資源不僅對生態環境保護極為有利，而且對自然資源的科學利用有很大的幫助，還能有效地提高國家經濟的發展速度。這就充分體現了生態文明建設在土地整治中所起的重要作用。然而，從生態文明形勢下土地整治的實際狀況分析，盡管當前土地整治工作的開展，能夠有效的提高自然資源利用率，但在整治過程中還存在一些問題，對土地整治的效果及國家經濟可持續發展造成一定的影響。
1、生態文明的內涵
生態文明作為體現人類文明的一種意識形態，是促進人類社會發展的基礎依據。在生態文明建設中，依據生態環境保護政策改善人們的生活環境，可以使國家經濟真正實現可持續發展。從不同角度分析，生態文明的內涵存在一定的差異：從廣義角度分析，生態文明屬于人類社會發展需要經歷的一個階段；從狹義角度分析，生態文明包含在社會文明內，體現了人與自然之間的和諧關系；從制度屬性角度分析，生態文明屬于社會主義的本質，也充分體現了生態文明建設在生態環境保護中所起的重要作用；從實質上而言，生態文明是物質與精神高度發展、人與自然和諧統一的高層次文明。在生態文明建設過程中，應將可持續發展觀作為主要指導思想，以便使人與自然、人文生態與自然生態之間能夠更加和諧統一，從而確保人類社會和自然生態之間能夠真正實現協調發展。
2、土地整治中存在的生態文明問題
2.1缺乏生態文明環保意識
在當前土地整治過程中，因為人們缺乏一定的生態文明環保意識，以至于生態文明建設無法取得太好的效果，建設技術也無法真正發揮作用，從而對土地資源整治造成影響。在此過程中，由于生態文明的建設缺乏管理，政府相關部門所制定的相關政策也不夠完善，以至于在土地整治過程中生態環境保護所取得的成效相對較差。歸根結底是因為在土地整治過程中，人們缺乏必要的生態文明環保意識。近年來，雖然土地資源整治所依據的規范條例對生態環境保護提出了相應的要求，但是由于執行力度還不夠，以至于土地資源的利用率相對比較低，人們所居住的環境質量沒有得到更好的改善。
此外，在土地資源整治過程中，農業用地的整治是極為重要的。而在整治農業用地時，人們不僅需要重視土地資源的利用問題，也應對環境保護和自然資源保護等問題給予一定的重視。只有真正解決這些問題，土地整治才不會對自然資源造成影響，國家經濟才能真正實現可持續發展。從土地資源整治的實際情況分析，生態環境保護制度的缺乏，也會影響土地整治的效果；只有依靠健全的環境保護制度，對土地資源的整治才能取得更好成效。
2.2缺乏生物保護措施
在土地資源整治過程中，對生態環境造成影響是無法避免的。在利用混凝土鋪設溝渠、道路，或者對邊坡硬度進行加固的時候，施工設備的使用會對地面造成碾壓，這會導致該范圍內地表面的綠植受損，造成生物棲息所在地逐漸減少，還會阻礙生態系統的平衡，嚴重情況下甚至會使生態景觀遭受到無法彌補的損壞。因此，施工過程中運用一定的保護措施才能保護生態文明。
2.3工程技術問題
土地資源的整治需要依靠良好的工程技術來實現。工程技術的實施需要對人機通行、灌排等方面的問題進行充分考慮，以便保證工程技術的實施效果。然而，在當前土地資源整治中，人們所使用的工程技術相對比較缺乏，應在原有工程技術的基礎上，增加整治區域水土保育重構技術和生態再造技術，以便確保土地整治的效果能夠得到有效的提高。此外，由于土地整治太過追求硬化，以至于土地整治成本受到大幅度的提高，增加了土地整治中工程技術的實施難度，影響了土地整治的成效。
3、生態文明形勢下土地整治的實施方法
在生態文明形式下，土地整治要想取得更好的效果，應依據科學發展觀和可持續發展觀的要求，采用科學的方法對土地資源進行整治，并將生態環境保護融入到土地資源整治中去，才能確保土地整治不會對生態系統造成破壞。
3.1貫徹生態文明理念
在土地資源整治過程中，為了更好的提高整治效果，應以生態文明理念作為指導，對土地資源整治方法和整治技術進行充分研究，確保土地整治方法的科學性、適宜性。并在土地整治中制定整治目標，從而確保生態文明形勢下的土地整治能夠取得更好的效果。
3.2加強對生態系統的保護
在土地資源整治過程中，生態環境會受到一定程度的破壞。而在生態環境中，生態系統是極為重要的內容。生態系統實質上是由生物群落與自然環境共同組成的。土地資源整治會造成生態系統的退化，特別是陸地生態系統，而要想改變這種退化現象，則可以利用符合自然發展規律的修復措施對遭受到破壞的生態系統進行修復，以便動植物能夠得到更好的保護，并在此基礎上對生態環境進行改善。
土地資源整治想要取得更好的效果，應將整改目標作為土地整治的方向，并制定科學、適宜的保護措施，以便保證在整治土地資源的同時，也能夠保護生態環境，確保生態文明形勢下的土地整治與土地資源利用能夠真正實現可持續發展。根據生態文明建設，對土地資源進行整治，必須要做到保護生態環境、善待科學，以避免土地整治對生態系統造成破壞，從而確保土地整治的效果能夠得到有效的提高。
3.3制定生態補償制度
在土地整治過程中，生態補償制度的制定能夠有效的改善土地整治所取得的效果。生態補償制度的制定應將保護生態環境、促進人與自然的和諧統一作為目標，并根據生態系統服務價值、發展機會成本等，對相應的行政制度與市場手段進行科學的應用，以便使土地整治中的生態環境能夠得到更好地保護，從而確保自然生態與人文生態之間能夠真正實現和諧統一。在土地資源整治中，生態補償制度實質上是指生態環境補償制度。這種補償制度的制定是為了讓農民在土地整治中因保護耕地提供生態產品而失去的其他發展權進行補償。而生態補償制度的制定可以更好的保證土地資源整治的效果，對國家經濟和生態環境真正實現可持續發展也有很好地幫助。
結束語：
綜上所述，土地資源整治工作的開展是為了滿足國家經濟發展的需求，而且土地整治效果的提升需要依靠生態文明建設來實現。然而，在生態文明形勢下，當前我國土地整治還存在一些問題，對生態環境保護的研究也比較滯后，這也導致我國土地資源整治的效果不是太好。只有針對土地整治中存在的問題，采取相應的措施進行解決，并在土地整治中對保護生態環境、建設生態文明給予一定的重視，采取適宜的方法進行整治，生態文明形勢下的土地整治才能取得更好的成效，國家經濟才能真正實現可持續發展。
參考文獻：
[1].崔建華.生態文明形勢下的土地整治初探[J].民營科技.2014，（8）.
關鍵詞:林業企業;生態文化;文化建設
中圖分類號:DF413.2文獻標識碼:A文章編號:1672-3198(2009)16-0037-02
1 企業生態文化的內涵
生態文化是人們根據對生態關系的需要,最優化的解決人與自然的關系等問題所反映出的思想、觀念、意識的總和,是一種新型的現代管理理論。企業生態文化,就是企業將生態理念融入企業文化,使之成為自己經營的指導思想,貫穿到企業經營的各個方面,其目的是實現人、企業、生態、社會的可持續發展,包括生態意識、價值觀、行為規范、道德風尚、規章制度、精神面貌等,其中處于核心地位的是生態價值觀。它是一種新型的企業文化,是現代管理思想的發展和創新,是企業生態價值觀、企業戰略、企業目標、經營哲學、精神追求、道德準則以及行為規范等內容的綜合體,是對企業文化的時代補充,也是企業文化對生態文化的積極回應。
企業生態文化首先要求企業樹立企業效益、社會效益和生態效益相互協調的價值觀,清醒地認識到自身與環境之間的相互關系,認識到自己在環境問題上應負的社會責任。要求企業以科學發展觀為指導,在精神層次上,要使環境倫理、生態意識成為企業精神的重要方面,引導企業生產經營的價值導向,其實質,就是要為企業營造出濃郁的生態氛圍,使生態理念以潛移默化的形式作用于企業員工的心靈,轉化為員工的自覺行動,樹立良好的社會形象;在經濟效益方面,既要考慮經濟增長的內在成本和近期利益,也要考慮經濟增長的外在成本和長期利益;在生態環境方面,要徹底改變發展經濟與保護環境相對立的錯誤觀點,牢固樹立企業、社會和生態環境協調發展的觀念,自覺設立自身的生態環境政策和目標,及時公開環境信息,關注社會生態效益,積極支持社會環?；顒?在資源開發和利用上,既要重視當代人的利益,也要兼顧后代人的幸福,通過開發新技術和新資源,實現資源利用率的不斷提高和稀缺資源的替代補充,同時限制不可再生資源的消耗,將可再生資源的消耗數量維持在其循環再生速度之內,并對可再生資源進行培育和保護,確保資源再生的可持續性和社會經濟的可持續發展。其次要求企業向生態企業發展。生態企業是超越經濟利益的具有生命特性的組織,像一個生物有機體,不斷地與生態環境發生著能量、信息和物質交換,并且始終參與生態系統的自然循環,與自然界、人類社會有著高度的相容性。它在組織內涵、目標體系、成長戰略等方面與經濟型企業大相徑庭,始終追求企業成長、生態環境和人類社會的協調統一,既考慮自身的持續成長,又重視生態環境和人類社會的可持續發展。所以,生態企業不僅具有生存發展的基礎,而且具有強大的生命力。它不但擁有了企業的今天,而且還抓住了企業的明天,與整個生態系統融為一體,形成了良性的生態循環。
2 企業生態文化建設對林業企業發展的作用
隨著我國環境問題的日益嚴峻以及林木可采資源的減少,林業企業加強生態文化建設變得越來越迫切。以可持續發展作為指導思想的企業生態文化整合了傳統企業文化的優點和長處,并在此基礎上融入了生態系統的新思想,代表和體現了善待自然、保持人和自然之間的生態平衡的新的思想和文化,是一種符合社會發展趨勢的的企業文化,具有強大的功能和價值。加強林業企業生態文化建設,對林業企業樹立良好的環保形象,提高企業的核心競爭力和生命力,實現林業企業可持續發展具有特別重大的意義。
2.1 有利于提高林業企業的經濟效益
優秀的企業文化作為企業的精神財富,具有一種特殊的力量,能夠發揮重要的經濟作用,對企業物質財富的增長起著極大的促進作用。企業生態文化主要是通過以下幾個方面來提高林業企業的經濟效益:①能夠引導林業企業順應時代要求,尊重市場經濟規律和生態規律,避免受到經濟規律和生態要求的懲罰;②在生態文化指導下,林業企業生產出的生態產品擁有更高的質量,能更好地滿足顧客的需求,更能吸引顧客,而且擁有強烈環保意識的消費者愿意為綠色產品付出更高的成本;③可使林業企業獲得政府和各種社會組織的支持,得到各種有形或無形的優惠政策,從而使企業獲益;④有助于林業企業樹立良好的社會形象,長期得到消費者和社會各界的信賴和支持,從而提高企業的增值力,創造高于一般水平的經濟利潤;⑤能激發員工的積極性和主動性,使他們的聰明才智得到最大限度的發揮,提高勞動效率,最終給林業企業帶來較高的經濟效益;⑥能夠促使林業企業采用新的生產經營方式和科學管理方法,為林業企業提高經濟效益創造良好條件。
2.2 有利于林業企業創建企業品牌,樹立良好的企業形象
隨著全社會對環境問題的日益關注,人們越來越注重企業的生產和經營行為,關注企業是在破壞環境還是在為環境保護作貢獻。如果林業企業能夠將保護生態環境作為自己的文化理念,長期、持續地在生產經營過程的各個方面注重保護生態環境,實施ISO14000標準并通過認證,就能滿足消費者和全體社會公眾的這種需求,從而使企業受到消費者和公眾的尊重、信任與支持,使自己的產品和服務很快被消費者接受,而且還可以使企業樹立對環境負責的良好形象,促進其與消費者、政府和社會其他各方面的良好關系,提高企業知名度,實現企業更大更長遠的利益。
2.3 有利于增強林業企業的國際競爭力
當前,許多國家,特別是西方國家正紛紛采用更加隱蔽的環境管制措施,設置種種綠色貿易壁壘來抵制外國商品的進口,這無形中給中國林業企業帶來了更多的困難。這是因為,相對來說,西方國家的環境保護意識較強,各種環境標準的制訂和實施比較完善。而我國由于長期以來忽視生態產業的發展,盲目開發出口產品,放松對產品生態標準的監督檢查工作,因而沒有形成綠色管理體系,致使許多產品不符合國際生態標準。企業生態文化則要求林業企業采用生態化生產方式,生產符合國際生態標準的產品,從而有利于林業企業產品順利進入國際市場,并具有較強的國際競爭力。
2.4 有利于促進生態效益的實現
生態效益是企業組織為兼顧生態及環境的保護,通過與環境相關的管理創新而獲得的提高經營績效和競爭優勢的效益。生態文化建設要求林業企業改善生產工藝,轉變經營模式,盡力減少資源消耗和廢物排放,提高產品的附加價值,使林木資源的價值都得到充分體現和利用。這樣不但能夠減少企業的運營成本,使消費者得到更為實惠和優質的服務,而且有助于最大限度地降低林業企業行為對生態環境的不良影響,改善社會公眾的生活環境。
3 林業企業生態文化建設的策略
林業企業生態文化的建設目標是讓企業全體員工能夠把節約資源、保護環境的生態意識貫穿于企業生產經營活動的全過程,做到在提高經濟效益中保護生態環境,努力實現經濟效益、社會效益和生態效益的協調統一,堅定不移地走可持續發展道路。建設林業企業生態文化,是一項創造性管理活動,林業企業可從以下幾個方面著手進行:
3.1 提升林業企業管理者的生態文化素養
企業生態文化作為一種現代組織文化,在其形成與發展過程中,管理者生態文化素質的高低決定他們在經濟發展和社會生活中對待生態環境的態度。因此,企業生態文化建設是否能夠獲得成功,關鍵取決于企業管理者對企業生態文化是否能夠積極倡導、著力培育和身體力行。所以,林業企業生態文化建設,企業管理層必須樹立生態價值觀,加強生態哲學學習,掌握生態學方法論,將生態意識和生態價值觀貫徹到企業的生產經營活動過程中,并以可持續發展理論為指導,認清企業發展與社會發展相互依存的關系,摒棄長期以來的粗放式經營模式,提高科技含量,減少資源損耗,自覺地將節約資源和保護環境的意識與思想反映在各項決策之中,努力實現經濟增長、資源開發、環境保護的協調發展。
3.2 營造良好的企業生態文化氛圍
為了營造企業生態文化氛圍,林業企業應注意廠區周圍及內部環境的綠化,并按照生態文化的要求設計廠區內部空間布局;應充分而有效地管理和運用企業文化網絡的積極作用;要結合林業企業的實際情況開展一系列豐富多彩和形式多樣的有意義活動,如“生態在我心”演講比賽、“我為環保獻一計”征文活動、生態技能大比拼以及以生態文化為主題的報告會、讀書會、經驗交流會、知識競賽等一系列活動,營造一種濃郁的企業生態文化氛圍,使得企業廣大員工對建設企業生態文化有一種認同感和使命感,能時時考慮環保,事事想著生態。
3.3 加強生態宣傳與員工的生態教育
林業企業建設生態文化,必須重視保護生態環境的宣傳活動,通過各種新聞媒體和有影響的公關活動,將企業在保護生態環境方面的行動方案和已經取得的環保業績公布于眾,向社會企業的生態化思想、生態化生產方式和產品以及保護生態環境的公益廣告,使社會公眾更多更好地了解企業以及企業倡導的生態文化,從而提高企業的知名度,擴大企業及其所倡導的生態文化的社會影響力,樹立良好的、新的生態企業的社會形象。同時,還要加強對廣大員工進行ISO14000系列標準和指標體系、環保知識產業政策、環保法規和科學發展觀等方面的培訓與教育,采取物質激勵、目標激勵、反饋激勵、強化激勵、成就激勵等激勵方式,著力強化管理人員、技術人員和普通員工的生態觀念和環保意識、徹底轉變過去那種先污染后治理的陳舊觀念,牢固樹立“環保、生態、效益”和可持續發展的價值觀念,促使廣大員工朝著企業生態文化要求的方向發展。
3.4 強化林業企業的生態管理制度
企業的生態管理制度是企業生態文化建設的有力支持,是企業實施生態管理的保證,也是調節企業內部人際關系的基本準則。同時,也是規范企業行為、保證生態企業之間契約條款得以履行的基本制度。生態管理制度的制定與落實過程,也是企業生態文化形成的過程。因此,林業企業必須高度重視生態管理制度的建立與完善,并以此激勵廣大員工和各級管理者為保護生態環境,實現企業效益、生態效益和社會效益的協調統一作出較大貢獻。為此,首先應設置生態職位,如在企業最高管理層即董事會中設置專職生態董事負責處理生態事務,按照國際標準化組織ISO14001標準的要求設立環境管理者代表;其次應積極加入ISO14001環境管理體系,并取得認證。這樣林業企業就可樹立良好的企業形象,得到社會認可,增強企業競爭力。
3.5 公布林業企業的環保信息
環保信息公開化是林業企業重視生態環境保護的誠信表現,既有利于企業樹立良好的環保形象,也有利于企業加快生態文化建設的進程。林業企業定期向社會公布環保信息,不僅便于社會公眾的監督與批評,也會極大地鼓舞企業廣大員工建設生態文化的士氣。而且,社會各界反饋回來的意見和建議等信息,又是加快企業生態文化建設的重要依據。環保信息公開化的一種重要形式是定期編制與發表企業的環境報告書。這樣既有助于增強企業員工的生態意識和社會責任感,也有助于證明企業與自然、社會的相容性,同時也鞭策企業管理者高度重視企業生態文化建設,以求得與生態環境、人類社會的和持續發展。
3.6 發表生態宣言
生態宣言是林業企業向全世界發出的對社會、環境承擔環保責任和義務的聲明,是建設企業生態文化的沖鋒號,是實現企業、社會、環境協調發展的倡議書,是向社會各界進一步承諾實施可持續發展戰略。林業企業若主動地將企業生態文化建設方案公布于眾,發表生態宣言,自覺接受社會各界的監督,必將增強企業全體員工的自豪感和主人翁精神,激勵他們為建設企業生態文化努力工作。
參考文獻
[1]張保偉,吳懷林.關于企業建設生態文化的思考[J].理論界,2006,(1):162-163.
[2]龔勝剛,孫智君.企業生態效益及其實現機制探討[J].經濟管理,2007,(20):4-7.
關鍵詞 生態環境；環境保護；管理措施
中圖分類號X3 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2012）67-0134-01
1 進行全民教育，增強生態環境保護意識
人是社會的主要組成部分，人們的生產生活都和生態環境息息相關，因此，加強生態環境保護管理首先要進行全民教育，增強人們的生態環境保護意識。生態環境保護工作光靠國家和政策的支持是不夠的，需要全社會人民的共同參與，國家和政府應該加大環保宣傳力度，培養全民生態意識，建立生態城市、生態學校、生態社區、生態企業等。不但要對全民進行生態環境保護的宣傳，增強人民的環境保護意識，還應該加強對人們生態環境保護的專業教育和基礎教育，普及環境保護知識，讓人們知識保護環境的方法，從而在生產生活中提高自身約束力，樹立科學的發展觀、生產觀、價值觀，積極參與到保護生態環境的建設中來。
2 完善生態環境保護的管理機制
加強生態環境保護管理應該從管理機制入手，完善管理機制，讓生態環境保護管理有章可循，落實環境污染責任制，堅持“誰開發誰保護、誰污染誰治理”的原則，把環境保護落實到地區或者部門之間，避免出現環境問題相互推卸責任，找不到負責人的情況出現。要建立全面系統的監管體系，國家監管地方，地方監管企業和單位、企業單位監管自身，對自己的生產活動負責，國家應該加大對地方政府和相關部門的環境保護法執行力度進行監察，督促地方政府或部門重視環境保護管理工作，并且時刻緊抓環境保護管理工作不放松，履行政府職能。地方政府需要對本地區的生態環境負責，在保護生態環境的基礎上，落實對污染的治理和防治。企業和單位應該解決好自身生產經營帶來的環境問題，主動承擔環境污染的責任。
3 政府應該加大政策支持和資金投入
政府應該在政策上支持生態環境保護工作，并在資金上給予一定的支持。政府應該加大政策的推動力度，運用一些經濟手段促進經濟建設與生態環境的協調發展。同時，政府要加大對環境保護的投資力度，把生態環境保護的投資列為政府財政支出的重要組成部分，加大對環境污染治理、生態保護、環境保護監管的等項目的支出，按照周邊城市的投入比例，增加財政預算。引導社會資金的參與，鼓勵民間投入，擴大環境保護的投資渠道，鼓勵各類所有制經濟投資生態環境保護工作，建立生態環境保護的融資體系。
4 堅持經濟發展與生態保護協調發展
由于受到經濟利益的驅使，大多數以盈利為目的的社會組織在生產發展的過程中都不重視生態環境保護，從而在發展過程中給生態環境帶來了很大的破壞。經濟發展和生態保護不是對立的，如果處理得當，兩者是可以協調發展的，在加強生態環境保護管理的工作中，要堅持經濟發展與生態保護協調發展的原則，促進經濟和環境的共同發展。要重視生態指標的考核，適當的弱化經濟指標，在保證經濟增加的同時，要使生態環境保護工作取得更大的成就，堅持規范領先，實現保護生態建設到發展生態經濟的飛躍，用最低的生態資源和最小的生態破壞來換取更大的經濟效益，構建完整的生態經濟體系，促進生態環境和經濟建設的可持續發展。
5 提高生態環境保護的科技水平
科學技術是第一生產力，也是節約資源、保護環境的有效手段，因此，加強生態環境保護需要科學技術的支持。應該大力推動傳統產業升級，創新生態科技，發展高新技術產業，研究生態節能和環保技術，使有限的資源能夠得到充分的利用，緩解資源短缺的壓力。國家應該加大對生態環境保護的科技建設，實施環?？蒲许椖?，并把重大的環?？蒲许椖苛腥雵铱萍加媱?，加大對環?？萍嫉难芯亢唾Y金投入，加快開發和推廣節能技術和循環利用、減少污染的技術。提高生態環境保護管理人員的素質，加強培訓，加強環保管理人員的隊伍建設。
6 完善生態環境保護的法律保障體系
我國已經針對生態環境保護制定了《環境保護法》，但是隨著社會的發展，很多年前的《環境保護法》已經不能適應社會發展對環境的要求，也不符合生態文明建設的要求。因此，國家應該完善與生態環境保護相關的法律法規，根據現實情況對《環境保護法》進行一些整改，使之更適應社會發展對環境的要求。同時，應該加大執法力度和懲罰力度，對嚴重破壞生態環境的行為加大處罰力度，加強對工業開發區的監管力度，保證法律法規的貫徹執行，使生態環境保護工作有法可依。
7 結論
生態環境保護工作是一項長期系統的工作，不僅需要國家政策的支持和政府資金的投入，還需要全社會人民的共同努力，我們應該認識到生態環境的重要性，把生態環境保護作為應該承擔的歷史責任，為下一代的發展創造良好的條件，促進生態環境的可持續發展。
參考文獻
[1]朱懿，韓勇，齊先樸.廣西全面建設生態文明示范區的思考[J].廣西科學院學報，2011，2：132-136.
農村水電站生態環境補償措施
通過對已建農村水電站存在的生態環境問題進行研究，并結合農村水電站的特點，給出了一些解決農村水電站生態環境問題的方法，以期達到農村水電站建設與生態環境相平衡的發展目標。
修建過魚建筑物農村水電一般建在山區河流中，其中有些洄游性魚類需要到上游產卵，魚卵孵育成小魚后，小魚再游向下游發育成長。擋水建筑物建成后致使河流隔斷，阻止了洄游性魚類繁殖生活的通道，使洄游性魚類不能到上游產卵。國內已建的農村水電站很少考慮洄游性魚類的生活習性，樞紐布置時一般沒有考慮過魚建筑物或者相應的保護措施，致使某些洄游性魚類數量減少甚至消亡。同時致使魚類種群結構單一，產量急劇減少，嚴重影響以魚類為食物的動物的生存和繁殖［8］。如:1996年蘭州大學生命科學學院對黃河蘭州段漁業資源進行了調查［9］，結果顯示，由于電站的修建和運行，黃河河口段自1996年至今除捕到少量的鯽魚、鯉魚、蘭州鯰及泥鰍外，無其他魚類捕撈記錄。為了更好地保護洄游性魚類、當地的生態環境和生物的多樣性，在魚類種類繁多的流域內水電樞紐布置時需要布置過魚建筑物或者采取相應的保護措施。目前國外一些發達國家［10］考慮到回游性魚類產卵問題，在進行水電樞紐布置時，根據魚類生活習性精心設計過魚建筑物，結果表明合理的過魚建筑物可以較好地保護洄游性魚類。如:法國的泰德萊小水電站，裝機容量680kW，設計水頭3．7m，為了保護洄游性魚類，泰德萊小水電站在改造過程中修建了仿自然魚道。監測結果證實了魚道的有效性。
合理布置引水建筑物農村水電站在進行規劃時為了充分利用水資源，在一條河流上需要修建上下游互相聯系的一系列水電站，這些水電站稱為梯級水電站。梯級水電站一般在上游梯級建造較大的龍頭水庫，通過引水建筑物將水庫或上游河段中的水引到水電站進行發電［11］。目前有些已建農村梯級水電站和引水式水電站中，由于引水建筑物布置和設計不合理，沒有充分考慮當地的水文特征，致使引水建筑物的引水口和下游水電站間河段干枯，出現斷流，從而危害整個河流的生態系統，造成魚類大面積死亡。
部分壩體采用植被護坡農村水電站壩體一般采用混凝土護坡，與周圍景觀不協調，同時也減少了壩區附近生物的棲息地。為了增加農村水電站的美觀度和保護生態環境，可利用生物控制或生態建造壩區坡面工程。植被護坡［12］主要是利用活性植物并結合一些特定的土工合成材料等工程材料，在坡面構建一個具有自生長能力的功能系統，通過生態工程系統的自支撐、自組織與自我修復等功能來實現壩坡的抗沖刷、抗滑動、壩坡加固和生態恢復，以達到減少水土流失，維持生態平衡以及美化環境等目的。
庫區修建人工浮島農村水電修建大壩蓄水改變了河流的基本水文特征，原河道徑流在時間、空間上的分布將發生變化，致使局部水環境惡化。同時由于水庫蓄水淹沒，造成部分淺水魚類、水生生物以及鳥禽類等失去棲息地和玩樂場所。針對以上修建擋水建筑物可能會遇到的生態環境問題，可在農村水電站的庫區內修建人工浮島。人工浮島［13］是在水體上建造浮島，栽種植物。人工浮島具有凈化水體，不同浮島植物對污染物的去除率［14］如表2所示。另外，人工浮島也可為動物提供棲息地，增加水域生物多樣性美化水域景觀以及削波護岸等功能。
合理確定下泄生態流量在開發農村水電站時，生態流量的多少對于水利樞紐布置比較重要［15－17］。生態流量設計過多則造成水資源的浪費，過少則對生態環境造成嚴重坡壞。若沒有充分考慮河流的生態流量問題，可能造成局部河段斷流干枯，嚴重影響附近居民的生活，以及破壞該流域內水生生物、魚類和沿岸動植物的生境。因此，要保護生態環境，避免水資源掠奪式開發，就必須在水資源配置中，保證生態環境在一定的時空范圍內擁有符合質量和數量要求的水量。
結論