時間：2023-10-24 11:00:12
導(dǎo)語：在建筑工程消防安全責(zé)任制的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
2010年11月15日上海市靜安區(qū)膠州路發(fā)生一起特大火災(zāi)事故，造成了重大人員財產(chǎn)損失在全國范圍內(nèi)引起強(qiáng)烈反響。此次事故是由于建筑工地違規(guī)施工而引發(fā)的火災(zāi)，暴露了建筑工地施工安全、監(jiān)管等方面存在的諸多問題。結(jié)合工作實踐，通過日常工地安全監(jiān)督檢查以及對此次火災(zāi)事故的剖析，對建筑工地現(xiàn)場的消防安全隱患及防范對策淺析如下：
防火安全責(zé)任制未落實、管理不到位、應(yīng)急預(yù)案形同虛設(shè)
根據(jù)《上海市建筑工程施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)定》，施工現(xiàn)場實行逐級防火安全責(zé)任制和崗位防火安全責(zé)任制。施工總承包的由總承包單位全面負(fù)責(zé)，并按照“誰施工，誰負(fù)責(zé)”的原則由總承包單位與分包單位逐一簽訂消防安全責(zé)任書，明確消防責(zé)任。總承包單位要對分包單位施工的現(xiàn)場消防安全工作進(jìn)行監(jiān)督。分包單位應(yīng)在總承包單位的統(tǒng)一管理下，在其分包范圍內(nèi)建立施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制，組織實施施工現(xiàn)場消防安全管理工作。但在檢查工地的過程中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，工地的防火安全責(zé)任意識薄弱，工地防火安全責(zé)任制形同虛設(shè)；應(yīng)急預(yù)案也流于形式，可操作性不強(qiáng)。尤其是分包單位，對防火安全責(zé)任制認(rèn)識淡漠，管理人員不到位，工地現(xiàn)場消防安全無人管理。二、工人文化水平較低，消防安全意識薄弱，未進(jìn)行消防宣傳教育
建筑工人大多是農(nóng)民工，文化水平普遍較低，對于消防安全知識，基本上是不了解，不掌握，在消防安全問題上，絕大多數(shù)工人有僥幸心理，認(rèn)為無所謂，就是燒起來，也無大問題。工地的管理人員也不重視消防宣傳教育，加之工人流動性較大，往往是工程完后就走人，也給消防宣傳教育增添難度。
安全措施不落實，建筑材料堆放雜亂，消防通道不暢
在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，除了少數(shù)較大的工地配備有符合要求的滅火器材外，在一些中、小型工地，消防器材陳舊過期、壞損、數(shù)量不足的現(xiàn)象很普遍，工地施工人員為圖方便，將一些易燃、可燃材料及雜物隨處堆放，尤其是在裝飾施工過程中，腳手架上隨處可見飄揚的易燃塑料包裝，竹笆上也隨意丟棄發(fā)泡劑等易燃物，極易引發(fā)火災(zāi)。另外，施工人員為圖方便，拆卸的模板、鋼管亂丟亂放，經(jīng)常造成消防通道不暢。一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成嚴(yán)重后果。這次事故也存在著安全措施不落實，事故現(xiàn)場違規(guī)堆放聚氨酯泡沫等易燃材料的問題，導(dǎo)致大火迅速蔓延。
電線私拉亂接現(xiàn)象普遍
由于建筑工地用電是臨時性的，部分工地的重視程度不夠，導(dǎo)致安裝極不規(guī)范，電線私拉亂接現(xiàn)象普遍，特別是在工人宿舍和食堂，電線私拉亂接現(xiàn)象隨處可見，由于電線移動頻繁，致使絕緣層破損，易引起短路引起火災(zāi)，特別是秋冬季，大功率的取暖設(shè)備、電加熱設(shè)備更容易引發(fā)火災(zāi)。
違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重
在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，違章作業(yè)現(xiàn)象較為普遍，特別是電氣焊作業(yè)，在建筑工地，常看到工人在忙電焊或氣割，火花四濺，旁邊無監(jiān)護(hù)人員、無消防器材、焊渣自由散落，更有甚者，下方還有可燃物堆放。特殊工種無證上崗，施工前也無明火動用的審批手續(xù)。
五、應(yīng)對措施
針對以上存在的問題，以及造成后果的嚴(yán)重性，我們監(jiān)督員在日常檢查中要更加注重對施工現(xiàn)場消防安全的檢查，并根據(jù)《上海市建筑工程施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)定》，要求施工現(xiàn)場實行逐級防火安全責(zé)任制和崗位防火安全責(zé)任制。施工總承包的由總承包單位全面負(fù)責(zé)，并按照“誰施工，誰負(fù)責(zé)”的原則由總承包單位與分包單位逐一簽訂消防安全責(zé)任書，明確消防責(zé)任。并要求施工單位應(yīng)根據(jù)項目工程特點，落實責(zé)任，做好以下應(yīng)對措施：
（1）做好施工技術(shù)準(zhǔn)備工作
組織工程技術(shù)和施工人員深入熟悉設(shè)計圖紙，全面掌握工程項目的設(shè)計要點和施工工藝標(biāo)準(zhǔn)，會同建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理進(jìn)行設(shè)計交底和圖紙會審。諳熟施工過程中交叉并存的消防安全因素。編制保溫材料專項施工方案，制定保證工程質(zhì)量技術(shù)措施和安全操作規(guī)程的技術(shù)文件，組織工程技術(shù)人員向施工人員進(jìn)行技術(shù)交底，熟悉施工工藝方案，特別注重明確施工過程的半成品和成品保護(hù)防火措施。編制專項消防安全方案，對工人進(jìn)行消防宣傳教育并告知在施工現(xiàn)場要注意的事項以及發(fā)生火災(zāi)時的處置方法，以確保工程施工的消防安全。并制定以實戰(zhàn)演練為基礎(chǔ)的應(yīng)急預(yù)案，以達(dá)到增強(qiáng)應(yīng)急意識。
（2）做好施工組織準(zhǔn)備工作
落實以項目經(jīng)理為核心的消防安全生產(chǎn)責(zé)任制，消防安全檢查制度、班前安全活動等各項安全生產(chǎn)制度。配備與工程項目管理相適應(yīng)的專職保溫節(jié)能施工的隊伍，同時需取得省級部門頒發(fā)的資質(zhì)證方能施工。對保溫材料在施工現(xiàn)場存放期間接觸和管理保溫材料人員要進(jìn)行易燃危險性及防火常識的培訓(xùn)教育，并填寫相應(yīng)記錄存檔備案，組織和培訓(xùn)相對穩(wěn)定的項目消防隊伍。
（3）做好施工現(xiàn)場準(zhǔn)備工作
施工現(xiàn)場合理的平面布置是達(dá)到防火要求的重要措施之一。工程技術(shù)人員在編制施工組織設(shè)計或施工方案時，應(yīng)有對保溫材料存放、管理(使用、安裝后)的專項消防安全技術(shù)措施及平面布置圖存放要求。必須綜合考慮防火要求、建筑物的性質(zhì)、施工現(xiàn)場的周圍環(huán)境等因素。焊接、切割中采取防火防爆措施。
（4）做好施工材料準(zhǔn)備工作
按施工進(jìn)度計劃編制材料和進(jìn)場時間表。盡量合理調(diào)度易燃保溫材料的進(jìn)場時間， 盡量縮短易燃保溫材料在工地的保管存儲時間;做好各種易燃易爆材料進(jìn)場的隔離、保護(hù)工作及堆放場地的防護(hù)措施。施工現(xiàn)場要明確存放保管保溫材料的防火安全責(zé)任人，并掛牌明示。監(jiān)督檢查保溫材料管理部門對現(xiàn)場使用的保溫材料要隨用隨進(jìn)，臨時存放周轉(zhuǎn)的要按平面布置和指定區(qū)域妥善保管存放，并落實嚴(yán)格的消防安全措施，填寫相應(yīng)記錄存檔備案。
（5）做好施工過程和成品保護(hù)工作
保溫材料進(jìn)入現(xiàn)場后，要遠(yuǎn)離可燃物及火源。存放現(xiàn)場嚴(yán)禁吸煙和動用明火，并有標(biāo)識；施工現(xiàn)場要為保溫材料臨時存放提供有效和足夠的滅火設(shè)施和器材，并加強(qiáng)維護(hù)、保證完好；作業(yè)區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)禁明火作業(yè)，如施工工藝允許，要及時做界面處理，以達(dá)到有效得阻燃效果。施工中要認(rèn)真檢查周圍是否有火災(zāi)隱患，要注意合理安排施工工序，避免與明火、電焊作業(yè)工種交叉作業(yè);保溫層夜間施工使用碘鎢燈照明時，應(yīng)采取防火安全措施;暫停施工時，對其暴露的泡沫塑料芯材部分應(yīng)采取有效的防火保護(hù)措施;每階段或部位作業(yè)完畢，要認(rèn)真檢查，清理現(xiàn)場，對剩余材料應(yīng)及時退回庫房。下班前必須將零星保溫材料、碎屑等清除干凈；下班時必須切斷電源。
（6）做好建筑垃圾的處理工作
施工后保溫材料的邊角料和粉塵垃圾應(yīng)該隨時清理，一般也要求用編織袋裝好，不能散放，保持現(xiàn)場清潔，避免因垃圾不處理發(fā)生安全傷害事故。垃圾要按指定地點堆放，嚴(yán)格限制堆放時間，并及時清運出工地。
（7）做好動火審批和監(jiān)護(hù)工作
施工單位要嚴(yán)格按照三級動火要求對動火作業(yè)進(jìn)行審批，動火要提前三天進(jìn)行申報，明確動火作業(yè)人和負(fù)責(zé)人，并按要求配備監(jiān)護(hù)人，并在動火作業(yè)之前提供好集火盆和滅火器等防護(hù)器材。盡量避免交叉作業(yè)，若必須交叉作業(yè)要加強(qiáng)動火監(jiān)護(hù)。
（8）做好施工用電及危險品管理工作
關(guān)鍵詞：消防安全；管理；施工現(xiàn)場；火災(zāi)
1建筑施工現(xiàn)場存在的消防安全問題
1.1施工單位消防安全意識淡薄
對建筑施工企業(yè)來說，在建筑施工管理中，首要的任務(wù)是保進(jìn)度、保質(zhì)量，其他的管理事項，如消防安全、環(huán)境保護(hù)等往往處于次要地位，尤其是那些層層轉(zhuǎn)包的項目，消防安全意識更是淡薄，平時處于“走過場”狀態(tài)。在一些資質(zhì)較低的施工單位，由于大量招收的農(nóng)民工或臨時工文化水平普遍較低，消防安全知識匱乏，上崗前施工單位也未進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，故導(dǎo)致施工現(xiàn)場違反消防安全規(guī)定、違章進(jìn)行操作的事件時有發(fā)生，甚至引發(fā)重大安全事故。
1.2組織管理混亂以及消防安全管理不到位
①對施工現(xiàn)場沒有合理劃分。有些建筑施工現(xiàn)
場隨意堆放建筑材料，堵塞了消防通道；未劃分明火作業(yè)區(qū)，不采取相應(yīng)保護(hù)措施，擅自在易燃、可燃材料堆放場地以及危險品庫房等區(qū)域?qū)嵤┟骰鹱鳂I(yè)，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的概率增大。
②違章進(jìn)行明火作業(yè)。部分電焊、氣割等作業(yè)人員無證上崗，頻繁使用電鋸、切割機(jī)、電焊等，且缺少防火措施。施工單位對于管理人員和農(nóng)民工用火用電管理不嚴(yán)，在宿舍內(nèi)違章使用電磁爐、液化石油氣、電熱水器等生活用火用電設(shè)施較多，存在極大的火災(zāi)隱患。
③忽視煙頭等火源管理。建筑施工現(xiàn)場作業(yè)人員多，易燃、可燃物多，如果在工地隨便吸煙，極易引燃其他物品造成火災(zāi)。
④工地用電量大，電氣線路敷設(shè)不規(guī)范。隨著目前施工機(jī)械化水平的提高，施工現(xiàn)場機(jī)械化操作和用電量大幅度增加，臨時性用電機(jī)械設(shè)備較多，但是施工機(jī)械設(shè)備安裝不規(guī)范，電線私拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是在工人宿舍和食堂，電線接頭隨處可見。由于電線移動頻繁，致使絕緣層破損較嚴(yán)重，容易發(fā)生短路而引起火災(zāi)。
1.3建筑物密集、耐火等級低
由于受施工現(xiàn)場場地大小的限制，許多施工現(xiàn)場內(nèi)的辦公室、職工宿舍、農(nóng)民工宿舍、食堂、倉庫等建筑相互毗鄰，并且這些建筑大多為臨時性建筑，結(jié)構(gòu)簡易，耐火等級多為三、四級。另外，有些農(nóng)民工宿舍與危險品庫房相互毗鄰，甚至臨時建筑物相互間隔僅用三合板等易燃材料進(jìn)行分隔，加之只設(shè)置一個安全出口，一旦失火，人員難以疏散，極易造成火燒連營的局面。
1.4隨意降低防火技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
有些建筑工程未經(jīng)消防部門審批，擅自施工；有些雖然經(jīng)過消防部門審批，但施工單位按照建設(shè)單位的意圖擅自更改施工圖紙和消防設(shè)施；還有一些單位為節(jié)省成本，選用低價位的可燃材料，嚴(yán)重降低了建筑工程的耐火等級。有些施工單位偷工減料現(xiàn)象嚴(yán)重，選用的電線、吊頂、龍骨、地面鋪設(shè)材料、墻面、柱子等根本不采取防火措施或者防火等級達(dá)不到相關(guān)規(guī)范要求；有的在進(jìn)行裝修時遮擋消防設(shè)施，擅自減少消防安全出口、疏散出口和疏散走道的數(shù)量和設(shè)計寬度，從而遺留下了火災(zāi)隱患。
1.5施工現(xiàn)場消防器材配備不足
有些施工現(xiàn)場不能按照GB50720-2011《建筑工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》的要求配備足夠的消防器材，一些中、小型工地根本無任何消防器材。施工現(xiàn)場大多采用臨時水源，水壓嚴(yán)重不足，且未設(shè)置消防水池，滅火器壓力不足或者已經(jīng)失效。有些施工單位將一些易燃、可燃材料及雜物隨處堆放，造成消防通道不暢[1]。
2預(yù)防和消除建筑施工現(xiàn)場消防安全隱患的措施
2.1嚴(yán)格實行消防安全管理規(guī)章制度
①施工單位認(rèn)真貫徹落實相關(guān)消防安全管理規(guī)定，確定法人代表或主要負(fù)責(zé)人為本單位的消防安全責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位的消防安全工作。同時對施工現(xiàn)場的消防安全工作全面負(fù)責(zé)，成立義務(wù)消防安全組織，負(fù)責(zé)日常防火巡查工作和對突發(fā)事件的處理。
②施工單位必須制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
③必須對農(nóng)民工進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)，使其熟知基本的消防常識，會報火警，會使用滅火器材，會撲救初期火災(zāi)。特別是要加強(qiáng)對電焊、氣割作業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)，使其持證上崗。并且確保施工單位層層落實消防安全責(zé)任制，形成縱向到底，橫向到邊的嚴(yán)密消防工作網(wǎng)絡(luò)。
2.2嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則層層落實責(zé)任制
根據(jù)相關(guān)消防安全規(guī)定，建筑工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。實行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的消防安全管理。對建筑物進(jìn)行局部改建、擴(kuò)建和裝修的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位在訂立的合同中明確各方對施工現(xiàn)場的消防安全責(zé)任。消防等職能部門要按照各自法定職責(zé)，加強(qiáng)督察。
2.3加強(qiáng)消防審核和對建筑施工現(xiàn)場的動態(tài)檢查
①限制可燃復(fù)合材料的使用量，特別是建筑工程內(nèi)部的裝修材料，在審核中一定要按照相關(guān)規(guī)范對各類建筑工程內(nèi)部不同部位應(yīng)采用不同的裝修材料。
②建筑工程內(nèi)部裝修是否遮擋消防設(shè)施、疏散指示標(biāo)志及安全出口，又無妨礙消防設(shè)施和疏散走道的正常使用。
③把好建筑裝修電氣審核關(guān)。主要是防止由于電氣設(shè)備和線路敷設(shè)在有可燃物的悶頂和可燃隔斷夾層內(nèi)而未穿防火阻燃管保護(hù)。
④依法加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場的動態(tài)消防檢查。在施工過程中，要針對薄弱環(huán)節(jié)，重點檢查施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制落實情況，用火用電和危險品的儲存情況，職工宿舍的消防安全、消防器材配備情況。
2.4合理規(guī)劃施工現(xiàn)場的消防安全布局
①要針對施工現(xiàn)場總平面布置的實際情況，合理劃分各個作業(yè)區(qū)，特別是明火作業(yè)區(qū)，易燃、可燃材料堆場，危險物品庫房等區(qū)域，設(shè)立明顯的標(biāo)志。并且將火災(zāi)危險性較大的區(qū)域布置在施工現(xiàn)場常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)或側(cè)風(fēng)向。工人生活區(qū)的設(shè)置必須符合消防安全管理規(guī)定，宿舍不得設(shè)置在正在建設(shè)工程內(nèi)。
②盡量采用難燃性建筑材料，減低施工現(xiàn)場的火災(zāi)荷載，提高臨時建筑的耐火等級且相互間留有足夠的防火間距，宿舍嚴(yán)禁使用可燃材料搭設(shè)。
③確保施工現(xiàn)場的消防車道不得少于兩處，且寬度不小于3.5m。同時不得堆放建筑材料堵塞消防通道，更不得占用消防通道作業(yè)。
2.5加強(qiáng)施工現(xiàn)場的用火管理
①嚴(yán)格落實危險場地動用明火審批制度，氧氣瓶、乙炔瓶不能混放，焊接作業(yè)時要派一監(jiān)護(hù)人，配齊必要的消防器材，并在焊接作業(yè)區(qū)域采用非燃材料板遮擋，防止焊珠四處噴濺，同時清理干凈其周圍可燃物。
②在工人宿舍、員工休息室、危險物品庫房等火災(zāi)危險處設(shè)立醒目的嚴(yán)禁吸煙等消防安全標(biāo)志，必要時設(shè)置吸煙室或指定安全的吸煙地點。
2.6加強(qiáng)施工現(xiàn)場的用電及易燃、易爆物品管理
①施工單位要確定一名經(jīng)過消防安全培訓(xùn)并且
合格的電工，正確合理地安裝及維修電氣設(shè)備，經(jīng)常檢查電氣線路、電氣設(shè)備的運行情況。重點檢查線路接頭是否良好、有無保險裝置、是否存在短路發(fā)熱、絕緣損壞等現(xiàn)象。電氣設(shè)備周圍是否有可燃物，尤其是危險物品庫房內(nèi)電氣設(shè)備、燈具是否符合防爆要求。
②加強(qiáng)儲存氧氣、乙炔等易燃易爆物品的管理。
儲存氧氣、乙炔等易燃易爆物品時要設(shè)立專用倉庫，要求與其它建筑物保持至少15m的間距，不得超量儲存，同時派專人負(fù)責(zé)收發(fā)登記。
3結(jié)束語
消防安全管理是建筑工程施工管理的重要方面。建筑工程施工的消防管理在行業(yè)內(nèi)已逐步形成一個特殊的專業(yè)，并要求由施工人員嚴(yán)格掌握，嚴(yán)格執(zhí)行根據(jù)建筑工程需要制定出的合理、有效的施工消防管理制度和措施。通過對當(dāng)前建筑工程施工中消防管理存在的問題進(jìn)行分析，制定出具體的對策、措施，以提高建筑工地的消防安全水平，防止火災(zāi)發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
[1]孫睿.淺談建筑工程消防安全的管理[J].科協(xié)論壇，2011（1）（下）：117-118.
[2]成朝暉.關(guān)于建筑施工現(xiàn)場火災(zāi)隱患及防范措施[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2008（2）：65-66.
一、指導(dǎo)思想
以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)，緊緊圍繞市委七屆九次全委擴(kuò)大會議確定的我市“提前十年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，爭當(dāng)全省全面建設(shè)小康社會排頭兵”的奮斗目標(biāo)，大力加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高消防部隊的裝備水平，增強(qiáng)抗御火災(zāi)和社會性搶險救災(zāi)能力，大力消除火災(zāi)隱患，深化消防安全責(zé)任制，控制一般火災(zāi)事故，遏制重特大火災(zāi)事故和群死群傷惡性火災(zāi)事故，保障社會政治穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展?fàn)I造良好的消防安全環(huán)境。
二、目標(biāo)和任務(wù)
我鎮(zhèn)的消防工作緊緊圍繞市委確定的“提前十年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，爭當(dāng)全省全面建設(shè)小康社會排頭兵”這一奮斗目標(biāo)，以認(rèn)真貫徹《消防法》，嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)為重點。經(jīng)過不懈努力，達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)有力，消防法制健全，監(jiān)督治理有效，基礎(chǔ)設(shè)施完善，消防意識增強(qiáng)，火災(zāi)隱患減少，防火水平提高，消防環(huán)境良好，技術(shù)裝備優(yōu)良，組織機(jī)構(gòu)建設(shè)過硬的目標(biāo)，果斷遏制重、特大火災(zāi)，尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，最大限度地減少火災(zāi)損失，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造一個良好的消防安全環(huán)境。
（一）狠抓消防安全責(zé)任制的落實，大力推進(jìn)消防工作社會化
各村委會、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《消防法》，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。積極動員全社會的力量搞好火災(zāi)預(yù)防工作，把消防工作納入社會發(fā)展的規(guī)劃和社會治安綜合治理的范疇，列入干部考核的一項重要內(nèi)容。定期研究和解決本村、本單位消防工作的重大問題，將消防工作責(zé)任書納入議事日程，認(rèn)真抓好落實，完成目標(biāo)任務(wù)。
根據(jù)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全治理規(guī)定》，各村黨支部書記、各單位的主要負(fù)責(zé)人是本村、本單位的防火安全第一責(zé)任人。要進(jìn)一步明確消防安全職責(zé)，從建章立制入手，認(rèn)真落實防火責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制，使其真正對本單位、本部門的消防安全工作切實負(fù)起責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人在消防工作中要充分發(fā)揮責(zé)任主體意識，改變過去消防工作僅靠公安消防部門單打一的舊局面，努力建立和完善單位消防工作隱患自查，問題自改，責(zé)任自負(fù)，自我治理，自我完善的消防工作新體制。
各村黨支部書記、各單位負(fù)責(zé)人要對自己管轄的工作范圍內(nèi)的消防安全負(fù)責(zé)，果斷杜絕各種違反消防法律和規(guī)章制度的行為。
每年年終，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將組織檢查考評組，對各責(zé)任單位完成消防工作責(zé)任書的情況進(jìn)行考核驗收，做為年終考核的重要依據(jù)之一，對成績好的給予表彰獎勵，對差的給予通報批評或處罰。
(二)完善基層防火組織，配備消防設(shè)施，做好群防群控工作
進(jìn)一步完善各村由村書記為主任、村主任為副主任，各小組組長為成員的防火安全委員會和各村民小組義務(wù)消防隊的組織建設(shè)。充分發(fā)揮義務(wù)消防組織的能動作用，加強(qiáng)夜間巡邏值班制度，杜絕惡意縱火行為。同時做到一旦發(fā)生火災(zāi)，可以立即采取措施積極撲救并及時報警，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與消防的積極性，以最大限度減少火災(zāi)可能造成的財產(chǎn)損失。
在重點時段、重點區(qū)域，加強(qiáng)對火源、電源的治理力度。在夏秋收獲季節(jié)安排專人深入農(nóng)戶家中、麥場等環(huán)境復(fù)雜的防火重點部位進(jìn)行篩查，采取有效措施落實用火用電治理制度。對廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行了宣傳教育，使群眾把握基本滅火方法以及火場逃生的自救常識，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的消防安全意識，提高農(nóng)民群眾自防自救的能力。在麥場四周配備必要的消防栓的消防設(shè)備，有條件的村應(yīng)在防火重點區(qū)域修建水塔，提供消防取水的方便條件。教育農(nóng)民群眾不在麥場、堆垛等火災(zāi)易發(fā)區(qū)域吸煙，避免疏忽造成火災(zāi)的發(fā)生。同時避免農(nóng)機(jī)設(shè)備在無防火措施的情況下進(jìn)入麥場等火災(zāi)易發(fā)區(qū)，有效杜絕由于過失造成的火災(zāi)事故。
(三)加強(qiáng)消防監(jiān)督工作，營造良好消防安全環(huán)境
各村、各單位要對轄區(qū)較突出的火災(zāi)隱患進(jìn)行分類排隊，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，大力運用法律的、科學(xué)的、技術(shù)的和行政等多種手段，積極落實各項防范措施。對各類建筑工程中存在的火災(zāi)隱患爭取在三年內(nèi)由主管單位或產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)整改，使其達(dá)到國家規(guī)范要求。
加大各種火災(zāi)隱患的整改力度，對嚴(yán)重違反《消防法》及有關(guān)消防安全技術(shù)、規(guī)范規(guī)定，經(jīng)責(zé)令不予改正的，要嚴(yán)格依法追究其負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員的行政、法律責(zé)任。對因此造成火災(zāi)事故的，要按《消防法》有關(guān)規(guī)定，追究其法律責(zé)任；政府將同時依《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》及《甘肅省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》追究負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對發(fā)生火災(zāi)事故的村組、單位實行一票否決制，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的社會治安領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(四)積極推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)消防工作，健全組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)
消防工作社會化是新形勢下消防立足當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的一項重要原則。認(rèn)真貫徹公安部、民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的會議、文件精神，切實加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)消防工作，從根本上提高我鎮(zhèn)抵御火災(zāi)的整體功能，是今后一個時期內(nèi)我鎮(zhèn)消防工作的根本任務(wù)。
鎮(zhèn)區(qū)消防工作建設(shè)的成功與否，直接關(guān)系到我鎮(zhèn)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。大力加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)消防工作建設(shè)，是推動消防工作社會化進(jìn)程的有效途徑。立足現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮相關(guān)職能部門的治理和服務(wù)功能，發(fā)動和依靠群眾有效實行群防群治。
消防工作的日常治理，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)對治理范圍內(nèi)的消防安全負(fù)總責(zé)，并確定專人具體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)消防安全工作。
對鎮(zhèn)域內(nèi)的消防工作，要走黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公安派出所監(jiān)督，公安消防部門指導(dǎo)，村委會、鎮(zhèn)屬各單位落實，廣大農(nóng)民群眾參與的路子。鎮(zhèn)域內(nèi)的基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)要按“誰建設(shè)、誰使用、誰投資”的原則，對消防基礎(chǔ)設(shè)施和組織進(jìn)行建設(shè)和治理，并建立起我鎮(zhèn)消防工作的長效機(jī)制。
(五)強(qiáng)化消防法制宣傳，不斷提高群眾的消防安全意識
抓好消防法規(guī)和消防知識的宣傳教育工作，努力提高每個公民的消防安全意識和廣大農(nóng)民群眾履行職責(zé)的能力。消防宣傳教育工作在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織各單位，利用各種形式開展以《消防法》和消防安全基礎(chǔ)知識為重點的消防宣傳活動。鎮(zhèn)教委要將消防常識納入教學(xué)，加大消防宣傳教育力度，增強(qiáng)群眾消防法制觀念和消防意識，促成全鎮(zhèn)大消防的良好局面。
三、措施與要求
（一）切實加強(qiáng)對消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實消防安全責(zé)任制
提高對消防工作重要性的熟悉，將其作為實踐“三個代表”和貫徹十六大精神的具體行動，重視和做好消防工作。鎮(zhèn)黨委、政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村委會、鎮(zhèn)屬各單位為成員單位，負(fù)責(zé)監(jiān)督落實本《實施意見》，組織協(xié)調(diào)各村、各單位做好消防工作，切實把消防安全責(zé)任制落到實處。同時在經(jīng)費、裝備等方面提供保障，解決消防工作中的實際困難，使消防工作更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
（二）明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作配合
關(guān)鍵詞 建筑；消防；思考
中圖分類號X9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2012）75-0086-02
近年來隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷深入發(fā)展，建筑行業(yè)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，建筑工地施工過程中的防火管理也越來越被人們所重視，特別是大型重要項目的建筑施工工地，更是消防監(jiān)督工作的重點。
1 建筑工地施工過程中存在的消防安全隱患及原因分析
1）在建工地臨時性建筑較多存在火災(zāi)隱患。由于建筑工地的特殊性和時限性，工地上的建筑除了規(guī)劃建筑外，其余管理人員、施工人員的辦公、住宿建筑皆為輔的臨時建筑，且一般在主體建筑完成后將被拆除，大部分的建設(shè)單位為減少投資成本，基本上采用搭建臨時建筑的方法解決。
（1）工地的臨時工棚采用的大都是金屬面聚氯乙烯泡沫夾層板，此類建筑材料的使用使得臨時建筑耐火等級不符合有關(guān)規(guī)范要求，一旦發(fā)生火災(zāi)，建筑物在極短時間內(nèi)失去整體強(qiáng)度，容易發(fā)生坍塌。由于此類材料遇明火易引起火災(zāi)，而建筑施工前期所需塑料蓬布安全網(wǎng)毛氈、木材殼子板竹排草毯油漆及施工人員工棚內(nèi)被褥等多為易燃可燃物品，有些可燃物堆積在房屋邊緣，緊鄰周圍建筑物，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易引起蔓延，造成大的火災(zāi)損失；
（2）建筑工地未按要求設(shè)置臨時水源。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)有些建筑工地未及時設(shè)置室外消火栓或消防水池，特別是一些高層建筑施工時未及時按要求設(shè)置臨時水源，對工地周邊的池塘、湖泊、市政消火栓等天然水源的清理、維護(hù)不到位。一旦發(fā)生火災(zāi)等事故，不能第一時間保障消防供水，容易使火災(zāi)擴(kuò)大蔓延釀成大事故；
（3）用火用電違章作業(yè)，電器設(shè)備質(zhì)量不合格、電線私拉亂扯等現(xiàn)象嚴(yán)重存在電氣火災(zāi)隱患。大部分臨時建筑物內(nèi)電器設(shè)備在采購、敷設(shè)、安裝時都沒有按照規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。部分臨時建筑內(nèi)居住的工人為了用電方便，存在有擅自拉接電線和安裝插座、使用較大功率電器，同時，建筑工地上為了加快工程進(jìn)度長時間使用碘鎢燈等大功率電器等現(xiàn)象，給臨時建筑帶來了較大的火災(zāi)隱患，容易因短路、過負(fù)荷、接觸不良等引發(fā)帶電設(shè)備火災(zāi)事故；
2）施工作業(yè)管理不到位，監(jiān)管措施不力現(xiàn)象時有存在。在檢查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)在建工程實行總承包制度，在實際施工中存在許多分包施工隊伍，因而在逐級消防管理中往往存在越級、脫節(jié)現(xiàn)象，在抓落實、抓管理的過程中往往出現(xiàn)責(zé)任不明確，措施不到位，只顧施工進(jìn)度和工期，忽視消防安全，留下火災(zāi)隱患。近年來建筑工地施工現(xiàn)場火災(zāi)事故，暴露出來的主要問題是：一是未嚴(yán)格履行審批手續(xù)，安全意識差，管理不到位；二是對特殊材料、周圍環(huán)境、遺留火種的監(jiān)管不力。三是防范措施及應(yīng)急處置突發(fā)事故的能力不強(qiáng)；
3）施工人員素質(zhì)較低，消防安全意識淡薄。建筑施工工地人員多為民工，人員組成復(fù)雜，缺乏自我保護(hù)意識和安全防范意識，這些人為因素的存在直接導(dǎo)致了工地火災(zāi)事故的發(fā)生。
2 加強(qiáng)建筑工地施工過程中消防管理工作的對策和措施
由于建筑工地的其特殊性，在日常的消防安全管理過程中，應(yīng)切實按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實責(zé)任制，形成消防安全管理網(wǎng)絡(luò)，消除管理過程中脫節(jié)和漏洞，規(guī)范管理，消除隱患，確保工程建設(shè)消防安全。
1）加強(qiáng)組織建設(shè)，落實消防安全責(zé)任。建筑工地的防火工作必須強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和消防安全責(zé)任制。各工地項目管理部門應(yīng)建立健全消防安全管理體系，從施工、監(jiān)理、建設(shè)單位人員至上而下，制定措施，落實人員，明確分工，細(xì)化責(zé)任，逐級負(fù)責(zé)，把消防安全管理職責(zé)真正落到實處。總承包單位在日常消防安全管理過程中應(yīng)該加強(qiáng)對分包隊伍的消防安全管理，對分包單位要有制約機(jī)制，要克服只抓工程質(zhì)量和進(jìn)度，不抓消防安全的錯誤思想，真正做到“誰主管、誰負(fù)責(zé)”。分包單位應(yīng)明確對施工現(xiàn)場進(jìn)行消防安全管理的主體責(zé)任，將消防安全納入安全員的日常監(jiān)督管理范圍，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場電源、火源的管理；
2）加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，消除火災(zāi)隱患。在日常消防監(jiān)督管理中，要從監(jiān)督檢查和督促整改兩個方面著手。要從源頭把關(guān)規(guī)范臨時建筑物的搭建。消防部門應(yīng)在建設(shè)工程的許可過程中，對臨時建筑的搭建提出合理、適當(dāng)?shù)南拦ぷ鹘ㄗh；
3）加強(qiáng)臨時消防設(shè)施的設(shè)置。臨時消防設(shè)施主要包括室內(nèi)外消防給水系統(tǒng)、應(yīng)急照明、滅火器。臨時消防設(shè)施可盡最大可能利用既有水源。同時考慮到成本問題，消防水源可盡量選用天然水源，市政消火栓，周圍建筑或自身消防水池，實在無法解決的，再要求設(shè)置臨時消防水池；
4）加強(qiáng)工地防火安全管理。首先要進(jìn)行嚴(yán)格的功能分區(qū)：在建工地施工現(xiàn)場功能眾多、布局復(fù)雜，既有施工操作場地、原輔材料堆場、倉庫，又有辦公區(qū)、生活用房等輔助設(shè)施。施工中油漆、裝飾、涂裝、電焊等高危作業(yè)，都極易引發(fā)火災(zāi)。必須將施工現(xiàn)場的固定動火作業(yè)、易燃易爆材料存放、易燃廢品集中站等高火災(zāi)危險性場所和臨時辦公區(qū)、生活區(qū)等場所進(jìn)行區(qū)域劃分，以減少火災(zāi)發(fā)生概率；其次必須保證消防車道的暢通。在工程施工時同步建設(shè)消防車道并保持消防通道暢通十分重要；最后需要對施工現(xiàn)場、臨時用房開展針對性的檢查；此外，在施工中有專職人員負(fù)責(zé)消防安全管理，落實安全巡檢，并配備相應(yīng)的移動式滅火器材；在施工人員住宿區(qū)域，要加強(qiáng)對電器線路的安全檢查，嚴(yán)禁亂接亂拉電線和違章使用電情況的發(fā)生。
5）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)消防安全意識。對建筑工地的施工人員進(jìn)行集中授課、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式開展防火安全教育。宣傳教育的內(nèi)容主要包括火災(zāi)的一般規(guī)律、特殊工種作業(yè)消防安全、滅火器材的使用以及初期火災(zāi)的處置和報警等等，以進(jìn)一步提高建筑工地的施工人員消防安全意識。
參考文獻(xiàn)
[1]劉孝君.建筑工程消防設(shè)施存在的問題及解決方法[J].職業(yè)技術(shù)，2007(8).
關(guān)鍵詞：消防；管理；問題；對策；
一、轉(zhuǎn)型時期我國消防管理存在的問題
(一)國民消防安全意識不強(qiáng)，自防自救能力差
一般體現(xiàn)在：其一，消防安全意識觀念不強(qiáng)，匱乏相應(yīng)的消防基礎(chǔ)常識，逃生自救能力差，在爆發(fā)火災(zāi)危險時，不知道如何去預(yù)防，或是不知道該怎么處置初起火災(zāi)，沒有較強(qiáng)的自我保護(hù)能力，當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時，通常都是倉皇驚慌，導(dǎo)致小火最終釀成大災(zāi)難，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失與人員傷亡；其二，在日常的生活中，缺乏對火源、火種的有效管理，也很容易導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)；其三，城鎮(zhèn)郊區(qū)的居民，對于出租房屋的管理不規(guī)范，滅火器材沒有配備，加上租客也沒有較強(qiáng)的消防安全意識，一家人住在一塊，吃在一起，一旦爆發(fā)火災(zāi)，則很容易造成群死群傷的惡劣后果。
(二)城市化進(jìn)程加快，火災(zāi)發(fā)生率增大
歷史經(jīng)驗表明，城市的發(fā)展規(guī)模，與火災(zāi)發(fā)生的頻度成正比，也容易引發(fā)重特大火災(zāi)。自改革開放后，尤其是上世紀(jì)90年代起，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，城市化水平急速提高，人們在物質(zhì)生活上，得到了極大地改善，但不容忽視的是，火災(zāi)頻發(fā)的態(tài)勢，也日趨于嚴(yán)重。目前，我國火災(zāi)呈現(xiàn)如下特點：其一，時有發(fā)生特大火災(zāi)。其二，在公眾聚集的場所，災(zāi)患比較嚴(yán)重。如，醫(yī)院學(xué)校、歌舞廳、商場市場等公眾聚集的場所，消防安全問題尤為突出。其三，個體工商戶、私營企業(yè)等小型經(jīng)營場所，發(fā)生火災(zāi)所占的比例，也比較大。其四，城鄉(xiāng)居民的住宅區(qū)，火災(zāi)也呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢。
(三)城市救援機(jī)制有欠完善
從國內(nèi)外防火救災(zāi)的經(jīng)驗，我們可以總結(jié)出，最為節(jié)約和有效的救援機(jī)制方式，是構(gòu)建一支以消防隊伍為主，應(yīng)付多種災(zāi)害的緊急救援的隊伍。這逐漸成為現(xiàn)代化城市發(fā)展進(jìn)程的一種特征，也是各國的共同傾向。當(dāng)前，國家與各城市，還沒有構(gòu)建成統(tǒng)一的救援指揮系統(tǒng)。現(xiàn)行的如110、119、120、122等指揮中心，也大多各自為戰(zhàn)，缺乏集體的協(xié)調(diào)機(jī)制；各類緊急事件與災(zāi)害事故的救援部門，沒有凝聚成一股合力；依照單一災(zāi)害設(shè)置的那些救援隊，因為不是經(jīng)常發(fā)生這一類災(zāi)害，在救災(zāi)是顯得力量不足，也造成了大量的人力、財力、物力的浪費。總之，我國尚未形成這種多功能的救援機(jī)制。
(四)社區(qū)消防建設(shè)有待健全
作為社區(qū)建設(shè)的有效組成部分之一，社區(qū)的消防建設(shè)工作也很重要。做好了社區(qū)的消防工作，能提升全民的消防素質(zhì)，能提升城市整體性的防災(zāi)的能力。當(dāng)前，社區(qū)消防建設(shè)尚且還存在著如下缺憾：其一，缺少與之配套的法規(guī)政策，讓城市社區(qū)的消防自治與管理，沒有遵循的依據(jù)；其二，社區(qū)的活動資金沒有穩(wěn)定的來源，使得消防經(jīng)費難以湊現(xiàn)，這是制約社區(qū)消防自治管理發(fā)展的因素；其三，社區(qū)居民，由于鄰里關(guān)系冷漠，缺乏消防安全意識，沒有形成社區(qū)整體性消防安全的觀念。
二、轉(zhuǎn)型時期我國消防管理改進(jìn)的有效措施
(一)實行消防安全責(zé)任制
從慘痛的火災(zāi)事故中吸取教訓(xùn)，消防工作管理的疏忽，這與消防安全的明確責(zé)任，沒有落實到位，有著直接的聯(lián)系。所以，公安消防機(jī)關(guān)部門，依照《消防法》中，有關(guān)防火安全責(zé)任制的制度規(guī)定，主動聯(lián)系黨委政府，參照部門的隸屬關(guān)系與屬地的管理原則，告知供電、供氣、市政部門，以及各級政府與建委等部門，明確各自的消防管理職責(zé)，并把消防安全的責(zé)任人落實，構(gòu)建崗位責(zé)任制與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。把責(zé)任一層一層地分解，并能最終落實到具體的單位與具體的人員上。同時，消防機(jī)構(gòu)要爭取到全面的支持，把基層的消防機(jī)構(gòu)健全，真正地把消防安全責(zé)任制落實。日常中，對企事業(yè)單位、團(tuán)體以及各機(jī)關(guān)單位，需建立消防領(lǐng)導(dǎo)小組，由法人代表負(fù)責(zé)，確保有專人來負(fù)責(zé)消防工作，形成有效的消防管理機(jī)制。
(二)加強(qiáng)消防基礎(chǔ)建設(shè)
其一，消防機(jī)構(gòu)要有這么一種意識，要服務(wù)于現(xiàn)代化大城市的建設(shè)，加強(qiáng)工作的主動性與能動性，密切配合相應(yīng)的市政、規(guī)劃等部門，在改造舊城，或建設(shè)新區(qū)中，充分發(fā)揮出職能優(yōu)勢，時常圍繞消防消防供水、消防通道、消防站點、安全布局等，實地研究調(diào)查究，并對消防建設(shè)的規(guī)劃進(jìn)行充實，呈報政府使之納入到城市建設(shè)的總體規(guī)劃中去。真正做到城市建設(shè)與消防工作建設(shè)同步，全面扭轉(zhuǎn)滯后的消防建設(shè)問題。
其二，消防工作需要從源頭抓起，對建筑的防火審核工作，應(yīng)全面強(qiáng)化。大力推行和落實建筑工程的消防安全責(zé)任制。特別是重大工程建設(shè)，其每一個細(xì)微環(huán)節(jié)，都要明確施工單位、設(shè)計單位與建設(shè)單位這三方的責(zé)任。尤其那些在建的重點工程，消防機(jī)構(gòu)則要自覺地介入，并全程監(jiān)督，杜絕在施工過程中，有私自改變消防設(shè)計方案現(xiàn)象的出現(xiàn)。在工程的驗收階段，需堅持原則，參照標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行，保證工程質(zhì)量。
(三)建立和完善社會化消防監(jiān)督機(jī)制
公安工作的組成部分之一，消防工作需重視。把刑偵、內(nèi)保、治安等部門與消防充分結(jié)合起來，形成密切協(xié)作機(jī)制，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同做好火災(zāi)事故處理與消防安全管理的相應(yīng)工作。目前，要充分協(xié)調(diào)和發(fā)揮出基層公安派出所的職能作用，給予派出所適當(dāng)?shù)南拦芾砺毮埽严腊踩芾淼母采w面逐步擴(kuò)大。特別是那些鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村地區(qū)，承擔(dān)街道或鄉(xiāng)村消防安全檢查的任務(wù)，派出所應(yīng)積極履行。把日常的治安管理與群眾工作做到實處，經(jīng)常地對周邊群眾，實行防火安全方面的教育，并組織群眾不時地開展自防自救活動或演習(xí)，盡力控制或減少火災(zāi)事故的爆發(fā)。
(四)加大消防宣傳教育工作，提升國民消防安全素質(zhì)
慘痛的火災(zāi)災(zāi)難給了我們警醒，消防宣傳教育勢在必行，而且是迫在眉睫。作為推進(jìn)社會化消防管理前進(jìn)的引導(dǎo)，屬于基礎(chǔ)性的工作。也只有普及消防教育，全民的消防意識才能更快地提高，國民安全素質(zhì)才能得以提升。消防教育，同樣也屬于終身教育范疇，時刻不能忘記，時時刻刻需要警醒。
摘 要：對建筑施工現(xiàn)場火災(zāi)隱患進(jìn)行探討并提出相關(guān)建議。
關(guān)鍵詞：火災(zāi)隱患；施工現(xiàn)場；管理對策
中圖分類號：X9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2011）01-0267-01
1 建筑施工現(xiàn)場的火災(zāi)隱患
（1）建筑施工現(xiàn)場總體布局不合理。很多建筑施工企業(yè)在工地周圍隨意搭建工棚，堆放建筑材料。施工現(xiàn)場雖然作業(yè)分區(qū)，但對易燃易爆物品的存放和作業(yè)分區(qū)不明確。經(jīng)調(diào)查，一部分施工工地沒有進(jìn)行易燃易爆物品存放區(qū)與動火作業(yè)區(qū)（電氣焊割區(qū)）的劃分，還有一部分施工工地雖然進(jìn)行了區(qū)域劃分，但未進(jìn)行有效分隔，一旦發(fā)生火災(zāi)，根本無法阻止火災(zāi)蔓延。
（2）對施工現(xiàn)場產(chǎn)生的可燃廢棄物沒有進(jìn)行統(tǒng)一處理。據(jù)調(diào)查，很多建筑施工現(xiàn)場產(chǎn)生的刨花、鋸沫、油漆下腳料等易燃、可燃材料，沒有專職人員進(jìn)行及時清理，也沒有設(shè)置集中場地臨時存放，更有甚者會對這些廢物進(jìn)行焚燒處理，這些都是極其危險的火災(zāi)隱患。
（3）不按施工圖紙和消防要求進(jìn)行施工，隨意降低防火技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)調(diào)查，少數(shù)建筑工程單位未經(jīng)消防部門審批，擅自施工；有的雖然經(jīng)過消防部門審批，但施工單位仍按著建設(shè)單位的意圖擅自改變局部的平面設(shè)計；還有一些單位大量選用可燃材料，嚴(yán)重降低了建筑物的耐火等級，增加了建筑的火災(zāi)荷載，偷工減料現(xiàn)象嚴(yán)重，選用的電線、吊頂、室內(nèi)家具、地面鋪設(shè)材料、墻布等根本不采取防火措施。有的裝修時遮擋消防設(shè)施，且擅自減少消防安全出口、疏散出口和疏散走道的數(shù)量和設(shè)計寬度，從而遺留了先天性火災(zāi)隱患。
（4）由于建筑施工中承包單位較多,人員流動性較大,給現(xiàn)場消防安全管理帶來了很大難度,火災(zāi)隱患不易被及時發(fā)現(xiàn)。在建筑工地隨處可見一些搭建的工棚，如辦公室、庫房、廚房、人員宿舍等連成一片。這些建筑，一般為鋼結(jié)構(gòu)，建筑耐火等級較低，防火間距不足，消防設(shè)施配備不齊全，每間宿舍內(nèi)入住的人員很多，這些人員一般受教育程度較低，而且消防安全意見淡薄。一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成火燒連營和群死群傷的不良局面。
（5）建筑工地消防器材配備嚴(yán)重不足，消防通道不暢。據(jù)調(diào)查，在一些工地中，除了少數(shù)較大的工地配備有少量的滅火器材外，在一些中、小型工地，根本沒有任何消防器材，一些施工人員為了圖方便，將一些易燃、可燃材料及雜物隨處堆放，造成消防通道不暢。一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成嚴(yán)重后果。
2 消除建筑施工現(xiàn)場火災(zāi)隱患的管理措施
（1）建立健全消防安全管理責(zé)任制，嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則層層落實消防安全管理責(zé)任制。公安部第61號令第二章第十二條規(guī)定，建筑工地施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)，實行施工總承包的，有總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的消防安全管理。總承包方應(yīng)加強(qiáng)對分包方的監(jiān)管力度，逐級落實消防安全責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，對建筑物局部改建、擴(kuò)建和裝修的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位在訂立合同中明確各方對施工現(xiàn)場的消防安全負(fù)責(zé)。
（2）加強(qiáng)施工現(xiàn)場平面規(guī)劃布局，曾強(qiáng)消防安全意識。根據(jù)施工現(xiàn)場平面布置的實際情況，合理劃分各作業(yè)區(qū)，特別是明火作業(yè)區(qū)，易燃、可燃材料堆放場地，易燃易爆危險物品庫房等區(qū)域，設(shè)立明顯的警示標(biāo)志。加強(qiáng)儲存氧氣、乙炔等易燃易爆物品管理。儲存要設(shè)立專用倉庫，要求與其它建筑物保持至少15米的間距，不得超量儲存，同時派專人負(fù)責(zé)收發(fā)登記。
（3）加強(qiáng)消防審核和對建筑施工現(xiàn)場的檢查。一要限制可燃復(fù)合材料的使用量，特別是建筑物內(nèi)部裝修材料，在審核中一定要準(zhǔn)確適用規(guī)范對各類建筑物內(nèi)部不同部位應(yīng)采用的裝修材料。二要對內(nèi)部裝修是否遮擋消防設(shè)施、疏散指示標(biāo)志及安全出口，有無妨礙消防設(shè)施和疏散走道的正常使用。三要把好建筑裝修電氣審核關(guān)。主要是防止由于電氣設(shè)備和線路敷設(shè)在有可燃物的悶頂和可燃隔斷夾層內(nèi)而未穿防火阻燃管保護(hù)。四要依法加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場的消防檢查。在施工過程中，要針對薄弱環(huán)節(jié)，重點檢查施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制落實情況、用火用電和危險品的儲存情況、職工宿舍的消防安全、消防器材配備情況等。
（4）加強(qiáng)施工現(xiàn)場的用電管理。施工單位要確定一名經(jīng)過消防安全培訓(xùn)合格的電工正確合理地安裝及維修電氣設(shè)備，經(jīng)常檢查電氣線路、電氣設(shè)備的運行情況，重點檢查線路接頭是否良好、有無保險裝置、是否存在短路發(fā)熱、絕緣損壞等現(xiàn)象；電氣設(shè)備周圍是否有可燃物，尤其是危險物品庫房內(nèi)電氣設(shè)備、燈具是否符合防爆要求。
（5）加強(qiáng)施工現(xiàn)場的用火管理。首先要嚴(yán)格落實危險場地動用明火審批制度，氧氣、乙炔瓶兩者不能混放，焊接作業(yè)時要派一監(jiān)護(hù)人，配齊必要的消防器材，并在焊接點附近采用非燃材料板遮擋的同時清理干凈其周圍可燃物，防止焊珠四處噴濺；其次要對施工現(xiàn)場產(chǎn)生的刨花、鋸沫、油漆下腳料等易燃、可燃材料，派專職安全員應(yīng)當(dāng)督促作業(yè)人員及時進(jìn)行清理，集中場地臨時存放、統(tǒng)一處理，嚴(yán)禁焚燒，臨時堆場需設(shè)立防火標(biāo)識，配置防火設(shè)施。最后要在工人宿舍、員工休息室、危險物品庫房等火災(zāi)危險處設(shè)立醒目的嚴(yán)禁吸煙等消防安全標(biāo)志，必要時設(shè)置吸煙室或指定安全的吸煙地點。
一、指導(dǎo)思想
堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和“生命至上，安全第一”的原則，及時排查整治火災(zāi)隱患，嚴(yán)防火災(zāi)事故特別是群死群傷重大惡性火災(zāi)事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、工作重點
今冬明春消防安全工作以用火、用電、用氣消防安全及消防安全組織、責(zé)任和管理制度、措施落實為主要內(nèi)容，結(jié)合上半年安排部署的火災(zāi)隱患排查工作，重點對下列單位和場所進(jìn)行消防安全檢查和整治。
（一）對人員密集場所、國家機(jī)關(guān)、廣播電臺、電視臺、郵政通訊樞紐、公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館、文物保護(hù)單位、高層公共建筑等消防安全重點單位的疏散通道、安全出口暢通情況，消防設(shè)施運行情況，消防器材、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志的配置情況，滅火疏散應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況以及違反消防法律法規(guī)的行為進(jìn)行檢查。
（二）對易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、存儲、經(jīng)營單位，糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉庫和堆場，煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位、儲存庫房、經(jīng)銷門店等場所存在的消防安全布局不合理、消防水源、滅火設(shè)施、防雷、防爆、防靜電設(shè)施以及燃油、燃?xì)夤芫W(wǎng)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行檢查和整治，對違反易燃易爆消防安全管理規(guī)定的行為依法進(jìn)行查處。
（三）對城市居民小區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊、農(nóng)戶集中居住區(qū)的違章建筑、消防車道、消防水源、消防設(shè)施、用火、用電、用氣消防安全進(jìn)行檢查和整治，對違章亂搭亂建等行為依法進(jìn)行查處。
（四）對工程建設(shè)項目的消防產(chǎn)品、新建或重新裝修的建筑內(nèi)部裝修材料進(jìn)行檢測，對存在的隱患及時進(jìn)行整改。
（五）對元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間重大慶典活動場所消防安全進(jìn)行檢查，對被列入市政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位進(jìn)行重點督導(dǎo)，力爭在年內(nèi)整改銷案。
三、方法步驟
全市今冬明春的消防安全工作在市政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，由各區(qū)縣政府、市級行業(yè)主管部門分別負(fù)責(zé)，在本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)組織開展消防安全大宣傳、大檢查和大整改活動。
活動自12月3日起至明年3月15日結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。
（一）宣傳動員階段（12月3日至12月20日）。
各縣區(qū)政府、各行業(yè)主管部門分別結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的實際，進(jìn)一步細(xì)化方案，落實責(zé)任，明確任務(wù)，周密部署。各縣區(qū)政府要通過新聞媒體向社會公告今冬明春消防安全檢查及隱患整治的范圍、內(nèi)容和要求，公布舉報電話，通過張貼公告、印制宣傳冊等多種形式，告知轄區(qū)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、居民社區(qū)和廣大干部群眾，營造全民參與的良好氛圍。各級*、消防部門要利用報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳平臺，廣泛宣傳冬春防火安全常識、初起火災(zāi)撲救常識，火災(zāi)逃生常識，報道火災(zāi)隱患排查整治工作。各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)組織、動員、安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、社區(qū)居民委員會、村民委員會廣泛開展多種形式的消防宣傳活動，開展群防群治，提高自防自救能力。
（二）自查整改階段（12月21日至12月30日）。
各縣區(qū)政府、各行業(yè)主管部門要將本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的今冬明春消防安全工作任務(wù)層層分解細(xì)化，逐級落實責(zé)任，并督促各部門各單位按照今冬明春消防安全實施方案的要求，認(rèn)真做好火災(zāi)隱患的自查自改工作。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要及時采取整改措施，一時難以整改的，要制定具體的整改方案，落實責(zé)任和措施，限時整改。各級各部門要進(jìn)一步完善消防安全制度，落實消防安全責(zé)任和措施，切實做好消防宣傳教育和消防安全檢查、巡查工作，制定并完善消防安全管理制度，及時消除各類火災(zāi)隱患，提高人民群眾的消防安全意識。
（三）督查落實階段（12月31日至明年3月15日）。
市政府將組織督導(dǎo)組對各縣區(qū)政府、各行業(yè)主管部門落實冬春消防安全工作情況進(jìn)行抽查和督查，對列入市上掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位進(jìn)行重點督查。各縣區(qū)政府要組織*、安監(jiān)、消防等相關(guān)部門，按照各自職責(zé)分工，督促整改火災(zāi)隱患。要進(jìn)一步深入開展人員密集場所、公眾聚集場所、易燃易爆場所火災(zāi)隱患排查整治工作，堅決杜絕違章搭建、堵塞消防通道及安全出口、非法從事油品和煙花爆竹生產(chǎn)、私自進(jìn)行液化石油氣槽車分裝，以及在公共餐飲營業(yè)場所使用液化氣鋼瓶等嚴(yán)重影響公共消防安全的隱患發(fā)生。加強(qiáng)元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等各種節(jié)慶活動和燃放煙花爆竹的監(jiān)督檢查力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，能當(dāng)場整改的，責(zé)令當(dāng)場整改，不能當(dāng)場整改的，依法下達(dá)《責(zé)令限期改正通知書》或《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》，經(jīng)復(fù)查仍未整改的單位，要依法給予罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等處罰；對拒不履行處罰決定的單位，相關(guān)執(zhí)法部門要依照法定職責(zé)和程序，提請法院強(qiáng)制執(zhí)行；加大對違章建筑查處力度，建筑工程消防設(shè)計未經(jīng)*消防部門審核，未取得《建筑工程消防設(shè)計審核意見書》的單位，建設(shè)行政主管部門不發(fā)施工許可證，建設(shè)單位不得施工。工程竣工后，未取得《建筑工程消防驗收意見書》的，不得投入使用。歌舞娛樂、賓館飯店、商場市場等公眾聚集場所，未經(jīng)檢查或者檢查不合格，未取得*消防部門核發(fā)的《消防安全檢查意見書》的，工商管理部門不得發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。同時，各縣區(qū)政府要加大社區(qū)消防建設(shè)和農(nóng)村消防工作力度，全面落實市政府年初安排部署的社區(qū)消防建設(shè)和農(nóng)村消防工作任務(wù)。
各縣區(qū)政府、各行業(yè)主管部門要對冬春消防安全工作進(jìn)行自查驗收，并將書面總結(jié)于3月1日前報*市今冬明春消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（*市*消防支隊）。市消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組將結(jié)合落實20*-20*年消防安全責(zé)任制情況，于2009年3月組織督查組對各縣區(qū)政府、各行業(yè)主管部門消防安全工作情況進(jìn)行檢查考評。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識。成立*市今冬明春消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，*、安監(jiān)、民政、教育、商貿(mào)、監(jiān)察、城建、交通、農(nóng)業(yè)、旅游、文化、衛(wèi)生、工商、*消防支隊等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，組織協(xié)調(diào)我市今冬明春消防安全工作。各縣區(qū)和有關(guān)部門要從構(gòu)建和諧社會的高度，把做好今冬明春消防工作作為貫徹落實十七大精神的具體行動，擺上重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織、親自部署，在認(rèn)真分析研究本地區(qū)火災(zāi)形勢和往年冬春季節(jié)火災(zāi)特點的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實際，研究制定具體的實施方案，深入開展今冬明春消防安全大宣傳、大檢查、大整改活動，大力消除火災(zāi)隱患，確保消防安全各項措施真正落到實處。
關(guān)鍵詞：施工現(xiàn)場；火災(zāi)隱患；管理對策
中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一 建筑施工現(xiàn)場的火災(zāi)隱患
1.建筑施工現(xiàn)場總體布局不合理。很多建筑施工企業(yè)在工地周圍隨意搭建工棚，堆放建筑材料。施工現(xiàn)場雖然作業(yè)分區(qū)，但對易燃易爆物品的存放和作業(yè)分區(qū)不明確。經(jīng)調(diào)查，一部分施工工地沒有進(jìn)行易燃易爆物品存放區(qū)與動火作業(yè)區(qū)（電氣焊割區(qū)）的劃分，還有一部分施工工地雖然進(jìn)行了區(qū)域劃分，但未進(jìn)行有效分隔，一旦發(fā)生火災(zāi)，根本無法阻止火災(zāi)蔓延。
2.對施工現(xiàn)場產(chǎn)生的可燃廢棄物沒有進(jìn)行統(tǒng)一處理。據(jù)調(diào)查，很多建筑施工現(xiàn)場產(chǎn)生的刨花、鋸沫、油漆下腳料等易燃、可燃材料，沒有專職人員進(jìn)行及時清理，也沒有設(shè)置集中場地臨時存放，更有甚者會對這些廢物進(jìn)行焚燒處理，這些都是極其危險的火災(zāi)隱患。
3.不按施工圖紙和消防要求進(jìn)行施工，隨意降低防火技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)調(diào)查，少數(shù)建筑工程單位未經(jīng)消防部門審批，擅自施工；有的雖然經(jīng)過消防部門審批，但施工單位仍按著建設(shè)單位的意圖擅自改變局部的平面設(shè)計；還有一些單位大量選用可燃材料，嚴(yán)重降低了建筑物的耐火等級，增加了建筑的火災(zāi)荷載，偷工減料現(xiàn)象嚴(yán)重，選用的電線、吊頂、室內(nèi)家具、地面鋪設(shè)材料、墻布等根本不采取防火措施。有的裝修時遮擋消防設(shè)施，且擅自減少消防安全出口、疏散出口和疏散走道的數(shù)量和設(shè)計寬度，從而遺留了先天性火災(zāi)隱患。
4.由于建筑施工中承包單位較多,人員流動性較大,給現(xiàn)場消防安全管理帶來了很大難度,火災(zāi)隱患不易被及時發(fā)現(xiàn)。在建筑工地隨處可見一些搭建的工棚，如辦公室、庫房、廚房、人員宿舍等連成一片。這些建筑，一般為鋼結(jié)構(gòu)，建筑耐火等級較低，防火間距不足，消防設(shè)施配備不齊全，每間宿舍內(nèi)入住的人員很多，這些人員一般受教育程度較低，而且消防安全意見淡薄。一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成火燒連營和群死群傷的不良局面。
5.幾乎每個施工工地都或多或少存在一些消防安全隱患，消防安全管理形勢不容樂觀。首先，電氣線路私拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重。許多臨時線路價低質(zhì)劣，電氣線路不穿管敷設(shè)，線路負(fù)荷小，有的甚至將銅絲、鐵絲代替保險絲，長時間超負(fù)荷運行，極易引發(fā)火災(zāi)；其次，施工、住宿人員在工地現(xiàn)場使用火爐、液化石油氣等生活用火設(shè)施，但缺乏用火用電等消防安全常識和防火措施；再次，由于施工現(xiàn)場外來人員、施工人員較多，可燃、易燃物多，流動吸煙得不到有效控制，缺乏對煙頭等火源的有效管理，極易造成火災(zāi)。
6.建筑工地消防器材配備嚴(yán)重不足，消防通道不暢。據(jù)調(diào)查，在一些工地中，除了少數(shù)較大的工地配備有少量的滅火器材外，在一些中、小型工地，根本沒有任何消防器材，一些施工人員為了圖方便，將一些易燃、可燃材料及雜物隨處堆放，造成消防通道不暢。一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成嚴(yán)重后果。
二 消除建筑施工現(xiàn)場火災(zāi)隱患的管理措施
1.建立健全消防安全管理責(zé)任制，嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則層層落實消防安全管理責(zé)任制。公安部第61號令第二章第十二條規(guī)定，建筑工地施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)，實行施工總承包的，有總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的消防安全管理。總承包方應(yīng)加強(qiáng)對分包方的監(jiān)管力度，逐級落實消防安全責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，對建筑物局部改建、擴(kuò)建和裝修的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位在訂立合同中明確各方對施工現(xiàn)場的消防安全負(fù)責(zé)。
2.加強(qiáng)施工現(xiàn)場平面規(guī)劃布局，曾強(qiáng)消防安全意識。根據(jù)施工現(xiàn)場平面布置的實際情況，合理劃分各作業(yè)區(qū)，特別是明火作業(yè)區(qū)，易燃、可燃材料堆放場地，易燃易爆危險物品庫房等區(qū)域，設(shè)立明顯的警示標(biāo)志。加強(qiáng)儲存氧氣、乙炔等易燃易爆物品管理。儲存要設(shè)立專用倉庫，要求與其它建筑物保持至少15米的間距，不得超量儲存，同時派專人負(fù)責(zé)收發(fā)登記。要盡量采用難燃性建筑材料，減低施工現(xiàn)場的火災(zāi)荷載，提高臨時建筑的耐火等級且相互間留有足夠的防火間距。嚴(yán)禁堆放建筑材料堵塞消防車道，確保施工現(xiàn)場的消防車道不得少于兩處，且寬度不小于4米。
3.加強(qiáng)消防審核和對建筑施工現(xiàn)場的檢查。一要限制可燃復(fù)合材料的使用量，特別是建筑物內(nèi)部裝修材料，在審核中一定要準(zhǔn)確適用規(guī)范對各類建筑物內(nèi)部不同部位應(yīng)采用的裝修材料。二要對內(nèi)部裝修是否遮擋消防設(shè)施、疏散指示標(biāo)志及安全出口，有無妨礙消防設(shè)施和疏散走道的正常使用。三要把好建筑裝修電氣審核關(guān)。主要是防止由于電氣設(shè)備和線路敷設(shè)在有可燃物的悶頂和可燃隔斷夾層內(nèi)而未穿防火阻燃管保護(hù)。四要依法加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場的消防檢查。在施工過程中，要針對薄弱環(huán)節(jié)，重點檢查施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制落實情況、用火用電和危險品的儲存情況、職工宿舍的消防安全、消防器材配備情況等。
4.加強(qiáng)施工現(xiàn)場的用電管理。施工單位要確定一名經(jīng)過消防安全培訓(xùn)合格的電工正確合理地安裝及維修電氣設(shè)備，經(jīng)常檢查電氣線路、電氣設(shè)備的運行情況，重點檢查線路接頭是否良好、有無保險裝置、是否存在短路發(fā)熱、絕緣損壞等現(xiàn)象；電氣設(shè)備周圍是否有可燃物，尤其是危險物品庫房內(nèi)電氣設(shè)備、燈具是否符合防爆要求。另外對以下重點場所更要加強(qiáng)管理：(1)電氣焊割場所。施工現(xiàn)場必須建立使用明火及電、氣焊作業(yè)審批制度，并嚴(yán)格履行施工現(xiàn)場動火申請審批手續(xù)，各動火作業(yè)經(jīng)項目經(jīng)理和項目總監(jiān)理工程師審批同意后方可進(jìn)行。進(jìn)行電、氣焊作業(yè)的人員應(yīng)經(jīng)建設(shè)主管部門考核合格，取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書后，方可上崗從事作業(yè)。焊割作業(yè)現(xiàn)場配備足夠的滅火器材；對裝過易燃、可燃液體和氣體及化學(xué)危險品的容器,焊割前應(yīng)徹底清除。(2)用電場所。建立施工現(xiàn)場臨時用電安全管理制度，加強(qiáng)臨時用電安全管理。電工應(yīng)經(jīng)建設(shè)主管部門考核合格，取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書后，方可上崗從事作業(yè)。臨時用電必須安裝過載保護(hù)裝置，施工現(xiàn)場動力線路與照明線路必須分開設(shè)置，并分別安裝相應(yīng)功率的保險裝置。庫房內(nèi)嚴(yán)禁使用明火或高熱強(qiáng)光源燈具，臨時用電應(yīng)符合防火規(guī)定。(3)民工宿舍。民工宿舍不準(zhǔn)存放易燃易爆物品；施工現(xiàn)場臨時宿舍和辦公用房必須在空曠地帶獨立設(shè)置；臨時宿舍和辦公用房每幢建筑應(yīng)有一定的防火間距；臨時宿舍和辦公用房內(nèi)電氣必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安裝，嚴(yán)禁亂拉接電線和使用碘鎢燈、電爐等大功率電器；施工現(xiàn)場應(yīng)選擇安全地點集中設(shè)置食堂和吸煙室，食堂嚴(yán)禁設(shè)置在建建筑物內(nèi)，不得與臨時宿舍、辦公用房合建。
5.加強(qiáng)施工現(xiàn)場的用火管理。首先要嚴(yán)格落實危險場地動用明火審批制度，氧氣、乙炔瓶兩者不能混放，焊接作業(yè)時要派一監(jiān)護(hù)人，配齊必要的消防器材，并在焊接點附近采用非燃材料板遮擋的同時清理干凈其周圍可燃物，防止焊珠四處噴濺；其次要對施工現(xiàn)場產(chǎn)生的刨花、鋸沫、油漆下腳料等易燃、可燃材料，派專職安全員應(yīng)當(dāng)督促作業(yè)人員及時進(jìn)行清理，集中場地臨時存放、統(tǒng)一處理，嚴(yán)禁焚燒，臨時堆場需設(shè)立防火標(biāo)識，配置防火設(shè)施。最后要在工人宿舍、員工休息室、危險物品庫房等火災(zāi)危險處設(shè)立醒目的嚴(yán)禁吸煙等消防安全標(biāo)志，必要時設(shè)置吸煙室或指定安全的吸煙地點。
關(guān)鍵詞：高層建筑；建筑防火；防火技術(shù)；建筑設(shè)計
中圖分類號：TU976文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-2374（2009）08-0029-02
2009年2月9日晚，北京央視新址北配樓火災(zāi)的發(fā)生，再次為現(xiàn)代高層建筑，尤其是超高層建筑的防火工作敲響了警鐘。1995年頒布的國家標(biāo)準(zhǔn)《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50045-1995（以下簡稱《高規(guī)》），經(jīng)過10多年的實施經(jīng)驗，吸收了大量科技成果，如自動噴水滅火技術(shù)、正壓送風(fēng)機(jī)械排煙技術(shù)，以及新型防火材料、防火構(gòu)件、防火配件的廣泛應(yīng)用，為滿足現(xiàn)代高層建筑消防設(shè)計提供了可能。但是，在現(xiàn)代高層建筑的防火領(lǐng)域還存在諸多難題需要解決。
一、現(xiàn)代高層建筑的防火技術(shù)難題
1．現(xiàn)代高層建筑大多采用玻璃幕墻作外裝修。國內(nèi)外建筑界對此頗有爭議，其中日本、德國等國家明文規(guī)定禁止使用。原因在于玻璃幕墻雖然本身并不燃燒，但會因煙囪效應(yīng)而成為火勢蔓延的途徑，而且常常等不到人員疏散完畢，幕墻就已達(dá)到耐火極限而向下掉落，嚴(yán)重影響人群安全。因此，玻璃幕墻能否改進(jìn)，是否需要限制使用，或者采用什么樣的消防安全技術(shù)來保證防火安全，是迫切需要解決的消防安全的一個技術(shù)難題。
2．豪華裝修導(dǎo)致防火安全隱患。一般而言，現(xiàn)代高層建筑在后期的室內(nèi)裝修階段，建筑裝修中使用大量可燃性材料，建筑內(nèi)部易燃物常常亂堆亂放，還分布著大量電線和電纜，這使得一個小火星都可能引發(fā)一場大火；而這些年建筑業(yè)內(nèi)層層分包的惡習(xí)，讓防火分區(qū)和防火部署難以落實，一旦起火就火燒連營。現(xiàn)在高層建筑往往采用中空的建筑結(jié)構(gòu)，這就使火勢更加容易快速擴(kuò)散。
3．高層建筑消防管理難。現(xiàn)代高層建筑內(nèi)各種消防設(shè)施名目繁多，一般建有火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、自動防排煙系統(tǒng)、室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)、防火卷簾，有的還有氣體自動滅火系統(tǒng)、雨淋或水幕系統(tǒng)、自動閉門裝置系統(tǒng)，而現(xiàn)在建筑內(nèi)的消防管理人員工作制度往往是沿襲了以前的保安人員工作體制，不要說怎么去定期維護(hù)、檢測、操作上述各類消防設(shè)施，有些管理人員竟連判斷滅火器是否過期都不懂，缺乏最基本的防火安全知識。
4．從消防角度考慮，《高規(guī)》要求：“建筑高度超過100m，且標(biāo)準(zhǔn)層建筑面積超過1000m2的公共建筑，宜設(shè)置屋頂直升機(jī)停機(jī)坪或供直升飛機(jī)救助設(shè)施”。但由于建筑屋頂?shù)脑煨秃屯顿Y方面因素，一些超高層建筑未設(shè)屋頂直升機(jī)停機(jī)坪，理由是有了防煙樓梯間就可以保證安全疏散。由于規(guī)范未作強(qiáng)制性規(guī)定，以致國內(nèi)超過100m高的建筑，除少數(shù)外，多數(shù)未設(shè)屋頂直升飛機(jī)停機(jī)坪。今后的超高層建筑是否都要設(shè)，哪些必要設(shè)，哪些可不設(shè)，是當(dāng)前急待解決的防火安全技術(shù)問題之一。
5．《高規(guī)》規(guī)定：“建筑高度超過100m的公共建筑，應(yīng)設(shè)置避難層（間）”，“兩個避難層之間，不宜超過15層”。設(shè)避難層理由是：避難層還能豎向分隔的作用，不設(shè)避難層無法實施豎向分隔。但不少人認(rèn)為設(shè)置避難層影響建筑物立面造型，浪費工程投資，火災(zāi)時人們能否自動地到響應(yīng)避難層去避難也是個問題，所以主張多設(shè)些避難間比集中設(shè)置避難層好。這是當(dāng)前消防工作者普遍關(guān)心的又一個防火安全技術(shù)問題。
6．消防審核把關(guān)難。建筑防火審核，目的之一是為了在建筑做方案設(shè)計、可行性研究時提出問題，解決問題于萌芽狀態(tài)。但現(xiàn)在消防部門在建筑防火審核時仍會遇到種種難關(guān)。第一是三邊工程。建設(shè)單位為節(jié)省工程投資，盡快見效益，在施工過程中，邊設(shè)計邊施工，甚至擅自更改消防設(shè)施。第二是形象工程。防火間距、消防車道、火災(zāi)登高設(shè)置等無法滿足規(guī)范要求。第三就是邊施工邊報審。審核未通過，工程已經(jīng)建了一大半，造成未按要求建設(shè)，存在先天隱患。第四是停緩建工程。由于歷史的原因，停緩建項目往往存在著防火間距不足、無消防環(huán)行車道、無火災(zāi)登高面、疏散樓梯設(shè)置數(shù)量不足、設(shè)置形式不正確等諸多問題，而開發(fā)商往往只注重眼前的經(jīng)濟(jì)利益，而忽略了消防安全的“隱性投資”，這樣的高層建筑物，建成一個就多一個重大火災(zāi)隱患單位。
二、現(xiàn)代高層建筑防火安全的幾點對策
1．把好高層建筑設(shè)計源頭關(guān)。嚴(yán)格實行消防專篇、自審制度。公安部明確規(guī)定，帶自動消防工程系統(tǒng)的高層建筑等必須有消防專篇。因此，該消防專篇應(yīng)有建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、暖通、給排水等方面的消防設(shè)計內(nèi)容，專篇應(yīng)在初步設(shè)計中體現(xiàn)完善，并由設(shè)計院完成自檢自審工作和簽字蓋章負(fù)責(zé)，同時有關(guān)法規(guī)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化誰設(shè)計，誰負(fù)責(zé)。確定設(shè)計人員對所設(shè)計工程的終身負(fù)責(zé)制，以督促設(shè)計與自查自審不流于形式。
2．嚴(yán)把消防審核關(guān)。公安部2005年對現(xiàn)有專（兼）職建審人員實行了建審崗位資格考試，說明了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。但目前消防隊伍內(nèi)建審人員良莠不齊 ，建議上級領(lǐng)導(dǎo)是否按建審人員實際水平高低，安排分工相應(yīng)的審核項目和繁簡程度，以有利于審核質(zhì)量的提高。（1）提高主管領(lǐng)導(dǎo)的防火專業(yè)技術(shù)水平。建審工作必須由經(jīng)辦人員和分管領(lǐng)導(dǎo)共同完成，特別是在基層消防部隊，更是由經(jīng)辦人員和分管領(lǐng)導(dǎo)兩人負(fù)責(zé)。在提高建審經(jīng)辦人員素質(zhì)的同時，分管領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)技術(shù)水平也應(yīng)相應(yīng)提高。在審核把關(guān)時，有起到防微杜漸作用，防止一些審核失誤.消防驗收中，驗收不合格不得投入使用等情況，建設(shè)方整改起來需要大量資金，因此，一些建設(shè)單位就會想方設(shè)法托關(guān)系，找人情，務(wù)求勉強(qiáng)過關(guān).這必然找到消防部門分管領(lǐng)導(dǎo)頭上，如有的領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)技術(shù)水平不高，對建審工作責(zé)任意識不強(qiáng)，抱無所謂態(tài)度，睜一只眼閉一只眼，就會隨意指使經(jīng)辦人員違規(guī)操作，讓建設(shè)單位蒙混過關(guān)，給建審工作帶來不利因素。（2）切實落實防火安全責(zé)任制。消防工作實行消防安全責(zé)任制，審核工作也應(yīng)落實誰審核，誰負(fù)責(zé)，傳統(tǒng)的建審辦法是建設(shè)方將各設(shè)計階段的設(shè)計圖紙送來，消防部門出具相應(yīng)的審核意見書，在出具意見書前必須先填寫內(nèi)部審批表，由具有崗位資格的經(jīng)辦人員和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字負(fù)責(zé)。筆者認(rèn)為可以改變一下這個傳統(tǒng)模式，尤其是在施工圖送審時改動與強(qiáng)化這一過程。施工圖審查是整個設(shè)計審查中的最重要環(huán)節(jié)，而從審核程度上來說，這應(yīng)該已是一個設(shè)計相對完善化的階段。因此，建議實行施工圖審查簽字制度，對消防施工圖紙，須具備相應(yīng)資質(zhì)的消防工程師簽字方可生效，消防部門才給予受理審核。
3．嚴(yán)抓后期管理。（1）加強(qiáng)對已經(jīng)驗收并投入使用的建筑的消防監(jiān)督檢查。一是對安全出口、疏散通道進(jìn)行監(jiān)督檢查，以確保疏散通道暢通無阻；二是確保火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、機(jī)械防排煙系統(tǒng)、滅火災(zāi)事故應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志設(shè)置位置、火器材完好有效；三是加大對已經(jīng)經(jīng)使用的消防產(chǎn)品的檢查，確保無假冒偽劣消防產(chǎn)品投入使用。（2）定期開展建筑消防設(shè)施檢測。建筑消防設(shè)施檢測制度的建立和實施，有利于及時發(fā)現(xiàn)隱患，消除隱患，因而要建立一套有效的管理機(jī)制，該機(jī)構(gòu)應(yīng)由專業(yè)的中高級技術(shù)人員組成，擁有符合標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)檢測設(shè)備，建立完善可行的檢測規(guī)程，嚴(yán)格依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，運用科學(xué)手段，對建筑消防設(shè)施系統(tǒng)進(jìn)行檢查、測試，對系統(tǒng)工作狀態(tài)作出合格與否的判定。（3）加強(qiáng)建筑消防設(shè)施維護(hù)管理。建筑工程經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)驗收合格投入使用后，搞好建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理，是確保消防系統(tǒng)長期保持正常運行狀態(tài)，持久有效地發(fā)揮其防止和減少建筑火災(zāi)作用的保證。工程交付使用后，建筑的管理、使用單位要負(fù)責(zé)消防設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)，保證系統(tǒng)的正常運行。另外，要建立健全崗位責(zé)任制度，建立健全包括全部設(shè)施在內(nèi)的消防設(shè)施檢查、檢測、維修保養(yǎng)崗位責(zé)任制，從而保證消防設(shè)施始終處于良好的運行狀態(tài)，在火災(zāi)發(fā)生時發(fā)揮應(yīng)有的作用。（4）加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)工作。目前，家有關(guān)消、法規(guī)明文提出的建筑管理中需要經(jīng)正式消防培訓(xùn)考試合格持證上崗的工種有：消防控制室值班與管理人員和專職消防保衛(wèi)干部.從實際情況看，一方面這些人員的培訓(xùn)率仍不高，另一方面人員的消防安全知識仍普遍不高，針對這個現(xiàn)狀，我們應(yīng)發(fā)揮消防培訓(xùn)的巨大作用，特別是加強(qiáng)對物業(yè)管理公司消防安全責(zé)任人、管理人、專兼消防管理人員的培訓(xùn)，提高他們的消防安全知識。