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現將《中國工商銀行對外擔保管理辦法》印發給你們，請遵照執行。
執行中遇到問題請及時報告總行。
附：中國工商銀行對外擔保業務管理辦法
為了進一步加強對外擔保業務的管理，防范銀行擔保風險，根據《商業銀行法》、《擔保法》和中國人民銀行、國家外匯管理局的有關規定，特制訂本辦法。
第一條、擔保人、擔保受益人、擔保申請人和擔保通知行的界定
本辦法所稱擔保人系指中國工商銀行總行、經授權的分行和其他營業機構；擔保受益人系指境外的債權人或其在境內的人，境內外資銀行或非銀行金融機構；擔保申請人系指按法定程序批準設立，工商行政管理部門發給營業執照，實行獨立核算，具有法人資格的國有企業、集體企業、外商投資企業和其他事業單位；擔保通知行指受擔保人的委托，將保函通知給擔保受益人的銀行。
第二條、對外擔保的涵義
本辦法所稱對外擔保系指擔保人應擔保申請人的要求，以符合法律手續的書面形式，向擔保受益人作出承諾，當申請人未按其與擔保受益人簽定的主合同的約定償還債務或履行約定義務時，由擔保人代為履行債務或承擔責任的法律行為。
第三條、對外擔保業務的種類
（一）融資類對外擔保業務
1.借款保函。
2.融資租賃保函。
3.一年期以上的延期付款保函。
4.以現匯償還的補償貿易保函。
5.其他融資性的備用信用證、遠期信用證、銀行本票、銀行承兌匯票等。
（二）非融資類對外擔保業務
1.貿易項下或承包工程項下的投標保函、履約保函、預付款保函、質量及維修保函、付款保函等。
2.一年期以下的延期付款保函。
3.以實物償還的補償貿易保函。
4.其他非融資性的備用信用證等。
第四條、擔保申請人的必備條件
（一）擔保申請人原則上應在中國工商銀行的營業機構開立基本結算賬戶。
（二）擔保的項目必須符合國家規定的批準程序。
（三）必須具備履行合同、償還債務的能力。
（四）企業申請融資類擔保，須有國家有權機關的批準文件。為外商投資企業提供擔保只能按中方股份所占比例擔保相應金額的債務。
（五）必須有符合法律規定的主合同。合同條款完備，責任明確。
（六）能夠提供符合要求的反擔保（保證、抵押、質押或保證金等）。
（七）能夠按照規定交付擔保費。
第五條、反擔保人及抵押物、質物應當具備的條件
（一）反擔保人必須是符合法律規定、資信可靠、經營管理情況良好、具有代為償還債務能力的企業、事業法人。
貿易型企業做反擔保人，其凈資產與總資產的比例原則上不得低于15％；非貿易型企業作反擔保人，其凈資產與總資產的比例原則上不得低于30％。
（二）抵押物、質物必須是抵押人、出質人所有的或依法有權處分的財產或權利。抵押物、質物或權利質押的實際價值應符合總行有關抵押率的規定。當抵押人、出質人不履行約定義務時，擔保人有權依法處置抵押物、質物，并依法享有優先受償權。
（三）抵押物和質物必須依法在法律規定的有關部門辦理登記，必要時應對反擔保函及抵押、質押手續辦理公證。
第六條、擔保當事人的權利與義務
中國工商銀行對外提供擔保，應由受理擔保業務的分行或其他營業機構與擔保申請人訂立擔保協議，明確各方的權利和義務。
1.根據擔保的實際風險，擔保人有權要求擔保申請人提供反擔保和／或相應的抵押、質押、保證金，并按規定收取擔保費。
2.擔保人提供擔保后，有權對擔保申請人、反擔保人的財務狀況和資金往來進行監督。具體監督方式由各方協商決定。
3.擔保人按照與擔保申請人訂立的擔保協議，向擔保受益人出具擔保，并根據擔保條款的約定履行擔保責任。
4.在保函有效期內，若擔保申請人未能按主合同履行義務，受益人按保函的約定向擔保人索償，擔保人審查有關單據、證明，認定符合索償條件后，無需事先征得申請人的同意即可對外付款；擔保人在處理索賠過程中，只負責處理單據和證明文件，對涉及的商務糾紛不負任何責任；對索償單據、證明文件等在郵寄過程中的遺失也不負任何責任。在擔保人已全部或部分履行擔保義務后，擔保人有權向擔保申請人、反擔保人進行追償，或依法處分抵押物、質物、保證金。
第七條、保函的主要條款
結合具體業務的要求，擔保人需與受益人協商談判，擬定完備的保函文本，一般應有以下主要條款：
1.擔保申請人的名稱和法定地址。
2.擔保受益人的名稱和法定地址。
3.擔保人的名稱和法定地址。
4.保函通知行的名稱和法定地址。
5.保函依據的主合同或標書的編號、日期及事由等。
6.擔保的種類。
7.擔保的性質，即是否是無條件的、不可撤銷的。
在有條件保函中應列明對價條款和抗辯條款，即要求擔保受益人實際履行主合同，如果擔保受益人在履行主合同時有欺詐、脅迫和不道德、不適當的行為，則擔保人享有與擔保申請人相同的抗辯權。
除非擔保受益人是國際知名企業，一般不對外提供無條件償付保函。如應申請人的要求確需提供這樣的保函，應在與申請人簽定的擔保協議中注明有關條件，并報總行審批。
8.擔保的金額（包括本息等）和幣種。
擔保人所擔保的債務僅限于與主合同有關的債務，并且其金額將隨著合同的履行或擔保義務的履行而相應自動減少。
9.保函的期限（包括保函的生效日期、失效日期）及關于合同或保函履行完畢或已過有效期的保函自動失效條款。
在一般情況下，對外提供的保函不能敞口，即不可提供“延續不斷的”擔保。如確需敞口，應說明理由，報經有權審批機構和審批人同意。保函失效后保函受益人應將保函正本退還擔保人。保函的展期須報經有權審批機構和審批人批準。
10.保函的索賠條款。
擔保受益人應以書面形式向擔保人提出索賠，保函條款中應規定所需書面文件，包括有權簽字人簽署的索賠函及其他單據和證明文件。
11.保函適用的法律和仲裁條款。
一般應盡量爭取適用中國法律，或與受益人協商適用國際認可度較高的第三國（地）法律。
12.保函的轉讓條款。
對外出具的保函一般不允許轉讓，若須轉讓應列明限制條款，規定須事先征得擔保人同意并出具書面認可，規定受讓對象及轉讓次數等。
13.保函的變更條款。
一般情況下不得對外出具獨立于主合同的保函（備用信用證、遠期信用證除外），并且應在保函條款中規定，保函開出后，保函所依據的主合同的有關條款如需更改，必須事先征得擔保人書面認可，否則保函自行失效。
14.保函的保兌條款。
未經總行同意，對外提供擔保不應接受加具保兌的要求，也不得對他行開立的保函加具保兌。
第八條、允許提供對外擔保的機構
（一）中國工商銀行總行，各省、自治區、直轄市分行，計劃單列市分行。
（二）經中國工商銀行總行特別授權的有關分行及營業機構。
第九條、關于中國工商銀行系統內相互提供擔保的規定（一）未經總行批準，中國工商銀行境內各分支行、附屬機構之間不得相互提供擔保。若擔保當事人位于異地分行間可出具介紹信。
（二）中國工商銀行境內機構與海外分行、境外附屬公司之間可以相互提供擔保，應按照本辦法規定的權限和審批程序辦理。
第十條、對外擔保業務的權限管理
（一）第二條所述融資類對外擔保業務由總行審查批準。
（二）第二條所述非融資類對外擔保業務，客戶交足50％以上現匯保證金的（保函有效期內保證金不得少于保函有效金額的50％，剩余部分必須落實充足、可靠的反擔保），單筆金額500萬美元（或等值其他貨幣）以下（不含500萬美元），符合上述第八條規定的分行可以自行審批。此類擔保的有效累計余額必須控制在總行規定的總限額之內。（詳見附件一）
（三）對于個別資信可靠、經營管理良好、業務量大的企業，報經總行審查批準，可以試行非融資類對外擔保授信度管理辦法。在總行核準的授信額度之內，符合上述第七條規定的分行可以自行審批為其對外提供非融資類擔保。
（四）中國工商銀行海外分行的對外擔保業務權限和總限額由總行專門審定。
（五）各有權提供對外擔保的機構必須嚴格按照本辦法處理對外擔保業務，如有違反規定超余額、超權限提供對外擔保的或將需由總行審查批準的對外擔保業務改用其他形式以逃避總行管理的，將視其違規程度分別給予通報批評、核減對外擔保余額、降低對外擔保審批權限、暫停辦理對外擔保業務等處罰，并追究有關人員和負責人的責任。
第十一條、對外提供外匯擔保的審批程序
（一）須報經總行審批的對外擔保業務，各分行應首先嚴格審查項目，分析風險，提出意見。對認為可行的項目，以行發文并經行長（或授權副行長）簽字附有關材料報總行，由總行按規定的程序審批。對經總行審查通過的項目，分行應根據總行的批復要求提供對外擔保。
（二）各分行自行審批辦理的對外擔保事項，須在保函開出后5日內將保函文本報總行國際業務部備案。
（三）保函文本的簽發，須嚴格按照總行對外提供的有效簽字樣本的管理規定執行。
（四）各項對外擔保業務均須按照中國人民銀行、國家外匯管理局的有關規定向外匯管理部門辦理報批，備案手續。
第十二條、附則
（一）下列擔保事項，應比照本辦法管理。
1）擔保受益人是外商投資非金融機構的；
2）擔保受益人是中資機構，但擔保幣種是外幣的或擔保幣種是本幣，但主合同涉及對外經濟貿易、對外工程承包等的。
（二）各有權提供對外擔保的機構對外開具保函須統一編號。（詳見附件二）
（三）各有權提供對外擔保的機構應于季末15日內填制對外擔保季報表（詳見附件三）報總行。
（四）本辦法自1997年1月1日起執行，以前有關規定與本辦法有抵觸的，以本辦法為準。
關鍵詞 供應商 質量控制 動態管理
中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A
一、引言
當前經濟全球化的趨勢越來越明顯，所以許多企業在發展的過程中為了能夠降低成本，將中國作為其零件和原材料的供應基地。并且在我國的企業中，也有相當多的一部分企業向供應商購買原材料和零件。同時，由于目前企業的生產方式發展越來越先進，所以企業在發展中必須要與供應商建立最密切的合作，將單純的買賣關系轉化為互利共贏的關系。因此，如何在激烈的市場競爭中提升供應商的質量，從而降低企業成本是企業和學術界研究的熱門課題，供應商的質量管理戰略顯得尤為重要。
二、供應商的選擇
（一）供應商戰略的確定。
在企業進行各種產品的研發和設計的過程中，必須要對業務流程進行有效的規劃和管理，從而得出自身企業中哪些零件需要外包加工，哪些產品可以由自身進行制造。同時應該對于供應商按照從重要到不重要的次序進行排列，以便決定和每個供應商的關系的構建。這些程序都是要在供應商戰略中進行有效的策劃。（1）企業進行自主生產與外包加工的選擇。在企業生產和發展的過程中，首先應該確定哪些產品應該自行生產，哪些產品需要從外部購買以滿足企業生產的需要，通過對于企業的自身發展情況、經營環境和供應商的具體情況進行具體的分析。（2）按照供應商對于企業的重要性進行合理選擇。在企業發展和生產的過程中，必須要按照供應商對于自身產品生產的重要性來對供應商進行三個等級的劃分。第一級供應商與企業有著密切的合作，其在提供的原材料或者零部件對于企業的生產產生重要的影響。第二季供應商次之，第三季供應商屬于一般供應商。
（二）供應商基本情況的調查。
對于供應商情況的調查能夠使得企業有著更為合理的判斷，以便確定是否能夠與其進行合作。（1）當企業要進行新的產品或者新的貨種進行生產時，其必須要對于供應商的財務情況、供貨及時性、產品供應能力、所具有的優勢以及質量優劣等的方面進行有效的調查。（2）當企業在生產和發展的過程中與新的供應商進行合作，就必須要對于該供應商的聲譽、顧客情況、原料情況、生產能力、體系認證、過程能力、檢測設備與檢測能力、生產能力、質量狀況等進行調查。
（三）供應商審核。
企業應該通過對于供應商的調查情況來對合適的供應商進行有效的選擇，同時對于供應商在大批供貨能力、重要原料供貨能力等的方面對于供應商的質量進行審核。
在對于供應商審核的過程中，一般需要對于其質量管理、過程以及產品進行三方面的審核。質量控制體系一般以ISO9001國際認證的相關標準作為審核的依據，并且對于不同的供應商以不同的標準來進行處理，過程審核主要是對于供應商的生產工藝等的方面進行審核，從而保證原材料或者零部件有著較高的質量。產品審核主要是對于產品的包裝、外觀、功能等進行審核。
（四）供應商的評價。
了解供應商的審核以及供應商基本情況之后，就可以對于供應商進行有效的評價，從而使得企業可以選擇合適的供應商。對于供應商的選擇必須要進行全面的兼顧，并且使重點突出，同時堅持可操作性原則以及科學性的原則。
三、供應商的質量控制
首先，企業在進行產品研發的過程中，應該對供應商的質量進行有效的控制。要使得供應商的相關人員參與到企業產品的開發當中。同時應該認真聽取供應商對于產品的成本、質量、性能等方面改善的意見。企業應該對供應商有合理的培訓，以便使得其對自身的產品有著詳細的了解，從而對于產品質量進行有效的控制和管理。
其次，在產品的試制階段對于供應商的質量進行有效的控制。在產品試制的過程中，必須要向供應商提供相應的產品樣品，才能夠使得供應商按照自身產品生產的需要對于原料和零部件進行加工。使得供應商能夠對于零件和原料自主進行控制，并且對其生產能力進行有效的評價，以便對原料和零件中的質量問題進行解決。
再次，企業在產品的批量生產過程中必須要有效控制供應商質量。在這一階段中對于供應商質量的控制主要包括供應商的質檢、質量管理、質量檢測、過程能力等，使零件和原料的質量得到保證。
四、供應商的動態管理
其一，供應商業績評定。在對于供應商進行動態管理的過程中，對其進行業績的評定是作為前提而存在的。所以企業應該有著合理的評定標準的建立。供應商通過對于業績的評定，從而對于供應商的業績進行登記的劃分，對于質量高的供應商進行獎勵，同時淘汰一些不合格的供應商，在供應商之間建立競爭機制，以便促使其質量得到提升。在對于供應商的業績進行評價的過程中，應該對于其交付產品、訂貨滿足、服務質量、產品質量等的方面作為評價指標。
其二，供應商動態分級。在對于供應商進行動態分級的過程中，應該以供應商的業績評定來作為依據，將供應商劃分為四個等級。一級屬于優秀供應商，二級屬于良好，三級屬于合格，四級為不合格。對于前兩種供應商提供的產品可以直接接納，對于合格供應商應該提出相應的建議，并且發出警告，使其質量能夠有效提高。對于四級供應商應該予以淘汰，終止合作。在對于供應商進行動態分級時，應該以年度或者月度為單位來進行。
其三，供應商動態管理。由于供應商在業績上有著不同的表現，所以在對其進行管理的過程中，應該有合理的管理措施，才能夠對于供應商的質量不斷提升。對于每個等級的供應商應該有著不同的待遇，一級供應商可以維持100%的訂貨，并且與其進行強強聯合，最終達到雙贏的目的。二級供應商也應該維持100%的訂貨，但是企業應該繼續尋找其他供應商。對于三級、四級供應商應該盡快淘汰，并與其他供應商合作。
（作者單位：蘇州大學東吳商學院工商管理專業2011秋4班）
參考文獻：
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1.1建國初期
這一時期，面對嚴峻的經濟建設形勢，工商行政管理部門與有關部門配合，首抓恢復和發展生產，以經濟建設為主要任務，爭創經濟財政狀態的好轉，并沒收官僚資本、清查私營企業中的敵偽財產，進行愛國主義、守法經營教育，廢除帝國主義在華經營企業的特權，扶持瀕臨困境的工商業恢復經營，組織舉辦城鄉市場物資交流，打擊取締投機倒把，平抑穩定市場物價，在恢復經濟發展、壯大國民經濟中做了大量卓有成效的工作。在國民經濟得到恢復后，經濟形勢逐步好轉，在促進國營經濟發展的同時，加強對市場主體的登記管理，扶植私營工商業的恢復與發展，并根據過渡時期的總路線精神，逐步地、全面地實現對資本主義工商業的社會主義改造，建立和發展社會主義經濟基礎。
1.2計劃經濟體制時期
這一時期推行高度集中的計劃經濟體制，工商行政管理職能僅局限于保障和維護計劃經濟的發展，管理為數極少的個體工商戶和私營企業主，農村集市貿易與打擊投機倒把等方面，部分人員和職能被并入商業部，形成了"管工管不了,管商被商管”的局面。
1.3有計劃的商品經濟體制時期
這一階段，工商行政管理職能逐步形成了傳統的“六管一打”：即集市貿易管理、工商企業登記管理、經濟合同管理、商標注冊管理、個體私營經濟管理和廣告管理、打擊投機倒把。
1.4市場經濟體制時期
經過多年的研究、探索和實踐，從市場經濟體制提出、建立到完善，工商行政管理按照黨和政府的統一部署，重新定位，國家法律法規不斷賦予工商行政管理機關新的職能，如反不正當競爭、保護消費者權益等，工商行政管理經過一系列的調整、改革，實現了監管領域由集貿市場到社會主義統一大市場的過渡，主要職能由打擊和查處各種違反國家計劃的商品交易行為轉變為對市場主體的準入、退出、交易和競爭行為進行綜合性的監督管理和行政執法，成為政府的重要職能部門。
2工商行政管理的基本職能簡述
工商行政管理的職能，作為國家市場監管職能的重要組成部分，是工商行政管理部門依法履行市場監管職能活動方向與實質的具體體現，，從管理的內容來看，工商行政管理部門已經從恢復之初傳統執法到形成了特色鮮明、目標統一的工商行政管理職能體系，隨著社會主義市場經濟體制改革的不斷深入，工商行政管理職能范圍不斷拓寬，職能性質也發生了深刻的變化，由集貿市場和個體私營經濟的培育和監督管理，逐漸轉變為維護社會主義市場經濟、促進社會主義市場經濟健康發展。
2.1市場主體準入與監管
市場主體準入，涉及多個政府部門的職能，主要分為兩類：一類是負責市場主體資格和經營資格登記管理的職能部門，另一類是負責關系國家安全、公共安全、公共利益、有限資源開發利用等重要行業、特定經營事項審批的部門。工商部門作為各類市場主體的登記管理機關，承擔著確認市場主體資格和經營資格的重要職能，是市場主體準入的主要職能部門。
2.2市場秩序的維護
在市場經濟條件下，國民經濟主要依靠市場機制自動調節，由于市場主體的趨利性及市場機制本身的局限性和固有的缺陷，市場秩序的有序化、規范化并不會自動實現，需要政府對經濟進行適度干預，通過制定并執行相關的法律制度，維護良好的市場秩序，保證市場的有序運行，是市場經濟條件下政府管理經濟的最基本職能之一。工商行政管理部門負責市場監督管理和行政執法有關工作，將國家有關規范市場主體經營行為、交易行為、競爭行為的法律、法規、規章及政策付諸實施，以保護社會主義市場經濟在公平公正、競爭有序的環境中運行。維護市場秩序，營造良好的市場環境，是工商行政管理部門的基本職責，是維護公平正義和促進社會和諧、貫穿社會主義市場經濟發展全過程的一項長期重要任務。
2.3消費者權益保護
工商行政管理部門作為保護消費者權益的主要行政執法機關，通過加強對商品、服務和食品經營行為、質量的監督管理，依法受理、處理消費者對商品、服務和食品經營行為、質量的申訴舉報，及時制止和懲處經營者在對商品、服務和食品經營中的違法行為，依法退市不合格商品和不安全食品等措施，切實保障消費者的合法權益，倒逼企業加強自律，誠信經營、守法經營。
2.4商標注冊與專用權的保護
隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善，商標保護面臨著許多新情況、新變化、新問題，如立法過于強調原則性缺乏可操作性，商標權利主體和客體需要擴充，商標侵權假冒活動獗,查處手段和力度不足等。通過對注冊商標和未注冊商標、商標印刷行為和商標行為的監督管理，對地理標志、商標、奧林匹克標志專有權的保護，有力地保護商標專有權人的利益，維護公平競爭的市場經濟秩序。
2.5廣告監督管理
對廣告監督管理有直接意義的是商業廣告和非商業廣告的劃分，受工商行政管理規范的主要指商業廣告，其基本功能是傳遞商業信息，促進商品交換，這是它的自然屬性，虛假、違法廣告對社會危害嚴重，侵犯的客體涵蓋了國家利益、公共利益、消費者合法權益和公平競爭秩序，依法查處虛假違法廣告，有效發揮了社會管理作用。此外，廣告的傳播性質又決定了其兼有影響意識形態的社會屬性，具有獨特的社會功能，促進規范廣告與經濟、社會發展相適應，在廣告的傳播過程中，加強指導，注重引導廣告的傳播符合經濟社會發展和精神文明建設的需要。
3工商行政管理職能轉變的必然性
為加強工商行政管理機關收費的管理，維護國家、企業和個人的合法權益，防止和糾正亂收、亂罰現象，根據財政部、國家物價局和國家工商局的有關規定，決定自一九八九年四月一日起，本市工商行政管理機關使用統一的工商行政管理專用票據（北京市工商行政管理機關專用票據管理暫行辦法附后）。現將有關事項通知如下：
一、本市工商行政管理機關統一使用專用票據是加強對收費的管理，建立健全管理制度的一項重要措施。各級工商行政管理機關一定要加強對這項工作的領導，要配備管理人員，設立專用庫，切實做好票據的管理、頒發、結報、統計工作。
二、工商行政管理機關收費項目和收費標準是經財政部、國家物價局和國家工商局審核批準的。各級工商行政管理機關要嚴格遵照執行。收費收據必須使用本市統一的工商行政管理專用票據，要專票專用，不得相互替代或以其他收據和白條代替。
對于工商行政管理機關的收費項目和收費標準，任何單位和個人都無權擅自改變或干預。
1 臨床資料
1.1 一般資料: 5批創傷患者共 38例，其中男 33例，女5例，年齡9-53歲，休克8例，危重 18 例，合并傷 12 例，行氣管切開2 例.
1.2 結果:搶救成功率94%。
1.3 護理管理
1.3.1 急救接診方法，成批創傷患者在來到病房前，接到通知后，我們就準備好床位，氧氣，心電血壓監護儀，吸痰器，急救車，氣管切開包等搶救器材和藥品，報告院領導及各部門值班人員，通知相關輔診科室，如藥房、檢驗科、供應室、血庫等，醫護分組待命。
1.3.2 住院搶救的管理（1）患者住院后骨科專業護理人員迅速建立有效靜脈通道、吸氧、抽血、實施心電監護、指脈氧監測，測量生命體征及導尿，配合醫生行氣管切開術（休克患者多有急性呼吸窘迫綜合癥），建立特別護理記錄單，配合醫生行急救包扎止血治療，（2）根據病情輕重、緩急，分為特護1，特護2，特護1釆取危重患者“一對一”負責制，即每位危重患者24小時有 1名骨科專業護士負責所有的治療和護理，特護 2組釆取重度創傷患者“一對三”負責制，即1名骨科專業護士負責3例重度創傷患者的治療和護理，進行科學管理。
1.3.3 休克期護理管理。（1）病情觀察內容。密切觀察尿量、體溫、脈搏、呼吸、血壓、神志、血氧飽和度。患者的意識狀態，觀察末梢循環情況，及時調整輸液速度及內容，（2）觀察皮膚色澤、溫度和濕度。皮膚顔色和濕度和趾斷的溫度變化顯示外周微循環的血流狀態。微循環痙攣期，血流量減少，皮膚蒼白發涼，特別是口唇、甲床紅潤轉為蒼白。微循環擴張期，血流緩慢，缺氧加重，皮膚，黏膜發紺及灰白，四肢濕冷。彌散性血管內凝血時，血液處于高凝狀態，胸腹壁有出血點及瘀斑。皮膚轉暖，轉紅潤，提示病情好轉。（3）根據中心靜脈壓及周圍表淺靜脈充盈度，給予及時補液。一般情況每位患者最少建立2條靜脈通道。（4）術前及術后的管理。成批特重創傷患者手術同時做2臺以上，有時每天做6臺手術。術前備皮、備好鎮靜藥物及抗生素、手術床，術后回病房，觀察麻醉是否清醒，觀察生命體佂及創面敷料包扎情況、氣管切開通暢情況，特別要注意48h后氣道粘膜水腫開始回吸收，容易堵塞氣道，引起窒息。隨時要觀察患者呼吸情況，發現異常及時通知醫生，床旁備好氣管切開包。
1.3.4術后的護理管理。（1）病情觀察，首先要觀察體溫的變化，傷口的情況，精神狀態變化，血氧飽和度。（2）病房消毒隔離的管理。病房桌面、地面、墻壁、物體表面用1：500優氯凈擦洗2遍/d,嚴格控制探視人員進入病房，工作人員進入病房必須穿上工作衣，戴帽子、口罩進病房，禁止非工作人員出入，每天用臭氧消毒30分鐘，換藥后的敷料裝黃色垃圾袋送醫用垃圾處，統一處理。（3）引流管的放置和管理：引流管放置3d，引流液24h不少于300ml，引流管不能彎曲，用別針固定好，保持引流管的通暢。（4）營養的護理管理。常規插鼻胃管，直接插到十二指腸（用鼻胃管先下到胃，經過6-8h后，隨胃腸蠕動到達十二指腸，拍X線片顯示其位置），胃管內注入能全力，能全素。同時胃腸外營養，靜脈輸注能量合劑、高糖、脂肪乳、人血白蛋白、氨基酸、多種維生素等。（5）疼痛的護理。創傷后及手術后切口疼痛是創傷患者所經歷的最難以忍受的疼痛，不僅加重應激反應，影響內環境穩定，嚴重損害機體，影響患者睡眠、食欲和精神狀態，研究表明，創傷治療初期及手術后疼痛處理不當是發生精神障礙的一個重要因素。本組患者全部使用鎮痛泵持續靜脈鎮痛，解除了患者的痛苦。
2 討論
2.1 科學管理，合理安排。強有力的組織管理是救治成批危重傷員的重要環節。由于我們科學管理，合理安排，護理部抽派其他科室人員到我科工作，各輔診科室的積極配合，為成批創傷患者的救治贏得了時間，成批創傷患者搶救難度大，工作量大，病情變化快，專業技術水平要求高，每一滴每一點處理都與患者的生命息息相關，稍有疏忽，患者就有危險，在人員安排上要把有經驗有能力護士安排在特護組。休克期平均補液量均在10L/d 以上，這么多補液量我們均順利輸入，從未發生護理差錯。
2.2 科學管理提高了護理專業水平，成批的創傷患者具有收治集中，傷情重，合并癥多，處理難度大等特點，護士必須要密切觀察病變情變化，例如血氧飽和度、心率、呼吸、尿量、氣管切開，稍有病情變化，及時與醫生取得聯系，及時對癥處理。而且要培養護士協調、組織、管理能力，有計劃、有程序、規范化地處理一些問題，確保全面觀察病情，為醫生的病情分析治療提供依據。
2.3 科學管理提高了護理質量。成批創傷患者具有治愈時間長，工作環節多，衛生材料消耗大的特點.所以科學管理，合理安排顯得很重要，規范各項工作流程，工作有章可偱，科學地實施優質、高效、低耗、安全的管理目標，全部責任到人，才能避免人力資源的浪費，從而提高護理質量。
關鍵詞:商業銀行;財務治理;流程再造;風險管理
中圖分類號:F830.45文獻標識碼:A 文章編號:1007-4392(2008)01-0038-02
一、銀行財務管理是公司治理的深化
“公司治理”1(Corporate governance)是指研究如何進行合約、組織和立法的設計而使公司運作更富有效率的一個多學科交叉的新興研究領域。它主要研究的是公司制企業的治理問題，通過構造合理的企業內部治理結構和打造有效的治理機制，來最大限度地抑制成本，實現公司價值最大化。公司治理的本質是要解決問題，分為內部治理和外部治理。內部治理解決的是公司組織結構(包括“三會”結構和職責、董事會運作機制等)、激勵制度與績效管理、公司與股東的互動關系、信息披露、內部控制等問題;外部治理主要處理的是市場機制的調節作用、外部資金借貸利益相關者、政府外部監督等關系。
1997年亞洲金融危機的爆發，引發了各國完善商業銀行公司治理的國際性浪潮。公司治理源于問題，現代大型企業包括商業銀行，更多的是股份制企業，必然存在所有權與經營權分離的現象，產生關系和問題。股份制商業銀行的董事會、監事會、行長級管理層構成了銀行的高級層，他們的管理能力、控制程度、風險偏好等決定了銀行的主要治理結構。一般企業的公司治理體系還包含股東與債權人的治理問題、公司與客戶、政府的治理問題，以及公司內部管理人員與員工的治理問題、上級與下級的治理問題等等。具體到商業銀行而言，治理問題涉及股東與高級層、貸款客戶與銀行、存款客戶與銀行、監管當局與銀行等多方面關系。商業銀行公司治理結構實質上就是規范銀行治理體系中的不同主體間的治理關系，針對責任和權力的對等關系處理不同的治理問題。
由于商業銀行外部公司治理缺少存款人(債權人)監督機制，雖然銀行的高門檻、高監管、存款保險制度的實施一定程度上減少存款人損失的風險，但是外部治理機制還是不能很好地預防銀行擠兌破產等重大外部事件，且外部治理成本很高，因而商業銀行的公司治理機制重點在于內部公司治理。公司治理的效率最終表現在銀行的財務結果中，反映在長期股價上。
針對越來越多的上市商業銀行的出現，成本、出資者的資金成本問題越來越突出，銀行財務管理工作者也在研究如何運用財務工具和財務價值評估體系來完成上市銀行的財務目標，進而達到銀行戰略目標。財務治理是整個銀行公司治理的重要組成部分，屬于公司內部治理，也是公司治理向縱深發展的趨勢。銀行財務治理機制主要有:經濟增加值(EVA)最大化、平衡記分卡、績效管理與控制、首席財務管(CFO)、獨立董事等。
二、風險管理貫穿于銀行財務管理
風險管理是現代商業銀行的核心功能，也是財務管理的導向，高報酬常常伴隨著高風險，風險與報酬的制衡統領著整個銀行，同樣也貫穿于銀行財務管理的始終。加強財務管理，要以風險為標桿，應實施以下措施:
(一)實施財務控制，衡量不同的分銷渠道
財務控制體現了財務管理的過程控制。完整的公司戰略由三個關鍵部分組成:業務戰略規劃、風險管理框架、競爭公司控制權戰略2。過去的銀行主要關注業務戰略規劃，風險管理伴隨著銀行發展而發展，但早期的風險管理甚至今天我們的商業銀行風險管理還是不全面的、樸素的，銀行現有的風險管理方法還較單一，主要有表內法即調整資產負債結構和表外法即運用金融工程技術如期權等衍生產品管理風險。風險管理技術的局限性，對以風險管理為中心的銀行財務控制來說，同樣提出嚴峻的挑戰。即使建立了風險管理框架，只是建立了財務控制的航標，真正做好財務控制還要利用技術手段去實施。競爭公司控制權戰略則要求銀行應制定自己的競爭策略，以防被并購，這方面國內商業銀行的風險管理措施仍處于初級管理水平，并購和反并購的財務控制也在起步階段。
未來的商業銀行勢必以電子化為主導，解決分銷渠道過于狹窄的瓶頸問題。電子銀行業務在同樣的收費條件下投入少，利潤率高，依據股本收益率ROE(=利潤率PM*資產利用率AU*股權乘數EM，或=資產收益率ROA*股權乘數)分解分析，它的財務價值較高。今天，衡量銀行業績的關鍵成功因素歸根結底仍是貸款質量，如果銀行不能很好地控制信用風險，就很難使股東收益最大化。電子化貸款分銷雖然降低了銀行操作成本，但是銀行的“一對一”特色化服務優勢迅速減弱，貸款產品的議價能力降低，而且網絡風險大大增加。財務控制可以通過衡量電子化分銷的貸款產品的風險性和收益性，來提供業務是否可行。
(二)實施銀行財務管理信息化，以快取勝，謹防風險
管理信息化的目標最終是為了提高銀行的核心競爭力，建立良好的市場應對機制，財務管理又是銀行管理的核心工作，財務管理信息化是信息技術與財務管理的融合。財務與業務處理的一體化，使資金、信息、管理產生于業務發生的同一數據源，利用信息技術實現財務管理實時的集約化管理，是現代信息科技時代在財務管理領域中的應用。“速度制勝” 已成為可能，被更多的銀行所推崇，逐漸取代了“規模”型銀行的外延擴張，無論在新產品的研發上，還是結算方式、管理方式的創新上，都表現為以“速度”搶占市場。但是，若低估了風險，就會導致重大損失。
(三)實施全面預算管理，離不開控制風險
預算是控制與評價的一種方法，不僅是銀行財務指標預算，而且包括具體銀行業務在內的全面經營管理的預算;不僅包括銀行營銷部門的預算，還應涵蓋銀行資金回收期(應收、應付款等)的預算、人力資源的預算等各方面的預算。良好的全面預算體系，能夠發揮整個銀行在規劃、溝通、控制、協調和業績評價多方面的功能，有效分配和控制風險，平衡銀行發展目標與經營預算的關系，調整內部流程，劃分客戶群及其相應的風險，以利于價值鏈的增值。
(四)實施業績評價和股票期權激勵，風險管理無處不在
關鍵詞：中職學生；工商管理；學習興趣
隨著相關教育教學的發展以及政策的變化，對于中職學校學生的綜合素質也有了新的要求，學校開始全面關注學生的發展狀況，注重學生的學習興趣、學生的心理健康教育、情感價值觀等。但是中職教育的人才培養目標應該是發展高素質技能型人才，而現階段如何制定合理的培養方案、提高工商管理專業學生的學習興趣等是中職教育工作者關心的主要問題，需針對學生的學習現狀分析原因，提出解決學生厭學情緒的原則及配套的教學方法，進而更好的促進學生的學習熱情，提高中職學校畢業生的質量。
一、職業教育的必要性及其意義
職業教育是面向人人、面向全社會的教育，職業教育的最主要目標是實現擇業自由和人的全面發展，使中職學生更好地發揮其技術才能，進而實現中職教育的重要意義。職業教育為受教育者提供了直接的職業技術、技能、專業知識的學習平臺，與中學基礎教育、高等教育有平等的教育地位，其目的是有針對性的培養技術型人才和專業知識技能人才。但是隨著高等教育的普及以及學生長期對于職業教育的片面認識，使得中職教育的發展有著嚴重的阻礙，另外國家對于中職教育的重視程度不夠，大多數學生更愿意選擇高等院校就讀，認為高等教育能有更好的發展前景，并且多數學生是盲目的選擇專業，盡管選擇了高校，但其沒有明確自身的興趣愛好，對于職業規劃等沒有清晰地認識，因而高校畢業后學生同樣面臨就業難的問題。職業教育可以根據學生的情況有針對性的實施培養，伴隨著國家綜合實力的發展，對于技術應用型人才和專業型人才有很大的需求，政府提出將大力發展職業教育，擴大職業教育規模，為職業教育提供技術性的指導，以營造良好的培養環境。隨著企業的用人需求以及職業技術型人才的優良表現，企業逐步的消除了對職業教育的偏見，部分企業在招納員工時開始優先考慮技術應用型人才。這種模式也有利于緩解大學生“就業難”與企業“用工難”的現狀。
二、中職學生對工商管理專業學習的現狀分析
1.中職學生學習興趣不高。中職學生在過去的教育中長期處于學習差的苦惱中，大部分學生學習差、基礎知識薄弱，對學習沒有信心，長期的自卑心理導致學生出現不健康的心理狀況。大部分學生對于文化課的學習沒有興趣，厭學心理強，中職學生對于文化理論知識學習的興趣不高，尤其在學習工商管理專業的時候，學生對于課本理論知識大多沒有興趣，而往往對于其他的實踐活動或者技術操作等感興趣，而這一點是中職生的最大優點，教師要結合學生的這一特點來把握課堂教學，根據學生的興趣愛好來創新教學。2.中職學生自卑心理強。中職學生多是處于青春期的學生，思想意識還未發展成熟，情緒容易激動、心理活動復雜、叛逆心理強，并且在過去的教育中一直處于“差等生”的行列，部分學生長期處于壓抑的心理狀態，自卑心理嚴重，在學校得不到教師的關懷，并且教師對“差等生”不斷地打擊批評，嚴重的打擊了學生的自信心，學生感受不到教師的關愛、班級的溫暖，因而使得學生厭煩教師、情緒容易極端化。因此教師要了解中職學生的成長狀況，進而對其進行引導。
三、提高中職學生對工商管理專業學習興趣的策略
1.加強學生德育教育。中職學生普遍在小學和中學學習能力較差，并且和家庭教育有著非常重要的關系，中職學生普遍來自農村或者教育欠缺的家庭，這類學生有明顯的特征就是不愛學習。這些學生往往在小學教育或中學教育階段沒有良好的學習基礎，長期的應試教育考試使得這些學生學習受挫，心理處于亞健康狀態，表現出自我、懶散、心理脆弱、敏感、自卑的心理，同時部分學生自我意識強烈，行為另類等。而工商管理專業學習需要學生具備良好的基礎知識和專業素養，因此提高學生對該專業學習的關鍵在于轉變學生的思想行為，這是進行學習的前提。案例：在工商管理專業班級教育中，教師首先要了解學生的心理發展狀況，大多數學生不愛學習甚至厭學是有原因的，一個合格的教師首先是一名“心理醫生”，尤其面對中職教育的學生。教育管理者要加強學生的德育教育，例如，對于一些自卑、心理脆弱的學生教師要善與其溝通，在班級管理中或者班級活動中要多鼓勵其參與班級活動，教師可以讓其擔任班級小干部等等，增強學生的自信心，提高學生的集體責任感，讓學生學會團結互助、明確自己的責任意識，進而才能提高學生的學習興趣。
2.結合實踐活動，體驗專業知識。在學習工商管理專業時，教師要在講授理論知識的同時注重實踐應用能力的培養，學生在課堂中系統的學習理論知識，對于理論知識沒有很好的實踐應用，因此教師要注重學生操作能力的培養。相關的市場營銷課程教師要注重學生的實際營銷策略的培養。案例：在學習《市場營銷》這門課程時教師要將重點放在學生的實踐鍛煉上，將理論知識應用于實踐，在學習具體的營銷策略時，教師可以組織班級學生進行校園實踐。例如教師可以讓學生自主進行物品的批發，將班級學生分成五個小組，讓五個小組分別批發同一種物品，并且每組對商品進行定價，然后讓五個小組在校園中進行物品的營銷活動，在此之前教師可以讓學生自己去商品市場調查商品的價格，綜合大學校園這個“商場”環境，進而對商品做出定價，銷售商品的過程中教師可以讓學生回憶學習過的理論知識，在理論知識的指導下進行商品的拍賣，最后活動結束時教師對每個組的銷售情況進行分析并對每個組進行點評，給出自己的建議。通過這種教學活動讓學生在實踐中領會了學習理論知識的重要性并且提高了學生的自主實踐能力，是一種高效的教學手段，教師在今后的教學中可以組織安排更多的實踐活動，讓學生在實踐中鍛煉自己的操作應用能力。
3.培養學生的信心。中職院校學生普遍對學習沒有信心，在學習的過程中效率低下，使得教學難以進行，而在這種情況下教師首要的工作是改變學生的心理狀態，其次才是實施創新教學。良好的自信心是學生學習的基礎，當學生有了自信心就會不斷的超越自己，進而有了強大的動力，能夠克服學習中遇到的困難。首先教師要以身作則為學生樹立良好的模范，教師在平時的教學工作中要充滿自信心，讓學生感受到教師身上散發的教學熱情。其次教師要尊重學生的個體差異性，中職院校學生的個性鮮明，教師要尊重每一個學生的個性特征，要善于根據學生的認知發展來教育引導學生。在此基礎上教師要善于啟發學生，能夠“賞識”學生的優點，在平時的教學中一旦發現學生的優良表現教師要及時表楊學生，以發展的眼光看待學生。作為教師一定要有敏銳的觀察力，能夠洞察學生的言行舉止，從中找出學生的優缺點。
四、結語
總而言之，教師要掌握中職院校學生的特點，善于根據學生的特點來實施教學管理，并且要鼓勵引導學生，增強學生的自信心。在學習工商管理課程時教師要善于創新教學方式，要將理論知識應用于實踐，提高學生的實踐操作能力，在實踐中培養綜合性的專業技術人才。
作者:汪瀅 單位:通化礦業（集團）有限責任公司職工培訓中心
參考文獻：
[1]田思偲.如何讓工商管理的課程更吸引學生[J].第五屆世紀之星創新教育論壇，2013（4）.
關鍵詞：新形勢；企業工商管理；職能；對策
引言
經濟飛速發展，推動了時代進步。在這樣的社會大環境下，我國經濟要想在發展的過程中一直以良好的秩序進行下去，不但要依靠國家相關制度的扶持，同時還要充分發揮我國企業工商管理的有效職能。加強與世界各國之間的經濟聯系。因此，我國新時期下，企業工商管理應在實際工作中切實發揮出自身的職能，維護市場經濟秩序，以促進我國經濟健康可持續發展。
1. 企業工商管理的基本職能
當前國際形勢復雜，經濟貿易戰隨處可見，伴隨我國市場經濟不斷發展，帶動經濟繁榮，企業工商管理在我國的企業經濟發展中占據著重要地位。在整個社會經濟中，企業工商管理在整個經濟發展中以及在政府經濟社會中，有這樣兩個基本職能。
（1）企業工商管理部門在企業市場監管中，并不是一個獨立的個體，而是對市場主體的門檻進行監管，把控好市場流轉的秩序，保證市場起到一個良好地運轉。同時，對社會經濟中出現的問題監督，在做好市場監管工作的同時對經濟做出必要的把控。
（2）積極發揮在市場監管方面的主權，不忘自身的功能與職責，確保社會經濟穩定發展，投入到公共服務與經濟調控的基本建設中，對應社會經濟體制，促進經濟發展。企業工商管理是一項綜合功能，在企業運轉過程中，為了使企業管理更加符合企業需要，在分析公司的管理方式方法中創新發展，更加合理的去運轉整個公司，在每個階段企業管理都與經濟發展有著密不可分的聯系，在整體的結構支撐下，不斷完善體系。
2. 企業工商管理職能應遵守的原則分析
2.1 公正執法原則
企業工商管理，在進行市場監督的過程中，公正執法是必須要遵守的原則。企業工商管理如何遵守公正執法原則，簡要歸納為以下三點。第一點，企業工商管理工作人員在日常的工作中，應加強對企業相關法律法規政策的宣傳與普及，讓企業對工商管理相關法律法規政策具有一定的認識，工作人員在平時工作中還要引導企業正確進行生產經營活動，便于企業在生產經營活動之中養成遵紀守法的良好觀念。第二點，針對已經發生，涉及到工商管理法律法規的違紀案件，工作人員應對事件發生的全過程進行系統的了解，根據情節嚴重性進行懲罰與教育，以此為可能存在違法經營的企業敲響警鐘，使得企業正確認識到依法經營的重要性，在一定程度上為執法者樹立威信。第三點，企業執法者應始終保持著公平、公正、公開的原則，對企業內部存在的違法亂紀人員給予嚴厲懲戒，嚴重者追究刑事責任。以落實我國企業工商管理職能的優勢，切實保障我國市場經濟環境的和諧穩定。
2.2 實事求是原則
企業工商管理工作在執法的過程中，由于面臨的都是一些較為復雜的問題，其中不乏涉及到一些敏感度較高的話題。因此，一些工作人員在日常管理監督環節中，會有意識地回避一些敏感度較高的話題。長此以往，勢必會對企業以及工作人員自身形象造成一定不良影響。新時期下，隨著我國社會發展總體實力的不斷進步，要求企業工作人員在工商管理過程中應時刻保持著實事求是的原則。對以往的執法方式以及執法態度進行積極轉變。當遇到敏感度較高的話題時，不應該再像以前那樣規避，應勇敢的正面回答，積極的尋求解決措施。在具體的解決過程中，還要注重尺度的把握，不要以各種理由敷衍，應根據實際情況，具體問題具體分析。
3. 企業工商管理對經濟發展的促進作用
3.1 維護我國市場經濟秩序
工商管理在經濟市場中，主要通過約束市場參與者的行為，對行政工商管理部門所批準的經濟主體監管，允許在符合我國市場經濟政策、系統的范圍內合法經營，以便促進我國經濟發展。國家對宏觀經濟的調控把控著市場的穩定健康，可持續發展，維護我國市場的經濟秩序要求工商管理在其中起到重要作用，再相關業務上不斷創新，加強相關業務能力。
3.2 促進市場規范
我國企業工商管理能夠有效促進市場規范，在實現經濟秩序可以正常運轉的過程中，加強中國市場參與者在政策允許范圍內的合理發展。當前，我國經濟體制不斷完善，中國市場準入機制逐漸成熟，在正確的流程下，通過工商行政管理部門的批準，就可以進入中國市場。通過現有市場準入機制，不斷地推動管理制度改革與完善，加強經濟的可持續發展，中國走的是中國特色社會主義道路，在經濟的可持續發展過程中，找到合適的市場經濟管理辦法，選擇合適的企業管理手段是十分重要的。
3.3 風險防控
就當前中國經濟總體形勢而言，在企業的經濟發展中，控制企業經營風險是重中之重。企業管理監督在當前中國市場經濟體制逐漸完善的今天，必然會面對更多的問題，而在當前企業環境和運營風險的雙重負荷下，身為市場經濟的重要組成部分，雖然會有一定的發展限制，但巨大的競爭壓力下，會加強企業的動力，一定程度上利于企業的經濟效益提升。但如果滿足于現狀，對外來經濟的沖擊超出了企業承受能力，不僅會影響自身的經濟效益，更會對中國經濟的發展造成阻礙。這也恰恰證明了企業管理的重要性；有效的控制企業在發展過程中的經濟風險，促進在發展過程中的力度，一定程度上帶動中國經濟的發展。對風險做到全局的預測與管控，在當前經濟飛速發展的今天，每個細節都可能對經濟發展的重大影響，所以風險的有效防控也是企業工商管理的重點。
3.4 強化市場監管機制
加強市場監管工業和貿易部在加強市場監管和規范市場行為中發揮著重要的作用。工商行政管理對不法分子的利益造成了打擊，在虛假宣傳中的非法廣告和廣告行為，為廣告市場帶來了極大地負面影響，為了維護廣告市場的穩定性和信任，工商行政管理部嚴厲打擊對經濟發展造成損害的廣告行為，促進經濟發展。在我國市場經濟監管過程中，企業工商管理在市場運營中起到了非常重要的監管作用。此外，在我國貿易和經濟中，建立健全企業工商管理體系制度，更能夠不斷地促進我國市場經濟的發展，使經濟平穩的向前。
4. 新形勢下企業工商管理存在的主要問題
企業的工商管理就是企業的管理人員通過對企業的發展現狀、經營狀況進行了解之后，根據國家的政策和相關的法律法規，規范企業的經營與管理，進而保障企業的管理質量，幫助企業實現利益最大化。在新的發展形勢下，工商管理也存在許多問題。這些問題的存在制約著企業的發展。具體來說：
4.1 工商管理體制不健全
工商管理體制對于企業的發展具有重要的指引作用，可以促進企業的發展適應社會主義社會的發展步伐。但是，現階段，我國的工商管理體制是按照地區進行劃分的，不利于地方工商管理部門的管理，在一定程度上減弱了管理部門的執法力度。企業的管理體制對于企業的發展來說十分重要，是企業發展的基本依據。
此外，工商管理體制的健全與完善可以促進企業的經濟發展。在企業的經濟發展中，任何一個環節出現了問題都會對企業的發展帶來阻礙，企業只有在發展的過程中，對可能會發生的問題，對工作中經常發生的失誤進行及時的歸納與總結，才能促進企業長久穩定的發展，才能實現企業的發展目標。我國的工商管理體制在發展的過程中還存在著不完善，在發展的過程中還會遇到許多的發展問題。為此，企業的工商管理作為企業發展的重要力量，需要在新的發展形勢下，不斷的完善企業工商管理的職能，在發展的過程中各司其職，不斷為實現企業的發展目標而努力。
4.2 缺乏相關的工商管理人才
人才是企業持續發展的不竭動力，尤其是對于專業含量較高、內容復雜的工商管理來說，更加需要專業的管理人才進行管理。但是，現階段，我國的工商管理專業存在著人才不足，許多工商管理部門在進行人才培訓的時候，只是對課本進行單一的傳授，沒有根據時代的發展，沒有根據企業的發展實際進行相應的人才培養，導致培養出來的工商管理人員難以適應企業的發展，難以將所學的工商管理知識靈活的運用到實際的工商管理活動中。書本上的知識與實踐上的知識存在著一定的差異，通常來說，書本上的知識與實踐的知識具有一定的差異性。企業在對工商管理人才進行培養的時候，需要與具體的工商管理知識相對應，需要認識到企業工商管理知識與書本上的知識在實際的工作中存在的不同。然后，將企業工商管理的書本知識與實踐經驗相融合，讓企業的工商管理人員在學習的時候了解到更多的實踐知識。同時，相關的工商管理人員沒有對認識到自身工作的重要性，在工作中存在著思想懈怠，行為懶散的行為，給新形勢下企業工商管理的職能發展與對策完善帶來了不良影響。企業的工商管理人員對企業的工商管理工作負有重要的責任，如果工作人員在思想上沒有認清自身的工作責任，那么在發展的過程中必然會面臨一系列難題，會給企業的發展帶來更多的阻礙。
4.3 管理職能沒有得到充分發揮
在新的發展形勢下，企業的內部的工商管理部門沒有充分發揮出相應的管理職能。在企業的發展中，內部管理職能的充分發展是促進企業工商管理的完善的關鍵性因素。為了提升企業的工作效率，需要不斷完善企業的職能，對工商管理職能進行內部的詳細劃分。但是，現階段，工商管理部門的內部職能的劃分不細致，出現問題難以將責任具體到某一個人身上，經常會發生責任推諉的現象。工商管理工作是一個復雜性的工作，其工作內容也十分的繁雜，在發展的過程中如果沒有對工商管理工作內容進行詳細的了解，那么在實際工作的時候一定就會出現披露，給企業的工商管理帶來不良影響。
4.4 工商管理部門的執法力度不足
工商管理部門的執法力度是我國依法治國的表現，也是促進國家政策得以真正落實的主要途徑。但是，我國的工商管理部門在執法力度不夠，相應的執法手段也比較少。例如：在工商部門執法的過程中，工商管理部門的行政處罰權和行政強制執行權相分離的制度，導致執法的權威在很大程度上被削減了。除此之外，在我國大部分地區出現了地方保護現象，這在一定程度上也限制了工商管理部門職能的發展，嚴重的影響了企業工商管理部門管理工作的開展和執法的公正性。
5. 新形勢下企業工商管理職能的完善對策
為了促進企業工商管理職能的充分發揮，促進社會主義市場經濟的發展。需要多措并舉，針對工商管理職能中存在的主要問題進行深入的分析，采取針對性的政策，促進新形勢下企業工商管理職能的不斷發展和完善。
5.1 積極轉變對企業工商管理理念
時代在變化、經濟在變革、社會在變遷，我們也要與時俱進，積極轉變自身的觀念。在工商管理的過程中，正確的管理理念不僅能夠提高管理效率，還能夠對管理行為進行約束和引導。相關管理人員也要轉變思想，緊跟時代的步伐，制定出科學的、合理的、適應企業發展的管理制度。正確的管理意識具有以下兩個方面的含義 :一方面，管理能力；另一方面，社會責任感和職業道德。管理人員除了要提升自己的管理能力外，更要注重內在的品德修養，需要對服務的含義重新定義，并提高認知，要做到以人為本，將服務對象的利益放置首位，因此管理人員要不斷提升自身的服務意識和服務能力，從而促使管理工作更加規范性。
5.2 企業需要健全工商管理體制
體制的健全是完善企業工商管理職能的根本對策。鑒于此，工商管理部門需要重視管理體制度經濟發展的重要作用，建立統一化的工商管理體制，防止地方工商管理的保護主義。與此同時，還需要對工商管理體制進行不斷的完善，為管理部門提供相應的工商管理標準。進而規范企業的工商管理行為。此外，在企業的工商管理工作中，為了充分的實現企業的發展目標，需要在發展的過程中，對工商管理的內容進行詳細的了解。只有了解了工商管理的內容才能實現企業的發展目標，促進企業的經濟不斷發展，滿足我國社會主義經濟發展的基本要求。
5.3 加強人才培養和管理
工商管理工作是一項系統的、復雜的工作，需要專業的管理人員進行管理。鑒于此，需要加大對工商管理人才的管理和培訓，為工商管理部門提供相應的管理人才。具體來說，重視市場和企業發展的實際情況，使得培養出來的工商管理人才與實際管理需要相符合。與此同時，在進行人才培養的時候，需要不斷的引導工商管理人員區分現代市場經濟發展與傳統的市場經濟發展之間存在的主要差別。進而提升工商管理人員的競爭意識，開闊工商管理人員的視野，為我國的工商管理培養更多的專業性人才。具體來說，企業在發展的過程中，可以對企業的工商管理內容進行細化管理，將工商管理的工作內容細化為具體的工作內容，按照既定的計劃、既定的目標，一步一個腳印的實現企業的工商管理職能，讓企業的工商管理發展與時代的發展步伐相一致。而對于工商管理中存在的問題也不能忽視，需要及時的對工商管理工作中的問題進行歸納，具體問題具體分析，將工作中存在的問題轉化為發展的優勢。在新的發展形勢下，為了提升企業的工作效率需要不斷細化企業的工商管理職能，將工商管理職能進行細化，將具體的工作任務與工作職責詳細到某一個工作人員的身上，激發工作人員的工作積極性和主動性。同時，也可以防止出現問題之后出現責任推諉。
5.4 加大工商管理部門的執法力度
工商管理部門的執法力度是經濟社會穩定發展的重要保障。為此，需要加大工商管理部門的執法力度，豐富工商管理部門的執法手段。鑒于此，在工商管理過程中，工商管理部門在管理的過程中需要嚴格的按照法律法規對企業進行嚴格的管理，對于違反企業工商管理的行為進行處罰，讓企業的工商管理職能充分的發發揮出來，進而促進管理人員的執法能力和工作效率適應我國當前經濟的發展。
企業管理本身是在企業中擁有非常重要的作用，在企業的發展過程中密切相關。良好的企業工商管理，可以避開企業經營風險，促進企業的發展，在新的發展形勢下，企業的工商管理需要與時展的步伐相一致，與社會主義市場經濟的發展相一致。現階段，我國工商管理還存在著許多的不足之處，這些不足之處對于我國社會主義市場經濟的發展具有一定的制約性。為此，需要根據市場經濟的發展情況，采取多種措施，例如：健全工商管理體制、加大對工商管理人才的管理和培訓、加大工商管理部門的執法力度等措施，促進企業工商職能的發展和完善。
參考文獻
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一、新形勢下企業工商管理概述
在企業的發展過程中，企業工商管理主要是指企業管理人員通過了解企業的經營狀況、企業的管理方法及企業的管理制度的基礎上，根據國家相關的法律法規，為企業長期的發展制定合理策略的一種過程。對于企業的日常經營而言，企業工商管理能夠發揮規范企業行為，促進財務工作、人力資源管理及市場營銷管理方面的工作。企業在實際的發展中，重視新形勢下企業工商管理職能的研究，有利于提高自身企業管理的工作效率，確保企業管理的質量，使企業可以實現最大化的經濟效益。但是，隨著社會市場經濟的發展與變化，新形勢下企業工商管理職能的發展還存在一些亟待解決的問題。因此，企業必須重視新形勢下企業工商管理職能的研究，以便可以促進企業與時俱進，不斷提高工商管理的職能，完善企業的管理方式。
二、工商管理不同職能之間的關系
1.工商管理部門管理和引導之間的關系。在針對新形勢下企業工商管理職能的研究中，工商管理部門管理和引導之間的關系，主要是指對企業進行有效的引導。企業工商管理的職能，更多的體現在根據市場調査的結果，良性的引導企業的發展。在立足企業自身發展實際狀況的基礎上，使企業的發展更好的滿足市場的需求，不斷提升企業工商管理的職能水平，確保企業可以保持良好的發展優勢。在處理工商管理部門管理引導之間關系的時候，應注意工商管理部門需要引導所管理企業在經營過程中按照正確的方式進行發展。此外，還應根據當地經濟發展的情況，將發展飽和的產業進行分流，積極拓展外地市場。
2.工商管理部門管理和服務之間的關系。在企業的經營發展中，工商管理部門的服務主要體現在為企業的發展提供支持，服務對象是正處于困境的企業。工商管理部門管理和服務之間的關系分析，也是相對重要的一個問題。在此環節，根據企業的需求為企業提供相對全面的服務。因此，企業工商管理部門管理和服務的關系，其本質體現在為監督企業的經營、生產狀況及為其發展提供有效的服務，確保其可以按照正確的方向制定發展策略，不斷提高企業經營的效益。企業工商管理職能的發揮，會在很大程度上影響企業的持續發展。
三、加強企業工商管理職能的有效措施
在實際工作中，為了促使企業更加適應當前的經濟發展趨勢，結合企業工商管理職能及企業發展的實際狀況，深入分析問題存在的原因，并積極的探究如何加強企業工商管理職能的有效措施，成為企業發展中必須思考的問題。企業在激烈的市場競爭中，只有積極的發揮工商管理的職能，才能不斷的提高自身發展的競爭力。
1.樹立正確的工商管理意識。在企業工商管理職能的完善發展中，樹立正確的工商管理意識，是決定工商管理職能能否有效促進企業發展的關鍵因素之一。我們都知道，在實際工作中，正確的工作態度，才有可能做出正確的決策和工作。企業為了更好的適應當前的經濟發展趨勢，必須結合自身發展的實際狀況進行積極的創新發展。在企業的經營管理工作中，重視新形勢下企業工商管理職能的研究，并積極的開展一系列的創新活動，樹立正確的工商管理意識，才能促使企業工商管理職能更好的發揮作用。
2.充分發揮工商管理的職能。在新形勢下企業工商管理職能的研究中，充分發揮工商管理的職能，對于企業的發展具有重要的影響。企業工商管理的職能發揮，有利于企業更好的規范自身發展的行為，并制定合理的發展策略。在企業的實際管理工作中，充分發揮工商管理的職能，使之不斷的促進企業獲得發展，才是企業工商管理工作發展的目標。其次，充分發揮工商管理職能，還表現在嚴格的監督市場行為，避免企業陷入違法經營的困境，促使企業朝著健康的方向發展。
3.改善工商管理工作作風。在企業的運營與發展中，改善工作作風是非常重要的一個問題。在企業的實際經營環節，企業管理者應對一些辦事流程進行規范化的管理，保證待辦事務都可以在符合法律法規的前提下進行辦理。其次，通過發揮企業工商管理的職能，可以將工商管理部門的具體工作措施進行公示，使工商管理部門在監督企業發展的同時，也發揮制約企業工商管理部門的作用。在企業工商管理工作中，重視改善工商管理工作的作風，在一定程度上也是為了完善企業管理制度方面存在的漏洞，使企業可以更好的發展下去。
4.提高企業工商管理人員的能力。為了更好的發揮企業工商管理職能，在實際工作中，應不斷的提高工商管理人員的能力。通常情況下，管理者的能力對于企業的長期發展都非常重要。加強企業工商管理者的能力和素質，使其可以更好的進行管理工作對于企業的發展非常關鍵。因此，為了滿足企業發展的需求，管理人員必須具備快速獲取市場信息的能力，以確保企業在未來市場的競爭優勢。其次，提高企業工商管理人員的能力，包括工商管理人員的組織能力、決策能力、協調能力及管理執行能力，最大程度的提高工商管理人員的能力成為企業發展的重要條件之一。
四、結語
綜上所述，在我國市場經濟的發展，企業作為最活躍的因素，其自身的發展對于社會經濟的發展始終發揮著重要的作用。為了更好的促進企業持續、穩定的發展下去，在企業的發展中，重視新形勢下企業工商管理職能的研究，是非常重要的一個工作問題。因此，在當前的形勢下，企業必須積極的發揮工商管理職能，并有效的運用現代化的工商管理理論以及利用經濟學、管理學等方面的相關理論，不斷完善企業工商管理的職能。在提高企業工商管理職能的前提下，促進社會經濟快速的發展下去。