時(shí)間：2023-11-30 11:22:49
導(dǎo)語(yǔ)：在大型民營(yíng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
[關(guān)鍵詞]油公司國(guó)有民營(yíng)合作方法
當(dāng)前國(guó)內(nèi)擁有眾多的油生產(chǎn)企業(yè)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)有5000家之多，而其他國(guó)家全部加起來(lái)還不足100家。眾多的生產(chǎn)企業(yè)導(dǎo)致了品牌眾多，盲目競(jìng)爭(zhēng)，資源浪費(fèi)，市場(chǎng)混亂，利潤(rùn)偏低。雖然企業(yè)眾多，但中國(guó)石油和中國(guó)石化是國(guó)內(nèi)兩大油巨頭，生產(chǎn)了90%以上的基礎(chǔ)油原料和70%以上的成品油。民營(yíng)油生產(chǎn)企業(yè)自身不能生產(chǎn)基礎(chǔ)油原料和油添加劑，原料完全依靠外購(gòu)，也主要從這兩大企業(yè)采購(gòu)。對(duì)于大型國(guó)有油企業(yè)來(lái)講，民營(yíng)油企業(yè)既是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，又是散油用戶。大型國(guó)有企業(yè)的為了控制市場(chǎng)，兩大企業(yè)采用了控制基礎(chǔ)油資源的辦法來(lái)遏制不斷涌現(xiàn)的民營(yíng)油生產(chǎn)企業(yè)，但收效不大，因這兩大企業(yè)，特別是中國(guó)石油，基礎(chǔ)油資源相對(duì)過(guò)剩，不能全部轉(zhuǎn)化為成品油。另外，雖然這兩大國(guó)有企業(yè)產(chǎn)量很大，但所生產(chǎn)的油產(chǎn)品主要為常規(guī)產(chǎn)品，而很多品種較為特殊的產(chǎn)品則難以提供。兩大公司雖然都擁有研發(fā)中心，每年都能開發(fā)出不少新產(chǎn)品，但實(shí)際投入到生產(chǎn)及應(yīng)用的卻并不多，原因就是難以形成批量生產(chǎn)。本文通過(guò)對(duì)國(guó)有、民營(yíng)油生產(chǎn)企業(yè)的特點(diǎn)及經(jīng)營(yíng)方式的綜述，提出了國(guó)有與民營(yíng)油生產(chǎn)企業(yè)有更多的合作領(lǐng)域，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)品的分工生產(chǎn)與營(yíng)銷，起到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的作用。國(guó)有企業(yè)可以為民營(yíng)企業(yè)提供原料、技術(shù)及產(chǎn)品檢測(cè)，將民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)變成產(chǎn)品深加工企業(yè)或終端生產(chǎn)企業(yè)，成為新產(chǎn)品生產(chǎn)試驗(yàn)基地，由此推動(dòng)科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)互贏互利。
一、國(guó)有與民營(yíng)油生產(chǎn)企業(yè)的特點(diǎn)
1.生產(chǎn)方面
以中國(guó)石油為例，大型國(guó)有油生產(chǎn)企業(yè)從原料的制備到產(chǎn)品的調(diào)和全部具備，擁有全套的生產(chǎn)過(guò)程，生產(chǎn)規(guī)模大，技術(shù)水平高。而且擁有研發(fā)中心，有開發(fā)新產(chǎn)品的能力。民營(yíng)企業(yè)，絕大部分都是調(diào)和型企業(yè)，原料依靠外購(gòu)，技術(shù)力量薄弱。如果僅從這方面看，民營(yíng)油企業(yè)則無(wú)法與大型國(guó)有油企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。但是，大型國(guó)有油生產(chǎn)企業(yè)雖然實(shí)力強(qiáng)大，但多年來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以用量較大的常規(guī)油產(chǎn)品為主，如車用油和常規(guī)工業(yè)用油。這些產(chǎn)品種類不是很多，但用量較大，已經(jīng)形成了專業(yè)化生產(chǎn)調(diào)和。有些產(chǎn)品，如變壓器油，調(diào)和設(shè)備必須專用，其他常用油品，也都基本固定了調(diào)和設(shè)備，避免了不同種類間的污染。調(diào)和設(shè)備的專用，調(diào)和工藝的固定，生產(chǎn)規(guī)模的龐大，產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定，是大型國(guó)有油企業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)。民營(yíng)油企業(yè)雖然在這些方面比不上國(guó)有企業(yè)，但生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)方式靈活多變，能夠生產(chǎn)國(guó)有企業(yè)所缺少的產(chǎn)品。
2.營(yíng)銷方面
國(guó)有油企業(yè)的產(chǎn)品由于量大面廣，終端用戶眾多，而且分散，因此銷售環(huán)節(jié)較多，大多數(shù)產(chǎn)品通過(guò)中間經(jīng)銷商銷售到用戶手里，經(jīng)銷商又有一級(jí)、二級(jí)和特約之分，只有少數(shù)大型用油企業(yè)，如汽車制造、變壓器生產(chǎn)等，是其直供用戶。
相比之下，民營(yíng)油企業(yè)產(chǎn)量有限，用戶并不普遍，銷售環(huán)節(jié)較少，直供用戶較多，有的民營(yíng)企業(yè)就是依靠幾個(gè)直供用戶賴以生存。
二、油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀
大型國(guó)有企業(yè)因品牌知名度高，實(shí)力強(qiáng)大，而且擁有資源優(yōu)勢(shì)，在競(jìng)爭(zhēng)中一直處于穩(wěn)步發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
民營(yíng)油企業(yè)因基礎(chǔ)油原料受控，油價(jià)的波動(dòng)對(duì)其沖擊影響特別明顯。民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式大體可歸納為以下幾種：
走高端之路，以生產(chǎn)高新產(chǎn)品為主；走低端之路，生產(chǎn)低檔產(chǎn)品，甚至是淘汰了的產(chǎn)品，滿足一些低檔油用戶的要求，以低價(jià)位參與競(jìng)爭(zhēng)；以生產(chǎn)非常規(guī)油品為主，避免了與大型國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)；以生產(chǎn)常規(guī)油品為主，采用低價(jià)位或靈活手段參與競(jìng)爭(zhēng)。
究竟走高端還是走低端，生產(chǎn)常規(guī)油品還是非常規(guī)油品，是民營(yíng)企業(yè)的選擇。有的企業(yè)認(rèn)為，走高端銷量有限，技術(shù)難度大，而走低端銷量大，見效快，能夠靠走量多掙錢，所以多半民營(yíng)企業(yè)采取了走低端產(chǎn)品的路。但是，低端產(chǎn)品大多是處于淘汰的產(chǎn)品，前景暗淡，而且越來(lái)越多的用戶都感受到了使用高級(jí)油所帶來(lái)的好處，使高檔油這幾年的銷售比例持續(xù)增長(zhǎng)。油種類繁多，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，油的品種可達(dá)500種之多，而車用油和常規(guī)工業(yè)用油，加起來(lái)不到100種，由此可見，避開常規(guī)油品與大型國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，生產(chǎn)非常規(guī)產(chǎn)品來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)的需求是民營(yíng)企業(yè)的明智之舉。
2006年油品曾多次調(diào)價(jià)，而且兩大企業(yè)控制基礎(chǔ)油的銷售，使很多民營(yíng)油企業(yè)倒閉。但是，一些以高端產(chǎn)品或非常規(guī)油品種生產(chǎn)為主的企業(yè)卻頑強(qiáng)地生存下來(lái)，而且走向壯大。
三、國(guó)企與民企的合作方式探討
1.民營(yíng)企業(yè)可以作為大型國(guó)有石油企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)試驗(yàn)基地
新產(chǎn)品的開發(fā)是科研單位的重要任務(wù)，也是企業(yè)技術(shù)力量的標(biāo)志。新產(chǎn)品的開發(fā)要經(jīng)歷調(diào)研、實(shí)驗(yàn)室研究、中型放大試驗(yàn)和工業(yè)試生產(chǎn)階段。中石油與中石化這些年來(lái)開發(fā)出不少新產(chǎn)品，申報(bào)了多項(xiàng)專利，而且經(jīng)過(guò)有關(guān)部門鑒定后評(píng)為成果。但是，目前投入生產(chǎn)應(yīng)用的只是眾多的成果或?qū)＠械囊恍〔糠郑斐闪思夹g(shù)積壓的現(xiàn)象。原因主要有以下幾方面：
(1)用戶不夠普遍，用量有限，市場(chǎng)難找；
(2)國(guó)企生產(chǎn)規(guī)模大，新產(chǎn)品不夠一定的量難以投入生產(chǎn)；
(3)由于常規(guī)油品種類不多，生產(chǎn)裝置數(shù)量有限，而且有些新產(chǎn)品的工藝要求，現(xiàn)有的裝置難以適應(yīng)；
(4)由于銷售系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)品種類都已固定，新產(chǎn)品不能及時(shí)納入，不能像常規(guī)產(chǎn)品那樣正常銷售運(yùn)作。
鑒于上述國(guó)企、民企的特點(diǎn)，以及新產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)的諸多問(wèn)題，中石油和中石化可以選擇一些條件較好的民營(yíng)油生產(chǎn)企業(yè)，轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)技術(shù)，提供原料及技術(shù)指導(dǎo)，作為新產(chǎn)品的試驗(yàn)生產(chǎn)基地，而且可以在該基地完成新產(chǎn)品的中型放大試驗(yàn)和工業(yè)試生產(chǎn)階段，同時(shí)還可以依靠民營(yíng)企業(yè)靈活的銷售手段及其銷售渠道來(lái)推廣銷售新產(chǎn)品。
2.民營(yíng)企業(yè)可以作為大型國(guó)有企業(yè)的分支生產(chǎn)機(jī)構(gòu)
即使是常規(guī)油產(chǎn)品，大型國(guó)有企業(yè)也難以保證隨時(shí)提供所有的品種，只能保證用量大的一些產(chǎn)品，仍有部分產(chǎn)品不能保證隨時(shí)有貨，需要時(shí)也要提交計(jì)劃安排生產(chǎn)，甚至需要生產(chǎn)廠專門調(diào)制，難以滿足用戶的需求。因此國(guó)有油企業(yè)，也可以將部分產(chǎn)品委托民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)，以保證及時(shí)供貨。
3.民營(yíng)企業(yè)作可作為大型國(guó)有企業(yè)的異地油品生產(chǎn)及分裝基地
成品油通常以包裝油形式發(fā)送，運(yùn)費(fèi)較高，還容易破損，為此大型國(guó)有企業(yè)如中國(guó)石油，在北京等地建有分裝廠，從而縮短了包裝油的運(yùn)輸距離，減少了破損。但提高生產(chǎn)能力或建立更多的分裝廠，將會(huì)受到資金和占地等諸多因素的影響。如果選擇一些實(shí)力較好的民營(yíng)企業(yè)，作為異地生產(chǎn)或分裝基地，將節(jié)省大量的運(yùn)輸成本，同時(shí)也避免了因新建廠而投入的人力、物力與財(cái)力。
4.民營(yíng)企業(yè)可作為大型國(guó)有企業(yè)的經(jīng)銷商
中國(guó)石油與中國(guó)石化都發(fā)展了大批的經(jīng)銷商，但這些經(jīng)銷商大都為銷售型的，不具備生產(chǎn)能力。民營(yíng)油企業(yè)則有較多的直供用戶，或有著更細(xì)致的銷售渠道。如果依托這些民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品，可利用其銷售系統(tǒng)增強(qiáng)自己的銷售能力，或者是等于擁有了更多的直供用戶。5.民營(yíng)企業(yè)可作為倉(cāng)儲(chǔ)配送基地
為確保及時(shí)供貨，在用戶所在區(qū)域設(shè)置倉(cāng)儲(chǔ)是非常必要的。尤其是越來(lái)越多的企業(yè)用戶要求實(shí)行零庫(kù)存，隨時(shí)用油隨時(shí)購(gòu)買，等于將庫(kù)存轉(zhuǎn)移到了供油方，迫使供油方必須加大倉(cāng)儲(chǔ)配送能力。但增加倉(cāng)儲(chǔ)必然要花費(fèi)大量資金，而民營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)多數(shù)都具有較大的庫(kù)容量，如果能將其作為生產(chǎn)分支機(jī)構(gòu)，就可以充分利用其倉(cāng)儲(chǔ)能力，更好地為用戶配送油品。
6.作為問(wèn)題油品的處理基地
成品油必須經(jīng)檢測(cè)合格才能出廠，但油品在儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中，有可能混入雜質(zhì)和水分，或者是某些指標(biāo)出廠時(shí)合格，但經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的存放或運(yùn)輸，有可能變差，用戶不能接收。發(fā)生這類情況，只能退貨換貨，給供油方造成很大的麻煩。問(wèn)題油品還要拉回廠里處理，又要發(fā)生運(yùn)費(fèi)。如果能將問(wèn)題油品送入就近的民營(yíng)調(diào)和廠處理，將是一種較好的方法。如果有自己在當(dāng)?shù)卦O(shè)置的生產(chǎn)廠，就可將問(wèn)題油品重新處理合格后銷售。
7.應(yīng)用戶的要求對(duì)油品質(zhì)量進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整
大型油生產(chǎn)廠生產(chǎn)的油品，都是按照有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的，配方與調(diào)和工藝都是固定的。而有些用戶，因自身設(shè)備的特殊條件，有時(shí)會(huì)對(duì)油品質(zhì)量提出一些額外的要求，如要求更低的傾點(diǎn)、更優(yōu)的抗乳化性或抗泡沫性，以及對(duì)液壓油和汽輪機(jī)油高清潔度的要求等，對(duì)于這種情況，中石油或中石化的大批量生產(chǎn)裝置就難以滿足要求。但民營(yíng)生產(chǎn)廠，就可以在技術(shù)人員的指導(dǎo)下對(duì)油品進(jìn)行調(diào)整來(lái)滿足用戶的需求。
四、結(jié)束語(yǔ)
總之，油種類繁多，生產(chǎn)和銷售領(lǐng)域廣闊，為眾多的油生產(chǎn)企業(yè)提供了商機(jī)。民營(yíng)油生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)該依靠技術(shù)，依靠自身的優(yōu)勢(shì)，與中國(guó)石油或中國(guó)石化這樣的大型企業(yè)密切配合，是自身生存和發(fā)展的明智選擇。中國(guó)石油和中國(guó)石化雖然控制著資源和技術(shù)，但應(yīng)該積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)，將其轉(zhuǎn)化為自己的生產(chǎn)終端，實(shí)現(xiàn)雙贏互利。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞] 融資難現(xiàn)狀分析 提出解決措施
一、中小民營(yíng)企業(yè)融資難的原因分析
中小民營(yíng)企業(yè)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為數(shù)眾多的中小民營(yíng)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，可以讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激活，市場(chǎng)效率迅速提高，也可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。中小民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)方面也發(fā)揮起越來(lái)越重要的作用，隨著以資本代替勞動(dòng)的工業(yè)化的發(fā)展，中小民營(yíng)企業(yè)已成為新增勞動(dòng)力的主要吸納者。但是，中小民營(yíng)企業(yè)融資難的現(xiàn)狀已經(jīng)嚴(yán)重制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，融資難的主要原因有以下幾個(gè)方面：
1.中小民營(yíng)企業(yè)內(nèi)在因素是造成融資難的根本原因
（1）中小民營(yíng)企業(yè)自身存在融資障礙。對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)自身來(lái)說(shuō)，其在融資方面客觀上存在難以克服的內(nèi)在制約因素。由于自身規(guī)模小因而信用差、風(fēng)險(xiǎn)大、交易成本相對(duì)較高，融資能力普遍較低。而銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)貸款條件要求苛刻，中小民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)普遍存在造假行為，缺乏真實(shí)性，銀行若給與其貸款風(fēng)險(xiǎn)實(shí)在太大。銀行從安全性、流動(dòng)性、贏利性等方面考慮不愿意支持其貸款，所以很難與銀行等金融機(jī)構(gòu)建立融資關(guān)系。因此，其發(fā)展初期也只能依賴內(nèi)部融資。
（2）中小民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部融資意識(shí)薄弱。內(nèi)部融資可以說(shuō)是中小民營(yíng)企業(yè)重要的融資來(lái)源之一。但是，中小民營(yíng)企業(yè)自身累計(jì)資金的意識(shí)淡薄，大部分還存在利潤(rùn)分配短期化傾向，而且部分投資者以分紅為主，盈利多用于個(gè)人和家庭的消費(fèi)，完全忽略了資本的積累；有部分中小民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期處于虧損狀態(tài)，根本無(wú)利可分，無(wú)利可留，就更加沒(méi)有積累了。如果中小民營(yíng)企業(yè)一味尋求外部的資金來(lái)源支持，而忽略了通過(guò)留存收益等自身積累來(lái)健全造血功能，企業(yè)就會(huì)陷入負(fù)債――經(jīng)營(yíng)――還債的惡性循環(huán)之中。
2.金融機(jī)構(gòu)的傾向是造成中小民營(yíng)企業(yè)融資難的外部原因
（1）“貸優(yōu)不貸劣，貸大不貸小”的市場(chǎng)選擇傾向。眾多商業(yè)銀行都試圖優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)貸款的風(fēng)險(xiǎn)控制和回收力度，重點(diǎn)都傾向國(guó)家支持的優(yōu)質(zhì)大型企業(yè)。部分金融機(jī)構(gòu)“貸優(yōu)不貸劣，貸大不貸小，貸強(qiáng)不貸弱，貸多不貸少”的行為明顯，這樣的傾向，完全將中小民營(yíng)企業(yè)排除在外了，哪怕國(guó)家已出臺(tái)相關(guān)政策來(lái)支持中小民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不少金融機(jī)構(gòu)還是對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)存有偏見。還有商業(yè)銀行建立了嚴(yán)格地貸款責(zé)任追究制度，若是貸款收不上來(lái)，尤其是像中小民營(yíng)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)大的客戶，信貸員迫于壓力，對(duì)其避而遠(yuǎn)之。
（2）貸款標(biāo)準(zhǔn)基本相同。出于優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，各商業(yè)銀行制定的信貸標(biāo)準(zhǔn)政策極其一致，總是根據(jù)世界水平和大型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)安排，信貸管理比較單一。一些銀行的信貸門檻直接將中小民營(yíng)企業(yè)置之門外，完全沒(méi)有充分考慮不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同項(xiàng)目的不同需求，缺乏針對(duì)性和靈活性，在相當(dāng)大的程度上加大了中小民營(yíng)企業(yè)的融資難度。
二、合理運(yùn)用表外融資的改善措施
通過(guò)對(duì)中小企業(yè)能夠采用的各種表外融資方式的分析，由于資本市場(chǎng)的不斷發(fā)展，新的金融衍生工具的不斷產(chǎn)生，新的表外融資方式同樣在發(fā)展，表外融資模式也變得越來(lái)越復(fù)雜。表外融資作為企業(yè)理財(cái)?shù)膭?chuàng)新，它具有兩重性。一方面，作為積極地融資方式，不僅籌集到中小民營(yíng)企業(yè)需要的資金，擺脫了融資難的困境，為其投資者、經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)利益；另一方面，它具有隱蔽性和欺騙性，可能使中小民營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表信息失真和缺乏完整性，使銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)其更加失去信心，也可能造成其決策者錯(cuò)誤的判斷，也可能危害到投資者的利益。合理運(yùn)用表外融資的改善措施：首先，表明立場(chǎng)應(yīng)支持、鼓勵(lì)中小民營(yíng)企業(yè)合理運(yùn)用表外融資，勇于創(chuàng)新，提高市場(chǎng)資產(chǎn)的流動(dòng)性，降低籌資成本；其次，加大管理力度、分析相關(guān)者利益的弊端。做到合理運(yùn)用表外融資，揚(yáng)長(zhǎng)避短，在發(fā)揮其作用的同時(shí)保護(hù)好各方的利益。具體措施有：
1.完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范
我國(guó)制定的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則逐漸的向國(guó)際化會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)靠近。但表外融資的方式不斷翻新，而會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的研究制定并沒(méi)有跟上這一步伐，對(duì)衍生金融工具的確認(rèn)、計(jì)量、披露等問(wèn)題尚未完善，通過(guò)國(guó)家法規(guī)規(guī)范有關(guān)表外融資的會(huì)計(jì)處理，循謹(jǐn)慎性原則，引導(dǎo)中小民營(yíng)企業(yè)將表外融資的目的限制于降低融資成本、調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)等方面，對(duì)危害較大的表外融資限制其發(fā)展或納入表內(nèi)管理，增加中小民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)信息的透明度和可靠性。同時(shí)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)理論的研究工作，加速會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的完善，減少表外融資對(duì)報(bào)表信息真實(shí)性和完整性的影響，有利于中小民營(yíng)企業(yè)不同利益相關(guān)者對(duì)報(bào)表的使用，不失為一種有效的解決措施。
2.嚴(yán)格要求相關(guān)的財(cái)務(wù)披露
表外融資作為中小民營(yíng)企業(yè)新型的理財(cái)活動(dòng)，雖然引發(fā)的資產(chǎn)和負(fù)債不在資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)列示，但根據(jù)充分揭示原則，這些融資活動(dòng)所引起的義務(wù)在報(bào)表附注中應(yīng)加以說(shuō)明。所以應(yīng)積極鼓勵(lì)使用表外融資的中小民營(yíng)企業(yè)對(duì)表外融資業(yè)務(wù)的披露，將表外融資的披露變成一種自覺、自愿的行為。
3.增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
有關(guān)監(jiān)管部門可以通過(guò)廣泛宣傳，勸告中小民營(yíng)企業(yè)，表外融資可以作為應(yīng)急之計(jì)，絕非長(zhǎng)久之策。實(shí)質(zhì)的負(fù)債終究是要還的，長(zhǎng)期的隱蔽只會(huì)造成其負(fù)債以后的惡性循環(huán)，使其陷入無(wú)法自拔的財(cái)務(wù)窘境。監(jiān)管部門通過(guò)“窗口指導(dǎo)”，引導(dǎo)中小民營(yíng)企業(yè)正確采用表外融資，將表外融資在降低籌資成本、調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮作用。通過(guò)宣傳，使公眾對(duì)表外融資有所了解，并能從表外融資的信息中正確掌握有投資意向的企業(yè)真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況，以便作出正確的投資決策，不盲目投資。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：服務(wù)外包；民營(yíng)企業(yè)；模式；優(yōu)勢(shì)；路徑
近年來(lái)，科技進(jìn)步和信息技術(shù)飛躍使得服務(wù)外包在我國(guó)迅速發(fā)展。2008～2012年，我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)承接離岸服務(wù)外包執(zhí)行額由46.9億美元增至336.4億美元，躍升為全球第二大服務(wù)外包接包國(guó)。隨著服務(wù)外包市場(chǎng)的逐漸擴(kuò)大，產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活的民營(yíng)企業(yè)也參與進(jìn)來(lái)并逐漸成為我國(guó)發(fā)展服務(wù)外包的主體。截至2012年年底，我國(guó)的服務(wù)外包企業(yè)數(shù)量達(dá)到21159家，以外商企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)為主，其中中小企業(yè)總數(shù)超過(guò)90%，民營(yíng)企業(yè)占了很大一部分。
一、我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展服務(wù)外包的模式
我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在很大程度上促進(jìn)了我國(guó)服務(wù)外包的發(fā)展，但是由于規(guī)模、行業(yè)、內(nèi)容、區(qū)域的不同，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展服務(wù)外包的模式也不盡相同。
（一）按規(guī)模劃分
行業(yè)共同認(rèn)定的劃分是：企業(yè)中從事服務(wù)外包人員少于等于50人、年?duì)I業(yè)額小于等于300萬(wàn)的屬于小型企業(yè)，企業(yè)中從事服務(wù)外包人員在50人到1000人、年?duì)I業(yè)額在300萬(wàn)到1000萬(wàn)之間的屬于中型企業(yè)，企業(yè)中從事服務(wù)外包人員在1000人以上、年?duì)I業(yè)額在1000萬(wàn)以上的屬于大型企業(yè)。實(shí)力較強(qiáng)的大型企業(yè)多為整體外包模式，資金實(shí)力較弱的中小企業(yè)多為部分外包模式，而且規(guī)模大的企業(yè)比規(guī)模小的企業(yè)外包效率更好。
（二）按行業(yè)劃分
在制造服務(wù)業(yè)，BPO逐漸發(fā)展成為外包業(yè)務(wù)核心，主要包括系統(tǒng)維護(hù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)管理等。在計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)行業(yè)，如高科技、電子通信、多媒體服務(wù)業(yè)，多以ITO和離岸外包為主，以BPO為輔，網(wǎng)絡(luò)外包和視頻外包等創(chuàng)新型外包模式正在興起，“近海作業(yè)”模式快速發(fā)展。在醫(yī)藥、軟件、通信等行業(yè)，KPO正成為企業(yè)創(chuàng)新的重要途徑，目前我國(guó)有400多家醫(yī)藥企業(yè)在化合物研究等細(xì)分領(lǐng)域從事研發(fā)外包工作。
（三）按內(nèi)容劃分
在企業(yè)的業(yè)務(wù)層級(jí)中，起關(guān)鍵作用、有較高盈利水平并具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的是企業(yè)的核心業(yè)務(wù)，核心業(yè)務(wù)一般不進(jìn)行外包；而不具備上述條件但可以輔助支持核心業(yè)務(wù)的為非核心業(yè)務(wù)，如薪酬設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)處理、物流生產(chǎn)、人力資源等可以外包。一些服務(wù)外包是資源尋求型的，如農(nóng)產(chǎn)品外包；一些服務(wù)外包是市場(chǎng)尋求型的，如營(yíng)銷服務(wù)外包；還有一些服務(wù)外包是效率尋求型的，如采購(gòu)服務(wù)外包和生產(chǎn)外包；另外還有一些資金、技術(shù)資助型外包活動(dòng)。
（四）按區(qū)域劃分
區(qū)域差異性要求不同的城市探索適合自身發(fā)展的外包模式：北京、上海、南京以科技人才推動(dòng)型服務(wù)外包為主，優(yōu)秀的人才資源使這三個(gè)城市的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)傾向于高端業(yè)務(wù)；深圳、大連、天津以區(qū)位推動(dòng)型服務(wù)外包為主，大連、天津利用環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展對(duì)日外包業(yè)務(wù)，深圳利用毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)積極開展國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)；濟(jì)南、武漢價(jià)格低廉的人力資源優(yōu)勢(shì)是其發(fā)展成本推動(dòng)型服務(wù)外包的動(dòng)力；蘇州、杭州、西安則憑借過(guò)硬的技術(shù)優(yōu)勢(shì)承接了大量中高端外包業(yè)務(wù)，在園區(qū)推動(dòng)型服務(wù)外包上具備明顯優(yōu)勢(shì)。
二、我國(guó)民營(yíng)企業(yè)和印度企業(yè)服務(wù)外包的對(duì)比分析
與同為亞洲發(fā)展中國(guó)家的印度相比，我國(guó)的服務(wù)外包目前處于落后局面。據(jù)NASSCOM統(tǒng)計(jì)，印度服務(wù)外包市場(chǎng)份額占據(jù)了全球的46%，而我國(guó)的市場(chǎng)份額不足全球的5%。通過(guò)學(xué)習(xí)和借鑒印度企業(yè)服務(wù)外包的長(zhǎng)處，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)外包可以更好更快地發(fā)展。
（一）中印服務(wù)外包領(lǐng)域和企業(yè)規(guī)模的對(duì)比分析
從企業(yè)規(guī)模來(lái)看，印度產(chǎn)值超過(guò)10億美元的大型服務(wù)外包企業(yè)有10家，產(chǎn)值在1億美元到10億美元的中型服務(wù)外包企業(yè)近80家，前五大外包企業(yè)的員工人數(shù)都超過(guò)5萬(wàn)，而我國(guó)民營(yíng)企業(yè)無(wú)論在產(chǎn)值還是雇員規(guī)模上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于印度。從外包領(lǐng)域來(lái)看，印度的IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快，信息技術(shù)的發(fā)展也帶動(dòng)了金融、物流、法律等領(lǐng)域的外包，而我國(guó)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)外包多集中于制造加工業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等，有少量涉足基礎(chǔ)設(shè)施管理、文化旅游、軟件開發(fā)等其他行業(yè)。
（二）中印服務(wù)外包影響因素和驅(qū)動(dòng)力的對(duì)比分析
印度企業(yè)服務(wù)外包的迅速發(fā)展離不開印度政府的有力支持、健全的政策法規(guī)和良好的語(yǔ)言環(huán)境，而影響我國(guó)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)外包發(fā)展的主要因素是成本上升和高額稅費(fèi)，其中包括原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力工資提高和經(jīng)營(yíng)費(fèi)用增加，并且影響程度逐年加大。中印服務(wù)外包企業(yè)的驅(qū)動(dòng)力均來(lái)自：市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)方面，開拓國(guó)際新市場(chǎng)，擴(kuò)大生存空間；技術(shù)驅(qū)動(dòng)方面，學(xué)習(xí)先進(jìn)的生產(chǎn)管理技術(shù)，提高服務(wù)水平；經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)方面，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈跨國(guó)組合；社會(huì)驅(qū)動(dòng)方面，提升員工素質(zhì)，儲(chǔ)備高端服務(wù)人才；政府驅(qū)動(dòng)方面，國(guó)家政策的積極支持。
（三）中印服務(wù)外包特點(diǎn)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)比分析
印度的服務(wù)外包目標(biāo)多樣化且業(yè)務(wù)范圍廣，強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，注重開拓新客戶、鞏固延續(xù)老客戶。同時(shí)，其園區(qū)的發(fā)展模式、有效率的行業(yè)組織、龐大的英語(yǔ)培訓(xùn)體系和完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)使得印度企業(yè)建立起一套完整而規(guī)范的流程管理機(jī)制，培訓(xùn)出大量具備國(guó)際交流能力的優(yōu)秀人才。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)外包雖然發(fā)展較晚，但是在經(jīng)營(yíng)機(jī)制、人力儲(chǔ)備、創(chuàng)新能力等方面仍具備較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的大量需求也增強(qiáng)了外包經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)化程度。
三、我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展服務(wù)外包的相對(duì)優(yōu)勢(shì)
通過(guò)和印度企業(yè)服務(wù)外包的對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)目前在服務(wù)外包上存在諸多問(wèn)題，但從整體上來(lái)說(shuō)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)仍具備許多發(fā)展服務(wù)外包的有利條件，在適用技術(shù)、自主創(chuàng)新、交易成本和市場(chǎng)環(huán)境方面存在相對(duì)優(yōu)勢(shì)。
（一）適用技術(shù)優(yōu)勢(shì)
威爾斯的小規(guī)模技術(shù)理論認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家跨國(guó)企業(yè)擁有為小市場(chǎng)提供服務(wù)的規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)作為本土外包服務(wù)商，對(duì)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)需求比發(fā)達(dá)國(guó)家大型跨國(guó)公司更為熟悉，既能生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，又能創(chuàng)造技術(shù)密集型產(chǎn)品，能夠在需求多元化的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中擁有無(wú)法替代的適應(yīng)性技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，適合發(fā)展很多民用技術(shù)。
（二）自主創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)
與國(guó)有企業(yè)相比，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的自主創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)為：第一，產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰，經(jīng)營(yíng)者利益和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤，員工創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)；第二，經(jīng)營(yíng)機(jī)制比較靈活，能夠?qū)κ袌?chǎng)變化做出快速回應(yīng)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的靈活程度高；第三，自主創(chuàng)新方式多樣化，不僅可以在現(xiàn)有的科技成果基礎(chǔ)上進(jìn)行再研究，還可以根據(jù)自身的發(fā)展情況，采取合作、合資等方式創(chuàng)新。
（三）交易成本優(yōu)勢(shì)
我國(guó)民營(yíng)企業(yè)多為勞動(dòng)密集型，勞動(dòng)力成本和生產(chǎn)成本相對(duì)低廉，而且在生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中有較強(qiáng)的成本意識(shí)，鋪張浪費(fèi)的情況很少。與此同時(shí)，隨著新一代技術(shù)如互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線通訊的廣泛應(yīng)用，民營(yíng)企業(yè)逐漸走向“電子商務(wù)化”，可以有效地搜索國(guó)內(nèi)外客戶資源，獲取外包市場(chǎng)的有價(jià)值信息，不僅降低了運(yùn)營(yíng)成本，還提高了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率。
（四）市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)勢(shì)
目前我國(guó)整體的市場(chǎng)環(huán)境穩(wěn)定：宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，法制文明建設(shè)逐步推進(jìn)，信息化水平達(dá)到一定高度，國(guó)際化程度進(jìn)一步提高。隨著國(guó)內(nèi)投資環(huán)境不斷改善，各種生產(chǎn)要素市場(chǎng)化程度顯著提高，各類服務(wù)外包中介組織也日趨成熟，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)形成相對(duì)健全的工業(yè)和服務(wù)體系，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，已經(jīng)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成一定的優(yōu)勢(shì)。
五、我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展服務(wù)外包的有效路徑
隨著服務(wù)外包市場(chǎng)需求越來(lái)越大和國(guó)家政策支持越來(lái)越多，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在服務(wù)外包發(fā)展道路上日趨成熟，在參照其他國(guó)家的服務(wù)外包發(fā)展模式，如美國(guó)、愛爾蘭的科技創(chuàng)新模式、印度的“來(lái)單加工”模式、菲律賓的呼叫中心業(yè)務(wù)等基礎(chǔ)上，本文總結(jié)出以下五條我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展服務(wù)外包的有效路徑。
（一）形成企業(yè)集群，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)
單個(gè)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小且分散，很難被發(fā)包商選中，而企業(yè)集群是指在特定區(qū)域內(nèi)某一相同或類似產(chǎn)業(yè)中的大量相關(guān)企業(yè)進(jìn)行有效的分工協(xié)作，形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的群體，具有諸多優(yōu)勢(shì)。一是資源共享節(jié)約了交易成本，對(duì)外形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和價(jià)格優(yōu)勢(shì)；二是成員企業(yè)由競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)為合作，實(shí)現(xiàn)利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，降低了被替代和更換的威脅；三是集群企業(yè)彼此接近，在外部激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力下能夠不斷協(xié)助創(chuàng)新。
（二）優(yōu)化配置資源，形成區(qū)位外包優(yōu)勢(shì)
我國(guó)地域較廣闊，多數(shù)企業(yè)分散，無(wú)形中增加了外包成本，而根據(jù)區(qū)位的比較優(yōu)勢(shì)優(yōu)化配置社會(huì)資源將解決這一問(wèn)題。我國(guó)東部、南部地區(qū)資本充裕、高端人才密集，可以重點(diǎn)發(fā)展金融外包等高端外包項(xiàng)目；中部地區(qū)設(shè)施齊全、中端人才充足，可以突出發(fā)展物流外包、合同農(nóng)業(yè)等；西部地區(qū)自然資源和一般人力資源豐富，可以大力發(fā)展資源或勞動(dòng)密集型的服務(wù)外包。
（三）發(fā)展中高端服務(wù)項(xiàng)目，積極探索新模式
民營(yíng)企業(yè)要在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型這一機(jī)遇下，根據(jù)企業(yè)自身的特色和優(yōu)勢(shì)積極發(fā)展依靠知識(shí)、技術(shù)等高級(jí)生產(chǎn)要素的具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的中高端服務(wù)項(xiàng)目。以連鎖服務(wù)外包為例，不同的企業(yè)通過(guò)優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)，在相關(guān)行業(yè)形成全國(guó)連鎖，圍繞同一目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一管理，使產(chǎn)品和業(yè)務(wù)模式達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，從而在承接外包談判時(shí)提高要價(jià)能力。
（四）借助香港離岸轉(zhuǎn)包優(yōu)勢(shì)，開拓國(guó)際市場(chǎng)
離岸轉(zhuǎn)包主要指香港的離岸外包企業(yè)接包后轉(zhuǎn)發(fā)給我國(guó)內(nèi)地企業(yè)來(lái)完成部分工作，包括在岸接包和離岸發(fā)包兩個(gè)流程。離岸接包涉及影音動(dòng)畫、法律服務(wù)、商業(yè)設(shè)計(jì)等方面，吸引著歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)包方，但香港外包市場(chǎng)服務(wù)成本高昂，而內(nèi)地作為與香港地理、文化等聯(lián)系最緊密的區(qū)域，外包價(jià)格低且市場(chǎng)大，成為香港離岸發(fā)包的首選地。“香港接包—內(nèi)地轉(zhuǎn)包”是我國(guó)民營(yíng)企業(yè)開拓服務(wù)外包國(guó)際市場(chǎng)的有效模式。
（五）發(fā)展校企合作，儲(chǔ)備優(yōu)秀人才
服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)以人力資源為核心，在由傳統(tǒng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型為價(jià)值鏈高端產(chǎn)品的過(guò)程中，我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)離不開大量中高端應(yīng)用型人才，而校企合作共同培養(yǎng)商務(wù)管理人才正是解決我國(guó)民營(yíng)企業(yè)高端專業(yè)服務(wù)人才匱乏問(wèn)題的有效途徑。目前，國(guó)內(nèi)比較成功的示范是被稱為“中國(guó)服務(wù)外包第一校”的蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包職業(yè)學(xué)院，該校自創(chuàng)辦以來(lái)，已經(jīng)為國(guó)內(nèi)許多企業(yè)培養(yǎng)、輸送了數(shù)萬(wàn)名優(yōu)秀人才，發(fā)揮了有力的輔助作用。
隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，全球的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)換，服務(wù)外包作為信息產(chǎn)業(yè)的核心，已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和緩解就業(yè)壓力的主要渠道之一，國(guó)家也推出了一系列促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的政策措施，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)抓住這一機(jī)遇，不斷發(fā)展，提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力。
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關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè) 融資 信息不對(duì)稱
十五大以后，黨和國(guó)家提出的以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本國(guó)策和從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退的措施，為民間投資和民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展讓出了一條大路。這不僅為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放手發(fā)展提供了更廣闊的空間，同時(shí)也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定地增長(zhǎng)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。中國(guó)民間投資和民營(yíng)企業(yè)正在進(jìn)入發(fā)展的黃金時(shí)期。
但從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)在中國(guó)還是企業(yè)中的弱勢(shì)群體，在經(jīng)濟(jì)的潮起潮落中，少數(shù)民營(yíng)企業(yè)抓住機(jī)遇，決策得當(dāng)，超過(guò)了初創(chuàng)期的艱難，實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)的發(fā)展，躍升為企業(yè)明星。而多數(shù)民營(yíng)企業(yè)還處于創(chuàng)業(yè)后的成長(zhǎng)期，有待于在競(jìng)爭(zhēng)中壯大和發(fā)展。與此同時(shí)，卻有不少民營(yíng)企業(yè)成立后不久又消失了，也有一些雖一時(shí)赫赫有名，但并未逃脫曇花一現(xiàn)的命運(yùn)；還有為數(shù)不少的民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)的夾縫中慘淡經(jīng)營(yíng)。政策環(huán)境的局限和民營(yíng)企業(yè)的自身弱點(diǎn)阻礙了多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的生存和發(fā)展。所有這些中，尤為突出的是民營(yíng)企業(yè)的融資問(wèn)題，融資渠道不暢已經(jīng)成為有前景的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要制約因素。由于種種原因，國(guó)有商業(yè)銀行主要服務(wù)于政府項(xiàng)目和國(guó)有企業(yè)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資要求，不論企業(yè)項(xiàng)目如何，大多都為防范風(fēng)險(xiǎn)而較少介入。
一、民營(yíng)企業(yè)融資困難的原因分析
資金是民營(yíng)企業(yè)生命力得以擴(kuò)張的砝碼，民營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)融資困難的局面，究其形成的原因，主要是以下幾個(gè)方面：
（一） 民營(yíng)企業(yè)的信用問(wèn)題直接影響其外部融資
誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)，講究信譽(yù)與消費(fèi)者和企業(yè)密切相關(guān)，它既可以給消費(fèi)者帶來(lái)好處，也可以給企業(yè)帶來(lái)利潤(rùn)。好的信用會(huì)給銀行好的印象從而能比較順利地取得貸款，而不良信譽(yù)或信用等級(jí)偏低則會(huì)取到很少的貸款甚至得不到銀行的貸款支持。例如，中國(guó)工商銀行專門制定的面向中小企業(yè)貸款的指導(dǎo)性意見中有一條：
出現(xiàn)以下情況之一者屬于禁止貸款類：
1． 欠息，無(wú)償債能力；
2． 貸款用途不大；
3． 不守信譽(yù)；
4． 企業(yè)管理混亂；
5． 經(jīng)營(yíng)無(wú)固定場(chǎng)所；
6． 企業(yè)經(jīng)營(yíng)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策；
7． 一般性加工企業(yè)的基建項(xiàng)目；
8． 信用等級(jí)bb級(jí)以下。
當(dāng)然，其它企業(yè)比如國(guó)有企業(yè)等也會(huì)出現(xiàn)一系列信用問(wèn)題，但民營(yíng)企業(yè)的資信狀況更差，中國(guó)人民銀行研究局焦璞先生提供一個(gè)數(shù)據(jù)是，60%以上的中小企業(yè)的信用等級(jí)是bbb級(jí)或bbb級(jí)以下的信用等級(jí)，而從評(píng)級(jí)經(jīng)驗(yàn)和指標(biāo)體系的嚴(yán)格程度來(lái)看，這仍是一個(gè)保守的數(shù)據(jù)，更別說(shuō)依照國(guó)際指標(biāo)體系。
（二）民營(yíng)企業(yè)稅負(fù)以外的亂攤派、亂收費(fèi)等問(wèn)題直接影響民營(yíng)企業(yè)的盈利能力，間接影響其外部融資。
民營(yíng)企業(yè)大多為中小企業(yè)，利潤(rùn)和大企業(yè)無(wú)法比擬，但卻要承擔(dān)比大企業(yè)多得多的稅外費(fèi)用，從而拖住了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的步伐。給民營(yíng)企業(yè)減負(fù)也是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。
（三）信息不對(duì)稱，銀行難放心。銀行惜貸說(shuō)到底是為了逃避風(fēng)險(xiǎn)，而風(fēng)險(xiǎn)的根源就是信息不對(duì)稱。
因信息缺乏而在融資上造成的問(wèn)題可能發(fā)生在兩個(gè)階段：交易之前和交易之后。在交易之前，信息不對(duì)稱造成的問(wèn)題是會(huì)導(dǎo)致逆向選擇。金融市場(chǎng)上的逆向選擇指的是：貸款者和借款者之間存在著信息的不對(duì)稱性，即有關(guān)借款者的信譽(yù)、擔(dān)保條件、項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)與收益等，借款者比貸款者知道得更多，具有信息優(yōu)勢(shì)。這種優(yōu)勢(shì)使得貸款者在借貸市場(chǎng)上處于不利地位，為了消除不利的影響，貸款者只能根據(jù)自己所掌握的借款者過(guò)去平均的信息來(lái)設(shè)定貸款條件，而不是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度的高低確定利率。這樣，就會(huì)對(duì)那些高于平均條件的優(yōu)良借款者不利，后者就會(huì)退出借貸市場(chǎng)。這一過(guò)程的不斷重復(fù)，借貸市場(chǎng)上借款者整體素質(zhì)就會(huì)下降，那些最可能造成信貸風(fēng)險(xiǎn)的貸款者常常是那些尋找貸款最積極的人。這就是所謂的逆向選擇問(wèn)題。由于逆向選擇使得貸款可能招致信貸風(fēng)險(xiǎn)，貸款者可能決定不發(fā)放任何貸款，即便市場(chǎng)上有信貸風(fēng)險(xiǎn)很小的選擇。
道德風(fēng)險(xiǎn)是在交易之后由信息不對(duì)稱所造成的問(wèn)題。金融市場(chǎng)上的道德風(fēng)險(xiǎn)，指的是借款者得到貸款后，可能改變?cè)瓉?lái)的承諾，從事使貸款不能歸還的高風(fēng)險(xiǎn)投資或者故意逃廢債務(wù)。由于道德風(fēng)險(xiǎn)降低了貸款歸還的可能性，貸款者可能決定寧愿不做貸款。
民營(yíng)企業(yè)的信息不對(duì)稱比國(guó)有企業(yè)、大企業(yè)更加嚴(yán)重，其原因是因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)大多都有信息不透明問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)的信息基本是內(nèi)部化的，通過(guò)一般的渠道是很難獲得有關(guān)民營(yíng)企業(yè)的信息的。民營(yíng)企業(yè)在尋找貸款和外源性資本時(shí)很難向金融機(jī)構(gòu)提供證明其信用水平的信息。由于民營(yíng)企業(yè)對(duì)資本和債務(wù)要求的規(guī)模較小，使得審查監(jiān)管的平均成本和邊際成本較高，金融機(jī)構(gòu)為了避免逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)，往往不愿向中小企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)提供貸款。
可見，逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)造成的問(wèn)題已成為金融市場(chǎng)正常發(fā)揮功能的重要障礙。
（四）民營(yíng)企業(yè)貸款難與政府的扶持力度有關(guān)。
我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，改革開放20多年來(lái)民營(yíng)企業(yè)有了迅速的發(fā)展。但是由于長(zhǎng)期為趕超發(fā)達(dá)國(guó)家而重點(diǎn)發(fā)展資本密集型工業(yè)部門的結(jié)果，導(dǎo)致我國(guó)大型企業(yè)尤其是國(guó)有大型企業(yè)壟斷想象較為嚴(yán)重。我國(guó)金融機(jī)構(gòu)也以大銀行為主，四大國(guó)有商業(yè)銀行仍然占有70%以上的市場(chǎng)份額。銀行業(yè)的高度壟斷與產(chǎn)業(yè)中的高度壟斷相一致，大銀行與大企業(yè)之間的互生關(guān)系非常明顯，導(dǎo)致大銀行不愿為民營(yíng)企業(yè)提供更多的貸款，這就必然造成民營(yíng)企業(yè)貸款難的現(xiàn)象。
（五）所有制的歧視勢(shì)必造成民營(yíng)企業(yè)貸款難的局面。
四大國(guó)有商業(yè)銀行只愿給國(guó)有企業(yè)貸款，同為中小企業(yè)，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)受到的待遇就不一樣。在中國(guó)，大部分的銀行貸款首先給了國(guó)有企業(yè)，其次是“三資”企業(yè)，最后才輪到民營(yíng)企業(yè)。而只要是民營(yíng)企業(yè)貸款，大多都會(huì)出現(xiàn)手續(xù)繁瑣、條件苛刻、減少貸款額等諸如此類的現(xiàn)象。
打破所有制的歧視已成為刻不容緩的問(wèn)題。
上述五個(gè)原因，歸納起來(lái)就是以下三點(diǎn)：
第一，體制上的原因。民營(yíng)企業(yè)是非國(guó)有企業(yè)，與國(guó)有銀行在所有制上的差異，造成銀行與企業(yè)之間的距離。此外，政府在信貸支持體系渠道開啟方面，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)惠政策不多。
第二，企業(yè)自身的原因。一方面，民營(yíng)企業(yè)由于數(shù)量眾多，層次參差不齊，財(cái)務(wù)制度不規(guī)范，從而導(dǎo)致了企業(yè)與銀行之間的信息不對(duì)稱，是銀企聯(lián)系不強(qiáng)。另一方面，相當(dāng)多的民營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)低，資信相對(duì)較差，取得抵押擔(dān)保貸款困難，同時(shí)，有些民營(yíng)企業(yè)借改制之機(jī)逃避銀行債務(wù)，從而直接惡化了銀企關(guān)系。
第三，社會(huì)服務(wù)體系的原因。
首先，缺乏專門的為民營(yíng)企業(yè)貸款服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，由于民營(yíng)企業(yè)資信狀況不均勻，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)有商業(yè)銀行在資金借貸方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款大打折扣，而市場(chǎng)體系的不完善，使民營(yíng)企業(yè)的融資更加困難。
其次，商業(yè)銀行貸款管理的嚴(yán)格化。國(guó)有銀行商業(yè)化以后，銀行業(yè)實(shí)行的是企業(yè)化管理，對(duì)放貸后的風(fēng)險(xiǎn)顧慮和原有的不良貸款沉淀較多，使之對(duì)民營(yíng)企業(yè)缺乏信心，為防范風(fēng)險(xiǎn)，必然采取的措施就是：普遍加強(qiáng)信貸資產(chǎn)的質(zhì)量管理，對(duì)信譽(yù)程度較高的民營(yíng)企業(yè)才給予貸款，而民營(yíng)企業(yè)由于自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)務(wù)管理科學(xué)化的欠缺，往往達(dá)不到銀行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，因而很難獲得銀行的信貸支持。
再其次，地方性中小金融機(jī)構(gòu)自身財(cái)力的不足，以重點(diǎn)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展為己任的地方性中小金融機(jī)構(gòu)由于還貸不力，資金來(lái)源不斷萎縮，負(fù)債經(jīng)營(yíng)過(guò)重，資產(chǎn)質(zhì)量下滑，可以放貸的資金十分有限，難以給予民營(yíng)企業(yè)足夠的支持。
最后，政府財(cái)力扶持的困難，政府在體制改革中，重心在于加強(qiáng)對(duì)國(guó)有大型企業(yè)進(jìn)行資金、政策方面的傾斜，受財(cái)政收入剛性的制約，限制了向民營(yíng)企業(yè)貸款的力度，國(guó)有銀行企業(yè)化后，政府不可能再采取干擾措施讓銀行放貸，使民營(yíng)企業(yè)貸款難的問(wèn)題得不到徹底的解決。
二、破解民營(yíng)企業(yè)融資難的僵局
為了能讓民意企業(yè)更健康地成長(zhǎng)，能在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大的作用，我們必須打破民營(yíng)企業(yè)融資難的僵局。
（一） 民營(yíng)企業(yè)在目前直接融資渠道不暢的情況下，要想通
過(guò)間接融資從而解決資本金不足的問(wèn)題，需要做的最大事情就是如何提高自己的信用程度。
在這方面，民營(yíng)企業(yè)可以加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，通常a級(jí)以上信用級(jí)別企業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)為：資產(chǎn)負(fù)債率低于50%，利息支付倍數(shù)達(dá)到4倍以上，全部資本化比率在40%以下，資金流量比率在50%以上，存貨周轉(zhuǎn)率在4次以上，凈資產(chǎn)收益率在8%以上。
另外，民營(yíng)企業(yè)還應(yīng)樹立良好的企業(yè)法人形象，杜絕不良信用記錄，提高還款的信譽(yù)程度，大力開拓產(chǎn)品市場(chǎng)，用訂單證明自己的實(shí)力，并作為抵押。
信用雖然是一種主觀性偏好，但仍需要客觀性約束。即在金融系統(tǒng)，要建立起民營(yíng)企業(yè)的一整套信用等級(jí)評(píng)估制度和指標(biāo)。包括對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行分類，擇優(yōu)建立信用等級(jí)檔案，建立完善區(qū)域物業(yè)和產(chǎn)權(quán)交易的二級(jí)市場(chǎng)，使銀行能將抵押品變現(xiàn)，解除銀行為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的后顧之憂。
民營(yíng)企業(yè)要構(gòu)筑信用體系，需建設(shè)好以下五個(gè)子系統(tǒng)：
1．信用體系法制保障系統(tǒng)。首先必須建立起各個(gè)方面、多種層次的法律制度，以保障社會(huì)的信用程序。
2．企業(yè)信用信息系統(tǒng)。包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人信用和企業(yè)資信。構(gòu)筑這個(gè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)性要求是真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。完成這個(gè)系統(tǒng)的建立要靠統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)、法院、銀行、海關(guān)、房地產(chǎn)管理和公安等掌握企業(yè)和個(gè)人重要信用信息的部門應(yīng)依法開放信息。
3．企業(yè)信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)。可以按照與國(guó)際接軌的要求，建立一整套信用評(píng)級(jí)的確定信用類別的理論和方法。加入wto，它會(huì)強(qiáng)迫你、督促你建立一整套信用體系，這是wto最核心的價(jià)值。企業(yè)信用評(píng)價(jià)是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，考慮到評(píng)價(jià)的權(quán)威性、公正性、嚴(yán)肅性，可以采取逐步推進(jìn)的辦法。第一階段，由政府有關(guān)機(jī)構(gòu)主持；第二階段，政府機(jī)構(gòu)由主持評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)化為監(jiān)督評(píng)價(jià)；第三階段，在前段運(yùn)行形成了有可信程度的信用指標(biāo)的基礎(chǔ)上，建立完善區(qū)域企業(yè)信用評(píng)價(jià)中心。
4．信用激勵(lì)和失范懲罰機(jī)制系統(tǒng)。
5．公正、中立的信用中介系統(tǒng)。信用服務(wù)作用于交易的全過(guò)程，可以幫助企業(yè)防范壞帳風(fēng)險(xiǎn)，降低成本，追收帳款。這類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是信用體系建設(shè)必不可少的條件。在這方面已有較成功的實(shí)例，如歐美、日本、韓國(guó)、新加坡和我國(guó)的香港、臺(tái)灣等地區(qū)的主要信用管理機(jī)構(gòu)都是企業(yè)，有些已有百多年的歷史，他們通過(guò)提供作信用調(diào)查、欠款追收等服務(wù)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中扮演了重要角色。
（二） 明晰企業(yè)的稅費(fèi)用，禁止向民營(yíng)企業(yè)亂攤派、亂收費(fèi)。
（三） 大力發(fā)展地方中小型金融機(jī)構(gòu)。發(fā)展我國(guó)中小金融機(jī)
構(gòu)是從根本上解決民營(yíng)企業(yè)融資問(wèn)題的重要步驟。中小銀行和民營(yíng)企業(yè)具有不可替代的親和力，是天生的合作伙伴。
減少逆向選擇，為民營(yíng)企業(yè)的融資提供擔(dān)保機(jī)制，創(chuàng)建市場(chǎng)化擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
目前，為民營(yíng)企業(yè)貸款提供擔(dān)保的機(jī)構(gòu)主要有兩類：一種是在地方財(cái)政支持下，組成的擔(dān)保中心。擔(dān)保企業(yè)資金來(lái)源可多家負(fù)責(zé)，比如地方政府出一些，受益的民營(yíng)企業(yè)出一些，社會(huì)中介組織自愿者出一些等等。一般來(lái)講，能獲得擔(dān)保的企業(yè)應(yīng)具有這樣的條件：企業(yè)具有成長(zhǎng)性和盈利能力，資產(chǎn)負(fù)債率為本行業(yè)平均水平以下，三年內(nèi)沒(méi)有不良信用記錄，主要產(chǎn)品有市場(chǎng)、有收益等等。
擔(dān)保基金可存入商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)，由商業(yè)金融機(jī)構(gòu)協(xié)助管理。
搭建民間金融機(jī)構(gòu)平臺(tái)。盡快允許開辦私人銀行或民營(yíng)股份商業(yè)銀行。建立私人銀行，最大程度為民營(yíng)資本的流通與擴(kuò)張?zhí)峁┪枧_(tái)，同時(shí)最大的好處是可以沒(méi)有傳統(tǒng)國(guó)有商業(yè)銀行那么多的“毛病”與“官氣”，讓民營(yíng)企業(yè)可以自愛相對(duì)心情愉快的狀態(tài)下平等地討論貸款等嚴(yán)肅問(wèn)題。現(xiàn)在雖然有幾家所謂的“民營(yíng)股份制銀行”，但或多或少地都存在著國(guó)有資本的影子，甚至又有點(diǎn)回到國(guó)有商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)模式的老路子上的傾向。
盡快允許開辦私人投資銀行有限公司或財(cái)務(wù)公司或資產(chǎn)管理公司。建立行業(yè)協(xié)會(huì)性質(zhì)的資本流通管理與仲裁機(jī)構(gòu)，規(guī)范民間拆借或借貸行為。
另外，要研究符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特色要求的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，拓展多種形式的民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資的資金渠道。風(fēng)險(xiǎn)投資同產(chǎn)業(yè)直接投資和銀行信貸不同，這是一種集融資、投資、經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)創(chuàng)新為一體的全新的資金融通形式。風(fēng)險(xiǎn)投資具有風(fēng)險(xiǎn)排他性，其逆向選擇的程度較小。我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)較晚，但只要政府大力支持，努力營(yíng)造出風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展的良好環(huán)境，有可能成為民營(yíng)企業(yè)一種重要的融資形式。
（四）政府應(yīng)鼓勵(lì)銀行積極地向民營(yíng)企業(yè)貸款，給民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造一個(gè)寬松的外部環(huán)境。在民營(yíng)企業(yè)的金融政策上，要制定切實(shí)可行的措施，充分發(fā)揮已有政策的作用，同時(shí)加大政策執(zhí)行力度。
我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)比較單一，就股權(quán)融資而言，沒(méi)有發(fā)達(dá)國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)基金和公眾基金。在債務(wù)融資方面，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)所能得到信貸資金品種也比較單一。因此，政府應(yīng)該做的就是讓銀行與民營(yíng)企業(yè)攜起手來(lái)。值得慶幸的是，最近國(guó)家出臺(tái)了一系列金融政策，增加民營(yíng)企業(yè)的融資力度，且有關(guān)方面正在落實(shí)和完善扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的金融政策。
（四） 轉(zhuǎn)變觀念，打破所有制上的歧視，給民營(yíng)企業(yè)以“國(guó)
民待遇”。
應(yīng)減少民營(yíng)企業(yè)貸款手續(xù)，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)與銀行的合作關(guān)系。銀行是否貸款以企業(yè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)高低為標(biāo)準(zhǔn)，而不以所有制性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)。在銀行面前，民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)享有同等地位。
應(yīng)既允許民營(yíng)企業(yè)發(fā)信a股，也應(yīng)允許其在符合條件的前提下發(fā)行b股、h股、n股等特種股票和存托憑證以籌措外資。因此，有必要降低民營(yíng)企業(yè)股票發(fā)行和上市的門檻，或另開二板市場(chǎng)或場(chǎng)外交易市場(chǎng)，為民營(yíng)企業(yè)的股票發(fā)行和上市提供必需的市場(chǎng)條件。在資本經(jīng)營(yíng)已被企業(yè)普遍重視的今天，應(yīng)鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)與股權(quán)置換等方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)重組，謀求更大發(fā)展。此外，企業(yè)債券市場(chǎng)也應(yīng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)敞開大門，允許民營(yíng)企業(yè)在符合發(fā)行要求的條件下，通過(guò)發(fā)行債券籌資。
參考文獻(xiàn)：
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當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)的融資方式
融資方式的選擇是關(guān)系到民營(yíng)企業(yè)構(gòu)建和健康持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,民營(yíng)企業(yè)融資的方式多種多樣,但基本方式有兩種:內(nèi)源融資,是來(lái)源于企業(yè)內(nèi)部的融資,包括所有者投入、企業(yè)留存收益和職工集資;外援融資,是主要源于企業(yè)外部的融資,包括銀行貸款、債券融資、股權(quán)融資、風(fēng)險(xiǎn)投資和民間借貸。如圖1所示。
內(nèi)源性融資對(duì)民營(yíng)企業(yè)資本的形成具有原始性、自主性、成本風(fēng)險(xiǎn)小的特點(diǎn),是民營(yíng)企業(yè)的立足之本;外源性融資具有規(guī)模大、速度快、比較靈活等特點(diǎn),是民營(yíng)企業(yè)不可或缺的融資源泉。因此,必須確保融資渠道特別是外源性融資渠道的暢通,以利于民營(yíng)企業(yè)的順利發(fā)展。
西部民營(yíng)企業(yè)融資現(xiàn)狀分析
根據(jù)調(diào)查資料顯示,目前西部民營(yíng)企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)大致是企業(yè)自我積累約占69%,親友籌借占15%,金融機(jī)構(gòu)融資占16%。
西部民營(yíng)企業(yè)直接融資困難多
雖然近幾年民營(yíng)企業(yè)通過(guò)證券市場(chǎng)融資的渠道已逐漸開通,但有些融資方式對(duì)民營(yíng)企業(yè)的開放程度很低,在我國(guó)資本市場(chǎng)上,企業(yè)要想公開發(fā)行股票募集資金必須具備一系列的條件,而西部民營(yíng)企業(yè)由于規(guī)模小、設(shè)立時(shí)間短、管理能力差等原因,它們難以參與社會(huì)直接融資。要發(fā)行債券更困難。不能利用資本市場(chǎng)直接融資制約了民營(yíng)企業(yè)融資渠道的拓寬,進(jìn)一步加劇了西部民營(yíng)企業(yè)資金供給短缺問(wèn)題。
西部民營(yíng)企業(yè)間接融資難度大
由于直接融資市場(chǎng)的限制,銀行貸款就成為西部民營(yíng)企業(yè)融資的主渠道,但銀行融資仍困難重重。主要原因有:
西部民營(yíng)企業(yè)自身的缺陷民營(yíng)企業(yè)大多是家族企業(yè),許多西部民營(yíng)企業(yè)設(shè)立時(shí)就存在先天缺陷,如管理制度不健全、財(cái)務(wù)管理水平低,財(cái)務(wù)信息嚴(yán)重失真,在企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張到一定程度時(shí),家族式管理會(huì)限制企業(yè)的融資。加之較為封閉的運(yùn)營(yíng)方式,使其信息透明度低,社會(huì)公信度不佳,給銀行貸款和信用評(píng)級(jí)帶來(lái)很大困難;自身信用不足。產(chǎn)品技術(shù)含量普遍較低,客觀上處在為大型企業(yè)配套的地位上,市場(chǎng)前景不明朗,對(duì)于貸款特別是長(zhǎng)期貸款來(lái)說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)很大;民營(yíng)企業(yè)數(shù)量多,組織形式和布局十分松散、變動(dòng)性大,銀行難以掌握其具體情況,也導(dǎo)致了銀行的恐貸和惜貸。
政府缺乏對(duì)西部民營(yíng)企業(yè)的管理與支持在法制建設(shè)、政策協(xié)調(diào)、資金支持等方面缺乏對(duì)西部民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)有力的支持;對(duì)西部民營(yíng)企業(yè)的信用擔(dān)保體系沒(méi)有建立起來(lái);金融體系建設(shè)中沒(méi)有建立專門為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的民營(yíng)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。
僵化的利率機(jī)制制約了銀行貸款的積極性由于目前利率沒(méi)有完全市場(chǎng)化,并且民營(yíng)企業(yè)貸款額小且分散,單位貸款資金的管理成本高,有悖銀行經(jīng)營(yíng)的利益最大化原則,加之國(guó)家缺乏對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款的政策支持,國(guó)家對(duì)利率的限制及對(duì)交易費(fèi)用和監(jiān)督費(fèi)用的限制,使大銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款動(dòng)力不足,雖然人行規(guī)定對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款利率可在規(guī)定的利率基礎(chǔ)上浮動(dòng)30%,農(nóng)村信用社等收取的利息可比基本利率高50%以上,但現(xiàn)行的利率浮動(dòng)范圍并不足以為貸款的風(fēng)險(xiǎn)提供足夠的補(bǔ)償。從我國(guó)這幾年金融機(jī)構(gòu)的信貸數(shù)據(jù)看,總量上民營(yíng)企業(yè)貸款的絕對(duì)量在逐年增加,但其占貸款總量的比例最高不到1%,2002年甚至還有下降趨勢(shì)。
貸款擔(dān)保體系不健全目前,銀行的評(píng)信、授信指標(biāo)體系不符合民營(yíng)企業(yè)實(shí)際,現(xiàn)有評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)仍比照大型企業(yè)執(zhí)行,根本無(wú)法反映民營(yíng)企業(yè)的資信情況,銀行對(duì)有發(fā)展?jié)摿Α⒌壳盃顩r不十分好的企業(yè)缺乏識(shí)別能力;另外,評(píng)估費(fèi)用高、隨意性大。根據(jù)《關(guān)于整頓企業(yè)抵押貸款收費(fèi)的通知》精神,工商、土地、房地產(chǎn)等部門要減免相關(guān)收費(fèi),但在實(shí)踐中卻仍有很多困難;西部民營(yíng)企業(yè)無(wú)法滿足銀行對(duì)抵押品的要求。大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的廠房、設(shè)備等因地處偏遠(yuǎn)、價(jià)值低、可轉(zhuǎn)讓性差,一些高科技企業(yè)資產(chǎn)中無(wú)形資產(chǎn)所占比例較大,可作為抵押品的不動(dòng)產(chǎn)比例較小,這些企業(yè)難以得到銀行貸款。從擔(dān)保貸款看,20世紀(jì)90年代以來(lái),在中央有關(guān)政策的扶持下各地陸續(xù)建設(shè)了一些貸款擔(dān)保公司,但擔(dān)保公司資金籌措難、規(guī)模小,不能滿足數(shù)量龐大的民營(yíng)企業(yè)的擔(dān)保需求。
西部民營(yíng)企業(yè)融資制度的創(chuàng)新思路
政府支持是西部民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展必備的外部條件,鼓勵(lì)和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府義不容辭的責(zé)任。
開辟西部民營(yíng)企業(yè)直接融資渠道
沒(méi)有規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu),企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)難以節(jié)制,就有可能侵犯所有者的權(quán)利。股份制本身就是一種融資制度,其實(shí)質(zhì)是令企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)規(guī)范化,以利于股權(quán)的轉(zhuǎn)讓與交易,從而有利于企業(yè)的外部融資。在民營(yíng)企業(yè)初期的業(yè)主制下,單個(gè)所有者掌握企業(yè)的所有控制權(quán),為了自身利益,完全有可能隱匿企業(yè)的財(cái)務(wù)信息、資產(chǎn),以欺騙外部投資者。而規(guī)范的股份制企業(yè)治理結(jié)構(gòu),通過(guò)建立管理與控制相分離及崗位分工的制衡機(jī)制,使得股權(quán)投資者有保障享有同等的股東權(quán)利,從而起到了保護(hù)投資利益的作用。當(dāng)然,即使在發(fā)達(dá)國(guó)家,中小企業(yè)的資金籌措迅速轉(zhuǎn)向直接融資也是有困難的,其中最主要的原因還是中小企業(yè)規(guī)模小,其股票難以滿足一般的股票交易市場(chǎng)的上市條件。為此,政府應(yīng)該積極創(chuàng)造條件,開辟新的“場(chǎng)所”,促使民營(yíng)企業(yè)股票上市交易。
建立創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)為避免直接設(shè)立創(chuàng)業(yè)板可能給我國(guó)資本市場(chǎng)造成的動(dòng)蕩,可對(duì)主板市場(chǎng)上市條件進(jìn)行小幅度調(diào)整的基礎(chǔ)上,設(shè)立中小企業(yè)板塊。當(dāng)前在深圳交易所已初步建立了中小企業(yè)板塊,并已經(jīng)產(chǎn)生了積極的效應(yīng),應(yīng)該不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步擴(kuò)大上市的中小企業(yè)數(shù)量,并最終過(guò)渡到創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng),更好的為西部民營(yíng)企業(yè)融資服務(wù)。
開辟西部民營(yíng)企業(yè)債券市場(chǎng)我國(guó)企業(yè)債券市場(chǎng)基本上被大企業(yè)壟斷,當(dāng)前應(yīng)理順企業(yè)債券發(fā)行審批體制,逐步放松規(guī)模限制,擴(kuò)大發(fā)行額度;完善債券擔(dān)保和信用評(píng)級(jí)制度,積極支持經(jīng)營(yíng)效益好、償還能力強(qiáng)的西部民營(yíng)企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行融資。此外還可適當(dāng)放開債券利率、豐富債券品種,讓企業(yè)以其可承擔(dān)的利率獲得生產(chǎn)發(fā)展所需要的資金。
鼓勵(lì)西部民營(yíng)企業(yè)海外創(chuàng)業(yè)板上市目前我國(guó)已有近100家優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)到美國(guó)納斯達(dá)克、香港及新加坡創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)上市,因此,西部地方政府和民間部門應(yīng)積極引導(dǎo)、多舉辦海外上市推介會(huì),為具有較強(qiáng)綜合發(fā)展實(shí)力的西部民營(yíng)企業(yè)提供一個(gè)與國(guó)際證券機(jī)構(gòu)、金融投資機(jī)構(gòu)、著名金融投資專家進(jìn)行面對(duì)面交流的機(jī)會(huì),通過(guò)向民營(yíng)企業(yè)宣傳、介紹海外證券市場(chǎng),加強(qiáng)西部民營(yíng)企業(yè)與銀行、投資機(jī)構(gòu)的了解與合作,從而拓寬民營(yíng)企業(yè)資本運(yùn)作與發(fā)展的視野和思路,增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)按國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理的意識(shí),鼓勵(lì)、協(xié)助西部民營(yíng)企業(yè)融資走向國(guó)際市場(chǎng)。
健全西部民營(yíng)企業(yè)信用管理制度體系
民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)要有一定的信用作為保障,方能消除融資各方的風(fēng)險(xiǎn)顧慮。為此,必須建立一套完善的以信用為立法基點(diǎn)的包括相關(guān)法律、法規(guī)的民營(yíng)企業(yè)信用法律制度和相關(guān)配套措施,包括對(duì)民營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)、資產(chǎn)監(jiān)管、財(cái)務(wù)信息管理、信用紀(jì)錄收集與管理等。同時(shí),為使民營(yíng)企業(yè)牢牢樹立信用經(jīng)營(yíng)觀念,減少交易風(fēng)險(xiǎn),還必須做到以下幾點(diǎn):建立公開的社會(huì)信用信息網(wǎng)絡(luò),便于交易各方獲取所需的信用信息,減少交易風(fēng)險(xiǎn);積極引導(dǎo)企業(yè)以誠(chéng)信為本;建立與培育信用中介機(jī)構(gòu);嚴(yán)厲懲戒失信行為,形成守信者受益、失信者承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的良好信用環(huán)境。
建立多元化的信用擔(dān)保機(jī)制
西部民營(yíng)企業(yè)在貸款中的一個(gè)突出問(wèn)題是缺乏有效的擔(dān)保物,解決這一問(wèn)題可在省、市、縣三級(jí)建立擔(dān)保機(jī)構(gòu),其模式有三種:政府型信用擔(dān)保模式,以財(cái)政出資為主,吸收企業(yè)投資,主要負(fù)責(zé)一些需要政府出面的政策性擔(dān)保業(yè)務(wù),可實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作,以扶持西部民營(yíng)企業(yè)發(fā)展;中小企業(yè)互助型擔(dān)保模式,由加入行業(yè)協(xié)會(huì)的民營(yíng)企業(yè)自行出資建立企業(yè)互助型融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),解決會(huì)員融資擔(dān)保難問(wèn)題;商業(yè)擔(dān)保模式,以民營(yíng)企業(yè)投資為主,設(shè)立商業(yè)性擔(dān)保公司,實(shí)行股份制,建立董事會(huì),按照現(xiàn)代企業(yè)的要求,市場(chǎng)化運(yùn)作。
建立西部民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基金
為解決西部民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題,可建立西部民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基金,其渠道有三種:中央和西部各級(jí)地方政府的財(cái)政專項(xiàng)資金;通過(guò)證券市場(chǎng)發(fā)行債券,向社會(huì)直接籌資;建立集中為西部民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的互助基金。同時(shí)應(yīng)該建立相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范企業(yè)發(fā)展基金的運(yùn)作,為基金的發(fā)展創(chuàng)造好的環(huán)境。
關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 民營(yíng)企業(yè) 經(jīng)濟(jì)效益 發(fā)展策略
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)與健康發(fā)展的關(guān)鍵推動(dòng)力，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出了重大貢獻(xiàn)，“十五”期間，我國(guó)GDP增長(zhǎng)量為8.8%，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值年均增長(zhǎng)31%，利潤(rùn)總額年均增長(zhǎng)41%，總體發(fā)展遠(yuǎn)高于GDP； 2006年中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重為65%，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的比例達(dá)到七成以上。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中已“三分天下有其二”，其發(fā)展速度高于國(guó)有企業(yè)兩倍以上，客觀的說(shuō)，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了重大成就，然而影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外因素依然存在，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深入，民營(yíng)企業(yè)要取得更好發(fā)展，必須以更為積極有效的策略應(yīng)對(duì)。
一、影響民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的因素
（一）產(chǎn)權(quán)模糊
公司產(chǎn)權(quán)問(wèn)題是困擾民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題。很多公司原始產(chǎn)權(quán)模糊，所有者界定不清。據(jù)調(diào)查70%的民營(yíng)企業(yè)存在家族化經(jīng)營(yíng)，在企業(yè)初始階段，其正面作用大于負(fù)面作用，但是隨著企業(yè)發(fā)展，弊端明顯表現(xiàn)出來(lái)。家族化經(jīng)營(yíng)將所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相結(jié)合，這就造成家族成員的經(jīng)營(yíng)理念難以走出家族利益的圈套，從而拒絕非家族成員進(jìn)入企業(yè)高層，這造成企業(yè)中缺乏良好的人才。就企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制來(lái)看，雖說(shuō)許多民營(yíng)企業(yè)也設(shè)置了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)，但是這些機(jī)構(gòu)并沒(méi)有發(fā)揮相應(yīng)的作用，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)仍然集中于家族成員手中，缺乏法人治理制度，造成企業(yè)產(chǎn)權(quán)與治理結(jié)構(gòu)不合理，制約了競(jìng)爭(zhēng)力的提升。同時(shí)，家族式企業(yè)或合作企業(yè)存在不穩(wěn)定性，其變動(dòng)直接對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響，制約了企業(yè)的發(fā)展。
（二）管理不完善
很多民營(yíng)企業(yè)的管理機(jī)制往往是以相對(duì)成功的企業(yè)管理機(jī)制為標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行制定，這就缺乏了實(shí)際性，在實(shí)際管理中存在內(nèi)部組織關(guān)系不穩(wěn)定，管理層次不清以及管理方法不恰當(dāng)?shù)葐?wèn)題。據(jù)調(diào)查，有近20%的民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有適宜自己企業(yè)的管理模式，這就為企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供不了良好的管理支撐。企業(yè)的家族式管理模式，使得企業(yè)內(nèi)部管理人員的變動(dòng)性較大，沒(méi)有確定的職位和固定的職位人員，往往是一人多職，這就造成決策上出現(xiàn)壟斷，不利于管理制度的科學(xué)制定以及實(shí)施。很多企業(yè)在制定管理制度時(shí)沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)實(shí)際和本企業(yè)的概況做科學(xué)分析，急于求成，片面追求發(fā)展速度，片面追求品牌與多元化經(jīng)營(yíng)等而造成管理計(jì)劃性不強(qiáng)，缺乏明確的發(fā)展目標(biāo)。還有很多企業(yè)雖然建立董事會(huì)，經(jīng)理層等，但是在實(shí)際管理中權(quán)責(zé)不明，影響了企業(yè)的發(fā)展。
（三）資金問(wèn)題
資金問(wèn)題是困擾民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題，在民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的不同階段，或多或少都存在資金短缺問(wèn)題，融資難成為困擾企業(yè)的一大難題。一方面，企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理上存在一定缺陷，沒(méi)有科學(xué)的財(cái)務(wù)體系，不能很好地控制開支，造成資金上的浪費(fèi)，有的缺少流動(dòng)資金，而更多地?zé)o法籌集到足夠的資金。另一方面，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，受到中央調(diào)整存款準(zhǔn)備資金率的影響，貨幣供應(yīng)量受控制，這就在一定程度上制約了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，銀行貸款分布不均，制約著一些中小民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。目前我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)有300萬(wàn)戶，但各商業(yè)銀行貸款的70%給了國(guó)企，剩下的30%，主要給了大型民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)，這就使得一些中小型民營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)融資困難的狀況。
二、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展策略
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，若想在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，民營(yíng)企業(yè)必須以積極的發(fā)展策略來(lái)支撐企業(yè)的發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
（一）明晰產(chǎn)權(quán)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則是平等競(jìng)爭(zhēng)、互利互換，民營(yíng)企業(yè)要以現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，不斷改革和完善企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。現(xiàn)代企業(yè)制度的產(chǎn)生前提是股權(quán)的分散化，市場(chǎng)化，以適應(yīng)生產(chǎn)的社會(huì)化，是企業(yè)的制度圍繞產(chǎn)權(quán)展開職能性分工，以提高資產(chǎn)各方面權(quán)利的運(yùn)行效率。因此，現(xiàn)代企業(yè)制度要求產(chǎn)權(quán)主體多元化，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，必須與社會(huì)資本相結(jié)合，向社會(huì)資本開放。再就是，在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上，要以本企業(yè)實(shí)際為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本企業(yè)現(xiàn)存問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致分析，從而建立適應(yīng)本企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，充分保證企業(yè)的良好發(fā)展。
（二）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化，這一目標(biāo)要求民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)完全以市場(chǎng)為導(dǎo)向，將資本向市場(chǎng)需要的產(chǎn)品上轉(zhuǎn)移，將資本投向邊際生產(chǎn)率高的產(chǎn)業(yè)。市場(chǎng)中的供求關(guān)系直接制約著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展方向，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，人們的經(jīng)濟(jì)觀念發(fā)生了巨大的變化，民營(yíng)企業(yè)要取得經(jīng)濟(jì)效益必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向。民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存與發(fā)展，需要很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性，很多民營(yíng)企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際，采取了多種發(fā)展模式，就前500強(qiáng)來(lái)看，有397家表示繼續(xù)獨(dú)立立足，有55家表示堅(jiān)持主業(yè)，有78家表示向多元化方向發(fā)展，不同的模式適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，民營(yíng)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，采取相應(yīng)的轉(zhuǎn)型措施。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2011年民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)積極采取措施，應(yīng)對(duì)成本上升難題，進(jìn)一步挖掘內(nèi)部潛力，其中55.4%的企業(yè)采用新技術(shù)引進(jìn)新設(shè)備，53.8%的企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快企業(yè)發(fā)展，69%的企業(yè)通過(guò)節(jié)能降耗來(lái)降低成本等，這就從整體上實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的發(fā)展與改進(jìn)，提升了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。很多民營(yíng)企業(yè)采取整合產(chǎn)業(yè)鏈，減少中間環(huán)節(jié)，發(fā)展電子商務(wù)等，從企業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)來(lái)提升企業(yè)的總體力量，促進(jìn)了企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。
（三）提高人員素質(zhì)，創(chuàng)新科技發(fā)展
人才是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心，企業(yè)要發(fā)展，必須關(guān)心人才，熱愛人才，留住人才，加強(qiáng)對(duì)人才素質(zhì)的培養(yǎng)，創(chuàng)就符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的全面化人才。一方面，加大民營(yíng)企業(yè)管理層人才理念培訓(xùn)，使其具有人才意識(shí)，在對(duì)人才的吸納上做到通過(guò)公開、公正、公平的途徑進(jìn)行招賢，避免任人唯親，在人才利用上做到人盡其能，以提高待遇獎(jiǎng)勵(lì)的方式留住人才。另一方面，加強(qiáng)企業(yè)員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升員工素質(zhì)。加強(qiáng)員工知識(shí)與技能培訓(xùn)，提升員工業(yè)務(wù)水平；以時(shí)代為導(dǎo)向，加強(qiáng)員工全面化培訓(xùn)，使員工樹立正確的價(jià)值觀、世界觀、人生觀，以及良好的職業(yè)精神，全面作用于企業(yè)的發(fā)展。再就是在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造一個(gè)以人為本、寬松和諧的人文環(huán)境，讓員工充分感受到尊重和信任，提供良好的工作環(huán)境和生活待遇，讓員工看到自身發(fā)展的良好前景，充分調(diào)動(dòng)員工工作熱情，從而促使員工為經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量。
技術(shù)力量的支撐是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)間的開放度以及國(guó)內(nèi)外企業(yè)的合作與競(jìng)爭(zhēng)度越來(lái)越強(qiáng)，這就要求企業(yè)樹立科技創(chuàng)新觀念，依靠技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，大都是市場(chǎng)拉動(dòng)的，他們熟悉市場(chǎng)環(huán)境，了解客戶關(guān)心的問(wèn)題，技術(shù)創(chuàng)新一開始就瞄準(zhǔn)了市場(chǎng)，這不僅成功率高，而且在引導(dǎo)消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)同上可以節(jié)約大量開支。如例如我國(guó)500強(qiáng)企業(yè)中計(jì)算機(jī)領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊聯(lián)想控股有限公司2012年上半年?duì)I業(yè)收入18，307，800，這與其市場(chǎng)導(dǎo)向性有直接的關(guān)系，近年來(lái)，此公司以市場(chǎng)對(duì)計(jì)算機(jī)的需求標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行改進(jìn)與升級(jí)，從而贏得市場(chǎng)利益。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力和追求競(jìng)爭(zhēng)利益的動(dòng)力，使得在開發(fā)利用高新技術(shù)方面表現(xiàn)得更為積極，進(jìn)一步將技術(shù)推廣和擴(kuò)散，與科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作等，以科技優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，據(jù)統(tǒng)計(jì)2011年民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)共享有有效專利74631項(xiàng)，其中43.76%為發(fā)明專利，華為投資控股有限公司以23522項(xiàng)專利總量居于民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)之首。
（四）合理用資，拓寬企業(yè)融資渠道
資金是企業(yè)發(fā)展與運(yùn)轉(zhuǎn)的基本保證，民營(yíng)企業(yè)必須以積極有效的措施拓寬企業(yè)融資渠道，以及在資金的利用上做到合理科學(xué)，只有這樣才能保證企業(yè)有充備的資金支持。首先，政府可以通過(guò)設(shè)立民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展專項(xiàng)基金，為民營(yíng)企業(yè)獲得繼續(xù)的資金提供政策支持，加速國(guó)有商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，以效益為導(dǎo)向，設(shè)定統(tǒng)一的貸款發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。其次，積極支持與鼓勵(lì)較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大型民營(yíng)企業(yè)通過(guò)組建股份有限公司或是上市公司進(jìn)一步做大做強(qiáng)，同時(shí)建立專門為中小型民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，允許地方性中小企業(yè)發(fā)展銀行。最后，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部資金控制，合理規(guī)劃企業(yè)資金利用動(dòng)向以及資金利用度，最資金利用狀況做及時(shí)記錄和調(diào)整，推動(dòng)企業(yè)資金科學(xué)利用的實(shí)現(xiàn)。
三、結(jié)束語(yǔ)
總的看來(lái)，無(wú)論是發(fā)展規(guī)模，還是發(fā)展趨勢(shì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都已經(jīng)成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分，成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的生力軍，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制接近于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制，市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中體現(xiàn)得最充分，所以民營(yíng)企業(yè)必須要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，明晰產(chǎn)權(quán)制度，提升人員素質(zhì)，拓寬融資渠道等策略來(lái)支撐企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，全面獲得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
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絕大多數(shù)嘉興民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為社會(huì)責(zé)任是“提供更好的商品和服務(wù)”（73.91%）和“繳納稅金”（69.57%）。而“尊重并保護(hù)人權(quán)”“、參與慈善事業(yè)或志愿者等社會(huì)工作”、“為本地區(qū)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)”、“保護(hù)環(huán)境”本應(yīng)也是CSR的重要內(nèi)容，卻只在39.1%左右徘徊，并且企業(yè)規(guī)模越小，越不重視。
1.1企業(yè)的利益相關(guān)者
企業(yè)認(rèn)為“客戶”（78.26%）、“員工”（65.2%）、“顧客”（60.87%）、“股東”（47.8%）是其重要利益相關(guān)者。企業(yè)規(guī)模越大“，股東”受到重視程度就越高，漠視“地球環(huán)境”、“行業(yè)團(tuán)體”等利益相關(guān)者的利益。
1.2實(shí)施CSR的狀況
企業(yè)實(shí)施CSR主要是為了提高公司的品牌效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)力，其動(dòng)力絕大部分來(lái)自于“企業(yè)高層指示”（34.78%）。但是對(duì)比企業(yè)三個(gè)重要利益相關(guān)者，應(yīng)“客戶”的要求去實(shí)施CSR的企業(yè)有不少，但是應(yīng)“股東”、“顧客”要求實(shí)施的公司并不多。雖然他們都是企業(yè)最重視的利益相關(guān)者，但是不清楚CSR究竟要做哪些工作，實(shí)施CSR會(huì)對(duì)企業(yè)帶來(lái)哪些益處，這些都是阻礙企業(yè)實(shí)施CSR最大的瓶頸。外“缺少人手”、“沒(méi)有必要性”、“這是大企業(yè)的事，我們不需要”的看法也相當(dāng)普遍。
1.3企業(yè)CSR實(shí)施程度
現(xiàn)階段嘉興民營(yíng)企業(yè)實(shí)施CSR主要內(nèi)容是“是否遵紀(jì)守法”（56.52%），其次是“員工培訓(xùn)”（47.82%）。目前以遵守國(guó)家法律法規(guī)為實(shí)施CSR內(nèi)容的重點(diǎn)，同時(shí)也意識(shí)到人才對(duì)企業(yè)的重要性。
1.4企業(yè)CSR課題和效果
通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“看不到效果”、“不知道要做什么”的企業(yè)占據(jù)絕大多數(shù)，企業(yè)對(duì)實(shí)施CSR會(huì)有哪些具體效果看法不一。事實(shí)上企業(yè)實(shí)施CSR并不能立竿見影，如果不將CSR作為公司的重要經(jīng)營(yíng)課題來(lái)對(duì)待的話，是得不到任何成效的。可見企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)終究還是逃不出沒(méi)有經(jīng)濟(jì)利益就不會(huì)認(rèn)真實(shí)施的束縛。相反，假如能認(rèn)真地執(zhí)行，應(yīng)該說(shuō)是能看到好的效果。
2嘉興民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的特點(diǎn)及其原因
2.1嘉興民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的特點(diǎn)
2.1.1嘉興大型民營(yíng)企業(yè)擔(dān)當(dāng)民營(yíng)CSR重責(zé)
不管在對(duì)CSR的認(rèn)識(shí)上，還是在實(shí)施CSR的程度上，大型企業(yè)是帶頭者，特別是嘉興的上市民營(yíng)企業(yè)。例如，桐昆集團(tuán)將社會(huì)責(zé)任放在公司經(jīng)營(yíng)的重要戰(zhàn)略地位，在本地區(qū)致力于教育、社區(qū)文化生活、地區(qū)建設(shè)、慈善事業(yè)等都有較高額度的投入。宏達(dá)高科對(duì)外實(shí)行誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，節(jié)能環(huán)保安全，熱心公益事業(yè)，對(duì)內(nèi)實(shí)行在經(jīng)濟(jì)上讓員工生活有保障，在文化上員工受關(guān)愛，在政治上員工有地位，積極實(shí)施企業(yè)社會(huì)責(zé)任。
2.1.2嘉興民營(yíng)企業(yè)員工權(quán)益得不到保障
企業(yè)意識(shí)到“員工”是重要的利益相關(guān)者，但是實(shí)際上卻無(wú)視“員工”的合法權(quán)益。比如員工的平均實(shí)際年休率，300人以上的企業(yè)只有35%。另外，在社會(huì)保障方面，由于國(guó)家社會(huì)制度的不完善，企業(yè)規(guī)模越小，員工接受安全生產(chǎn)或其他職業(yè)培訓(xùn)偏低，員工的失業(yè)，醫(yī)療，養(yǎng)老等保險(xiǎn)的覆蓋面低，對(duì)企業(yè)來(lái)講節(jié)約了生產(chǎn)成本，但是卻將社會(huì)責(zé)任推向了社會(huì)。
2.1.3環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄
民營(yíng)企業(yè)將“繳納稅金”、“遵紀(jì)守法”為實(shí)施CSR的重要職責(zé)，而“環(huán)境保護(hù)”卻位居末尾。嘉興市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，企業(yè)的發(fā)展卻與環(huán)境的矛盾日益突出。比如一些企業(yè)亂排污水、污氣，造成對(duì)周圍環(huán)境的破壞，使得社會(huì)居民和企業(yè)矛盾日益突出。環(huán)境是比較特殊的社會(huì)資源，一旦遭到污染破壞要再恢復(fù)到原有狀態(tài)，不是短時(shí)期就能夠治理的，而是需要10年或者幾十年的花費(fèi)巨大人力，財(cái)力才能夠治理好。這些環(huán)境問(wèn)題在西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中都已經(jīng)經(jīng)過(guò)驗(yàn)證。因此要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須要以科學(xué)的發(fā)展觀，協(xié)調(diào)好民營(yíng)企業(yè)和環(huán)境的關(guān)系。
2.2影響嘉興民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的主要因素
2.2.1民營(yíng)企業(yè)自身
嘉興民營(yíng)企業(yè)絕大部分處于發(fā)展初級(jí)階段，以追求利潤(rùn)最大化為經(jīng)營(yíng)方針，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)要盡量節(jié)約內(nèi)部管理經(jīng)營(yíng)成本，無(wú)力承擔(dān)社會(huì)性支出，即社會(huì)責(zé)任的成本。在這樣的經(jīng)營(yíng)理念下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者過(guò)分重視經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)內(nèi)推卸應(yīng)向員工承擔(dān)的工傷、醫(yī)療、勞工保險(xiǎn)等責(zé)任，對(duì)外利用國(guó)家政策和法規(guī)的灰色地帶，偷稅漏稅，惡意破壞環(huán)境，損壞消費(fèi)者、股東、社會(huì)大眾的合法利益。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益與實(shí)施社會(huì)責(zé)任雖然在理論上并不矛盾，但是在短期內(nèi)應(yīng)無(wú)法承受增加的生產(chǎn)成本而擱置了CSR的實(shí)施。
2.2.2缺乏社會(huì)責(zé)任監(jiān)督機(jī)制
目前雖然有《勞動(dòng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等在一定程度上對(duì)企業(yè)起到了法律上的約束，但在CSR方面，目前沒(méi)有一套系統(tǒng)的監(jiān)督機(jī)制，使得企業(yè)有機(jī)可趁。比如企業(yè)對(duì)ISO9000質(zhì)量認(rèn)證非常熟悉，但是知道社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)SA8000，ISO26000的企業(yè)很少，這與政府的引導(dǎo)和宣傳力度缺乏有關(guān)。隨著全球化經(jīng)濟(jì)的不斷深化，企業(yè)都將加入到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的行列，CSR不僅是企業(yè)必然要求，更需要依靠政府去積極推動(dòng)。
2.2.3社會(huì)公眾CSR意識(shí)淡漠，來(lái)自社會(huì)輿論壓力小
作為民營(yíng)企業(yè)行為的受害者，社會(huì)公眾缺乏相關(guān)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，企業(yè)的一些侵害社會(huì)公眾的行為，很多時(shí)候因?yàn)榉N種原因不了了之。相反，即使企業(yè)履行了社會(huì)責(zé)任，社會(huì)公眾對(duì)其反作用也是微乎其微。如消費(fèi)者并不關(guān)注企業(yè)是否履行CSR，大多數(shù)消費(fèi)者在選擇商品時(shí)沒(méi)有把企業(yè)是否履行社會(huì)責(zé)任作為一個(gè)考慮的標(biāo)準(zhǔn)，因此企業(yè)即使履行了CSR，也不會(huì)明顯增加企業(yè)的市場(chǎng)占有率和提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
3推進(jìn)嘉興市民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的對(duì)策
3.1民營(yíng)企業(yè)方面
3.1.1提高民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)
企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)值取向直接決定了企業(yè)的文化。因此企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要提高作為社會(huì)一員的意識(shí)，要加強(qiáng)其倫理、道德文化修養(yǎng)，提高經(jīng)營(yíng)者管理水平，由此使得其轉(zhuǎn)變觀念，修正行為，使其不損害其他利益者的利益，同時(shí)找到提高自身競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展途徑。
3.1.2強(qiáng)化企業(yè)自律性，促進(jìn)行業(yè)間聯(lián)合
企業(yè)要保持作為社會(huì)的一員的良好形象，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)：第一，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督監(jiān)管，重視企業(yè)長(zhǎng)期利益。在企業(yè)內(nèi)部發(fā)行有關(guān)社會(huì)責(zé)任的雜志或者資料，經(jīng)常聽取員工等意見，努力改善經(jīng)營(yíng)。第二，企業(yè)必須要嚴(yán)格遵守勞動(dòng)法，環(huán)境保護(hù)法等相關(guān)法律，定期檢查生產(chǎn)環(huán)境的同時(shí)，采取問(wèn)卷調(diào)查或者設(shè)置意見箱等措施，快速把握員工的困難和要求，必須很好的解決企業(yè)存在的潛在問(wèn)題。要有防范意識(shí)，防止員工的傷害和事故的發(fā)生。第三，企業(yè)定期對(duì)員工實(shí)施CSR的教育，必須提高員工的CSR意識(shí)。第四，員工共同參與CSR活動(dòng)，讓員工感覺到主人翁的地位，使其積極參與CSR活動(dòng)的計(jì)劃、設(shè)計(jì)、執(zhí)行的全過(guò)程，共同創(chuàng)造CSR價(jià)值。經(jīng)營(yíng)者必須要讓員工一起參與，不能讓他成為無(wú)關(guān)的第三者，增強(qiáng)使命感。
3.1.3要注意民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的階段性
我們說(shuō)要求一個(gè)企業(yè)立刻承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。嘉興民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模大小、成長(zhǎng)階段的不同注定了他們承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的差別。如果一個(gè)企業(yè)連盈利的能力，也就是說(shuō)最基本的經(jīng)濟(jì)責(zé)任也不能擔(dān)負(fù)起來(lái)的話，那么何談社會(huì)責(zé)任。在現(xiàn)階段，可以采取逐步實(shí)施，循序漸進(jìn)的辦法，按規(guī)模大小，分為大型民營(yíng)和中小型民營(yíng)企業(yè)兩個(gè)陣營(yíng)，合理使他們各自承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。
3.2政府方面
強(qiáng)化政府監(jiān)督管理。政府必須制定有效的監(jiān)督及鼓勵(lì)推行的管理運(yùn)行體制，營(yíng)造推進(jìn)CSR的社會(huì)環(huán)境。通過(guò)健全法律法規(guī)，扶持和獎(jiǎng)勵(lì)措施，特別是加強(qiáng)CSR相關(guān)法律的執(zhí)行力度。組織制定嘉興民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)估體系。民營(yíng)企業(yè)與其他國(guó)有企業(yè)﹑外商獨(dú)資企業(yè)不同，有必要在現(xiàn)有法規(guī)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)實(shí)施嘉興民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社會(huì)做出應(yīng)有的承諾。可以確定幾個(gè)內(nèi)容來(lái)進(jìn)行評(píng)判，我們可以實(shí)施第1,2兩個(gè)項(xiàng)目作為必須實(shí)行條件，其余的項(xiàng)目中選擇3個(gè)項(xiàng)目作為認(rèn)定條件，期限暫定3年，根據(jù)以后民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的狀況，逐步修正。
3.3提高全體市民———企業(yè)社會(huì)責(zé)任的監(jiān)督者的意識(shí)
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)的要求越來(lái)越嚴(yán)厲，但是在目前階段，消費(fèi)者還是處于比較弱的地位。要讓民營(yíng)企業(yè)履行CSR，不但需要企業(yè)本身的努力，政府的監(jiān)督，全體市民督促是促使其實(shí)施的重要因素之一。公眾對(duì)CSR的正確認(rèn)識(shí)，將會(huì)從根本上影響嘉興市CSR社會(huì)推動(dòng)力的形成。比如定期在網(wǎng)站或刊物上設(shè)立CSR專門的欄目，快速的接納市民的意見，公開發(fā)表CSR優(yōu)良企業(yè)或不良企業(yè)，通過(guò)媒體或社會(huì)輿論對(duì)企業(yè)和行業(yè)施加一定的壓力，營(yíng)造社會(huì)關(guān)注CSR的氛圍。或者自主成立“CSR監(jiān)督委員會(huì)”，收集一般市民的意見或?qū)ζ髽I(yè)的投訴，定期或不定期的公布投訴處理結(jié)果，促使眾多企業(yè)接受公眾的監(jiān)督。
關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；市場(chǎng)準(zhǔn)入
中圖分類號(hào)：F121.23 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）27-0224-03
引言
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容，被寄予實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新一輪增長(zhǎng)的厚望，毋庸置疑，在以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主要特征的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)將發(fā)揮重要作用。但是，人才、技術(shù)及融資渠道等體系不健全阻礙了民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的步伐，基于此，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》（發(fā)改高技[2011]1592號(hào)），指出要清理和規(guī)范現(xiàn)有的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的準(zhǔn)入條件，然而，上述《意見》屬于綱領(lǐng)性的指導(dǎo)文件，在具體的操作層面上，各地區(qū)尚未出臺(tái)細(xì)化的操作方案，因此，如何加快民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，是各個(gè)地區(qū)當(dāng)前階段重要而緊迫的問(wèn)題。根據(jù)陜西省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字顯示，陜西省非公有制經(jīng)濟(jì)增加值發(fā)展迅速，2012年第一季度，陜西省非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重已達(dá)50.9%，一批自主產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保和高科技企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。那么如何把握好當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用是陜西省面臨的重要課題。基于該現(xiàn)狀，本文重點(diǎn)研究陜西省民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入路徑設(shè)計(jì)，這可為監(jiān)管層制定下一步的政策提供參考。
目前國(guó)內(nèi)外的研究包括：第一，新興產(chǎn)業(yè)的理論基礎(chǔ)，包括特色經(jīng)濟(jì)與新產(chǎn)業(yè)區(qū)理論，產(chǎn)業(yè)政策理論，產(chǎn)業(yè)組織理論等 [2]。第二，討論培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要意義。第三，論述戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的突出問(wèn)題，如進(jìn)入壁壘等。第四，國(guó)外發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)借鑒，如完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)驅(qū)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)和自主創(chuàng)新能力等[5]。第五，對(duì)如何發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所提出的建議，如設(shè)立扶植資金，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制，稅收支持政策，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)等[6～8]。但上述研究側(cè)重于戰(zhàn)略層面的、寬泛的闡述性建議，缺乏調(diào)研證據(jù)和具體的方案設(shè)計(jì)，特別是針對(duì)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)如何進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尚未給出具體的操作方案。正如Forbes and Kirsch（2010）所認(rèn)為的那樣，該領(lǐng)域研究受限的原因在于理論框架和區(qū)域性的實(shí)地研究匱乏。
一、市場(chǎng)準(zhǔn)入設(shè)計(jì)原則
在《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國(guó)發(fā)[2010]32號(hào)）中指出，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是關(guān)乎環(huán)保資源及可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。因此，在對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入原則設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)遵循產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)資源與環(huán)境產(chǎn)生影響的程度來(lái)劃分，本研究將新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車歸為與資源和環(huán)境直接相關(guān)類；將新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物技術(shù)歸為與資源和環(huán)境間接相關(guān)類。
（一）資源與環(huán)境直接相關(guān)類產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入路徑設(shè)計(jì)原則
第一，準(zhǔn)入遵循高技術(shù)性要求，低經(jīng)濟(jì)性要求。對(duì)符合技術(shù)要求，并提出詳細(xì)生產(chǎn)計(jì)劃的民營(yíng)企業(yè)不設(shè)前置審批限制。第二，事前研發(fā)支持和事后技術(shù)購(gòu)買并舉。對(duì)于技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯的民營(yíng)企業(yè)，政府可在事前提供研發(fā)資金支持。對(duì)于未獲事前資金扶持，通過(guò)自主創(chuàng)新，開發(fā)出高技術(shù)水平產(chǎn)品并獲推廣應(yīng)用的民營(yíng)企業(yè)，政府進(jìn)行事后技術(shù)購(gòu)買。第三，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的示范建設(shè)。重點(diǎn)支持優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)申報(bào)國(guó)家示范工程項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央資金支持。第四，不對(duì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)設(shè)限。對(duì)于符合國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的審批條件的民營(yíng)企業(yè)，陜西省政府不在節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)方面設(shè)置限制，落實(shí)《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（[2010]25號(hào)）。第五，公共資源準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。除了國(guó)家政策法規(guī)規(guī)定的屬于國(guó)家指定機(jī)構(gòu)開發(fā)的公共資源外，不對(duì)民營(yíng)企業(yè)在公共資源的使用方面設(shè)置限制。第六，推進(jìn)風(fēng)電上網(wǎng)準(zhǔn)入機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，對(duì)于規(guī)模小、重復(fù)建設(shè)造成資源浪費(fèi)的中小企業(yè)可考慮淘汰或合并，支持優(yōu)質(zhì)的大企業(yè)風(fēng)電上網(wǎng)，并開展風(fēng)機(jī)入網(wǎng)認(rèn)證和并網(wǎng)檢測(cè)。第七，稅收優(yōu)惠。對(duì)于從事節(jié)能環(huán)保的民營(yíng)企業(yè)可在現(xiàn)有優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到從第一年到第五年免交企業(yè)所得稅，第六年后減半征收所得稅。對(duì)暫時(shí)經(jīng)營(yíng)資金周轉(zhuǎn)困難或虧損但有潛力的民營(yíng)企業(yè)給予一二年緩征稅款的寬限期。
（二）資源和環(huán)境間接相關(guān)類產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入路徑設(shè)計(jì)原則
第一，遵循高技術(shù)性要求，對(duì)部分行業(yè)提高準(zhǔn)入門檻。整合低水平重復(fù)建設(shè)的小企業(yè)資源，為行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供配套零部件服務(wù)，前置審批過(guò)程中，重點(diǎn)審核技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第二，公共資源準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。除了國(guó)家政策法規(guī)規(guī)定的屬于國(guó)家指定機(jī)構(gòu)開發(fā)的公共資源外，陜西省不對(duì)民營(yíng)企業(yè)在公共資源的使用方面設(shè)置限制，但對(duì)一些產(chǎn)能小，重復(fù)建設(shè)的小企業(yè)應(yīng)提高準(zhǔn)入門檻，避免盲目投資。第三，加強(qiáng)專利保護(hù)。支持具備條件的民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)專利，加強(qiáng)對(duì)專利的保護(hù)，加快推進(jìn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化。第四，稅收優(yōu)惠。在民營(yíng)企業(yè)對(duì)技術(shù)裝備關(guān)鍵零部件進(jìn)口時(shí)，可考慮加大稅收優(yōu)惠力度或者對(duì)關(guān)鍵零部件進(jìn)口免稅。第五，重大項(xiàng)目土地支持。優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)，對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行“以項(xiàng)目帶土地”的優(yōu)惠政策。
二、分行業(yè)實(shí)施方式
具體來(lái)說(shuō)，在不同的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，可實(shí)施不同的方式。
如今店口已一躍成為浙江一顆璀璨的明珠，2005年全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力居全國(guó)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)第47位，浙江省第4位，經(jīng)濟(jì)總量居浙江省最發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第2位。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在店口鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用
(一)民營(yíng)企業(yè)的崛起及其與專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的互動(dòng)效應(yīng)
上世紀(jì)90年代以來(lái)，店口鎮(zhèn)憑借工業(yè)化初期的資本原始積累，發(fā)揚(yáng)不斷進(jìn)取的開拓精神，大力發(fā)展以五金為特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并且將區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)與專業(yè)市場(chǎng)、隱形市場(chǎng)建設(shè)相結(jié)合，利用市場(chǎng)機(jī)制，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)快速增長(zhǎng)。
在這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，個(gè)體工商戶得到較大發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)開始崛起。
店口鎮(zhèn)素有“五金之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。伴隨著店口五金工業(yè)的發(fā)展，就地逐步形成了銷售市場(chǎng)，目前已形成的中國(guó)南方五金城市場(chǎng)是全國(guó)最大的五金集散地。該市場(chǎng)集專業(yè)市場(chǎng)、商業(yè)網(wǎng)絡(luò)、信息服務(wù)于一體，現(xiàn)有汽車配件和水暖管件兩大專業(yè)市場(chǎng)，有經(jīng)營(yíng)戶2010家，主要經(jīng)營(yíng)汽車配件、制冷配件、船舶配件、農(nóng)機(jī)配件、水暖管件等類2700余種產(chǎn)品，銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)和中東、歐洲及日本等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，是全國(guó)主要的五金產(chǎn)品集散地之一，在省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外具有較高知名度，是浙江省“知名市場(chǎng)”和“十佳優(yōu)秀市場(chǎng)”。
個(gè)體工商戶的發(fā)展、民營(yíng)企業(yè)的崛起和五金專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展又形成了“互動(dòng)”效應(yīng)，專業(yè)市場(chǎng)把成千上萬(wàn)的個(gè)體工商戶、家庭企業(yè)連接在一起，形成了內(nèi)部細(xì)致嚴(yán)密的分工協(xié)作，從而形成“優(yōu)勢(shì)企業(yè)帶動(dòng)，中小企業(yè)支撐，生產(chǎn)在一家一戶，規(guī)模在千家萬(wàn)戶”的特色五金塊狀經(jīng)濟(jì)，成為推動(dòng)店口經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和農(nóng)村工業(yè)化的重要力量。
(二)以大企業(yè)大集團(tuán)為龍頭，中小企業(yè)為骨干，千家萬(wàn)戶為基礎(chǔ)的民營(yíng)企業(yè)群促進(jìn)小城鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展
目前店口已擁有工業(yè)企業(yè)2995家，形成了以大企業(yè)大集團(tuán)為龍頭、中小企業(yè)為骨干、千家萬(wàn)戶為基礎(chǔ)的企業(yè)群。2005年全鎮(zhèn)五金機(jī)械產(chǎn)值264.8億元、水暖建材產(chǎn)值137.7億元，分別占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的64.3％和33.4％，五金機(jī)械和水暖建材已成為店口工業(yè)經(jīng)濟(jì)的二大支柱產(chǎn)業(yè)，也成為諸暨市最大的塊狀經(jīng)濟(jì)之一。作為店口經(jīng)濟(jì)的重要窗口――中國(guó)南方五金城自1994年建成至今，初具規(guī)模，已形成汽配、制冷、水暖、管材等類2700余種產(chǎn)品，現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)戶2000余家，2005年市場(chǎng)成交額52.5億元，是全國(guó)主要的五金產(chǎn)品集散地之一。
店口鎮(zhèn)的民營(yíng)企業(yè)在店口經(jīng)濟(jì)發(fā)展中始終起著主導(dǎo)作用，特別是出現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)群體中一批行業(yè)龍頭企業(yè)的主導(dǎo)、帶動(dòng)作用，如中國(guó)海亮集團(tuán)是國(guó)內(nèi)銅加工行業(yè)龍頭企業(yè)、世界銅加工第五大企業(yè)，位列中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)大型工業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)、中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)、中國(guó)成長(zhǎng)企業(yè)100強(qiáng)，并榮登紹興市民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)第一位；浙江虹絹集團(tuán)是國(guó)內(nèi)絹紡綢的龍頭企業(yè)，產(chǎn)值占全國(guó)的一半以上；中國(guó)盾安集團(tuán)是全國(guó)首家提出戶用中央空調(diào)概念并獨(dú)家起草戶用戶中央空調(diào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)；浙江楓葉公司也是國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草單位，是全國(guó)最大的新型管材料PE管生產(chǎn)基地萬(wàn)安集團(tuán)是全國(guó)最大的汽車制動(dòng)系統(tǒng)研發(fā)生產(chǎn)基地；浙江露笑機(jī)械有限公司是全國(guó)高等級(jí)品牌漆包線生產(chǎn)企業(yè)排頭兵。這些企業(yè)集團(tuán)都非常重視高新技術(shù)的引進(jìn)和新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)，以市場(chǎng)和人民群眾為根本，能夠靈活機(jī)動(dòng)地調(diào)整企業(yè)制度和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，顯示出良好的發(fā)展勢(shì)頭。同時(shí)，在這些大公司、大集團(tuán)的周邊，一系列前向、后向、旁向企業(yè)不斷拓展，帶動(dòng)了千千萬(wàn)萬(wàn)小企業(yè)、小工場(chǎng)的發(fā)展。小企業(yè)既為大公司提供嚴(yán)密的分工協(xié)作，又促進(jìn)市場(chǎng)的繁榮，從而使整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)得到蓬勃發(fā)展。
店口的民營(yíng)企業(yè)構(gòu)成了店口的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，民間資本成為店口新一輪財(cái)富充分集聚、涌動(dòng)的依托與載體，在店口鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中民營(yíng)企業(yè)起著十分重要的主導(dǎo)作用，成為店口鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要支柱力量。
雖然，店口民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式尚需要進(jìn)一步不斷改革創(chuàng)新與完善，但是，對(duì)于一些條件相仿、加快發(fā)展的一些小城鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，店口依靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起家和不斷改革創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不無(wú)借鑒意義。
“店口模式”是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新的發(fā)展模式
店口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不僅在于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起家，更在于它是一種不斷改革創(chuàng)新富有活力和創(chuàng)新意義的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。