時(shí)間：2023-12-06 10:20:24
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【論文關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;現(xiàn)狀;存在問題;對策;江蘇泗陽
泗陽縣從2002年開始進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)工作,6年來,該縣一直把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓。發(fā)展至今,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得了一定的成果。同時(shí),由于一些客觀方面的原因,該縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況還不能完全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們生活水平的要求。現(xiàn)就泗陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全取得的成果及存在的主要問題提出一些看法與建議。[]
1現(xiàn)狀
1.1進(jìn)行了三品認(rèn)證(認(rèn)定)工作
泗陽縣從2002年至今,共完成無公害產(chǎn)地認(rèn)定1.67萬hm2,無公害產(chǎn)品50個(gè);綠色產(chǎn)品4個(gè),面積266.67 hm2;有機(jī)食品1個(gè),面積53.33 hm2。
1.2進(jìn)行了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作
泗陽縣從2006年開始對農(nóng)產(chǎn)品(主要是蔬菜)生產(chǎn)企業(yè)、合作社、生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品銷售(批發(fā)和零售)市場和初加工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管,并建立監(jiān)管檔案。現(xiàn)在該縣的農(nóng)產(chǎn)品(主要是蔬菜)生產(chǎn)企業(yè)、合作社、生產(chǎn)基地和初加工企業(yè)基本能按照規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)、加工、銷售,并建立較為完整的相關(guān)檔案。
1.3進(jìn)行了農(nóng)產(chǎn)品檢測工作
泗陽縣從2004年開始進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品(主要是蔬菜)檢測工作,主要是采取速測靈、速測儀進(jìn)行速測,同時(shí)配合省、市檢測中心進(jìn)行抽樣檢測和例行監(jiān)測。
1.4進(jìn)行了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳工作
泗陽縣從一開始很就注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳工作,6年來,該縣通過電視、報(bào)紙、下鄉(xiāng)講課等形式對農(nóng)戶和消費(fèi)者進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全教育培訓(xùn)。時(shí)至今日,該縣的農(nóng)戶和消費(fèi)者對“無公害”、“綠色”、“有機(jī)”已有了一定的感性認(rèn)識。
2 存在的問題
2.1農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識不強(qiáng)
農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)涉及的范圍廣、時(shí)間長,優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)尚未顯現(xiàn),受利益驅(qū)動,生產(chǎn)者不愿花費(fèi)太多的金錢與精力在質(zhì)量安全上下功夫。尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)村有文化的青壯勞力絕大多數(shù)外出務(wù)工,留守的婦女、兒童和老人客觀上也難以按無公害要求去組織生產(chǎn)。廣大的消費(fèi)者雖有一定的安全意識,但受到經(jīng)濟(jì)條件的限制,仍以購買便宜產(chǎn)品為主,多數(shù)消費(fèi)者對品牌產(chǎn)品很少問津,事實(shí)上即使是發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場晚上閉市前購買便宜蔬菜的大有人在。近年來農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)雖然提到了重要的議事日程,但相當(dāng)一部分地方仍停留在形式上,沒有真正落實(shí)到過程之中[1]。根據(jù)隨機(jī)調(diào)查,大部分農(nóng)戶雖然知道無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的概念,但在實(shí)際操作中不能完全顧及農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。部分農(nóng)藥使用仍十分普遍,安全間隔期制度不能完全執(zhí)行;在化學(xué)肥料的使用上存在誤區(qū)[2]。重施無機(jī)肥,忽視有機(jī)肥,大量施用氮磷肥,很少施用鉀肥,造成氮磷過剩,鉀素不足,土壤中的氮、磷、鉀比例嚴(yán)重失調(diào),既浪費(fèi)了資源,增加成本,又破壞了土壤結(jié)構(gòu)。
2.2檢測力量薄弱
泗陽縣現(xiàn)有的檢測設(shè)備主要是對農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)磷農(nóng)藥殘留的定性測定,不能定量,且干擾因素較多,檢測結(jié)果誤差較大。檢測人員不能專職開展工作。
2.3監(jiān)督部門不明確,種植效益不高
目前,泗陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作由縣農(nóng)林局農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心部分同志兼職承擔(dān),未成立專職機(jī)構(gòu),工作中難免會出現(xiàn)顧不過來的現(xiàn)象。雖然泗陽縣近幾年來,成功申報(bào)了一批無公害糧油、蔬菜、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品,但真正打出品牌創(chuàng)出效益的為數(shù)不多。
3原因
一是宣傳不到位,種植戶素質(zhì)有待提高。種植農(nóng)戶一向先注重農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,退而求質(zhì)量,且種植戶對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也只是以好看、好吃為依據(jù),很少顧及其中的營養(yǎng)、有害物質(zhì)等因素。二是人員不足,難以對農(nóng)戶生產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)督。泗陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)一直注重申報(bào),而對申報(bào)成功的產(chǎn)地、產(chǎn)品缺乏正確引導(dǎo),多半是呈無人管理狀態(tài)。三是體制不順,誤時(shí)誤事。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,現(xiàn)為多部門管理,相互協(xié)作,而一旦出現(xiàn)問題則互相推諉,最終誤時(shí)誤事。四是經(jīng)費(fèi)不足,難以承擔(dān)重任。作為農(nóng)業(yè)大縣,現(xiàn)有的檢測人員及檢測設(shè)備很難適應(yīng)其發(fā)展要求。受政府財(cái)力的限制,投入的資金不能滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測、“三品”基地建設(shè)、“三品”品牌申報(bào)認(rèn)定、市場準(zhǔn)入檢測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定點(diǎn)抽檢等公益性、基礎(chǔ)性工作的需要,亟待建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效投入機(jī)制。
4對策
4.1加強(qiáng)宣傳,提高種植農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識
種植農(nóng)戶是進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的基礎(chǔ),離開種植農(nóng)戶,談農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)則是一句空話。針對當(dāng)前農(nóng)村主要以老人、婦女為主的勞動群體,對其不能只發(fā)放一些資料,要有耐心搞好試驗(yàn)示范,做給他們看,帶著他們干,全過程全方位地搞好服務(wù)。
4.2加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)
開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)不僅要對農(nóng)戶生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督,還要對農(nóng)資市場進(jìn)行管理,尤其是高毒、高殘留農(nóng)藥要嚴(yán)格管理。對無《高毒農(nóng)藥銷售許可證》的單位嚴(yán)禁銷售高毒農(nóng)藥;對有《高毒農(nóng)藥銷售許可證》但不執(zhí)行其有關(guān)規(guī)定而隨意賣藥的,要嚴(yán)肅處理,情節(jié)嚴(yán)重的要吊銷其《高毒農(nóng)藥銷售許可證》。
4.3理順體制,互相配合
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的單位,全國應(yīng)有一個(gè)統(tǒng)一管理模式,如對未加工或初加工的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé),對深加工或已是熟食的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé),對假冒偽劣缺斤少兩的農(nóng)產(chǎn)品由工商或質(zhì)檢部門負(fù)責(zé),從而避免出現(xiàn)一些互相扯皮的問題[3-4]。
4.4加強(qiáng)檢測設(shè)備建設(shè),培訓(xùn)或引進(jìn)專業(yè)的檢測人員
引進(jìn)必要的檢測設(shè)備和專業(yè)的檢測人員,是衡量泗陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)是否達(dá)標(biāo)的重要環(huán)節(jié),也是隨時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)中存在問題的有效途徑。
參考文獻(xiàn)
[1] 于造輝.丹東市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)中的問題與設(shè)想[j].黑龍江水利科技,2010(2):163.
[2] 薛宇,劉玉然,孫振國.鄒城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及對策[j].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2010(9):354,356.
（一）工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足
近年來，政府不斷地加大對建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的財(cái)政投入，為河南省各縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的工作提供了保障，各檢測機(jī)構(gòu)檢測室面積基本上都達(dá)到了檢測要求，配備了主要的檢測儀器。但儀器設(shè)備維護(hù)成本大，檢測所需試劑、耗材、標(biāo)品等價(jià)格偏高，各質(zhì)檢機(jī)構(gòu)普遍反映經(jīng)費(fèi)不足，另有個(gè)別質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測經(jīng)費(fèi)仍未納入財(cái)政預(yù)算，開展日常工作較困難。由于人員或資金配備不到位，存在檢測范圍偏小、儀器設(shè)備閑置、利用率低的問題。
（二）專業(yè)技術(shù)人員偏少
《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核評審細(xì)則》中規(guī)定檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)配備與檢驗(yàn)工作相適應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員。每個(gè)部門至少配備1名質(zhì)量監(jiān)督員，質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)具有中級以上職稱，了解檢驗(yàn)工作目的、熟悉檢驗(yàn)方法和程序，以及懂得如何評定檢驗(yàn)結(jié)果。但目前河南省基層檢測機(jī)構(gòu)擁有中級和高級職稱的人數(shù)相對偏少。縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)人員少，學(xué)歷大多偏低，檢測水平參差不齊，缺少骨干檢測技術(shù)人員和實(shí)驗(yàn)室管理人員。由于縣級檢測機(jī)構(gòu)人員工資待遇較低，無法留住優(yōu)秀的檢測技術(shù)人才，無法調(diào)動人員的工作積極性，檢測隊(duì)伍不穩(wěn)定，檢測技術(shù)水平也有待提高。
二、對今后工作的建議
（一）加大基層檢測機(jī)構(gòu)人員技
術(shù)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)力度省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心幾年來多次舉辦檢測技術(shù)人員培訓(xùn)班，基本上達(dá)到了各縣級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)至少有1名檢測技術(shù)骨干人員的目標(biāo)。但由于檢測設(shè)備和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新速度快，仍然需要加大檢測技術(shù)人員的培訓(xùn)力度。縣級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)多數(shù)存在一人多崗、工作內(nèi)容有交叉的情況，在加強(qiáng)檢測技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，也需加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理知識的相關(guān)培訓(xùn)。形成由縣級到市級培訓(xùn)為點(diǎn)、市級之間互相學(xué)習(xí)補(bǔ)充為線、省級集中培訓(xùn)為面的培訓(xùn)模式，實(shí)現(xiàn)每個(gè)檢測機(jī)構(gòu)至少有2名精通多臺主要儀器設(shè)備、從樣品抽取到樣品檢測能夠熟練操作、對實(shí)驗(yàn)室管理知識有一定的了解的技術(shù)骨干，由這2名技術(shù)骨干帶動機(jī)構(gòu)其他的工作人員逐步提高檢測技能和業(yè)務(wù)水平，從而提高整個(gè)檢測系統(tǒng)人員的工作能力。
（二）加大政府的財(cái)政投入力度
《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中規(guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費(fèi)，用于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。由于儀器設(shè)備維護(hù)成本大，檢測所需試劑、耗材、標(biāo)品等價(jià)格偏高，縣級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)開展檢測工作每年經(jīng)費(fèi)應(yīng)不少于30萬元。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是關(guān)系到廣大人民群眾切身利益的民生問題，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)是非營利性的公益性事業(yè)單位，為保障縣級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的持續(xù)運(yùn)行，發(fā)揮縣級檢測機(jī)構(gòu)的作用，就需要政府加大財(cái)政支持力度。
（三）加強(qiáng)內(nèi)部管理體制，優(yōu)化資源配置
1、規(guī)范內(nèi)部設(shè)置：質(zhì)檢機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)至少設(shè)立業(yè)務(wù)室和檢測室2個(gè)部門，檢測室根據(jù)檢測內(nèi)容分農(nóng)殘、重金屬、理化等組，每組至少2人。業(yè)務(wù)室負(fù)責(zé)收樣、下達(dá)檢測任務(wù)通知單、匯總檢測結(jié)果、編寫檢驗(yàn)報(bào)告以及各類檔案的管理。檢測室負(fù)責(zé)樣品檢測、填寫原始記錄單、儀器設(shè)備的管理以及檢測結(jié)果質(zhì)量控制等工作。
2、落實(shí)規(guī)章制度：質(zhì)檢機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)制定質(zhì)量管理體系文件，并確保其持續(xù)有效的運(yùn)行。檢測工作涉及到抽樣、樣品制備、樣品檢測、編寫檢驗(yàn)報(bào)告等多個(gè)環(huán)節(jié)，為確保檢測結(jié)果的準(zhǔn)確、可靠，實(shí)驗(yàn)室所有人員必須嚴(yán)格按照管理體系文件中的要求規(guī)范操作。
3、強(qiáng)化資質(zhì)認(rèn)定：《中華人民共和國計(jì)量法》中規(guī)定：為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)省級以上人民政府計(jì)量行政部門計(jì)量認(rèn)證。只有經(jīng)計(jì)量認(rèn)證合格的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)所提供的數(shù)據(jù)，才具有法律效力。計(jì)量認(rèn)證是政府對實(shí)驗(yàn)室的強(qiáng)制認(rèn)可，是質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)開展檢驗(yàn)監(jiān)督工作的先決條件，所以質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要開展工作就要先通過計(jì)量認(rèn)證。
1.整合政府職能，做大標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品出口基地
由于延邊特殊的區(qū)位、人緣和資源優(yōu)勢，延邊農(nóng)產(chǎn)品出口由來已久，但農(nóng)產(chǎn)品出口壁壘較高，必須有標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地做保障，為確保農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化出口基地建設(shè)和出口貿(mào)易工作順利進(jìn)行，成立了由州政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，由農(nóng)委、商務(wù)局、技術(shù)監(jiān)督局，檢驗(yàn)檢疫局、財(cái)政局、國稅局、地稅局、人民銀行、畜牧局等部門參加的農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)系會議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易工作，研究制定有關(guān)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)產(chǎn)品出口政策措施；研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急機(jī)制，推進(jìn)政府有關(guān)部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動。同時(shí)要求各部門強(qiáng)化服務(wù)意識，營造農(nóng)產(chǎn)品出口的良好環(huán)境。政府各職能部門要轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)意識和質(zhì)量，以重點(diǎn)縣市，重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品為突破口，建立部門互動機(jī)制。成立“出口農(nóng)產(chǎn)品管理辦公室”，管理農(nóng)產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖基地，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)，監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和加工等質(zhì)量安全問題。進(jìn)一步完善出口檢驗(yàn)檢疫服務(wù)，對大部分原料由自己生產(chǎn)基地提供的出口農(nóng)產(chǎn)品，檢驗(yàn)檢疫部門要給予“免檢”或同級財(cái)政予以補(bǔ)貼。對農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)行“大通關(guān)”制度，屬地驗(yàn)收，關(guān)口驗(yàn)放；對鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口實(shí)行快速通關(guān)。同時(shí)州政府將農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化出口基地建設(shè)列為全州農(nóng)業(yè)十大重點(diǎn)工作之一加以推進(jìn)，目前，圖們涼水對韓葉菜出口基地等標(biāo)準(zhǔn)化基地不斷壯大，有力推動了全州標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)。
2.加大政策扶持力度，不斷做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化出口基地
整合支農(nóng)政策和支農(nóng)資金，圍繞大米和雜糧、蔬菜及制品、黃牛及畜產(chǎn)品、人參及制品、五味子及制品、食用菌、蜂蜜及制品、山野菜及制品、大豆或小粒豆及制品、中藥材等“十大”出口優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極爭取外貿(mào)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)市場開拓資金、創(chuàng)新資金和金融信貸資金等政策，推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。
延吉市小營鎮(zhèn)政府為扶持元蔥出口標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，積極協(xié)調(diào)經(jīng)紀(jì)人和國內(nèi)客商，引進(jìn)元蔥日本一代良種，為合作社無償提供良種扶持資金，每年為經(jīng)紀(jì)人提供元蔥貸款收購資金100多萬元，在銷售季節(jié)積極與客商牽線搭橋。通過小營鎮(zhèn)政府網(wǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案“一網(wǎng)三站”、聯(lián)通短信、小營鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息報(bào)等媒介，極時(shí)向農(nóng)民“氣象、技術(shù)、銷售”等信息，網(wǎng)上宣傳“三農(nóng)”牌元蔥和招商引資。加大對元蔥經(jīng)紀(jì)人、元蔥大戶的扶持力度，鼓勵大戶和經(jīng)紀(jì)人走出本鎮(zhèn)，外包地種植和訂單收購服務(wù)。現(xiàn)小營鎮(zhèn)外包地面積達(dá)396公頃，主要集中于和龍、敦化、龍井、圖們等周邊縣市。鎮(zhèn)里還每年為經(jīng)紀(jì)人提供元蔥貸款收購資金100多萬元，不斷研究和推廣標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，起草并通過了省質(zhì)監(jiān)局認(rèn)證的《無公害圓蔥栽培技術(shù)規(guī)程》（DB22/T947―2004）(新修訂)；拍攝了《延邊元蔥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)》VCD發(fā)放到合作社每個(gè)成員，不斷加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，現(xiàn)小營鎮(zhèn)元蔥種植面積達(dá)650公頃，產(chǎn)量3萬多噸，年均產(chǎn)值約2,000多萬元，產(chǎn)品90%出口到俄羅斯、韓國、日本等國家，成為北方元蔥最大的生產(chǎn)出口創(chuàng)匯基地。
對農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化出口基地采取認(rèn)證掛牌的管理方式，由財(cái)政建立專項(xiàng)資金，對創(chuàng)建的國家級綠色、有機(jī)、無公害生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識給予每個(gè)基地和地理標(biāo)識3萬元的財(cái)政獎勵資金；對認(rèn)證的州級農(nóng)產(chǎn)品出口基地給予每個(gè)1萬元的財(cái)政資金扶持。初步形成了以和龍、龍井、琿春為主的水稻；以敦化、汪清為主的大豆；以敦化黃泥河、秋梨溝、汪清春陽、天橋嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的黑木耳；敦化青溝子和安圖永慶、松江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人參；以延邊華龍集團(tuán)的蘋果梨等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地群。
3.加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證和管理，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系
鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化出口基地和企業(yè)建立國際標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)出口國（地區(qū)）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品基地和加工企業(yè)開展質(zhì)量管理（ISO）、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）等體系認(rèn)證。支持有條件的農(nóng)產(chǎn)品出口基地和企業(yè)開展美國NOP、KOSHER、日本JAS、歐盟GLOBAL-GAP、英國BRC等國際認(rèn)證，提高標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，努力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)提高出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
同時(shí)積極開展綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，截止目前全州共認(rèn)證綠色食品26個(gè)，有機(jī)食品23個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品233個(gè)。現(xiàn)有國家綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化（大豆）基地1個(gè)，國家綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化（蘋果梨）基地1個(gè)，國家綠色食品原料（水稻）基地2個(gè)，國家無公害農(nóng)產(chǎn)品（黑木耳）基地1個(gè)，吉林省無公害大豆基地1個(gè)的基礎(chǔ)上。
4.提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，建立健全出口農(nóng)業(yè)質(zhì)量保障體系
1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和社會輿論的概念
1.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量包括農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)成分、口感、外觀（顏色、買樣）等質(zhì)量指標(biāo)，也包括涉及人體健康安全的質(zhì)量要求。非安全性的質(zhì)量要求主要由優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制來引導(dǎo)滿足。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求由國家法律規(guī)范、強(qiáng)制監(jiān)管等來保障。1.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指農(nóng)產(chǎn)品的可靠性、使用性和內(nèi)在價(jià)值，包括在生產(chǎn)、貯存、流通和使用過程中形成、殘存的營養(yǎng)、危害及外在特征因子，既有等級、規(guī)格、品質(zhì)等特性要求，也有對人、環(huán)境的危害等級水平的要求。1.3社會輿論。社會輿論是社會意識形態(tài)的特殊表現(xiàn)形式。指相當(dāng)數(shù)量的公民對某一問題的共同傾向的看法或意見，往往能夠反映一定階級、社會集團(tuán)的目的、愿望和要求。其核心精神是群體意識，其現(xiàn)象是議論形態(tài)，往往以擁護(hù)或反對、贊揚(yáng)或譴責(zé)的方式對某一公共問題作出公開的評價(jià)。
2農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題
2.1農(nóng)藥殘留。農(nóng)藥的研發(fā)與使用，使得農(nóng)民們對于害蟲的防治充滿信心。由于農(nóng)藥對害蟲有強(qiáng)烈的毀滅性，所以易引起農(nóng)民對農(nóng)藥使用的依賴性，不再運(yùn)用科學(xué)的防治方法驅(qū)蟲驅(qū)害。農(nóng)藥的過度使用不僅會對農(nóng)產(chǎn)品帶來不可逆的損害，更有甚者會傷害人們的身體，也會污染生存環(huán)境[1]。農(nóng)民所使用的農(nóng)藥品種一般十分單一，這會使害蟲對農(nóng)藥逐漸產(chǎn)生抗藥性，從而大大增加害蟲的防治難度。如果農(nóng)藥的施用時(shí)間、方法與劑量不準(zhǔn)確，防治害蟲也不會成功。由于農(nóng)民的知識水平有限，所以在買農(nóng)藥時(shí)很容易上當(dāng)受騙，從而買到假農(nóng)藥，這類農(nóng)藥不符合國家的規(guī)定，沒有嚴(yán)格的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，無法估計(jì)其對農(nóng)產(chǎn)品的損害。假農(nóng)藥的使用給農(nóng)作物的生長帶來非常不利的影響。農(nóng)藥的不正當(dāng)使用，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，還會使很多有害物質(zhì)殘留在土壤中，不僅污染土壤，也污染了水源，對人們的生產(chǎn)生活質(zhì)量造成不必要的損害。所以農(nóng)藥的不合理使用是造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的主要原因之一。2.2家畜家禽、工業(yè)等污染。農(nóng)村家禽家畜飼養(yǎng)業(yè)迅速發(fā)展，變得越來越規(guī)模化，但它們的糞便處理卻沒有達(dá)到國家的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)問題應(yīng)當(dāng)引起人們的重視。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村有1/2甚至更多的動物糞便沒有經(jīng)過處理就直接排放到了水體中，不僅污染了水源，更對水體生物的生存帶來極大威脅。也有的直接將動物糞便當(dāng)作化肥施用到田地里，如若有些動物是帶有病毒病菌的，那么便就會攜帶病毒病菌侵入到農(nóng)產(chǎn)品中，在通過生物富集作用最終侵入人體，對人們的身體健康及生命安全帶來不了估計(jì)的損害。隨著工業(yè)化城市崛起，工業(yè)化水平不斷提高，工業(yè)排放物的數(shù)量逐漸增加，工業(yè)廢氣、廢水、廢渣隨意排放，進(jìn)入到河流土壤中，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來極大隱患。
3社會輿論的監(jiān)督與監(jiān)測社會輿論
對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督主要通過網(wǎng)絡(luò)開展。網(wǎng)絡(luò)傳播速度快、覆蓋面廣、涉及人群數(shù)量大，并且輿情種類多，首先要在這種類繁多的輿情中找出需要的并且真正有用的信息，然后找到輿論監(jiān)督的重點(diǎn)：一是地域方面，要查找的是國內(nèi)各地的農(nóng)產(chǎn)品；二是監(jiān)督的對象方面，有關(guān)農(nóng)藥殘留和添加物的使用；三是監(jiān)督種類方面，水果、蔬菜、糧食等；四是監(jiān)督方法方面，監(jiān)測、檢查、評估等。尋找社會輿論信息有以下幾種方法。一是關(guān)鍵詞搜索。關(guān)鍵詞搜索要注意關(guān)鍵詞語言的正確組合，只有通過正確的關(guān)鍵詞語言搜索才能找出更多關(guān)鍵的輿論信息，還要及時(shí)跟進(jìn)輿論，隨著輿論的發(fā)展情況和語言的傳播速度來進(jìn)行合理的調(diào)整與改進(jìn)。二是網(wǎng)站的選擇。要選擇有話語權(quán)的，群眾點(diǎn)擊率高的網(wǎng)站、論壇以及微博，通過里面的新聞點(diǎn)擊率與影響力來尋找社會輿論信息[2]。三是專業(yè)的設(shè)備軟件。當(dāng)人工監(jiān)督無法持續(xù)進(jìn)行的時(shí)候，專業(yè)軟件就派上了用場，可以不停地搜索相關(guān)的輿情信息，因?yàn)橹挥谐掷m(xù)搜索才能更準(zhǔn)確地了解社會輿論的問題。專用的設(shè)備軟件還可以自動進(jìn)行記錄與整理，容易上手，非常簡便，力薦使用。
4社會輿論監(jiān)督在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的作用
4.1對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的作用。由于信息技術(shù)的飛速發(fā)展，人們通過網(wǎng)絡(luò)、電視等途徑就可以了解到很多關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的信息，從某種意義上講，這是人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的一個(gè)監(jiān)督，也是他們對自己食品安全的負(fù)責(zé)。這在一定程度上對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者起到一定的警示，提醒他們要嚴(yán)格的按國家規(guī)定來使用農(nóng)藥以及化肥，不再肆意地使用農(nóng)藥以及化肥。為使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者更加了解農(nóng)作物種植的相關(guān)信息，還需要相關(guān)部門對農(nóng)民進(jìn)行知識教育，包括農(nóng)藥與化肥的使用時(shí)間、使用數(shù)量以及施用效果和作用等，也包括如何有效的防治病蟲害等。社會輿論監(jiān)督能夠?qū)r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者起到限制和監(jiān)督作用，更是對食品安全起到保護(hù)作用。4.2對相關(guān)部門的作用。人民群眾可以向有關(guān)部門舉報(bào)違規(guī)單位及個(gè)人，通過發(fā)表言論來引起有關(guān)部門的注意，對違規(guī)單位及個(gè)人起到警示作用。有關(guān)部門要對群眾所提出的問題進(jìn)行核實(shí)并及時(shí)處理，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，履行應(yīng)盡的義務(wù)，積極幫助人民群眾解決問題[3]。某報(bào)告顯示，在對媒體信息源的監(jiān)測中，微博、微信、新聞客戶端已經(jīng)成為了傳播農(nóng)產(chǎn)品各類傳聞的主要發(fā)源地，從報(bào)告中顯示的數(shù)據(jù)來看，今年的謠言數(shù)量比去年有明顯的增加，這便引起了人民群眾對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的擔(dān)憂，又因其缺少專業(yè)的農(nóng)業(yè)知識，遇到問題束手無策，更易引起大范圍恐慌，即使有關(guān)部門對此做出澄清，似乎也于事無補(bǔ)，所以這就要求相關(guān)部門從根本上減少這類問題的再發(fā)生。首先，發(fā)現(xiàn)問題后應(yīng)及時(shí)對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測，用檢測數(shù)據(jù)說明情況，讓人們放心，減少恐慌，從而化解風(fēng)險(xiǎn)。其次，對于出現(xiàn)的謠言應(yīng)組織有關(guān)人員一同進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)情況，并做好事情的善后，社會輿論能夠監(jiān)督有關(guān)部門，使他們真正擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任，切實(shí)幫助農(nóng)民做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，給予農(nóng)民們一個(gè)踏實(shí)的保障。
5結(jié)語
社會輿論監(jiān)督在農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作中的作用不容小覷。隨著人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品安全問題關(guān)注度的增加，相關(guān)部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重視程度也不斷加深。社會輿論不僅可以加強(qiáng)相關(guān)部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視，也可以讓人們更好地規(guī)范自己的行為，通過輿論的有關(guān)知識信息增加人們對農(nóng)產(chǎn)品的了解，使人們能夠更好地利用農(nóng)藥化肥。社會輿論監(jiān)督不僅為人們帶來了健康高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，更是人們今后生活質(zhì)量的重要保證。
作者:張?jiān)莆?單位:云南省武定縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；追溯體系；研究綜述
中圖分類號：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133171
1 國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)研究綜述
在歐洲，由于20世紀(jì)中期大范圍爆發(fā)瘋牛病，歐洲在對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)做了最初的建立與研究拓展。2002年歐盟單獨(dú)成立了食品安全局，進(jìn)一步在部門規(guī)章與立法上規(guī)定必須做到所有食品的可追溯，2a后歐盟進(jìn)一步推出了危害分析的臨界控制點(diǎn)體系，同時(shí)進(jìn)一步明確了在水產(chǎn)品領(lǐng)域的可追溯要求，此后又繼續(xù)推動在動物源領(lǐng)域的產(chǎn)品可追溯性的體系建立。
在美國，2002年為確保從食品生產(chǎn)流通的每個(gè)環(huán)節(jié)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全予以追溯管理記錄，頒布了關(guān)于生物的反恐法案；在2009年將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的體系予以全面構(gòu)建，同時(shí)開始在全國范圍內(nèi)強(qiáng)制推行建立國家動物身份系統(tǒng)的項(xiàng)目。此后2011年根據(jù)時(shí)展的新要求，美國政府對原有的食品安全法案予以修訂，更加強(qiáng)調(diào)了對于食品安全的預(yù)防控制性要求，并提出了視頻的可召回制度。
在日本，2001年同樣在牛肉行業(yè)內(nèi)構(gòu)建了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，2002年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)進(jìn)一步擴(kuò)大到其它的肉類行業(yè)，2003年日本政府促進(jìn)生產(chǎn)日志體系的進(jìn)一步建立，積極鼓勵生產(chǎn)商向消費(fèi)者提供完整真實(shí)的全過程生產(chǎn)記錄。要求向消費(fèi)者提供關(guān)于產(chǎn)地的信息，并針對糧食食品中殘留的化學(xué)品制訂了相關(guān)的制度予以進(jìn)一步規(guī)范。
2 國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)研究綜述
2.1 對于農(nóng)產(chǎn)品信息可追溯體系內(nèi)涵的研究
國內(nèi)學(xué)者將農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系被定義為：對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的數(shù)據(jù)收集和記錄，建立整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈信息庫，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)對信息庫數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回、質(zhì)量有保障，形成覆蓋整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的溯源體系。
2.2 對農(nóng)產(chǎn)品信息可追溯系統(tǒng)體系的成本收益研究
國內(nèi)學(xué)者對農(nóng)產(chǎn)品追溯體系成本收益的研究，主要是站在農(nóng)戶、企業(yè)和消費(fèi)者3個(gè)主體的角度進(jìn)行分析的，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建立所產(chǎn)生的成本和長期的運(yùn)作所帶來的收益，和這3個(gè)主體之間存在著密切的聯(lián)系。
2.3 對于農(nóng)產(chǎn)品追溯體系相關(guān)主體的研究
2.3.1 政府主體
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的監(jiān)管主體與推廣主體在我國都是以政府為主導(dǎo)的，我國于2004年正式開始將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)在地方上開始推廣，此后我國農(nóng)業(yè)部開始在畜牧養(yǎng)殖、林業(yè)種植、水產(chǎn)品以及其它農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域開始全面推行試點(diǎn)工作，同時(shí)針對食品安全領(lǐng)域的立法予以進(jìn)一步的調(diào)整修訂，建立了更加嚴(yán)格的食品安全懲罰性賠償制度，進(jìn)一步嚴(yán)格監(jiān)管的職責(zé)與責(zé)任，從過往的分段監(jiān)管的模式調(diào)整為統(tǒng)一監(jiān)管模式，另外也注重對于監(jiān)管機(jī)制的不斷修改和完善，進(jìn)一步推動培育市場第三方的監(jiān)管主體。
2.3.2 農(nóng)戶主體
農(nóng)戶直接參與農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，受限于文化層次的有效，對于農(nóng)產(chǎn)品的可追溯體系比較缺乏認(rèn)同度，參與性不是很積極，在短期內(nèi)認(rèn)為其過于復(fù)雜，不利于生產(chǎn)且成本過高。而在從可追溯農(nóng)產(chǎn)品的溢價(jià)分配體制中分析，農(nóng)戶往往沒有獲得到應(yīng)有的收益提升，所以在推廣上也就自然而然存在難度了，要從基礎(chǔ)層面上推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，必須對農(nóng)戶的溢價(jià)收益分配予以考慮。
2.3.3 消費(fèi)者主體
消費(fèi)者是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的最終使用主體和評判主體，但我國消費(fèi)者由于對農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格敏感度較高，而可追溯農(nóng)產(chǎn)品相較于其它農(nóng)產(chǎn)品來說不具有明顯的價(jià)格優(yōu)勢，往往得不到消費(fèi)者的認(rèn)同感，對于產(chǎn)品所提出的相關(guān)保障程度持較大的懷疑態(tài)度，這一點(diǎn)需要較長時(shí)間的努力去慢慢建立這種公信力。
3 研究展望
建立農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系十分重要，對于我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。我國應(yīng)當(dāng)對國際上的農(nóng)產(chǎn)品追溯體系進(jìn)行及時(shí)學(xué)習(xí)，并借鑒其中相對先進(jìn)的技術(shù)，進(jìn)一步制定規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系，并且在農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系進(jìn)行建立的過程中，政府要提供o論是制度上還是經(jīng)濟(jì)上的大力支持。此外，要協(xié)調(diào)好政府、農(nóng)戶和消費(fèi)者之間的關(guān)系，讓消費(fèi)者和農(nóng)戶充分認(rèn)識到農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系的重要性，從而對這一系統(tǒng)的建立進(jìn)行擁護(hù)。
關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；檢驗(yàn)檢測體系；現(xiàn)狀；對策；陜西榆林
中圖分類號 TS207.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）09-0305-02
Status and Countermeasures of Agricultural Products Quality and Safety Inspection System Construction in Yulin City
SUN Rong GAO Qiang YANG Zhi-biao
（Quality and Safety of Agricultural Products Inspection Test Center of Yulin City in Shaanxi Province，Yulin Shaanxi 719000）
Abstract The quality and safety of agricultural products is the current hot and difficult problem.This paper introduced the current situation of the construction of agricultural products quality and safety testing system of Yulin City，analyzed the existing problems，and put forward the countermeasures，in order to provide references for quality safety inspection system construction in Yulin City.
Key words agricultural products；the quality and safety；examination system；status；countermeasures；Yulin Shaanxi
近年來，自然環(huán)境不斷惡化，農(nóng)作物病蟲害日益加重，各類農(nóng)藥濫用嚴(yán)重。我國每年平均發(fā)生病蟲害1.8億～1.9億公頃次，施用農(nóng)藥的防治面積約1.5億公頃次[1]。這些情況導(dǎo)致農(nóng)藥殘留量日益嚴(yán)重，在影響消費(fèi)者的身心健康的同時(shí)，也給農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯帶來挑戰(zhàn)[2]。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題在一些國家已經(jīng)被視為繼人口、資源、環(huán)境之后的第四大社會問題[3]，因此控制農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留實(shí)屬必要。現(xiàn)通過分析榆林市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀和問題，提出完善榆林市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系的對策，以供參考。
1 榆林市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)現(xiàn)狀
2006年12月6日，市編委批準(zhǔn)成立市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心，主要負(fù)責(zé)全市種植業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和“三品”認(rèn)證工作等。在加強(qiáng)市級檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，市農(nóng)業(yè)局積極推動縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)籌建。
為了加強(qiáng)市場監(jiān)管，2008年榆林市政府出臺了《榆林市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入實(shí)施方案》，2008年7月1日，榆林市實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。在榆林城區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市建立檢測室，配備檢測儀器，招聘檢測員，經(jīng)檢測不合格的農(nóng)產(chǎn)品堅(jiān)決予以退市處理，以確保市民消費(fèi)安全。
2010年5月，榆林市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心實(shí)驗(yàn)室正式啟動運(yùn)行。2013年通過陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計(jì)量認(rèn)證和陜西省農(nóng)業(yè)廳機(jī)構(gòu)考核審查認(rèn)可。經(jīng)過幾年的建設(shè)，陸續(xù)已投資儀器設(shè)備約 600萬元，已基本能夠開展農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的檢測，檢測參數(shù)達(dá)70余個(gè)，基本能夠滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量農(nóng)藥殘留常規(guī)檢測項(xiàng)目要求。
2 榆林市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)存在的問題
2.1 監(jiān)督檢測標(biāo)準(zhǔn)不完善
當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測標(biāo)準(zhǔn)陳舊、技術(shù)指標(biāo)落后，存在配套性和可操作性差、針對性不強(qiáng)、重點(diǎn)不突出等問題。因此，應(yīng)加快制定與國際檢驗(yàn)檢測技術(shù)接軌的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)藥殘留、安全用藥等標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作。
2.2 監(jiān)管分散，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，難于形成合力
目前榆林市各職能單位分別根據(jù)自身的工作職責(zé)開展工作，存在多頭監(jiān)管現(xiàn)象，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制不順，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。諸如畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)動物產(chǎn)品備案報(bào)驗(yàn)監(jiān)管，榆林市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心負(fù)責(zé)水果蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)督抽樣，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)，一旦發(fā)生上色雞蛋、毒豆芽等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，很難及時(shí)有效解決[4-6]。
2.3 檢驗(yàn)檢測技術(shù)相對落后
就檢測技術(shù)來說，榆林市檢測技術(shù)的發(fā)展一種是跟蹤先進(jìn)技術(shù)，另一種是面向市場的一些快速、簡便的檢測技術(shù)，以滿足監(jiān)管部門日常監(jiān)管工作所需，比如一些便攜式的檢測儀，可以在執(zhí)法過程中，現(xiàn)場就對一些農(nóng)產(chǎn)品不安全因素進(jìn)行檢測。但據(jù)了解，美國FDA的多殘留檢測方法可同時(shí)檢測農(nóng)產(chǎn)品、食品中360余種農(nóng)藥殘留，德國的方法可檢測325種，加拿大的方法可檢測251種[4]；而現(xiàn)有的檢測技術(shù)手段明顯不足，特別是檢測速度、人員素質(zhì)等還未能滿足要求，不適應(yīng)短時(shí)間、大規(guī)模批量監(jiān)測，這直接導(dǎo)致對一些問題產(chǎn)品檢驗(yàn)的困難。目前，榆林市農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留檢測已配備氣相色譜儀、液相色譜儀、氣質(zhì)聯(lián)用儀，而獸藥殘留、激素殘留等參數(shù)的檢測，尚缺乏較先進(jìn)的儀器和技術(shù)，特別是一些與居民生活密切相關(guān)的食品安全指標(biāo)，多數(shù)機(jī)構(gòu)無法檢測[7-9]。
2.4 監(jiān)測覆蓋面有限
市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心設(shè)備和人員不足，檢測項(xiàng)目和檢測覆蓋面有限。現(xiàn)有的檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量與社會需求尚存在較大差距。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售點(diǎn)多面廣、品種繁多，加上農(nóng)藥新品種層出不窮，品種更新快，都給質(zhì)檢中心帶來了人力、物力、財(cái)力及檢測手段和檢測方法上的壓力。
3 加強(qiáng)榆林市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)對策
3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合理布局，整合資源，健全監(jiān)管組織體系
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、工商管理等多領(lǐng)域、多部門。當(dāng)前應(yīng)以關(guān)系國計(jì)民生的檢驗(yàn)監(jiān)測手段建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞社會最關(guān)心的問題，重點(diǎn)研究農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的快速檢測技術(shù)，建立農(nóng)產(chǎn)品市場快速檢測體系。要合理布局、系統(tǒng)配套、避免重復(fù)，以現(xiàn)有法定檢測機(jī)構(gòu)為依托，整合現(xiàn)有檢測設(shè)備和技術(shù)力量，盡快建成技術(shù)含量高、檢測項(xiàng)目齊全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測中心[4-6]。承擔(dān)并指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境以及農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量檢測監(jiān)測工作，加強(qiáng)對果蔬、糧油、水產(chǎn)、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品及其加工品質(zhì)量和農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的監(jiān)測[1-6]。
3.2 提升檢測技術(shù)水平，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測范圍，規(guī)范檢驗(yàn)檢測體系
在現(xiàn)有農(nóng)殘檢測的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)、借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，開拓創(chuàng)新，建立起機(jī)構(gòu)健全、手段先進(jìn)、功能完善，適應(yīng)生產(chǎn)和市場需要的，市、縣相配套，生產(chǎn)基地、加工、流通相銜接的，涉及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系。完善與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)相配套的“速測”與“定量檢測”手段。首先，對產(chǎn)地環(huán)境中的水、土、氣，以儀器精測為主進(jìn)行監(jiān)控。同時(shí)為提高配方施肥、田頭診斷等水平，建立速測土壤肥力、疫病等指標(biāo)。另外，對肥料、農(nóng)（獸）藥、各種生長素或生長調(diào)節(jié)劑、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，以各專業(yè)儀器檢測為主。最后，采取實(shí)驗(yàn)室儀器檢測與現(xiàn)場速測相配套的檢測手段，監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品及其初級制品等。還應(yīng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品在生長各期間的農(nóng)藥和其他化學(xué)投入品使用特點(diǎn)，對有可能出現(xiàn)高殘留、長殘留的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管取樣，增加其在抽樣中的比率，提高檢測的準(zhǔn)確性。
要加快研發(fā)便攜式的農(nóng)藥、獸藥及其他有害物速測儀。充分利用微型化的氣譜、液譜、毛細(xì)管電泳以及生物芯片技術(shù)、特種生物傳感器、特種酶反應(yīng)技術(shù)研發(fā)藥殘快速檢測儀[5]，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行先定性（快速）檢測，再對出現(xiàn)陽性的樣品進(jìn)行定量分析。
3.3 完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系
加快調(diào)整、修訂、補(bǔ)充、細(xì)化農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，注重標(biāo)準(zhǔn)的配套性、具體化、系統(tǒng)化、規(guī)范化，使其具有可操作性、可檢驗(yàn)性。使標(biāo)準(zhǔn)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品本身、產(chǎn)品的環(huán)境、包裝銷售、加工、配方、運(yùn)輸、食品添加劑儲存、品質(zhì)等級、標(biāo)簽和污染物、最大獸藥殘留物允許含量和最大農(nóng)藥殘留物允許含量等[7-8]。另外，加快更新標(biāo)準(zhǔn)，選擇對自己有利的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施都要有超前性，注重與國際接軌，并結(jié)合本地區(qū)的具體情況加以細(xì)化，既符合本地實(shí)際情況，又具有可操作性。
4 結(jié)語
建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系，是保障消費(fèi)者安全的需要，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的需要。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系的建設(shè)，需要政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)主管部門依法監(jiān)管、其他有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗(yàn)技術(shù)的研究，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展進(jìn)程，加大宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者加強(qiáng)質(zhì)量安全意識、普及和示范、推廣的力度，提高全社會對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)重要性的認(rèn)識，進(jìn)而達(dá)到保障公眾健康和安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品 大數(shù)據(jù)平臺 追溯平臺 質(zhì)量點(diǎn)評
中圖分類號：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）01（c）-0104-02
基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量點(diǎn)評及安全追溯平臺建設(shè)是基于大數(shù)據(jù)技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對接，形成生產(chǎn)、銷售、服務(wù)一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈，從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的“來可查、去可追”，最終促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級為目的，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量點(diǎn)評及安全追溯平臺，集成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量評估于農(nóng)產(chǎn)品追溯過程中，平臺面向農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織等所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，真正意義上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)業(yè)消費(fèi)者的對接；通過平臺檢驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，體現(xiàn)供需關(guān)系；搭建供需渠道，解決供需矛盾；區(qū)分農(nóng)產(chǎn)品等級，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌形成；推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。
1 發(fā)展現(xiàn)狀
2002年以來，歐盟、美國等發(fā)達(dá)國家逐步確立了食品和農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度。近年來，隨著問題農(nóng)產(chǎn)品的頻頻出現(xiàn)，國家和有關(guān)部門也都在積極探索如何解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，將農(nóng)產(chǎn)品追溯作為一個(gè)重要的措施，一種發(fā)展戰(zhàn)略方向。且近年來，隨著物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的發(fā)展，利用信息技術(shù)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品追溯，重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)追溯意識顯著增強(qiáng)，社會對追溯的認(rèn)識度和接受度逐步提升，追溯體系建設(shè)市場環(huán)境明顯改善，對追溯的需求也日益強(qiáng)烈。我國在北京、河北、上海、天津、深圳、南京等地就蔬菜、畜禽產(chǎn)品安全追溯制度及系統(tǒng)建設(shè)方面已經(jīng)開展了試點(diǎn)示范工作，然而這些試點(diǎn)或收效甚微，或成效不持久，大多聲勢漸息。已有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)雖然具備了可追溯性，卻也沒有強(qiáng)調(diào)對追溯過程標(biāo)識的真實(shí)性進(jìn)行鑒定。2014年政府工作報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)“要建立從生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)的全過程監(jiān)管機(jī)制、社會共治制度和可追溯體系，切實(shí)保障舌尖上的安全”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作勢在必行[2]。
2 建設(shè)必要性
現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)仍面臨農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分散、溯源的“源頭”不明確、流通不暢、市場信息不對稱、信用缺失使數(shù)據(jù)信息真假難辨、農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量追溯分段式監(jiān)管造成信息割據(jù)，形成數(shù)據(jù)信息孤島等問題，因此農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源的實(shí)現(xiàn)不能一蹴而就，而是需要分階段由低到高，逐步完善。為了進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，2015年國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》，提出推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者積極參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理。在該意見指示下，同時(shí)考慮現(xiàn)有的生產(chǎn)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件，提出建立基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量點(diǎn)評及安全追溯平臺，實(shí)現(xiàn)過程加結(jié)果監(jiān)控，提升質(zhì)量管理能力，促進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新，保障消費(fèi)者安全。基于該平臺形成生產(chǎn)、銷售、服務(wù)一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈，建立基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯全鏈條；突破現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品銷售瓶頸，建立新平臺、新渠道，將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷帶入全面信息化r代，掃除農(nóng)產(chǎn)品流通不暢、市場信息不對稱等障礙，為不同形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供了一個(gè)規(guī)模空前的市場契機(jī)，并形成消費(fèi)者認(rèn)可的農(nóng)產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)智能化、管理透明化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)靈活化，顛覆傳統(tǒng)零售模式，推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級。
3 技術(shù)方案
構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量點(diǎn)評及安全追溯平臺是以信息技術(shù)為依托，以物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、大數(shù)據(jù)平臺為載體，有效的信息獲取、信息展示、信息共享以及信息管理機(jī)制的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量點(diǎn)評及安全溯源平臺。該平臺采用C2C模式，直接對接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)業(yè)消費(fèi)者，并從農(nóng)產(chǎn)品平臺準(zhǔn)入準(zhǔn)出、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地生產(chǎn)信息、農(nóng)產(chǎn)品銷售者提供的產(chǎn)品描述信息、平臺農(nóng)產(chǎn)品描述信息監(jiān)督、平臺農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、平臺農(nóng)產(chǎn)品描述信息獎懲、消費(fèi)者點(diǎn)評7個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全追溯[3]。平臺提供：（1）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯服務(wù)；（2）農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)，開辟農(nóng)產(chǎn)品C2C營銷模式；（3）品牌塑造服務(wù)，基于平臺的監(jiān)督機(jī)制和激勵機(jī)制，通過市場化將農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行區(qū)分，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量比拼競爭機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌的形成；（4）宣傳推廣服務(wù)，基于平臺推廣放心的農(nóng)產(chǎn)品品牌，保證農(nóng)產(chǎn)品從“田間”到“舌尖”的質(zhì)量安全。基于大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對接，形成生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈，帶動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷全面信息化時(shí)代，從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的“來可查、去可追”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。
4 創(chuàng)新點(diǎn)
充分考慮平臺處理的準(zhǔn)確性和及時(shí)性以及將來的可拓展性，采用大數(shù)據(jù)架構(gòu)，保證處理能力和響應(yīng)時(shí)間能夠滿足日益增多的用戶對信息處理的需求。（1）為了適應(yīng)不同使用者的具體需求，平臺能夠針對具體要求進(jìn)行定制，以適應(yīng)生產(chǎn)者、農(nóng)產(chǎn)品類型各異、品種繁多、特色明顯的現(xiàn)狀。（2）提出農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、平臺、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者三方共同參與的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯模式。（3）提出將農(nóng)產(chǎn)品追溯過程與質(zhì)量檢測、質(zhì)量點(diǎn)評相結(jié)合進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管，綜合追溯平臺、第三方檢測機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者共同對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
5 結(jié)語
該系統(tǒng)通過農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地信息的實(shí)時(shí)獲取、農(nóng)產(chǎn)品定期質(zhì)量檢測及用戶質(zhì)量點(diǎn)評，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的全過程動態(tài)監(jiān)控，并將這些實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)以云的方式分布式存儲在數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品的各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)控、預(yù)警，建立完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制體系和可追溯體系，實(shí)現(xiàn)從源頭到市場整個(gè)供應(yīng)鏈全程可控，并基于該平臺提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制、質(zhì)量追溯、農(nóng)產(chǎn)品電商、農(nóng)產(chǎn)品品牌塑造、宣傳推廣服務(wù)。
（1）經(jīng)濟(jì)效益：突破現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品銷售瓶頸，拓寬農(nóng)產(chǎn)品市場，借助該平臺搭建生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的橋梁，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品等級及品牌形成，建立了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的高速通道，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益。（2）社會效益：促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，滿足了人們對無公害農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求；提高了政府監(jiān)管能力，保障了人們身體健康，提高了人們生活質(zhì)量；開放的流量平臺創(chuàng)造了商機(jī)，豐富了農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，提高了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和產(chǎn)品附加值，部分解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)問題；提高了農(nóng)民生態(tài)、環(huán)保、健康和科學(xué)種田意識，提高了農(nóng)民素質(zhì)；為生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)起到積極推動作用。（3）生態(tài)效益：嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及溯源體系，最大限度地控制了化學(xué)農(nóng)藥和肥料的使用量，同時(shí)有效地防止了土壤、水源、農(nóng)產(chǎn)品的污染，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，不僅有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也為人們創(chuàng)造了良好的生活環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
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8月30日—9月30日。
二、活動宗旨
1、宣傳普及《省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》法律知識，促進(jìn)《省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》貫徹實(shí)施。
2、普及安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)知識，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者質(zhì)量安全意識。
3、培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)人才，包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理骨干、質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)骨干、質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法骨干等，建立一支高素質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)隊(duì)伍。
4、宣傳近年來我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)成果，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)。
三、活動原則
全面宣傳和重點(diǎn)活動相結(jié)合、集中培訓(xùn)與媒體宣傳相結(jié)合、市局和各地互動相結(jié)合。
四、主要活動安排
1、召開貫徹實(shí)施《省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》現(xiàn)場推進(jìn)會。參觀農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入現(xiàn)場，交流市人大“關(guān)于加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的決議”和《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的意見》落實(shí)情況，部署全市《省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》貫徹實(shí)施活動安排及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。
2、下發(fā)《市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出工作方案》。根據(jù)市人大“關(guān)于加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的決議”和《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的意見》，下發(fā)《市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出工作方案》，明確我市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出目標(biāo)、工作重點(diǎn)和配套措施等。
3、開展多形式宣傳活動。在“中國潤揚(yáng)農(nóng)網(wǎng)”、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作簡報(bào)》開辟《省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》專欄，進(jìn)行專題宣傳，并及時(shí)全市貫徹實(shí)施情況。在重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市分發(fā)《省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》簡易讀本，讓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者學(xué)法、知法、守法。
4、舉辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)大比武活動。組織農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測站的檢測人員開展檢測技術(shù)大比武。大比武活動采取理論知識考試和定性檢測現(xiàn)場操作考核相結(jié)合的形式進(jìn)行，理論考試主要考核農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和檢驗(yàn)檢測技術(shù)知識，現(xiàn)場操作主要考核蔬菜中有機(jī)磷類、氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘毒的快速測定。通過大比武活動激發(fā)和調(diào)動農(nóng)產(chǎn)品檢測技術(shù)人員學(xué)習(xí)專業(yè)理論、刻苦鉆研技術(shù)的熱情，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)水平。
男，河北保定人，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)博士，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師。研究方向
>> 農(nóng)藥安全問題對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響及對策 當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的成因及對策 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的原因及對策 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的根源及對策 新疆農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全問題及對策建議 新機(jī)遇下加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全建設(shè)思考 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題分析 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題與對策探討 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題及其對策 淺析農(nóng)產(chǎn)品流通問題及對策探討 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題中的信息不對稱及其對策研究 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題及解決路徑研究 農(nóng)產(chǎn)品安全問題芻議 淺析新疆昌吉市農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全現(xiàn)狀 淺談農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題及解決的對策 我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題及對策分析 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題及對策 和靜縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題及對策 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系存在的問題及對策 巴中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題及對策淺析 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l，2010-9-13/2015-01-12.
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