時間：2024-01-11 15:53:03
導語：在保護生態文明建設的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
關鍵詞：如何培育 保護森林資源 推動 生態 文明建設 林業局 經濟建設 林區
中圖分類號：F326.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）02（a）-0243-01
森林資源是陸地生態系統的主體，是生態建設的物質基礎，是林業的命根子。如何在生態建設中，培育保護好森林資源，穩步推進生態文明建設，筆者認為要從以下幾方面加強。
1 加強森林資源管護
自“天保工程”實施以來，內蒙古大興安嶺林區以生態建設為主導，以責任制建設為核心，狠抓落實，把森林管護的任務、目標、責任、資金四項指標逐級落實到山頭、人頭，形成了縱向到底，橫向到邊的管護網絡，層層簽訂森林資源管護合同，杜絕了區內森林火災、病蟲害和亂砍濫伐現象，森林面積增加，森林覆蓋率大大提高，水土流失得到有效治理。
筆者所在的金河林業局森林管護面積517228 hm2，活立木蓄積3810.9萬 m3，森林蓄積3609萬 m3，森林覆蓋率90%，比實施天保工程前，實現了森林面積、森林蓄積、森林覆蓋率同步增長，林業局的生態、經濟、社會效益協調發展，實現了良性循環和可持續發展。
（1）在實施天保工程中，健全森林資源管護體系。金河林業局完善局、管護所、管護員三級管理制度，落實森林管護人員1380人，簽訂管護責任書1260份，管護員盡職盡責，堅守崗位。對管護區域重新進行了劃分，目前林業局現有遠山管護責任區145個，188238 hm2；近山管護責任區85個，25604 hm2；設立遠山管護站10個，管護面積302477 hm2。（2）加強管護站建設和人員培訓。2013年在吉峰林場新建200 m2木刻愣管護站一處，對亞金溝林場18公里和金莫兩個管護站進行了維修，舉辦了兩期管護人員業務素質和理論水平培訓班，培訓人員1200名。（3）樹立科學的可持續發展觀，培育保護好生態功能區內的森林資源。內蒙古大興安嶺林區管護員堅持巡山護林，每月巡山25天以上，翻山越嶺，爬山涉水；遠山管護站人員吃住在深山老林中，保護好責任區內的森林資源，實現“青山常在，永續利用”。管護員熟悉山情林情，面向群眾，做到從源頭上保護好、管理好森林資源。（4）加大公益林建設力度，大力培育森林資源，不斷提高林分質量和防護成效，促進森林資源持續增長，是改善生態環境的重要舉措。實施天保工程至今，金河林業局動植物種類明顯增多，有脊椎動物296種，占脊椎動物總種數的65.3%，有野生植物546種，隸屬于97科842屬。2013年完成補植補造10000畝，病蟲害防治90000畝，母樹林經營13900畝，大棚育苗18畝，產苗量375萬株。金河林業局精心繪就“十二五”林業發展藍圖，到2015年，森林覆蓋率將提升到92%。努力建設一個青山常在、碧水長流、清新宜人的綠色森工企業。
2 加強生態功能恢復
重視生態環境功能的恢復和自然修復。2009年內蒙古大興安嶺林區以國家實施棚戶區改造工程為契機，在全林區啟動了生態宜居工程，計劃用三年時間對11285戶居住在深山的居民實行生態移居擴大林區腹地無人區面積，鞏固生態建設成果。金河林業局按照森工集團的統一部署，根據林業局實際，決定對金林、嘎拉牙、達賴溝三個林場實施生態移居。2011年末林業局2074戶林場職工住戶全部搬遷到局址或牙克石定居，享受到了高質量的居住環境和生活條件。
（1）生態移居完成后恢復植被4600畝，栽植楊樹2500株，興安落葉松容器苗190000株，種植樟子松5000株。2074戶山場居民每年減少生產生活取暖用柴等森林資源蓄積消耗達1.6萬 m3。同時，因沒有人為活動，有效杜絕了濫砍盜伐林木和捕魚狩獵現象的發。（2）大力恢復荒山禿嶺植被。切實把荒山綠化列入生態建設的重中之重，結合立地條件，摸索一套可行的荒山綠化技術要領，在種植模式、樹種選擇、整地標準、撫育技術要制定專門標準和規程要求，對挖穴、回填土、苗木栽植、撫育等環節做到按標準執行，確保提高造林質量和苗木成活率。
3 加強依法治林力度
（1）嚴格執行采伐限額管理。按照《森林法》和《森林法實施條例》的規定，以執行森林采伐限額制度為核心，加強林木采伐管理工作，不斷簡化和完善審批程序，認真做好伐前實地踏查、伐中監督，伐后檢查驗收工作，強化森林采伐“源頭”管理，將采伐限額管到山頭地塊，嚴格控制森林年采伐量，強化森林資源保護和管理。（2）落實防火責任制，提高防控能力。嚴格落實《森林防火條例》，執行森林防火責任制，切實加強森林防火宣傳、監督檢查和基礎設施建設，完善防火撲火應急預案和應急反應機制，提高森林火災綜合防控能力。（3）加強監測能力，提高林業檢疫執法能力。按照《植物檢疫條例》、《森林病蟲害防治條例》，強化措施，加強林業植物檢疫執法，防止以松材線蟲為主的危險性森林病蟲害的入侵蔓延，并提高野生動植物疫源疫病的監測預警能力和對突發疫情的應對能力。（4）健全完善制度，提高行政執法的辦案質量。落實《中華人民共和國行政處罰法》，完善林政案件報告和督辦制度，對發生林政案件不查處或查處不力的，責令限期查處，確保嚴格執法和公正執法。
4 加強生態文明宣傳力度
利用廣播電視、張貼標語、宣傳車、印發宣傳單……多種形式大力宣傳林業法律法規、政策以及專項行動的成效和典型案件的查處情況，形成全社會共同關注、共同抵制破壞森林資源違法行為的良好局面。在積極做好職工群眾宣傳教育、督促檢查工作的同時，做到堅持預防為主、多措并舉的原則，多方聯動，整體配合，大力宣傳保護森林資源的重要性，將保護森林資源與廣大群眾的切身利益聯系起來，樹立保護森林人人有責的意識，充分調動廣大職工群眾舉報違規違法行為的積極性，對典型案件公開處理，并通過新聞媒體曝光，起到震懾犯罪、教育群眾的作用。
5 加強改善林區民生，加快基礎設施建設，提高林區職工生活水平
下大力氣集中解決林區職工群眾關注的熱點、難點問題。通過大力發展接續產業，增加就業崗位，組織引導職工充分利用資源優勢，搞好林下資源開發，通過特種動物養殖、黑木耳種植，迅速提高職工生活水平。加強森工企業局址基礎建設，實現街道硬化、綠化、亮化，改善職工居住條件；通過國家實施棚戶區改造，集中解決森工企業弱勢群體貧困問題，使林區職工生活整體步入富裕小康水平。同時，注意引導林區群眾改變傳統的靠山吃山、不計資源成本的生活方式和消費方式，最大限度地節約和利用森林資源，減少森林資源非正常消耗建設生態文明新林區。
參考文獻
[1] 王進平.為構建節約型社會提供生態保障[J].中國林業，2006（21）.
關鍵詞：生態文明建設；海南農村；法律制度
中圖分類號：D922.68 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2016）10-0103-02
由于獨特自然條件和國家政策鼓勵的影響，海南農村經濟在海南經濟中占據了非常重要的位置。然而，在海南農村經濟發展的過程中，也出現了一系列的制約因素，這就導致了海南農村生態環境被嚴重破壞，對于海南農村的生態發展有著非常惡劣的影響。為了堅持海南農村可持續發展的道路，推動海南經濟的不斷發展，海南農村生態文明建設迫在眉睫。
一、海南農村生態文明建設存在的問題
海南農村生態文明建設取得了一定的成果，但是還是存在著較大的問題，比如農村經濟結構上的問題等，具體如下所述：
第一，自然資源過度開發，導致了能夠直接開采的資源正在急速減少，并且生態環境也在不斷的惡化。從地理條件和歷史條件上來說，海南處于“南荒地帶”，和大陸的長時間脫離，導致了其余大陸其他地區相比，生態環境系統更加的脆弱，經濟發展也長期處于發展不快的情況。而且由于海南地理位置特殊，導致其文化傳播和大陸其他省份有著較大的差距，導致了海南自然資源開發和利用方式不當，目前部分地區還存在著亂開亂采的現象，也就致使海南部分農村的自然資源損耗嚴重，生態環境惡化速度較快。
第二，由于海南農村經濟結構存在一定的問題，農村的基礎建設跟不上經濟建設的步伐，也就導致了農村經濟結構的轉型緩慢，在很大程度上限制了海南農村發展的腳步，同時也造成海南農村生態文明建設的發展緩慢。由于農村的基礎建設跟不上，所以道路、水利等設施都不達標，在臺風和暴雨天氣的侵襲之后，土路被沖毀，田地受到侵害。
第三，主人翁意識的缺失。在海南農村生態文明建設過程當中，海南農村群眾沒有認識到自己主人翁的角色。在我國，農村人口占著總人口約四分之三的比例，農村的群眾是否接受了良好的教育，直接的關系到了農村現代化建設的進程。對于海南來說，農村人口占到了總人口的一半以上，其素質水平直接的關系到了海南省生態文明建設、經濟發展的進程。由于海南的獨特地理環境，再加上城鄉之間的差距，海南人口的教育水平較為低下，生態環境保護意識較差，對于生態文明建設的相關知識的知曉率就更加低了。
二、當前海南農村環境保護的法治分析
（一）缺乏農村環境立法理念
當前，我國的環境立法還是以城市為主，也就是說環境立法首先應該將目光聚焦在工業污染的治理上，而后再去考慮農村生態環境保護的問題，所以城市和農村的立法存在著二元結構問題，因為存在著一些問題，所以導致環境立法在農村中比較缺失。由于我國政府在環境保護問題上，主要將目光集中在工業污染和城市污染方面，所以沒有體現城市和農村的平等重視，經常是在犧牲農村的生態環境基礎上來改善城市的環境問題，也導致了農村無法得到生態效益的有效補償，最終使得農村環境更加惡化。在生態環境的相關立法當中，缺乏了農村生態環境保護，不僅對我國的農村環境改善不利，而且也影響了我國新農村建設的步伐。
（二）農村生態環境保護法律不完善
雖然當前我國已經建立起了基于《環境保護法》的環境保護法律體系，但是對農村環境保護還缺乏相應的法律條令。在2007年我國出臺了《關于加強農村環境保護工作的意見》之前，我國沒有過任何關于農村環境保護的任何政策。在現行的農村環境保護相關法律規定當中，也有一些法律法規是缺乏原則和系統性的，也對農村的實踐情況有所脫離，導致了法律法規沒有可行性。例如在《環境保護法》的第三十三條中提到了保護農村環境，要推動農村環境的綜合治理；第五十五條當中雖然對各級政府安排資金對農村飲用水和污染防治等治理工作進行了規定，但是沒有出臺配套的規章制度進行相應規定；在《固體廢物污染防治法》第四十九條中，農村生活污染垃圾的防止具體方法有地方性法規進行規定，但是海南省還沒有出臺相應的地方法規。在農業法的第八章當中對農村環境保護僅僅做了原則性的規定，但是沒有進行具體的配套措施規定?？梢哉f當前我國環境法大多都是針對城市制定的，缺乏專門針對農村的環保法律。
（三）農村環境執法存在一定的問題
當前海南省的農村環境問題嚴峻，究其原因主要有如下幾點：第一，海南省的環保部門設置存在一定的缺陷。當前海南的環保部門設置只達到了縣區級，而沒有覆蓋鄉鎮級，而縣區級的環保部門重點是城市環境問題和工業污染，農村環境問題變成了環保工作的盲區。第二，當前我國實行的環境管理體制是統一管理和分部門合作的方式，除了環保部門，水利、農業等部門掌握了農村環境的執法權，由于執法主體多，導致了權責不明，權利分散的問題，這樣就會使得環保法律的執行力度不夠；第三，地方政府環境責任缺失，當前政府為了經濟的發展，對一些環保評價不過關的項目進行批準，法律的執行不到位，尤其是一些環境污染嚴重、但是經濟效益高的企業，政府采取睜一只眼，閉一只眼的策略，這樣做的后果嚴重的損害了環境保護。
（四）環境保護的投入不足
2009年設立農村環保專項基金前，我國的環保投資幾乎只用于城市環境和工業污染的治理過程，而且一般只作為環保專項資金的排污費。由于相關法律法規的不完善，導致了在環境污染治理的過程當中，忽視了農村的治理，治理城市的過程是以犧牲農村為代價的。由于農村環保投入嚴重不足，導致了農村環保設施落后，在海南，很多農村沒有建立起排污系統，產生的污水何垃圾等沒有經過處理就被排放到了環境中，嚴重的破壞了農村環境。
另外，由于農村的檢測站設備落后，設施不完善，導致了農村環境的情況無法被真實的反應，正是這些問題，導致了我國農村環境治理十分困難。
（五）農村群眾的環保法律意識比較薄弱
由于當前收到了經濟和生活習慣的限制，海南的農村群眾環保意識比較薄弱。當前海南的農業技術并不發達，為了經濟的快速發展，無論是政府還是群眾都只注重眼前的利益而忽視了落后生產行為會產生的嚴重環境污染。此外，由于農村的法律教育比較落后，導致了農民的法律觀念不強，維權意識也比較差，在環境污染行為的面前，鮮少有人會進行法律維權。在環保的過程當中，必須要認識到，農民才是環境保護的主人翁。對于農村環境的影響是不容忽視的，所以必須要提升農民的環保法律意識。
三、生態文明建設下海南農村環境保護法律制度的完善
（一）樹立起生態文明建設的理念，推動相關立法
要意識到生態文明建設需要法律的支持，完善立法是建設生態文明新農村的必要條件。但是當前的實際情況往往是只重視城市環境的保護，忽視了農村。就我國目前農村環境十分惡劣的現狀，必須要加強農村環保立法，改變立法過程當中邊緣化農村立法的現狀。以《立法法》為基礎，《環境保護法》應當是當前農村環境保護法律立法的基礎?！董h境法》提出了以環境保護優先的原則，和“推進生態文明建設，促進經濟社會的可持續發展”理念，因此在農村環保立法的過程當匯總，要以環境法確立的原則和理念為基礎，摒棄立法服務于經濟發展的老舊觀念，將農村環境保護立法提升到城市環保立法的同等地位，推動城鄉一體化的發展。
（二）完善農村環境保護法律體系
當前我國的環境保護法律中的很多條款和制度都是基于城市、工業環保的要求的，并不能夠適用于農村環境保護的實踐當中。由于農村的環境保護油這獨特的生活背景，因此，應當從立法的層面上給予農村特別的關注。立法機關應當加強農村環保立法的建設，完善法律體系。盡快制定農村保護的相關法律條例，吧農業污染、畜禽養殖污染、農村居民的生活污染等問題作為重點的防范對象。并且將《農村環境保護法》提上日程，將其作為農村環境保護的基本法?？梢哉f，土地是農民的生活基礎，當前我國農村的土壤污染十分嚴重，但是當前海南對于土壤污染的相關防治條例卻稀缺。當前應當轉進對土壤和畜禽養殖污染進行保護立法，才能夠彌補空白。
（三）加強執法力度
加強農村環保執法，首先要建立起農村環保執法的機構。根據當前海南盛環境行政管理部門的設置，筆者認為應當在鄉鎮設置環保局的派出機構，派遣專門的環保人員，依法對農村的環保行為進行管理。此外，在農村，居民的自治組織在日常食物的管理上有著不可替代的作用，所以可以考慮給予這些組織一定的管理權限，協同管理。其次，要明確環保部門的職責，明確在工作過程當中的分工。在環保的過程當匯總，應當以環保部門為主，其他部門協同管理的方式。同時，也要明確環保法執法的程序和責任，加大執法的力度。最后，要完善政府在環保過程當中的責任。由于環保法當中對于地方政府的責任規定的十分籠統，沒有具體的規定鄉鎮政府的環保職責。現階段，海南的農村環保工作一定程度上，仍然以來政府的行政力量，因此，要對環保考核體系加以重視，早日建立起完善的環?？己梭w系，明確管理職責，引導全體農民對于環保的重視。對于由于政府不作為導致的環保問題，應當依法追究責任。
四、總結
海南是我國的“四季生態花園島”，并且可以向世界亮出中國的生態名片。海南具有得天獨厚的自然條件，賦予了海南十分重要的使命。所以當前海南農村環保建設迫在眉睫，我們要不斷的進行海南農村環境保護法律建設，推動海南新農村的建設，走可持續發展的道路，不斷的改善海南的生態環境，推動海南經濟持續的增長。
參考文獻：
〔1〕臧成.論生態文明建設下我國農村環境保護法律制度[J].黑龍江省政法管理干部學院學報，2015，（3）：109-114.
〔2〕劉昕蕾，劉悅.分析海南農村生態文明建設面臨的問題與對策[J].旅游縱覽月刊，2015，（4）.
〔3〕夏青.綠色中國夢――生態文明建設視域下環境保護法律制度生態化路徑研究[J].科學導報，2014，（6）.
〔4〕趙鳳琴，蔣欣陽，邢巧，等.生態文明建設的環境保護機制創新研究――以海南省為例[J].生態經濟：學術版，2014，（1）：383-386.
〔5〕李知淘.城鎮化進程中農村生態文明建設問題研究[D].沈陽師范大學，2015.
關鍵詞：生態環保；社會發展；重要農業；生態文明
中圖分類號：S72 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170632170
與傳統農業相比，現代農業發展更加注重生態效益?，F代農業能夠有效的涵B水源、防止水土流失，進而改善生態環境，加快我國生態文明建設的步伐。在我國經濟社會高速發展的過程中，環保觀念應運而生，現代人們環保意識的不斷提高。因此，現代林業在生態文明建設中的積極作用逐漸被人們重視，現代林業的發展，可以促進我國的生態文明建設。
1 現代林業發展與生態文明建設的關系
1.1 現代林業是生態文明建設的基礎
林業建設是環境保護的重要內容，也是生態文明建設的基礎。眾所周知，森林能夠防止水土流失，改善空氣質量，提高生態環境的質量，植樹造林、退耕還林還可有效治理荒漠化?，F代林業的建設，能夠起到涵養水源，減少水分蒸發，凈化空氣、美化環境的作用，為人們提供良好的居住環境，為生態文明建設打好基礎工作。
1.2 現代林業是生態產品的主要陣地
隨著人們對食品安全的關注，生態產品的市場空間越來越大，但由于生態環境的嚴重破壞，生態產品數量難以滿足人們的需求，生態產品供不應求。想要解決上述問題，就要積極推進生態產品的生產，采取有效措施進行植樹造林，推進現代林業體系的建設，推動生態產品的開發，提升生態產品的產能，滿足人們的需求。
2 推進現代林業發展與生態文明建設的建議
2.1 重視林業資源的保護和管理
隨著人們對現代林業重視程度的增加，林業相關工作部門也加大了對林業的保護力度，林業保護措施逐漸完善，林木質量逐年提高，在有效促進林業發展的同時，也為生態文明建設奠定了基礎。在林業保護取得一定成績的同時，也要認識到，在經濟推進城市化的過程中，對林業的造成的破壞，一些地區森林面積逐年遞減的情況依然存在。為改善當前森林保護工作中的現狀，必須充分認識森林對生態的重要作用，加大森林保護管理的力度。提出具體的保護方案，嚴厲打擊非法毀林、占林的行為，嚴格遵守“誰破壞誰修復”的原則。政府還要積極推進林地保護工作的考核工作的落實，切實將林地保護工作的質量和水平納入各部門和個人的考核標準之中，保證林業保護工作的有效落實。
2.2 加大對林業發展的投入
林業發展的最大障礙是投資大與效益回報周期長的矛盾，政府應提出切實可行的措施，確保林業發展資金的充足，促進生態文明建設的順利進行。政府要出臺具體的林業保護制度，提高林業保護資金在財政支出中的比例，保證發展資金的持續供應和穩步增長；政府要加大林業基礎設施的資金支持，做好林業基礎工作，切實將林業苗木，防蟲妨害，以及防火工作納入政府的整體規劃體系，并在資金上給予支持，保證林業保護各項工作的順利進行；要通過政策支持或是資金扶持等措施，促進公益林和防護林建設，利用政府的公信力，引導社會資金參與林業發展保護工作，為林業發展作出貢獻[1]。
2.3 重視現代林業科學技術運用
科學技術是第一生產力，要切實提高林業發展保護工作的質量和水平，就要加強科學技術的運用，在林業生物能源、提高林業資源利用率等方面進行研究，攻克技術難關，為林業發展提供技術保障；要提高科學技術的利用率，充分發揮科學技術的作用，構建完善的林業技術推廣體系，搭建林業技術推廣平臺，加快網絡平臺的建設，加強實驗室、實驗基地地建設[2]。
2.4 注重環境保護與環境污染治理
在林業發展的過程中，森林環境質量的高低，也會影響森林的發展和保護，因此，要提高環境保護工作質量，盡量避免生態破壞、水土流失等情況的發生；要及時處理環境污染問題，促進林業的健康可持續發展[3]。
3 結語
林業發展是生態文明建設的基礎，也是提高生態產品質量和數量的必經之路，現代林業對生態文明建設有著積極作用，必須通過促進現代林業的發展，推進我國的生態文明建設。要重視林業資源的建設，加大林業發展的資金投入，重視科學技術的應用，注重對環境的保護和污染的治理。通過以上措施，促進林業發展，推進我國生態文明建設的步伐。
參考文獻
[1]孫晶.現代林業與生態文明建設的關系探析[J].現代農業科技，2016（1）：196，199.
發展現代林業對于生態環境的改善，水土的保持及涵養水源等有著非常重要的作用。目前，人們在實際工作和生活中，對于生活環境的重視程度越來越大，尤其是生態文明。而現代林業的快速發展與生態文明的建設，可以極大的提高人們生活水平。為了更好的實現生態文明建設，應該在重視環境保護的同時加強現代林業發展，達到美化環境，促進生態文明建設的目標，為人們提供更好的生活環境。
2現代林業發展與生態文明建設的關系
生態文明建設復雜性非常高，對于整個社會經濟的發展有著較高的要求，要求社會發展應該遵循一定的規律，合理運用科技，將人的積極性充分調動起來，實現人與自然、人與人的和諧統一，從而達到一個良性循環的狀態，不僅有利于提高人們的生活水平，同時也有利于促進社會穩定和諧的發展。而促進現代林業發展是促進生態文明建設的重要措施之一。現代林業發展和生態文明建設之間的聯系主要表現在：第一，現在林業發展是生態文明建設的重要基礎。環境保護與生態建設的主體是林業，而生態文明建設中的水土流失治理、修復生態環境及治理荒漠化等一些方面，需要現代林業的支持?，F代林業有利于實現空氣的凈化、風沙的固定及水源的涵養，有效的促進了人們的生活環境建設，推動生態文明建設的快速發展，也為推動生態文明建設的各項工作創作了條件。第二，伴隨著我國生態環境破壞及環境污染問題的越來越嚴重，人們的生活水平受到了嚴重的影響。但是這些問題的解決就需要采取各種策略來加強綠化工作，提高生態產品建設以有效推動現代林業體系的發展，達到美化環境，提高生態產品的建設力度，最終構建良好的生態環境。
3促進現代林業發展與生態文明建設的措施
在現代林業發展與生態文明建設過程中，還存在很多問題，這些問題嚴重阻礙了我國良好生態環境的建設。由于現代林業發展和生態文明建設的聯系非常密切，這就要求在實際操作中，加強兩者之間的協調，采取有效策略促進現代林業發展，增強生態文明建設。
3.1加強林業資源的管理與保護
現階段，隨著國家和地方政府及林業主管部門對森林保護力度的不斷提升，我國森林面積正在逐年增加。森林的穩定性也在不斷的增強，有效的促進了林業的發展，很好的增強了生態文明建設。與此同時，隨著我國城市化進程的不斷加快，仍舊存在著很多的違法現象，導致一些森林被破壞。很多工程項目在施工中改變林地用途，非法占用林地，對森林資源產生嚴重破壞，對整個林地的發展產生嚴重影響，阻礙生態文明建設的順利開展。針對這種現象，相關部門和人員必須要充分了解林業發展和生態文明建設的關系，加強對森林資源的管理與保護。針對施工項目涉及到的林地，必須要嚴格依照林地保護利用規劃方案來看展，對用地規模進行有效控制。嚴厲打擊非法占用林地、毀林開荒等問題。加強政府林地增長指標的考核工作，考核的內容還應該包括森林質量和數量的升降、管理效果的優劣等，將各種責任落實到部門，保證森林保護工作的高效落實。把保護森林資源作為現代林業發展和建設的核心，增強保護森林資源的能力，促進生態文明建設[1]。
3.2增加現代林業發展方面的投入
資金投入是現代林業發展的關鍵，這就要求相關部門必須要增加發展現代林業的資金投入，真正落實生態工程建設的相關資金，從而確保生態文明建設的順利展開。主要從以下幾個方面進行分述。第一，構建完善的生態文明建設的規章制度，國家和地方政府應該逐漸提高在林業生態建設上的投入力度，不斷完善相關的政策法規，提高資金的預算，從而確保資金得到合理的使用，進而保證生態文明建設的穩定快速進行。第二，提高一些有關林業基礎設施建設的投入力度，其中包括道路、機械設備等。加強在森林防火、林木種苗、防治病蟲害等方面的資金投入，保證順利開展各項工作。第三，商品林補償與生態補償制度的建立，增強沿海防護林和生態公益林建設，促進現代林業發展體系的進一步完善，引導更多的資金流向現代林業發展方向，促進生態文明建設[2-3]。
3.3加強科技在現代林業發展上的應用
重視科技在現代林業發展上的應用，促進資源的利用效率、增加生態建設，加強林業生物能源和林業生物產業等技術的應用。不斷學習國外先進的林業技術，通過聘請相關專家到林業建設上，從而保證林業建設的科學、合理的發展。此外，還應該提高對構建林業創新服務體系及科技服務品牌的重視，建立新品種測試基地、質檢中心、林業實驗室等，通過科技來有效推動現代林業的建設和發展，促進生態文明建設[4]。
3.4重視環境污染治理及環境保護問題
環境保護是發展林業中非常關鍵的環節，減少環境污染及一些地質災害的發展。針對一些已經存在的環境問題，應該提高處理力度，通過對這些問題進行深入的分析，找到其中存在的根源，并有針對性的制定科學措施，促進林業生態建設的快速發展。
4總結
現代林業發展和生態文明建設之間的聯系非常密切，這就要求相關部門及人員要充分認識并重視兩者之間的聯系，應該不斷提高兩者之間的聯系力度。通過提高在林業建設的資金、科技及管理方面的投入力度，從而確保我國現代林業及生態文明建設的快速發展。
作者:唐敏 單位:新疆阿爾泰山國有林管理局阿勒泰分局
參考文獻：
[1]張健榕.論現代林業發展與生態文明建設[J].中國林業產業，2016，（05）：39-40.
[2]孫晶.現代林業與生態文明建設的關系探析[J].現代農業科技，2016，（01）：196+199.
關鍵詞 水資源管理；生態文明建設；改善
中圖分類號 TV2 文獻標識碼 A 文章編號 2095-6363（2017）08-0013-01
水是國家戰略資源之一，在改善國家整體自然環境方面發揮著至關重要的作用，對生態文明建設產生著極其重要的影響。黨的十高度重視我國社會主義生態文明建設，并將其歸屬到社會主義現代化建設工作中，希望借助生態文明建設促進我國的良性發展，為國家的持續穩定發展提供良好的支持。因此，在新時期背景下，各地區都應該保持對水資源管理和生態文明建設工作的高度重視，并積極探索水資源管理和生態文明建設的措施，希望促進生態文明建設取得良好的發展成效，為我國社會主義現代化建設奠定堅實的基礎。
1 水資源管理與生態文明建設之間的關系
從生態文明建設角度進行解讀，水資源是生態文明建設中的核心要素，加強水資源管理，對提高生態文明建設效果，促進我國社會主義生態文明發展具有一定的現實意義。對水資源與生態文明建設之間的關系進行分析，發現水資源管理工作的優化開展能夠為生態文明建設提供一定的基礎性支撐和實現保證，只有全面加強對水資源管理工作的重視，促進水資源管理作用的發揮，我國生態文明建設才能夠逐步取得良好的發展成效，離開水資源管理，生態文明建設工作必將最終流于形式。同時，十八屆三中全會將水資源管理納入到生態文明建設工作中，水資源管理由此成為生態文明建設工作的重要組成部分，水資源管理工作在全面深化生態文明建設方面的作用日漸凸顯出來，在促進完整生態文明制度體系方面發揮著重要作用[1]。同時在加強生態文明建設工作實踐中，為了促進十八屆三中全會會議精神的貫徹落實，借助水資源管理工作促進生態文明建設，應該對生態文明建設與水資源管理之間的關系形成正確認識，明確水資源管理能夠為生態文明建設提供有力支撐，為全面加強生態文明建設工作，也能夠促進水資源管理現狀的改善，有效推動我國水資源供需平衡，促使我國水資源管理工作在新時期也能夠取得相應的發展成效。從這一角度進行系統的分析和研究，新時期背景下應該全面加強完整生態文明制度體系的建設，以制度體系為環境保護和水資源保護工作的開展提供相應的保障，為生態文明建設在新時期的持續穩定發展提供良好的支持。
2 加強水資源管理，促進生態文明建設的良好發展
由于水資源管理工作與生態文明建設工作存在緊密的聯系，因此，在新時期背景下應該全面加強對水資源管理工作的重視，并積極探索借助水資源管理全面推進生態文明建設工作的措施，希望能夠借助水資源管理工作逐步改善生態文明建設發展現狀，促進生態文明建設在新時期背景下取得良好的發展成效[2]。具體來說，在生態文明建設工作實踐中要想借助水資源管理的力量促進生態文明建設的發展，可以從以下角度入手進行深入的研究和分析。
2.1 全面貫徹落實水資源管理制度
基于水資源管理對生態文明建設工作的重要性，新時期在加強水資源管理工作的過程中應該建立健全嚴格的水資源管理制度，并將其作為加強生態文明建設制度方面的重要內容，在提高水資源管理成效的同時促進生態文明建設工作呈現出良好的發展狀態。在具體操作方面，應該堅持黨的領導，貫徹落實十八屆三中全會關于構建完整生態文明制度體系方面的內容，將水資源制度建設工作作為切入點和落腳點，借助水資源制度建設貫徹落實“三條紅線”和“四項制度”，為生態文明建設工作的良好推進創造有利條件。此外，針對水資源管理工作的實際需求，在認真貫徹落實各項指導思想的基礎上，也應該構建相應的管理體制，推動水生態文明城市創建考核工作的開展，促進水資源管理制度作用的發揮，保證生態文明建設能夠取得更好的發展成效[3]。
2.2 全面提高對水資源的調控和配置能力
基于十八屆三中全會關于生態文明建設精神的指導，在加強水資源建設和管理工作的過程中應該促進科學發展觀的貫徹落實，并統籌經濟建設和社會發展以及水資源利用三者之間的關系，借助科學的規劃和利用實現三者之間的平衡發展，在促進經濟建設的同時也實現對水資源的保護，促進生態文明建設工作的持續推進。在工作實踐中，相關工作人員應該對水資源戰略配置格局進行新的優化，因地制宜的加強對配置制度的構建，保證能夠實現對水資源的統一調度，促進社會的和諧穩定發展。唯有如此，水資源管理工作才能夠真正發揮其輔助作用，促進生態文明建設的優化開展。
2.3 加強水資源保護和水生態環境的修復
在水資源管理工作中水資源的保護和水生態的修復也是較為重要的內容，要想確保水資源管理工作在促進生態文明建設方面的作用得到進一步凸顯，還應該將水資源的節約和水生態的修復作為重點工作[4]。通過制定水資源強化論證措施、有償使用措施以及水功能區管理措施等，增強對水資源的節約，促進水資源的循環使用，推動節能節水型社會的構建。在水生態環境修復方面，相關部門也應該保持高度重視，通過積極探索河流健康評估工作和河流環境修復工作等，加強對水環境和水生態建設工作的重視，保證在水資源管理工作的有效支撐下，生態文明建設效果能夠得到進一步凸顯，為我國社會主義生態文明建設提供全方位的支持。
2.4 全面推進水生態文明創建工作
水生態文明創建思想的提出是貫徹落實十以來一系列會議精神的結果，是踐行生態文明建設理念的具體工作部署，在社會建設發展過程中，要想保證水資源管理效果，促進生態文明建設水平的逐步提高，就應該深入貫徹落實水資源管理制度的試點工作，并將水生態文明建設作為重點內容，希望能夠構建人與水環境、自然和諧相處的現代化水利體系，為生態環保工作的逐步推進提供有效支撐[5]。首先，基于全面統籌思想的指導和因地制宜原則的支持應該科學合理的建設湖水聯通系統，促進現代湖水網體系的構建，爭取在社會上形成完成的水生態體系，保證水資源和水環境的承載能力得到明顯的提高。其次，在水生態文明的建設過程中，應該注重對水生態文化的宣傳，讓社會大眾和社會上的水利工程設計和建設組織能夠認識到水生態環境維護工作的重要性，積極探索相應的水生態環境維護措施，爭取實現對水資源有效利用和對生態環境保護工作的雙贏，促進生態環保工作的優化開展。
3 結論
綜上所述，新時期背景下，我國國家建設過程中要求全面加強生態文明建設，為社會主義現代化建設提供相應的支持。而在此背景下水資源管理工作也日漸受到廣泛關注，借助水資源管理工作促進生態文明建設的良性發展成為相關部門重點關注的問題。所以新時期將水資源管理和生態文明建設作為研究對象具有一定的現實意義，能夠為生態文明建設工作的優化開展提供相應的理論參照。
⒖嘉南
[1]王芳.淺析水資源管理與生態文明建設[J].農家科技：下旬刊，2015（6）：293.
[2]吳美霖，李美臻，金輝，等.探究水資源管理與生態文明建設[J].城市建設理論研究，2014（5）.
[3]張建云，王小軍.關于水生態文明建設的認識和思考[J].中國水利，2014（7）：1-4.
嚴格取水許可和建設項目水資源論證制度，加強水資源費征收，水資源管理工作取得了較好的成效。在永州生態文明建設中，必須把落實最嚴格水資源管理制度作為生態文明建設的重要抓手和切入點，嚴守水資源開發利用、用水效率、水功能區限制納污“三條紅線”，全面考慮水的資源功能、環境功能、生態功能，建立健全工業企業等取用水計量及監控體系，建立完善目標考核、干部問責及監督檢查機制，對水資源進行合理開發、優化配置、全面節約、有效保護和科學管理，既要滿足經濟社會發展合理需求，又要滿足維護河湖生態健康基本需要；既要滿足當代人對水的需求，又要給子孫后代留下足夠的生存和發展空間。到2020年全市年用水總量控制在30億m3以內，其中地下水開采總量控制在2億m3以內；萬元國內生產總值和萬元工業增加值用水量下降50%；農田灌溉水利用系數提高到0.55以上；全市水功能區水質達標率提高到95%以上，城市居民飲用水達標率提高到100%。
二、把大力開展水生態文明建設作為生態文明建設的重要基礎
永州市位于湘江上游，素有“錦繡瀟湘”之美譽，湘江、瀟水及眾多支流環繞城鄉。近年，市委、市政府把水生態文明建設當作生態文明建設的重中之重，按照湖南省委、省政府明確提出把湘江打造成“東方的萊茵河”的戰略部署，堅持把湘江流域治理作為“兩型社會”建設的突破口，統籌湘江干流、主要支流沿岸產業布局、旅游開發、城鎮發展、水利建設、生態修復和污染治理，實行全流域、全方位、多功能綜合整治，實施河道和流域生態修復、水土流失治理、防洪保安、生態景觀區提質等工程，建設了一批蓄水、引水、提水工程，年供水能力達到33億多m3，全市農村水電裝機容量達139萬kW。2012年8月，涔天河水庫擴建工程正式開工，全市“錦繡瀟湘”十大工程建設全面啟動，中心城區融城市防洪為一體的“湘江風光帶”亦開工建設，將進一步改善全市水利灌溉和市民健身休閑條件，提高群眾生產及文化生活水平。通過全市人民的共同努力，水生態建設體系框架將基本形成，水生態和生態文明建設成效也已初步顯現。地處瀟湘源頭的永州，對建設“美麗中國”、創建“兩型社會”、打造“綠色湖南”意義重大。深入落實黨的十精神，努力建設美麗永州，必須加快推進水生態文明建設，從源頭上扭轉水生態環境惡化趨勢。全市各級政府和水利部門必須站在生態文明建設的戰略高度，從“落實最嚴格水資源管理制度、優化水資源配置、強化節約用水管理、嚴格水資源保護、推進水生態系統保護與修復、加強水利建設中的生態保護、提高保障和支撐能力和廣泛開展宣傳教育”8個方面，大力開展水生態文明建設，著力加強江河流域治理，把瀟湘源頭保護作為推進“生態永州”建設的重要突破口，切實提高流域水生態功能，保護好水資源和瀟湘“母親河”，當好“錦繡瀟湘”和“東方萊茵河”的守護神。
三、把進一步強化水生態修復和保護作為生態文明建設的重要載體
全市在強化對水資源監測保護的同時，結合本地經濟社會的發展總體布局和要求，根據省政府統一部署，堅持“政府主導、水利主管、部門配合”的原則，全力進行河道水環境專項整治工作，依法按程序開展采砂權有償出讓工作，實現了經濟、社會和生態效益相統一。同時進一步強化水土流失治理和水生態修復及保護。編制實施瀟湘流域治理規劃，抓好水土流失監測工作，加大封山育林、種樹植草力度，開展小流域綜合治理和坡耕地水土流失綜合整理工程，加大流域內生態脆弱地區、易災地區環境治理和生態修復，有效修復改善流域生態環境；近3年來全市共投入2000多萬元，治理水土流失面積達112km2，水土流失現象得到有效遏制。在永州生態文明建設的進程中，要以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十關于生態文明建設戰略部署，按照水利部《關于加快推進水生態文明建設工作的意見》的精神，以落實最嚴格水資源管理制度為核心，通過優化水資源配置、加強水資源節約保護，實施水生態綜合治理，全面落實《永州市水功能區劃》，完善水功能區水質達標評價體系，實施入河湖排污總量動態監控。同時綜合運用調水引流、截污治污、河湖清淤疏浚、生物控制等措施，加強對重點生態區和水源地的保護，推進生態脆弱河湖和地區的水生態修復，加快推進重點地區和河流水生態修復，下大力氣抓好農村水環境綜合治理和水利風景區建設，積極發展農村水電清潔能源，打造山青、水凈、河暢、湖美、岸綠的水環境，建設美麗永州。
四、把加強生態水利基礎設施建設作為生態文明建設的重要保障
第一，從國家戰略高度和民族憂患意識的視角，來從事生態文明建設。這是青海建設生態文明的指導思想。青海在改革開放三十多年的發展實踐中，逐步認識到青海的生態文明建設不僅關系到青海自身的發展，還關系著全國的可持續發展和中華民族的長遠發展，乃至全球的生態安全。這種緊迫感、危機感和民族憂患意識，對解決我國現階段經濟發展過程中的“透支未來”現象，有著重要的現實指導作用和深遠的戰略意義。
第二，從實際出發，抓住本地區建設生態文明的主要矛盾，實施生態保護和建設工程。生態文明建設既是觀念變革和理論創新的過程，更是從本地區實際出發制定生態保護戰略目標并采取具體措施的行為表現。青海先后實施了三江源、青海湖等重大生態保護和建設工程，不斷加大對重點生態系統的保護和修復力度，使水土保持能力、水源涵養能力、江河徑流量穩定性增強，濕地生態系統狀況和野生動植物棲息地環境明顯改善，生物多樣性顯著恢復，生態系統步入良性循環，農牧民生產生活水平穩步提高。
第三，立足當前，著眼未來，統籌協調生態保護與經濟發展的關系。在建設生態文明過程中，青海堅持保護生態環境、調整產業結構和轉變經濟發展方式相結合，出臺建設國家循環經濟發展先行區行動方案，積極構建以資源的高效利用和循環利用為特征的循環型工業體系、農業體系和服務業體系，發展物流、資金流、產品鏈緊密結合的循環經濟聯合體，既提高青海地區的現代經濟競爭力，又避免走傳統經濟發展方式導致生態環境惡化的老路。
第四，制度創新和文化建設是生態文明建設的兩大支柱。青海重視生態文明制度建設，明確提出創新生態保護體制機制。從落實主體功能區制度、健全自然資源資產產權制度、強化生態補償制度、完善資源有償使用制度、探索國家公園制度和改革干部考核評價制度等諸多方面來推進生態文明建設過程中的制度創新。在制度創新的同時，明確樹立生態文化和觀念變革是保護生態的第一牽引力，認為處理好生態保護、區域發展、民生改善的相互關系是時代賦予青海的歷史使命。青海的思考和探索說明，制度創新與文化建設是生態文明建設的兩大支柱。制度是硬的，文化是軟的，軟硬結合，雙管齊下，既提高認識，又堅定行動，共同助推青海創建全國生態文明先行區。
關鍵詞:青海林業;高原生態文明建設;作用;發展對策
1青海高原生態環境問題分析
1.1嚴重的荒漠化問題
青海省的荒漠面積較大,荒漠化嚴重影響了青海的生態環境,對青海省的經濟發展和生態發展都產生了一定的影響[1]。另外青海在地理位置上比較特殊,黃河、長江等大河的發源地都在此地,由于荒漠化的影響,大量泥沙進入河流,給河流下游地區的發展也帶來了很大的災害。
1.2森林資源較少且種類單一
在青海省境內,其森林覆蓋面積較小,森林種類稀少,資源少,在林業結構上來看也不夠豐富。主要是因為青海的生態環境比較脆弱,自然條件影響較大,再加上人為因素的開發利用和破壞,進一步減少了森林資源。從整體上來看,天然林分布不均,林分質量較低,森林負載率處于全國平均水平之下,植被種類稀少,自然防御功能較弱,生態系統比較脆弱,遭到破壞后,恢復很困難。
1.3水源涵養能力不足
近年來,隨著生態環境的惡化,青海省內的水土流失情況也逐漸加劇,嚴重影響了水資源的應用。青海水源問題突出,本身涵養水源的能力不足,再加上干旱氣候的影響,致使江河流量銳減,河流泥沙含量增加,嚴重威脅著用水安全。
2青海林業作用分析
2.1有助于發揚高原林業文化
青海省林業文化的突出特點是高寒、高旱,森林資源量少,種類單一,林地覆蓋面積小[2]。在林業分布上,灌木林面積較大,主要集中在三江源頭的峽谷地區,由于海拔對于環境具有一定的特殊性,喬木的生長受到很大限制,因此,在高旱、高寒的地區,灌木林得以生長,對保持水土,涵養水源具有重要作用。通過發展青海林業,充分發揚了這中高旱、高寒的林業文化,對保護青海的生態環境,強化生態系統發展具有重要作用。
2.2有利于加快生態文明建設
青海自然條件較差,森林資源稀少,生態系統脆弱,已經影響了當地經濟的發展,形成了經濟、生態、社會的惡性循環發展狀態。因此,加快推進青海地區的生態文明建設至關重要。通過發展林業,森林覆蓋率增加,生態環境得到改善,對實現當地的可持續發展作用非常大。
2.3有利于滿足青海地區的經濟發展需要
青海地理環境特殊,氣候條件惡劣,自然條件和生態環境對其發展的限制性很大。再加上林業資源不夠豐富,林業產品有限,非常不利于其長遠發展[3]。通過對青海的實際情況進行分析,利用當前的土地資源,加強林業發展,有效地改善了生態環境,增加了林產品的產量和效益,很大程度上促進了當地社會經濟的進一步發展。
2.4有利于提高高原生物的保護作用
森林也是各個物種得以生存、繁衍、發展的庇護所。在青海的森林中存在著多種生物,但是由于生態環境的脆弱,地理條件的限制,森林結構單一,種類較少,覆蓋率低,對多樣性的物種發展非常不利。通過發展林業,擴大了物種棲息生存的范圍,提高了物種保護的能力,為促進生物多樣性的發展發揮了重要的庇護作用。
3推進高原生態文明建設的對策
3.1加強防護林建設
在青海林業發展,生態文明建設中,要根據當地的自然、人文等實際情況,制定科學的防護林建設方案,對其進行合理規劃,推進退牧還草、退耕還林、天然林防護等工程的發展[4]。根據當前的生態環境,林業發展問題,采取科學的治理辦法,杜絕生態破壞行為的發生,進一步增加森林覆蓋面積。同時,制定嚴格的懲處機制,對森林破壞行為進行嚴懲,加強林業發展、生態文明建設宣傳工作,促進防護林建設的進步,提高其防風固沙,保持水土,涵養水源的能力。
3.2創新生態治理模式
要打破傳統的生態治理模式,與時俱進,不斷創新,提高生態治理的水平。首先,要強化造林工作,合理考察分析宜林面積,選擇合理的造林項目,切實做好育林、造林工作;其次,采用先進造林技術,提高育林成活率,提高森林覆蓋率;最后,采取合理造林模式,加快建設速生林,提高林業管理水平,提高林業的經濟效益、社會效益和生態效益。
3.3對林業發展進行科學布局
結合青海的地理特點,生態特性,對林業發展工作進行科學布局[5]。充分考察三江源地區、黃河、長江源頭地區、青海湖區域等特殊地域,結合當地的自然、人文環境特點,有針對性地進行規劃布局,促進林業的健康發展,改善當地的生態環境,促進生態文明建設新發展。
3.4充分發揚地區的生態優勢
要對生態優勢地區進行更好地保護,發揮其優勢作用,強力打造生態治理品牌,推進生態治理的快速發展。例如:對于祁連山、湟水流域和柴達木盆地等地區,要進一步強化生態項目建設。重點保護中華水塔,全面提高三江源、青海湖等區域的生態保護效應。此外還要加強林業建設、生態文明建設的宣傳力度,使青海民眾主動參與到生態保護中來,從整體上,提高生態文明建設的效果。
3.5更新林業發展與生態保護理念
要與時俱進,結合生態環境發展的大環境,把握社會可持續發展的戰略需要,結合當地的自然條件,人文環境,不斷更新林業發展與生態保護理念。切實把三江源自然保護區建設作為重點,根據不同地區的林業發展特點,生態環境特點,確定造林、治理、封山育林的具體思路,使林業發展,生態保護理念符合青海省生態發展的實際需要。以科學理念指引實際的林業發展,生態文明建設工作。既要提高青海的森林覆蓋率,提高生態文明建設的水平,又要兼顧當地的經濟、社會發展。實現人、生態、林業、經濟、社會的協調、統一發展。
4結論
綜上所述,推進生態文明建設是促進我國社會可持續發展的重要舉措,其中高原生態建設意義重大。以青海省為例,其林業發展對高原生態文明建設具有重要作用,地理位置的特殊性、生態環境復雜、生態系統比較脆弱。通過科學發展林業、改善其生態環境、提高生態保護的能力對于促進生態發展、經濟發展、林業發展具有重要意義。
參考文獻:
[1]董得紅.青海林業在高原生態文明建設中的作用和發展對策[J].林業建設,2013(1):38-40
[2]董得紅.青海林業在高原生態文明建設中的作用和發展對策[G]//探索創新求實———青海省“十一五”時期理論和實踐研究成果匯編(下),2012:6
[3]汪生霞.青海林業在高原生態環境保護中的作用和發展對策[J].中國林業產業,2017(2):325
[4]談重鱗.發展青海林業,推進高原生態文明建設[J].農業開發與裝備,2016(6):153
關鍵詞：生態文明;政府;責任;職能
中圖分類號：D63 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）10-0051-02
黨的十正式將生態文明建設納入“五位一體”的建設發展體系，成為中國夢的重要有機組成部分。黨的十八屆五中全會首次將生態文明建設寫進五年規劃的任務目標，提出“要堅持綠色發展，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”。生態文明建設既事關發展方式，又事關人民福祉?！懊鎸Y源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位”，實現人與自然的和諧發展。建立生態文明制度，既意味著對之前“建設美麗中國”目標的繼承，也意味著一系列新的制度優化的開始，具有關乎民族長存的重大意義。
一、生態文明建設中的政府責任及缺失
作為生態文明建設主體的政府，把生態文明建設作為政府工作的重要內容融入社會建設各方面和全過程，既是其應承擔的責任，也是其為建設美麗中國提供服務的體現。但在現實層面中，各級政府及相關職能部門存在的責任缺失也不容回避，政府理應對造成環境問題的各種深層原因進行反思，并承擔相應的責任。
（一）政府主導和推動作用
生態環境作為公共性產品的特點決定了其必須由政府主導調控，可以說，生態職能和生態責任是國家政府職責的應有之義。在生態文明建設過程中，政府應倡導良好的生態文明理念，引導社會持續健康發展。綜合運用政治、法律和經濟手段，制定長期的生態文明發展戰略，利用各種政策和制度工具彌補市場的不足。對生態文明建設應投入足夠的財力，通過稅收手段調節企業生產和人們的消費行為，對破壞生態、污染環境、過度消耗能源的行為予以懲罰。在現實中，政府的主導與推動效應沒有得以有效發揮。部分領導干部還沒有深刻認識生態文明建設的重要性和緊迫性。政府宣傳不到位，公眾的生態文化意識淡薄，過度消費、高碳出行甚至破壞環境等行為還在一定范圍內出現。在政策引導和支持方面，政府也缺乏科學、有效的環境政策吸引社會資本投入，生態發展活力不足，企業技術革新和自主創新能力較弱。
（二）政府的制度提供職能
政府要實現生態職能、承擔生態責任，就必須為生態文明的建設和發展提供保障制度。一個完善的制度體系能夠有效地規范各社會主體的行為、規避不良現象。作為重要的制度保障，政府應在經濟增長指標體系中加入對生態文明的考核，建立綠色GDP核算制度。健全生態環境保護的法律制度，增強生態環境執法力度、強化監管和監督機制。制定國家的生態文明發展規劃，將生態文明納入國家戰略發展體系。當前我國政府的制度提供還存在一些問題，包括：環境法律體系不健全，管理制度低效率。生態環境投入和補償制度不完善，環境產權界定不清，利益主體不明，支持資金嚴重不足、補償標準低且缺乏可持續性。經濟發展指標在領導干部政績考核評價體系比重仍然過大，以至于一些地方政府以GDP為主導的發展觀未從根本改變，經濟發展方式粗放，資源消耗高、利用率低，造成嚴重的環境污染。生態環境執法成本高、違法成本低，監管不力，監督機制不健全。
（三）政府采取多種手段治理與公共參與
生態文明建設是一個系統工程，需要政府運用多種手段和方式承擔生態治理的職能和責任。政府運用制度手段和政策手段，可以調節約束企業和公民的行為，建立符合生態文明要求的許可制度、財稅體制和獎懲機制。政府運用市場手段，可以在不適合行政權力干預的領域通過經濟方式調整企業生產和公民的消費行為，引導全社會的生產和消費符合生態文明要求。政府運用法律手段，可以完善立法執法，為生態文明建設提供法制保障。在多種手段治理與公共參與方面我國仍然欠缺，目前政府是我國生態環境建設的唯一主體，治理方式單一，缺乏非政府組織和社會公眾的廣泛參與。其缺位導致了生態環境中社會組織和公眾的話語權缺失。政府與廣大民間組織、企業的合作總量仍然較少，程度仍然較低，無法充分調動社會資本的積極性和能動性，使得作為市場資源的社會資本難以有效進入生態環境治理領域，亦無法進行生態環境投資與治理。
二、生態文明建設中優化落實責任政府職能
黨的十八屆五中全會向政府提出“加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全做出新貢獻”的全面要求。在生態文明建設中優化落實責任政府職能，應從以下四方面入手。
（一）倡導生態文明觀念和樹立綠色政績觀
思想是行動的先導，生態建設，文化先行。在全社會建立起生態文明的價值觀是推進生態文明建設的思想價值基礎。政府應向全社會廣泛宣傳、普及生態保護知識，加強生態文明宣傳教育，從而“增強全民節約意識、環保意識、生態意識，形成合理消費的社會風尚”。作為政策的制定者，政府更應率先垂范，節約日常辦公資源能源使用，低碳化辦公，降低政府的行政成本，建設綠色節約型機關，樹立起負責任的政府形象。
建設生態文明更要求政府必須從唯GDP思想中跳出來，重樹綠色政績觀，推進建立生態環境績效考核激勵制度，細化環境保護和生態建設的各項工作指標，推行切實有效的綠色GDP考評體系，將每一次考評結果納入政府檔案，作為績效管理考核的重要內容。對生態文明建設中“缺位”或“越位”的政府職能部門及其相關負責人，務必做到依法問責。要全面建立起領導干部離任生態審計制度和生態環境損害責任終身追究制度。在對領導干部離任升遷考察審計時，不僅考察經濟增長情況，還要考察同時產生的資源減少、環境質量下降和生態破壞程度等要素，督促領導干部高度重視其生態文明建設的責任。
（二）健全環境制度建設和加強環境監管
制度建設是帶有根本性、全局性的基礎建設。我國政府環境制度建設體現在縱橫兩個方向。在縱向上主要體現為中央政府與地方政府之間的職責劃分。應推進實行職責異構，劃清責任邊界，中央和地方政府分管能力相應的環境事務，并建立協作機制;在地方政府內部不同層級間也要進行環境責任劃分，克制環境治理邊界的模糊性。在橫向上主要體現在政府的不同部門之間的職責配置劃分。針對我國的環境體制中普遍存在部門分散、管理權限不清，從而頻繁出現“有利的事情有關部門爭著管，無利的事情則沒人管”的尷尬局面，應科學設定政府環境責任橫向配置，加強完善現有的環境管理體制，如，集中環境管理權，把分散的環境管理權集中并趨向于單一中心，明確部門的環境責任。
加強生態文明建設的制度建設，還要建立強而有力的生態監管機制。在環境監管的過程中建立健全事前監管、事中監管和事后監管的各個重要環節，尤其注重事中和事后監管，避免環境管制政策“前緊后松”，確保環境評價和節能措施貫徹項目實施的始終。要對政府的職能重新定位，使政府的環境保護權利、義務置于公眾監督之下，形成一個以生態環保部門為主體、媒體、社會和公眾廣泛參與的統一監管機制。
（三）推動市場化機制運行和擴大社會參與
過去我國政府對生態的管理過度依靠行政手段，帶有明顯的政府主觀色彩，非常不符合市場化機制運行要求。在未來的生態治理中，應持續減少政府對市場和企業的干預，避免政府“越位”“缺位”和“錯位”，推動政府生態職能向依靠法律、經濟和行政相結合的綜合方式轉變。發揮市場在資源配置中的基礎作用，通過市場主體之間交易的形式有效降低社會保護生態環境成本，化解生態保護與經濟發展的矛盾。例如，當企業生產發展與生態保護發生矛盾時，可通過建立資源占用權、污染排放權交易制度，允許企業購買一定的資源占用權和污染排放權，使整個社會的資源占用和污染排放總量不變的條件下更好地實現經濟社會的發展。
理順政府生態職能的轉變還應不斷擴大社會參與程度，“建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制，推行環境污染第三方治理”。政府應為各種社會力量參與生態環境保護創建平臺，從而有效發揮非政府組織及社會公眾力量協調保護生態環境的能量。同時要注重通過建立生態信息共享機制、公眾參與會議制度、環境污染案例聽證會等形式，保證公民對生態信息的知情權和參與權，有效發揮公眾對生態文明建設的民主監督作用。