時間：2024-02-05 11:36:04
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__年的安全工作，要堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”工作方針，繼續深化“基層基礎安全生產年”活動，落實“一崗雙責”和企業主體責任者的責任，落實全員安全工作責任制，做到責任到人、落實到位；進一步加大全員安全教育培訓力度，積極開展各種突發事件應急預案演練，持續規范運行職業健康安全體系；落實《煙草企業安全生產標準化規范》二級達標要求，確保全市系統實現安全無事故工作目標。
一、落實煙草企業《安全生產標準化建設規范》
深入貫徹學習國家局、省政府《關于深入開展企業安全生產標準化建設的通知》，根據省局（公司）__年安全工作部署，結合實際，對照標準，制定適合單位、部門安全生產標準化建設的實施方案，穩步推進安全標準化建設實施工作，__年實現單位、部門二級達標目標。
（一）成立以市局（公司）主要領導為組長，分管領導、各縣（市、區）局（營銷部）主要負責人，機關各部門主要負責人組成的領導組織機構。
（二）制定“標準化建設”實施方案。根據省局（公司）標準化相關文件和其他兄弟市局（公司）標準化建設成功經驗，采取抽調人員學習培訓、走出去、聘請專家具體指導等方式，研究制定符合煙臺市局（公司）《標準化建設》實施方案；對照標準化標準，摸底排查，完成單位、部門達標自評工作；根據自評結果，采取有效措施，加以整改不合格項， 實現年底前二級達標任務目標。（詳見標準化實施方案）
（三）經費保障。各單位、部門在__年度安全經費預算上報基礎上，按照相關規定，報經市局（公司）三項管理委員會批準后方可實施。
二、鞏固消防安全“四個能力”建設工程
__年，始終抓住消防安全“四個能力”建設工程不放松，繼續鞏固發展建設成果，提高全員自救和防護火災的能力。
（一）提高檢查消除火災隱患能力，切實做到“安全自查、隱患整改、責任自負”。定期開展防火檢查巡查，落實員工崗位消防責任；對檢查發現的火災隱患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金，限時消除。隱患整改期間，要落實有效的人防、物防措施，確保安全。
（二）提高組織撲救初起火災能力，切實做到“火情早發現、小火滅得了”。要結合本單位實際，根據已制定的消防應急預案定期組織演練，確保一旦發生火情，員工能按職責分工及時到位、有效處置，避免發生“小火釀大災”的現象。消防控制室值班操作人員要持證上崗，熟悉消防設施，并熟練掌握火警處置及啟動消防設施設備的程序和方法。要定期做好消防設施、器材的維修保養，確保完好有效。按照標準化管理要求，消防設施器材要設置規范，標識醒目，用文字或圖例標明操作使用方法；重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設置“提示”和“禁止”類消防標語。
（三）提高人員組織疏散逃生能力，切實做到“能火場逃生自救、會引導人員疏散”。員工要普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序。各單位要明確各樓層、各崗位、各班組疏散引導人員，確保一旦發生火災，能夠及時組織在場人員安全疏散。
（四）提高消防宣傳教育培訓能力，切實做到“消防教育常態化、消防常識普及化”。各單位要落實消防教育培訓制度,員工普遍達到“懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能，最終達到會自查整改隱患，會撲救初起火災、會組織人員疏散”的要求，各單位招收的新員工，要經消防安全教育培訓合格后方可上崗。
三、加大隱患排查力度，抓好季節性安全預防
第一季度，重點落實四個方面工作：一是各單位、相關部門要結合安全工作實際，制定年度工作計劃，突出重點，明確標準，責任到人；二是逐級簽訂__年度全員安全、消防目標責任書；三是進行危險源辨識、評價、制定風險管理措施，完善健康體系相關要求和各種應急處置預案；四是抓好物流配送部的安全驗收、危險源的辨識、評價及風險控制措施的落實。
第二季度，重點開展好四方面工作：一是落實各單位避雷設施設備的檢查檢測工作；二是開展好第__個“安全生產月”活動，在全市系統營造“關注安全，關愛生命”的氛圍；三是組織開展好消防應急預案演練，各單位、市局機關、物流配送部，至少搞1—2次消防應急預案演練，并將落實情況列入安全工作績效考核；四是各單位、各部門要積極支持安全管理員報考安全注冊 工程師工作，不斷提升安全管理隊伍整體素質，組織20__年度參加報考安全注冊工程師人員的復試；組織相關人員參加煙臺市安監局組織的安全管理資格上崗復訓和培訓工作。
第三季度，重點抓好三方面工作：一是針對夏季高溫和雨季潮濕特點，抓好防食物中毒、防卷煙霉變、防汛等工作；二是針對國慶、中秋兩大節日，各種慶典聚會頻繁，人流、車流較多等特點，抓好節日期間的安全保衛、值班、車輛管理和防盜、防火等工作；三是完成職業健康內部審核、管理評審等工作。
第四季度，重點抓好三方面工作：一是完成健康體系的外部認證審核工作；二是抓好防火、消防安全檢查管理和員工的安全教育培訓；三是根據冬季雪天路滑、霧天增多、車輛事故頻發的特點，抓好冬季車輛安全管理和駕駛人員的安全教育培訓。
四、加強交通安全管理
交通安全管理是管理工作的重中之重，各單位在日常管理中，要定期對車輛安全性能進行實施檢查，防止帶病上路；要嚴格控制群體乘車，如確需集體乘車的，必須選派技術過硬的駕駛員，并明確帶車人；要認真落實《道路交通安全法》和市局（公司）《交通安全管理有關規定》，嚴格執行駕駛員持證上崗（超年限審核視為無證）、非專職駕駛員不得駕駛公車的規定，嚴禁酒后開車、杜絕超速、超限、疲勞駕車等違規行為。對專賣、送貨車輛要強化管理，落實制度，控制使用。特別是重大節日期間，除值班、工作用車外，其他車輛一律封存。各單位、相關部門要結合工作實際，搞好對駕駛員日常的安全行車教育，切實做到遵章守法，杜絕各類交通責任事故的發生。
五、嚴格值守，加強重點部位安全管理
在重大節日期間，各單位要嚴格落實24小時雙崗值班檢查制度；對鍋爐房、配電室、卷煙倉庫、計算機房、各類防盜報警、電子監控系統及消防栓、自動噴淋、滅火器材、避雷設施等定期開展自查自糾，及時整改事故隱患，確保功能有效，做到萬無一失。
六、加強對搶險物資器材的管理
各單位、市局（公司）機關相關部門對已購買的應急物資、器材要妥善管理、登記造冊、定期檢查，對自然損壞不能使用的要及時更新補充，確保應急器材應有的數量和質量的完好。市局（公司）將適時對各單位儲備應急器材情況進行普查，凡挪作他用，保管不善的要進行通報批評。
一、指導思想
認真貫徹落實中央、省、市有關文件精神，著力在“強基礎、抓規范、提水平、增實效”上下功夫，完善學校安全工作“黨政同責”、“一崗雙責”、“齊抓共管”運行機制，以深化安全常態管理為重點，以提高“三防”水平為基礎，以建設“平安校園”為目標，進一步落實學校安全管理責任，完善安全工作機制和制度，深入開展安全教育活動，積極構建學生安全防護體系，全力維護教育系統安全穩定，為我市教育事業科學和諧發展創造良好的環境。
二、工作目標
學校內保機構和內部安全管理制度更加完善，“三防”建設達到省定標準，全面提高學校安防能力;學校及周邊安全隱患得到全面整治;治安管理和安全防范措施得到有效落實;校園安全防范工作的組織網絡、工作機制和保障機制更加健全，師生安全防范意識進一步加強，確保不發生安全責任事故。
三、主要工作
1. 進一步加強制度建設，明確崗位職責和任務。各縣市區教育行政部門及各學校要進一步貫徹落實省綜治辦、省公安廳、省教育廳等12部門《關于進一步加強中小學幼兒園安全工作的意見》(X公通[2014]77號)，健全各項安全管理制度，落實好“一崗雙責”制，明確與細化學校安全管理各方責任、義務。
2. 積極開展“平安校園”創建工作。通過建立健全“平安校園”長效建設機制，不斷提高校園安全管理水平和防范能力，安全管理網絡進一步規范，育人環境進一步優化，安全教育水平進一步提升。
3. 加大校園安保工作力度。要爭取財政加大對學校安全工作基礎設施建設力度，加強學校“三防”建設和報警系統建設。新建、擴建、改建學校(幼兒園)時，要將安全設施納入建設規劃，做到同步設計、同步建設、同步投入使用。對新申辦中小學(幼兒園)的，要將“三防”配備作為必備條件嚴格審批。加強校園保安人員的業務培訓和考核，推進校園保安隊伍專業化建設。
4. 加強學校食品衛生監管和督查。各級各類學校、幼兒園要建立健全學校突發食品安全事故應急處置機制，做好學校食堂的清潔衛生和餐飲具消毒工作，清除過期、變質的食品原料和調料，嚴防發生集體食物中毒事故。要切實做好學校食堂大宗物品統一配送，特別要全面建立規范的食品原料配送索證、驗收及配送和使用臺帳登記、食品留樣記錄、紫外線消毒記錄、餐飲具消毒等各項制度，做到專人負責，程序規范、責任落實。
5. 嚴格落實危險化學藥品管理制度。對危險化學藥品實行雙人雙鎖、領用登記制度。積極協調市環保局、市公安局，對市屬學校多年遺留的過期不用的危險化學藥品統一進行集中處理。
6. 加強消防保障，做好消防安全工作。深入落實消防安全責任制，積極開展消防安全專項治理活動，全面推進消防安全“四個能力”建設，做到消防結合，防患未然。以校園基礎實施、設備和人員密集場所、地下設施為重點，強化食堂、鍋爐、電梯、配電室、車輛、機房等特殊部位的消防安全管理。加強消防設施、器材保障體系建設，加大消防控制室建設力度，嚴格校園消防安全工作規程，保障人員疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。
7. 深化安全教育，提高師生防護能力。一是做好中小學生命安全教育、心理健康教育課程的開設工作。各級教育行政部門要切實加強課程開設工作的領導和指導，將狠抓課程的落實列入年度工作計劃，對學校開設課程的情況進行督查考評。各中小學要將生命安全教育、心理健康教育課納入教學計劃中，要求課程上課表、進課堂，確保課程課時順利實施。各學校要注重師生心理健康，加強心理疏導，開展以“珍愛生命，關注心理健康”為主題的生命安全教育。開展培養學生尊重和熱愛生命的態度，實現生命價值的教育活動。切實加強學校心理健康重點人群排摸干預工作，建立健全心理健康重點人群檔案，加強危機干預的針對性與主動性。二是充分發揮學校宣傳教育主陣地作用。以春(秋)新學期開學、寒(暑)假、中小學生“安全教育日”、 “5·12”防災減災宣傳周、 “6·26”禁毒日、“11·9” 消防宣傳日和“12·2”交通安全教育日等活動為契機，以校園安全文化建設為紐帶，通過班團隊會、升旗儀式、墻報、板報、校園網絡和校園廣播等形式，多途徑的開展學生安全教育宣傳活動，使安全文化“進校園”活動落到實處。三是加強安全教育和應急預案演練，提高學校應對各類突發事件的防范處置能力。廣泛開展師生食品安全、消防安全、交通安全、傳染病防控知識等宣傳教育活動，定期開展校園應急處置演練，特別要加強夜間緊急疏散演練，切實提高師生的自我保護意識和應對突發事件的能力，對突發事件要快速反應，第一時間處置和報告。
8.大力開展以“珍愛生命，預防溺水”為主題的防范學生溺水專項活動。要認真貫徹《省政府辦公廳印發預防青少年兒童溺水工作意見的通知》(X政辦函[2013]78號)，把防溺水安全教育落實到每一個學生和學生監護人身上。學校要將教育部關于學生防溺水《致全國中小學生家長的一封信》發給家長。配合當地政府開展聯防聯控工作，落實各項防溺措施，進一步遏制雙休日和暑期溺水事故。
9.進一步加強校車安全管理工作。加強校車司乘人員培訓管理，配合公安交管部門加大對校車運行監督管理。
10.深化校園及周邊環境綜合治理。完善綜治委校園及周邊治安綜合治理領導小組成員單位定期會商協調機制和工作例會制度;積極開展“護校安園”專項行動，努力構建、完善聯防聯控網絡;進一步凈化學校周邊文化市場環境，維護交通秩序、食品(藥品)安全環境。
11.深入開展校園安全隱患排查治理，務必做到“三個零”：即“零推卸”、“零隱患”、“零容忍”。制定隱患排查整治方案，完善全市學校重大安全隱患數據庫，建立安全隱患臺帳，督促落實整改責任和資金，及時消除各類安全隱患。各縣市區教育局、市直各學校(幼兒園)要做好安全隱患排查“兩化”工作，做好“湖北省安全生產隱患排查網”進行隱患排查上報與整改工作。
12.開展校園安全管理工作業務培訓。以“XX市中小學幼兒園治安保衛達標創建”為重點，抓好學校保安人員業務培訓和技能培訓工作。同時，加強對學校安全管理人員的培訓。培訓要注重實效，把培訓與專題研討結合起來，通過組織開展專題研討會、校園安全管理論壇等，把全市從事校園安全管理人員的智慧凝聚起來，逐步形成一支專業知識優，工作能力強的校園安全管理隊伍。
13.加強安全信息報送工作。各縣市區教育局每月25號前上報《全市中小學幼兒園“三防”建設情況統計表》，市直各學校、幼兒園每月25號前上報校園“三防”建設情況報告。
附件：1. XX市2017年學校安全工作行事歷
2. 中小學幼兒園“三防”建設情況統計表
XX市2017年學校安全工作行事歷
時間
主要工作內容
二月
1.開學前學校安全隱患排查；
2.開學安全教育；
3.開展新學期安全檢查；
三月
1.春季傳染病防控工作；
2.安全教育周活動（根據教育部、省教育廳統一部署）；
3.防雷知識進校園活動；
四月
1. 開展校園及周邊綜合治理工作；
2. 開展全市第二批“平安學校”復查；
3.飲食衛生安全教育；
4.春游安全教育和督導檢查；
5.督查各縣市、區學生交通安全開展情況；
6.啟動2017年防溺水專題教育活動。
五月
1.防災減災宣傳周活動；
2.開展應急避險演練活動（5.12）；
3.開展防溺水安全教育月活動；
4.加強校車安全管理與檢查；
5.開展第三批“平安校園”復查工作。
六月
1.開展安全生產教育月活動；
2.開展食品安全教育周活動；
3.開展防溺水專題教育活動，開展防臺、防雷、防暴雨山洪、泥石流等自然災害的宣傳教育；
4.校園安全隱患排查整治情況統計上報；
5.中考、高考的安全防范工作。
七月
1.繼續開展防溺水專題教育活動；
2.社會實踐活動安全教育；
3.校舍安全、技防設施檢查；
4.組織全市校園安保人員業務培訓；
5.縣（市、區）組織學校校園安全管理干部業務培訓。
八月
1.教職工校本安全教育培訓；
2.安全隱患整改，校舍修繕；
3.繼續開展防溺水安全教育。
九月
1.秋季開學安全工作檢查；
2.開展新學年安全教育活動；
3.國慶節前安全教育和安全大檢查；
4.校車安全管理工作督導檢查；
5.繼續開展防溺水專題教育活動。
十月
1.防溺水安全教育總結；
2.秋游安全教育；
3.法制教育、生命安全教育；
4.校園安全隱患排查整治情況統計上報；
5.校園及周邊綜合治理工作。
十一月
1.消防安全教育（11.9）；
2.開展消防安全教育活動；
3.師生應急疏散和火災逃生自救演練。
十二月
1.冬季安全教育（防火、防凍、防一氧化碳中毒、防盜、防騙等）；
2.年度安全工作總結，迎接各類考核，材料整理歸檔；
一、認清形勢，加強領導，切實增強做好旅游安全工作的責任感和緊迫感
隨著暑期旅游旺季的來臨，游客將進一步增多，旅游安全風險將不斷增加。各地、各單位要充分認識做好旅游安全工作的重要性，牢固樹立“安全是旅游的生命線”的理念，進一步明確主要領導為安全工作第一責任人，切實增強做好旅游安全工作的緊迫感、責任感和使命感。要認清當前旅游安全工作嚴峻形勢，建立健全旅游安全生產責任制度，認真吸取重特大安全事故的教訓，舉一反三，扎實做好旺季全市旅游安全各項工作，確保旅游接待單位安全生產主體責任和部門監管責任真正落到實處。對監管不力，造成重大安全事故的，將嚴肅追究單位主要領導及相關人員責任。
二、堅持“安全第一、預防為主”的方針，認真抓好旅游安全各項工作和任務的落實
各地要落實企業安全生產監管責任，各旅游企業要落實企業安全生產主體責任，切實抓好旅游安全各項工作和任務的落實。
（一）抓好旅行社安全工作。暑期即將到來，惡劣天氣條件較多，特別是當前各種自然災害頻發。各地要強化對旅行社用車的管理，要求旅行社租用車輛時，必須選擇經過交通運輸部門許可的旅游客運單位具有相應經營范圍的旅游客運車輛，并與旅游客運經營單位簽訂租車合同，杜絕其租用手續不全、安全要求不達標的車輛。加強對旅游車輛安全運營的規范管理，做好旅游交通工具的安全檢查，加強對司乘人員的安全教育和引導。督促旅行社加強對導游、領隊人員的安全教育培訓，保證在組織游覽過程中，及時提醒、監督游客和車輛駕駛員注意安全，切實擔負起安全工作責任。旅行社要根據天氣變化安排旅游線路，必要時及時調整旅游線路，確保游客生命財產安全。
（二）抓好旅游飯店等接待設施的安全生產工作。各地要認真組織排查本轄區內旅游飯店、招待所、旅社、農家樂、家庭旅館和餐飲酒店等旅游接待相對集中的場所，認真落實各項安全規定，要求各單位認真組織排查用水、用電、用氣安全；加強對食品衛生的監管，做好食品采購、加工、貯藏等重點工作，確保食品衛生安全。對達不到安全標準要求的旅游接待經營單位要責令限期整改，經整改仍達不到要求的，要進行停業整頓，對無照經營旅游接待行為堅決依法處理。
（三）抓好旅游景區的安全工作。各地要做好本轄區內景區大型游樂設施的安全檢查和專項整治，督促本地各旅游接待單位做好大型游覽、游樂設施的自查自檢，同時聯合安全監管、質檢等部門，對設施安全狀況、維修保養和持證運行情況，安全管理制度建立和落實情況，人員資質、培訓情況等進行監督檢查，確保旅游安全工作常抓不懈。旅游車船要按規定通過交通部門的檢測檢查，配備齊全、有效的消防、救生設備。各旅游景區（點）要嚴格執行有關規定，各類安全警示標志要規范齊全，確保設施設備規范有效。
各鄉鎮、各部門、各單位要充分認識我縣火災形勢的嚴峻性，切實加強對消防安全工作的組織領導。要認真分析、查找本轄區、本行業、本單位消防工作中存在的薄弱環節，制定具體工作措施，明確專人負責，加強檢查和各項消防安全工作的組織落實。對于重點單位和地區，逐家逐區域地進行分析，研究制定具體的整治方法和措施，督促落實有針對性的人防技防措施，加大隱患整改的資金投入和安全管理力度，堅決防止發生火災事故。
二、明確分工，落實責任
縣安監局、質監局、經貿局要加強對化工企業、人員密集型生產企業的安全檢查。縣旅游局要加大對旅游景區景點的檢查。縣規劃建設和住房保障局要加大對建筑工地的檢查力度，將民工宿舍作為檢查的重點。縣教育局、衛生局要做好本系統消防檢查工作，推動所屬單位深入開展火災隱患自查自改工作。縣工商、文化、經貿、公安等部門要嚴格商場、市場、超市、文化娛樂場所等人員聚集場所及小餐飲、小娛樂等單位的消防安全檢查，督促責任單位將明火區域與其他經營區域分開設置，嚴格市場內用火、用氣、用電管理制度，嚴禁明火區域爐火與液化氣混用，明火區域內嚴禁住人；對于居民住宅底樓設置餐飲場所的，要設置防火挑檐，配足配齊相應的滅火器材和消防設施，要有專人負責消防安全管理工作，加大對場所員工的消防安全教育培訓；對火災危險性大、不具備消防安全條件的經營場所要一律停業整改。
三、擴大宣傳，營造氛圍
“五一”期間，各鄉鎮、各部門、各單位要加強消防安全宣傳教育，組織開展一次消防法律法規尤其是新《消防法》的宣傳工作，并深入到社區老、弱、幼、殘等弱勢群體家中開展消防宣傳。縣級新聞媒體要加大消防宣傳工作力度，通過制作節目、欄目板塊進行宣傳，切實提高群眾自防自救能力。
1、堅持將安全工作擺在公司發展的首要位置，結合旅行社行業特點和企業實際情況，，建立、補充、完善安全經營工作相關制度13項，公司、業務部門、一線導服工作人員三級安全責任。包括安全生產領導機構目標責任，安全經營工作的教育、培訓、檢查落實，導服人員帶團安全管理、旅游用車安全管理制度，投保保險操作流程，意外事件的救援和應急預案，在制度上將安全經營責任和義務層層分解具體落實。
2、執行國家有關政策法規，規范旅游合同簽訂，合法經營，嚴格杜絕非法低價游行為，要求下屬業務部門對旅游團隊所涉及的車輛、餐飲、酒店、參觀景點等進行資質報備和檢查，選擇有實力、信譽好、經營規范的公司作為合作單位，在合作協議中明確責任義務，合法、合理規避安全風險。
3、按照西安市旅游局關于旅游用車安全通知要求，我公司與西安安順達旅游客運服務中心簽訂《汽車運輸合同》，并與省內主要旅游汽車公司簽署了團隊用車協議，明確要求各業務部門對所用用車進行備案和抽檢，確保資質齊全，對保險到位。
4、落實對管理人員、領隊、導游以及游客的安全教育培訓，增強安全意識，落實安全責任；要求導游、領隊認真履行對游客的安全提醒責任，與行程說明、文明出行、游客意見反饋等告知內容，確保每位游客知曉并確認，并以書面材料及時報備，作為對其業務考核標準。
5、公司各業務部門、門市部、分公司充分利用現有營銷管理平臺，采取海報宣傳、網絡、微信、電子出行通知單多種形式提醒游客安全出行，提高游客的自我防范意識和自救能力；在辦公、營業場所嚴格規范電器設備和電源線纜的安裝設置，易燃物品的管理，定期在每周進行環境、衛生、防盜、消防等安全檢查。
6、公司參照從高標準足額投保旅行社責任險，以最大限度轉移企業面臨的經營風險，邀請保險公司對所有業務部門進行案例分析、安全保險業務知識培訓，強化全員安全經營意識；購買個人意外險將作為確認游客參團簽訂合同的必要流程，所有業務部門推薦客人自行購買或者贈送每位游客個人意外險，不得遺漏。
7、分別建立了《自然災害應急預案及措施》、《安全應急救援預案》、《安全事故報告及處理制度》，并與近期和11.9消防日，分別進行了消防和和緊急事故演練。
關鍵詞：食品安全；教育體系；公眾教育
中圖分類號：G712 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）03-0212-02
我國職業資格制度與學歷教育在一定程度上防范了食品安全事件的發生，但仍然缺乏能夠對食品生產與流通全過程進行安全管理的大批標準化、專業化從業人員。消費者缺乏相應的渠道了解食品質量安全方面的相關知識。公眾食品安全知識的匱乏和安全意識的缺位導致許多居民存在消費誤區。一是圖便宜，缺乏防范意識，尤其在普遍文化水平不高的農村地區更為突出，偏遠農村的食品安全是一個非常嚴峻的問題，與農民的安全意識不強有極大的關系。二是過度恐慌，消費信心容易受打擊，新聞報道魚龍混雜，虛假和夸大的報道容易誤導消費者，捕風捉影，以訛傳訛的現象時有存在，“我們還能吃什么”，起到了誤導作用。根據各國的經驗來看，食品安全問題發生的幾率隨著人們食品安全意識的增強、食品安全知識的增加而減少。許多發達國家已將食品安全列入國民教育體系。從長遠來看，食品安全教育有利于整頓和振興食品工業，重建我國食品市場秩序，因此，在我國開展全面系統的食品安全教育非常必要[1]。
一、我國食品安全背景
1.主要食品問題。目前農產品質量安全水平穩中有升，蔬菜、畜產品、水產品檢測合格率較高[2]。食品安全問題中，微生物引起的食源性疾病是1號問題。化學性污染（農殘、獸殘、重金屬、天然毒素、有機物污染）是2號問題。非法使用食品添加劑是3號問題。1987年上海毛蚶導致31萬人患甲肝，人數之多至今還是世界記錄。2011年，腸出血性大腸桿菌傳染病在德國爆發，導致50人死亡。美國估計每年約有4800萬例食源性疾病患者，3000人死亡。2號問題很吸引眼球，常引起媒體注意。而1號問題剛好相反。
2.農村食品安全狀況堪憂。當前，我國農村仍存在著巨大的食品安全隱患。國家統計局曾做過統計，農村勞動力資源中，文盲占6.8%，小學文化程度占32.7%，初中文化程度占49.5%，高中文化程度占3.8%，大專及以上文化程度僅占1.25%[3]。一方面農民作為農產品生產者往往提供不安全的食品。另一方面農民作為消費者深受不安全食品的危害。我國農民數量龐大，部分農民法律意識不強，食品安全意識缺乏；大量的假冒偽劣食品在大中城市失去市場后轉而銷往安全衛生意識不強的農村，而農民對假冒偽劣食品的維權意識薄弱。
3.消費者對食品安全認識的誤區。常見認識誤區：①將摻雜使假等同于不安全食品，不符合安全標準等于健康損害，質量問題與安全問題混淆；②以訛傳訛，2010年奶粉反式脂肪酸事件是典型以訛傳訛。將反式脂肪酸夸大危害，認為是餐桌的農藥而拒絕；③絕大多數中國居民并不了解轉基因食品，而是一味抵制，美國轉基因食品是不需強制標記，因此許多消費者誤以為美國的轉基因食品極少；④對食品添加劑存在嚴重誤解，“本品不含任何添加劑”往往誤導消費者，實際上，不含添加劑的食品不一定是安全的食品，如農村自制的鹽濃度低的醬菜容易感染肉毒梭菌，使用了添加劑的食品不一定是不安全的食品，如幾千年來傳統食品豆腐使用凝固劑石膏、MgCl2等，天然的不一定是健康的，如發芽的馬鈴薯，人工合成的也不一定是有毒有害的，如谷氨酸鈉；⑤對標準的認識不客觀，標準的制定是有國情的，標準的未必是健康的，不符合標準的未必有損消費者健康，我國的大米Cd限量嚴于國際標準，為0.2mg/kg，國際標準為0.4mg/kg。
4.我國食品安全風險交流薄弱。風險交流是我國當前實施風險分析框架的薄弱環節。人們接受新東西大多來自于茶余飯后談話、互聯網信息、電視報導等，而一些專業文件、科學雜志、政府報告等進入茶余飯后存在真空。
5.媒體報導魚龍混雜。許多食品安全事件報導的方式：信息多，轉載多，表象多；調查少，求證少，科學分析少；采用吸引公眾眼球的修辭描述事件；用選擇性的觀點評論事件；夸大事實，以偏概全，以訛傳訛，混淆概念。如某種有害物質“含有就說致癌”是不對的，北京烤鴨皮100%含有3，4-苯并芘，但并不能說北京烤鴨致癌。評論時的觀點：個案質疑行業，局部風險解讀為系統風險，微觀的真實性推論為宏觀的真實性，農產品中檢出有害物質等于有毒農產品。在食品安全知識缺乏的情況下，往往出現一些妥協的產物。
二、國內外食品安全教育體系
在國外高校中，沒有設置專門的食品質量與安全專業，而是在相關的學科或專業中設置了與食品安全有關的課程，如動物科學、食品科學、微生物學、飯店餐飲等，學生根據專業方向被要求選修一定的課程如食品安全研討、食品化學等來獲取學分。目前我國的食品安全教育大體包括：學歷教育、繼續教育和培訓教育、職業資格教育、公眾教育等。高校專業教學和課程內容體現了食品安全等內容，但課程設計與食品企業實際需求還存在一定的脫節。專業對接市場、課堂對接崗位仍然沒有實現。食品安全人才呈現供不應求的狀況。2011年5月8日，國務院食品安全委員會辦公室印發《食品安全宣傳教育工作綱要（2011―2015年）》（下文簡稱《綱要》），確定每年6月份舉辦食品安全宣傳周。總理強調：有針對性地普及食品安全法律和知識，十分必要。由此可見，國家已經意識到食品安全教育的針對性問題，并在逐步改正和完善。
三、我國食品安全教育體系的思考
1.食品安全教育的參與者。王仕平[1]等研究認為食品教育參與者包括：①食品生產加工者；②食品經營者；③食品安全監管者；④食品安全宣傳者；⑤食品消費者。值得說明的是2013年新成立的國家食品藥品監督管理總局整合了食藥局+質監+食安辦+工商。因此上述食品安全監管者實際上為食藥總局+農業部+衛生計生委。
2.食品安全教育體系的內容。一是食品安全專業知識。以食品監督檢測為例，食品監管檢測儀器投入了許多資金卻有許多閑置，人員跨專業、無食品檢測背景的現象比較普遍。而食品生產企業以家族式的傳統企業為多，還有大量的黑作坊等，從事食品生產經營的人員無專業背景、跨專業、缺乏食品安全意識、職業素養不高的現象普遍存在。二是食品安全法律知識[1]。據相關資料顯示，西方社會的一些重大食品安全事故是由大工業化生產的某個環節出現問題或一些不可預知因素所引起的，而我國目前的食品安全事故大多數是由不法之徒為賺取不義之財而人為造成的。在食品安全教育中，食品安全法律知識的掌握固然重要，但食品安全法律意識的培養于我國當前食品安全現狀來說更加重要。三是食品安全道德知識。縱觀近幾年來的食品安全事件，食品生產者與從業人員的道德素質是最主要的原因。2011年毒血燕事件中經營人員用鳥糞浸泡普通燕窩而制作真血燕的假象，導致亞硝酸鹽嚴重超標。歷年來公安機關打擊食品犯罪保衛餐桌安全專項行動，各類注水肉、假牛羊肉、病死肉、“黑作坊”、“黑工廠”等層出不窮，有極少數是出于無知，大部分是明知故犯，甚至不敢食用自己生產的食品。四是公眾食品安全教育知識[4]。首先，食品安全相關基礎知識如食品標志的識別、轉基因食品的判斷與選擇等。食品儲存與烹飪的基本常識等，如三全水餃曾因為在超市未及時冷藏而污染金黃色葡萄球菌，而消費者卻往往歸咎為生產廠家的質量問題。食物的相生相克、天然毒素、生熟食物混搭等引起的問題都應該是消費者需要掌握的常識。其次，偽劣食品鑒別知識。再次，食品安全的維權意識。以往消費者發生食物中毒較為輕微的往往會選擇沉默，近年來消費者的維權意識逐漸上漲，各個省份也相繼公布了各種監督舉報途徑。最后，食品安全危機處理知識。如發生食源性疾病的處理方式。公眾食品安全教育是杜絕各種“回鍋油”、“口水肉”的有效方法。
3.食品安全教育體系的層次 。李書國等研究認為我國食品安全營養教育體系應包括：公眾食品安全營養常識的普及教育，農產品生產及食品從業人員的食品安全知識的培訓，為食品安全監管、檢驗、教育、研究提供高級專業技術人才的本科教育和食品安全技術創新研究型人才（碩士、博士教育）。目前以下幾個方面仍需加強。
一是發揮專業教育的根本作用。我國與食品安全相關的專業眾多，所培養的人才逐漸在各個行業發揮重要作用。但高校的食品安全人才教育要真正適應市場需求，課堂要真正適合崗位需求仍然需要不斷探索，真正培養能進行食品過程監管的人才。二是加強對非專業學歷教育的食品安全意識滲透。與食品安全相關的課程眾多，化學、微生物學、原料學等，往往高校的食品質量與安全專業無法滿足這些需求。在其他專業教學中滲透食品安全意識是必要的。三是加強食品從業人員的食品安全職業素質培養。應落到實處，徹底杜絕應付式的培訓教育。如食品檢驗員的職業資格證考試應更嚴格。四是加強公眾安全教育。政府應該為公共義務教育“買單”。社區的教育培訓就是很好的輔助手段。目前許多社區采取張貼海報、舉辦講座等方式向群眾介紹食品安全知識。五是加強農產品生產者的食品安全教育。
參考文獻：
[1]王仕平，杜波，張睿梅.對我國食品安全教育的探討[J].中國食物與營養，2010，（3）：17-20.
[2]陳曉華.“十二五”農產品質量安全監管目標任務及近期工作重點[J].農產品質量與安全，2011，（1）：5-10.
通過消防安全專項治理。使治理范圍內的建筑、場所基本情況清楚、消防安全組織制度健全、消防設施完整好用，員工消防安全素質得到提高；城市消防安全布局不合理問題逐步得到解決；建筑、場所裝修材料普遍符合消防標準要求；電氣線路老化、私拉亂接、超負荷用電、違規使用電氣設備等現象得到有效遏制；擅自停用建筑消防設施、消防安全不合格擅自違法投入使用等行為基本根除；商（市）場占道經營堵塞消防通道和安全出口違法行為得到有效治理；建工程施工工地用火用電管理規范，各項防火措施落實；九小”場所火災隱患得到整治；社會各單位消防安全主體責任意識普遍增強，消防安全責任體系有效運行，火災隱患預防和整改機制行之有效，全市消防安全環境明顯改善。
二、領導小組
市政府成立消防安全專項治理工作領導小組，為了加強此次消防安全專項治理的領導。副市長任組長，市政府辦公室副主任、公安局副局長任副組長，市防火安全委員會成員單位負責人為成員，領導小組下設專項治理活動辦公室，辦公室設在市消防大隊。
三、專項治理范圍
（一）商場、市場；
（二）三合一”場所；
（三）公共娛樂場所；
（四）大型公共建筑、高層、地下建筑；
（五）建工程施工工地；
（六）易燃易爆場所；
（七）九小”場所。
四、專項治理內容及工作措施
重點檢查以下內容：依據國家消防法律、法規和技術標準、規范。
（一）消防安全布局。
建筑、場所建設是否符合當地城市功能布局和城鎮消防規劃要求；周邊公共消防設施是否能滿足滅火救援實際需要；否通過建筑工程消防設計審核、消防驗收和開業前消防安全檢查；三合一”場所、棚戶區”和“城中村”火災隱患整治是否納入城鄉改造和村莊整治工作；地下建筑使用性質、商（市）場內部經營布局是否符合有關消防標準要求。
要采取改變使用性質、限期搬遷、依法關停或強制拆除等措施消除隱患。對不符合城市消防安全布局、嚴重威脅公共安全的三合一”場所要立即整改；對不符合城市消防安全布局的棚戶區”和“城中村”要制定三年整改規劃；對嚴重影響公共安全的建筑和場所。
（二）消防通道和安全出口。
防火卷簾是否處于半降狀態；消防車通道是否暢通并符合登高作業等使用要求。建筑、場所疏散通道和安全出口是否暢通；營業性場所安全出口、疏散通道在營業期間是否鎖閉、堵塞；防煙、封閉樓梯是否正常；商（市）場非營業期間。
不能立即整改的要停產停業整改。對建筑、場所疏散通道、安全出口封堵的要立即整改。
（三）消防設施。
高層建筑管道井封堵等豎向防火分隔措施是否落實；消防控制室值班和運行是否正常，自動噴水滅火系統、火災自動報警系統、防煙排煙系統、消防電梯、消防泵房、消防水池等消防設施是否正常運行；室內外消火栓、消防水泵結合器是否正常好用；滅火器材配備、應急照明、消防疏散指示標志是否完好有效；建筑消防設施定期維護、檢測制度是否落實；否擅自改變建筑防火分區。否落實消防控制室“256消防管理要求。
不能立即改正的依法責令停產停業。對建筑、場所自動消防設施不能正常使用或擅自停用的要立即改正。
（四）裝修材料。
其燃燒性能等級是否符合《建筑內部裝修設計防火規范》《公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標識》等國家標準要求。高層建筑外墻保溫材料是否具有防火性能；建筑內部頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布。
方可開業。對建筑、場所采用聚氨酯類泡沫塑料等易燃可燃材料裝修裝飾的立即停產停業整改。文化、工商部門依法吊銷經營許可證和營業執照；消防驗收合格后。
（五）用火用電。
電氣線路、燃氣管路的敷設、電器產品、燃氣用具選用是否符合消防安全技術規定；各類建筑、場所是否建立健全用火用電管理規定；否存在電氣線路老化、私拉亂接、超負荷用電、違規使用電氣設備和明火等現象。
責令限期改正，對建筑、場所存在電氣線路老化、私拉亂接現象以及超負荷用電、違規使用電氣設備的行為。產權單位、供電部門應配合整改，逾期不改正的責令停產停業；具有火災、爆炸危險的場所燃放煙花爆竹、抽煙、使用明火或公眾聚集場所在營業期間，未經公安消防部門審批同意，擅自動用明火的對違法人員依法拘留。
（六）消防管理。
重點單位消防安全管理人是否落實；消防安全管理組織是否建立，建筑場所消防安全責任人是否明確。消防安全管理制度是否建立健全；否制定滅火和應急疏散預案；否定期組織員工開展消防安全教育培訓和滅火疏散演練；消防安全責任人、消防安全管理人和消防控制室操作人員是否取得消防執業資格認證；人員密集場所是否開展“消防安全兩規定三提示”活動；建筑、場所是否擅自改變使用性質或建筑防火分區；餐飲場所、熟食加工區廚房排煙道是否定期進行清洗；人員住宿與生產儲存經營等一種或幾種用途是否混合設置在同一連通空間內的場所。
擅自投入使用的建筑和場所，對未經消防設計審核、消防驗收和開業前消防安全檢查合格。要立即開展消防安全檢查，達到消防安全條件，完善有關手續后，方可開業；達不到消防安全條件，停產停業整改，建設、文化、工商部門要依法予以停工停業或取締；對建筑、場所消防安全制度不建立、消防安全責任不落實，公安消防部門要依法責令限期改正，逾期不改正的停產停業整改；員工不具備基本消防安全素質的立即組織開展消防安全教育培訓，培訓合格后，方可上崗；對公共娛樂場所未按專項治理要求開展自查自改的責令停業整改。
（七）建工程施工工地。
防火安全措施、用火用電管理制度是否落實；臨時消防供水是否正常可靠、消防器材設施是否完整有效；消防車通道是否暢通；各類易燃可燃建筑材料堆放是否符合消防安全要求；施工人員集中住地是否落實消防安全管理要求。
堵塞消防車通道，對在建工程施工工地消防安全責任不落實。用火用電管理混亂，現場值班看護制度不落實，責令限期改正，逾期不改正的責令停止施工；施工工地無消防供水保障的立即停止施工整改。對有發生火災事故危險，拒不改正的公安機關要依據《治安管理處罰法》第三十九條的規定，對相關場所的經營管理人員依法拘留。
（八）九小”場所。
消防安全責任不明確，對“九小”場所（小學校含幼兒園、小醫院、小商場、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網吧、小美容洗浴場所、小生產加工企業）消防管理混亂。消防安全措施不落實，火災隱患復雜的公安派出所要加強監管力度，明確火災隱患整改督導民警。
五、工作步驟
一、指導思想
圍繞食品藥品安全示范區建設的總體目標，堅持以科學發展觀為指導，通過開展食品藥品安全示范縣創建工作，進一步落實餐飲服務食品安全和藥品安全責任，完善食品藥品監管長效機制，規范食品藥品生產經營使用秩序，提升食品藥品安全監管水平，保障公眾飲食用藥安全。
二、工作目標
通過深入開展餐飲服務食品、保健食品、化妝品和藥品、醫療器械等領域的安全示范創建工作，使全縣食品藥品安全責任落實更加到位，監管體制更加科學，城鄉監管更加均衡，技術支撐更加高效，應急處置更加得力，公眾健康意識更加普及，轄區內重大食品藥品安全事件零發生，特殊藥品零流弊。
三、創建任務
（一）食品藥品安全監管體制機制建設
1、強化食品藥品安全工作領導。各鄉鎮人民政府對轄區內的食品藥品安全負總責，切實提高責任意識和加強組織領導，成立由鄉鎮長任組長、分管領導為副組長的食品藥品安全工作領導小組，制定食品藥品安全示范鄉鎮創建工作方案，做到責任到人，措施到位（責任單位：各鄉鎮人民政府）。
2、建立健全食品藥品安全監管站。各鄉鎮要加強食品藥品安全監管站的管理，確保食品藥品安全監管站正常運轉，充分發揮其“安全哨所”的作用，保障監管站做到7個有：有一間辦公室、有一塊“食品藥品安全監管站”標牌、有一套工作制度上墻、有一套開展工作的文件資料（工作計劃、方案、總結、工作檔案等）、有一個文件柜、有一臺工作用電腦、有一塊固定宣傳欄（責任單位：各鄉鎮人民政府）。
3、加強基層食品藥品安全協管隊伍建設。各鄉鎮要確定1名副科級干部任鄉鎮食品藥品安全監管站站長，并至少推薦2名以上食品藥品安全協管員（報縣創建工作領導小組辦公室批準備案），具體負責轄區內食品藥品安全的協管工作，掌握安全動態。在各行政村至少聘請1名食品藥品安全工作信息員（由鄉鎮監管站批準，報縣創建工作領導小組辦公室備案），具體負責村食品藥品安全信息搜集、上報、巡查、宣傳等工作。監管站每年需組織食品藥品安全工作信息員進行業務培訓和開展食品藥品安全宣傳活動（責任單位：各鄉鎮人民政府）。
（二）食品藥品誠信評價體系建設
1、強化食品藥品安全質量追溯。加強食品藥品企業安全首責意識教育，督促企業完善內部質量管理制度，餐飲服務單位、保健食品化妝品經營企業、藥品零售企業100%建立并實施索證索票、進貨查驗和臺帳登記制度，實現產品質量追溯（責任單位：縣食藥監局）。
2、實施食品藥品安全量化分級分類管理。建立健全藥品、醫療器械生產、經營企業和藥品使用單位以及餐飲服務單位、保健食品化妝品生產經營企業誠信檔案，完善信用分類標準，開展動態信用等級評定，建檔率和信用等級評定率100%；實施“健康餐桌”工程，實行餐飲服務量化分級管理，縣城中型以上餐飲服務單位、鄉鎮以上學校食堂實行量化分級管理率達100%，其中80%以上大中型餐飲服務單位、寄宿制學校食堂達到B級以上單位標準（責任單位：縣食藥監局）。
3、推行學校（幼兒園）食堂食品安全規范管理。各級各類學校（幼兒園）要加大投入，不斷改善學校（幼兒園）食堂食品安全設施，進一步提高學校（幼兒園）食堂食品安全工作水平，實現“十個有”規范化管理要求。即：有責任制和責任追究制度，有專職或兼職的食品質量安全員，有合格的水源，有從業人員培訓體檢合格登記本，有專用食品儲藏倉庫，有專用留樣冰箱，有專用洗滌池，有索票索證和進貨臺賬，有應急處理機制，有食品安全教育課程（責任單位：縣文化教育局）。
4、推進醫療機構“規范藥房”建設。結合基層醫藥衛生體制改革工作，建立健全醫療機構藥庫、藥房規范化管理機制，設立藥事管理機構，積極推進醫療機構“規范藥房”建設，鄉鎮以上醫療機構藥庫、藥房100%符合規范化建設要求（責任單位：縣食藥監局、縣衛生局）。
5、開展重點單位示范創建工作。實施餐飲服務食品安全“十百千”工程，開展餐飲服務示范店、示范街和規范化管理“小餐飲”單位的創建活動。創建省級以上餐飲服務示范街1條，省級以上餐飲服務示范單位10家，規范化管理“小餐飲”單位10家（責任單位：縣食藥監局）。
（三）技術支撐能力和藥品不良反應監測體系建設
1、加強食品藥品快速檢驗能力建設。按照《省食品藥品安全示范區縣級食品藥品快檢室項目建設及評估辦法》要求，完善食品藥品快速檢驗室規范化建設，進一步提高餐飲服務食品、保健食品、化妝品、藥品初篩快檢能力，有效開展日常監督抽驗和便民快速檢驗工作（責任單位：縣食藥監局）。
2、加大食品藥品抽驗力度。完成上級下達的監督抽驗任務，藥品監督性抽驗陽性率、餐飲服務食品抽驗合格率達到全省平均水平以上（責任單位：縣食藥監局）。
3、加強藥品不良反應監測。完善藥品不良反應監測管理制度，健全縣級藥品不良反應（醫療器械不良事件、藥品濫用）監測機構，在全縣藥品經營企業、縣級醫院、鄉鎮衛生院和民營醫院設立監測點，實施區域負責制，落實專人按月收集上報藥品不良反應監測報告及藥物濫用監測報告，并做好分析評價工作，及時預防、控制和減少藥品安全突發事件，保障公眾身體健康和生命安全。完成藥品不良反應報告數320份/百萬人，其中新的、嚴重的不良反應報告數達到15%，醫療器械不良事件報告數達70份/百萬人（責任單位：縣食藥監局、縣衛生局）。
（四）食品藥品信息化監管體系建設
1、加強藥品電子監管。積極融入國家、省“數字藥監”工程，認真抓好與上級電子監管平臺的對接工作，形成涵蓋“四品一械”安全領域信息互通、資源共享的電子監管平臺，提高食品藥品安全信息化監管水平。轄區內藥品經營環節基藥核注核銷率100%；藥品批發企業“兩碼合一、數據實時上傳”的覆蓋率100%；“中國藥品電子監管網”登陸使用率達到月均15人次以上；鄉鎮以上衛生醫療機構藥品實行計算機管理，并與監管部門實現數據對接，達到鄉鎮以上藥品零售企業、使用單位電子監管覆蓋率80%以上（責任單位：縣食藥監局、縣衛生局）。
2、完善信息平臺建設。加強食品藥品安全地理信息系統等現有信息平臺建設，保證網絡運轉暢通，電子地圖標識全面、清楚、準確，規定的企業數據上傳真實、充足、及時，方便公眾網上查詢（責任單位：縣食藥監局）。
3、發揮電子政務作用。通過政務網站平臺，公布行政許可條件、程序及相關服務信息，實行網上電子審批；對違法失信企業實施的“黃牌警告”、“黑名單”等失信懲戒信息做到定期公開，接受社會監督（責任單位：縣食藥監局）。
（五）行政執法能力和應急處置能力建設
1、加強執法隊伍和執法裝備建設。加大財政投入，對食品藥品監管設備、裝備所需經費給予保障，將食品藥品抽驗和執法辦案專項經費列入年度財政預算，年度監管經費增長率達到當地財政支出增長率；加強食品藥品執法人員教育培訓工作，不斷提高執法人員依法行政水平（責任單位：縣人力資源和社會保障局、縣財政局、縣食藥監局）。
2、建立食品藥品安全聯合治理協作機制。建立公安、工商、質監、衛生、郵政等多部門聯合治理協作機制，加大對重大案件的查辦力度，增強執法權威，提高執法效能，確保各類案件調查、處理、移送及投訴舉報回復率均達到100%（責任單位：縣食品藥品監管相關單位）。
3、加大食品藥品日常監管。認真貫徹執行《藥品管理法》、《食品安全法》等法律法規，加大對各類餐飲服務單位原料采購、制作加工、清洗消毒、食品儲藏等全過程的日常監督檢查，強化對鹵制品、涼菜等高風險食品的抽檢力度，加強重大會議及活動期間的餐飲食品安全保障工作，及時排除食品安全隱患；加大對國家基本藥物、特殊藥品、保健品、化妝品采購、儲存、使用情況的監督檢查，強化《藥品經營質量管理規范》落實，不斷提高藥品安全保障水平，確保監督檢查不留盲區（責任單位：縣食藥監局）。
4、深入開展餐飲服務食品安全專項整治。根據季節變換、特殊時間節點和上級有關要求，適時組織開展重點區域、重要時段、重點品種等專項整治活動，嚴厲查處食品無證經營、非法添加、違法加工、使用地溝油等違法違規行為。各鄉鎮人民政府要加強對轄區內小學、幼兒園食堂食品安全的督查，有力確保各項安全制度落到實處（責任單位：各鄉鎮人民政府、縣食品藥品監管相關單位）。
5、深化藥械市場整頓。以規范藥械市場秩序，保障藥械安全為目標，繼續深化藥械生產、經營、使用環節專項治理，嚴厲打擊各類藥械違法犯罪行為；加強基本藥物質量監管，加大基本藥物全品種監督抽驗力度，保障基本藥物使用安全；加強違法藥械廣告監測，落實違法廣告案件移送制度，規范藥械廣告宣傳行為（責任單位：縣食藥監局、縣工商局、縣公安局）。
6、強化食品藥品應急處置管理。建立完善突發重大食品、藥品安全應急處置預案和風險預警制度，適時組織開展應急培訓和餐飲服務食品安全應急處置演練工作，有效構建以縣級指揮中心為支撐，相關監管單位為基礎，上下聯動、反應快速、指揮通暢、預警有效、處置有力的應急管理體系，全面提升食品藥品安全應急處置能力（責任單位：縣食品藥品監管相關單位）。
（六）構建飲食用藥安全群防群治新機制
1、實施食品藥品安全科普行動計劃。充分利用各種媒介，積極開展食品藥品安全科普行動、示范縣創建信息及“六個一”活動，營造“健康飲食，合理用藥”的良好社會氛圍，引導公眾樹立食品藥品安全觀念和消費方式，增強飲食用藥安全意識和自我保護意識，自覺參與食品藥品監管，積極舉報違法違規行為（責任單位：縣食藥監局、縣廣電局）。
2、加強企業幫扶和從業人員培訓。充分發揮食品藥品監管部門的政策和技術優勢，制定實施服務產業發展的具體措施，開展好對重點企業的幫扶服務，促進食品、醫藥經濟持續發展。加強食品藥品從業人員教育培訓，進一步增強其誠信守法和安全意識，提高業務水平。從業人員培訓率100%（責任單位：縣食藥監局）。
4、發揮食品藥品“兩員”協管作用。以整合優化、加強培訓為手段，對食品藥品協管員和信息員隊伍進行優化、培訓和管理，并將其工作業績考核同“以獎代補”結合起來，真正發揮好“兩員”隊伍作用。“兩員”年度接受培訓比例達到80%（責任單位：各鄉鎮人民政府、縣食藥監局）。
（七）食品藥品安全責任體系建設
將食品藥品安全工作列入政府目標考核內容，全面構建“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的責任體系,落實食品藥品安全責任制和責任追究制。縣人民政府與各鄉鎮和縣直創建職能部門、鄉鎮政府與各行政村簽訂食品藥品安全責任書，建立完善縣、鄉、村三級聯動的食品藥品安全責任體系。由縣政府對各鄉鎮人民政府和縣職能部門食品藥品安全工作進行年度考核（責任單位：各鄉鎮人民政府，縣食品藥品安全監管有關單位）。
四、創建步驟
創建工作結合本縣食品藥品機構改革工作進程，從2013年7月起，分四個階段進行。
1、動員部署階段（2013年7月底前）：制定實施方案，成立創建工作領導小組，召開動員大會部署，落實創建目標和具體責任，各鄉鎮、各有關部門要結合本地、本部門的實際召開專題會議，建立健全相應組織領導機構和工作機制，制定具體實施方案，進行動員部署，通過多渠道、廣范圍宣傳創建示范縣活動的重要意義，動員社會各界關注和支持創建工作，營造良好的工作氛圍。
2、組織實施階段（2014年3月底前）：各鄉鎮和相關部門要按照創建工作職責分工，將創建工作任務進行分解，指標細化，責任落實到具體人員，有計劃、有組織、有步驟地全面組織實施。縣政府辦、縣創建工作領導小組辦公室要對各項創建任務的落實進行檢查監督，確保工作落到實處。
3、自查整改階段（2014年5月底前）：各鄉鎮、有關部門要認真對照創建標準，開展查漏補缺。縣創建工作領導小組根據省局評估方案，對創建工作進行檢查評估，查找并組織整改存在的問題和不足，進一步提高創建成效。
4、迎評迎檢階段（2014年6月底前）：完成創建材料的整理、匯編以及現場等各項準備工作，迎接考評驗收。
五、工作要求
（一）加強組織領導。創建食品藥品安全示范縣，是保障和改善民生的一項重要工作，是“人家”幸福工程的有效組成，意義重大，影響深遠。各鄉鎮、各相關部門務必高度重視，切實加強組織領導，明確任務分工，突出工作重點，精心安排部署，做到組織領導到位、人員經費到位、目標任務到位。
（二）營造輿論氛圍。各鄉鎮、各有關部門要充分發揮廣播、電視、報刊和網絡等媒體的作用，采取多種形式，廣泛宣傳食品藥品安全示范縣創建工作的目的和意義，及時報道創建工作的動態和取得的成果，營造濃厚的創建氛圍。
2011年上半年，在市委、市政府的直接領導下，在市安全生產監督管理局的指導下，我市堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真開展科學發展觀活動，貫徹落實黨的十七大精神和國務院《關于進步加強安全生產工作的決定》，堅持以人為本，科學安全發展，貫徹落實國務院辦公廳繼續深入開展“安全生
產年”主題活動，認真開展安全生產執法行動、治理行動、宣傳教育行動的“三項行動”，采取有力措施，切實加強安全生產工作的，促進了全市安全生產形勢的穩定好轉。
一、領導重視、精心部署我市安全生產各項工作
二、我市1-6月份安全生產情況四項統計數據兩升兩降
三、 安全生產宣傳教育培訓、開展全國第九個“安全生產月”活動情況
條例》、《中華人民共和國就業促進法》、《生產事故報告和調查處理條例》、《廣西壯族自治區安全生產條例》、《廣西壯族自治區農業機械管理條例》、《安全生產許可證條例》、《學生傷害事故處理辦法》、《公路法》、《中華人民共和國防洪條例》、《廣西壯族自治區實施辦法》、《安全生產法》《中華人民共和國消防法》、《廣西壯族自治區實施辦法》、《平安暢通縣區系列讀本》等，深受市民的歡迎。開展安全生產大檢查，事故隱患大排查，企業開展“六個一”活動，即“開展一次安全知識大宣傳大普及活動、舉辦一期班組長安全生產專題培訓班、開展一次安全生產優秀班組長評比活動、開展一次安全生產事故應急預案的演練活動、開展一次隱患大排查大整治活動、開展一次學校安全漏洞大檢查活動。征訂安全生產宣教品480份價值8963.5元，征訂安全生產知識宣傳明信片9320份價值27960元。全面提高市民安全法律意識和防范事故素質。
四、深入開展安全生產專項整治工作
對道路交通、非煤礦山、煙花爆竹和民爆器材、危險化學品、人員密集場所消防、水上交通、學校安全、建筑、食品衛生、用電、壓力容器等進行專項整治，我市組織協調有關部門，制定了嚴密的整治方案，采取得力的措施，收到了顯著的效果。
煙花爆竹方面：我市目前有煙花炮竹生產企業三家，為市新榮煙花炮竹廠、市隆盛鎮炮竹廠、市塘岸花炮廠。生產前進行了驗收，落實高溫雨季停產要求，堅決杜絕煙花爆竹生產企業的“三超一改”、“三違”、“一證多廠”、“分包” 現象及違反國家、行業標準現象，做好安全生產的監管工作。檢查中發現我市的三家煙花炮竹生產企業，均能按照要求建立高氯酸鉀實物出入臺帳，進行記錄購買、庫存及每日使用的情況。
非煤礦山安全專項整治：通過我局每兩個月召開一次礦山業主、爆破工、安全管理人員的專項會議，明確企業是安全生產管理責任主體，提出了“五要、五不準”的要求，落實每月鎮2次，市1次的礦山檢查制度，有效控制事故發生，對大牛嶺非法的尾礦庫進行關閉取締前期工作，市政府辦公室成立關閉取締工作領導小組，為關閉取締順利開展。
危險化學品安全專項整治：嚴格準入關，通過安全生產許可證發放和換證工作，加強對危險化學品的生產、經營、儲存、運輸的管理，由安全評價機構對其進行安全評價，對不符合安全生產條件的進行督促其進行整改；對大坡外松脂廠到期換證評價進行驗收，對列入自治區重點事故隱患的兆周松脂廠進行監督整改，已整改完畢，6月17日市委副書記、副市長周濤帶領我局領導和相關工作人員驗收，現向市政府組織申請驗收。
旅游安全方面：配合旅游管理部門根據時節和氣候，開展對勾漏洞風景區內松動石頭全部檢查一遍，排除危險松動的石頭，對洞內、洞外用電電線的進行了檢查。大容山國家森林公園景區公路交通標志牌，景區公路轉彎護欄檢查；檢查接待賓館制訂了突發事件緊急救援預案，食品衛生檢查能落實責任，對應急燈損壞進行更換，損壞保險銷的滅火器進行修復和需更換滅火劑滅火器已落實。精通大酒店對消防系統，電梯進行了維護保養，酒店運轉正常。
農機安全生產方面：對農機安全生產規章制度落實、農業機械“準入關”執行、拖拉機牌證的監管等。對農機事故多發路段和作業場所在重點時段進行重點監控。對全市范圍內等級公路以外的鄉村道路，開展農機安全生產專項整治，重點整治拖拉機無牌無證行駛、無證駕駛、拖拉機違法載客、違法載人、私自非法拼裝的拖拉機、超標的多功能拖拉機和達到報廢期限繼續行駛的拖拉機、沒有按期進行安全技術檢驗的拖拉機繼續行駛、拖拉機超速超載行駛以及駕駛員疲勞駕駛、酒后駕駛拖拉機等嚴重違反農機安全生產法律法規的行為。預防和減少重特大農機事故的發生。
食品安全；嚴格執行《中華人民共和國食品安全法》及其《實施條例》，加強學校食堂及校內其他餐飲單位、學校周邊餐飲店的食品安全衛生監管，嚴防群體性食物中毒事件的發生；嚴厲查處學校、托幼機構食堂及校內其他餐飲單位、學校周邊餐飲店無證經營行為；查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為；加大餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度；深入開展學校食堂打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行動。共出動了監督檢查人次976次，車輛215臺次，監督檢查了餐飲服務食品、藥品生產經營使用單位共計1037家次。至今，我市餐飲服務食品、藥品和醫療器械等市場安全穩定，未發生過生產安全事故。
教室、圍墻道路等安全排查，確保我市師生安全。
市1–6月打擊非法生產經營煙花爆竹情況；由于市委、市政府的領導高度重視，我市“打非”辦從公安、工商、安監、供銷等部門抽調精兵強將組成。從該執法隊成立以來，不分節假日、經營放棄許多休息時間，只要接到舉報，不分白天和黑夜第一時間趕赴舉報地點。在執法中做到該罰款的罰款、該沒收的沒收，不講情面，嚴格執法，有效地遏制了非法生產經營儲存運輸煙花爆竹勢頭。
大牛嶺尾礦庫安全監管方面
今年以來，我市從來沒有放松對大牛嶺的依法監管。特別是六月份以來，持續出現強降雨天氣，我市采取以下措施做好大牛嶺尾礦庫汛期安全監管工作：
（一）各業主已停止非法洗礦行為，洗礦設備已自行拆除。
（二）制訂有大牛嶺尾礦庫應急預案、汛期值班表、值班巡查制度，儲備有救災物資。
（三）嚴格落實值班巡查制度。經多次檢查，庫面無積水，庫內排水渠道暢通，但在此強降雨天氣期間，落實有專人24小時值班、巡邏，及時清理排洪、泄洪設施，確保排水暢通，一旦出現險情，立即按事故應急預案進行處理和上報。
（四）已成立大牛嶺尾礦庫取締關閉領導小組。
五、主要工作經驗
一是市委、市政府對安全生產工作高度重視，認真貫徹落實國務院、自治區和市政府有關的會議和文件精神，每次會議都傳達到各鎮、村、企業。認真落實責任制，才能有效地保證安全生產。
二是建立健全安全生產監督管理網絡，市、鎮、村層層充實監督管理人員，簽訂安全生產工作責任書，形成級級管理，層層落實的網絡體系，保證監督到位，檢查到位。
三是加大安全生產執法力度，堅決糾正安全生產違法行為，把安全生產工作納入法制化建設軌道，有效促進安全生產形勢的好轉。
四是加強安全生產檢查工作，減少事故隱患，有效遏制事故的發生。
五是加大安全生產法律、法規宣傳力度，提高全民的安全意識和自我保護能力，防止人為事故的發生。
六、主要存在問題
一是群眾的安全生產意識還要進一步提高，特別是企業主和從業人員，片面追求經濟利益，忽視安全生產的現象依然存在。
二是我市出現了一些新型生產工藝企業“先天性”安全隱患，如：利用水煤汽燃燒的陶瓷企業。
三是部分企業設備陳舊老化、工藝落后，事故隱患多。
四是安全資金投入不足，特別是對事故隱患的整改，有的隱患整改因經費不足致使拖延完成。
五是非法生產經營屢禁不止。特別是非法生產煙花爆竹現象累禁不止，如：大里鎮、新圩鎮；西垠鎮有一個五保戶經市鎮“打非”工作隊多次教育依然頑固不化，仍在從事非法生產煙花爆竹生產；
六是非法經營更加隱蔽，一些非法經營煙花爆竹戶在自家交易。
七、今后工作打算
為了貫徹落實黨的十七大精神，按照中央提出的“高度重視安全生產，保障國家財產和人民生命安全”的要求和國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》，繼續深入抓好事故隱患特別是重大事故隱患的整治工作，克服一切困難，努力消除可能造成人員傷亡和財產損失的事故隱患，認真貫徹落實安全生產“三項行動”，確保經濟建設的健康發展。
(一)繼續深挖隱患抓整改，逐步減少危險源。在不斷完善各級安全生產管理網絡，不斷健全各項安全生產制度的基礎上，采取各級組織排查，動員群眾舉報等形式，及時發現事故隱患，盡快登記建檔進行整治排除。
(二)加強宣傳教育培訓力度。利用報紙、電臺、電視臺、板報等宣傳工具廣泛深入宣傳《安全生產法》、《生產安全事故報告調查處理條例》、《廣西安全生產條例》努力提高全民安全意識和安全文化水平，營造人人參與安全生產的良好氛圍，使安全生產工作成為人人關心，共同參與的社會系統工程。繼續抓好企業職工三級安全教育，特種作業人員培訓工作，使其掌握安全生產知識和操作規程。市委組織部計劃在7月份組織全市安監系統工作人員包括市直（鎮級）分管安全生產工作領導、企業站全體成員安全生產管理培訓。
(三)加大執法監督力度，糾正違反安全生產法規的行為。對領導、業主不重視安全生產，引發安全事故的，堅決依法依規進行追究和查處。
(四)加強非公有制企業的安全生產工作的監管力度，以三環企業為龍頭，全面帶動全市非公有制企業的安全生產管理工作。