時間：2024-02-23 14:39:57
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1.生態(tài)文明的含義
綜合十七大和十的成果，生態(tài)文明是指為了保護和建設(shè)美好的生態(tài)環(huán)境，人類在物質(zhì)、精神和制度方面取得的成果總和。在尊重自然的前提下，生態(tài)文明建設(shè)通過可持續(xù)生產(chǎn)和可持續(xù)消費，引導(dǎo)人類走可持續(xù)發(fā)展的道路，實現(xiàn)人和自然的和諧統(tǒng)一。生態(tài)文明的重點是尊重和保護生態(tài)環(huán)境，強調(diào)在認識自然、改造自然的同時，人類必須尊重自然規(guī)律，自覺、自律地樹立生態(tài)觀念，約束自己的開發(fā)行為。
農(nóng)村生活垃圾是指村民在日常生活服務(wù)過程中產(chǎn)生的固體廢物，在農(nóng)村垃圾中所占的比重居于首位，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成嚴重的影響。自2012年以來，邢臺市借鑒多地經(jīng)驗，結(jié)合當?shù)貙嶋H，開展農(nóng)村環(huán)境整治，使得農(nóng)村的人居環(huán)境有了很大的改善，但在農(nóng)村生活垃圾處理方面仍存在較多的問題。
2.1生活垃圾產(chǎn)生量龐大
據(jù)有關(guān)資料顯示，在我國農(nóng)村地區(qū)，生活垃圾日均產(chǎn)生量為0.86kg/人，其中隨意堆放量為0.32kg/人[1，2]。按照邢臺市農(nóng)村人口654萬人計算，一年內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾200多萬t，其中約80萬t垃圾屬于隨意堆放。生活垃圾的產(chǎn)生量、堆放方式成為影響農(nóng)村人居環(huán)境的直接因素，可見，如果沒有合適規(guī)范的堆放場所，農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生量越大，其隨意堆放量所占的比例越大，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成的影響越嚴重。
2.2農(nóng)村生活垃圾分類和回收利用系統(tǒng)不完善
目前農(nóng)村生活垃圾的分類回收尚處于分類收集的初級階段，村民只是把能變賣的廢棄物收集起來。據(jù)調(diào)查，邢臺市農(nóng)村有65.3%的村民能把生活垃圾堆放到固定垃圾池，17.1%的村民選擇隨意丟棄，而進行分類集中后處理的只占到17.6%。可見，農(nóng)村生活垃圾分類、回收系統(tǒng)不完善，生活垃圾綜合利用率較低，導(dǎo)致資源浪費。
2.3農(nóng)村生活垃圾處理能力不足
農(nóng)村生活垃圾的年增長率日趨升高，但生活垃圾的處理能力卻不及增長速度，目前城市生活垃圾的主要處理方法為焚燒、高溫堆肥和衛(wèi)生填埋，農(nóng)村生活垃圾還沒有達到城市規(guī)范處理生活垃圾的能力。邢臺市處理農(nóng)村垃圾的主要形式是填埋和焚燒，垃圾的貯存場或填埋場大部分選用村莊廢棄的坑塘或洼地，不符合垃圾填埋場科學設(shè)計要求和技術(shù)標準，屬于簡單填埋。垃圾焚燒也只是采取簡單的方式，易造成二次污染。
2.4農(nóng)村生活垃圾的成分日趨復(fù)雜，造成新的污染
隨著居民生活水平的提高和消費方式的改變，農(nóng)村的生活垃圾的成分日趨多樣化，其特性也發(fā)生了較大的變化。據(jù)調(diào)查，同以前的以廚余垃圾為主相比，邢臺市農(nóng)村生活垃圾的成分中具有毒害性的垃圾比例在增大，比如金屬、電子廢物、塑料等廢棄物的產(chǎn)生量約占生活垃圾產(chǎn)生量的30%。
3.農(nóng)村生活垃圾問題的根源分析
生態(tài)文明的指導(dǎo)思想是可持續(xù)發(fā)展，是生活垃圾處理設(shè)施處于良性循環(huán)狀態(tài)，對生活垃圾的處理能力大大超過產(chǎn)生量，此文明狀態(tài)下，村民人人樹立節(jié)能環(huán)保意識和綠色消費觀念，顯然目前農(nóng)村生活垃圾的現(xiàn)狀不能滿足生態(tài)文明建設(shè)的需要，其根源主要是：
3.1農(nóng)村居住方式分散，垃圾集中處理的成本高
農(nóng)村地區(qū)的人口居住較分散，尤其是在偏遠的山區(qū)，這種分散居住的方式?jīng)Q定生活垃圾設(shè)施購置和系統(tǒng)運行的成本高。垃圾桶、中轉(zhuǎn)站、運輸車輛等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的人員配置數(shù)量大，垃圾收集、運輸路程遠，交通成本高，環(huán)衛(wèi)人員數(shù)量多，勞動力成本也高。多方面的因素限制了農(nóng)村生活垃圾的集中處理。
3.2村鎮(zhèn)經(jīng)濟承受能力弱，垃圾處理缺乏資金投入
生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)與正常運行取決于經(jīng)濟承受能力的高低。雖然農(nóng)村經(jīng)濟水平有了極大的提高，但大部分農(nóng)村沒有專門治理生活垃圾的資金和上級政府的財政扶持。近3年來，邢臺市加大投入農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金，但無法全面、徹底解決農(nóng)村生活垃圾污染問題。農(nóng)村生活垃圾集中處理的成本要遠遠高于城市，隨著生活垃圾產(chǎn)生量持續(xù)增長，治理負擔加重。
3.3缺少成熟有效的生活垃圾處理技術(shù)
目前，成熟且常用的生活垃圾處理技術(shù)主要用于城市生活垃圾的處理，且利弊各異。衛(wèi)生填埋法雖部分地解決了簡單填埋法造成的二次污染，但存在投資大、占地多的缺點。高溫堆肥法需要有完整的處理設(shè)施，規(guī)模大，建設(shè)和運行的成本也高。焚燒技術(shù)要求垃圾的平均低位熱值不小于5000KJ/kg，因投資建造的費用很大，目前只在極少數(shù)城市規(guī)范采用。因此，在現(xiàn)有經(jīng)濟技術(shù)條件下，沒有有效、適用的生活垃圾處理技術(shù)供農(nóng)村地區(qū)選擇。
3.4環(huán)境教育缺失，村民環(huán)保和消費知識欠缺
近年來，雖然農(nóng)民的素質(zhì)有了較大的提升，但環(huán)境教育的相對缺失和受傳統(tǒng)習慣的影響，農(nóng)民在環(huán)境保護和綠色消費方面的意識仍相對淡薄，同時思想觀念的更新也難以追趕生活質(zhì)量水平的提升程度，農(nóng)村居民為了方便，追求眼前利益和自身利益，有許多做法造成了環(huán)境污染和破壞。同時，村民并不理解消費領(lǐng)域的“意義”消費，在認識上帶有很大的主觀性和多變性，很大程度上導(dǎo)致了一次性生活用品的增加，造成資源的極大浪費。
4.生態(tài)文明背景下農(nóng)村生活垃圾處理的途徑探討
農(nóng)村生活垃圾造成的困局有其產(chǎn)生的根源，生活垃圾的現(xiàn)狀不符合農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的要求，要徹底解決這些問題，就需要從管理、技術(shù)、經(jīng)濟手段等方面多層次尋找出一條科學發(fā)展的道路。
4.1完善法規(guī)和技術(shù)標準，保障生態(tài)文明建設(shè)
因地制宜，制定技術(shù)標準，完善相關(guān)的法規(guī)體系，建立健全農(nóng)村生活垃圾處理的長效機制，是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要保障。首先，建立完善的農(nóng)村生活垃圾管理法規(guī)體系，依據(jù)地方需要，豐富細化國家有關(guān)防治固體廢物污染的實施細則，加強在農(nóng)村的可操作性和實用性；其次，針對農(nóng)村小型的垃圾貯存場和填埋場，完善相關(guān)的技術(shù)標準，滿足農(nóng)村生活垃圾處理處置的需要；最后，注重長遠和實效，建立農(nóng)村生活垃圾處理的長效機制。成立專業(yè)化環(huán)衛(wèi)機構(gòu)，強化生活垃圾的監(jiān)督管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行公開考核，采取多元化投資方式，多渠道籌集環(huán)保資金，保障農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運行。
4.2樹立節(jié)能環(huán)保意識，倡導(dǎo)生態(tài)文明理念
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和村民作為農(nóng)村生活垃圾處理的主體，其生態(tài)文明理念和環(huán)保意識的強弱是農(nóng)村生活垃圾處理管理體系成敗的關(guān)鍵所在。生態(tài)文明目標是構(gòu)建環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益三者的和諧統(tǒng)一，而和諧統(tǒng)一的關(guān)鍵在于人類環(huán)境意識的主動性。這就需要堅持從農(nóng)村的實際出發(fā)，有關(guān)環(huán)保機構(gòu)和新聞媒體等單位下基層，運用多種形式開展環(huán)保知識和生態(tài)文明觀念的宣傳工作，與此同時，政府機構(gòu)需要積極組織多種環(huán)保知識培訓班，不斷提升干部、群眾的環(huán)境資源保護意識和能力，提高全民生態(tài)意識。
4.3推行農(nóng)村生活垃圾分類，踐行生態(tài)文明理念
生活垃圾的分類收集是垃圾資源化的關(guān)鍵，是農(nóng)村生活垃圾資源化的重點，也是難點。建議根據(jù)當?shù)貤l件，在農(nóng)村配備能對生活垃圾進行分類收集的設(shè)施，并進行嚴格的監(jiān)督和管理，對垃圾分類不到位的村民進行教育和引導(dǎo)。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保機構(gòu)要進一步宣傳綠色生態(tài)環(huán)保的理念，引導(dǎo)村民從自身的垃圾分類做起，積極投身農(nóng)村環(huán)境的提升和生態(tài)文明的建設(shè)，可以通過農(nóng)村的告示欄、櫥窗、與村民面對面溝通等形式向村民傳播有關(guān)垃圾分類的知識，推廣有毒有害垃圾回收的活動信息，促使生態(tài)文明理念付諸日常生活實踐。
4.4轉(zhuǎn)變消費方式，適應(yīng)生態(tài)文明的發(fā)展要求
農(nóng)民生活的方式和消費的價值觀直接影響著生活垃圾的產(chǎn)生量。在生態(tài)文明的背景下，生活垃圾問題的徹底解決需要村民節(jié)約保護資源、環(huán)境友好地消費。首先樹立村民的節(jié)約意識。在農(nóng)村中，采取各種有效措施進行廣泛動員和宣傳，開展節(jié)能減排等農(nóng)民實用技術(shù)培訓，全面提高農(nóng)民的節(jié)能減排意識，保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。其次要樹立可持續(xù)消費觀念。為保證居民的身心健康，保持農(nóng)村環(huán)境的整潔，需要農(nóng)村居民必須樹立環(huán)境保護意識，形成健康的生活消費方式，追求消費品的高效用和高質(zhì)量，自覺注重消費品的環(huán)保性能，同時還要通過政府的宣傳和引導(dǎo)，農(nóng)民對可持續(xù)消費方式的良好互動，培養(yǎng)可持續(xù)消費的市場。
一年以來，我鄉(xiāng)根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于加強生態(tài)文明示范縣建設(shè)的精神，深入貫徹落實省委、省政府“以更高的標準，更大的力度，進一步深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”的決策。以各行政村生活垃圾得到有效治理和長效治理為目標，切身做到“五個確保”，進一步健全和完善農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鄉(xiāng)運、縣處理”模式，順利通過國家驗收，以開展村莊整治和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為抓手，努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，人居環(huán)境明顯優(yōu)化，達到家家創(chuàng)業(yè)、村村優(yōu)美，人人幸福，處處和諧的目標,全面改善了我鄉(xiāng)農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件。現(xiàn)將我鄉(xiāng)一年來環(huán)境衛(wèi)生整治工作開展情況匯報如下：
一、高度重視，落實責任。本著彰顯X特色，突顯生態(tài)魅力，打造美麗鄉(xiāng)村的工作思路。鄉(xiāng)黨委、政府成立了以鄉(xiāng)長X同志為組長，人大主席X同志為副組長，X等同志為成員的X鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時召開動員會議，制定下發(fā)實施方案。各村也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的目標任務(wù)，理清了工作思路，制定了工作方案，安排工作進度，建設(shè)有效的工作推進機制，穩(wěn)步推進了我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的深入開展。為確保環(huán)境衛(wèi)生綜合治理任務(wù)落實到位，我鄉(xiāng)還將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和村莊整治納入鄉(xiāng)對各村年度工作實績考核的重要內(nèi)容，使之成為環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的重要載體和有效途徑。
二、廣泛宣傳，層層發(fā)動。為營造濃厚的環(huán)境衛(wèi)生綜合治理氛圍。在年初就制定宣傳計劃，通過張貼環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的有關(guān)警示用語和宣傳畫頁，懸掛宣傳橫幅和辦宣傳專欄，通過多種手段開展多層次、多形式的環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的輿論宣傳，多角度、深層次地宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的重大意義，廣泛開展四紙上墻，兩桶落地活動，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治懸掛標語X條，張貼宣傳畫X張，發(fā)放宣傳資料X多份。為全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理營造了良好的氛圍。
三、強化措施，狠抓落實。（一）緊緊圍繞“五個確保”，實施農(nóng)村生活垃圾長效治理工程。X、確保有清掃保潔隊伍。（X）按照《X省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》和《X省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作保潔隊伍及其工作機制建設(shè)標準》要求，每個行政組配備X名保潔員，鄉(xiāng)督促各行政村建設(shè)好保潔人員隊伍。并與保潔人員簽定責任書，完善保潔考核制度，加強對清掃保潔隊伍的管理，全鄉(xiāng)共有保潔員X名，保潔車X輛，確保鄉(xiāng)域范圍內(nèi)無陳年垃圾。
X、確保有垃圾收運處理設(shè)施。（X）實施生活垃圾源頭分類，全鄉(xiāng)購買垃圾桶X余個，戶戶對垃圾進行分類收集。（X）按照就近方便的原則，每個行政組平均配置X-X個垃圾池，每個行政組配置一輛人力三輪車。（X）各行政村建設(shè)規(guī)格模式統(tǒng)一的垃圾收集房。（X）鄉(xiāng)配置垃圾收集運輸車輛，確保農(nóng)村生活垃圾由鄉(xiāng)運輸?shù)絏場鎮(zhèn)統(tǒng)一處理。（X）對于邊遠且交通不便的行政村，采用就近就地進行衛(wèi)生填埋等符合環(huán)保要求的方式處理生活垃圾，禁止垃圾暴露和露天焚燒。
X、確保有再生資源回收點。（X）結(jié)合我鄉(xiāng)村級再生資源回收少，分類工作起步晚的實際情況，要充分利用本次迎接國家十部委驗收契機，開展了垃圾分類回收和垃圾定點定時收集工作，（X）可回收利用資源應(yīng)盡可能回收，鄉(xiāng)設(shè)立再生資源回收站X處，對廢品進行回收分類處理。（X）每個行政村均設(shè)置城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、農(nóng)村垃圾治理、再生資源回收利用和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護等方面知識的宣傳欄，采取農(nóng)村居民喜聞樂見的形式，宣傳生活；垃圾分類知識，讓農(nóng)村居民自覺養(yǎng)成愛護環(huán)境、自覺對垃圾進行分類減量的良好習慣。
X、確保有資金投入機制（X）建立起“村民適度繳費，村集體補貼，縣鄉(xiāng)財政補助”的農(nóng)村生活垃圾治理經(jīng)費保障長效機制。（X）鄉(xiāng)財政所經(jīng)常督查各村落實農(nóng)村生活垃圾收運和處理設(shè)施的日常運行經(jīng)費及維護修繕經(jīng)費。（X）由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一按照X萬元的標準建垃圾收集房X個。（X）積極引導(dǎo)群眾繳納適當保潔費，按每戶每月X-X元標準繳納清潔費，縣財政對每個行政組按X元的標準補助保潔人員經(jīng)費。
X、確保有村規(guī)民約。發(fā)動村民參與生活垃圾治理，將生活垃圾治理納入村規(guī)民約，引導(dǎo)村民增強了保護環(huán)境衛(wèi)生的意識，提升鄉(xiāng)風文明程度，提高農(nóng)村生活垃圾治理的綜合效果。
（二）加強生態(tài)文化建設(shè)，實施鄉(xiāng)風文明工程。生態(tài)文化建設(shè)是環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的精髓。我鄉(xiāng)在加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時，著力抓好生態(tài)文化建設(shè)，促進生態(tài)文明的健康有序開展。一是抓好機關(guān)文化建設(shè)。文建明工作法、廉政文化等上墻，全鄉(xiāng)黨建文化氛圍濃，制定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認真做好古樹名木保護。二是配齊配全文化設(shè)施。全鄉(xiāng)X個村都建有規(guī)范的農(nóng)村文化書屋，實行戶借閱登記管理制定，建村宣傳欄X個，建村活動場所X個。為豐富群眾的文化生活，開展形式多樣的文化活動，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，深入開展移風易俗活動實施鄉(xiāng)風文明評議，改變農(nóng)民生活方式，推行農(nóng)村文明新風尚，美化村莊人居環(huán)境，打造鄉(xiāng)村特色文化。全面實施完成了全鄉(xiāng)村通廣播電視設(shè)備安裝工程，電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達X％以上，提升了全鄉(xiāng)形象。
（三）加強低碳建設(shè)，培育健康環(huán)保生活觀念。積極推行低碳生活，深入開展植樹造林，切實保護好森林、保護生物多樣性，善待自然資源，實施低碳鄉(xiāng)、低碳機關(guān)、低碳村和低碳家庭建設(shè)，全鄉(xiāng)建沼氣池X口，實施改廁X戶；全面推行垃圾分類收集，建立廢舊物資回收站X個、回收點X個，垃圾無害化處理和污水處理達X％以上，推行一三五七工程（一天一次庭院打掃，三天一次白色垃圾清理，五天一次環(huán)衛(wèi)督查，七天一次村道路及公共區(qū)域的清掃，）良好的習慣培育了良好的生活觀念，環(huán)境衛(wèi)生綜合治理深入人心。
四、存在的問題。今年來，我鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生綜合治理措施扎實，取得的成效是明顯的，但也存在不少困難和問題：一是生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的全社會共識有待進一步強化。生態(tài)區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護是一項綜合性很強的系統(tǒng)工程，涉及面廣，從我鄉(xiāng)情況看，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護方面的全民意識還有待加強。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進一步加強。環(huán)境衛(wèi)生綜合治理投入大，資金籌措難度大，農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施與實際需要有相當?shù)木嚯x，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和建設(shè)生態(tài)區(qū)還需要大量的資金投入，相關(guān)資源必須進行整合。
五、明年工作安排。(一）加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責任，建立垃圾整治長效機制。各行政村是農(nóng)村生活垃圾治理的責任主體和實施主體，務(wù)必高度重視，切實履行職能職責，把農(nóng)村生活垃圾治理工作納入重要議事日程。書記、村長要親自抓、負總責，駐村干部督查抓，其他成員要具體抓、負主責。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村建筑；環(huán)境保護；污水；生活垃圾；生態(tài)策略
中圖分類號：D912.6文獻標識碼： A
1 前言
近幾年隨著經(jīng)濟的發(fā)展，廣西農(nóng)村建筑整體得到了很大的改善，農(nóng)村面貌也發(fā)生了較大的變化。但是農(nóng)村的環(huán)境保護，在農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和聚居地生態(tài)環(huán)境方面產(chǎn)生了不少問題，如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢水、廢氣、廢渣不經(jīng)任何處理直接排放或僅簡單處理后排放，造成了村莊周圍土壤、大氣和水體的嚴重污染。農(nóng)村畜禽屠宰的廢物廢水直接排入下水道、水渠、河流；農(nóng)民放養(yǎng)的畜禽任意在村中排泄糞尿；生物殘體、固體廢物亂堆放，雨水沖刷進入水體，生物殘體腐爛發(fā)酵，有害藻類孳生，池塘富營養(yǎng)化，化肥和農(nóng)藥的不合理使用，不但對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成嚴重污染，而且還影響了農(nóng)村居民的身體健康。
農(nóng)村建筑的環(huán)境保護工作主要集中在污水和生活垃圾的治理，生態(tài)策略要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展原則，必須充分考慮資源與環(huán)境的承載能力，建立長遠的發(fā)展觀，協(xié)調(diào)人、建筑、環(huán)境的關(guān)系，強調(diào)建筑與人文、環(huán)境及科技的和諧統(tǒng)一發(fā)展。應(yīng)在農(nóng)村建筑的整個生命周期（物料生產(chǎn)、建筑規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營維護及拆除過程）中，從生態(tài)的角度實現(xiàn)高效率地利用資源，最低限度地影響環(huán)境。
2 農(nóng)村污水治理生態(tài)對策探討
2.1 農(nóng)村污水污染現(xiàn)狀
廣西農(nóng)村多分布在丘陵區(qū)，村民房屋依山地而建，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，除了城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村地區(qū)用上了自來水以外，其他大部分農(nóng)村地區(qū)的主要用水仍為河水、井水及山泉水，農(nóng)村生活污水無序排放現(xiàn)象嚴重。長期將未經(jīng)處理的生活污水排入農(nóng)田和河流，將會加大農(nóng)村地區(qū)周圍水環(huán)境的自凈負荷，污水排放超過環(huán)境承載力，造成村莊周邊自然水體水質(zhì)下降，從而導(dǎo)致水質(zhì)污染問題，進而影響村民安全用水威脅村民的身體健康，引發(fā)傳染病流行。
2.2 農(nóng)村污水特點
農(nóng)村污水的主要特點為：①農(nóng)村污水主要為生活污水和以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工污水的混合污水，基本上不含重金屬和有毒有害物質(zhì)，含有一定量的氮和磷，可生化性好，但水質(zhì)水量變化較大；②農(nóng)村地區(qū)人口居住分散，住房建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，自然村落布局零散，排污口設(shè)置無規(guī)律，大部分沒有排水收集管網(wǎng)，污水集中收集處理難度較大。
2.3 農(nóng)村污水治理生態(tài)對策
農(nóng)村建筑污水治理的生態(tài)對策主要針對農(nóng)村居民的生活污水提出收集處理的要求，應(yīng)采取源頭控制的原則方針，著重從生活污水的收集模式、污水處理技術(shù)這兩方面開展環(huán)境保護工作。廣西農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟承受能力及地理環(huán)境的特殊性，決定了其不能照搬采用城市和北方地區(qū)解決環(huán)境問題的模式。
廣西農(nóng)村地區(qū)生活污水現(xiàn)狀存在污染源分散的特點，因此，農(nóng)村污水收集模式應(yīng)因地制宜，采用“集中處理與分散處理相結(jié)合”的原則，選擇合適的污水收集模式，主要有以下幾種：
①庭院收集排放模式：由于廣西山多，平原少，屬典型的喀斯特地貌，而且廣西境內(nèi)地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，存在部分村民居住點住戶分散、高程落差大、地勢復(fù)雜，不適宜建設(shè)管網(wǎng)或溝渠收集污水，可以散戶為單元就地收集處理生活污水，優(yōu)先考慮采用單戶或幾戶的庭院收集排放模式，具有靈活性高、投資少、周期短、見效快等特點，對生態(tài)環(huán)境脆弱的廣西山區(qū)農(nóng)村污水收集處理有現(xiàn)實意義。
②分散收集排放模式：在廣西農(nóng)村地區(qū)，大部分住戶分散，相互之間距離遠，地勢起伏，將污水收集到一起集中處理，難度很大，甚至需要進行污水局部提升。為了有效治理污水并節(jié)省工程投資，可采用分散收集的模式。該模式可根據(jù)村莊的居住密度、地勢坡度、溝渠路橋位置等，將每個村劃分為大小不同的區(qū)域，各農(nóng)戶污水按照分區(qū)進行收集，每個區(qū)域污水單獨處理，單獨排放或回用，適用于村莊布局分散、規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜、污水不易集中收集的村莊污水處理。
③集中收集排放模式：通過鋪設(shè)全村污水管網(wǎng)，將污水收集后，再進入污水處理站集中處理，為城市污水收集的主要形式，具有占地面積小、處理徹底、出水水質(zhì)標準高、抗沖擊能力強、運行安全可靠、出水水質(zhì)好等特點。該模式適用于村莊布局相對密集、規(guī)模較大、經(jīng)濟條件好、村鎮(zhèn)企業(yè)或旅游業(yè)發(fā)達、處于水源保護區(qū)內(nèi)的單村或聯(lián)村污水處理。
污水處理生態(tài)策略最高的目標是實現(xiàn)資源消耗減量化、產(chǎn)品價值再利用和廢棄物質(zhì)再循環(huán)，從可持續(xù)發(fā)展的角度看，水資源的利用要實現(xiàn)從“供水—用水—排水”的單向線性水資源代謝系統(tǒng)向“供水—用水—排水—污水回用”的閉環(huán)式水資源循環(huán)系統(tǒng)過渡。然而，目前由于“污水回用”的建設(shè)成本還相對較高，要求的技術(shù)工藝也較為復(fù)雜，因此，在非缺水地區(qū)現(xiàn)在還不提倡采取這種措施，而在水源型缺水地區(qū)且經(jīng)濟條件允許的情況下，才建議考慮選擇污水回用方案。
農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)可以分解為污水收集、污水處理和生態(tài)凈化三個步驟，主要以污水處理關(guān)鍵技術(shù)為中心，因地制宜地進行各單項技術(shù)的優(yōu)化組合與系統(tǒng)化，同時把污水處理與農(nóng)村環(huán)境的生態(tài)修復(fù)、生態(tài)整治以及農(nóng)田灌溉回用和景觀用水需求等有機結(jié)合起來，從而達到既處理生活污水、又改善生態(tài)環(huán)境的目標，體現(xiàn)污水處理與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合的理念。
根據(jù)廣西農(nóng)村地區(qū)的區(qū)域特征和水污染控制的特征，農(nóng)村污水處理技術(shù)應(yīng)選擇投資較低、運行費用較低、便于運行管理的技術(shù)，并綜合考慮污水治理與利用相結(jié)合；在對水環(huán)境要求較高的農(nóng)村，應(yīng)采用生物生態(tài)結(jié)合的工藝。常見的農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)分為自然凈化系統(tǒng)和人工處理系統(tǒng)兩種。推薦采用人工濕地、土地滲濾、厭氧生物膜技術(shù)、生物接觸氧化池、氧化溝活性污泥法、生物濾池作為廣西農(nóng)村污水處理的常規(guī)技術(shù)；將化糞池和沼氣池作為污水處理的預(yù)處理技術(shù)。有條件的農(nóng)村宜合理利用丘陵地區(qū)的高差減少污水處理設(shè)施的動力消耗。
目前廣西農(nóng)村生活污水工藝尚處于起步階段，并未形成完整的工藝體系，各種處理工藝還在不斷地嘗試與探索。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)進行，廣西農(nóng)村生活污水處理工藝定會快速發(fā)展，同時也會極大地改善農(nóng)村生活污水處理狀況和農(nóng)村水環(huán)境。農(nóng)村污水的處理應(yīng)滿足當前達標處理與今后再生利用的需要，針對農(nóng)村地區(qū)的地形地勢、道路交通以及居民住宅建設(shè)布局等具體情況。探索因地制宜的農(nóng)村污水處理模式與技術(shù)，既解決當前村莊污水達標處理排放問題，又充分考慮今后回用的需要。
3 農(nóng)村垃圾治理生態(tài)對策探討
3.1 農(nóng)村生活垃圾污染現(xiàn)狀及特點
農(nóng)村生活垃圾是指生活在村、屯的農(nóng)村居民在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物，包括廚余垃圾等有機垃圾，紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等可回收廢品，磚石、灰渣等不可回收垃圾等。近年來，廣西已在大力開展農(nóng)村垃圾收集、運輸、處理設(shè)施建設(shè)，目前已在75個縣（市）開展垃圾“農(nóng)村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸、縣城處理”試點。但在一些偏遠農(nóng)村，由于無法納入城鄉(xiāng)一體化垃圾處理系統(tǒng)，垃圾“圍村堵河”現(xiàn)象堪憂。特別是隨著城市環(huán)保意識不斷增強，城市環(huán)保執(zhí)法力度不斷加大，為節(jié)省成本，城市的污染工業(yè)、工業(yè)廢棄物、城市垃圾往往選擇向近郊和農(nóng)村轉(zhuǎn)移，以致農(nóng)村環(huán)境逐漸被污染，使碧水藍天、空氣清新的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到不同程度的破壞。
農(nóng)村生活垃圾與城市垃圾有許多共同點，同時也有其特殊性，主要表現(xiàn)為：垃圾產(chǎn)生源高度分散、產(chǎn)生密度低，交通落后，集中收運處理困難。因此，農(nóng)村生態(tài)建筑中對生活垃圾的處理以保障公共環(huán)境衛(wèi)生和人體健康、防止環(huán)境污染為宗旨，遵循“減量化、資源化、無害化”原則，強調(diào)農(nóng)村生活垃圾處理應(yīng)源頭減量、分類收集、強化回收、分類處理。
3.2 生活垃圾處理模式
廣西農(nóng)村建筑基于生態(tài)及可持續(xù)視角，考慮集中和分散的生活垃圾處理模式，偏遠農(nóng)村采取“戶分類—村收集—村處理”的村屯分散處理模式，讓垃圾不出村、不出屯，就地科學處理，創(chuàng)建良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。根據(jù)廣西農(nóng)村的體制、經(jīng)濟狀況等現(xiàn)狀，可將農(nóng)村生活垃圾處理分為城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式和村屯就地垃圾處理模式二種，有條件的農(nóng)村應(yīng)優(yōu)先采用城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式。
村屯就地垃圾處理模式：村屯就地垃圾處理模式即生活垃圾通過“戶分類、村收集、村處理”來運作的垃圾處理模式，適用于布局分散、經(jīng)濟欠發(fā)達、交通不便，與距離垃圾處理場（廠）太遠而無法納入城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、屯。采用村屯就地垃圾處理模式的地方，應(yīng)遵循“因地制宜、一村一策”的原則，合理選擇簡易堆肥、沼氣池和水泥窯協(xié)同處置、熱解、焚燒、簡易填埋等單一或組合方式處理生活垃圾。
城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式：即生活垃圾通過“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣市處理”的方式納入縣級以上垃圾無害化處理系統(tǒng)來運作的垃圾處理模式。它原則上適用于處于垃圾處理場（廠）周邊約30公里范圍以內(nèi)、與城市間運輸?shù)缆?0%以上具有縣級以上道路標準的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、屯以及位于環(huán)境敏感區(qū)的村莊。對采用城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式的農(nóng)村，由轉(zhuǎn)運工人負責將轉(zhuǎn)運站收集的垃圾運輸至縣市垃圾處理場（廠）進行無害化處理。垃圾運輸過程中應(yīng)盡量保持封閉或覆蓋，避免遺撒。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運到縣市垃圾無害化處理場（廠）的垃圾，由無害化處理場（廠）按國家標準、規(guī)范進行處理。
3.3 生活垃圾處理
農(nóng)村建筑生活垃圾的生態(tài)對策為及時收集、清運垃圾，保持村莊整潔，是針對對生活垃圾處理的一般性要求，以改善村莊普遍缺乏垃圾收集設(shè)施、垃圾隨意棄置的現(xiàn)狀，對村莊環(huán)境生態(tài)治理提出垃圾應(yīng)收集清運的具體管理要求。
目前，能夠?qū)M行無害化、減量化和資源化處理處置的技術(shù)主要有衛(wèi)生填埋、堆肥、焚燒。從工藝技術(shù)角度分析，各系統(tǒng)所追求的目標相互一致，各有利弊，技術(shù)難易程度差異較大。農(nóng)村建筑的生活垃圾處理，生態(tài)策略上側(cè)重于居民的垃圾產(chǎn)量控制、分類收集等源頭處理。而整個農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾處理應(yīng)統(tǒng)籌考慮生活垃圾分類收集、生活垃圾轉(zhuǎn)運、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運行監(jiān)管等重點環(huán)節(jié)，這需要國家、各級政府落實生活垃圾收運和處理過程中的污染控制，著力構(gòu)建“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、技術(shù)合理、能力充足、環(huán)保達標”的生活垃圾處理體系。
垃圾處理技術(shù)往往是與受經(jīng)濟發(fā)展水平限制，投資費用較大的垃圾焚燒技術(shù)在我國農(nóng)村實用性較差，而垃圾填埋以其處理成本低，適用范圍廣的特點較易在農(nóng)村推廣，同時，農(nóng)村生活垃圾堆肥技術(shù)也有廣泛的應(yīng)用。生活垃圾處理工作應(yīng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，采取有利于環(huán)境保護和綜合利用的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，促進生活垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
4 農(nóng)村環(huán)境保護工作生態(tài)對策探討
農(nóng)村建筑的生態(tài)理念應(yīng)當從村莊建設(shè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃開始，以確保實現(xiàn)土地節(jié)約利用、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、展現(xiàn)自然鄉(xiāng)村景觀、促進人文生態(tài)建設(shè)、合理配置各類設(shè)施的可持續(xù)發(fā)展目標。大力開展農(nóng)村的環(huán)境保護工作是大勢所趨、人心所向，是改變農(nóng)村污染物無序排放現(xiàn)狀、改善農(nóng)民生活條件和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。廣西農(nóng)村各地情況千差萬別，污染物的治理必須因地制宜、分類指導(dǎo)，應(yīng)根據(jù)村莊所處區(qū)位、人口規(guī)模、集聚程度、地形地貌、排水特點及排放要求、經(jīng)濟承受能力等具體情況，提出符合廣西農(nóng)村各地實際的污染物處理方式和利用措施的生態(tài)策略。
農(nóng)村建筑環(huán)境保護工作的生態(tài)策略的基本原則要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在農(nóng)村建筑全生命周期中盡量與自然環(huán)境和諧統(tǒng)一，強調(diào)建筑環(huán)境與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)共存、有機結(jié)合，從源頭上減少污染物的排放，體現(xiàn)出對自然資源的索取少，能源消耗小，對環(huán)境影響小，循環(huán)利用率高的新特征。實現(xiàn)人與生態(tài)的完美結(jié)合。因此農(nóng)村建筑應(yīng)著重生態(tài)建設(shè)與規(guī)劃設(shè)計的結(jié)合，強調(diào)建筑環(huán)境與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)共存、有機結(jié)合，從村莊選址、場地布局、道路交通、服務(wù)設(shè)施配套等村莊建設(shè)發(fā)展問題，和景觀生態(tài)格局、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、空氣污染防治、綠地規(guī)劃等生態(tài)環(huán)境規(guī)劃中，體現(xiàn)出對自然資源的索取少，能源消耗小，對環(huán)境影響小，再生利用率高的新特征。
參考文獻：
[1] 佟慶遠，等．新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護設(shè)計[M]．北京：中國社會出版社．2006．
農(nóng)村是農(nóng)民生產(chǎn)生活的基本場所，是農(nóng)民實現(xiàn)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的主要基地，也是社會主義現(xiàn)代化的穩(wěn)定器和蓄水池。然而，伴隨著經(jīng)濟迅猛增長和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)村生活水平及生活方式發(fā)生了重大變化，隨之而來的生活垃圾污染開始侵蝕農(nóng)村，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭遇到前所未有的威脅。
這一威脅所帶來的影響是深遠的。中國經(jīng)濟幾十年來的迅猛增長已經(jīng)對中國的城市環(huán)境造成了嚴重污染，如果再任由中國的鄉(xiāng)村環(huán)境被生活垃圾所污染和破壞，那么若干年后，也許我們賴以生存和繁衍中華大地，可能真的會沒有一片凈土。因此，發(fā)掘農(nóng)村生活垃圾所造成的環(huán)境污染問題、探討相應(yīng)的治理對策，將有助于新農(nóng)村建設(shè)的順利進行、“村容整潔”目標的順利達成與農(nóng)村和諧社會的構(gòu)建，甚至為子孫后代的生存發(fā)展，為中華民族的繁衍生息預(yù)留了極大的空間。
一、生活垃圾污染環(huán)境的現(xiàn)狀
1、一個典型個案——某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾處理
筆者在湘南某鎮(zhèn)工作時，鎮(zhèn)政府所在地叫龜石渡，處于湖南境內(nèi)最大河流湘江的支流蒸水河上游。龜石渡工商業(yè)盡管不是很繁榮，但仍然是5萬多人口的政治、經(jīng)濟中心，聚集著1200多常住人口。由此而來的生活垃圾處理，成為了鎮(zhèn)政府需要面對的現(xiàn)實問題。在相當長的一段時間，生活垃圾的處理就是拋入蒸水河中。后來，隨著人口的增長，垃圾相應(yīng)增多，在鎮(zhèn)政府的要求下，居民把垃圾均倒放在3個集中場地；然后由鎮(zhèn)政府承包給一個有手扶拖拉機的農(nóng)民：每星期拖一次，每次150元，把垃圾運到離龜石渡2公里的荒山坡中倒掉。由于鎮(zhèn)政府欠下數(shù)百萬元債務(wù)，財政收不抵支，曾經(jīng)采取過在工商戶和設(shè)立在這里各行政事業(yè)單位中攤派垃圾運費的辦法來支付垃圾的運費，但由于沒有法律和政策資源作為保障，攤派的辦法難以進行，最后也就不了了之，造成其中一年的垃圾有半年之久沒有轉(zhuǎn)運。由于該鎮(zhèn)處于交通要道，堆積如山的垃圾發(fā)出難聞的臭味，不僅引來了漫天飛舞的蒼蠅，而且引起了居民對鎮(zhèn)政府的不滿和上級領(lǐng)導(dǎo)的注意。鎮(zhèn)政府在無奈之下，只得承擔拖垃圾運費的支付責任。
從以上可以看出，龜石渡生活垃圾的處理方法，就是垃圾轉(zhuǎn)移，從一個地方轉(zhuǎn)移到另一個地方，從有人居住的地方轉(zhuǎn)移到無人居住的地方。如果運輸距離太長，不僅容易使沿途產(chǎn)生污染，而且會增加運輸成本。問題在于，這個無人居住的地方距離龜石渡只有2公里，而且離有人居住的一個農(nóng)戶住宅不到500米。也就是說，垃圾的最終集中地，仍然與當?shù)鼐用裣噜彛M管垃圾轉(zhuǎn)移了，但只能掩耳盜鈴地改變垃圾對當?shù)厝司迎h(huán)境的視覺上污染，卻沒有在根本上解決生活垃圾的環(huán)境污染問題。同時，垃圾的最終集中地位于湘江的支流蒸水河側(cè)旁，一下雨就會使垃圾污染過的雨水進入蒸水河，特別是一旦山洪暴發(fā)，就會使垃圾直接進入蒸水河；這將直接影響到蒸水河下游和湘江兩岸城市居民的飲用水源安全，對河流的水生物和兩岸的生態(tài)環(huán)境也構(gòu)成了較大的威脅。問題更在于，該鎮(zhèn)還有3個小集市和20多個集中居住的中心村，這些地方的生活垃圾任意地堆放著，在村口、田頭、河邊、房前屋后，一大堆的生活垃圾隨處可見，連轉(zhuǎn)移也沒有進行。
2、從城市到鄉(xiāng)村——生活垃圾污染環(huán)境的整體情況
筆者工作過的湘南某鎮(zhèn)所在的縣，不僅所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的生活垃圾處理是采取轉(zhuǎn)移的處理措施，而且縣城的生活垃圾也同樣是轉(zhuǎn)移到與縣城相鄰的城郊小山溝里進行堆放，并再也沒有采取任何處理措施。根據(jù)筆者調(diào)查了解到，不僅該縣如此，而且整個湖南省、甚至全國農(nóng)村地區(qū)也大多如此。這種處置方式所造成的后果可能反而是污染源的擴大，因為一到暴雨期，這些污染物又勢必會影響到周邊地區(qū)的環(huán)境問題。有媒體報道，湖北省襄樊市襄陽區(qū)黃集鎮(zhèn)的生活垃圾就被轉(zhuǎn)移到該鎮(zhèn)的胡崗村，堆放的垃圾已經(jīng)堆成了兩座體量不小的“山”，方圓數(shù)百米遠，就能聞到腐臭味，還成了蚊蠅的樂園。離垃圾場只有100多米距離的胡崗村村民一組居住著400多人口，每到下雨天就污水橫流，飲水井里壓出來的水都有一股怪味。[1]農(nóng)村生活垃圾普遍處理方式就是這樣的不加處理的簡單轉(zhuǎn)移。
農(nóng)村成為了城市轉(zhuǎn)移垃圾的目的地。近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快，帶來了城市生活垃圾的迅猛增長，由于城市現(xiàn)有垃圾處理能力有限，城市生活垃圾開始“上山下鄉(xiāng)”，呈向郊區(qū)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2005年我國城市生活垃圾清運量為15576.8萬噸，生活垃圾無害化處理率僅為51.7%。[2]大量未經(jīng)無害化處理的生活垃圾轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村！一些郊區(qū)和農(nóng)村已成為城市生活垃圾的存放地，占用和毀損了大量的道路、土地，污染了空氣和水源，成為農(nóng)村環(huán)境最大的污染源之一。
二、生活垃圾污染環(huán)境的原因
1、上級財政無投入而鄉(xiāng)村財政無能力
目前，農(nóng)村環(huán)保投入嚴重滯后。在一些硬件設(shè)施的建設(shè)上面，基層政府提供環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)的能力薄弱，農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上處于空白狀態(tài)。幾乎沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專門的環(huán)保機構(gòu)和隊伍，環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作尚未覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)。環(huán)境保護機構(gòu)的缺乏使得農(nóng)村環(huán)境出現(xiàn)無人管理的局面，涉及環(huán)保的部門亦因為經(jīng)費不足、人力缺乏而只能對環(huán)境污染持觀望態(tài)度，只能“愛莫能助”。比如生活垃圾的收集系統(tǒng)，單憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己的力量，靠哪個村或者哪個鎮(zhèn)來做顯然不太現(xiàn)實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身不具備垃圾的處理能力，只有進行簡單的轉(zhuǎn)移處理，甚至掩埋都沒有進行。因此，即使上有政策，無奈之下基層往往會“下有對策”。
2、農(nóng)村生活垃圾與現(xiàn)代化市場消費如影隨形
在過去計劃經(jīng)濟時代，農(nóng)村是自給自足的自然經(jīng)濟，基本不存在著農(nóng)村之外的生活消費品垃圾的進入。隨著改革開放的全面推進，市場主導(dǎo)著農(nóng)村生產(chǎn)、生活消費的各個方面。消費品主要是工業(yè)產(chǎn)品，而且一次性使用品在迅速增加，由于一次性使用的包裝商品均是廉價物品，作為貧困群體最多的農(nóng)村，消費群體最廣，因而，現(xiàn)代化的市場消費給農(nóng)村帶來了越來越多的生活垃圾。
3、農(nóng)村環(huán)保治理責任缺失
新農(nóng)村建設(shè)，對農(nóng)民看病難的問題十分重視，但對農(nóng)民健康的保護，以及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的改善等，似乎還沒有引起足夠的重視。其實，這是一個問題的兩個方面，環(huán)境衛(wèi)生了，身體就會更健康；身體健康了，就可以少花醫(yī)藥費。農(nóng)村環(huán)境保護意識不足所帶來的直接影響是環(huán)境保護能力的欠缺，而這種欠缺又會加重農(nóng)民保護意識的缺乏，這是一種非常嚴重的互動效應(yīng)。農(nóng)民對所生活地方的環(huán)境保護漠然處之，“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”。把自己家里打掃得干干凈凈，一塵不染，卻把垃圾倒在家門之外就不再進行相關(guān)處理，弄得到處都是臭氣沖天，不堪入目。新農(nóng)村建設(shè)，就是要加快農(nóng)村的發(fā)展。但是，“人”是發(fā)展的最終目的，人的衛(wèi)生健康等都得不到應(yīng)有的保障，發(fā)展就失去了意義，新農(nóng)村建設(shè)也就失去了方向。
4、農(nóng)村環(huán)保治理措施缺位
由于傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，環(huán)境保護的重點常常在城市，農(nóng)村是環(huán)境保護的真空地帶，環(huán)境管理體系和管理措施嚴重缺乏，這是當前農(nóng)村環(huán)境治理上的典型病癥。國家環(huán)保總局副局長潘岳曾指出：“中國污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。而我國農(nóng)村還有3億多人喝不上干凈的水，1.5億畝耕地遭到污染，每年1.2億噸的農(nóng)村生活垃圾露天堆放，農(nóng)村環(huán)保設(shè)施幾乎為零。[3]顯然，農(nóng)村生活垃圾污染問題的關(guān)鍵是環(huán)境治理措施的滯后：由于農(nóng)村環(huán)保是環(huán)保工作的盲區(qū)，不僅表現(xiàn)在農(nóng)村環(huán)保投入不足，基礎(chǔ)建設(shè)缺乏，也使得相應(yīng)的治理措施滯后，不能從根本上化解環(huán)境污染的根源問題。
三、生活垃圾污染環(huán)境的危害
農(nóng)村生活垃圾造成的污染問題，不僅影響農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，影響新農(nóng)村建設(shè)的順利進行，而且嚴重威脅城鄉(xiāng)居民生命健康。
1、造成水資源的嚴重破壞
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和我國人口總量的增加，加上農(nóng)村分散居住的特點，使得農(nóng)村的生活垃圾成為環(huán)境的重要污染源。農(nóng)村居民在日常生活中對洗衣粉、塑料制品的倚賴性高，這些日常用品產(chǎn)生的大量污染都得不到有效處理和排放，加之農(nóng)村對廢棄物的回收率極低，殘留地膜和塑料廢棄物因其自然條件下降解時間長，對環(huán)境產(chǎn)生長久影響。因此，日常生活用品所造成的污染也就沒辦法得到根除，處理不及時或不當，成為嚴重的生活廢水。生活廢水污染占農(nóng)村環(huán)境污染比重達1/3，這些廢水排入河流和小溪，造成水資源嚴重破壞。根據(jù)有關(guān)資料，農(nóng)村387.9萬人口中飲水不安全的達80.3萬，占總數(shù)量的20.7%。[4]
2、存在傳播疾病的危險隱患
農(nóng)村生活垃圾，使井水變綠，使河水變臭，使近年來農(nóng)村患病人數(shù)猛增。要么是突發(fā)心臟病，要么是突發(fā)腦溢血，還經(jīng)常得一些莫名其妙的怪病。即使轉(zhuǎn)移到垃圾場地，由于現(xiàn)在的生活垃圾成分相當復(fù)雜，既沒有分類，也沒有任何處理，甚至沒有掩埋，所散發(fā)的廢氣和造成的污染，無論給運輸沿線的農(nóng)民，還是給垃圾場地附近的農(nóng)民的生命健康帶來了不容低估的威脅。
3、影響人與自然的和諧
過去在農(nóng)村集鎮(zhèn)生活的居民，可以經(jīng)常到河溝里洗澡、摸魚，河里的水清澈見底；現(xiàn)在的河溝里雖然有水，但漂滿了各種生活垃圾、玻璃瓶、動物死尸等，每到夏季或陰天，散發(fā)著刺鼻的惡臭。過去在農(nóng)村到處都是鳥語花香，農(nóng)家小孩可肆意玩耍，放養(yǎng)禽畜也方便；現(xiàn)在由于很多空地垃圾成堆，農(nóng)民只得看緊自家小孩，怕不懂事的小孩玩弄那些看似漂亮卻有毒的垃圾，只得把放養(yǎng)禽畜變成了圈養(yǎng)禽畜，怕禽畜到垃圾場吃了受污染的食物發(fā)病甚至死亡。同時，由于臭水溝、露天垃圾場增多的原因，近幾年來，農(nóng)村的蒼蠅、蚊子等害蟲也越來越多，有些地方的田野已經(jīng)成了蚊子的天下，嚴重影響了人們正常的生產(chǎn)和生活。
4、轉(zhuǎn)移的處理方式使政府遭遇法律困境
隨著《物權(quán)法》的出臺，目前各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城這種生活垃圾的處理辦法遭遇了法律困境。《物權(quán)法》第7章第90條規(guī)定，“不動產(chǎn)權(quán)利人不得違反國家規(guī)定棄置固體廢物，排放大氣污染物、水污染物、噪聲、光、電磁波輻射等有害物質(zhì)。”《民法通則》第83條規(guī)定：“不動產(chǎn)的相鄰各方，應(yīng)當按照有利生產(chǎn)、方便生活、團結(jié)互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風、采光等方面的相鄰關(guān)系。給相鄰方造成妨礙或者損失的，應(yīng)當停止侵害，排除妨礙，賠償損失。”《固體廢物污染環(huán)境防治法》第85條也規(guī)定，“造成固體廢物污染環(huán)境的，應(yīng)當排除危害，依法賠償損失，并采取措施恢復(fù)環(huán)境原狀。”根據(jù)這些規(guī)定，相鄰一方在修建垃圾填埋場、廁所、糞池、污水池或堆放腐朽物、有毒物、危險廢物、惡臭物、垃圾等的時候，應(yīng)當與鄰人所有或使用的土地、生活居住的建筑物保持一定的距離，或采取相應(yīng)的防范措施，防止空氣等污染。如果未與相鄰的不動產(chǎn)保持一定的距離，或其污染行為已損害鄰人的，應(yīng)及時處理，消除損害，排除妨礙，并應(yīng)按環(huán)境保護法和其他法律的有關(guān)規(guī)定，采取措施加以治理。顯然，目前各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城這種連填埋也沒有進行的生活垃圾處理辦法未能達到上述要求，侵害了垃圾場附近農(nóng)民的相鄰權(quán)。據(jù)媒體報道，常州市武進區(qū)漕橋鎮(zhèn)滸莊村農(nóng)民董國良，由于住所和田地處于垃圾場附近，10年來天天聞垃圾場的惡臭，自家的田地也被污染，收成不好；因此以相鄰損害為由將常州市城市生活垃圾場告上法庭。[5]環(huán)境相鄰權(quán)是基于環(huán)境污染、環(huán)境破壞的加劇和人們追求高層次的生活需求的現(xiàn)實需要而提出的法律概念，無疑對我們政府執(zhí)政能力提出了新的挑戰(zhàn)。
四、農(nóng)村生活垃圾污染的治理對策
1、政府部門的強力監(jiān)管
農(nóng)村環(huán)保工作起步晚、基礎(chǔ)弱，針對農(nóng)村生活垃圾的處理問題，相關(guān)立法尚處于空白，現(xiàn)行法律中的一些相關(guān)規(guī)定針對性和可操作性不強，給農(nóng)村生活垃圾污染的治理造成了一定的困難。因此要嚴格立法，建立治理農(nóng)村生活垃圾污染的相關(guān)法律法規(guī)，特別是減少或禁止一次性使用商品的流通，在監(jiān)管和懲罰力度等方面進一步完善措施，避免出現(xiàn)監(jiān)管法律上的真空。在現(xiàn)有監(jiān)管體系下，相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)和配合，切實負起責任，提高監(jiān)管水平，對不按要求故意傾倒垃圾污染農(nóng)村環(huán)境的行為以及違法使一次性使用商品流通的行為進行嚴懲，使違法收益小于違法成本，促進人們行為自覺。同時，針對農(nóng)村生活垃圾的處理作為公共品的屬性這一特點，需要從制度安排上下功夫，建立農(nóng)村生活垃圾的處理系統(tǒng)，加快各級環(huán)保機構(gòu)的設(shè)置，增強環(huán)境檢測站的監(jiān)控能力。要探索相應(yīng)的機制來確保農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的順利進行，努力克服環(huán)境保護中可能出現(xiàn)的“搭便車”行為和可能出現(xiàn)的相關(guān)困境。
2、縣市指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、村級執(zhí)行——規(guī)劃協(xié)調(diào)生活垃圾的處理
應(yīng)該肯定，目前各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城這種生活垃圾的處理辦法，還是實事的，問題在于，農(nóng)村的垃圾到底應(yīng)該放在哪里？目前，國家和地方都還沒有一個統(tǒng)一的規(guī)范。因此，農(nóng)村垃圾的一般收集處理的程序，垃圾堆放點確定的原則，方圓多大的村，人口多少的地方，該有幾個多大的垃圾堆放點，責任人是誰，垃圾處理的資金來源，等等，對這樣一些問題，都應(yīng)該有個基本的規(guī)范和要求，需要加以科學規(guī)劃。這么大的一個國家，9億農(nóng)民，這么多的農(nóng)村生活垃圾，這不是一件小事情！有了科學規(guī)劃，就有了行動的指南；有了“指南”，有覺悟、有條件的地方就可以按照規(guī)劃先做起來；沒有條件的，也可以逐步創(chuàng)造條件做起來。同時，科學規(guī)范生活垃圾的處理，最大限度保護農(nóng)村生態(tài)，不僅關(guān)系到生態(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，還關(guān)系到人們的生命安全問題，“一旦發(fā)展到人們?nèi)粘５娘嬘盟茧y以保證的境況，其現(xiàn)實是十分可怕的”。政府要利用經(jīng)濟手段和相關(guān)政策引導(dǎo)企業(yè)和群眾參與垃圾資源回收利用，扶植或幫助建設(shè)廢品回收處理中心，增加垃圾的綜合利用率，促進垃圾資源化。、
3、政府加大投入，完善環(huán)境保護的基本設(shè)施
農(nóng)村環(huán)境既要從思想上重視，更重要的是行動上要落實，而落實的首要問題和根本問題是環(huán)保資金投入和環(huán)境設(shè)施建設(shè)。就資金投入而言，因為絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政債務(wù)很重，在“以工哺農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略中，上級政府無疑要承擔更多的責任。特別是環(huán)保設(shè)施建設(shè)的問題，要加快建設(shè)垃圾場運轉(zhuǎn)和處理的相關(guān)設(shè)施，盡量就地解決，不使污染源擴大，更重要的是從根源上根治，不能只顧眼前，不顧長遠，否則貽害無窮。
4、通過制度和教育培養(yǎng)干部和農(nóng)民的環(huán)境保護意識
由于各級領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、合力不足，環(huán)保宣傳教育還沒有真正深入到農(nóng)村，一些干部、群眾的環(huán)境意識不高，環(huán)境法制觀念和依法維權(quán)意識不強，對農(nóng)村生活垃圾污染的環(huán)境危害認識不足，日常生產(chǎn)、生活行為缺乏必要的環(huán)境知識作指導(dǎo)，難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。因此，既要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，又要提高廣大農(nóng)民群眾的素質(zhì)。改變傳統(tǒng)的政績觀念，就要樹立經(jīng)濟發(fā)展是政績，環(huán)境保護同樣是政績的理念，將環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展列入干部考核體系之中，放在同樣的地位加以重視。對環(huán)境污染嚴重的地區(qū)，可以采取“一票制否決”原則，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正從思想和行動上重視起來。同時，各級政府和有關(guān)部門要加強環(huán)保工作宣傳力度和強度，動員廣大農(nóng)民群眾自覺地參與新農(nóng)村環(huán)境保護工作，引導(dǎo)農(nóng)民群眾關(guān)注、理解與支持環(huán)保工作，提升農(nóng)村整體環(huán)境質(zhì)量。
引注：
[1]話說新農(nóng)村：農(nóng)村的垃圾應(yīng)該放到哪兒？顧兆農(nóng)，人民日報，2007-04-29第09版。
[2]別讓城市垃圾污染農(nóng)村環(huán)境，人民日報，2007-02-09第16版。
[3]環(huán)保要講社會公平(專家解讀)，市場報，2004年10月29日第4版。
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摘要院云南省傳統(tǒng)村落歷史源遠流長，文化底蘊深厚，民族特色鮮明，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。玉龍縣白沙村傳統(tǒng)村落是納西民族悠久燦爛的農(nóng)耕文化的結(jié)晶。然而白沙村因其擁有良好的交通區(qū)位和旅游開發(fā)潛質(zhì)，經(jīng)濟建設(shè)突出，同時給當?shù)丨h(huán)境帶來嚴重影響，經(jīng)過日積月累，污染也越來越嚴重。本文通過該地區(qū)進行方案設(shè)計，將從源頭解決現(xiàn)有問題。將項目區(qū)生活污水通過污水收集設(shè)施，收集進入污水處理系統(tǒng)，集中處理后排放，消除污水負荷的影響；垃圾通過村戶收集，集中收集入垃圾集中房，定期清運至垃圾處置地，進行減量化處理。讓污水、垃圾將不再影響周圍環(huán)境及村民身心健康，且得到資源化利用。
關(guān)鍵詞 院傳統(tǒng)村落；環(huán)境整治；污水；垃圾
我國幅員遼闊，歷史悠久，擁有7000 年文明農(nóng)耕史，在全國各個區(qū)域遍布各具民族特色的傳統(tǒng)古村落。我國傳統(tǒng)村落不僅數(shù)量眾多、分布廣泛，而且歷史積淀深厚、文化個性鮮明。云南省傳統(tǒng)村落歷史源遠流長，文化底蘊深厚，民族特色鮮明，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。然而，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，傳統(tǒng)村落同樣面臨著生態(tài)環(huán)境急速退化的現(xiàn)狀。玉龍納西族自治縣17 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)102 個村委會的青山綠水間，散落著大量的傳統(tǒng)村落。這些傳統(tǒng)村落，是玉龍縣各民族悠久燦爛的農(nóng)耕文化的結(jié)晶，它集中體現(xiàn)了玉龍縣各民族人與自然和諧相處的傳統(tǒng)生態(tài)文化。白沙村隸屬玉龍縣白沙鎮(zhèn)，其北面為玉龍雪山景區(qū)，因其擁有良好的交通區(qū)位和旅游開發(fā)潛質(zhì)，經(jīng)濟建設(shè)突出，同時給當?shù)丨h(huán)境帶來嚴重影響，經(jīng)過日積月累，污染也越來越嚴重，對當?shù)赝寥馈⑺w造成危害，進而影響著生態(tài)食品的安全，嚴重影響著人民的身心健康。為有效保護、深入研究幸存于世的形式與類型豐富、地域與民族特色突出、歷史文化信息承載厚重的傳統(tǒng)村落，改善項目區(qū)傳統(tǒng)村落生態(tài)環(huán)境，進行環(huán)境綜合整治，有著積極的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
1 項目區(qū)基本概況
1.1 地理位置
白沙村隸屬于云南省麗江市玉龍縣白沙鎮(zhèn)，為行政村，轄興都村、巖腳村、忠義村、三元村、街尾村、新文村6 個自然村（其中三元村、街尾村、忠義村和新文村四個自然村位置相連，以下稱這四個村為“古街”）。東鄰木都村，南鄰麗江市古城區(qū)，西鄰文海村，北鄰新善村。村委會所在地離鄉(xiāng)政府1.5 千米。村內(nèi)交通便利，村道以五花石板路、水泥路為主。其北面為玉龍雪山景區(qū)，擁有良好的交通區(qū)位和旅游開發(fā)潛質(zhì)。本項目區(qū)域范圍為南起新文村，北至三元村，東北向太平村與白沙完小齊平以南，東邊以束白公路為界，西邊以巖腳村緊鄰山體等高線為界，西南向包括興都村。
1.2 自然環(huán)境概況
白沙村所在地為平壩區(qū)，周邊多為平整的農(nóng)田，源自玉龍雪山融水的青龍河從村落西面蜿蜒流過，是當?shù)刂匾盟┙o河流。白沙村西面緊鄰山體，地勢較陡峭，山體自然風貌保留較好。白沙村緊鄰玉龍雪山，項目區(qū)屬高原型西南季風氣候，氣溫偏低，晝夜溫差大。白沙村河流流入青龍河，屬漱河流域，金沙江水系。
1.3 社會經(jīng)濟發(fā)展狀況
白沙村委會，屬于壩區(qū)。國土面積12.90 平方公里，海拔2430.00 米，年平均氣溫8.90益，年降水量935.80 毫米，適宜種植玉米、小麥等農(nóng)作物。有耕地5565.00 畝，其中人均耕地3.70 畝；有林地16286.00 畝。全村轄9 個村民小組，有農(nóng)戶406 戶，有鄉(xiāng)村人口1622人，其中農(nóng)業(yè)人口1507 人，勞動力836 人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)623 人，農(nóng)民收入主要以農(nóng)業(yè)為主（見表1）。
2 項目區(qū)傳統(tǒng)村落環(huán)境現(xiàn)狀及問題分析
2.1 飲用水水源地環(huán)境現(xiàn)狀分析
通過對本項目區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀查看，白沙村飲水為自來水廠供應(yīng)，設(shè)施完善，家家戶戶通有自來水，自來水水質(zhì)衛(wèi)生部門定期檢測均合格，且水源點已做保護，不存在飲水安全隱患。
2.2 生活污水污染現(xiàn)狀分析
據(jù)現(xiàn)場查看，村莊道路均已硬化，為石板路。項目區(qū)農(nóng)村生活污水涉及1622 人，生活污水年排放量33153.68t/a，主要污染物有COD10.89t/a、TN 1.26t/a、TP 0.24t/a。項目區(qū)村莊三元村、街尾村、忠義村和新文村（以下稱這四個村為“古街”）分布集中，古街排水已經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，主干道上已經(jīng)建有污水收集溝，收集后的污水進入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，但次干道的污水收集溝還不完善，不能滿足收集率，需另增設(shè)污水收集設(shè)施。巖腳村和興都村兩個自然村距古街較遠，污水不能納入古街的城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，村內(nèi)無污水收集處理設(shè)施，產(chǎn)生的污水直接排放，對村內(nèi)環(huán)境造成污染，需新建污水收集設(shè)施，對收集后的污水進行統(tǒng)一處理。
根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，項目區(qū)村民生活習慣基本相同，自來水主要用于日常生活、洗浴等。依據(jù)《云南省用水定額標準》（DB53/T168-2013）規(guī)定，域類區(qū)域（亞熱帶）農(nóng)村居民（集中供水）生活用水定額為60耀85L（/ 人·d）。白沙村位于壩區(qū)，屬于亞熱帶氣候區(qū)，平均用水量約為70L（/ 人·d），污水轉(zhuǎn)化系數(shù)取0.8。污水收集率按60%計算。生活污水排放的污染負荷COD、TN、TP 分別按23.00g/人·d、2.56g/人·d和0.51g/人·d 計。
2.3 生活垃圾污染現(xiàn)狀分析
目前白沙村無完整的垃圾收集處置體系，其現(xiàn)狀表現(xiàn)在如下幾點：
2.3.1 村民環(huán)保意識有待提高，隨著生活水平的提高，垃圾產(chǎn)生量也有所增加，種類增多。
2.3.2 村民家中戶用垃圾桶收集生活垃圾分類不夠清楚，村莊內(nèi)垃圾收集設(shè)施不完善，產(chǎn)生的垃圾堆放地零散，不集中，部分村民垃圾亂丟至附近溝渠，對周邊水體和土壤造成污染。2.3.3 雖然村中已經(jīng)有拖拉機清運車清運垃圾，但清運不及時，不能定時定點相結(jié)合收集運輸。
根據(jù)現(xiàn)場勘察及參考相關(guān)資料，農(nóng)村生活垃圾人均產(chǎn)生量取0.6kg/人·d，參照相關(guān)文獻，另參《全國總量核算技術(shù)方法》，垃圾回收率為15%，垃圾中污染物溶出率約15%，取樣垃圾中含有機成分的量為10%，含N 量0.5%，含P 量0.2%。
2.3.4 畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀分析
糞便處理現(xiàn)狀：根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，村民飼養(yǎng)的畜禽不多，大都自行漚肥處置，不外排，故本項目不再考慮畜禽養(yǎng)殖污染。綜合以上污染現(xiàn)狀分析，項目區(qū)總污染負荷排放量見表2。
通過上表分析可看出，COD、TN、TP 三個污染物指標中，COD、TN、TP 對生活污水污染貢獻率最高，其次為生活垃圾。根據(jù)項目區(qū)實際調(diào)查情況，其生活污水、生活垃圾對村莊環(huán)境造成一定影響。因此，為從源頭削減村莊污染源，減少進入外環(huán)境的污染負荷，改善村莊環(huán)境狀況，應(yīng)重點對農(nóng)村生活污水和生活垃圾進行收集處理。
3 項目區(qū)環(huán)境整治方案設(shè)計
結(jié)合項目區(qū)域的主要環(huán)境問題，通過實施本方案，切實解決項目區(qū)存在的突出環(huán)境問題。將從源頭解決現(xiàn)有問題，項目區(qū)生活污水進入污水收集設(shè)施，收集進入污水處理系統(tǒng)，集中處理后排放，消除污水負荷的影響；垃圾通過村戶收集，集中收集入垃圾集中房，定期清運至垃圾處置地，進行減量化處理，從而解決村莊垃圾污染問題。讓污水、垃圾將不再影響周圍環(huán)境，且得到資源化利用。
3.1 村落污水收集處理工程
農(nóng)村污水收集處理工程結(jié)合該村落內(nèi)現(xiàn)有污水收集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，完善古街次干道污水收集設(shè)施，提高污水收集率，收集后的污水進入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。巖腳村和興都村兩個自然村需新建村落污水收集設(shè)施，充分利用項目區(qū)地形，將村落的生活污水引入污水處理系統(tǒng)場地進行集中處理。
3.1.1 污水的收集結(jié)合村落的實際情況，擬采用截污溝的收集方式，根據(jù)村落地勢新建污水收集設(shè)施，并充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和村莊地形，將污水引至村落較低點，在較大的環(huán)境容量下進行處理凈化，這樣不僅實現(xiàn)了污水收集的無動力運行，減少了不必要的投資。
3.1.2 污水的處理由于村莊布局相對密集、經(jīng)濟條件好、地形條件不復(fù)雜、污水適宜集中收集，結(jié)合村莊的實際情況，如地形、可利用土地等，綜合考慮各處置工藝的適用性、經(jīng)濟性、進水水質(zhì)情況、出水水質(zhì)要求以及考慮未來工藝的運行成本，維修成本及改擴建成本，長遠考慮，擬選用污水處理工藝組合技術(shù)處理污水，采用的塘化處理系統(tǒng)組合工藝為：隔油隔渣沉淀+厭氧塘+景觀好氧塘+兼性塘+生物反應(yīng)過濾池的工藝組合，具體工藝流程如下：
污水處理主要工程設(shè)計參數(shù)見表3。
3.2 生活垃圾收集處置工程
根據(jù)當?shù)厍闆r，由于白沙村村莊城鎮(zhèn)化程度較高、離縣城較遠的村莊，采用“戶分類、組保潔、村收集（垃圾房暫存）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸處置”的模式。村莊每個村民每戶首先把生活垃圾自行分類，將可回收垃圾回收利用，將有機垃圾進行堆漚然后還田，從而實現(xiàn)垃圾的減量化與資源化。對于不可回收垃圾，村民自覺地放入垃圾桶中，村莊公共場所垃圾桶由村莊指派專人每天清掃；清掃后集中收集在垃圾房中，每周由村委會組織人員對垃圾房中的垃圾進行清運。根據(jù)地勢地形條件，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇適宜的位置建立垃圾集中處理站，每周將垃圾清運至集中處理站進行減量化、無害化處置。
4 整治方案工程量及結(jié)論
根據(jù)該地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀及方案論證，白沙村傳統(tǒng)村落環(huán)境整治方案結(jié)論如下。
4.1 項目區(qū)現(xiàn)有的污水排放體制為雨污合流制，但是污水收集設(shè)施不完善，項目區(qū)將根據(jù)實際需求新建污水收集設(shè)施，提高污水收集率。
4.2 污水處理因地制宜采用集中處理，污水處理系統(tǒng)采用隔油隔渣沉淀+厭氧塘+景觀好氧塘+兼性塘+生物反應(yīng)過濾池的工藝組合。
4.3 結(jié)合當?shù)卮迕竦纳盍晳T，村民愿意在村莊設(shè)置垃圾集中房，對村莊垃圾進行集中收集，通過垃圾清運車定期收運至集中點進行減量無害化處理。為解決好項目區(qū)垃圾污染問題，項目區(qū)采用“戶分類、組保潔、村收集清運、村集中處理”的模式治理項目區(qū)垃圾。
4.4 本項目主要工程量
4.4.1 村落污水收集處理工程：新建污水收集系統(tǒng)截污溝：0.4m伊0.6m 的300m，0.3m伊0.3m 的1000m，新建白沙村污水處理系統(tǒng)(40m3/d）1 座。
4.4.2 村落垃圾收集清運處置工程：新建垃圾房（8m3）3 座，垃圾桶（60L）150 只，并配套垃圾減量化設(shè)施1 套，戶用垃圾桶406 個，保潔工具6 套。
通過對本方案的初步設(shè)計，工程量見表4。
4.5 主要環(huán)境效益
通過本項目的實施，每年可以削減進入外環(huán)境的污染負荷為COD：12.15t/a、TN：0.86t/a、TP：0.23t/a。白沙村環(huán)境綜合整治方案的實施，一方面能削減進入外環(huán)境的污染負荷，另一方面能改善村落村容村貌，提高村民的生活環(huán)境質(zhì)量和健康水平，協(xié)調(diào)農(nóng)村生態(tài)與周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量，從而提高該村形象，促進經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因而本項目的建設(shè)是十分迫切且必要的。
參考文獻：
[1]關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村生活污水處理項目建設(shè)與投資指南》等四項文件的通知（云環(huán)發(fā)［2013］130 號）.
[2《] 云南省環(huán)境保護廳關(guān)于做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目實施有關(guān)工作的通知》（云環(huán)通［2011］64 號）.
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[9《] 村莊整治技術(shù)規(guī)范》（GB50445—2008）.
[10《] 農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ 574—2010）.
關(guān)鍵詞：河南；新農(nóng)村；環(huán)保
本文為鄭州大學西亞斯國際學院2010-2011年度校級課題（青年課題）《河南省新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)保問題研究》的部分研究成果
中圖分類號：F32文獻標識碼：A
河南是一個農(nóng)業(yè)大省，其農(nóng)業(yè)對本省乃至全國都具有舉足輕重的影響。伴隨著河南省農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境問題也開始日益凸顯。遭到破壞的農(nóng)村環(huán)境反過來成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的瓶頸，使經(jīng)濟發(fā)展的成果大打折扣，不僅影響了農(nóng)村人口的生活質(zhì)量，并且從長遠來看，使農(nóng)村的發(fā)展不可持續(xù)；受到污染的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過流通和加工之后，被城市人消費，污染了城市餐桌；作為食品工業(yè)的源頭，農(nóng)產(chǎn)品的污染必將在全國范圍內(nèi)造成食品安全問題，威脅國民健康，影響社會安全和穩(wěn)定；隨著全球經(jīng)濟的一體化，污染將會降低該省農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，影響該省經(jīng)濟社會的整體發(fā)展。農(nóng)村環(huán)境的外部性要求農(nóng)村環(huán)保要引起全省以至全國上下的一致關(guān)注，并且得到妥善解決。
一、河南農(nóng)村環(huán)境污染新趨勢
伴隨著城市化對農(nóng)村的影響，以及農(nóng)村的日益市場化和工業(yè)化，農(nóng)村生產(chǎn)生活方式發(fā)生了很大變化，不合理的生產(chǎn)生活方式構(gòu)成了農(nóng)村環(huán)境破壞的主要原因。目前，河南農(nóng)村環(huán)境問題呈現(xiàn)以下新趨勢：
（一）農(nóng)業(yè)面源污染呈加劇趨勢。目前，全省化肥平均用量達每畝44.50公斤，遠遠超過發(fā)達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設(shè)置的22.5噸/平方公里（折合每畝15公斤）的安全上限，相當于全國平均水平的1.7倍，接近上述安全上限的3倍，農(nóng)藥年施用總量在10萬噸左右。但化肥和農(nóng)藥的使用效率均在30%左右。畜禽養(yǎng)殖污染日益嚴重。河南牛、羊、豬、禽飼養(yǎng)量分別居全國第一、二、三、四位，目前大多數(shù)集約化養(yǎng)殖場的畜禽糞便污水都存在隨意排放現(xiàn)象，畜禽養(yǎng)殖行業(yè)廢水COD排放量已接近全省工業(yè)廢水COD排放總量。
（二）城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移突出。近年來，隨著現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化進程加快，以及產(chǎn)業(yè)梯級轉(zhuǎn)移和農(nóng)村生產(chǎn)力布局調(diào)整的加速，越來越多的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)特別是化工園區(qū)在農(nóng)村悄然興起，造成城鎮(zhèn)工業(yè)廢水、生活污水和垃圾向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢進一步加劇，工業(yè)企業(yè)廢水、廢氣、廢渣等“三廢”超標排放已成為影響農(nóng)村地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的主要因素，一些城郊地區(qū)已成為城市生活垃圾及工業(yè)廢渣的堆放地，大量農(nóng)田被城市垃圾占用和毀損。
（三）生活垃圾品種多樣化，污染性增強。近年來，農(nóng)村生活水平不斷提高，消費結(jié)構(gòu)逐步升級，產(chǎn)生了大量的生活垃圾，其構(gòu)成也發(fā)生了很大變化，塑料袋、廢舊電池、金屬、電子產(chǎn)品明顯增多。由于缺乏垃圾站之類處理垃圾的地方，農(nóng)村亂倒垃圾現(xiàn)象普遍，農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象非常普遍，到處堆放的生活垃圾占用了大量土地，孳生了鼠、蚊、蠅害。此外，農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，使農(nóng)村聚居點周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴重惡化，白色污染和化學污染日益嚴重。
二、河南農(nóng)村環(huán)境問題的根源
造成農(nóng)村環(huán)境破壞的原因有很多。既有歷史原因，又有現(xiàn)實原因。其一，該省農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)薄弱。我國是典型的二元經(jīng)濟社會，對城市的投入多、對農(nóng)村的投入少，城市的環(huán)保工作已取得很大成就，而農(nóng)村還處于剛剛起步階段，無論是環(huán)保意識、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、環(huán)保法制建設(shè)、環(huán)保技術(shù)支持，還是環(huán)保資金保障，農(nóng)村都幾乎是一片空白；其二，該省粗放的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式使農(nóng)村環(huán)境問題日益惡化。隨著農(nóng)村市場化程度的提高，以及現(xiàn)代工業(yè)文明對農(nóng)村的滲透，農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了很大變化，高消耗、高投入、高產(chǎn)出、高排放的生產(chǎn)消費模式已在農(nóng)村悄然滋長，這對農(nóng)村落后的環(huán)保基礎(chǔ)提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。
對于前者來說，是政府對農(nóng)村的歷史欠賬，需要結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)實和未來的發(fā)展需要補賬；對于后者來說，是導(dǎo)致農(nóng)村當前環(huán)境問題的源頭，是導(dǎo)致未來環(huán)境問題的主導(dǎo)因素。因此，破解農(nóng)村環(huán)境難題需要從這兩個方面入手，而完善農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)還要圍繞農(nóng)村發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進行，以其為主導(dǎo)。
三、河南農(nóng)村環(huán)境問題解決建議
為了實現(xiàn)農(nóng)村乃至城鄉(xiāng)的可持續(xù)性發(fā)展，必須要協(xié)調(diào)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系。要以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式來適應(yīng)環(huán)境為基本理念，展開農(nóng)村的各項環(huán)保建設(shè)。具體的建議有以下幾點：
第一，需要中央政府改善對地方官員的政績考核體系。要改變過去以經(jīng)濟發(fā)展指標為中心的考核方式，在考核體系中納入環(huán)保等社會性指標，并且逐步提高其權(quán)重，為地方政府的行為提供明確導(dǎo)向。
第二，為了推動農(nóng)村環(huán)保工作的順利開展，離不開廣大基層民眾的積極參與。在實施各項環(huán)保行動之前，政府要在農(nóng)村做廣泛深入的環(huán)保宣傳，讓廣大民眾認識到環(huán)保的重要性，以取得他們的認同與參與。各地基層要建立讓民眾反映自身利益訴求的民主渠道、政治程序和制度保障，讓環(huán)保工作真正為民眾服務(wù)。
第三，尋找實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活協(xié)同作用的發(fā)展方式。目前，河南省農(nóng)村生活與生產(chǎn)之間，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)生產(chǎn)之間，城市與鄉(xiāng)村之間相對孤立，不能實現(xiàn)資源的優(yōu)勢互補，協(xié)同作用，不能實現(xiàn)物質(zhì)和能量的循環(huán)利用。這樣，必然增加廢棄物的排放，浪費能源，加大污染。因此，要從全局的高度對待農(nóng)村的環(huán)保問題，把農(nóng)村的生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為一個系統(tǒng)來看待，充分利用該系統(tǒng)自身產(chǎn)生的物質(zhì)和能量，如發(fā)展沼氣，利用生物能；盡量減少該系統(tǒng)對外界化學肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜、石化能源的利用，充分利用外界的風能、太陽能、水電等清潔能源。提高各個環(huán)節(jié)的物質(zhì)轉(zhuǎn)化率和能量利用率，把節(jié)能減排和廢物利用結(jié)合起來。具體的實現(xiàn)途徑有：淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，鼓勵廢物利用，生產(chǎn)節(jié)能等。
第四，圍繞發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，政府履行職責，完善農(nóng)村的環(huán)保基礎(chǔ)。為了實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，地方政府需要對各地農(nóng)村現(xiàn)有的生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)布局進行統(tǒng)籌規(guī)劃，精心布局，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；政府要大力普及農(nóng)村實用環(huán)保技術(shù)，為農(nóng)民解決發(fā)展和環(huán)保的技術(shù)難題；通過財政補貼、獎勵、綠色信貸等財政金融手段為農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式解決資金難題；各級政府要完善農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)體系，組建環(huán)保監(jiān)管部門，讓農(nóng)村環(huán)保執(zhí)行有法可依，有人去管，農(nóng)民有地方申訴，切實保障農(nóng)村群眾的利益。
總之，農(nóng)村環(huán)保意義重大，為了更好地解決河南省農(nóng)村環(huán)保問題，必須從根本上改變農(nóng)村目前的生產(chǎn)生活方式，政府對此具有不可推卸的責任，這需要地方政府乃至中央政府進行制度創(chuàng)新，加大對農(nóng)村的投入和引導(dǎo)。
（作者單位：鄭州大學西亞斯國際學院）
主要參考文獻：
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2019年6月
第一章 概 述
1.1 編制背景
1.1.1項目名稱 太平川鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)項目
1.1.2承辦單位名稱 太平川鎮(zhèn)人民政府
1.1.3項目性質(zhì) 新建
1.1.4項目類別 市政工程
1.2 編制依據(jù)、目的和范圍
1.2.1 編制依據(jù)
（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》
（2）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》
（3）《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（國務(wù)院令第253號）
（4）《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》（國發(fā)［1996］31號）
（5）《城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》
（6）《綏化市北林區(qū)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（2012—2025）
1.2.2 編制目的 本項目的建設(shè)以垃圾收集轉(zhuǎn)運為手段，以達到農(nóng)村生活垃圾的及時收集、轉(zhuǎn)運、處理為目的，旨在營造農(nóng)民舒適的生活、經(jīng)濟和發(fā)展環(huán)境。 報告通過分析太平川鎮(zhèn)現(xiàn)有垃圾產(chǎn)生量，預(yù)測未來十五年垃圾產(chǎn)生規(guī)模，配套設(shè)計垃圾中轉(zhuǎn)站；根據(jù)各種轉(zhuǎn)運工藝的適用條件，分析研究解決的方案和措施，進行綜合分析和比較，為建設(shè)經(jīng)濟合理的垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)提供可行性建議。
1.2.3 編制內(nèi)容 本報告主要為研究本項目建設(shè)的可行性，對項目的建設(shè)提供依據(jù)及對項目后期運營進行預(yù)測，本報告的編制主要為達到以下目的：（1）論述工程的必要性和可行性；（2）確定工程建設(shè)規(guī)模；（3）提出合理的工程方案并加以論證、優(yōu)化；（4）提出工程投資估算、效益分析、運行管理組織及實施進度計劃； 提出資金籌措方案。
1.2.4 編制范圍 1、由于太平川鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾已納入?yún)^(qū)統(tǒng)一收運系統(tǒng)并作統(tǒng)一處理，本次可行性研究編制范圍僅包括本行政區(qū)域內(nèi)所有村屯范圍。 2、對生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運方案進行比選，確定生活垃圾收運方案。 3、確定生活垃圾轉(zhuǎn)運站、生活垃圾收設(shè)施。 4、根據(jù)收運處理方案，確定收運工程的技術(shù)路線和設(shè)備工藝。 5、對生活垃圾收集及轉(zhuǎn)運工程進行投資估算，并對其進行財務(wù)評價和經(jīng)濟分析。
1.3 可行性研究結(jié)論
1.3.1 服務(wù)范圍及對象 1、服務(wù)范圍為本行政區(qū)域內(nèi)所有村屯范圍。2、處理對象為行政區(qū)域內(nèi)內(nèi)居民生活垃圾。
1.3.2 建設(shè)地點與規(guī)模 本項目建設(shè)1座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站。日轉(zhuǎn)運垃圾能力目前為8.5噸。
1.3.3項目建設(shè)內(nèi)容 總建筑占地面積120㎡，主要建設(shè)內(nèi)容包括物資儲藏間、壓縮站房，并配套垃圾壓縮箱、水電設(shè)施、進場道路及環(huán)境保護設(shè)施等。
1.3.4 項目建設(shè)進度 本項目計劃分2019年8月開工建設(shè)，2019年10月末完工并投入使用。
1.3.5 投資估算及資金籌措 中轉(zhuǎn)站工程的估算總投資 49.23萬元。
1.3.6 效益分析 該項目的建設(shè)，其效益主要體現(xiàn)在垃圾收集和運輸過程中費用的節(jié)約，降低垃圾運輸及處理過程中的能耗，使農(nóng)村居民生活垃圾得到及時處理，提高農(nóng)村生活垃圾處理水平，改善環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境面貌和農(nóng)村居民的生活環(huán)境，為經(jīng)濟建設(shè)提供良好的環(huán)境條件，為鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供可靠的保障。
第二章 項目區(qū)域概況
2.1 自然概況
2.1.1 地理位置太平川鎮(zhèn)位于北林區(qū)西部，東臨新華鄉(xiāng)、西鄰永安鎮(zhèn)、南鄰綏勝鎮(zhèn)、北鄰?fù)h衛(wèi)星鎮(zhèn)。
2.1.2 氣候 處于東北平原，屬于溫帶大陸性氣候。
2.1.3 經(jīng)濟概況 2018年，生產(chǎn)總值完成45000萬元，和農(nóng)民人均純收入分別達到14680元。
2.2 太平川鎮(zhèn)總體規(guī)劃
2.2.1 《太平川鎮(zhèn)總體規(guī)劃》。
2.3 環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)現(xiàn)狀
2.3.1 環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀 1、管理體制 太平川鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，實行分級管理，分區(qū)負責制。 村負責對居民區(qū)的生活垃圾進行收集和處理。 生活垃圾由清掃工人集中送到附近的垃圾堆放點，然后進行填埋處理。 2、垃圾產(chǎn)生量 農(nóng)村生活垃圾量受到多種因素的影響，如居民生活燃料結(jié)構(gòu)的改變、凈菜上市比例的提高等，都會改變?nèi)司漠a(chǎn)生量。所有這些因素，都會改變農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生量。垃圾產(chǎn)量隨時間的變化均有一定的規(guī)律，在一定階段以前，垃圾總產(chǎn)量及人均產(chǎn)量逐年上升，但到了一定階段以后，其總產(chǎn)量及人均產(chǎn)量逐漸穩(wěn)定并稍有下降趨勢。3、垃圾轉(zhuǎn)運方式 目前垃圾運輸車輛為農(nóng)用車，將垃圾運輸至廢坑進行衛(wèi)生填埋。 2.3.2 環(huán)衛(wèi)規(guī)劃 按照北林區(qū)垃圾治理規(guī)劃， 1、農(nóng)民將垃圾分類后裝袋； 2、由村統(tǒng)一用3立方收集車收集垃圾運送至垃圾中轉(zhuǎn)站；3、中轉(zhuǎn)站進行轉(zhuǎn)運。工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾及科研垃圾需要單獨進行處理，不能直接運往垃圾場進行直接填埋。工業(yè)垃圾及建筑垃圾盡可能再生利用，使垃圾減量化、資源化、無害化。
第三章 垃圾處理現(xiàn)狀及建設(shè)必要性
3.1 垃圾處理現(xiàn)狀 目前農(nóng)村垃圾主要處理方式是通過收集后統(tǒng)一運送至廢棄坑填埋，主要存在問題如下： 長期以來，垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運轉(zhuǎn)資金主要來源于財政撥款，資金投入不足，渠道單一，造成環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)量不足，種類不齊全，設(shè)施、設(shè)備落后，標準不高，影響了垃圾收運處理設(shè)施的建設(shè)。環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺乏，機械設(shè)備陳舊，落后，垃圾收集點規(guī)模小，布點較密，且無衛(wèi)生防護，影響村容景觀、環(huán)境衛(wèi)生。農(nóng)村無垃圾中轉(zhuǎn)站，只有一些地上式敞口垃圾箱，在垃圾收運過程中會有垃圾液體滲出，易造成二次污染，影響環(huán)境衛(wèi)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)備數(shù)量嚴重不足，均無垃圾集中處理的村。生活垃圾不能做到日產(chǎn)日清。
3.2 工程建設(shè)必要性
3.2.1項目的建設(shè)符合相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)是當前和今后一個時期在城市和村屯建設(shè)和管理領(lǐng)域重點支持的產(chǎn)業(yè)之一，是改善人民生活質(zhì)量和自然生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在全面建設(shè)小康社會的歷程中起著重要的作用。國家歷來對垃圾處理十分重視，為實現(xiàn)生活垃圾處理“減量化、資源化、無害化”，國務(wù)院頒布了《城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》。為確保生活垃圾處理無害化的高處置率，今后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將逐步取消現(xiàn)有的露天式、半裸露式、敞開式等不密封垃圾收運公共設(shè)施，取締社會上的垃圾拾荒人員，消除生活垃圾二次污染，推廣密閉式或壓縮式垃圾收運設(shè)施。 本生活垃圾中轉(zhuǎn)站工程的建設(shè)是貫徹國家鼓勵發(fā)展的項目，符合北林區(qū)發(fā)展規(guī)劃，為建設(shè)資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會、構(gòu)建和諧社會奠定基礎(chǔ)，從而促進經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。
3.2.2隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的增長，垃圾的產(chǎn)出量也是增長的態(tài)勢。然而太平川鎮(zhèn)目前垃圾的收集方式十分欠妥，由與缺乏垃圾轉(zhuǎn)運站，使得垃圾處理場利用率低，垃圾并未進行分類收集，生活垃圾與建筑垃圾混合后直接進入垃圾處理場傾倒，選擇就近掩埋垃圾。對環(huán)境和形象造成不良影響，嚴重阻礙了經(jīng)濟建設(shè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和環(huán)境友好型社會的建立。要改善基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀，強化和提高村鎮(zhèn)的服務(wù)功能，消除垃圾對環(huán)境的污染，改善投資環(huán)境，加快太平川鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，才能把太平川鎮(zhèn)建成一個經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的社會主義新農(nóng)村。
3.2.3 隨著改革的深化和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，太平川鎮(zhèn)環(huán)境治理卻未得到同步發(fā)展，特別是垃圾量的與日俱增，未經(jīng)處理的垃圾亂堆、亂放，衛(wèi)生條件較差，不但對大氣環(huán)境、地表水、地下水造成嚴重污染，給當?shù)鼐用竦纳罴敖】翟斐蓢乐氐奈：Α嵤┍卷椖浚侵卫磙r(nóng)村環(huán)境、保護人民健康、提高人民生活水平、加快建設(shè)環(huán)境友好型社會的需要。實施農(nóng)村生活垃圾收運系統(tǒng)建設(shè)項目，建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站，使農(nóng)村垃圾實現(xiàn)一次性無害化處理，杜絕造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化。
3.2.4 太平川鎮(zhèn)生活垃圾一直是運往周邊廢棄坑進行簡單填埋處理，導(dǎo)致生活垃圾對周圍環(huán)境二次污染，嚴重影響人民身體健康。 隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平的提高，產(chǎn)生的生活垃圾越來越多，垃圾成分也越來越復(fù)雜，新的生活垃圾轉(zhuǎn)運及處理設(shè)施如不及時建設(shè)，生活垃圾將無處可去，將嚴重惡化城鄉(xiāng)環(huán)境，如任其發(fā)展，將嚴重影響太平川鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境。實施生活垃圾轉(zhuǎn)運及處理工程是為廣大人民提供良好人居環(huán)境的需要，也是從源頭保護城鎮(zhèn)自然生態(tài)環(huán)境免受污染的必然選擇。作為城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理中的重要一環(huán)，對城鎮(zhèn)生活垃圾進行收集和轉(zhuǎn)運，送至高水平處理場所處理，對保護太平川鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境具有重大意義。
第四章 建設(shè)地址與建設(shè)條件
4.1 廠址選擇
4.1.1 廠址選擇原則 （1）垃圾轉(zhuǎn)運站的選址應(yīng)符合區(qū)域性環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和當?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。 （2）轉(zhuǎn)運站宜設(shè)置在交通運輸方便、市政條件較好并對居民影響較小的地區(qū)；轉(zhuǎn)運站宜靠近服務(wù)區(qū)域中心或生活垃圾產(chǎn)量多且交通運輸方便的地方，不宜設(shè)在公共設(shè)施集中區(qū)域和靠近人流、車流集中地區(qū)。 （3）垃圾轉(zhuǎn)運站的建設(shè)地點應(yīng)有較好的供電、供水、排水、排污等條件以確保垃圾轉(zhuǎn)運站的正常作業(yè)和降低其建設(shè)投資。 （4）垃圾轉(zhuǎn)運站外型應(yīng)美觀，并應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，操作應(yīng)實現(xiàn)封閉、減容、壓縮，設(shè)備力求先進；飄塵、噪聲、臭氣、排水等指標應(yīng)符合相應(yīng)的環(huán)境保護標準；轉(zhuǎn)運站綠化率不應(yīng)大于30%。 （5）垃圾轉(zhuǎn)運站內(nèi)應(yīng)設(shè)置垃圾稱重計量系統(tǒng)，對進站的垃圾車進行稱重，建立稱重計量系統(tǒng)為環(huán)衛(wèi)作業(yè)走向市場，轉(zhuǎn)運站實現(xiàn)企業(yè)管理，掌握服務(wù)區(qū)內(nèi)垃圾產(chǎn)出量的變化規(guī)律和增長趨勢是必不可少的管理手段；大中型轉(zhuǎn)運站應(yīng)設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)，這對于大型轉(zhuǎn)運站的自動化操作系統(tǒng)是必不可少的。（6）垃圾轉(zhuǎn)運站用地面積應(yīng)根據(jù)日轉(zhuǎn)運量確定，并應(yīng)符合下表的規(guī)定。 4.1.2 用地標準 ⑴符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、區(qū)域環(huán)境規(guī)劃及城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃要求； ⑵符合當?shù)氐拇髿夥雷o、水土資源保護、大自然保護及生態(tài)平衡的要求； ⑶人口密度、土地利用價值及征地費用均較低； ⑷處于地下水貧乏地區(qū)、環(huán)境保護目標區(qū)域的地下水流向下游地區(qū)及夏季風主導(dǎo)風向下風向。 ⑸綜合考慮服務(wù)區(qū)域、轉(zhuǎn)運能力、運輸距離、污染控制、配套條件等因素的影響； ⑹設(shè)在交通便利、易安排清運路線的地方； ⑺滿足供電、供水和污水排放的要求。
第五章 工程總體設(shè)計
5.1建設(shè)內(nèi)容 根據(jù)太平川鎮(zhèn)發(fā)展的需要和生活垃圾產(chǎn)生量預(yù)測，垃圾中轉(zhuǎn)站的規(guī)模為小型轉(zhuǎn)運站。 本項目建設(shè)內(nèi)容包括占地1000平方米，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站120平方米，垃圾轉(zhuǎn)運車由區(qū)政府統(tǒng)一配備，不在本項目購置范圍內(nèi)。
5.2生活垃圾轉(zhuǎn)運工藝設(shè)計 垃圾壓縮轉(zhuǎn)運中最主要、最常見的為預(yù)壓縮式（預(yù)壓式）、直接壓縮式（壓裝式）和雙模式（具有預(yù)壓和直接壓裝功能）三種。其中預(yù)壓縮式又分為垂直壓縮和水平壓縮兩種。
第六章 工程環(huán)境影響分析
6.1施工期環(huán)境影響分析 項目在施工期間污染因素主要包括廢氣、廢水、噪聲和固體廢物。 1、地表水環(huán)境影響分析 施工期廢水主要為施工人員生活污水。垃圾中轉(zhuǎn)站高峰施工用人20人，生活污水產(chǎn)生量1.0m3/d，項目不建設(shè)施工營地，施工人員就近利用縣城公廁，不外排。項目施工期廢水對地表水環(huán)境不會造成不良影響。 2、大氣環(huán)境影響分析 施工期主要大氣污染物為站場基礎(chǔ)工程、混凝土攪拌以及車輛運輸過程產(chǎn)生的揚塵。 堆土裸露，遇風吹起形成揚塵，車輛輾壓掛帶也會使大氣中懸浮顆粒物含水量量驟增，嚴重影響項目所在地的環(huán)境空氣質(zhì)量；同時施工過程中運送物料也會對沿線環(huán)境產(chǎn)生一定的污染，遇大風天氣會嚴重影響管道沿線居住區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。 經(jīng)類比同類工程，施工揚塵最大產(chǎn)生濃度為1.5mg/m3，經(jīng)采取灑水抑塵措施后，揚塵產(chǎn)生濃度可減小至0.8mg/m3。 由于本項目施工時間段相對較短，在采取定期灑水，土方及時回填，運送物料車輛車廂密閉等抑塵措施后，可有效減輕施工揚塵對區(qū)域環(huán)境空氣的影響。 3、固廢處置對周邊環(huán)境影響分析 ⑴生活垃圾 站場區(qū)域高峰施工人員20人，生活垃圾產(chǎn)生量很小，利用城區(qū)現(xiàn)有生活垃圾收集設(shè)施進行收集后統(tǒng)一送往縣生活垃圾填埋場處置。 ⑵開挖土方 項目站場區(qū)開挖土方及建設(shè)產(chǎn)生的建筑垃圾量很小，在環(huán)衛(wèi)部門指定的位置堆存，不會對周邊環(huán)境產(chǎn)生不良影響。 4、聲環(huán)境影響分析 施工噪聲主要由施工機械和運輸車輛產(chǎn)生。中轉(zhuǎn)站布局分散，單座中轉(zhuǎn)站施工周期比較短，施工結(jié)束后，噪聲影響隨即消失，評價認為項目建設(shè)單位只要在施工期間避免夜間施工、高噪排放源遠離敏感點布置，并采取隔聲措施；同時做好與聲環(huán)境敏感人群的溝通，其產(chǎn)生的短期噪聲影響可以接受，不會造成明顯的噪聲擾民影響。
6.2營運期環(huán)境影響分析 1、項目在營運期內(nèi)的主要污染物為廢水、廢氣、噪聲及固體廢物。 1、水環(huán)境影響及防治措施 垃圾中轉(zhuǎn)站的廢（污）水主要為垃圾壓裝時產(chǎn)生的壓濾液、設(shè)備及車輛沖洗廢水和職工生活污水等。主要水污染物為COD、BOD5、SS和氨氮等。
第七章 投資估算和資金籌措
7.1投資估算范圍 投資估算范圍包括：壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站的征地、土建、設(shè)備購置和輔助設(shè)施。
7.2編制依據(jù) （1）土建工程： 根據(jù)國家市政工程造價及工程費用的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當?shù)卦靸r水平，并參照類似工程項目情況，采用單位概算指標法進行估算。 （2）其它費用 依據(jù)本工程的實際情況，參照建標[2007]164號建設(shè)部《市政工程投資估算編制辦法》的規(guī)定計取。 （3）基本預(yù)備費 基本預(yù)備費按第一、二部分費用合計的8％計。 （4）設(shè)備購置 購置費采用現(xiàn)行市場價格及廠家報價估算，運輸費用按廠家經(jīng)驗報告估算。
7.3資金籌措 項目所需建設(shè)投資49.23萬元，項目資金全部由區(qū)政府投資。
第八章 社會效益和環(huán)境效益分析
隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，生活垃圾的產(chǎn)生量大大增加，垃圾的轉(zhuǎn)運和處理問題日益成為城鎮(zhèn)居民關(guān)心的焦點和城鄉(xiāng)建設(shè)的難點。
8.1社會效益 生活垃圾轉(zhuǎn)運站是連接垃圾產(chǎn)生源頭和末端處置系統(tǒng)的結(jié)合點，在不少城鎮(zhèn)的生活垃圾收運物流系統(tǒng)里起到樞紐作用。垃圾經(jīng)轉(zhuǎn)運站不僅實現(xiàn)了垃圾封閉化、大運量的運輸，提高了長途運輸?shù)慕?jīng)濟性，而且顯著改善了垃圾運輸?shù)沫h(huán)保性，減少了長途運輸?shù)能嚵髁俊ｋS著這些重要作用日益顯現(xiàn)，近年來，轉(zhuǎn)運站在我國越來越多的城市得到了應(yīng)用，轉(zhuǎn)運站已逐漸成為城市最重要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施之一。
8.2環(huán)境效益 太平川鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站工程的實施，將徹底改變原有的堆放方式，防止蚊蠅孳生，控制疾病傳播，使城市環(huán)境面貌得到大幅度改善，同時也提高了人們生活居住環(huán)境。 轉(zhuǎn)運站建成后排放的大氣污染物對周圍區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量影響很小，項目建成后對服務(wù)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、居民的生活質(zhì)量將有較大的改善；工程廢水用吸污罐車運往當?shù)匚鬯幚韽S，不會對當?shù)厮h(huán)境造成危害；生活垃圾將隨垃圾轉(zhuǎn)運車送入垃圾填埋場統(tǒng)一處理。因此，在嚴格落實環(huán)保措施的前提下，從環(huán)保角度認為，該工程會取得良好的環(huán)境效益。 壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運站建成后，會使太平川形象得到明顯改善，原有垃圾清運方式的二次污染問題也會相應(yīng)得到解決。
[關(guān)鍵詞]衡水農(nóng)村 環(huán)境衛(wèi)生 環(huán)境污染
[中圖分類號]X50 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）08-0010-01
隨著全民致富奔小康的步伐加快，人們偏重經(jīng)濟效益，忽視環(huán)境衛(wèi)生問題，一些地方的環(huán)境污染嚴重，已經(jīng)極大地影響到人們的身心健康，束縛了我國的經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展。環(huán)境是人們賴以生存的重要組成部分，環(huán)境污染問題與人們自身的生存發(fā)展息息相關(guān)，已越來越引起有識之士的重視。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生更有其自身的特殊性，且是環(huán)境整治中舉足輕重的一大部分。
位于冀中平原的衡水，自古以來經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，土壤肥沃，水系發(fā)達。進入新的時期，三農(nóng)問題成為衡水市經(jīng)濟發(fā)展的一個重要方面，農(nóng)村也出現(xiàn)了一些新的特點，如農(nóng)民越來越向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)村留守人員多是老弱婦兒，工廠和養(yǎng)殖場也越來越多，等等。因而農(nóng)村環(huán)境保護面臨著很大挑戰(zhàn)，我們必須踏實解決這一重大問題，重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的保護，對于出現(xiàn)的問題，早發(fā)現(xiàn)，早預(yù)防，早整治。
一、當前衡水農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的典型問題
（一）垃圾的不合理丟棄
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展，工業(yè)垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾、建筑垃圾、生活垃圾迅速增多，而農(nóng)村垃圾的科學處理卻不能緊跟新形勢，垃圾大多不做任何有效處理，且隨處丟棄，不能分類合理處置，有些地方已造成不同程度的土壤和水源污染，嚴重影響村民的生產(chǎn)和生活。
（二）工廠、養(yǎng)殖場廢棄物的排放
大多數(shù)鄉(xiāng)村都建有養(yǎng)殖場和以手工為主的小型工廠。然而這些廠主和場主環(huán)保意識較弱，也不愿撥出專門的財力人力管理處理廢棄物，加之場地位置設(shè)計的不合理，造成嚴重的水土、空氣污染。一個很原始的小村莊，在村南建起了排排豬舍，夏風南來，整個村莊陣陣臭氣籠罩。
（三）農(nóng)舍廁所的亂建
大部分農(nóng)舍并沒有用推廣的廁所建設(shè)技術(shù)，由于習慣和觀念的原因，房前房后隨便用圍墻搭建簡易廁所，有的不顧他人利益，還從院里引到墻外道邊，糞便露天排放，蚊蠅亂飛，臭氣熏天。
（四）水系的污染
在農(nóng)村原來村前村后遍布的小池塘早已寥寥無幾，取而代之的是隨意丟棄的各種垃圾，幸存的一些河溝和池塘也滿是垃圾，死水一潭，積水變味變色變質(zhì)，很少見到蘆葦，污染嚴重。
（五）村莊樹木的大量減少
樹木在凈化空氣、保持土壤等保護環(huán)境方面有著重要的作用，原來傳統(tǒng)意義的綠樹掩映的田園村莊隨著樹木的砍伐已不見了。風起時塵土飛揚，平時空氣也得不到凈化。田頭阡陌，樹木很少，見縫插針地種滿莊稼。
所有這些現(xiàn)象成為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的大問題。需要從根本上引起各級環(huán)境和衛(wèi)生部門的重視，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后觀念，制定有力有效措施，徹底解決。
二、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的必要性和重要性
當前農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生狀況令人堪憂，已經(jīng)嚴重影響到人們的生活，直接威脅和影響到村民的身心健康，對水土資源和空氣形成污染，從而也影響到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。在農(nóng)村的廣袤土地上，一些水土的污染造成了飲用水的潔凈狀況令人堪憂，甚至土地上生產(chǎn)出的農(nóng)副產(chǎn)品也遭受了污染，一些地區(qū)由于樹木的減少而土壤沙化嚴重，空氣質(zhì)量下降，環(huán)境衛(wèi)生的惡化直接關(guān)系到國計民生。我們必須下大力度整治，且迫在眉睫。
三、造成農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀的原因
（一）村民傳統(tǒng)環(huán)境衛(wèi)生習慣和落后觀念
一些人只顧自己眼前小利益，不能顧全大局，只要自己的院門之內(nèi)干凈就行了，人們生活水平提高了，生活垃圾種類數(shù)量增多，一般的村子沒有統(tǒng)一規(guī)劃垃圾的處理方法和場所，造成垃圾遍地是，甚至有的就丟在道邊；一些人傳統(tǒng)觀念作怪，本來就衛(wèi)生意識薄弱，認為“不干不凈不生病”，因此從衛(wèi)生的關(guān)注和行動上均不甚積極。
（二）缺乏科學的指導(dǎo)
一些工廠和養(yǎng)殖場的布局存在著嚴重的缺陷，排污設(shè)施欠缺，一些農(nóng)村生活方式缺少科學的指導(dǎo)，缺乏基本的環(huán)境衛(wèi)生知識。
（三）不愿投入財物和人工
由于衛(wèi)生意識的不到位和日常生活的節(jié)儉，人們不想利用資金和人力搞環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。
（四）監(jiān)管機制的缺失
很少有專門人員長期有效進行指導(dǎo)和監(jiān)管。有些領(lǐng)導(dǎo)干部本身環(huán)境衛(wèi)生意識就不強，既不能起到模范帶頭作用，也不能起到督促管理作用。
五、搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的幾點建議
（一）大力宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)的意義
讓村民感受到其中的益處，自覺積極行動起來，養(yǎng)成建設(shè)和愛護環(huán)境衛(wèi)生的好習慣，農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部更要起到榜樣的作用。
（二）積極推廣普及科學衛(wèi)生知識
利用活潑多樣的形式和多種推廣渠道，向村民普及文明健康的生活模式。
一、項目概況
我區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治項目覆蓋渠溝鎮(zhèn)的七個行政村，項目內(nèi)容主要包括生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運、處理，生活污水治理，飲用水源地的保護，畜禽養(yǎng)殖污染治理以及因村情建立的水沖公廁。受益人口為29687人，受益面積為50586畝。
項目總投資2005.585萬元，其中申請中央專項資金1000萬元，區(qū)級財政配套資金1000萬元，村鎮(zhèn)配套5.585萬元。整治項目工程已于6月14日進場施工，預(yù)計9月中旬完成全部項目工程。
二、主要措施
為切實抓好好農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，區(qū)委、區(qū)政府采取得力措施，全力推進這項民生工程。
（一）統(tǒng)一思想，充分認識開展整治工作的重要意義
全面開展農(nóng)村環(huán)境連片整治既是實施城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略，全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平的重要抓手，也是推進生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，對于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境面貌，提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量有著十分重要的作用。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，多次召開工作會議，認真學習領(lǐng)會中央、省市連片整治工作文件精神，統(tǒng)一思想，充分認識開展農(nóng)村環(huán)境連片整治的重要意義，進而對我區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作進行周密策劃、具體部署，確保此項工作的順利實施。
（二）上下聯(lián)動，凝聚開展整治工作的合力
一是成立了農(nóng)村環(huán)境連片整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管區(qū)長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，連片整治項目所涉及的環(huán)保、財政、監(jiān)察、審計、農(nóng)水、建設(shè)等部門各司其責，通力合作，齊抓共管，密切配合。二是組織新聞媒體進行集中和形式多樣的宣教，營造了濃郁的氛圍。三是通過多種形式，引導(dǎo)全區(qū)企事業(yè)單位積極參與，廣泛發(fā)動群眾，激發(fā)群策群力、投工投勞及工程監(jiān)督的作用。
（三）科學規(guī)劃，有序開展整治工作
我區(qū)緊密銜接省、市戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合實際，高標準地編制了區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治項目實施計劃，進一步厘清工作思路，突出工作重點，細化工作目標，落實工作責任，明確具體措施，做到有督促、有核查、有落實。
（四）突出重點，扎實推進整治工作
按照實施計劃，我區(qū)主要圍繞以下兩個重點扎實推進整治工作：第一，以垃圾為重點的環(huán)境衛(wèi)生整治。根據(jù)農(nóng)村生活垃圾排放特點，建立村內(nèi)衛(wèi)生保潔、垃圾集中收集和轉(zhuǎn)運的長效管理機制，逐步推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”的垃圾處理模式；第二，以水體為重點的生態(tài)環(huán)境整治。本項目污水主要為農(nóng)村生活污水，根據(jù)農(nóng)村生活污水污染物的特點，采用人工濕地和地埋式一體化污水處理設(shè)施，起到改善美化環(huán)境的作用。設(shè)立飲用水源地保護區(qū)。
（五）強化管理，確保整治工作的順利進行
強化管理、建章立制是確保農(nóng)村環(huán)境連片整治取得成效的關(guān)鍵。我區(qū)不斷建立健全各項規(guī)章制度，特別在資金、工程建設(shè)等方面加強管理，項目專項資金設(shè)立專門賬戶，確保專款專用，通過監(jiān)理公司對工程質(zhì)量進行監(jiān)督，加強了工程合同的管理，確保項目工程質(zhì)量。
(六)因地制宜，積極吸取其他地區(qū)先進經(jīng)驗為我所用
目前，農(nóng)村環(huán)境連片整治工作已經(jīng)在全國鋪開，很多省市取得了很好的成績，積累了豐富的經(jīng)驗，他山之石，可以攻玉，我區(qū)積極通過各種途徑，廣泛學習江蘇、遼寧等省市和我省其他地區(qū)的先進經(jīng)驗，取長補短，結(jié)合我區(qū)的實際情況，推動整治工作又好又快開展。
三、下一步工作計劃
在接下來的工作中，我區(qū)要本著以人為本、注重民生、改善農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平的目的，積極推進農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，通過“抓點、帶線、促面”、“以獎促治”等措施，整合資源、協(xié)調(diào)聯(lián)動,著力改變農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象,切實解決危害群眾身體健康、影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境保護良性互動。
（一）進一步提高思想認識，切實增強抓好連片整治工作的責任感和緊迫感
抓好農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，既是國家交給我們的重要任務(wù)，也是我省加強農(nóng)村環(huán)保工作、建設(shè)生態(tài)文明工程的迫切需求，更是全區(qū)廣大農(nóng)民群眾的殷切期待。農(nóng)村環(huán)境連片整治工作涉及面廣，推進難度大，時間跨度長，資金項目管理任務(wù)重，作為連片整治的牽頭部門，我們將在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與相關(guān)部門密切配合，全力推進連片整治的各項工作。
（二）狠抓落實，推動連片整治取得實實在在的成效
整治工作涉及面廣、綜合性強，是一項系統(tǒng)工程。我區(qū)要找準定位，明確職責，勇挑重擔，狠抓落實，重點圍繞以垃圾為重點的環(huán)境衛(wèi)生整治和以水體為重點的生態(tài)環(huán)境整治，全面推進農(nóng)村環(huán)境連片整治工作取得明顯成效。
（三）進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加快建立長效工作機制
進一步切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實，用實際行動兌現(xiàn)承諾、取信于民。一要明確責任，細化分工。實行區(qū)鎮(zhèn)村逐級負責的農(nóng)村環(huán)境連片整治項目實施和管理體制，區(qū)環(huán)保局負責項目統(tǒng)一監(jiān)管，實行全程跟蹤管理，建立健全項目管理制度。區(qū)財政局規(guī)范項目資金的管理和使用，項目實施和資金監(jiān)管納入審計。鎮(zhèn)村組織實施項目建設(shè)，項目法人對建設(shè)質(zhì)量負終身責任，確保工程質(zhì)量和進度達到規(guī)范要求。