時間：2023-01-27 03:38:56
導語：在農村服務論文的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
作為直接服務“三農”的基層供電企業，解決好農村用電中的矛盾和問題是義不容辭的責任。農村電網存在一些問題，主要表現為：農村電網管理界面不清、農村電網裝備水平不高、農村電網服務人員素質偏低。同時，由于歷史原因，農村供電服務的整體水平落后于城市，基層供電企業原有的服務方式、手段和內容，不能適應新時期農村客戶多元化、高品質的用電需求。為此，山東省電力公司近年來積極探索以履行社會責任為導向的農村電網服務體系建設。
2.主要做法
變代管為直管，貫通農村電網專業管理體系。2006年，山東省電力公司針對該省農村電力資產多頭及交叉管理的問題，積極爭取政府的政策支持，將8.3萬臺（780萬千伏安）、配電線路12.7萬千米的農村電力資產產權逐步劃歸供電公司。而后在對農村電網管理現狀進行充分調研的基礎上，徹底打破原來的農村電網管理模式，變代管為直管，實施專業化管理。注重前置服務，科學規劃和建設農村電網。2006年底山東省電力公司正式接收全省農村電力資產后，一是通過對農村電網開展拉網式排查、多層次分析，掌握農網設施現狀及其運行情況。二是通過對農村電網進行創新性研究，確立了“小容量、密布點、短半徑、絕緣化、網架靈活”的農網建設原則。并根據經濟發展、用電需求、地域環境等，將農村劃分為A、B、C、D、E五類區域，并創新實施分類供電模式。三是按照先急后緩、分步實施的原則，對農村電網進行分級規劃、建設與改造。夯實普遍服務基礎，打造無縫一體化服務體系。山東省電力公司組織開展了“走十村、訪百戶、串千家”走訪活動，深入了解客戶關心的熱點難點問題。對共性問題開展服務提升可行性研究，制定實施了“先鞏固（普遍服務）、后拓展（特色服務）、信息化（信息化支撐）”的服務提升措施，建立了“無縫一體化”農村電網營銷服務體系。一是統一服務標準，改進服務流程和服務內容，打造并鞏固了“一條熱線，兩個服務圈”營銷服務網絡體系（即統一95598服務熱線，打造40分鐘搶修圈和10分鐘繳費圈）。二是以滿足客戶多元化需求為原動力，豐富服務內涵，創新服務手段，實現保電服務“主動化”，特需客戶服務“差異化”，日常運維服務“互動化”。三是運用遠程測量、通信技術等先進手段搭建信息化遠程服務平臺。樹立主動服務思想，建設農村電網服務團隊。公司從教育培訓、約束激勵和文化引領三個方面提高農電工服務意識、服務技能和服務效率，建立了“響應速度快、服務能力強”的農村電網服務團隊。在對農電工教育培訓方面，建設“一室、一地、兩中心”的“連鎖式”基層實訓設施，建立一支“保姆式”專業化的內訓師隊伍，開展以“實景式”培訓為主的階梯式培訓；在約束及激勵方面，創建“農電工素質模型”，從服務意識和技能素質兩個維度評價員工的綜合素質，按照A、B、C、D四個等級實施員工動態管理。提高責任服務意識，強化監督評價和持續改進機制。通過采取行之有效的“連縫”措施，實現“無縫隙”服務，建立了自我評價、客戶評價、政府評價和第三方評價相結合的四維度服務監督評價體系。
1.貴州省黔東南地區的基本情況與養老現狀
黔東南苗族侗族自治州地處云貴高原東南地緣的苗嶺山脈向湘桂丘陵盆地過渡地段,總面積3.03萬平方公里,轄1市15縣和1個經濟開發區,共有116個鄉、90個鎮、5個街道辦事處、3550個村民委員會、195個居民委員會。居住著苗、侗、漢等33個民族,總人口431.29萬,其中農村人口351.41萬,少數民族總人口347.68萬,苗族178.43萬,侗族135.9萬，是全國少數民族人口和苗族、侗族人口最多的州。全州少數民族人口占總人口的76%，農業人口人口占89.9%,農民人均收入為1207元，居貴州省的第九位。早在2000年,黔東南州的老年人人口就已經達到45萬人左右,老年人口系數11.3%,到2010年將達到53萬左右,老年人口系數達12.7%,老年撫養比從2000年的16.87%到2005年的17.74%,而2010年將增加到19.61%。將有越來越多的老年人需要得到贍養。
我國社會保障體系的框架結構可分為三個部分，第一個部分是由政府提供的最低層次的保障,有社會保障和社會救濟、優撫安置、社區服務。第二部分是由保障對象所在企業和個人共同出資所投的商業保障。第三部分則是在前兩者的基礎上,滿足更富裕人群更高層次社會需求的高層次社會保障。在黔東南地區,享受第一部分的僅是少部分的“五保戶”，而對于第二部分,以個人繳費為主，國家政策支持，集體適當資助的個人賬戶的做法,通過調查,有98%的人都回答“沒錢加入”。根據有關資料顯示,當地農民80%以上基本上處于家庭贍養的自我保障形式,保障水平與城鎮相去甚遠。
2.創新的“兩戶”養老保障制度
我國地域寬廣，東西部經濟、文化差別很大，養老保障不可能在全國制定一個統一的標準，因此每個地區都應根據自己的特點來確定相應的繳費水平和給付標準。黔東南政府在農村養老保障的給付上有很大的創新。它實行的是計劃生育家庭獎勵養老扶助制度，制度的主要內容是對只生育一個孩子或是兩個女兒而又做了絕育手術的農民家庭,從男性60歲、女性55歲起領取養老金。拿錦屏縣來說,2003年10月后可領取養老保障基金的共有11人，其中獨生子女戶4人，二女結扎戶7人。具體做法是由符合進入養老保障條件的農村“兩戶”向所在地鄉鎮人民政府提出書面申請，簽訂養老保障合同書,最后取得養老保障基金領取冊?！皟蓱簟别B老保障在構建農村養老保障體系的同時還對計劃生育人口進行了控制,是一舉兩得的新舉措。
二、黔東南地區現行養老存在的問題
1.家庭養老功能的逐漸衰退
雖然黔東南是一個少數民族地區,一對少數民族可以生育兩胎,但隨著計劃生育的廣泛開展,家庭結構必朝著4:2:1方向發展。在黔東南州統計局的抽樣調查中顯示,2005年全州每個家庭戶的人口為3.39人,其中城鎮平均每個家庭戶的人口為3.2,農村為3.43。這也就意味著越來越多的老年人想依靠其子女來贍養的可能性越來越小。反過來看,年輕一代即使有贍養上一代甚至上兩代的心愿,但其物力與精力明顯不濟。
2.養老保障覆蓋面積小
早在1986年,黔東南州就開始試行養老保險。至2003年7月底止，全州參加養老保險的單位有971戶，參保職工59768人，其中企業45892人,事業8339人,個體工商戶5537人。可以很明顯的看出,社會保障只覆蓋了國家機關、企業、事業單位,而占黔東南人口大部分的農村人口還未被覆蓋。
3.基本養老金繳付上的不公平對待
（1）繳付上存在的戶籍差別。繳納養老金的條件之一是繳納者必須是非農戶口。這也就代表農民不能像城鎮人員一樣,參加養老金的社會統籌。
（2）繳費水平上的差別對待。單位人員的繳費是由單位按繳費工資基數的20%來繳納,職工個人按8%繳納。但城鎮個體工商戶和靈活就業人員就需要自己繳納20%,進入個人賬戶的也是8%。
4.養老水平低
在黔東南農村社會救助對象分類施救辦法中規定,五保對象供養標準每人每年不低于625元。那這樣算下來,一個月只有52元。但在近年來，物價水平不斷的上漲,有限的補助已經難以解決老人們的基本生活需求。
三、構建黔東南農村社區養老服務體系
在針對現在老年人贍養中出現的種種問題,國內有學者提出要建立一種“以家庭養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充”的養老服務體系。
1.加強和鞏固家庭養老的地位
居家養老將是中國以后最主要的養老模式。它以“家”為平臺,集中家庭,政府和社會三方面的力量,各自發揮不同的作用,為老年人營造一個穩定溫暖的養老環境。
2.加強黔東南地區的經濟建設
經濟條件的制約黔東南地區農村社區養老服務發展的重要因素。為了更好的建設養老服務體系，首先，必須加強當地的經濟建設步伐，為社區養老的開展鋪平道路。黔東南是一個少數民族風情濃厚的地區，在經濟建設上建議從旅游方面加大投入。（1）培育鄉村旅游新產業,拉動相關產業發展。（2）引導農民積極參與旅游開發。（3）保護好生態資源與民族風情。
3.逐步發展社區養老服務體系
（1）政府應重視農村社區養老服務,給予適當的政策扶持和經濟幫助。在城市,各類社會福利機構的數量和集中供養的人員的數量以每年10%的速度增長,尤其是老年人福利機構的數量有較大的增長。但在農村,老年人福利機構的主要對象還只是“五保老人”,而非所有老年人。
（2）我國地大物博，各地農村社區經濟文化條件差別很大，也就決定了在探索社區養老出路時，不能搞規范化和統一化。
（3）采取靈活多樣的服務形式。對于低齡且能自我照料的老人,可以對其進行上門的日常生活照料,如整理家務、個人護理、飲食服務等等。
（4）充分挖掘和利用本社區的資源。對于農村社區福利機構中的服務人員,應由本村富裕勞動力組成。在走兼專職結合,以兼職為主的道路。它既可以解決本社區富裕勞動力的安置問題,又可以利用大家熟悉的關系,更容易與之溝通,便與及時就近提供有效的服務。
（5）建立健全社區養老的相關機制。由于農村社區保障是一種非正式的保障方式，農村社會保障經費也沒有統一的管理制度，容易出現隨意挪用經費的情況，所以，當地政府應協調有關部門，建立、健全相關機制，使農村社會保障制度健康運行。
（6）“低”保障原則。由于黔東南地區農村老年人消遣活動較少,生活花費較之也少,加上農村社區一般難以拿出大量資金來發展社區設施與養老院。因此在發展社區養老的初期應以低保障為原則,從老年人的基本需求出發,養老服務可以以糧食補貼和務工的形式出現。
黑龍江省農村信息傳播存在的問題
1基礎設施建設薄弱，導致信息覆蓋率低
黑龍江省是我國的農業大省，處于中國版圖的東北部，農村人口占有較大的比例，經濟水平相對欠發達，致使農村的各項基礎設施建設相對落后，雖然近幾年得到普遍提高，但是信息基礎建設仍然相對落后，互聯網在農村的應用和發展還十分滯后。信息資源缺乏整合力度，信息資源分散，各地區存在著農業產業方向不同、經濟基礎不同的差異。由于這種不平衡性，決定了不同地區的農民所使用的媒介傳播手段存在差異。在經濟較富裕地區，農民可以通過多種途徑及時有效的獲取農業信息，由政府出資建設的互聯網工程目前已到達鄉和個別村，他們可以根據自身的需要通過互聯網等現代信息化手段獲取信息，農民的自主能動性較強；而在經濟不發達的地區，基礎設施條件相對薄弱，網絡建設建到縣或一部分鄉，即使個別的到村，但網站維護也不及時，內容更新慢，如明水縣，電腦普及率極低，即使個別農民購買了電腦，但也主要用于娛樂和孩子學習使用，不能有效的利用電腦收集致富信息。該地區的農民主要信息來源依然依賴較為傳統的手段，如鄰里間的交流、村能人的帶動、各級農技推廣部門發放的宣傳資料等，缺乏尋求信息的主動性，信息傳播閉塞，而通過這些渠道得到的僅有的信息往往不能及時指導生產，嚴重影響農民增收。很多農民沒有能力購買自己感興趣的報刊和書籍，造成了有學習的欲望但沒有能力實現的窘境，即使相關部門也能免費發放農業相關書籍和報刊等資料，但這種免費發放的次數少之又少。
2傳播的信息理論性過強，導致信息服務應用效率低
在信息傳播過程中，農民普遍反映通過報紙、雜志等傳媒方式得到的農業信息理論性較強，農民看不懂，無法將期刊報紙刊載的理論知識應用于實踐，例如病蟲害防治信息，其中涉及許多農藥的成分和配比，農民無法掌握具體計量，在家中操作十分困難，造成了即使有信息源也無法應用于生產。而且農業報刊雜志信息量十分有限，特別是中國目前的圖書期刊發行都是按照市場機制運作的，關于農業和農村經濟發展的書刊在市場上缺乏競爭力，致使農業書刊的內容更新速度慢，知識陳舊，許多書籍是理論性的書本知識，對于文化結構參差不齊的中國農民來講，很難掌握其中的技術要領。在廣大農村缺乏適應當代農業發展和農民需求的通俗易懂、物美價廉的農業書刊。
電視和廣播是農民接收信息比較直接的方式，尤其廣播不受時間和地點的限制，可以隨時收聽。隨著農民對農業信息重要性的認識，現在電視和廣播中開設了一些農業頻道或農業欄目，但是電視節目和廣播沒有固定時間的重播，黑龍江省農民的文化水平又存在較大差異，往往在看到或聽到比較感興趣的信息時來不及記錄，對很多新的信息只是掌握了名詞，卻無法理解其深層含義。而且電視臺播放的農業科教節目時間一般在早晨，與農民的作息時間錯位，農民白天所看的電視節目都是以娛樂節目為主，即使偶爾看了農業科教節目，但由于電視上、廣播中播放的技術與自己從事的職業對不上或不實用，因此對這個節目的認知度和期望值越來越小，日漸位移，就將注意力逐漸轉向村能人和村干部，這就容易造成信息的不準切和滯后性。此外現有的許多節目形式單一，沒有采取農民喜聞樂見的真正在田間地頭指導的貼近農民的生活的拍攝模式，經常采用講座等形式，影響了農業信息的有效傳播。
3缺乏信息服務專業人才，導致信息服務缺乏針對性
農業信息傳播具有其特殊性，不但要求堅實的信息領域的知識基礎，還要求對農業信息有比較深入的了解，因此對信息傳播的人才素質要求就較高。現有的農業信息服務人員多是從事農業相關專業，對信息相關知識掌握較少，又缺乏系統的學習和培訓。
2008年，黑龍江省農業科學院編輯出版中心曾經承擔了農業部的一項對當時我國現有生產力水平下的農業推廣體系的現狀進行調查的項目，發現目前農村農業技術推廣人員沒有發揮應有的職能和作用，這與人員本身的素質有一定的關系，但主要是各級政府對農業服務人員的重視不夠，沒有把服務人員素質的培養同農業發展和農民素質提高聯系起來。在農業信息的傳播過程中信息的引導是基礎，只有農民從內心認識到了掌握信息的重要性才能主動去運用各種手段尋找信息。面對面的溝通交流對于廣大農民朋友來說是比較容易接受的形式，但是農民常?？嘤跓o處問詢，采取書信或者電話的形式往往得不到滿意的回答，這極大的傷害了農民尋求信息的積極性。由于農業信息服務人員往往工作在第一線，地處相對偏僻的農村，經濟條件相對落后，無法吸引專業人才扎根農村。
信息傳播專業人才的缺乏嚴重影響了農村的信息傳播進程，沒有好的輸出傳播途徑，農民就無法及時接收到快捷有效的信息，使得生產無的放矢，無法得到經濟上的回報。由于專業人才的缺失造成了一些地區農民只能依靠村能人獲取農業信息，對信息沒有選擇余地，但由村能人提供的信息常常依靠他們自己的經驗，在準確度和責任性上沒有保證。信息服務缺乏針對性，不僅只存在于圖書和期刊方面，網絡信息同樣存在這方面的弊病。現在運行的許多農業網站多是對于農業商品信息的宣傳，類型之廣令人眼花繚亂，但是關于指導農民生產、農情預測、生產資料選擇標準、致富信息等的信息相對貧乏，這使得許多擁有計算機渴望通過網絡掌握更多新科技、新動態的農民十分迷茫，長此以往將對農業網站失去信心。
4農民的信息意識薄弱，影響信息的傳播和利用
在信息化發展如此飛速的今天，信息可以推動農業發展，促進農民增收的觀念距離這些農民還存在一定的距離。在一些經濟較發達的農村，農民經過多年的宣傳和生產實踐已經對信息的重要性有了一定的認識，可以通過電視、廣播和網絡主動的尋求信息，但是對哪些信息能夠切實于生產相結合理解還不能夠完全理解，處在比較盲目的信息搜集階段，沒有清晰的信息運用意識。但是對于信息獲取的途徑還是比較茫然，更多的還是采取比較傳統的方式，跟隨鄰居或者村能人，依然有較重的從眾心理，缺乏自主性。他們的信息意識還只局限在最基本的盲從階段，沒有主動尋求的意識。在一些較偏遠的地區許多農民仍然認為只要精心的伺候莊稼，收成的好壞完全取決于年景的好壞，思想“刻板成見”，導致獲取新信息的意識十分薄弱。
5農民文化程度低，導致接受信息能力差
伴隨著我國城市化進程的快速發展，大部分文化水平相對較高的農村青壯年都已離開農村，出外打工，而留守家園從事農業勞動的或生產經營的多是一些婦女、少年和老弱病者，他們受教育時間短、文化水平低和缺乏科技文化知識，許多農民只有小學到初中文化水平。而當前信息媒介傳播形式一般都是書籍、報紙、期刊、電視、廣播及網絡，對其傳播內容需要一定的文化和理解能力才能掌握，這對于每天日出而作日落而息的農民可謂巨大的挑戰。較多的農民在收看電視節目的時候，只是關注電視劇等娛樂性節目，很少收看農業政策、科技等節目。對于農業報紙和期刊由于知識文化水平有限，很難理解上面的信息，則很少接觸。而一些生動的形式如專家大院、農民課堂等往往在短時間內集中傳播了大量的信息，農民不可能在幾小時或一上午就能完全消化理解所有的信息，如果完全消化吸收，則必須需求農民有較好的記錄和理解能力，只有理解才會產生思考形成問題與專家或者農技推廣人員形成互動對自己感興趣的問題及時的提問，解決自身生產中遇到的問題。但是一些經常下鄉講課的人員反映，農民在聽課的過程中往往只是被動的聽講，表情木訥，反應遲緩，缺乏互動，很難全面的接受所講授的知識信息，特別是偏遠落后地區的農民，思想比較陳舊、僵化，傳統的舊觀念、舊習俗在他們的思想意識中比較頑固，他們很少接受外來新生事物，喜歡按照自己的老辦法從事農業勞作，對新技術和新品種持懷疑態度或抵制情緒，因此，影響了信息的傳播。
6缺少信息反饋意識，導致信息傳播鏈條中斷
信息傳播過程包括傳播、接收、消化、吸收、反饋、再傳播等循環反復過程，在農業信息傳播過程中信息反饋同樣是重要的環節，信息反饋是農民對信息需求的一種重要體現，它一方面反映了農民對傳播信息的掌握程度，另一方面可以反映該信息的正確性和實用性與否。因此傳播者只有得到正確的信息反饋，才能對提供的信息做出有效的調整，使信息真正服務于農民。黑龍江省農業信息反饋這一環節基本處于缺失狀態，農民沒有主動反饋的意識，各級農技推廣部門又缺乏跟蹤調研，因此對所傳授的技術或的信息針對性如何、效果如何一概不知，將信息機械的傳播、講授出去，就完事大吉，因此，反饋環節的缺乏，導致信息傳播的鏈條中斷，從而影響信息傳播效果。
黑龍江農村信息傳播的對策及建議
建設良好的農村信息傳播服務模式和完善信息服務體系是新時期各級政府面臨的一項艱巨而復雜的任務，因此信息傳播過程必須從實際出發，因地制宜，制定適合不同地區、不同層次的信息服務模式。
1提高黑龍江省信息化服務水平的對策
各級政府要提高認識，加強宣傳，提高服務于農民信息需求的主觀意識，認識到信息對于農業發展和農民增收的重要性。必須遵循以下原則，一是科學管理，提高信息的科學性、準確性和實用性，提高各級職能部門的工作效率，充分發揮現有信息傳播途徑的優勢，努力爭取擴大更多傳播途徑；二是加大政府投資力度，按區域、按程度擴大“三電合一”的傳播面和效能，逐步實現全省農村的信息化；三是由政府出資組織建立農民協會：分類指導，強化專家大院、院縣共建、大篷車等服務模式，采取農民點菜、專家下廚的具有針對性地農技服務培訓，推動農村信息化服務體系的健康發展；四是加強農技推廣人員和信息服務專業人員的梯隊建設，在基礎設施建設短時期內不能普及到戶的特殊時期，發揮推廣人員的作用，縮短農村信息傳播的“最后一公里”問題。
2黑龍江省農村信息傳播服務模式的建議
2．1“政府＋農民協會＋公司”的農村信息服務站模式
即由政府主導，以資金扶持、項目支持的公益服務方式無償投入一定的資金扶持農民成立協會，農民協會由村能人、種糧大戶或掌握一定科技知識的農民組成，這些成員可以向身邊的農民進行宣傳，擴大農民協會的影響，形成農民自己的基層組織，增強溝通，同時及時反饋農民的信息需求，通過協會得到的信息可以指導農業生產、農民致富。公司的加入可以保證農民的生產資料來源質量，同時還可以為農民生產的農產品提供銷售市場，解決農民的后顧之憂?！罢r民協會＋公司”的三方合作模式適合于中等收入或者相對交富裕的地區，這些地區的農民接受新生事物的能力較強，對市場有一定的認識，有獲取信息的欲望，可以通過多種形式主動尋求信息，并對自己所需要的信息方向有比較清晰的認識。農民獲取信息的主觀能動性較強，地方政府及職能部門可以根據按需服務，充分發揮各級部門的資源優勢為農民提供及時有效的信息服務；還可以幫助農民規避市場風險，減少自然風險帶來的損失，引導生產和經營，促進產銷對接，增加農民收入。
2．2農村經濟合作組織的自助式服務模式
自助式服務顧名思義，是農民根據自身的需求，自籌資金建立的具有不同職能的自主管理的各種農村經濟合作組織。該組織通過開展信息服務，為組織內成員提供專家咨詢、人員培訓、領域內農業信息的收集與整理、品種、生產資料、銷售和相關信息服務。目前黑龍江省農民對這種服務模式比較認同和接受，一些地區已經組織了符合地方特色的各種類型的農村經濟合作社或者農民協會組織。
2．3農民之家、專家大院、大篷車等服務模式
這種模式是以政府、農業專家、企業或農民協會為主體為農民服務。由政府組織農業科研單位和大專院校的專家到專家大院、田間地頭直接講授農業實用技術，使農民對專家提供的信息能直觀的理解和消化；農民即是受體又是信息傳播的載體。把農民之家、專家大院辦成全方位、多功能的立體式服務形式，通過與農民的面對面溝通，及時解決農民在生產上遇到的問題，同時與農民及時溝通掌握第一線的信息反饋，不斷調整工作思路和方式，以更好的為農民提供信息服務。使農民之家和專家大院成為農民隨時隨地獲取科技知識和生產技能的課堂。該模式適合各類地區，尤以經濟欠發達地區比較實用。主要是由于這類地區地處偏遠，信息閉塞，農民的文化水平相對較低，面對面的講解可以更加有效的將科技信息傳遞給農民，專家也可以通過與他們的溝通掌握當地的具體生產情況，針對地區特色提供服務，為當地農民脫貧致富提供信息來源。黑龍江省農業科學院已經在全省63個縣開展了院縣共建、院鄉共建和院村共建等形式，這些共建形式就是這種模式的具體體現。
2．4多元化信息服務模式
內容摘要：本文對我國農村公共服務體制建立的路徑選擇進行了探討。我國廣大農村基本公共服務領域建設的嚴重滯后已成為制約農村經濟社會發展的突出因素，廣大農民對基本公共服務的需求非常迫切。因此要把建立農村公共服務體制作為新農村建設的重要任務，加大對農村公共服務和社會事業的投入，建立健全基本公共服務體系，實現城鄉基本公共服務均等化，推動新農村建設與和諧社會構建。
關鍵詞：農村公共服務體制建立路徑選擇
十七大指出：社會建設與人民幸福安康息息相關，必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，擴大公共服務，推動建設和諧社會。建立健全農村公共服務體系，擴大農村公共服務，增加和改善農村公共產品供給是貫徹落實十七大精神的具體行動；是縮小城鄉區域發展差距、實現公共服務均等化、促進社會公平正義的重要舉措；是全面建設小康社會、促進和諧社會人人共享的必然途徑。在實現以人為本、構建和諧社會的背景下，“關注民生、重視民生、保障民生、改善民生”是黨和政府的基本職責和服務宗旨。建設服務型政府已成為我國進行政府改革，提高政府績效，促進社會發展的基本要求。對于一個農村人口占全國人口總量近70%的農業大國來說，在城鄉差距進一步拉大、農業和農村經濟發展滯后日益突出并成為制約整個國民經濟和社會發展關鍵因素的客觀現實下，加快農村公共服務體制的建立與完善，是構建和諧社會的關鍵。
1公共服務體制的內涵
所謂公共服務體制，主要是指公共服務供給體制，是由一系列彼此相互聯系的關于公共產品與服務生產和供給方面的制度所構成的完整體系，主要包括公共服務供給主體，即公共產品與服務應該和可以由誰來提供。實踐證明，政府這只“有形的手”并不總是能將資源配置達到帕累托最優，在政府公共服務中引入市場競爭機制，實現公共服務多中心供給的制度安排，是公共服務改革的必然選擇。公共服務供給結構，即應當向社會成員提供哪些公共產品與服務。隨著社會經濟的不斷發展，公共需求的內容也不斷發生變化，公共服務的供給結構必須依據公共需求內容和結構的不斷變化作出相應調整。公共服務供給方式，即怎樣向社會成員提供其所需要的公共產品與服務。公共服務供給對象，即不同類型公共產品與服務主要和應當向哪些人提供。其中有面向所有社會成員，讓所有人都受益的全國性公共產品，也有面向某一地區或社區成員，僅使部分人受益的地方性公共產品，還有僅針對某類特殊人群的。建立完善的公共服務體制，必須明確公共服務的受益對象公共服務監管機制，即如何確保公共產品與服務的有效提供。尤其在公共服務市場化改革的情況下，政府的監管職能更要加強。
農村公共服務是指滿足農村公共需要，市場不能提供或不能完全由市場提供，具有非競爭性和非排他性的社會產品，內容涉及農村生產生活基礎設施、公共事業、公共福利、公共服務等廣泛領域，既包括有形的產品，也包括無形的服務。
2我國農村公共服務體制發展現狀
公共服務是國家為社會公眾生活和參與社會經濟、政治文化活動提供保障和創造條件，具體指為社會提供的各項公共產品和服務。農村公共服務水平的高低，是衡量一個國家和地區農村經濟社會發展和城鄉協調發展水平的重要標志，也是全面推進社會主義新農村建設的關鍵所在。多年來，我國農村公共產品雖不斷增加，但與城市相比，特別是與農業和農村經濟發展及農民生活水平的提高的實際需要相比，有很大差距。隨著信息技術、網絡傳媒的發展，經濟性公共服務是相對比較公平的，主要差距體現在社會性公共服務上。和諧社會旨在和諧，縮小城鄉差距是其根本目的之一。公共服務體制主要包含公共服務供給主體、供給結構、供給方式、供給對象、供給監管等方面的一系列制度安排。
當前，我國正處于從初步小康向全面小康社會過渡、從生存型社會向發展型社會轉變的關鍵時期。在這一過程中，社會成員的公共需求呈現出全面快速增長的趨勢。然而，由于政府轉型的滯后，各級政府對公共服務職能缺乏深刻的理解和緊迫感，使得公共產品和服務的供給機制尚未建立起來。而公共需求的全面快速增長與公共產品嚴重不足、公共服務不到位之間的矛盾已成為我國突出的社會矛盾，因此，盡快建立社會主義公共服務體制，為全體公民提供充足有效的公共產品與服務，是新階段解決社會矛盾的迫切要求。
（一）城鄉財政投入的差距
公共財政的投入直接決定公共服務的質量。據相關資料統計，1990-1998年期間，國家用于農村的各項支出總和占全國財政支出比重為15%。而占全國總人口30%的城鎮人口卻使用了政府財政支出的50%。
（二）公共教育投入的差距
第一，城鎮中小學生生均國家財政性教育經費支出是農村的1.5倍，城鎮中小學生生均預算內教育經費支出是農村的1.3倍。第二，減免農村中小學學雜費政策未出臺之前，從學雜費占人均收入和人均消費支出的比重看，農村普通小學生是城鎮學生的2.5-2.6倍，普通中學生是城鎮學生的1.2-1.3倍，高等教育農村負擔更重。第三，從辦學條件上看，無論是學校的固定資產，還是學校的校舍建設、師資隊伍，農村與城鎮都有很大的差距。第四，農村從國家教育投入中的受益比城鎮少，全國絕大部分的高校都設在城區，絕大多數國家重點中學、小學都在城鎮，絕大多數知識分子都在城鎮工作。
（三）城鄉公共衛生醫療的差距
與城市和發達地區相比，廣大農村及中西部偏遠地區的公共衛生體系不健全，人民面臨著巨大的疾病風險和經濟負擔。從衛生支出絕對額看，城鎮是農村的2.2倍；從醫療條件看，城鎮每百萬人口擁有的醫療病床數是農村的6.19倍，擁有的衛生技術人員數是農村的1.85倍。農村的醫院基礎設施與城鎮相比有很大差距。
（四）農村社會保障水平較低
農村最低生活保障覆蓋率比城市低；農村醫療保險制度還不完善，造成大病致貧返貧現象；養老保險幾乎沒有，造成普通農民負擔過重，不僅要負擔兒女的教育費用，而且要負擔老人的疾病治療和贍養費用。
（五）城鄉基礎設施建設和文化事業發展的差距
農村與城市、農民收入與城鎮居民收入差距的拉大，集中體現在農村生產、生活條件與城市的差距過大。長期以來，中央財政對城鎮基礎設施建設、公共服務投入了大量資金，而農村基礎設施建設和公共設施服務基本上靠農民自己投入，這就造成了城鄉在基礎設施建設、公共服務方面差距拉大。十六屆五中全會提出建設社會主義新農村，最重要的就是要改變農村基礎設施、公共服務落后的狀況。在基礎設施投入上，城鎮人均固定資產投資額是農村的近6.89倍，政府預算內投資城鄉差距是11.11倍。在基礎設施和文化產品使用上，農村的公路建設，家庭擁有電視、電話、冰箱、電腦，以及文化法律保障等方面等與城鎮相比差距巨大。
3建立我國農村公共服務體制的路徑選擇
農村地區公共產品匱乏、公共服務供給嚴重不足，因此，要建立農村公共服務體制就應以向農民提供基本而有保障的公共產品與服務，實現城鄉公共服務均等化，促進農村經濟、社會全面發展為基本目標。在服務型政府的執政理念下，在科學發展觀的正確方針指導下，在建設和諧社會的目標指引下，有一個良好的社會發展環境，此時是不斷完善我國各項社會制度的關鍵時期。構建和諧，緩和矛盾，協調發展是達到人的全面發展、社會的全面進步的基本要求。要解決當前農村的相對落后狀況，完善農村公共服務體制具有重要意義。建立我國農村公共服務體制的路徑如下：
（一）構建公共服務相關法律體系
服務型政府以服務為理念，是有限政府，必然也是法治政府。一切事物的執行以法律為準繩，構建相關的關于公共服務的法律體系，可以從法律的層面為公共服務提供法律保障。加大公共服務的相關立法，可以讓人民具體了解政府的公共服務職能以及范圍，避免擁有公共服務權力的政府利用公共服務權有選擇性的提供服務，進而產生不公正、不公平后果，同時滋生腐敗，也可以讓人民對政府的公共服務形成一個評價體系。目前城鄉公共服務的差距，部分原因是由于公共服務不公造成的。相關法律體系包括相關法律問責制，公民代表參與公共政策（尤其是與公共服務有關的政策）的咨詢建議制度等。
（二）推進行政管理改革且強化公共服務職能
我國在鄉村實行鄉村自治管理，村民委員會負責村民各項事務的管理和服務，并設村黨支部書記和村主任等職，在一般農民心中他們是“官”。我國的行政升遷制度對村的基層干部不起作用，鄉村干部雖由村民直選，但受鄉鎮政府影響極大。村民委員會的主要職能是提供鄉村的公共服務，辦理公共事務和公益事業，上傳下達中央政策，處理村民糾紛等。但事實偏重“下達”功能，缺少公共服務功能。主要原因在于村干部升遷機制缺失，公共財政上自上而下轉到村級手中，按照經濟學的假設，人的自私性會導致村干部尋求自身利益的最大化行為。因此在推進行政改革過程中，建立健全村民監督制度、村務公開制度，完善村干部管理制度，是促使村干部做好公共服務的關鍵。
（三）健全農村公共財政體制
提出的“向人民學習，為人民服務，請人民評判，讓人民滿意”，這四句話高度概括了服務的本質，公共財政是用來提供公共服務的，但必須做到公平公正，這樣人民才會滿意?？s小城鄉差距有賴于公共財政向弱勢群體傾斜。主要措施有：進一步進行稅費改革，農村公共產品的供給應更依靠政府，加大對農村信貸投入，調整農民土地的征用政策，加大對農村公共產品的投入等。
（四）完善農村教育制度、社會保障制度和醫療衛生體制
強調：要加快衛生事業改革與發展，切實把醫療衛生工作的重點放在農村，加強農村衛生基礎設施和衛生隊伍建設。在談到教育時，他說：要切實把教育放在優先發展的戰略地位，重點加強農村義務教育，完善以政府投入為主的經費保障機制。這突出了中央對農村問題的重視，完善農村教育制度關鍵在于調整農村教育結構，進一步免除農村中小學教育學雜費，改善師資隊伍建設，加大公共教育財政投入。完善社會保障制度的關鍵在于加大扶貧力度，健全農村養老制度、最低生活保障制度，加強農村基礎設施建設。完善醫療衛生體制的關鍵是建立新型農村合作醫療制度，理順農村衛生管理體制，實施鄉村衛生組織一體化管理；加大農村衛生投入力度，扶持農村醫療衛生基礎設施建設；開展公共衛生教育活動；建立醫療保險制度等。
除此之外，由于農民法律知識比較缺乏，文化程度比較低，要從根源上解決農村的落后狀況，必須提高農民的科學文化水平，充分發揮農民的主觀能動性。只有這樣，政府的功能才可以更傾向于劃漿，而非掌舵，才更具備治理而非統治的職能。在此基礎上，政府才能提供人民真正需要的公共服務，社會才會更加和諧。
隨著我國社會主義現代化建設步伐的加快，隨著改革開放政策的不斷深入，隨著農業機械化水平的不斷提高，做為唯一依法管理農業機械的農機監理部門，今后的工作量也會增加，擔子也會加重，責任也會更大。然而，我們現在所運行的管理模式卻遠遠落于機械化發展的步伐，不能夠適應形勢發展的需要，這一點將最終成為阻礙農機監理發展的拌腳石。所以我們必須順應時展需要，制定長遠發展規劃，改革我們現有的落后的管理模式，為農機監理在二十一世紀有一個較快發展奠定基礎，那么，在新的歷史時期、新的形勢下，應如何應對高速發展，不斷更新的農業機械進行以行之有效的科學管理呢？
一、基層農機管理服務組織的地位和作用
基層農機管理服務組織是指以鄉鎮農機管理服務站為骨干的鄉村農機服務組織。基層農機管理服務組織具有穩定、健全的鄉鎮農機管理服務體系，是農機化發展的一個重要基礎。基層農機管理服務組織主要任務是宣傳執行國家有關農機化發展的方針、政策和法規，承擔農機管理、安全監理、新機具和新技術的推廣、人員培訓、農機作業經營、維修等社會化服務，根據主管部門的安排，利用農作物成熟期的時間差，組織農機跨區作業，以提高農機的作業效率、降低使用成本?；鶎愚r機管理服務體系的建立和完善，為農機手的入戶辦證和安全生產，為新機具推廣、技術培訓、配件供應、機具維修、作業經營等提供了便捷的系列服務。
二、我國當前農機管理服務中存在的問班
1.基層農機管理體系不健全，技術力量薄弱。
原縣屬鄉鎮農機管理服務站在撤、擴、并后完全由縣下放到鄉鎮管理，鄉鎮農機員任行政干部，或抽調到其它業務部門去，農機管理這一基層職能難以履行。鄉鎮、村級農機服務組織也不鍵全，有的鄉鎮有名無實，有的已被鄉鎮政府擻銷，有的被企業兼并，而村級農機管理與服務組織大部分已不存在。幸存的農機管理服務組織技術力量非常薄弱，技術基礎好的人已外流，人老體弱者從事農機服務已力不從心，而且對新技術、新農機也了解不多，有的農機網點不但技術設備簡隨，甚至有的從業人員未經培訓就上崗。
2.服務范圍較窄，服務體系中缺少“龍頭”企業
多數縣(市)級農機服務體系中，還有一定的服務范圍和內容，也有一定的活力，但少部分縣(市)級農機服務站農機服務內容單一、范圍不廣。鄉鎮級農機服務機構服務范圍更狹窄。原先受國家資助、有一定影響力的農機服務公司(站)，目前已人無影、站無跡了.而尚在的鄉鎮級農機服務機構缺少“龍頭”企業，部分鄉鎮農機服務站服務品種單一，缺少活力。
3.農機服務人員素質不高，不能適應農機化發展要求
鄉鎮農機人員普遙存在人員老化、素質偏低的問題。絕大部分鄉鎮農機人員是從70年代中期進站工作的，由于人員參差不齊、文化索質不一，缺乏系統的業務培訓，知識不能更新，難以適應社會主義市場經濟的發展要求，影響了農機服務，尤其是新式農機具的推廣工作.鄉鎮、村級農機服務隊伍中，不少從業人員由于沒有通過系統的技術業務培訓，不符合農機化發展要求。如服務質量、服務態度，產品跟蹤服務等與農機化發展需要和用戶的要求存在著較大的差距。
4.機管理和服務工作缺乏政府的扶持政策和保障機制，宏觀調控手段不力
農機化服務工作需要投入大量資金;如購樣機、搞試驗和示范推廣等，如果政府對農機服務體系建設、農機化推廣應用的投人減少，特別是對那些經濟不發達的縣(市)農機管理服務機構，必然給工作帶來困難，影響這些地區農機化的發展。政府相關部門的協作配合也不夠。一些部門除了收費外，很少關心農機的發展，這樣只能加重農機戶的負擔，嚴重影響農民發展農機的積極性。
三、完善基層農機管理服務的對策
1.大力宣傳，提高對加強農機管理和完善農機服務體系建設重要性的認識
農機服務體系是農業社會化服務體系的重要組成部分，是科教興農的橋梁和載體，是農業產業化的有力支撐，對農村經濟的發展產生巨大的作用，也是農機化健康發展的重要保證。一定要大力宣傳大農業生產中農機的作用，把農業現代化與農機化發展緊密的聯系起來，使農機工作在農村現代化建設中發揮重要作用。
2.完善農機安全管理體制。
(1)健全體制。鄉(鎮)一級由縣農機局根據一定的配備標準，派駐農機安全管理員，當地人民政府不得抽調去完成其它工作。
(2)職權法定。農機安全管理機構的職權必須由法律、法規明確規定，享有執法主體資格，縣農機局加大農機安全監理執法檢查力度，查處重大農業機械安全事故和違法案件，指導基層農機安全監理工作和業務培訓。
3.提高基層農機管理服務人員綜合素質
基層農機管理服務人員素質是農業機械化發展中起主導作用的因素。只有基層農機管理服務人員素質提高了，才能科學地操作各種現代化農機工具，最大限度地發揮農機效益；只有基層農機管理服務人員素質提高了，才能自覺遵章守法、杜絕違章操作；只有基層農機管理服務人員素質提高了，才能更有效地服務于農村經濟。提高基層農機管理服務人員的素質，是實現農村機械化的一個重要手段。因此，必須加強基層農機管理服務人員業務培訓。通過培訓，增加專業知識，增強服務觀念，樹立良好的職業道德和工作作風，造就一支作風過硬、品德優良、知法懂法、精通業務的基層農機管理服務隊伍，更好地促進農村經濟又快又好發展和新農村建設。
4.加強農機站自身建設，做好綜合管理
首先是制定各項制度。一是工作分配制度：把各項任務細化、指標量化，使人人有目標、個個有職責。二是考核制度：根據各自分工不同，實行干部年終考核百分制。三是獎懲制度：實行“三獎勵”、“三結合”即以獎勵為主，獎勵與懲罰相結合；以表揚為主，表揚與批評相結合；以精神獎勵為主，精神與物質相結合。以此來激勵干部的工作熱情和積極性，推動整個農機管理目標的實現。
第二是提高辦事效率和服務質量。設立服務監督臺，熱情解答機手咨詢，接受群眾來訪，“內強素質、外樹形象，優質服務”，使農機管理規范化、社會化。
四、結語
農業機械化管理是指國家農業機械主管部門依法在其職權范圍內，對農業機械及其從事相關活動的單位、組織或公民實施管理的活動。農機安全監理是農業機械管理的一個重要組成部分，也是農業機械主管部門行政執法的一項重要職責。各級農機安全監理機構在“依法行政，規范管理，優質服務，確保安全”和服務農村經濟建設等方面發揮了重要作用。
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下午好!我是金融學專業***，非常感謝各位老師不辭辛苦參加我的論文答辯。我的畢業論文題目是《拓展農村消費信貸市場的策略分析》，我的指導老師是***老師。下面我就論文的相關情況向各位老師作一下匯報，懇請各位老師批評指導。
首先，我想談談這篇文章的寫作意義。
近年來，我國農業綜合生產能力不斷提高，在國家一系列支農、惠農政策支持下，農民收入連續幾年獲得穩定增長，農村的消費水平也在逐年提高，但與城市相比仍有很大差距。
當前，農村是擴大內需的突破口，經濟增長的潛力在農村，而農村資金短缺，農民貸款難問題嚴重制約了農村的經濟發展和農民生活水平的提高，阻礙了農村市場的發展。這與我國建設社會主義新農村的目標是相違背的。
本課題通過分析農村消費信貸的現狀，發現其中的問題，并提出拓展農村消費信貸市場策略，可為開拓農村消費信貸市場提供政策建議和理論依據，使我國農村需求潛力得到進一步的開發，農民生活質量得到提高，農村金融市場實現繁榮。
其次，我想談談這篇文章的研究方法和寫作思路。
研究方法：
1.文獻綜述法。在前人的基礎上，全面分析農村消費信貸在農村經濟建設中的作用及存在的問題，并提出拓展農村消費信貸市場的相應策略。
2.定性分析法。以當前農村消費信貸市場的發展狀況為切入點，定性的研究阻礙農村消費信貸發展的多方面原因。
思路：
從調研農村消費市場和消費信貸情況入手，深入分析新時期我國農村消費信貸市場的狀況，針對制約我國農村消費信貸業務發展的因素和農村消費需求和消費信貸需求的特點，并對相關法律法規進行研究，進而提出開拓農村消費信貸市場的策略。
最后，我想談談這篇論文的結構和主要內容。
本文分為三個部分，第一部分通過分析農村消費市場的需求狀況，指出目前農村消費市場缺少足夠的信貸支持，從側面說明拓展農村消費信貸市場的必要性和可行性;
第二部分通過分析我國農村消費信貸市場現狀，提出目前農村消費信貸市場還存在著農村金融服務體系不健全、農村金融服務機構信貸資金投放不足、農村信貸產品創新落后于經濟的變化發展以及農村消費信貸相配套的政策和法律體系不完善等問題;
第三部分針對我國農村消費信貸市場存在的問題，提出加快改革步伐，建立商業性金融，合作性金融、政策性金融相結合，資本充足、功能健全、服務完善，運行安全的農村金融體系;同時農村信用社等金融機構要不斷加強信貸風險管理，開拓創新，推出多樣化的信貸產品;政府部門要進一步加強政策扶持力度，完善相關法律法規以改善農村金融的外部環境等若干對策。
與其他文章相比，本文創新的之處是對農村信用社等金融機構消費信貸業務的風險管理問題和金融產品創新等方面進行了深入的闡述。
本論文經過一二三稿并最終定稿，在這期間，我的論文指導老師——***老師對我的論文進行了詳細的修改和指正，并給予我許多寶貴的意見和建議。在這里，我對她表示我最真摯的感謝和敬意!
以上就是我畢業論文答辯自述，希望各評委老師給予評價和指正。謝謝!
上午好!
我是**專升本**班的***，我的論文題目是《企業保持持續盈利能力研究》。這篇論文是在我的指導老師***老師的悉心指點下完成的，在這段時間里，*老師對我的論文進行了詳細的修改和指正，并給予我許多寶貴的意見和建議。在這里，我對她表示我最真摯的感謝和敬意!下面我將這篇論文的寫作研究意義、結構及主要內容、存在的不足向各位老師作簡要的陳述，懇請各位老師批評指導。
首先，我想談談為什么選這個題目及這篇文章的研究意義。
我當時之所以選擇《企業保持持續盈利能力研究》這個題目是因為隨著經濟全球化和信息技術的發展，企業賴以生存和發展的環境發生了巨大的變化，在中國很多企業都因為不能適應這種變化而走向衰退。如何使企業既能保持目前的發展，又能在未來依然取得良好的發展勢頭等持續發展問題，引起各界越來越多的重視。因此，我們無論從社會財富創造、國民經濟發展、國家財政收入、充裕就業機會、提升市場競爭力等哪一個方面去進行考察，都需要對其不斷地進行研究，以不斷提升企業持續、穩定發展的能力，從而促進我國經濟更快的發展。
其次，我想談談這篇文章的結構和主要內容。
我的論文主要分為以下四個部分：
第一部分，主要概述了企業的盈利能力的涵義，之后又從企業的生命周期角度闡述了企業一旦失去持續盈利的能力，根本就無法維持生命，突出了持續盈利能力對企業發展的重要性，持續發展已成為企業生存最基本的保障。我們應在企業消亡和終結前，盡可能地延長企業的壽命，使其在有限的生命周期內實現其最大的價值。這既是對企業的盈利能力概念的補充和完善，也為下文進行深入論述打下了基礎。
第二部分，著重分析了哪些因素影響了企業保持持續盈利的能力，主要有以下四個方面：一、惡心競爭;二、戰略規劃缺失;三、缺乏現代企業制度和科學管理體系;四、企業家浮躁的心態。
第三部分，主要從外因和內因兩個方面分析了我國企業保持持續盈利能力的現狀，并對企業中存在的問題做了原因分析，指出外因只是對企業的發展存在一定程度的影響，并不是制約企業發展的決定因素。而真正制約企業發展的瓶頸還是在于企業內部，并且具有普遍性。
第四部分，主要是針對前文所提到的影響企業保持持續盈利能力的因素和現存企業中存在的幾個主要問題，提出了相應的解決對策：1.不斷創新，回避惡性競爭;2.加強企業的戰略規劃，制定可持續發展戰略;3.建立完善的核心制度和科學管理體系;4.企業家要具有企業家精神和良好的心態;5.塑造優秀企業文化;6.高瞻遠矚，樹立遠大發展意識。同時，也將論文的結構作了最后的收尾和完善，使論文整體結構完整，論述合理。
最后，我想談談這篇文章存在的不足。
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一、需明確的幾點政策
（一）申報條件：按照《關于衛生專業高級專業技術資格評審工作有關問題的通知》（京人發[]101號）執行。
（二）關于對衛生專業技術人員職稱外語的要求，按照《關于貫徹人事部<關于完善做好職稱外語考試有關問題的通知>的通知》（京人發[]31號）執行。
（三）關于對衛生專業技術人員計算機應用的要求，按照《北京市人事局關于職稱評聘程序調整有關政策的通知》（京人發[]37號）以及《關于北京市專業技術人員計算機應用水平考試有關規定的通知》（京人發[]111號）執行。
（四）關于對2010年城市醫生晉升副主任醫師或主任醫師的要求，按照《關于城市醫生在晉升專業技術職務前到基層服務有關問題的通知》（京衛人字[]37號）和《關于城市醫生在晉升專業技術職務前到基層服務有關問題的補充通知》（京衛人字[]38號）精神，要求城市醫生晉升副主任醫師或主任醫師之前必須到基層衛生單位累計工作服務1年（即晉升副主任醫師必須到基層農村服務40周或200個工作日，晉升主任醫師必須到基層農村服務36周或180個工作日）或到83個邊遠山區半山區鄉鎮基層衛生單位累計工作服務8個月。按照《對口支援社區衛生服務工作實施方案》（京衛醫字[2010]45號）要求，各支援醫院臨床科室中級及以上職稱的醫務人員，每年必須到社區衛生服務中心（站）提供不少于15天的服務。對無故拒絕到社區服務或沒有按時完成規定的每年下社區服務15天任務的人員，不能晉升職稱。對積極下社區并按要求圓滿完成任務并受到社區衛生服務機構和居民好評的人員，在同等條件下優先晉升職稱。城市醫生到農村基層服務，是構建社會主義和諧社會首善之區和緩解看病難、看病貴的一項重要工作，各單位要進一步提高認識、加強領導、狠抓落實。對于弄虛作假的單位和個人，一經核實，將嚴肅處理，兩年內取消其申報資格，并追究有關領導和工作人員的責任。
（五）關于對申報全科醫學高級專業技術職務任職資格人員的要求，按《關于印發<北京市全科醫學專業技術資格考試與評審暫行辦法>的通知》（京衛人字[]6號）執行。
（六）關于農村衛生專業技術人員申報高級專業技術職務任職資格的要求，按《關于印發<北京市農村衛生專業技術人員高級專業技術資格評審辦法>的通知》（京衛人字[2006]9號）執行。
（七）關于對傳染病防治知識掌握的要求，根據2011年北京市衛生工作會議精神，首都所有衛生專業技術人員都要學習掌握重點傳染性疾病防治知識，每人每年學習不得少于20個學時，在今年衛生系列高級專業技術職務任職資格答辯中，各專業答辯組將繼續考核申報人員傳染病防治知識，并作為職稱晉升和職務聘任的必備條件之一。
二、需說明的幾個問題
（一）關于對申報人員公示的要求，各單位須對申報高級衛生專業技術職務任職資格人員的情況（如平均每年參加臨床工作的周數、承擔的技術工作及工作量、醫德醫風、論文、到農村或社區基層服務的時間和地點、繼續教育情況等）進行公示，時間一周。公示后由本單位推薦委員會進行推薦。在公示期間群眾舉報申報人有弄虛作假的，由單位推薦委員會責成有關部門或人員進行核查，一經核實，兩年內取消其申報資格。
（二）關于對論文的要求：按照人事部、衛生部的有關規定，晉升副主任醫師，應在擔任主治醫師工作期間，至少有2篇第一作者論文（或著作），在專業期刊發表或在省及省以上學術會議的大會上報告；晉升主任醫師，應在擔任副主任醫師工作期間，至少有3篇第一作者論文（或著作），在國內外專業期刊上發表或在全國性、國際性學術會議的大會上報告。各單位推薦委員會負責對申報人提交論文的科學性、先進性和實用性進行審核。
（三）關于破格的要求：申報中醫、預防醫學、藥學、護理、醫學技術高級專業技術資格、未達到《衛生技術人員職務試行條例》規定的申報條件，但業績突出的人員，經所在單位推薦委員會同意后，報市衛生局核準，可以破格申報高級專業技術資格。破格標準參照臨床醫學專業高級專業技術資格申報條件執行。
（四）關于網上申報問題：為了使報名工作更加方便、準確、快捷，北京市申報衛生系列高級專業技術職務任職資格繼續實行計算機網絡申報與離線申報相結合的方式。申報人可登陸北京市衛生人員考評中心網站）進行網上申報或下載離線錄入版（網上填報的內容必須準確、詳盡，并與報送的紙質材料一致），各單位人事部門認真審核申報人資料后，按規定時間報送市衛生人員考評中心。（詳見市衛生人員考評中心的有關通知）
三、答辯評審時間
擬定于10月份，具體安排另行通知。
四、報送材料時間
區縣衛生局、市屬局（總公司）、各有關單位：8月20日—8月21日
直屬單位：8月22日—8月24日
五、報送的材料
（一）單位需報送的材料：
1、區縣衛生局提交區、縣職改（人事）部門出具的本年度可使用的指標或崗位職數證明；市屬局（總公司）提交職改（人事）部門出具的本年度可使用的指標或崗位職數證明（評聘分開工作試點單位除外）。中央等非本市所屬單位提交委托代評函。
2、申報人員的公示情況。
3、臨床科室中級及以上職稱的醫務人員到社區衛生服務中心（站）提供不少于15天服務的書面證明（須注明時間、地點以及工作內容，并加蓋支援醫院、接受支援的社區衛生服務機構及其所在區縣衛生局的公章）。
（二）個人需報送的材料：
1、高級專業技術職務任職資格評審申報表（申報表中評審委員會意見不再填寫）一份
2、西醫臨床醫學專業報送《推薦晉升西醫臨床醫學專業高級技術資格量化考核表》和《推薦晉升西醫臨床醫學專業主任醫師、副主任醫師工作業績群眾評議匯總表》各一份（市衛生人員考評中心統一印制）西醫臨床醫學以外的專業報送上一年度考核表（可提交復印件并加蓋人事部門公章）一份
3、申報主任醫師或副主任醫師，須提交執業醫師證書復印件并加蓋人事部門公章一份
4、城市醫生申報主任醫師或副主任醫師，須提交“城市醫生到農村服務鑒定表”復印件并加蓋人事部門公章一份
5、答辯論文或代表作（必須為第一作者）一式二份
6、按文件規定，需提交的其他論文或材料一式一份
7、外語成績合格證復印件并加蓋人事部門公章一份
8、計算機考試合格證復印件并加蓋人事部門公章（護理專業除外）一份
9、破格審批表一份
10、學歷證書復印件并加蓋人事部門公章一份
11、現專業技術職務證書復印件并加蓋人事部門公章一份
12、《傳染性疾病防治知識培訓證書》復印件并加蓋人事部門公章一份
六、報送地點
1．1激勵教師積極投身科學研究，指導學生科研
一方面，營造有利于教師從事科學研究的良好氛圍和政策環境，將科研項目、科研成果等納入到學校職稱(導師)評聘、評獎評優、科研工作量計算等體系當中，充分體現出科研項目與成果的重要地位，調動廣大教師從事科學研究的積極性;另一方面，結合教師的科研項目建立課程科研檔案，將科研項目與研究生課程結合起來，實現科研項目教學化［3］。
1．2引導研究生開展課外科技活動
(1)學校層面，制定相關制度，提高研究生學位論文選題與科研活動的相關性，通過中期考核，提高學位論文質量。(2)導師層面，結合自己的研究課題，組織學生組成研究團隊承擔相應項目，開展課外科技活動，引導研究生積極探索，增強研究生科技創新和自主創業能力。(3)學生層面，結合導師的研究課題，積極申報省教育廳、學校的研究生科技創新項目。
1．3積極開展研究生社會實踐活動
結合導師的科研項目，將社會實踐納入到科學研究活動中去，努力實現社會實踐活動的項目化和導師固定化，促進研究生社會實踐能力的提高。可以將研究生的社會實踐活動與研究生科技創新計劃、研究生學位論文相結合，在團隊組建上做到高低年級學生的搭配，高年級研究生為核心隊員，負責整體策劃、實驗分析，低年級研究生為隊員，負責前期調研、取樣等工作。
2依托科研項目，重點提高研究生學位論文質量
2．1結合生產實際，科學進行選題
研究生學位論文課題基本上來自導師的科研課題，科研項目選題應緊密圍繞生產、科研的科學問題或技術難題，反映科技前沿或與農業生產實際問題，以激發研究生的研究興趣和創新欲望。
2．2講求指導方法，提高指導效果
一方面，導師應結合科研項目的前期研究基礎，研究內容、方法及難點，有的放矢地指導學生，同時將一些新理論、新方法及時傳授給學生，提高研究生分析問題和解決問題的能力;另一方面，研究生應全身心投入科研活動，真正融入科研團體，理解運用本學科知識，并應用于實踐，積累科研經驗，培養自己的鉆研精神和實際工作能力［4］。
2．3檢查論文進展，保證論文質量
通過課題組組會、學術討論、實驗進展匯報的方式檢查論文進展，有利于導師掌握課題研究進展，有利于課題組成員加強交流與合作，解決論文研究中出現的問題，從而保證學位論文的順利進行。
2．4嚴格論文答辯，鍛煉綜合能力
學位論文完成后，研究生應按學位點進行答辯，讓學生在學位論文答辯的過程中，盡最大可能鍛煉收集處理信息的能力、獲取新知識的能力、自主分析解決問題的能力和團結協作的能力。
3加強教師團隊建設，以高水平的科研促進教學團隊的形成
現代大學對教師的基本要求是:每一位教師至少要融入一個科研團隊、一個教學團隊、一個服務團隊，成為“三位一體”的教師。教師隊伍是提高教學質量的根本保證，沒有高質量的科學研究，就不可能造就一支高水平的師資隊伍，沒有高水平的師資隊伍，也就不可能有高水平的教育質量。學校應創造良好的科研條件，營造濃厚的學術氣氛，組織高水平的科研項目，全力支持和精心組織教師開展科學研究，讓每位教師在科學研究中發揮用武之地。學校在組織科學研究過程中，可以通過科研項目的申報，組織隊伍、凝聚力量;通過科研項目的研究實施，積累資源、提高水平;通過學術造詣較深的學術帶頭人的傳幫帶作用，培養新人，形成梯隊。通過科研團隊的協作，推進科研隊伍壯大和團隊精神的凝聚，最終形成由學術領軍人才領銜，學術帶頭人帶頭，學術骨干參與，由教授、副教授(高級實驗師)、講師(實驗師)組成的研究生教學團隊［5］。
4以新農村發展研究院為載體，著重培養研究
生科技創新與服務能力2012年我校申建的國家新農村發展研究院獲教育部、科技部批準建設，成為“高等學校新農村發展研究院”建設計劃第一批建設試點單位(全國共10所高校)。我校國家新農村發展研究院是以“雙百”科技富民工程建設為基礎，計劃以5個集聯合創新、成果轉化、人才培養、示范服務于一體的區域綜合試驗站、50個縣域特色產業基地、100個分布式服務站，以及信息化共享平臺、戰略研究體系、高校機制體制改革等為主要建設內容，通過有效建設，將新農村發展研究院打造成為帶動區域內高校、院所、企業等各種資源大聯合，推動農業科技有效協同創新，探索建立多元化科技服務模式和人才培養模式的重要平臺，打造成為推進機制體制綜合改革，引領學校內涵發展的先行區和特區。
4．1育人模式創新
充分利用新農村發展研究院的基地平臺條件，在作物學、園藝學、植物保護、農業資源與環境、畜牧獸醫等農科類專業試點，優化課程體系，更新教學內容，減少課堂教學學時，探索和實施“學校理論培養+科研基地實踐培養”相結合的多樣化人才培養模式。學校培養以基礎理論教學和實驗教學為主;基地培養以生產實踐和專業實踐教學為主，突出實踐能力、創新能力和創業能力培養?？梢圆扇煞N模式:(1)“1+2”培養模式。針對全日制學術型研究生，將理論學時壓縮20%，第1學年主要在校進行理論學習;第2～3學年，結合導師的科研課題、論文研究等到基地進行科學研究、技術推廣等，在實踐中提升科研能力、學術水平和社會服務能力。(2)“1+1”培養模式。針對專業學位碩士研究生，將理論學時壓縮50%，第1學年在學校完成基本理論學習和基本技能訓練，第2學年，到基地開展科研推廣和社會服務工作，完成學位論文，重點在基地培養其社會實踐能力和創新創業能力。
4．2育人機制創新
(1)統一規劃和統籌考慮新農村發展研究院基地建設與研究生實踐教學基地建設、創新創業基地建設，把研究生在基地的實習實踐、社會調查、科學研究、創新創業等活動納入人才培養方案進行統籌安排。(2)充分利用基地平臺，鼓勵教師探索“現場教學+案例教學+實踐操作+現場考察”以及“課程教學+生產實踐+科研訓練”等多樣化的教學方法創新，探索多樣化人才培養模式。對于在基地完成課程教學任務，并取得良好效果的教師，上調一定的課時津貼，同時，學校提供必要的經費補助。對于在基地開展科學研究、技術推廣服務、創新創業、社會實踐等表現突出的研究生，享受相應的獎學金或助學金待遇，給予表彰，并在免試攻讀碩士研究生或提前攻讀博士推薦指標中，給予重點傾斜，在畢業就業時，優先推薦就業。(3)對于試點學科的研究生，實行“四雙制”培養機制，即“雙導師制、雙導向制、雙向考核制、雙邊監控制”。雙導師制:堅持校內導師與校外導師結合指導制度，校內導師注重理論與科研能力培養，校外導師注重實踐技能的訓練與提高。雙導向制:堅持提高學術水平與實踐技能相結合，學術型研究生重點培養學術研究能力的同時，培養和提高實踐技能;專業學位型研究生重點培養動手能力的同時，培養和提高理論基礎水平。雙向考核制:堅持基本技能、基本理論與創新實踐相結合，綜合考核學生;對基礎扎實、實踐水平高的學生，給予支持和鼓勵。雙邊監控制:堅持學校和基地雙方監控，按照學校與基地共同制定的實施細則，明確雙方在研究生培養上的職責，確保培養到位，質量監控到位。
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