時間：2022-04-01 20:48:04
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關鍵詞：農網建設體制改革安全運行
贛榆縣10kV以下農村電網建設與改造工程共投資1.3528億元，經過近千名農電職工的艱苦奮戰，2000年3月份全面完成，并通過了上級檢查驗收。目前，全縣農村擁有10kV線路54條，1458km；10kV配電變壓器2216臺22.16萬kVA；400V線路3012條，1860.5km；220V線路3765條，1152.9km。
隨著農網建設結束和農電體制改革的不斷深入，出現了農村用電戶與供電企業產權分界點的變更，由于國有電力資產成倍增加，供電企業安全責任加重，如何抓好農村配網運行管理，提高配網健康水平，保證安全多供少損是擺在我們面前的新課題，為此，我們現從如下幾個方面來探索如何抓好農村配網管理。
1以人為本，加強培訓，不斷提高全員的整體素質
農電體制改革，鄉鎮供電站被撤銷，成立縣供電企業的派出單位-鄉鎮供電所。隨著電力資產的轉移和管理范圍的擴大，客戶對供電所的服務要求越來越高，廣大農電職工直接為千家萬戶提供供用電服務的責任越來越大，他們的工作表現將直接影響供電企業形象和經濟效益，他們綜合素質將關系到農村電網管理水平的優劣。為此，必須堅持"以人為本"的原則，加強全員思想和業務素質的培訓，使之成為一支整體文化水平高、業務技術好、服務管理能力強的精銳之旅。
每年年初，我們都把農電人員培訓工作列入農電整體計劃之中，并根據崗位要求有針對性地進行培訓。2000年共舉辦各類人員培訓班18期。分別對供電所所長、設備管理員、工作票人員三種人及村電工等進行了業務培訓。我們一是加強其職業道德、職責、紀律教育和總書記"三個代表"重要思想教育，使其提高思想素質，增強其愛崗敬業精神，恪守職業道德；二是加強其技能培訓，重點是《農村低壓電網技術規程》、《電工基礎知識》、《安規》、《農村安全用電管理規程》和有關技術規程等業務技術知識的學習，開展技術比武，著重提高其業務技術素質，使之勝任工作，人人都是技術好手。三是加強法律知識培訓，重點學習《電力法》、《電力設施保護條例》等專業法規，使之依法管好配網設備。通過培訓，廣大農電職工業務技術思想素質得到了普遍提高。
2完善制度，勇于探索，確保農村配網健康運行
農村電網改造后，雖然配網設備的健康水平得到了提高。但電力設備產權發生了變化，農電安全運行管理與電力設施保護的范圍及責任加大了，電力產權分界由過去的高壓樁頭為分界點，變為用戶表箱以上為分界點；農電線損管理與電費回收的難度加大了，由過去抄表收費及查偷漏電到配電臺區，變為到千家萬戶。因此，每一用戶的竊電都直接影響供電企業利益。由此，要求我們在今后的管理中，不但要克服過去在管理上那種"重高壓，輕低壓"做法，還要糾正"重建輕管"、"電力設施由用戶保護"、"抄收到配變"和"低壓線損由村委會負責"等錯誤認識。加強配網安全運行管理、鞏固提高設備健康水平、保證配網運行質量、減少停電、降低網絡電能損耗，確保配網優質高效運行是農電工作長期的內容，必須擺上農電管理工作的重要位置來抓。為此，我們通過探索在配網管理上做了如下工作：
(1)完善配網管理的各項規章制度：
俗話說："沒有規矩，不成方圓"。沒有制度制約，任何工作都無法開展。完善制度是農電體制改革的基礎保障，農網改造后農村電網管理的新情況、新問題隨之出現，這就需要把舊的制度加以完善。對此，2000年我們重新修訂了農電管理所、供電所各類人員崗位責任制，修訂了設備管理、技術管理、備品備件、設備巡視考核制度、缺陷管理流程、安全管理、材料管理、門市管理等各項制度和職工崗位職責，編成"贛榆縣農電管理制度匯編"，建立了10kV線路桿卡、10kV線路地理接線圖、10kV線路單線圖、配電設備綜合臺帳、低壓線路桿卡、低壓線路地理接線圖、低壓線路單線圖、用電設備綜合臺帳、發電機臺帳、剩余電流動作保護器臺帳、計量設備臺帳、安全工器具臺帳、備品備件臺帳。目前，各項管理制度齊全且較為完善。對有效規范干部和職工的行為與端正工作態度，為抓好配網安全運行起到了重要作用。
(2)加大宣傳，不斷研究和探索安全生產的內在規律：
要想安全生產必須立足于預防，這是安全生產的基本方針。按照這一方針，結合農村安全生產的實際特點，抓住人和設備這兩個關鍵因素，加大宣傳不斷研究探索電網安全生產的內在規律。重視宣傳工作，利用報刊、農村廣播、電視、畫廊、宣傳車、標語、印刷品等媒體和方法對廣大農村干部群眾加強電力宣傳。重點宣傳用電安全常識，電力法規及嚴禁在線路下放風箏等內容。在農改期間，共制作安全用電宣傳標牌8760條，安全警示牌1萬余塊，電力法規宣傳圖片10余萬張下發到鄉村及各用電戶。讓群眾了解電力常識、法律，自覺加入農村電網的保護和對農電職工服務進行監督，促進配網管理和優質服務上臺階。在設備管理方面，根據季節變化的特點，認真組織開展季節性事故預防。組織開展"安全周"、"安全月"、"農電勞動競賽"活動，針對農村用電的季節特點，組織開展好春、夏、秋、冬四季安全大檢查和互查活動。如：夏季即將來臨，農村配網管理要做到暴風雨前后都進行檢查，對電桿歪斜、桿基塌陷、超高樹木、表箱歪斜、導線弧垂等缺陷要進行處理，要確保配網安全運行。
(3)加強配網的運行管理：
設備運行狀況是衡量配網的一項重要指標，在配網的運行中：①做好設備的巡視和安全檢查，農改后，對高低壓線路電桿進行了夯實檢查，定期組織開展設備周期性巡視、夜巡和特巡，做到應巡必巡；②做好設備的檢修和測試工作，我們對每臺配變的日負載曲線、功率因數、運行電壓、用電量等進行了測試，抓了合理配置配變負載工作和三相負荷的平衡工作，并保質、保量的組織開展設備的大修、小修、檢修工作；③抓好設備日常管理工作，如剩余電流動作保護器管理，確保正常運行。剩余電流動作保護器不僅能預防人身觸電事故，同時也能檢測線路運行狀況。一經跳閘，一定要查明原因，加以處理后方可恢復送電。對客戶室內沒整改，沒裝家用的剩余電流動作保護器的用戶要宣傳、督促整改，加裝家用剩余電流動作保護器，防止頻繁跳閘，避免停電，影響客戶用電，少供電量。
(4)抓好缺陷閉環管理，徹底消除事故隱患：
設備缺陷是配網事故的重要因素之一。設備缺陷的閉環管理中重要的一關是抓缺陷消除，要嚴格執行《缺陷管理制度》，并讓消缺單位、班組的工作人員注重發揮主觀能動性，杜絕那種消缺力度不大，質量水平不高，遇到問題繞著走，得過且過應付了事的消極行為，杜絕發生消一處缺陷后又產生一處缺陷的現象。我們制定了中、低壓設備巡視周期，適時加強設備的全過程管理，加大考核力度，對缺陷處理不及時、不徹底的單位、班組、個人按安全合同和設備管理制度實施雙重考核，確保及時消除各類事故隱患。
(5)加強電力設施保護工作：
電力設施保護仍要按照屬地化管理的原則，配齊義務護線員，明確職責、義務、獎勵標準，提高他們的護線熱情和工作積極性。各鄉鎮成立電力設施保護領導小組，由鄉鎮分管領導任組長，派出所、供電所、村委會主任任組員，加大電力設施保護力度。同時，要與各村和義務護線員簽訂電力設施保護合同，明確職責、任務、獎懲辦法，加強考評兌現。
(6)加強線損管理工作，嚴格執行"四到戶"政策：
農網改造結束，線損管理、"四到戶"管理已成為配網管理中的一項重要內容，線損管理的好壞直接影響供電企業的經濟效益。在管理中：①是要加強電能表計管理，"四到戶"后農戶的表計作為電力企業的售電計量表計，必須加強計量管理，加大計量普查和整改力度。確保計量的準確，體現電力市場公平、公正；②是要采用技術手段，對農改后的線損高的部分供電所配電設備運行情況進行分析，找出有無大馬拉小車或線路布局不合理等因素影響線損高的進行調整，對癥下藥，進行根治；③是要實測和核定各供電所的線損考核指標，在實測基礎上制定《線損管理考核辦法》，實行每月進行一次考評，高罰低獎，調動每位職工抓線損的積極性。同時，要定期或不定期組織人員進行營業普查，采用先進技術手段，依法按程序開展反竊電斗爭。
1.1技術水平有待提高
對于一般的用戶，數據存儲在云中有可能會因為網絡中斷而造成服務中斷，從而無法獲取和處理數據，嚴重時可能導致計算中斷或失敗。并且在技術層面上也會涉及到安全性的問題，對于些虛假的地址和標識無法有效的進行甄別。因此，云計算環境中的計算機網絡安全技術還有待提高。3.2未實現完全保密云計算在計算機網絡安全方面還沒有實現完全保密，因此導致了一些黑客攻擊云計算環境的現象出現。此外還有很多網絡病毒也會對云計算環境進行惡意的攻擊，其主要原因是用戶端設備的不安全性造成的。因此，對于云計算環境下的信息加密技術還有待提高。
1.3法律監管政策存在漏洞
目前，我國針對計算機網絡安全管理還沒有出臺明確且行之有效的法律、法規以及保護、制裁措施。這一問題也是造成當前云計算環境中網絡安全事件層出不窮的原因。因此增強網絡安全意識、完善網絡安全的法律、法規，嚴格執行侵犯網絡隱私的懲戒手段，才能從法理層面保證云計算環境的安全。
2提高云計算環境中的計算機網絡安全的保護措施
2.1提高安全防范意識
提高安全防范意識是完善云計算環境中的計算機網絡安全的基礎。云計算最終用戶的安全操作習慣可以使云計算環境的計算機網絡安全得到良好的防范。云計算最終用戶應首先從系統的身份認證開始，防范不明用戶或黑客的入侵，從而保證計算機網絡信息和數據的完整性和可用性。
2.2提高網絡安全技術
提高云計算環境中的計算機網絡安全技術上的研發和應用以及應對網絡安全威脅的重要手段。云計算環境中的計算機網絡安全技術和應對網絡安全威脅的重要手段主要包括：身份識別技術、訪問控制技術、虛擬化安全技術和安全事件處理、應急預案管理、安全審計，以及可用性要求、可移植性要求和可操作性要求等方面。只有網絡安全技術得到大幅度提升和應用，才能從根本上保證云計算環境中的計算機網絡安全，才能營造一個安全、便捷云服務環境。
2.3提高數據的安全性和保密性
提高云計算環境中的計算機網絡安全的關鍵在于提高數據的安全性和保密性。提高云計算環境中的計算機網絡安全的數據安全性和保密性。具體技術和措施可分為以下幾個方面：
（1）采用數據加密技術。提高云計算環境中的計算機網絡安全的數據安全性與保密性，其中最為基礎的有效方式就是采用加密技術。通過使用加密技術實現包括云管理服務器、云存儲服務器、云客戶端之間的數據傳輸的安全。使用RSA非對稱加密算法，對客戶端的特定密鑰在存儲服務器和客戶端之間進行非對稱加密傳輸，在數據傳輸時采用DES對稱加密算法。當用戶數據需要存儲到云計算服務器的數據庫時，采用用戶端提供的對稱密鑰進行加密，并能在虛擬環境中使用諸如多重因素身份驗證法進行身份驗證。這樣，云計算安全系統既能保證密鑰在網絡傳輸過程中的安全，又能保證敏感、重要數據在數據存儲時的安全。從而大大提高了數據的保密性。
（2）采用過濾器技術。通過諸如websense和vericept等過濾器可以很好的監控離開用戶的網絡數據。并且還可以針對敏感性數據進行攔截和阻止。從而更好的保護數據操作和使用的安全性。
（3）采用數據認證技術。在云計算環境構架中云計算服務提供商可利用可信算法建立從架構最底層到最頂層的信任關系，然后確定安全服務等級，并針對用戶層面的需求進行風險評估，根據評估結果為用戶提供相應安全等級的服務。最終建立起安全、可信的云計算環境。
3結論
近幾年，我國經濟進入到了全面的發展的階段，對電網系統性能要求也越來越高，但隨著電力運行事故不斷頻發，給電網系統運行安全敲響了警鐘，本文將對現階段我國電力系統防災及環境保護方面存在的主要問題進行詳細分析。
1.1自然災害對電力運行安全的影響
眾所周知，當面臨一些極端天氣的情況下，如高溫、寒流、冰雹、暴雪等天氣情況時，電力系統的運行會受到一定的影響，運行穩定性降低，甚至造成電力中斷等情況。同時一些自然災害的發生，如洪水、滑坡、泥石流等增加了電力災害發生的概率。除此之外，電力系統本身存在的缺陷增加了異常天氣狀況下電力災害發生的幾率。而通過對電力安全以往防御措施以及自然災害發生的經驗分析發現，提高電網設備質量和氣象播報服務水平、建立健全安全防災措施等都將在一定程度上降低自然災害發生時對電網系統的不利影響。
1.2電力生產對環境的影響分析
多年以來，我國能源結構中主體是煤炭，其中燃煤二氧化硫占我國二氧化硫排放總量的85%，而二氧化硫是酸雨形成的主要因素。通過一定的環保技術應用，我國二氧化硫排放量有所降低，但是酸雨區域的范圍卻沒有明顯縮少，經過調查分析發現，導致這種現象發生主要原因是燃煤電廠二氧化硫排放量較大。另外顆粒物也是燃煤電廠排放的污染物之一。最近幾年，我國北方大部分地區冬季的PM2.5超出正常范圍值，甚至部分地區PM2.5經常會發生“爆表”現象，這種現象的發生與環境污染有著密切的關系，其中燃煤電廠排放物也是導致這種現象發生主要因素之一。
二、探討電力安全防災機制的建立及環境保護技術的應用
1、建立健全電力安全防災機制。為了進一步提高我國電力系統運行安全，降低各種災害對電力系統穩定性的影響，電廠應當建立健全電力安全防災機制。首先，建立電力安全組織管理體系。對電廠而言，完善的電力安全組織管理體系的建立對電力系統穩定運行具有十分重要的影響，因此在管理體系建設過程中，電廠可以根據自身的實際情況組織建設管理指揮系統、數據通信系統、應急處理系統和災害評估系統等，同時建立科學合理的人力資源配置，并制定完善的績效考核制度，規范電廠工作人員的行為，提高其工作水平，提高對災害的應變能力，為電廠的安全穩定運行提供基礎。另外電廠的技術人員還應當對每次的電力事故情況進行詳細的記錄，為今后電網運行事故處理提供參考依據，同時這因為防災減災措施的制定提供了參考。其次，建立管理機制。電廠組織管理體系的建立是防災減災機制的重要組成部分，同樣管理機制的建立對降低災害對電力運行的影響也具有十分重要的影。第一，預警機制。預警機制的建立對提高電力災害預測的準確性以及防御措施的制定具有十分重要的作用，先進科學技術的應用實現了對電力系統和電網運行的實時監測，一旦發生電力事故，可以及時進行數據信息的反饋，降低了電力災害對整個電力系統的影響。第二，防范機制。電廠在日常工作進行過程中應當定期召開防災減災教育培訓學習相關工作，增強工作人員的防災意識，為降低電力災害發生的概率提供基礎。
2、運用先進環境保護技術，降低電力生產對生態環境的影響。二氧化硫污染一直是燃煤電廠主要的環境污染源，我國對此采取了一系列的控制措施用于改善電廠生產設備，如高效煙氣脫硫、除塵、脫銷設備的安裝及使用，極大地降低了二氧化硫、煙塵以及氮氧化物的排放，進而降低了電力生產對生態環境的污染。同時我國大部分電廠使用的多為常規小電機組，且受到各種因素的影響，如地方保護主義、電力供求矛盾等影響導致這些小電機組仍舊在使用，其排放的污染物對周圍環境造成了一定的破壞，因此各地區應當根據本地區的實際情況，引進先進的機組設備，如超超臨界機組、增壓流化床聯合循環機組等以降低污染物的排放，避免對生態環境造成不可逆的破壞。另外還應當將一些污染大、耗能高的小機組進行關閉處理，因地制宜，加大對風能、太陽能、生物質等一些新型潔凈能源的研究和利用力度，為從根源上解決電力生產污染問題提供條件。
1．1一般資料
本院是1所三級甲等綜合性醫院，設有1個總院、7個分院（兒童、精神、傳染、康復、口腔、腫瘤、急救7個專科醫院）、71個護理單元，開放床位3000張；護士總數1655人，其中男89人、女1566人；年齡19～59歲，平均（31．78±9．67）歲；中專140人，大專958人，本科557人；護士829人，護師465人，主管護師280人，副主任護師77人，主任護師4人；身體基本健康。
1．2方法
1．2．1完善護理安全管理組織機構
按照新三級甲等標準，建立由院長、護理部主任、護士長、各職能科室正主任組成的護理質量安全管理委員會，各臨床科室設立護理安全管理小組，安全管理委員會辦公室設于護理部，配備3名專職人員（副主任1名）負責全院護理安全信息的收集、整理、分析、反饋、整改、督查與追蹤工作。實施護理部－總（科）護士長－病區護士長三級質量控制和護士自我控制的護理安全管理體系，遵循PD－CA循環程序開展集團醫院的護理質量控制，促進質量持續改進。
1．2．2完善護理質量標準及工作流程
護理工作流程應以最短的時間、最小的范圍、最有效的措施，減少護理安全隱患對醫院、患者及護士造成的傷害。集團護理部對全院護理缺陷進行原因分析，將差錯原因看作質量持續改進要點及護理風險預警項目。護理部針對因護理質量標準及護理流程等方面的缺陷而造成的護理差錯事故，按照新三級甲等標準及重慶市規范，結合本院實際修訂的集團醫院統一的護理質量標準，進一步完善了重點環節標準化工作流程。
1．2．3排查安全隱患，制訂預警控制方案
護理安全管理委員每月定期進行護理安全評估，按科室、崗位仔細評估護理工作各方面的安全漏洞和隱患，對評估發現的問題和隱患及時反饋給臨床科室落實整改，將實施整改后仍存在的不安全因素確定為對護理安全具有警戒或防范意義的預警信號，并針對每一個預警信號制訂出預警控制方案下發相關科室。
1．2．4分級實施護理安全巡查與安全信息網絡直報及反饋機制
由護理部制訂電子版的護理安全信息周報表，該表包括護理核心制度的執行、技術操作規范、設施與設備管理、藥品管理、病區環境、投訴與糾紛、醫療費用等項目。按照周報表項目分級實施護理安全巡查、安全信息網絡直報及反饋機制。（1）臨床一線護士：每班進行崗位隱患巡查，發現隱患立即列出相關護理安全預警內容，及時落實整改，并以書面形式交班，對各班護士進行預警；（2）臨床護士長：每天對本科室進行安全巡查，及時處理安全隱患，將巡查結果每周上報護理部，對本科室不能解決的問題則列出預警內容以書面形式上報相關職能部門協調解決；（3）總（科）護士長：每周對分管區域進行安全巡查1次，指導并協助臨床科室解除安全隱患，并追蹤整改效果，每月將本片區巡查結果上報護理部；（4）護理部：每月對全院護理單元進行護理安全巡查1次，并將本月全院上報的安全信息進行歸納分析，按安全隱患的性質、級別啟動安全預警機制，進行安全防范部署。
1．2．5實施患者風險預警評估，落實安全防護措施
按新三級甲等標準對患者實施風險預警評估，患者入院時立即給予入院評估（含生理、心理）、疼痛評估、跌倒／墜床及壓瘡、管道滑脫危險因子評估等。患者住院期間護士會根據其用藥及病情變化對上述危險因子實施動態評估，根據評估結果有針對性地制訂并實施風險預警方案，落實安全防護措施。
1．2．6完善設施設備，打造安全環境
在醫院建筑設計中全方位體現安全理念，病區地面全部安裝防滑地板，墻面安裝有扶手，配備有多功能雙側床欄的病床，病區廁所、盥洗間鋪設防滑墊并安裝防護窗，電梯及樓道安排保安人員保護患者行走的安全，醫院的各種服務設施均貼有醒目的標識及使用說明，為行動不便的患者配備了手推車、輪椅、徒手電梯等。醫院在硬件配備上處處體現了保障患者安全的人文服務理念，力圖營造以患者為中心的安全療養環境。
1．2．7實施護理人力資源的彈性調配
人力資源管理缺陷也可構成護理安全隱患，屬于安全預警范疇。合理排班，實行彈性排班制、層級管理制、新老護士搭配制，以減輕超負荷工作狀態、減少職業倦怠、提高護理質量，使患者安全系數增加。護理部以新三級甲等標準為依據制訂了各病區護士配備原則和緊急狀態下護理人力資源調配預案，并根據各病區實際床位使用率、患者護理等級比例、工作量進行人力資源彈性調配，做到合理、靈活、高效，以達到人力資源利用的合理性和均衡性。
1．2．8落實安全警示教育，提升護士風險防范意識
實施科室、片區及護理部三級護理安全警示教育。科室護士長每周五組織召開安全教育會，對本周安全問題進行總結分析，提出下一步安全預警內容，布置整改方案；總（科）護士長每月組織分院（片區）安全警示教育會，對分院（片區）存在的安全預警問題進行分析點評，提出管理對策，并部署安全預警控制方案；護理部每季度召開全院護理缺陷總結暨安全警示教育會議，對季度護理缺陷的性質、類別、發生率等進行系統講評，對護理不良事件典型案例進行原因分析，制訂切實可行的安全預警方案，下發臨床科室落實整改。通過分級安全警示教育，以警醒全體護理人員吸取教訓，做到警鐘長鳴，提升護理風險防范意識。
1．2．9評價方法
將2011年（實施前）與2012年（實施后）護理缺陷發生率及上報率、護理質量及患者滿意度進行比較。護理缺陷包括警告事件、意外事件、不良事件、未造成后果事件、隱患事件5項內容，每周上報統計1次；護理質量包括基礎護理、特級和一級護理、優質護理、護理文書、病區管理、急救物品、消毒隔離7項內容，使用本院統一的護理質量評價標準，每月檢查1次；患者滿意度包括對服務技能、服務禮儀、人文關懷、生活照護、心理支持、安全保障、健康指導的滿意度及對護理工作的意見和建議等8項內容，使用本院統一的患者滿意度調查表，每季度調查1次。護理質量及患者滿意度以分值表示，護理缺陷發生率及上報率以百分率表示。
1．3統計學處理
采用SPSS19．0統計軟件進行分析，計量資料符合正態分布、方差齊的數據用x±s表示，組間比較采用t檢驗；計數資料以率表示，組間比較采用χ2檢驗，檢驗水準α＝0．05，以P＜0．05為差異有統計學意義。
2結果
2．1護理缺陷
護理安全預警機制實施后較實施前護理缺陷發生率明顯下降，上報率顯著提升。
2．2護理質量
護理安全預警機制實施后較實施前護理質量評分全面提升。
2．3患者滿意度
護理安全預警機制實施后患者滿意度得到明顯提高。護理安全預警機制實施前后者滿意度分別為（91．72±3．27）分、（97．64±2．36）分，兩者比較差異有統計學意義（P＜0．01）。
3結論
識別護理風險是確保護理安全的前提，護理風險始終存在于操作、處置、配合搶救等環節中，作為管理者應不斷發現護理安全的薄弱環節，評估風險管理的重點，識別并確定現存的和潛在的護理風險，制訂護理風險管理計劃和護理風險防范等措施。現代護理安全管理強調實施前瞻性管理和全程動態管理，這對降低護理缺陷發生率、提高臨床護理質量和節約衛生資源具有重要意義，也體現了護理質量管理預防為主的原則。近年來，如何保證患者安全已受到世界衛生組織和各國的廣泛關注，美國醫療機構評鑒聯合會（JCAHO）在促進患者安全方面有更具體明確的做法。我國三級綜合醫院評審標準（2011年版）已將護理安全管理列為獨立評審標準。如何在集團化醫院中同質化實施新三級甲等安全管理標準，最大程度地減輕損失，是醫院護理安全管理的最終目標。
3．1健全的管理體制是保障集團化醫院護理安全的關鍵
管理體制不健全、規章制度不完善、管理監督不得力等影響護理安全的組織管理因素，是對患者安全的最大威脅。護理風險管理是一項長期、持續工作，需不斷更新、完善安全管理制度，健全安全管理組織機構。只有建立完善護理安全管理體系，才能有效地防范不良事件的發生，提高護理質量、患者和護理人員的服務滿意度。本院按照新三級甲等標準，進一步完善了護理安全管理組織機構，強化了各級安全管理職能，實現了分級護理安全預警的管理體系，切實發揮了個人護理風險預控的主觀能動性，從而達到了規避風險的目的，與傳統方法比較，護理缺陷的發生率顯著下降（P＜0．01）。
3．2無懲罰性護理不良事件報告機制在集團化醫院標準化的實施，可提升護理安全的預警作用
無懲罰性護理不良事件呈報機制的標準化實施，有利于消除護理人員抵觸情緒，體現了管理者和被管理者的和諧一致，增強了護理人員參與安全管理的責任心與主動性；使護理人員在缺陷發生時均能以積極、輕松的心態應對，自覺分析護理程序中發生安全事件的原因，并對系統和流程提出改進意見，變被動管理為主動參與，能盡早發現隱患苗頭并及時報告與處理。與傳統方法比較，全院護理缺陷發生率顯著降低、上報率顯著上升（P＜0．01），表明無懲罰性護理不良事件呈報機制的標準化實施，可實現集團化醫院護理安全管理質量的同質化提升，有效控制護理風險的發生，使安全關口前移，起到安全預警的作用。
3．3護理安全信息網絡直報系統及反饋機制的建立與實施，可實現護理風險的前饋性控制
集團化醫院護理安全信息網絡中心的建立使總院護理部及相關職能科室能及時收到全院各護理單元的安全信息，在第一時間給予歸納、分析與處理，并迅速提出預警項目與控制方案反饋給相關科室實施。同時，對預警控制方案的實施進行追蹤評價，在風險可能發生前及時采取前瞻性預警干預，實現了護理風險的前饋性控制，與傳統書面護理不良事件報告方法比較，上報率顯著上升。
3．4護理風險預警評估及安全警示教育，可增強護士風險意識，提升護理質量及患者滿意度
安全評價的關鍵與基礎是選取與確立評價的指標體系，它對評價的結果是否符合實際情況至關重要。化工企業安全評價指標體系應盡可能反映化工企業的主要特征和基本狀況。評價過程中指標體系的要素組成非常關鍵，如果選取的要素太多，有可能使評價指標體系更加龐大和冗雜，從而增加評價的困難程度，甚至會使一些重要因素被忽略;如果指標因素太少，則難以較完整地反映被評價系統的客觀實際情況。•33•通過查閱研究某大型煉油化工企業的相關文獻和資料［4］，由人、機和環境3個方面構成的系統模型出發，把生產系統所有重要環節包含其中，從而建立出化工企業的安全評價指標體系如圖1和表1至表4所示。
2化工企業的遺傳神經網絡安全評價模型
2．1遺傳神經網絡遺傳算法優化神經網絡的方法主要有2種:對神經網絡的初始權值和閾值進行優化;對神經網絡的結構進行優化［5］。本文在保持神經網絡的結構不變的情況下，用遺傳算法對BP神經網絡初始權值和閾值進行優化。
2．2遺傳神經網絡評價模型遺傳神經網絡優化的數學模型［6］如下:本文構建的遺傳神經網絡模型的運行過程如下:(1)初始化BP神經網絡。(2)把BP神經網絡的全部權值與閾值實數編碼，確定其長度l，確定其為遺傳算法的初始種群個體。(3)設置遺傳算法的相關參數以及終止條件，執行遺傳算法;遺傳算法包括對群體中個體適應度進行評價，執行選擇、交叉、變異遺傳操作，進化生成新的群體;反復操作至設定的進化代數，最終取得最佳染色體個體。(4)把最佳染色體個體解碼，分解為BP網絡對應的權值、閾值，輸入訓練樣本，利用BP網絡進行訓練。(5)得到訓練好的BP神經網絡，則可輸入實例樣本進行評價。
3遺傳神經網絡評價模型在化工企業的應用
3．1學習樣本的準備根據前文所確定的評價指標體系和對某大型煉油化工有限公司成氨分廠提供的空氣分離、渣油氣化、碳黑回收、一氧化碳變換、甲醇洗滌、液氮洗滌等工序的安全原始數據，參考文獻中化工企業安全評價指標取值標準，進行分析和整理，得出11個實例樣本，如表5所示。選擇10個樣本作為遺傳神經網絡的訓練樣本，1個樣本作為測試樣本。
3．2BP網絡結構的確定BP網絡拓撲結構一般是由網絡層數、輸入層節點數、隱含層節點數、隱含層數以及輸出層節點數等來確定。本文建立的遺傳神經網絡模型是根據經驗來確定神經網絡的層數，一般選取BP神經網絡的層數為3層［7］。通過化工企業安全評價指標的分析，得出BP神經網絡輸入層神經元數目為評價指標的總數12+6+8+5=31。模型最后輸出的結果為綜合安全評價結果，因此，神經網絡的輸出層節點數確定為1。隱含層中節點數的范圍通過經驗公式來確定，本文在其確定范圍內選12。依據訓練樣本的規模，設定學習率為0．1，最大訓練誤差值設為10－5，循環學習次數為1000次。網絡輸出層為1個節點，即化工企業的安全評價結果。化工企業安全等級一般分為5級［7］，如表6所示。
3．3遺傳算法優化遺傳算法中，參數設定如下:種群規模設為300，交叉概率設為0．7，進化代數設為100，變異率設為0．05。本文運用MATLAB軟件中的遺傳算法工具箱gads，在GUI操作界面中輸入以上參數，并輸入適應度函數，對神經網絡的權閾值進行優化。經過遺傳操作后，運行遺傳算法工具箱，則可得出最佳適應度曲線圖和最佳個體圖(圖2)，得到最佳適應度個體，將其進行解碼，作為該網絡的初始權值和閾值賦給BP神經網絡。
3．4GA－BP神經網絡訓練在MATLAB界面中編程語言，得到輸出向量和網絡均方差變化圖。訓練結果與期望輸出見表7，BP網絡訓練過程如圖3所示。從訓練結果可以看出，該網絡的誤差值不超過10－5，滿足設定要求。用該網絡對實例樣本進行安全評價，得到結果為3．9956，對照安全評價輸出結果等級表為較安全，與目標值吻合。從而訓練后的網絡穩定性得到驗證，可以用于化工企業安全評價。
4結論
【關鍵詞】產權手續不全；房屋；拆遷補償安置；方法；途徑
產權手續不全的房屋指的是沒有產權關系證明、產權人下落不明、暫時無法考證產權的合法所有人或因產權關系正在訴訟的，因產權關系發生糾紛的房屋。房屋產權手續不全，補償安置的主體將難以確定，但拆遷中不能因為其主體不明確，或不對此類房屋進行補償。本文首先闡述了產權手續不全房屋拆遷補償問題的相關規定，其次，提出了妥善處理產權手續不全房屋的拆遷補償安置問題的具體方法及途徑。
1.產權手續不全房屋拆遷補償問題的相關規定
1.1產權手續不全房屋的產權歸屬有爭議或難確定產權所有人的房屋
對于產權手續不全房屋的產權歸屬有爭議或難確定產權所有人的房屋，最常見的做法就是拆遷人提出補償安置方案，由房屋拆遷管理部門進審核并認可后將需要進行拆遷的房屋相關事項向公證機關辦理證據保全，然后進行強制拆遷。
1.2共有房屋的拆遷補償安置問題
對于房屋共有人集體要求對共有房屋進行產權調換的要準許，進行產權調換的房屋與被拆遷房屋的差價，主要由房屋共有人承擔。如果是難以分割的房屋，有的房屋共有人要求產權調換，有的房屋共有人要求貨幣補償的，要實施適當的貨幣補償。
1.3存在抵押權的房屋拆遷補償問題
按照相關規定，抵押權由于抵押物滅失而不存在，在滅失情況下實際獲取的賠償金，應歸列為抵押財產。針對抵押物滅失、毀損或者被征用的現象，抵押權人應根據此抵押物的保險金、賠償金或者補償金享受相應的補償。對于產權調換補償，我們都知道，調換房屋屬于一種特定物，能夠將抵押權進一步延伸，抵押權人和抵押人無需針對調換的房屋再簽訂抵押合同，無需再辦理登記，能優先享受一定的補償。
1.4臨時建筑和違章建筑的拆遷補償問題
臨時建筑指的是規劃部門準許建設短期內臨時使用的建筑，沒有產權證。國家對于臨時建筑有著極為嚴格的使用年限，凡是已經超出了使用年限的臨時建筑沒有任何的補償，還在使用年限范圍內的應予以相應的補償，可遵循的補償標準是按本建筑剩余年限的租金進行計算。對于一切的違章建筑，拆除時不進行任何的補償。
2.妥善處理產權手續不全房屋的拆遷補償安置問題的具體方法及途徑
2.1健全報建手續，辦理房屋產權證
造成無法辦理到房屋產權證的原因具體有：首先因歷史原因，大部分人實際報建過程中無法提供齊全的用地報建手續；其次，有的房屋選址與現有規劃不相符，為了有效解決這些情況，應有針對性的制定相應的處理措施：對于用地手續完整且與規劃、水利建設條件相符的房屋，應給予一定的幫助完善相關報建和確權手續；如果是歷史原因導致建房用地手續等不完整的，要給予幫助完善用地手續；采用補繳費用等方式健全報建手續，以確保房屋產權證的獲取。
2.2完善住房供應保障體系，保證被拆遷人基本居住需要
首先是構建商品房、安置房、經濟適用房、廉租房、二手房為一體的健全的住房供應保障體系，以此為被拆遷人住房提供充足的選擇空間，真正讓被拆遷人能夠買得到，能夠買得起，有房住。其次是構建相應的政府住宅基金，大力實行廉租房屋和經濟適用房，對被拆遷人購房給予一定的優惠政策，在有關稅費上予以減免，為低收入被拆遷人提供基本的居住條件與生活來源，要偏重于“雙困”被拆遷人的安置，構建完善相匹配的社會保障和救濟制度。另外是確保拆遷安置辦法的健全性，控制拆遷還原房的價格，基于拆遷安置工作做的不好的行為實施嚴厲的責任追究制度。
2.3處理好產權糾紛，明確合法權利人
凡是采用交易、贈與、繼承等諸多方式進行產權轉移但沒有過戶手續的房屋，要求房屋受贈人或者買入人應在房屋產權管理部門中辦理相關的過戶手續；對于難以進行過戶手續辦理的，將原房屋產權人作為補償安置對象，以產權調換的補償方式為首選。如果是存在產權糾紛，合法權利人不清晰的房屋，可采用公證機關公證、基層組織證明等各種途徑對合法權利人加以明確；難以確立的，應通過產權調換的途徑對拆遷問題進行處理，安置房主要由使用人居住，關于產權歸屬，應采用司法渠道來明確具體的合法權利人。
2.4構建完善的商業性用地拆遷的市場化機制
清楚認識“公共利益”這一概念，把政府部門強制執行程序限制在“公共利益”的范疇中。并且，要求政府部門退出商業性用地的房屋拆遷，對房屋拆遷過程進行有效監督管理、聽證、裁決，以提升政府部門的規范性、合法性。準確劃分公益性拆遷和商業性拆遷，制定不同房屋拆遷標準規范。首先是程序要合理，主要是適當補償，其次是通過市場價值規律對拆遷人和被拆遷人之間的關系有效處理，主要是充分補償。構建完善的商業性用地拆遷的市場化機制，把出于商業目的的房屋拆遷交給市場，嚴格根據現代市場規律進行，在被拆遷人自愿的條件下明確是否同意拆遷。開發商與被拆遷人共同協商確立補償標準與安置辦法。維護好群眾的合法權益，對政府部門行為加以規范，健全房屋拆遷流程：采用公告、協商等有效方式接收被拆遷人的意見，以確認房屋拆遷的具體事項；構建針對公共利益需求的認定流程；構建規范標準的商業性拆遷的有關程序、實施原則和具體辦法。
3.結論
綜上所述可知，房屋拆遷安置和補償工作，直接與依法維護拆遷當事人合法權益和社會和諧發展緊密相關，相關工作人員必須予以高度重視，嚴格根據保增長、保民生、保穩定的基本要求，始終遵循公平、公正、公開的原則，按相關法律加強城市房屋拆遷安置和補償工作。此外，政府部門應對房屋拆遷工作加強領導與管理，切實做好房屋拆遷中的所有工作事項，通過各種途徑加強拆遷安置房源保障工作，嚴格按照相關法律法規進行房屋拆遷，要求建設單位科學制定拆遷計劃與安置補償方案等，加大依法拆遷制度，推動建設項目的正常開展。
參考文獻：
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公路經濟論文范文一：公路經濟管理體制研究
一、公路經濟管理措施探討
(一)法律方面
我國目前在公路的管理方面還較為混亂，相對于一些發達國家來說，我國在公路管理的有序性和發展性方面還存在著一定的差距，主要原因在于缺少一套較為完備的健全性的法律保障機制。我國在對于高速公路管理的相對落后性上使得公路管理方面不能完全體現出其對于促進社會和經濟發展的重要作用。因此，從法律方面來看，立法上對于加快高速公路建設以及管理上需要適應相關的時展的需求，這是當下時展的必然選擇。因此，要想充分發揮公路經濟管理方面對于社會經濟發展的重要作用，就首先需要在遵照法律的基礎上積極制定相關的交通建設方面的法規等。例如，關于明確公民在高速公路交通活動方面所享受的權利以及應該履行的義務方面，進行相關的公民交通權利以及義務的相關規定，使得人們能夠明確規范自身的相關行為，從而能夠使得在發生糾紛的過程中能夠有章可循，進而減少一些交通方面的矛盾，構建和諧社會。因此，要想在公路經濟建設方面充分促進國家社會和經濟的不斷發展，應該要盡早完善公路相關的法律和法規，能夠從更大程度上實現交通管理的有關的科學化和法制化發展，不但能夠有效健全我國的公路管理體制的相關方面的需求，還能夠保證我國的公路健康發展的主要需求。
(二)行政經濟方面
高速公路自身在自然壟斷條件和主要的需求特征方面，我國的高速公路目前主要就是少數的企業實行壟斷性經營。我國高速公路之所以能夠被少數的企業所壟斷，其主要的原因在于公路自身具有一定的公共性和規模性以及不可替代性，這樣使得公路的建設和管理的投資以及經營風險大等，這樣能夠造成一般的企業對于公路投資方面難以承擔。由于少數的企業在壟斷的情況下，使得我國的高速公路管理方面存在著一定的資源配置效率低下等現象。因此，政府在這個過程中就需要扮演較為重要的角色，主要就是通過一些經濟手段干預相關的市場發展，承擔起維護公共產品有序發展的重要責任。在組織和建設管理公路的過程中，在使用良好的交通服務的基礎上，賦予特定的企業在公路建設上的壟斷的相關權利。未來能夠有效減少企業在進行公路管理過程中遇到的相關問題，管理部門以及一些賦予了企業壟斷性經營權的基礎上面加大對于該情況進行治理的力度。例如，主管部門可以使用微觀規制的方法。微觀規制主要指的就是政府賦予企業特許的相關經營的同時，允許政府對其進行相關的治理。在這樣的處理方案下，一方面主要是適應了一些公路的實際運營發展的相關規律，另外一方面主要就是體現了政府對于宏觀經濟方面的發展目標和需求，從而減少一些因為企業壟斷帶來的一些不利的影響和問題。除此之外，政府賦予了企業在公路建設權限的主要表現方面在于其特許的相關經營企業簽訂的相關特許經營合同內容。因此，相關方面需要明確合同的雙方之間的權利和義務。在雙方權利和義務都得到明確的基礎上，進而保障公路建設和管理的合理性運行。
二、成本方面
在成本的管理和控制方面，主要涉及的是公路施工項目的成本費用的相關預測和計劃、公路施工成本費用的分析以及公路工程的成本費用的相關控制。公路施工項目相關的成本費用的計劃和預測是任何一項工程在施工之前需要進行科學計劃和論證的部分。相關的工作人員通過對于編制工程施工的預算方面來完成項目施工之前的相關成本管理的工作。預算管理作為工程建設的一個較為重要的環節，在整個公路管理和建設的整個過程中都反映著成本管理的問題。公路施工項目的成本費用相關管理的另外一個主要的環節是計劃成本，計劃成本主要是項目經理部門按照工程計劃期間內的相關工程資料，在工程的施工之前提前編寫出相關的成本計劃等，形成完整地成本控制計劃。因此，在實際的公路施工項目成本費用的管理過程中，應當要嚴格地執行相關的開工之前的各項準備工作，從而制定出完備的成本計劃，以免造成一些資源上配備不合理的問題。
三、總結
總之，伴隨著市場經濟的不斷發展，我國的交通運輸部門在未來的社會發展中將扮演著更多地角色。除此之外，運輸市場也會逐漸面臨著更多的問題，這不僅是機遇又是挑戰。因此，關于如何提升我國的公路的經濟管理效率并且制定出適合公路運營的管理模式是促進國家經濟發展的重要舉措。筆者主要分析了公路經濟刮泥的體制和措施，希望能夠在一定程度上促進我國的公路建設。
公路經濟論文范文二：經營性高速公路經濟管理論文
一.高速公路經濟管理體制的重要性
1)保障大眾社會的出行利益高速公路已經成為了現代人們生活中的重要組成部分。人們的外出旅行，都離不開高速公路。從其性質上來說，高速公路是一種開放性和公益性的工程，但從其本質上來講，它是一種公共產品。對于公共產品的管理，其管理結果的好壞直接關系到大眾的利益。為了進一步保障人們的出行利益，建立健全管理體制，加快經濟管理體制的改革，已經成為了適應現代社會發展的必然趨勢。
2)有利于國有資產的安全高速公路是國家持有的，它是國家的特有資產。加強對高速公路的管理，換句話說，也就是加強對國有資產的管理。在管理高速公路的時候，不論高速公路的投資者是誰，管理者和經營者是誰，總體還是屬于國家的，它是一種無形資產。既然高速公路是國有資產，加速高速公路的經濟管理的意義就更為突出。用經濟管理體制的規范與約束來管理高速公路，這對于加快高速公路的發展，做好高速公路的養護與維護工作而言，具有較大的促進作用。
3)滿足生產力的客觀要求經濟在發展，時代在進步，每個不同時期有著每個不同時期的發展特色。社會生產力的客觀需求也會因為各種因素的變化而變化。就實際情況而言，市場經濟是商品經濟生產社會化程度發展到一定階段時的必然產物，只要是社會化生產基礎上的商品經濟，無論它是實行生產資料公有制還是私有制，都必須符合市場經濟體制。作為國家的發展基礎，交通運輸業的重要性也越來越突出。與此有關的各類基礎設施也在不斷完善，全球一體化的趨勢和市場競爭的激烈程度也是日益增加。面對如今的發展現狀，建立相應的經濟管理體制，加快高速公路的改革，也是適應社會化發展的客觀需求。
二.經營性高速公路經濟管理改革的措施
在管理的同時不斷積累有關的經驗，在后期的改革中，才能不斷探討出更加有效的改革措施。高速公路的發展情況隨著經濟的發展也在不斷變化，為了更好地管理高速公路，其有關的改革措施也要綜合多方面進行考慮，盡可能考慮完善。以下主要從三方面來闡述關于高速公路經濟管理的改革措施。
1)經濟和行政手段高速公路的發展并不是獨立運行的，它與國家經濟的發展息息相關。隨著人們生活水平的提高，現如今它已經成為了人們生活中的重要組成部分。高速公路是一項比較重要的基礎設施，它的規模性、公共性、不可替代性和非營利性，以及它的投資數額大、施工周期長、投資回收楊苗河北省高速公路石黃管理處石家莊050000時間長、經營風險大等特點，導致很多的企業不愿意參與其中。在這種發展情況下，政府必須出來干預，發揮政府的主導作用。主動承擔起高速公路的責任，與此同時組織高速公路的施工和建設，并提供良好的服務，只有一家企業來負責管理高速公路，高速公路的一切都與它有關，在某種程度上來說，該企業就是一種壟斷性企業。現如今的管理方式正是如此，高速公路作為國家的資產，它的一切與國家設立的相關單位有關。政府對高速公路的經營進行規制的措施，不僅符合了高速公路的發展規律，在某種程度上也體現了政府的宏觀經濟目標。
2)法律手段高速公路的管理中運用法律手段來管理，不失為一種好的管理方法。尤其是在那些經濟發達的地區，高速公路每天的車流量都不計其數。做好高速公路的管理，與加快城市的發展具有密切的關系。首先，建立健全一套完整的法律規范，以此來約束一些違規的行為。一套規范的法律是保證高速公路運行的基礎，同時也是建立經濟管理體制的基本需求。在管理的過程中，會運用一些已有的法律法規，與此同時，相關人員還應不斷完善這方面的法律法規，使其更加完善。早在2004年，國家就出臺和修訂了《公路法》和《收費公路管理條例》，這兩項法規已經對相關的收費做了具體的規定，但是對于經營性的高速公路的法律法規，并沒有出臺，因而在管理的過程中遇到問題也沒有相應的法律來參照，使得很多問題不能被及時解決，時間一長，問題的嚴重性就更加突出。為了進一步改善現狀，相關部門必須根據實際情況，不斷完善經營性高速公路經濟管理方面的法律法規。盡可能實行一種綜合性的執法機制，對高速公路中的力量和管理資源進行統籌分配，從而形成快速的反應機構。此外，為了進一步提升高速公路行政的辦事效率，保障高速公路的正常運行，還需要不斷完善管理信息體系，從而提高管理水平。
3)強化高速公路的成本管理對經營性高速公路進行經濟管理，不僅僅是在高速公路建成之后進行管理，在高速公路的建設期間，對高速公路進行成本控制也是一種有效的管理方式。成本控制主要從施工人員的費用、材料費用、現場管理費用等多個方面入手，依據成本計劃和成本降低率，通過和實際的成本進行比較，定期檢查成本的完成情況，并對其進行具體分析，找出影響成本增加的因素，并從中總結出相關經驗，從而制定出符合實際情況的具體措施。一般而言，高速公路在施工過程中成本控制是否得當，直接關系到后期工程完工的經濟效益，對高速公路的經濟管理有著最密切的聯系。
關鍵詞：東北亞區域；農產品貿易。
1 東北亞農產品貿易的特征。
東北亞各國的經濟發展差距大，其中，日韓為發達國家，其2009年的人均國民收入分別為4。1萬美元和1。7萬美元，而蒙古和朝鮮的人均GDP只有0。16萬美元和0。18萬美元，還不到日本的1／20。
在農產品貿易方面，中國與東北亞區域各國呈現一定的互補性，這為各國經濟結構的調整和產業重組爭取了很大空間。在自然資源方面，中、俄、蒙三國地大物博，其自然資源非常豐富，而日韓兩國人多地窄，資源十分匱乏，其農產品主要依靠進口來維持供需平衡；在勞動力方面，中朝兩國勞動力富足且勞動力成本低廉，而其它四國存在勞動力不足的瓶頸；在生產技術方面，日韓兩大發達國家擁有雄厚的資金和先進的生產技術，而其它四國生產技術相對落后，產品相對較為低端。這些差異的存在為各國的農產品貿易合作提供了可能性。
2 中國與東北亞各國的農產品貿易現狀。
本文采用的農產品國際貿易額數據是按照HS分類的，其中我們普遍將HS前1－24章產品歸為農產品范疇。
總體來說，中國與東北亞區域國家貿易關系最密切的是海產品，2009年貿易總額占農產品貿易總額的45。8％，一方面，中國作為出口市場向日韓俄三國出口海產品，另一方面，中國又作為進口國向俄羅斯進口大量該類產品；其次為蔬果類產品，2009年貿易總額占農產品貿易總額的24。
5％，主要由中國向各國出口，且連續多年保持順差狀態。
正是由于這種持續的貿易順差，使得日韓兩國遲遲不愿對中國完全開放農產品市場，甚至不斷增加貿易壁壘。中國同各國貿易排在第三位的是谷類，其后為殘渣廢料類和其它可食用制品。
根據中國統計局統計數據顯示，我國同東北亞區域各國的貿易往來總體上講進展較快，每年是以一個很客觀的增長率增長。從貿易收支方面來看，中國同日、韓、蒙三國連續多年均表現為貿易逆差，而與朝、俄兩國連續順差。但就農產品貿易來說，中國除了與俄羅斯的貿易合作保持逆差外（僅2008年為微小順差），與其它各國連續多年均表現為貿易順差關系。
由于全球經濟的相互依存性，金融危機的爆發使全球經濟走向低迷，整體消費需求大大下降。在農產品貿易方面，中國同日、韓、俄三國的總額在經過2007年的小高峰之后均有所下滑，尤其是同韓國的貿易合作，2008、2009連續兩年負增長指數均高于10個百分點。其中，降幅最大的為海產品和谷類產品。（由UNComtrade統計數據整理而得）3 后金融危機時代中國與東北亞各國的農產品貿易對策。
有專家預測，本次經濟危機已經見底回暖，但后經濟危機時代東北亞區域乃至整個世界的經濟增長態勢并不穩定。中國在農產品貿易往來方面的連年順差導致日韓等國紛紛采取行動來對抗中國產品，反傾銷、保障措施、特保和反補貼等措施屢見不鮮；另外，一些國家還利用知識產權、勞工標準、技術壁壘、綠色貿易壁壘等措施來限制進口產品。在這種形勢下，東北亞若想效仿歐盟和北美形成一個自由貿易經濟體，就必須根據自身的特點，尋找一個新的積極的突破點。這需要各國共同努力，相互協調，力求能在貿易合作中找到一個互利互惠的平衡點。
對于中國來說，我們應通過完善自身來適應東北亞這個大環境。
（1）中國應加強與各國間的貿易合作與交流，積極組建自由貿易協定。
（2）嚴格把關產品質量，積極將高科技引入農產業，產出高端優質產品，提高我國農產品的國際競爭力。
（3）充分發揮市場機制在農業資源配置中的作用，加緊我國農產業的產業結構升級，將重心從增加產品數量轉移到提高產品質量上來，發展多樣化產品，提高農產品的整體競爭力。
（4）積極應對貿易摩擦，建立貿易摩擦協調機制，對在無防備狀態下發生的急性貿易摩擦，要有緊急應對機制，能快速從突發事件回過神來，積極做好“售后服務”，并從突發事件中吸取教訓。
（5）完善農產品貿易服務體系，設立貿易咨詢機構，向貿易雙方提供農產品進出口貿易政策、市場信息、相關法律法規等方面的咨詢。
（6）完善國際貿易相關法律法規，加強法律法規的執行力度和執行透明度。
雖然現階段東北亞農產品貿易依然存在著重重障礙和貿易摩擦，但東北亞農產品自由貿易是各國經濟合作發展的必然趨勢。中國目前能做的就是從內部改善自身條件來適應這個大環境，同時加強與各國的聯系溝通，積極融入東北亞區域經濟合作中。
參考文獻
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建筑工程經濟論文范文一：淺談工程建設管理與工程經濟
摘要：現階段，我國工程經濟項目是建筑行業中不可或缺的部分。隨著我國建筑行業的迅速發展，規模的逐漸擴展，產生了很多對資源供量的需求。但由于當今資源供需緊張，因此給工程項目的成本預算、質量保障造成了很大的困擾。這就需要對工程建設個方面進行合理的管理，尤其是工程經濟管理，以此來有效的在保證工程質量的前提下控制項目成本來提高經濟效益。本文就將對工程建設管理與工程經濟相關問題進行分析探討。
關鍵詞：建筑工程;管理;經濟;措施
近年來，國家整體經濟的發展帶動了建筑業的發展，我國建筑行業發展十分迅速。但是在建筑施工中的管理工作依然有待提升。在目前建筑行業發展迅速的背景下，建筑施工管理工作的完善與改進是十分必要的。當前需要根據我國建筑行業的具體情況，完成對建筑施工管理工作未來改進方向地確定，建設具有中國特色的建筑施工管理辦法。對于工程項目來說，其是我國提高國民經濟水平重要的一部分，是我國現代化建設的重要組成部分，在我國經濟發展上起著巨大的作用，它能保證我國國民經濟又快又發展下去。企業的工程項目要保障更有效的發展下去就要經營好工程經濟，建設適合自己企業的成本管理制度，從而得到更好的工程經濟效益。
1、概述
1.1、工程建設管理的意義
對于一項建筑工程而言，工程自身具有復雜性和多樣性以及多變性，要想把工程中的這些因素合理的處理和解決，保證建筑工程項目能夠在有效的工期內完成確保質量滿足要求，必須在工程管理上采取有效的方法和途徑，完善工程中的任務組成內容，制定相應的管理施工方案，保證工程有條不紊的進行。注重工程管理，不僅在保證工程項目按照設計及施工規范的要求完成，還能夠確保工程質量、安全滿足使用者的要求，增強工程管理的安全意識，同時也為工程參與單位帶來經濟效益和信譽。所以，建筑工程管理對建筑工程建設起到核心控制的作用，為整個建筑工程項目做好調配、管理、控制工作。
1.2、工程經濟管理
企業發展離不開管理工作的進行與開展，一個企業合理的工程經濟管理可以為企業帶來巨大的效益，經濟管理涉及到很多方面，如成本管理、風險控制、技術支持、人員管理機制等，都會為企業發展帶來不同程度的影響，怎樣做好企業工程經濟管理工作，這不僅需要企業的努力，一也需要企業員工的努力。企業成本核算可以很好的對企業的投資力度做好監控，避免企業浪費不必要的資金，給企業帶來不利因素，工程管理牽涉到很多方面，加強各部門之間的聯系，合理有效的分工，可以為企業減少成本。水利工程建設就是施工單位與企業簽訂合同，雙方做好監管機制，避免出現紙漏，但是對于企業如何做好一個工程的建設與管理工作，這就需要做好全面的人員配備、技術支撐、風險防范，有效地人員管理，不要出現人員雜多，找不到具體負責人的尷尬情況，對于這一點，企業要做好人員儲備，避免不必要的人員出現，加強獎懲制度，對于員工及時完成企業的工作并且表現優秀的做好獎勵，對于不按時完成工作、拖拉的員工要做好嚴厲懲罰，使得員工的積極性都調動起來，為企業發展做貢獻。
2、工程建設管理
2.1、工程安全管理
項目各要素控制，安全是第一要素。施工過程中，安全風險無處不在，無時不有。發生安全事故，不僅對直接當事人和其家庭造成極大傷害，而且給企業也帶來經濟損失和社會負面影響。近年來，國家為了加強建設工程安全生產監督管理，頒布了一系列加強建筑安全生產的法律法規，使建筑業安全生產做到了有法可依，并對建設安全管理人員有了明確的指導和規范。
2.1.1、強化安全意識
工程項目經理作為項目安全生產的總負責人，要注意強化安全生產。在工作中首先要強化相關人員的工程安全法律意識，嚴格的遵守國家安全生產的相關法律法規。在實際的工作中努力做到，對于工程施工現場的設施搭設要嚴格按相關標準規范、安排生產工序要保證科學合理、工程各項安全措施要確保落實到位。
2.1.2、強化施工現場安全動態管理
要在實際工作中，強化工程項目的安全生產監督以及檢查的力度，落實各級安全生產責任制，做到對工程安全問題的及時發現與解決，有效的確保工程施工過程的安全始終處于受控狀態。與此同時還要加大對工程重大危險源的管理力度。
2.2、工程質量管理
建筑工程質量事關人民群眾的生命以及財產安全。近年來，由于公眾的工程質量意識以及自身的維權意識不斷的增強，所以社會各界以及各類的媒體對建筑工程的質量關注度也越來越高。我們知道，工程的質量關系到建筑企業的信譽、品牌以及市場競爭力，工程項目經理作為企業在合同項目上的全權委托人，對工程的質量必須嚴格把關，以此確保工程質量的達標。
2.2.1、用合同明確分包的質量責任
建筑工程承發包雙方的權利、義務關系，其主要是通過工程合同來確定的，工程合同的每一條款都涉及到雙方的利害關系。所以在實際的工作中必須運用合同的法律約束手段，以此有效的明確分包的質量目標以及獎勵措施，保證在工作中用經濟杠桿來有效促進分包對工程質量的重視。
2.2.2、重視工程技術對工程質量的支持作用
工程施工質量是工程建設管理者以及施工者共同完成的。所以工程發生質量問題，不一定完全是相關施工人員的問題，也有可能是工程技術方案以及工程施工管理上的問題。總之，要在工作中做到具體情況具體分析。
2.2.3、對實物質量驗收標準的直觀認識和掌握，達到質量預控目的
樣板施工是一個統一思想認識，統一操作規程，統一質量標準的過程;最后還要杜絕發生因施工過程操作質量原因的重大安個責任事故。建筑工程施工過程的有效質量控制，要以操作質量保證工程質量。
2.3、工程進度管理
2.3.1、進度計劃編制
工程施工進度計劃編制應做到與項目管理目標責任書、施工方案以及施工現場實際情況、氣候環境、市場可供資源的相結合。編制合理的工程施工進度計劃是控制工程成本的關鍵。在滿足確保總合同上期的前提下，要確定完成施工任務所需花費的時間，還要考慮完成施工任務的工程成本。工程施工進度受客觀條件影響比較大，施工進度計劃編制，要充分考慮施工過程中各種不利因素，留有余地越詳細越好。工程進度計劃不但要任務明確，完成任務標準也要明確。與此同時，工程編制進度計劃要廣泛發動項目管理人員參與計劃的制定和討論，提前把對計劃的建議和可能遇到的各種困難、問題集中反映出來。通過不斷完善優化，使施工進度計劃史加科學合理，切合實際有可操作性
2.3.2、進度計劃控制
工程施工進度控制是計劃、措施和資源在施工過程中的有機體現。工程進度管理重在節點控制、工序安排和專業施工的穿插。進度管理的重要性集中體現在工序安排上，確保各種資源有效有序投入，合理布局擴大施工作業面，為各工種提前準備創造條件，消除施工組織中的不合理停工和誤工現象。工程施工進度計劃實施有明確的層次結構，進度計劃最終將落實到各個分包和班組。分包計劃在進行資源分析階段應已總體確定，分包內容、邊界條件等應在分包計劃中予以明確，工程合同談判及相關手續完善務必提前進行。在分包合同中設置有關進度計劃控制條款。分包合同的工期目標要與項目進度相匹配，與工期節點進度考核和總包付款相掛鉤。規定分包要按照工程施工總進度計劃，編制分包工程施工進度計劃，并納入項目部進度控制管理范疇。在施工過程中，還要及時掌握分包的實際施工進度，加強過程控制，幫助分包解決施工進度上的問題和困難，為工程總進度計劃的按時完成創造條件。
2.3.3、進度計劃跟蹤
工程的對象、施工條件以及施工過程中的不確定因素，都給施工進度計劃實施帶來了許多困難。所以在實際工作中要實施計劃跟蹤，以此有效的實現工程計劃管理。通過計劃跟蹤，及時地了解進度計劃的實施情況，完成進度計劃所需要的各類資源、進場時間以及施工過程中碰到的困難和存在缺口。對計劃實施情況進行跟蹤檢查，以此及時的發現、解決計劃實施過程中的矛盾和問題，對計劃進行調整糾偏，保證工程的進度。
3、工程經濟管理
3.1、人員方面
工程項目管理人員對工程經濟管理不是特別的重視，對于工程的工作人員我們分析出的是由于部分人員偷懶、工作期間懈怠、工作時偷奸耍滑、不認真工作，這些由于人員問題代先進的經濟導致的工程經濟在項目成本控制管理中不能較好的發揮其作用。一些企業看到了許多發展的前景，但員工未能與企業同步，不能與時俱進，沒有創新意識，部分工程項目管理者仍然保持著傳統古板的思想來管理體制，沒有學習和使用現代先進的經濟管理體制，思想以及觀念上、行為上都不能促進工程項目的建設，更不能促進工程經濟的發展，阻礙了經濟效益的增長。這就要求我們在以后的工作中不斷加強工程項目管理的規范化建設，加強員工職業素養的培訓，引導和要求員工認真工作，制定相關的獎賞和懲戒規定，對員工要求嚴格，采用科學的管理方法，這樣將有助于工程經濟的發展。
3.2、工程自身方面
對于當今我國企業的工程項目來說，發展水平存在高低不平的狀態。其根本還是由于整個工程項目的質量和成本間關系的認識不夠，質量水平的高低會直接影響成本投入的多少，所以要加強質量與成本之間的聯系。社會上有很多企業的管理人員對質量與成本之間的聯系認識不夠，從而往往忽視了這一重要的問題，因此在工程項目建設當中不能更好的權益質量和成本這兩人因素，往往會出現兩人情形，要么就是由于過于要求成本低而不能保證工程的質量，質量不達標反而要投入額外的成本來修補，這樣還會影響了企業形象，要么就是在施工過程中過分的強調和保證工程質量但卻忽視了項目的成本管理，從而超出了工程項目的預計成本，但由于質量成本的提高隨著也達不到預計的經濟效益，企業的資本就會緊縮，這對企業也是一種損失。如果企業不能將這兩者平衡好就會給企業帶來巨大的挑戰。
3.3、成本核算方面
在建設工程項目的初期，工程的管理人員未能做好項目成本在施工期間的相互協調，或者忽視了做好成本計算這一重要的細節步驟。工程期間的成本計算就是要在施工項目部運用各種的有效的措施來完成工程項目的目標，在這段時間產生的與工程項目有關的所有費用。如果在初期未能進行成本核算，那么極可能會造成工程資金的浪費。在另一方面，如果忽視對成本的研究，知識一味固執的加快工程進度，這樣會導致工程項目成本增加，反而不利于企業工程經濟的發展。這就要求我們在以后的工作中加強對成本核算的合理運用，企業的管理人員要加強對工程項目建設質量的安檢，把握工程項目的建設進度，同時加強工程項目成本核算體系的建設，以此來提高工作效率，也降低了工程成本。
3.4、管理體制方面
管理體制方面主要表現在工程經濟成本管理體制的不完善，具體來說就是企業作為主體如果對所承包的工程項目做的不到位，就會造成管理體系的不健全，無法做到權利、利益、責任二者結合較平穩的管理體制，這樣就會造成體制上的漏洞，從而導致管理者不盡責，出現錯誤問題是就會互相推卸責任。因此建立一個健全高效的工程經濟管理體制是有必要的，管理者與員工之間可以互相提出建議來改善，上下級之間相互監督，共同發展進步，這樣工程項目一體化的管理體制就會促進企業工程經濟的發展。所以在以后的工作中我們要不斷加強科學管理項目方法使用，項目管理建立明確目標，在明確的目標下開展相關的施工項目，以此來按照之前制定的計劃進行，有利于工程項目更快更平穩更有效的進行。同時要加強項目成本。工程工期以及工程質量相互結合的模式，不能單一的只重視其一，要保證管理目標的合理性，提高工程經濟效益。
總而言之，企業要切實做好工程各方面的管理工作，由于企業管理工作直接與企業經濟利益相掛鉤，做好企業的經濟管理工作是非常關鍵的。企業管理最重要的是人才管理，對于人才的儲備一定要作為企業的重點，經濟利益涉及很多方面，要做到技術監管、創新管理模式，以此使企業文化上升到一個高度，加大企業的投資力度，為企業效益謀福利。
參考文獻
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建筑工程經濟論文范文二：建設工程經濟管理問題及對策
摘要：隨著我國經濟的快速發展，建設工程項目也不斷地增多。在建設工程管理中，經濟管理存在著較多復雜的問題。因此，我們要對此引起注意，并采取有效地措施進行防范，比如：利用專業知識對工程經濟管理中面臨的風險作出準確的判斷、對合同加強管理、加強對施工人員的技術培訓，從而使企業的施工更加完善，以獲取更大的經濟效益。
關鍵詞：建設工程;經濟管理;問題;對策
中圖分類號：TU9 文獻標識碼： A
1、建設工程經濟管理項目的管理因素
1.1 工程項目各種管理人才配備
主要有經營型工程項目管理人才、項目經理管理人才、各專業技術管理人才、各工種技能人才。
(1)經營型工程項目管理人才是建筑工程項目管理的核心，負責工程項目內部行政管理、人事安排，工程投標、工程項目商務談判及有關工程項目決策事宜，它直接對企業負責。
(2)項目經理管理人才是建筑工程項目施工的執行者，負責項目各專業技術管理人員安排、項目各工種技能施工人員安排。項目資金及材料計劃、項目施工進度執行，它直接對工程項目負責。
(3)各專業技術管理人才是項目施工中各工種配備的專業技術人才。負責各專業的技術、質量監督以及對各工種施工人員的管理，它對項目經理負責、工程質量負責。
(4)各工種技能人才是項目施工、各工種施工專業性人才。負責工程項目施工每道工序落實、質量把關，它對項目經理負責、各專業技術管理人員負責、工程質量負責。
1.2 項目資金配備
分為材料費、人工費、管理費。它是工程項目施工的基礎，工程項目施工的根本條件。資金使用前期主要采購工程各種材料用量大：中后期主要有人工費、項目管理費、零星材料費等，資金用量較小。
1.3 材料配備
是工程項目施工材料組織、材料進場計劃實施過程。只有對材料組織做到周密、詳細有序安排，材料進場計劃做到精、準、及時，施工中材料的合理化利用，才能有效控制工程成本，資金周轉到位發揮最好的作用。
1.4 施工機械配備
完善的施工機械配備能有效加快工程施工進度、有效克服工程施工難度并控制人工費成本。可見，管理人才為項目工程管理的主導者。資金、材料、施工機械配備為項目工程的根本條件。他們共同配合影響著工程項目工期、質量、安全生產。
2、建設工程經濟管理中存在的問題
2.1 對建設工程的經濟管理工作重視度不夠
重視度不夠主要體現在了施工單位的領導以及大部分職工的頭腦中，沒有具備很強的建設工程的經濟管理和成本核算的意識，他們通常都認為只要工程項目能夠按時的并且保質保量的完成就可以了，而對于工程項目的資金，反正都是上級按照工程的進度以及工程的預算撥款的，又沒有與施工人員的收入和效益直接關聯，所以在施工中只要盡量的節約就可以了。所以，施工單位的大部分領導和技術管理人員都更加重視施工的工期和質量，而忽略了管理的工作，這也就導致了大部分職工認為經濟管理工作是一項可粗可細并且是可緊可松的工作。
2.2 沒有進行全面的建設工程成本核算工作
在工程預算的相關要求中，已經明確的要求了施工單位應依據工程的成本預算項目對每項工程的實際成本進行獨立的核算，而實際的情況卻是大部分的施工單位都沒能按照管理和預算的要求進行成本核算工作，這樣工程的實際成本核算與項目的預算就是有明顯的差異的，那么成本核算的資料根本也就無法真實的反映出工程的預算執行情況和進度情況，從而造成了費用分攤的不合理性。
2.3 財務部門的監督力度不夠
在我國的《會計法》中已經作了明確的規定，監督應是一切財務管理部門的職權，也是它的重要的管理內容，然而由于很多行政領導都是在實施任期內的責任制的，所以行政領導就會直接的干預和指揮經濟活動和財會活動，而這樣就導致了財務管理部門對于一些無法計入工程成本費用的開支以及一些不真實、不合法并且不合理的開支都是無法進行強有力的監督的，沒有了領導的支持，那么對于財會人員所提出的財務管理的辦法以及成本核算的建議，其他部門也就根本不會采納了。
2.4 工程預算與計劃投資相脫節
在我國新時期的市場經濟體制下，因為工程施工資金的籌集渠道是有太多，而當增補工程項目的計劃已經下達了，預算也已經批準了，但是資金卻沒有按時的到位，因此施工成本就會增加，工期就會延長。另外還有一種情況就是施工單位為了盡快的完工，就出現了邊設計、邊施工、邊編制預算的情況，在工程的整個施工過程中，施工單位都無法真正的了解工程的造價情況，經費使用了多少就是多少，根本沒有了工程預算這項工作，這樣也就無法對工程的費用進行控制和監督的工作，十分的不利于建設工程的經濟管理工作。
2.5 材料核算手續不完善
施工材料的管理工作也是工程經濟管理工作的重要內容，因為工程的材料費用要占到工程成本的60%以上，但是很多的施工單位在管理材料時卻普遍存在著進料不驗收、采購無計劃、出料沒限額等問題，不能合理的布置施工材料，造成了重復運輸的問題，增加了工程的實際成本。很多工程項目都沒有建立材料賬本，材料以買代耗，造成了很大程度的材料浪費和流失的現象十分嚴重。
3、建設工程經濟管理工作的改善對策
3.1 重視對建設工程預算成本和實際成本的管控工作
(1)首先應提高認識
建設工程管理部門的各級領導和管理人員要認識到建設工程財務管理和成本核算工作的重要性，相關的職能部門應積極配合，將財務管理工作和成本核算工作也列為一項重要的考核指標，執行嚴格的獎懲制度，預算的執行情況應與相關人員的利益緊密相連。
(2)重視材料管理工作
建立完善的材料出庫和入庫的管理制度，采購是禁止超定額采購，嚴格遵照采購計劃進行采購，把好施工材料的質量關。為避免材料積壓浪費的現象，對于一些有定額的或是經常性損耗的材料，應執行限額領料制度，嚴禁亂領亂用。對于一些要在施工現場大批量堆放的材料，應計算出準確的用量并且按量堆放，防止出現重復運輸等現象。而對于一些價格便宜的易耗品，也應建立一套完善的管理制度，真正的做好材料管理工作的進料有驗收、消耗無浪費、采購有定額以及領料有限額。
(3)做好對工程預算成本和實際成本的管理工作
預算成本實際上就是建設工程的產品價格，它也是施工單位統計項目進度以及結算工程價款的重要依據，因此預算成本的編制必須是科學合理的，施工單位應依據工程預算的項目分別進行成本核算工作，這樣工程施工中實際發生的成本就能夠及時的與工程的預算成本進行對比和分析，從而真正的發揮財務管理部門對工程成本的監督和管控的作用。
(4)對項目其它費用的管理工作
對于人工費用，施工單位的財會人員應進行平均工資差額以及工日量差的分析工作，對于一些如工效記錄、加班通知單以及施工考勤表等費用相關的工作要及時的進行登記并錄入電腦，這樣才能控制好工人的勞動工時定額，最大限度的降低人工費用的開支。而一些如施工管理費的其它費用也應對比分析預算的成本和實際費用的差異，盡量的解決費用開支。
3.2 做好工程項目的決算和綜合分析的工作
當工程到竣工的階段時，財務管理部門就應依據工程項目施工過程中實際發生的資金活動情況，連同工程技術部門一起進行工程項目的決算工作，并且還要進行綜合的分析以及綜合的評價工作。根據前期制定的各分項工程的預算成本嚴格的檢查各項定額的執行情況，同時還要找到工程施工過程中成本費用超支或是節約了的影響因素以及原因，從而對工程的決算工作進行合理的并且公正的評價。
3.3 加大建設工程財務監督和核算的力度
在工程施工過程中所發生的任何財務關系都是要進行監督的工作的，調配工程的資金時應充分的參考工程量的大小以及工程的進度，同時還要依據工程的整體計劃，另外還要依據建設工程的對象和性質對其進行分類。
結束語
善于發現工程經濟管理中的風險，分析和研究其內在和外在的原因。防患于未然，采用針對性措施來應對各種可能發生的情況。加強工程經濟管理體制建設，相信未來施工項目的開展會越來越順利。
參考文獻