時間:2022-07-25 14:06:58
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近年來,全區國有資產管理工作,在制度建設、規范管理、提高資產使用效益上取得一定的成績,但全區經營性國有資產的運營還是粗放式、分散型的模式。為進一步提高國有資產的管理水平和運營效能,有必要將全區經營性國有資產進行整合,實行統一經營管理,實行集約化運營,并通過項目運作,充分發揮經營性國有資產的杠桿作用,促進全區經濟發展。根據區政府進一步加快推進全區國有經營性房產集中規范管理的工作思路,將區屬各街辦事處經營性房產劃轉到國有資產經營管理有限責任公司(以下簡稱區國資公司)進行統一經營管理,具體意見如下:
一、管理的原則和方式
各街辦事處經營性國有資產按照“集中管理,集約運營”的原則,將各街辦事處經營性資產劃轉到區國資公司,由區國資公司統一管理和運營。各街辦事處應劃轉經營性資產具體包括,街道辦事處所屬經營性房屋、土地(含有證和無證),承租的國有公房(經營性用途)。
二、資產經營性收益的管理
各街道辦事處經營性資產劃轉到區國資公司后,其資產收益(主要是房屋性資產的出租收入,簡稱收入基數)按“收支兩條線”原則,由國資公司作為非稅收入全額上交區財政,區財政局與稅務部門協調確定繳稅額度,再由區財政按劃轉資產2010年實現的收入扣除相關稅費后的凈額為基數(簡稱劃撥基數),單獨列入各街道辦事處年度財政預算。
三、資產的處置
街道辦事處經營性資產屬于國有資產,劃轉到國資公司后,國資公司要嚴格按照國有資產管理規定,加強資產管理,確保資產保值增值,不流失。資產需要處置時,須由公司經理辦公會提出處置方案,提交公司董事會討論形成決議,經區國資辦審核,報區政府批準后方可處置。處置時要嚴格按國有資產處置規定公開掛牌。
四、劃轉移交管理的工作要求
(一)各街道應高度重視此項工作,于2012年5月31日(周一)前向區國資辦上報2010年的租房合同及租金收入收據復印件,經區國資辦會同財政局審核確認后,于2012年6月9日前同各街辦事處簽定收入基數確認書。
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【正文】
今年以來,街道黨工委、辦事處在區委區政府的正確領導下,
在各相關業務部門的關心、支持下,堅持以“最多跑一次”改革為引領,以打造“移動辦事之城”為目標,努力提升群眾和企業的滿意度和獲得感。一年來,街道上下共同努力,全力推進“最多跑一次”工作,較好地完成了上級下達的各項任務,具體情況匯報如下。
一、工作完成情況
(一)完成街道行政服務中心搬遷工作。為方便科技城和橫畈區塊的群眾辦事,街道于2019年12月將青山湖街道行政服務中心從天柱街552號搬遷至科技城創業廣場。新的行政服務中心按照“五到位”、“六統一”的標準進行建設,總體突出“環境整潔、服務周到、事項明了、方便快捷”的管理運行模式。新建行政服務大廳內設辦公區、休息區、業務辦理區等功能區域。為滿足辦事群眾需要,還設置了綜合受理、稅務開票、不動產審批交易、社會事務、檔案查閱等8個服務窗口,大廳還為上門辦事群眾提供“7+24”綜合辦事自助服務機、坐椅、復印機、電話、書架等一系列便民設施,并且設置了電視、LED滾動屏幕播放相關信息,供群眾辦事參考。可以說從中心大廳布局、窗口設置、人員服務,再到移動終端、便民設施地投入,保障了行政服務中心的規范化建設要求,也滿足了群眾的各項需求。
(二)加大軟硬件設施的建設。一是在行政服務中心開通“遠程辦事服務”系統,辦事群眾可以直接通過該系統連線區行政服務中心窗口,進行線上咨詢。二是通過租賃的方式在青山湖街道轄區范圍內13個點位增設綜合自助機,實現7個社區全覆蓋,從10月份開始,青山湖街道12個點位的綜合自助機全部投入使用。街道通過宣傳鼓勵和幫助群眾使用綜合自助機辦理業務,截止到12月15號,青山湖街道綜合自助機的辦件量完成了97164件。
(三)努力提升“雙率”。一是做好“前臺”反饋工作。街道辦事處高度重視,安排專人做好大廳各窗口“好差評”測評工作,認真聽取辦事群眾意見,并及時匯總當天信息上報街道領導和上級主管部門,通過每天反饋活動,及時掌握群眾想法,對工作中存在的問題及時整改。二是做好“入戶”宣傳工作。結合“雙率”要求和綜考入戶調查工作,街道辦事處以社區為單位,集中時間段白天或夜間走進群眾家中,傾聽群眾意見,收集建議,不斷改善政府服務能力。同時向居民發放“最多跑一次”改革宣傳小冊子,讓更多的辦事群眾知曉并參與“最多跑一次”改革工作,增加群眾對“最多跑一次”改革工作的“滿意率”,讓“最多跑一次”改革成果惠及更多群眾。截止目前街道已發放宣傳小冊子4900份。
二、主要做法
(一)推進便民陣地前移
因街道原由青山、橫畈兩地合并而成,而街道行政服務中心設在原青山湖街道集鎮,雖已在轄區內開通直達政府駐地公交,但仍給橫畈群眾帶來不便。為此,街道辦事處針對部分集體類業務,安排專人上門辦理。如今年推出的村民集體土地、房屋不動產權證辦理業務,業務主管科室不但赴各村召集村兩委會成員、村民小組長、代表開展辦理業務培訓會,還專門下村設置代辦點,統一時間、集中精力為群眾辦理不動產權證,解決了群眾“找誰辦、怎么辦”的顧慮。從集中上門辦理以來,大大減少了群眾上認門辦事的時間,也提高了政府服務的效能,更是得到了群眾的一致好評。
(二)推進社區服務延伸
鄉鎮、街道是政府服務群眾的“最后一公里”,為確保服務到邊到角,街道辦事處在撤村建居的基礎之上,重點加強社區的管理和服務職能。特別是社區建成后,已成為群眾在家門口辦事的重要節點。為此,街道辦事處相關科室一方面加強社區社工辦理各項業務的培訓。另一方面,以社區為延伸點,結合社區的走訪制度,試行“8小時”外的服務體系,只要群眾有需求,社區干部提供“全天候”響應,確?!白詈笠还铩睂崿F無縫對接。
三、2021年工作思路
(一)落實長效機制
街道、村兩級行政服務中心建設已基本完成,人員、設施、制度均已到位。下一步,街道辦事處將根據跑改工作的要求,重點加強長效管理,提升政府服務水平。
(二)加強移動辦理服務
在做好“7+24”最多跑一次自助服務設備的基礎上,繼續按照區跑改辦、審管辦的要求,做好浙里辦、杭州辦事服務、臨安辦事一點通的推廣與應用工作,加強群眾掌上辦理意識,簡化辦事程序。
(三)深化政務服務2.0建設
政務服務2.0平臺對業務人員的辦件受理能力提出了更高的要求,下一步街道將加強對業務人員的系統培訓,指導業務人員盡快掌握政務2.0收件、辦件等平臺應用,同時積極引導群眾通過2.0辦事,提高政務服務2.0平臺受理率。
(四)深化“雙率”工作
xx年終計劃生育工作總結
xx年計劃生育工作總結
今年來,我區的計劃生育工作以“強化依法管理、完善服務體系”的主題為指導思想,緊緊圍繞人口與計劃生育目標管理責任書規定的各項指標任務以及區委、政府下達的目標任務,結合我區工作實際,狠抓基層落實,圓滿完成全年工作目標。共3頁,當前第1頁123
共3頁,當前第2頁123泛在社區開展了以計劃生育技術服務為主要內容的優質服務活動,并結合實際,免費為下崗、無業人員進行孕檢和婦科病檢查,免費為已婚育齡群眾發放避孕節育藥具滿足了育齡群眾的避孕節育需求。同時,結合 “三大工程”,我區引入了“福施?!?,“斯利安”等出生缺陷干預工程,為我區降低出生嬰兒缺陷率奠定了基礎。在農區,以鄉鎮服務站為紐帶,以村服務室為基礎,扎扎實實地開展對廣大群眾的優質服務,努力滿足群眾的需求。 (三)、認真組織《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》的學習、宣傳、培訓,不斷強化依法管理和依法行政的意識。各街道辦事處計生辦全體人員、各社區居委會全體干部約百余人參加了培訓,培訓內容主要是:《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》及人口統計、優質服務、宣傳報道、藥具管理等。通過培訓,增強了大家學法、懂法、執法的意識,為進一步落實國策,依法行政打下了良好的基礎。區計生局、各鄉鎮、街道辦事處計生辦也加大了學習培訓力度,分期、分批逐級培訓到村、居。其次,營造強大的宣傳聲勢和輿論氛圍。區計生局在充分利用報紙、各種媒體宣傳《人口與計劃生育法》的同時,為各村、居、駐區單位配置了《人口與計劃生育法》干部讀本和《人口與計劃生育法》掛圖,共配置書籍xx余冊,掛圖300多幅,并利用各級人口學校開設《人口與計劃生育法》講座,使全區成年人口普遍接受一次培訓。為了進一步擴大宣傳影響面,區計生局利用公交車人流量多、流動性快、信息傳播遠的窗口宣傳效應,在主要干道懸掛了《人口與計劃生育法》宣傳標語牌,在全市范圍內形成了一道宣傳《人口與計劃生育法》的靚麗風景線,突破了區域的局限性。再次,開展大型的宣傳咨詢活動,掀起宣傳《人口與計劃生育法》的熱潮。利用“三下鄉”、“四進社區”及節假日時間,采取群眾喜聞樂見的文藝活動及免費義診的形式,開展大型的街頭巷尾宣傳咨詢活動;與駐區單位相聯手,在社區居民、職工群眾中開展了聲勢浩大的宣傳活動,累計向群眾發放《人口與計劃生育法》宣傳品上萬份;還舉辦了《人口與計劃生育法》知識競賽。我局在老屋村開展了一次面向農民群眾的宣傳活動。通過多形式、多渠道、多角度的宣傳,使《人口與計劃生育法》家喻戶曉,人人皆知。 (四)、加強作風建設,嚴明獎罰制度,落實目標管理,全面提高基層工作水平。為了全面加強我區計劃生育的基礎工作,我局量化各項工作指標,實行層層負責,責任到人的考核、激勵獎罰制度,以鼓勵先進,督促后進,不斷提高我區計劃生育工作整體水平。在去年明顯示范效應下,今年又繼續與相關責任人簽訂了獎罰目標責任狀,以促進各鄉、鎮、街道辦事處居安思危,勇于開拓,不斷進取,全面發展。為切實落實人口與計劃生育目標管理責任書中規定的計劃生育部門目標,我局抽調了多名計劃生育干部下去檢查對我區的鄉鎮、街道辦事處的計劃生育工作進行了督查,并及時將督查情況通報,進一步引起鄉鎮、街道辦事處領導對計生工作的重視,加強了對村居工作的經常性督促和指導,為全面完成全年計生工作目標打下了基礎。 (五)、依托駐區單位開展計劃生育宣傳與服務。積極與社區內的企業聯手,倡導婚育新風進企業、營造企業計劃生育宣傳輿論氛圍。各街道辦事處紛紛組織活動積極參與,社區與駐社區單位聯手開展了“計生進社區”大型街頭宣傳、咨詢活動,發放《人口與計劃生育法 》宣傳單xx余份、避孕藥具價值500余元,展出圖板40塊,咨詢人數累計達100余人。 聯合共管單位,健全流動人口計劃生育服務管理網絡。為充分發揮和調動廣大基層計生干部的積極性和主動性,提高計劃生育依法管理和總體服務水平,切實加強我區計劃生育工作,我區制定并實施了《月湖區村(居)計生主任(專干)實行區管、鄉(街)聘、村(居)用的實施辦法》,公開選拔具有較強事業心、責任感,有一定文化程度的人擔任計生專干,通過獎罰機制,激勵計生干部奮發有為,以此推動我區計生事業向更高目標邁進,有力地促進了人口與計生綜合改革和加快實現工作思路與工作方法的轉變。
共3頁,當前第3頁123
經研究,決定召開 年全區老齡工作半年度會議,現將具體事項通知如下:
一、參加對象:各街道、鄉鎮老齡辦專職副主任、副主任、顧問。
二、會議時間: 年 月 日
三、會議地點:臺塑關系企業會議室
四、報到時間:上午8點前
報到地點:霞浦街道辦事處
五、會議內容:
1、總結2010年上半年度全區老齡工作,布置下半年工作;
2、討論、布置全區居家養老服務工作;
請各街道、鄉鎮老齡辦準備上半年工作總結和下半年工作思路的書面材料(重點是居家養老服務工作),會后上交。參加會議的同志安排好工作,準時出席會議。
一、街道人大工委“創先爭優”活動工作開展情況
1、積極組織代表活動,代表工作富有活力。各街道人大工委結合本地實際,不斷創新工作思路,組織代表活動形式多樣、內容豐富,每次活動有簽到和活動記錄,代表工作開展得有聲有色。
2、建立“人大代表活動室”,為代表開展活動提供平臺。各街道辦事處都建立了代表活動室。代表活動室的檔次比以往有所提高,西辦和任圩辦還分別建立市、區兩級人大代表活動室,為代表履職創造了良好條件。
3、各街道人大工委依法開展監督,監督效能進一步強化。在同級黨工委的重視和支持下,各街道人大工委依照憲法和法律賦予的職權,積極開展監督工作,為推動本轄區經濟社會健康發展做出了應有的貢獻。按照《監督法》、《地方組織法》等法律法規的規定,緊緊圍繞黨工委的中心工作和群眾關心的熱點、難點問題確定人大監督工作的重點。街道人大工委建立了上下聯動工作機制。在相山區人大常委會組織的視察、執法檢查、聽取“一府兩院”專項工作報告等活動中,基層人大工委充分發揮自身優勢,按照常委會的整體部署,同期開展對本轄區有關部門工作情況的檢查活動。街道人大工委及時跟進,為常委會依法監督提供了有力支持和翔實依據。同時,通過區、街道兩級人大協同工作、優勢互補,使區人大監督工作的深度和廣度得到進一步擴展。
4、積極參與街道辦事處的中心工作。街道人大工委在完成本職工作的同時,還積極參與轄區的中心工作。街道人大工委根據各自的特長,有的參與招商引資,大力支持轄區的經濟建設;有的參與穩定工作;有的參與安全生產、計劃生育工作;有的還參與拆遷工作等等,把人大工作融入到轄區的中心工作,做到了“分工不分家”,有力促進了辦事處各項工作的全面開展。
二、街道人大“創先爭優”活動工作經驗與做法
1、區委重視街道人大工委的組織建設。區委從區各街道辦事處實際出發,綜合考量,選拔優秀干部任各街道人大工委主任。已任命的人大工委主任素質高、接受新生事物快,給全區人大工作注入了蓬勃的生機與活力。
2、區人大常委會堅持依法指導、支持基層人大充分發揮作用。區人大常委會及時舉辦街道人大干部培訓班,還制定了《街道人大工委工作規則》等三個工作制度,這都為基層人大開展工作奠定了堅實的基礎。
3、街道辦事處黨工委重視并支持同級人大工作。在平時工作中,街道黨工委從實際出發,支持同級人大履行職能,監督行政工作,幫助解決工作中遇到的困難和問題。對人大組織的活動,從財力、物力和人力上給予大力支持,為人大開展工作提供了保障。
4、街道人大工委與同級黨政班子建立了和諧的工作關系。基層人大能夠緊密圍繞同級黨工委中心工作,積極參與處理群眾關心的熱點、難點問題。人大工委能自覺維護同級黨工委的權威,主動向黨工委匯報工作,爭取支持。在處理與行政機關的關系上,街道人大做到了既監督又支持,凡是合法的行政行為,積極協助其推進工作。
三、“創先爭優”活動工作中存在的問題
街道人大工委,是區建區以來首次設立,目前屬探索階段。各工委雖然做了很大的努力,也取得了初步成效。通過調研,調研組一致認為,街道人大工作還存在著以下問題和不足:超級秘書網:
1、街道人大工委機構還不夠健全。按照街道人大工作規則的規定,每個街道人大工委成員由3-5人組成,目前,各街道人大工委只有主任或副主任一人。有的配備了專職或兼職的工作人員,有的未明確工作人員。
2、街道人大工委工作開展還不夠平衡,其主要原因是受到客觀條件的限制。
3、街道人大工委的宣傳工作比較薄弱,宣傳的力度還有待于加強。
四、解決問題的辦法與措施
為加強街道人大工委的建設,使其在區經濟社會發展中更好地發揮作用,調研組針對存在的問題和不足,提出如下建議:
1、加強自身建設。按照街道人大工委規則規定的職數,各人大工委要把工委成員建議名單盡快報交區人大常委會,爭取上半年完成各工委的班子建設。
2、各街道黨工委要加強對人大工委的領導,協調好方方面面的關系,為人大工委履職提供有力支持。
一、正視假卷問題,堅持依法行政
元月份,是考核辦法實施的第一個月,分隊出現了假卷問題,而且從隊員到班子成員都出現了問題,普遍性和傾向性都非常典型。問題被大隊發現后,特別是大隊領導讓分隊全體做檢查時,隊伍的思想出現了嚴重的混亂。為此,分隊召開諸葛亮會,討論的結果出現了不應該的一致,大家認為考核辦法對案卷工時標準確定的不合理導致了假卷問題的發生,甚至有的同志斷言,案卷工時標準不可能不調整,我們沒什么大錯。一段時間以來,隊員的思想出現了誤區,沒人承認犯了依法行政的嚴重錯誤。
針對這樣一個不依法行政的原則性問題,分隊沒有采取高壓制止的簡單做法,而是采取靠教育解決思想問題、靠制度解決依法行政問題的方法,逐步地、有效地加以解決。一是認真查找了發生問題的原因,找到了分隊單純追求名次、依法行政觀念不強的主觀原因;二是認真傳達了大隊法制工作會議精神和大隊領導的有關指示精神,用大隊黨委的決心和意圖統一隊伍的思想;三是組織了多次依法行政教育,從依法治國講到依法行政,從城管依法實踐講到城管在社會公眾中的形象地位,從城管隊伍的前途命運講到城管隊員職業價值,隊伍的依法行政意識空前提高;四是健全了以案卷制作為重點的制度規定,一案一報制度、隨報隨批制度、重大案件集體討論制度、案卷登記檢查制度,在工作中發揮很好的監督制約作用;五是把假卷問題作為主題教育活動重點解決的問題來抓,分隊領導親自把關,對認識不到位的自查材料一律返工重寫,旗幟鮮明地堅持依法行政,全隊受到了深刻的教育。
由于分隊高度重視了依法行政工作,特別是把依法行政工作提高到了隊伍前途命運的高度來認識,認真落實了大隊和分隊制定的制度,分隊再沒有出現過這方面的問題。上半年,分隊發生了相對人誣告分隊有貪污罰款的問題,監察科對分隊進行了嚴格的審查,反貪局對分隊進行了認真的調查,由于分隊在堅持重大案件集體討論制度和堅持程序證據在先、處理罰款在后的制度落實的比較好,經受住了考驗,受到了紀檢監察部門的好評。到目前為止,分隊每月的案卷數和小票數與執法實際相符,堅決反對壓案卷來減少案卷評查出錯率的錯誤做法,依法行政工作進入了正常運轉的軌道。
二、重視環境治理,任務帶動工時
考核辦法實施后,工時任務壓力很大,隊員特別是執法組長整天為工時數發愁,為了工時出現假卷問題之后,又出現了工時任務完成而環境得不到有效改善的問題。從××街道轄區環境治理情況看,三類大街并不是唯一的重點,需要整治的亂點很多,這些亂點又是街道辦事處領導高度重視的問題,更是老百姓最關心、最不滿意的問題。考核辦法實施后的兩個月內,分隊敏銳地感覺到片面追求工時的現象成為必須解決的問題,也是新的考核辦法在分隊能否正確理解和落實的問題。
分隊經過研究,認為轄區的"十個亂點"應作為奧運之年環境整治的重點,三類大街應作為奧運之年環境整治的精品街。分隊向辦事處領導匯報后被高度認可,并受辦事處領導委托在轄區物業和社區大會上,代表街道做了2008年環境整治工作的動員部署。在分隊人員工作分工上,共設三個執法組,兩個整治組負責整治"十個亂點",完成整治亂點任務,一個大街組負責三類主要大街,完成打造精品街任務,全隊的執法力量都放在了整治環境上。分隊的每月分析講評以環境整治為主要內容,每月安排部署工作以環境整治任務落實為重點,工時任務幾乎是自然完成的。分隊班子成員,在執法業務上,把工作著眼點都放在了環境整治上,沒有機械地把工作重點放在工時任務完成上,實現了城管執法工作的正?;?,把握了分隊執法工作的正確方向,保證了新的考核辦法在分隊的正確理解和落實。
任務帶動工時的做法,是二月份形成思路、三月份制定方案、四月份開始落實的,效果非常好。一是隊員工作的主動性增強了,單純為了完成工時而工作的意識減弱了,完成環境整治任務、履行城管職能的意識增強了,實現了被動應付向主動作為的轉變;二是環境面貌有明顯變化,"十個亂點"取締七個,三個亂點取得明顯效果,三類大街環境秩序有明顯進步;三是贏得了街道辦事處領導的好評,轄區居民對城管工作比較滿意,城管隊伍的形象得到了提高。
三、主動服務街道,爭取協管力量
××分隊一直沒有協管力量,轄區大、亂點多、人員少、任務重,分隊執法工作的壓力越來越大,爭取增加執法協管力量成為必須解決的當務之急。小廣告泛濫的問題,一直也沒能有效解決過,更沒有清刷小廣告的專用車輛,同樣是一個增加執法裝備力量的問題。轄區大、單位管理不到位的問題也很突出,臟亂問題比較明顯,協調社會單位參與管理的任務也比較重。
分隊為解決這些問題,從去年下半年開始,做了大量的工作。一是采取形式多、匯報多的方法,引起領導重視??陬^匯報反復說,書記、主任、主管主任和相關科長,都聽到過分隊領導關于增加執法力量的匯報;會議匯報隨時說,主任辦公會、聯合執法會、工作研討會,都有城管分隊領導建議增加執法力量的記錄;書面匯報正式說,分隊三次正式行文打報告,提出增加城管執法力量的建議;不同領導不同說,針對不同的領導采取不同的匯報方法,從不同角度爭取領導的支持;友鄰協管數字說,分隊把全大隊各分隊城管協管力量的情況用數字向領導匯報,督促領導向保障好的街鄉看齊;拉著領導找領導,分隊陪同工委書記和管人事的副書記,到城管大隊找到大隊長,參與研究增加隊員和協管員問題。二是主動作為、主動服務,爭取領導滿意。去年用了不到半年的時間,解決了一批領導關注的歷史遺留問題,提高了街道辦事處在轄區的威信,維護了領導的形象。分隊新班子到任后,遇到了街道領導給分隊下達工作任務不一致的情況,分隊班子經過研究,確定了依法辦事、服務領導、分別匯報、積極作為的原則,經過艱苦努力,任務完成很快,領導們都很滿意。三是多提有價值的建議,取得領導信任。今年年初,分隊站在為轄區環境高度負責的立場上,為街道領導提合理化建議,質量高,決心大,領導采納,提高了對分隊工作的信任度。對轄區城市管理工作思路的建議,給領導留下了工作負責、思路明確、
措施得力、決心很大的印象。建議購買小廣告清刷車的采納,特別是小廣告停機和小廣告清理工作任務的完成,有效地提高了街道領導對分隊工作的信任。四是主動協調社會單位,取得對城管工作的支持。年初,由分隊協調主辦,以街道名義召開了轄區社會單位座談會,明確了環境衛生責任,提出了齊抓共管的工作思路,制定了年度獎懲社會單位的制度。按照大隊領導多協調、多開會的要求,按照辦事處領導抓大單位三包責任的要求,分隊上半年主動給物業講課、主動給社會單位開會、主動上門服務社會單位21次,城管社會知名度提高,社會單位參與城市管理的意識增強,城管執法的社會支持力量加大,社會效果已逐步顯現出來。
是我市城鄉環境綜合治理“目標達標年”。上半年,高新區城鄉環境綜合治理工作在黨工委、管委會的領導下,在省、市整治辦的指導下,圍繞我市“建設世界田園城市”宏偉戰略目標,以“完善、優化、提升、示范”的工作方針,全方位消除盲點、突出重點、解決難點、打造靚點。在市文明辦、市治理辦組織的今年第一次綜合測評中,高新區取得六個第一,即總分第一,街道管理、社區院落管理、河道管理、菜市場管理、工地管理測評成績均列第一名,高新區城市環境明顯改善。
一、領導高度重視,強化制度建設
高新區認真貫徹落實省、市多次城鄉環境綜合治理工作會議精神,扎實深入推進城鄉環境綜合治理工作。黨工委、管委會多次召開專題工作會,明確工作思路,擬定工作計劃、制定工作目標。
市委常委、高新區黨工委書記敬剛帶領相關部門負責人檢查城鄉環境綜合治理工作,并指示要“總結成績、查找差距、再接再厲、再創佳績”。市長助理、管委會主任韓春林專門組織召開城鄉環境綜合治理現場會,要求高新區在城鄉環境綜合治理工作中要提升城市管理水平,不斷打造良好的社區環境,積極聽取群眾意見,解決“民生”問題。黨工委委員、管委會副主任杜必強多次率隊查找當前城鄉環境綜合治理中的薄弱環節、死角和盲點,查出問題40余個,并根據不同情況和相關單位管理職責,明確了解決辦法和完成時限,確保問題得到徹底解決。建立問題庫,及時整改督辦、交辦事件及工作中發現的相關問題,重大問題和市上的督辦件等,局領導親第一時間前往現場解決問題。
在城鄉環境綜合治理中,重視干部隊伍建設。按照高新區黨工委、管委會要求及時向治理辦成員單位傳達了高新區有關加強干部隊伍素質建設會議精神,同時通報了市委、市政府近期對部分干部的處理情況,使各成員單位對城鄉環境綜合治理保持高度重視狀態。在城鄉環境綜合治理工作開展過程中,高新區5個街道辦事處共調整了4個街道辦事處城管執法中隊中隊長。
二、治理“七亂”行動,取得明顯成果
為確保城鄉面貌進一步明顯改觀,根據全省城鄉環境綜合治理工作會議部署,按照城鄉環境綜合治理的要求,高新區有針對性地提出“六個一遍”的整治措施,即:所有道路整修一遍、所有社區院落整治一遍、所有廣告、商招、店招清理一遍、所有待建土地整理一遍、所有建成5年以上農遷房外立面粉刷一遍、所有公共廁所和社會化廁所整改一遍。集中開展“七亂”整治專項行動,成效顯著。
高新區把城鄉環境綜合整治工作納入目標進行管理,對城鄉環境綜合整治工作中重大事項進行專項督查;監察局按規定對城鄉環境綜合整治工程項目進行審計監察和行政效能的督察工作;城管環保局承擔市容秩序、店招廣告、市政環衛等日常管理工作,具體負責“攤位亂擺、廣告亂貼、垃圾亂扔、亂搭亂建”的整治;經貿發展局負責水域環境的管理,對“河道亂污”進行整治;國土分局負責已拆除尚未移交的閑置土地范圍內的裸土覆蓋,并對拆遷工地打圍管理;工商局負責農貿市場的管理;規劃建設局負責建設工地的管理并對“工地亂象”進行整治;各街道辦事處負責城鄉環境綜合整治工作中街道工程項目的實施、市容秩序管理、院落整治等工作;高新區提供保障經費,切實做好車輛不亂放的治理問題,多次邀請成都市交警一、三、六分局領導深入社區商議協調解決車輛亂停的辦法。
在治理“七亂”專項行動中,共出動執法車輛8000余臺/次、出動執法人員萬余人/次、清除“牛皮癬”1萬余處,清理“亂擺攤”8000余次,累計疏淘河道溝渠130余公里,清理淤泥垃圾10余萬噸。市容環境得到極大改善。
三、動員社會力量,共同開展“除陋習、樹新風”及“七進”活動
一是在原有100人的基礎上再增加50名“文明勸導員”,2人1組分散到大街小巷對對“亂扔垃圾、亂吐口痰、亂扔煙頭”等不文明行為進行制止、勸導,同時,向沿街商鋪店主、過往路人散發宣傳資料,宣傳城市管理法律法規。
二是積極開展群眾自我教育自行參與城市清潔日活動。1月28日,市治理辦、高新區治理辦、文明辦、團工委、芳草街辦、紫竹社區居委會在紫竹社區共同開展“城鄉環境綜合治理進社區聯誼活動”。5月21日,高新區治理辦會同文明辦、機關工委組織管委會機關各部門,各街道辦事處分別在紫竹廣場、肖家河步行街等5個地方設立宣傳點,開展“除陋習、樹新風、從我做起”主題宣傳活動。以群眾喜聞樂見的方式宣傳高新區城鄉環境綜合治理工作,進一步增強了社區居民的公共衛生、環境保護意識。
四、發揮示范效應、創建“五十百千”環境優美示范工程
為貫徹5月12日全省“五十百千“環境優美示范工程建設會議精神,積極探索城鄉環境綜合治理工作經驗,發揮先進典型的示范效應和引導作用,推動城鄉環境綜合治理不斷向縱深發展,成都高新區選擇5個街道辦事處、10條 道路、100個院落、1000家商鋪作為城鄉環境綜合治理示范點,開展環境優美示范工程建設。
6月23日,在《成都日報》的成都城鄉環境綜合治理專題報道中,肖家河街道辦事處、芳草街道辦事處已被列為成都市示范街道辦事處,肖家河正街、肖家河中街、肖家河北街、玉林西路、火燒堰、紫荊西路、安遠路、新樂北街已被列為成都市示范街道。
五、打造特色靚點街區,提升城市品牌價值
繼續對肖家河中街、火燒堰、玉林西路、紫荊西路等街道的立面、地面、樓面、屋面、店面進行“三維五面”綜合提升治理,從“以點帶面”的治理思路,帶動街區周邊的社區、院落環境的綜合治理,提升周邊整體形象,其中火燒堰、玉林西路成為精品、在全市起到了優先示范。
六、大力推進水環境綜合治理,提升城區品質
按照建設“世界現代田園城市”的總體目標,開展河道整治專項行動。已完成摸底河(出口加工區段)河道疏淘工作,共清淘河道6400米,淤泥3200立方米,垃圾480立方米;啟動肖家河特色水街打造項目,重點打造肖家河濕地公園、大源水系等一批特色靚點;啟動了雨污分流工作,重點推進排水接管地理化數據庫建設工作;進一步推進專業化的水務機制,全面落實水環境綜合治理的各項措施。
七、持續開展出入城通道、鐵路沿線周邊環境治理,徹底解決盲點、難點問題
圍繞加快天府新城和世界一流園區建設,改善人居和投資環境,不斷推進城鄉一體化進程的方針。在對天府大道(高新段)、成灌高速(高新段)、成雅高速(高新段)、機場高速(高新段)四條道路的治理范圍的基礎上,把途經高新區區域的紅星路南延線、成新大件路納入了出入城通道專項行動的治理范圍。
一是拆除成雅高速高架橋下約7000余平方米違法建設,并對機場路以北區域實施綜合治理,清理垃圾和建渣、疏通邊溝并修復保坎,鋪設人行道,實施道路硬化,同時完成約1.5萬平方米的綠化景觀建設和平方米的游園建設;二是實施成新大件路三環路至機場路段約1公里道路拓寬改造,并完善綠化建設5000余平方米,同時對新南社區西側臟亂差現象十分突出的閑置空地進行清理并實施綠化景觀建設約1.5萬平方米;三是對紅星路南延線接繞城高速出入口周邊大量建渣和垃圾進行清理,并實施綠化景觀建設約4萬平方米;四是完成天府大道與盛錦一街節點景觀建設5000余平方米,同時完成天府大道中段人行道鋪裝8000平方米;五是完成成灌高速接繞城高速出入口兩側和電子科大新校址周邊園林景觀建設20余萬平方米。
在鐵路沿線環境治理工作中,以火車南站站后拆違為突破口,以治理“七亂”為抓手,對鐵路沿線環境綜合治理工作狠抓不放,從去年起,共計拆除鐵路沿線違章搭建約20余處,面積約1.5萬余平方米。對體育公園后側成昆鐵路橋下約4500平方米的臟亂差區域進行清理,建設了生態停車場,解決了新北小區居民停車難的問題;對新南小區與成昆鐵路旁,面積約1.2萬平方米的閑置地塊實施綠化廣場建設,設置大型的農遷社區集會場所、林蔭樹陣、運動健身設施、廁所等多種利民、便民設施;對劍南大道西側成昆鐵路橋下約225畝閑置地塊進行濕地公園建設,工程將于年內開工。建成后將成為全國最大濕地公園,達到中水日處理能力10噸的規模。
八、強化市政環衛設施維護,不斷完善城市功能
(一)強化清掃保潔路段責任到人落實制度(定人、定段、定崗、定時),解決環衛清掃保潔中存在的盲點。同時,為建立長效機制,充分利用數字化城管網絡平臺對環衛清掃、“門前五包”進行監督檢查,做到及時發現,及時處理。按照環衛清掃路段責任制的要求,對道路兩側無人管理的空閑土地內積存垃圾以及長期無人管理的衛生死角等進行綜合治理,納入長效管理機制。加強環衛配套設施的建設和管理,在中心城區兩個街道辦事處試點生活垃圾直運的基礎上,今年又在石羊、桂溪涉農街道辦事處進行推廣,實現垃圾清運無縫對接,減少二次污染。
(二)深入推進公廁示范管理。按照城鄉環境綜合治理要求,各街道辦事處按照三星級標準對直管公廁進行改造和管理,并加強對轄區內社會公廁的監管,督促其免費開放;各相關部門加強對加油站、公交客運站、醫院、大型賣場等社會公廁的監管。同時,積極探索公廁管理方式,利用原城區垃圾中轉房改建成公廁,完善了市政設施,方便了市民生活。
(三)整合機制,實現環衛清掃和園林保潔一體化。計劃從今年起將公共綠地內的清掃保潔工作委托給該區域的環衛公司實施,實現工作一體化,解決因管理交叉出現園林保潔不及時的局限。
(四)實現制度化、規范化、標準化管理。制定《市政工程現場施工管理辦法》、《成都高新區城市道路橋梁養護管理考核辦法》等管理辦法,實現制度化、規范化、標準化管理。并對景明路、孵化園北干道等破損道路進行修復,調整、更換人行道彩磚。
九、強化工地管理,源頭治理揚塵
(一)推行“四共同”聯動機制,形成齊抓共管局面。即:共同審批、共同驗收、共同獎勵、共同處罰。聯同規劃建設局針對即將開建工地,召集建設方、施工方負責人召開“施工工地揚塵防治會議”。傳達規定和要求,進行“政策交底”。待開工條件完善后,派專人到現場進行檢查驗收,對達到開工條件的項目,給予辦理《渣土開挖許可證》和《施工許可證》,未達到要求的,一律不許開工。
(二)推行“四堅持”制度,形成全面控塵治塵局面。即:堅持治塵工作聯系會議制度,堅持全天候24小時跟蹤執法制度,堅持滾動灑水降塵制度,堅持工地規范化管理跟蹤檢查制度。
(三)推行工地物業化管理制度,形成專業化防塵治塵局面。由專業環衛公司配備專職人員對工地出入口實施全天候動態管理。同時,對施工工地運輸車輛超載冒載的監管,確保道路整潔。
(四)并繼續推進道路、綠地及空地揚塵治理“三大工程”。完成永久性景觀化植綠約33萬平方米、空地臨時植綠60萬平方米,對2700余畝待建土地進行了1萬5千米打圍和平場覆蓋處理,對府城大道1000余個行道樹裸露樹池使用高分子蓋板覆蓋,對轄區內1000余米土路進行硬化處理,出動2萬余臺次灑水車進行了日常和應急灑水降塵保潔,徹底解決道路、綠地和空地造成的揚塵污染。
(五)著重制度建設,切實調動工地及環衛公司治理揚塵積極性。制定了《高新區建筑垃圾處置費征收使用管理暫行辦法》、《高新區施工工地物業化管理經費補貼考核辦法》、《高新區施工工地管理獎勵考核辦法》等管理辦法,將部分建筑垃圾處置費作為補貼用于獎勵先進工地及環衛公司,做到了收放自如、獎懲逗硬,有效解決了建筑工地管理難問題。
(六)積極探索治塵新方式,通過社會化建綠方式,對已征待建地塊,通過委托承擔公共綠地維護管養企業實施固定綠化建設和建苗圃。對工地待建地塊委托專業公司,開展現代農業種植,既管理好了空閑地,消除了塵源,又節約了財政資金。
十、加強日常巡查,確保良好市容秩序
(一)堅持領導帶班巡查及“7.16”工作制。從年初開始,采取守巡結合、錯時執法的方式,開展“夜間集中整治行動”。每天晚上8點-24點,由處以上領導帶隊,對神仙樹南路、神仙樹北路、新光路、肖家河北街等夜間商販集中的點位進行整治,出攤占道、流動商販得到有效控制。同時,又開展了“市容秩序整治行動”。對商家越門占道經營、游動商販、櫥窗牛皮癬等進行了集中整治。市容秩序得到明顯改善。
(二)加強戶外廣告規范。針對大世界、神仙樹商貿中心、紫荊電影城周邊商招店招未規范設置、材質檔次低等問題,委托專業設計單位進行設計,并實施提檔升級改造。加大非法戶外廣告和商招店招清理整治力度,截止目前,已發出景觀容貌督辦件6份,拆除各類非法戶外廣告15塊、拆除非法布幅廣告40余處、清理“牛皮癬”廣告400余處、整治招牌47余處、拆除非法設置指路牌10處,拆除面積約420平方米,營造出良好市容環境面貌。
(三)創新商招店招管理模式,充分發揮街道主體作用。按照街道辦事處“提前介入”的管理模式,根據《成都市商招店招設置規范》要求,做好前期規劃和方案設計儲備,報城管環保局審定后實施。各街道辦事處負責本轄區范圍內的商招店招設置審批和驗收(面積在50平方米以上或占用城市道路、綠化帶等城市市政基礎設施,利用建筑物20米以上立面設置商招店招審批除外),經審批和驗收合格的商招店招資料報城管環保局備案。同時,各街道辦事處按照《成都市城市戶外廣告和招牌設置管理條例》要求,對店招商招進行規范管理,及時查處不規范設置的商招店招及未經批準設置的各類宣傳廣告、布幅標語,清理櫥窗式牛皮癬。
領導小組下設辦公室和六個工作小組。辦公室主任。辦公室負責出臺相關文件、綜合協調上級各相關部門以及各工作小組工作,督促整治方案的落實。下設的六個工作小組及其工作任務如下:
(一)市場和戶外廣告整治工作小組:
組長:,工作人員由市容局抽調。
工作任務:全面清理取締主次干道、小街巷、出城口(機場路出城口)及“窗口”地段、公共場所、學校、旅游景點周邊等地段的市場、占道經營、流動攤販、店外出攤等嚴重影響市容市貌的行為;清理取締主次干道、街巷及重點域周邊未經批準自發形成的早夜市;全面清理轄“三亂”小廣告影響市容市貌的行為;同時,繼續按標準規范整治轄主次干道約3600塊陳舊、破損、規格不統一、不規范的店面招牌。對于一店多匾,重疊設置的店面廣告進行拆除。
(二)臨時、違章建筑整治工作小組:
組長:,工作人員由市容局抽調。
工作任務:前要拆除等道路兩側臨(違)建13間,約1400平方米;涼房1173間,約10170平方米。
(三)街景整治工作小組:
組長:工作人員由市容局抽調。
工作任務:
1、在“迎慶”前要完成車站等街道的480棟樓體的清洗粉刷。
2、對車站,共計約99棟陳舊、與整體景觀不協調的樓體進行戴帽整治。
3、大街(明細附后)等處多年遺留的產權房共141間,11120平米,在前拆除完畢。
對于以上建筑的戴帽拆除工程,要積極爭取列入市政府計劃安排和資金的投入。
(四)環境衛生管理工作小組:
組長:工作人員由環衛局抽調。
工作任務:要繼續加強日常道路清掃保潔管理,進一步提高作業標準,加強轄環衛基礎設施管理,加大公廁管理力度,確保公廁衛生標準。要對轄29座垃圾轉運站、43座水廁、11座旱廁進行全面維修和粉刷,確保期間設施正常運轉。同時,要負責轄內新開工建設項目中的水廁、垃圾轉運站等環衛基礎設施建設工作的督促指導,確保正常投入使用。
(五)“門前三包”管理工作小組
組長:工作人員由愛衛辦抽調。
工作任務:要按照《“門前三包”管理實施辦法》的要求,繼續實行網格化管理,抓好“門前三包”工作的督促落實。
(六)舊生活小環境衛生整治工作小組:
組長:鎮長、各街道辦事處主任,副主任由郗利民、莊蘭俊兼任,工作人員由各辦事處、社辦、物業局抽調。
一、食品藥品安全工作
(一)、加強領導,完善食品安全監管網絡
根據區食品安全工作的要求,年初街道成立了食品安全工作委員會,并明確了專人負責街道日常食品安全工作,同時基層各社區(村)也健全了食品安全工作領導小組,配備了食品安全專管員,從而健全了街道、社區(村)兩級食品安全工作的監管網絡體系,制定食品安全工作規則,制定食品安全工作考核細則,有效地加強了我街道食品安全工作的力度。今年年初,共和5個社區、4個村簽訂了食品安全工作責任狀,同時要求其督促、指導本轄區食品生產企業依法生產經營、規范經營行為,掌握和了解本街道食品生產和經營的動態。從而形成了面廣、意識強的基層食品安全監管機制,為全街道的食品安全順利推進提供了組織領導、督察監管、常抓不懈的工作保證。
(二、廣泛宣傳、營造食品安全工作氛圍
街道食安辦抓住 “食品安全宣傳月”、“96151”活動等機會,精心組織、專門研究制定了對居民小區、集貿市場等場所進行食品安全宣傳活動,在現場組織居民群眾積極參與食品安全教育宣傳活動,發放食品安全宣傳手冊5萬余份。各社區(村)也采用食品安全專題講座、宣傳畫廊、橫幅、板報等形式,在基層宣傳食品安全。同時街道食安辦通過對各食品生產經營單位在日常檢查的基礎上,把食品安全有關政策、法律法規宣傳灌輸到生產經營第一線,從而進一步營造了街道食品安全工作的濃厚氛圍。
二、非洲豬瘟專項工作
自豬瘟工作開展以來,我街道制定了2020年非洲豬瘟防控方案,成立了非洲豬瘟防控領導小組,對各個村委會實行包片負責監督制度,制定下發了《關于擁政街道進一步加強非洲豬瘟防控工作的通知》,召開非洲豬瘟防控工作會議。進一步安排各村落實具體防控措施,全力以赴做好非洲豬瘟防范工作,確保不發生疫情。
根據金普新區要求,對各村委會、養殖戶開展宣傳工作,鼓勵養殖戶自行選擇國家批準使用的動物疫苗實施強制免疫。豬瘟防控工作期間,街道與轄區內各個村委會簽訂了責任狀,共計四份。并要求各村與養殖戶簽訂承諾書,共計35份。截至目前,擁政街道非洲豬瘟防控工作指揮部共發放非洲豬瘟明白紙和非洲豬瘟防控知識紙等宣傳材料10000余份。
三、產權制度改革工作
(一)加強領導,組建機構。我街道于2018年6月開展擁政街道產權制度改革工作。在街道黨工委、辦事處統一領導下進行,成立了由街道黨工委書記洪江同志、街道辦事處主任王海峰同志為組長,街道財政所、經濟辦、黨群科縣等部門負責同志為成員的產權制度改革工作領導小組,通過宣傳欄、發放宣傳單等方式,使廣大群眾充分了解產權制度改革工作的重要意義、主要任務和工作要求,全力支持配合工作開展,為產權制度改革工作營造良好的輿論氛圍。
各村工作進度情況:我街道轄區內四個村,均已完成集體組織成員確認工作,目前正在進行產權量化及駙碼工作。
四、河長制工作
根據新區關于全面推行河長制工作,街道黨工委、辦事處高度重視,繼續加大對河道的整治力度,疏堵結合,切實做到隊伍建設好、工作開展好、河道整治好、精神面貌好“四好”。并采取有效生態措施,改善河流水環境質量。大力排查河道兩岸企業向河流內排放生產污水情況、私搭亂建情況、非法養殖情況。加強河岸垃圾清除治理,加強河流水域環境衛生監督。明確街道、社區二級河道管護的責任主體,落實管護機構,加強河道巡查,確保長效管護機制落到實處。
巡河結果:
1.我街道轄區內北大河兩岸存在少量垃圾,已按排街道城管科及各村負責人進行清理。