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1、強化污染源監管,注重計劃制訂、注重污染監管、注重跟蹤督察。第一、擬訂了2009年工業污染源監察計劃和生態環境監察計劃,有計劃地開展環境監察工作,截至5月底共開展現場監察644家次,總共檢查環保設施445臺套,設施運轉率100%。第二、多措并舉,確保“兩節”、“兩會”、重大活動期間我市環境質量良好。一是結合日常的污染源監察計劃,對冶煉、化工、建材等行業的重點污染源企業的生產及“三廢”治理設施的運行情況進行檢查;二是結合夜間值班,開展夜間重點污染源企業和敏感區域巡查,監察人員冒雨檢查了××冶煉廠、××公司等企業,針對檢查中發現如××硫酸老系統尾氣煙囪煙氣較大等問題,環境監察執法人員及時指出并要求立即整改;三是結合長江環保執法行動,建立城市集中式飲用水水源環保聯合監察制度,對入江排污口及相關企業和城市飲用水水源進行執法檢查和監測,確保飲用水水源安全。第三、加強我市霧霾等不利氣象條件下的大氣環境質量監管。支隊多次啟動了不利氣象條件下環保應急預案,環境監察應急小分隊對周邊對重點廢氣排污企業進行逐一檢查,在采取對重點企業限產、限排措施的同時,建議各鄉鎮政府落實秸桿禁燒責任;城市建設管理部門限制產生揚塵污染的重點施工單位作業,停止土方、拆除作業等;市容管理部門加大道路運輸潑灑整治,保證主要街道灑水壓塵,從而減輕霧日天氣對環境的不利影響。第四、組織召開了全市主要排污企業環境監管工作會議,傳達了省環保局關于進一步加大長江流域環保工作的要求,部署了今年加大對重點排污企業加強監管等相關工作。第五、組織參加了部分重點污染企業環保懇談會,通報了當前的減排形勢,布置了主要工作,努力確保今年各項目標任務全面完成。第六、開展了全市化工企業安全大檢查工作。第七、指導配合××環保局開展城區飲服業油煙噪聲污染專項整治。第八、制訂了關于進一步加強環境監察工作的意見等。
2、重視環境污染事故和污染糾紛的調查處理工作,重視環境案件的及時調查處理。第一、加強“兩節”、“兩會”期間環境工作,成立“兩會”期間環境工作領導小組,加強“兩會”期間值班和信息報送,確保我市“兩會”期間無重大環境案件發生。第二、截至5月底共受理來信來訪430件,辦結426件,結案率為99.1%,其中夜間、公休日受理190件。第三、按期辦理完成5件人大建議和政協提案,按期上報省市批轉件17起、市行風熱線受理環境投訴15件、市民論壇環境投訴19件。第四、召開環境工作懇談會,邀請市政府應急辦、政府政務熱線“12345”、市局有關領導,縣、區(開發區)環保局主要負責人參會,對新擬訂的《關于進一步加強環境工作的意見》(征求意見稿)進行了熱烈討論,并提出了很多有針對性具有可操作性的意見和建議。第五、提交了××環保局2009上半年黨政領導干部開門接訪、帶案下訪、矛盾糾紛排查化解工作的報告。第六、制定環境大排查、大回訪活動實施方案,重點環境案件領導包案下訪分解表等。
3、嚴格排污申報制度,依法做到全面、及時、足額征收排污收費。一是完成了2009年度95戶排污單位(工業企業82家、中小企業12家、污水處理廠1家)的排污申報登記工作。二是排污量核定工作基本完成,制定了年度排污費預征計劃,對重點企業開展以監督性監測數據核定排污費,征收排污費。三是根據市政府有關文件精神,自2009年開始,我市的排污費已全部進入行政服務中心窗口開票、繳納,并采取專人坐班從事收費工作,逐步使排污收費工作規范化、程序化。四是截至5月底,本級征收排污費650.17萬元,預計上半年征收排污費1600萬元。
4、繼續開展環保專項行動,積極推進環境監察工作深入開展。一是根據全國、省環保專項行動工作的統一部署,我市召開了“××市環境保護委員會暨2009年度環保專項行動領導小組”第一次全體會議。二是結合我市化工企業多等實際情況,將化工行業專項檢查、加大危險化學品監管、推進新橋河截污整治與生態恢復工程、開展黑沙河小流域和掃把溝區域環境綜合整治工作列為我市環保專項行動工作重點。制定了《××市2009年“整治違法排污企業保障群眾健康”環保專項行動實施方案》。三是與水務局、安監局、海事處等部門聯合開展了,冶煉化工行業環境安全大排查、城鎮飲用水環境安全大檢查、城鎮污水處理廠匯水區域工業和生活污染源的調查摸底工作。四是分別于5月2日、21日組織了兩次夜間執法檢查,針對夜查情況和監測結果,擬對4家企業予以經濟處罰;對2家企業重新核定了2009年度排污費;對1家企業因設備故障造成煙氣排放量過大,報告不及時,予以通報批評;對部分企業下達了限期整改通知書。五是編印了7期環保專項行動工作簡報,按時上報了各類專項行動工作報表。
5、強化在線監控系統管理,努力建立環境監察快速反應機制。一是依托污染源監控中心平臺,實施全方位監控。指定專人負責每天對監控系統進行調閱,并對廢水、廢氣排放運行情況進行記錄,發現系統運行不正常,及時通知運營單位及時到現場進行維護;發現異常超標排放,及時知會環境監察人員第一時間進行現場檢查,依法查處。二是建立現場檢查和目標考核制度。對比對監測結果是否滿足相關技術規范或擅自更改自動監控參數進行考核,嚴格按照合同對第三方運用商運營維護進考核,努力提高自動監控數據準確率,降低前端設備故障率。三是上半年對××總排口、××總排口、新民和西湖污水處理廠進口共安裝了4套cod在線監控系統,對××冶化分公司球團廠安裝了煙氣在線監控系統。截至6月底,我市共對12家國控企業、13家省控企業和7家市控企業均安裝了污染源在線監控系統。其中14家廢氣重點排放企業安裝了21套煙氣在線監控系統、5套塵在線監控系統;17家排污企業廢水排放口安裝8套ph在線監測儀、15套cod在線監測儀、2套氨氮在線監測儀。
6、加強中、高考期間環境噪聲污染的監管,防止和減少噪聲擾民的發生,給廣大考生創造一個安靜的學習和休息環境。一是在我市各報和電視臺上《關于加強高考、中考期間環境噪聲污染監管的通告》和滾動字幕進行宣傳,在重點敏感點和主要建筑施工地段張貼了公告。二是深入企業噪聲點源做工作。有針對性的深入居民區、考點周圍等敏感區域建筑施工工地,要求合理安排工程進度并明確中高考期限和作業時限,提前解決噪聲影響問題。三是6月3日夜會同××區環保局、兩臺一報記者有針對性地對建筑工地、娛樂場所進行專項執法檢查。從檢查情況來看,各施工單位和歌舞廳業主均能按照“禁噪通告”要求,合理安排施工作業時間,控制音響音量,避免噪聲擾民。四是考前成立高考噪聲污染防治應急小分隊,高考日組織市、區兩級16名環境監察人員和2臺環境執法車輛在我市5個考點進行駐點監察和巡查,發現問題,及時糾正和處理。
7、結合工作實際,積極投身于學習實踐科學發展觀活動之中。一是充分利用局內網、局《深入學習實踐科學發展觀活動簡報》等載體、制作了學習實踐活動宣傳板,著力營造學習氛圍,共發送信息8條,學習動態信息16條。二是組織集中學習開展學習交流,以達到相互學習、互相促進,共同提高的目的。三是結合環境監察工作實際,深入基層企業開展專題調研,認真撰寫了《關于××湖污染調查有關情況的報告》專題報告和《化解矛盾、促和諧發展》典型案例分析材料,為環境污染治理和改進工作作風提供了有效的依據。四是結合監察支隊2008年基礎工作推進年活動要求,著重對2008年行風評議中存在的問題進行了分解落實整改和自身查擺的重點問題整改。組織制定了《環境監察支隊晨會制度》等4項制度。五是積極開展了對口幫扶,既“一對一”“手拉手”活動和“萬名黨員惠民行”環境宣傳及環境投訴咨詢活動,組織開展了“凈化環境、美化家園”義務勞動以及環保干部進社區、進企業等活動,黨員干部參加率達到100%。
8、完成了2008年度崗位目標考核工作和機關黨委黨建目標考核;配合市環保局迎接長江環保執法行動督查組對我市長江環保執法行動工作開展情況進行督查指導;參加了省局組織的分組異地互查和對國控、省控企業季度監察活動;跟蹤督察××廣信公司“3•24”火災事故環境安全工作,并上報省局火災事故處理終結報告;配合自然科開展轄區秸稈焚燒專項執法檢查和桂家湖周邊污染現狀調查;落實省環境監察局倡導的“環境監察基礎工作推進年”活動,分階段開展修訂制定各項工作制度和程序;通過省局對我市2008年度的環境監察工作目標考核,并取得優秀等次。
二、下半年工作重點
1、加大排污費征收力度,全市年內確保完成3600萬元任務目標。
2、加大對重點大氣污染企業的監管,確保廢氣處理設施正常運行,防止偷排、超標排放現象發生。
3、建立飲用水源地風險源企業檔案,每季開展城鎮集中式飲用水源地執法檢查,發現問題、嚴肅查處。
4、加強對污水處理廠等減排工程的執法檢查頻次,督促其正常穩定運行,提高減排工程監察系數。
5、加大化學危險品、放射源等環境隱患的排查力度,確保全市公共環境安全。
6、加大生態環境監察力度,開展畜禽養殖業環境監察、秋季秸稈禁燒工作以及防止土法選金等“十五小”、“新五小”企業死灰復燃。
一、2009任務完成情況。
(一)現場監督檢查工作。
1、建筑噪聲現場監察經常。3月份我科成立以來,共在全市列入監管建筑施工工地124家,查處擾民的工地48家,出動監察車輛121余次,監察人員334余人次,及時發現并查處建筑施工中的噪聲擾民行為,保證對列入監管的建筑施工工地每月不低于三次的現場檢查。
2、高考期間對建筑噪聲監管有力。為保證中、高考期間考生有一個安靜的學習和休息環境,以旺盛的精力參加考試。給我市考生和市民創造一個良好的環境,下發了《中、高考期間環境噪聲污染控制和監督管理的通知》。為切實落實中、高考期間噪聲管理,快速有效的查處環境違法行為,我科人員堅持24小時值班,對群眾反映的環境噪聲問題做到隨時趕赴現場調查處理。在整個中、高考環境噪聲嚴管期間,共受理群眾投訴48件,其出動人員127人次,現場檢查相關單位18家,制止工地噪聲排放48次,對鄭州市圖書館工地、中原新城建筑工地等12家頂風違法施工單位進行立案調查,較好地完成今年兩考期間噪聲嚴管的工作任務。
(二)轉辦案件的查處工作
按要求完成市**環保熱線轉辦件的查處工作。全年共辦理48起其中有人民廣播電臺711回復8件,結案24起,辦理率100%,結案率100%
(三)對全市施工噪音監測情況
對全市施工噪音檢測。我科全體人員和檢測中心站兩名同志進行夜間檢測,分為兩組,第一期共檢測8家,超標3家,第二期共檢測29家,超標8家。
(四)共有目標。
1、黨風廉政建設
2009年我科黨風廉政建設,認真貫徹支隊黨風廉政建設工作要求,堅持突出重點、統籌推進,加大黨風廉政建設學習力度,加強從源頭上防治、杜絕環境行政執法過程中不正之風,做好行風建設和廉政建設,牢固樹立為人民服務的宗旨,強化服務意識,提升服務質量,做好“首問負責制”,落實文明執法規范,工作中文明執法,做到公平、公正、公開,取信于民。廉潔自律,堅決杜絕吃拿卡要不正之風,不讓全科出現一起違法違規現象。
2、精神文明建設、優化發展環境工作成效明顯,全年無安全事故發生。
3、及時按辦理時限和辦理要求完成了轉辦或現場查處任務。
為貫徹落實省、州、市相關文件要求,督促工程建設各方責任主體進一步增強質量意識,落實質量責任,規范質量行為,完善質量管理制度,加強工程質量常見問題治理,不斷提升工程質量水平,按照州住房和城鄉建設局關于開展2020年房屋市政工程質量檢查的通知要求,高度重視,積極組織相關工作人員在全市范圍內組織開展工程質量檢查。現就檢查情況總結如下:
一、嚴格落實行業主管部門責任
嚴格貫徹落實工程質量法律法規和相關文件情況,認真學習工程質量安全手冊制度再次落實質量管理標準化工作推進情況;對工程存在質量隱患的情況積極督促整改并上報整改情況情況;按照安全質量生產“黨政管業務必須管齊抓共管、失職追責”原則,嚴格落實堅決扛起責任和企業主體責任,把好高質量發展的安全關,安全生產的政治責任,確保2020年各項任務措施落實落地。
二、抓住重點,強化工程質量檢查
(一)嚴抓建筑工程質量安全
嚴格落實建設、施工、監理等工程建設責任主體及項目經理、總監理工程師等關鍵崗位人員質量責任,督查到崗履職情況和執行國家有關法律、法規和工程建設強制性標準情況。要求各企業要按照建筑施工標準和要求做好安全防護,嚴格按照工程設計方案、施工方案規范施工、安全施工,凡未按安全生產規范要求和未經審批施工的項目,一律停工整改。
(二)嚴抓工程實體質量情況
重點檢查各個在建工地抽查地基基礎、主體結構質量和涉及主要使用功能的工程實體質量,督促施工作業人員正確使用勞動防護用品,加強特種作業人員是否持證上崗,堅決杜絕違章違規作為、冒險作業、疲勞作業等現象。
三、整改落實情況
按照州住房和城鄉建設局8月13日對市建筑工地質量安全生產檢查要求及反饋意見,按照質量安全排查問題清單,逐一進行整改,目前針對相應的反饋問題于9月7日已全部整改完畢。
四、下一步工作重點
(一)進一步加強市政工程質量監督管理,規范建設各方責任主體的質量行為。
首先是規范建設單位的質量行為,督促建設單位完善質量管理體系和落實質量管理人員;其次是要逐步建立和完善市政工程企業信譽檔案,營造良好的市場環境;再次是加強對監理單位質量行為管理,組織對市政工程從業監理單位的人員資格培訓,提高從業人員素質。同時,要依法查處建設工程的違法違規質量行為。
(二)加強對隧道、橋梁等關系到公共安全的工程建設項目的監督管理。
2、對糧食收購資格的專項檢查。為加強對糧食收購資格的管理,保護收購者的合法權益,我們組織開展了糧食收購資格檢查。對取得收購資格的經營者的登記事項,倉儲設施,檢驗能力,認真進行了核查。在檢查中發現的問題我們及時提出了處理意見。截止目前,全縣共出勤執法人員80人次;檢查糧食經營企業及個體工商戶93戶,責令整改28戶,警告12戶,暫停收購資格的8戶,取締無證收購點6個。有效地規范了糧食流通秩序,保護了生產者、經營者和消費者的合法權益。
3、對舉報案件的查處。今年9月份,縣局領導接到胡集鎮板集群眾舉報紀文祥施欠農民售糧款的材料后,立即簽批由督查股牽頭行業股配合成立專案組,到胡集鎮板集進行了調查處理。我們找到被檢舉人做了問話筆錄,檢舉內容基本屬實,我們調查組根據被檢舉人所犯的錯誤事實,提出了三條處理意見。(1)立即還清拖欠農民的售糧款。(2)對無證收購糧食的違法行為提出警告。(3)占用板集糧庫的倉庫立即交還板集糧庫。調查組將調查情況及處理意見及時向局領導做了匯報。局領導同意調查組的處理意見,并要求催辦落實此事,如不能按照以上處理意見辦事,將根據有關法規處理。被檢舉人于調查此事的當天晚上將拖欠的售糧款全部付給了舉報人。
二、嚴格執法、公平辦事
利辛縣糧食局執法監督檢查工作以科學發展觀為指導,認真執行國家有關糧食政策,嚴格行政執法。在今年午季收購中,對全縣國有糧食企業的托市收購小麥進行了監督檢查。經檢查,各國有糧食企業都能夠嚴格執行國家糧食托市收購政策,在收購中都能明碼標準,以質論價,認真執行水分、雜質增扣量、增扣價的規定,沒有出現短斤少兩,壓級壓價、打白條現象。維護了糧食流通管理秩序。
今年5月份被亳州市糧食局授予執法監督檢查工作先進單位,6月份被××省糧食局授予全省糧食流通監督檢查工作優秀單位。
為了做好糧食收購許可證的發放和年審工作,方便群眾辦證。縣局在利辛縣行政服務中心設立了糧食窗口,審批辦理糧食收購許可證。
按照公開、公平、便民、高效、規范的原則,熱情做好服務工作。窗口設立了為企業全程服務項目審批程序,糧食收購許可證申辦程序流程圖,為群眾辦證提供了方便。截止10月底共年審辦證170件。2月份、4月份、7月份被行政服務中心評為先進窗口。
三、存在的問題
1、糧食市場管理難度大。據調查統計,全縣從事糧食收購加工經營企業及個體經營者有300戶以上,到目前為止,已辦理糧食收購許可證的170戶。有一部份沒有辦證的經營者照樣收購糧食,對辦證收購糧食的經營戶進行不平等競爭,擾亂了糧食收購市場。
2、糧食流通統計制度難以執行。由于個體經營者法制觀念淡薄,沒有按照規定報送統計報表及建立經營臺帳。
3、糧食流通監督檢查裝備經費難以落實。我縣從事糧食經營的業主分布全縣23個鄉鎮,全年開展正常糧食流通監督檢查經費在20萬元左右,縣財政尚未將此項經費納入財政預算,開展監督檢查的有關設備無法購置。影響監督檢查效果。
四、2010年工作任務
1、進一步加強糧食行政執法的宣傳力度,利用一些宣傳手段宣傳國家《糧食流通管理條例》等法規,提高糧食知法的認知度。
一、認真開展了包裝食品安全專項檢查
為確保市場繁榮穩定,消費安全放心,高新工商所在去年的元旦、春節、五一、六一、中秋、十一等節日期間,組織全體干部在轄區內認真開展了以確保包裝食品安全為主要內容的節日市場專項整治工作。在節日市場專項整治工作中,工商所在對轄區內的各行各業進行全面清理檢查的基礎上,堅持把人民群眾反映強烈、關系人民群眾生命健康和安全的飲料、酒、奶制品、兒童食品、營養保健食品、豆制品、腌制品、調味品、罐頭、食用油等十大類品種食品作為監管重點,對轄區內分布在XX農貿市場、XX社區、XX社區、XX社區、XX路、XX路、XX路等重點市場和重點區域內的70余戶經營包裝食品的經營戶進行了重點檢查。一年來,工商所依法收繳過期變質食品138袋(包、瓶)、“三無”食品13包、各種假冒香煙238包;責令4戶不具有備案登記證明的180多盒盒裝月餅和56件(每件100個)散裝月餅作下柜處理。
二、認真開展了農產品、水產品、畜產品安全專項檢查
去年6月份,XX工商所以迎接“GMS會議”開展交通和衛生環境整治為契機,堅持“全面整治、突出重點,狠抓落實,確保質量”的原則,按照宣傳動員、整治工作、查缺補漏、鞏固考核的階段性要求,對轄區內群眾反映強烈的XX農貿市場的“臟、亂、差”問題進行了重點整治。在整治工作中,XX工商所采取重點清查與經常巡查的方法,重點對糧食制品、肉類制品、蔬菜水果、水產品、干制菌品等五大類品種進行了檢查。沒有發現病死肉、注水肉、私宰肉、未經檢驗檢疫的各類肉食品,也沒有發現非法使用化學物質加工的禽類制品,使用甲醛、工業堿等有害物質浸泡的水產品及水制品,非法使用保鮮劑和化學品保鮮、加工水果,劣質大米或變質糧食加工的糧食制品,以及各種使用變質原料、質量低劣原料和超標使用食品添加劑的農產品、水產品、畜產品。在此基礎上,高新工商所積極幫助市場開辦者對市場內部進行了規范,使達江農貿市場“臟、亂、差”的“老、大、難”問題得到了有效解決,面貌煥然一新。
三、嚴厲查處制售假冒偽劣食品違法案件
去年6月3日,XX分局工商根據群眾舉報對XX區XX鎮XX營村XX號制假窩點、倉庫進行檢查,當場查獲涉嫌假冒成品的蓮花及其他品牌味精共計291箱,用于制假的原料5袋,塑料袋封口機1臺,蓮花味精外包裝箱127個,蓮花味精小包裝袋450個,銷貨款5000元。后因當事人XX逃走,該案已作無主處理。原創:
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【正文】
為切實履行督查職能,確保全市應對疫情防控各項措施落實到位,興平市紀委監委牽頭建立了疫情防控工作督查機制,采取不打招呼、直奔現場的方式,深入相關部門、單位、鎮(街道)重點場所對疫情常態化防控措施執行情況開展暗訪,督促相關單位和人員進一步提高防范意識,落實落細各項防控措施,為筑牢全市疫情防控安全屏障提供堅強紀律保障。
明確責任強化督查。興平市紀委監委牽頭成立疫情防控督查督辦工作組,下設8個疫情防控督查暗訪組,明確了各組責任分工、督查暗訪內容。各督查暗訪組按照分工,深入責任單位,督查暗訪任務清單落實完成情況。截止目前,已深入全市12個鎮(街道)、衛生院等重點單位,汽車站、影院、超市、農貿市場等重點部位進行了暗訪督查。
發現問題現場交辦。各督查組對監督檢查中發現的具體問題,能及時解決的當場指出、現場整改。對不能立即整改的問題現場交辦,現場簽字確認,提出整改要求,明確完成時限。督查暗訪辦公室對檢查出的問題建立問題臺賬,實行銷號管理。截止目前已反饋問題30余條,均已整改到位。
一年來,縣城市監察大隊在局黨組和分管領導的帶領下,以 “三個代表”重要思想為指導,針對城建監察工作的實際情況,加強了隊伍的政治思想和業務執法水平的學習、培訓,不斷提高政治理論水平,增強法律法規意識。積極推動城市管理工作的開展,理順工作關系,力求鞏固現有,發展未來。與此同時大隊本著外重形象、內在管理和執法為民的理念,不斷加強對城市道路、市容市貌和市政公共設施的監察管理力度,努力給市民營造一個生活環境舒適、優美,街道秩序好、社會和諧的城市新形象。
一、07年城市監察大隊主要抓了如下幾方面的工作
(一)正常開展日常的城建監察工作,加大對城市道路、街道、市政公共設施和違反規劃的違法行為的監管力度。嚴格加強對各種占用、挖掘城市道路手續的審批。同時加大了對施工占道、違章占道經營的個體戶的監察管理力度。理順了縣客運站附近占道經營的秩序,確保了城區內人行道的暢通無阻。
(二)努力提高城市管理的綜合能力,提升城市管理水平,變“突擊戰”為“持久戰”,形成長效的管理機制。大隊根據龍陵城市監察管理的實際,把城市監察協管員分片分組管理,把主要的人員和精力放在重點路段嚴防死守,此舉有效地遏制了特殊路段的占道現象。在鞏固成果的同時,還加強對城區所有路段的巡查管理,每天至少要有4次巡查。
(三)加強對破(損)壞公共設施者的查處力度。一年來共勸阻市民不良行為420人次,口頭警告踐踏草坪、花草、破壞街道樹等違章共120余人次。清理施工占道90戶,規范廢舊物品收購點30余人次,清除臨街橫幅(各種布標)130多條,清理各街道兩旁的廣告牌30多塊,規范商鋪臨時占道經營200余人次,規范縣城農貿市場1個對19戶違章占道經營者發出《建設行政責令改正通知書》,理順戶外廣告管理,全年受理戶外廣告申請、審批、備案13戶。
(四)進一步抓好隊伍的政治理論學習和法律法規業務知識的學習應用,努力提高隊伍整體素質。加強對城建監察協管員的管理教育,合理調整崗位,增添隊伍的活力,解決形象問題。把隊伍管理作為強化素質的重要環節來抓,規范工作生活秩序,在工作中強調黨員干部、老同志的先鋒模范帶頭作用,在隊伍中開展爭先創優活動,極大地鼓舞了隊員的士氣。
(五)成立了規劃監察中隊,加強了規劃監察工作的開展
(1)開展了在縣城規劃區范圍內查處違法建筑的摸底清理行動
規劃監察中隊成立后,首先針對在規劃區內及規劃控制區內未取得《建設工程規劃許可證》私自建蓋住宅樓、搭建臨時簡易房、建設立面未按施工圖紙建設的行為、違法建筑、構筑物進行了摸底調查。自20__年4月18日起,城市監察中隊歷時1個月的時間,對規劃區范圍內的違法建筑進行了摸底調查,共查出違法建筑戶121戶。其中云山社區共查處違法建筑戶26戶、赧場社區共查處違法建筑戶21戶、龍華社區共查處違法建筑戶5戶、龍山社區共查處違法建筑戶15戶、白塔社區共查處違法建筑戶9戶、楊梅山廣林坡共查處違法建筑戶42戶。通過此次調查摸底行動,基本上掌握了縣城規劃區內的建筑違法情況,同時在調查工作中把規劃法、城鎮、農村怎樣辦理建房手續也宣傳到社區、老百姓中去,對預防違法建筑的出現提前打下了預防針。
(3)加強了對規劃區內正在施工建設建筑立面的監督管理和查處力度
在規劃監察中隊成立以來的8個多月中,中隊著重加強了對規劃區內建筑戶建筑立面的監督、查處、管理力度。首先針對熱泉路、松山路及居民住宅小區內的建筑立面與施工圖紙不符、違反《建設工程規劃許可證》擅自改變建筑結構、擅自在原設計基礎上加層等事進行了清理調查。其中對熱泉路34戶建筑戶建筑立面與施工圖紙不相符的違法情況進行了立案調查、處理,對松山路李某等3戶擅自改變施工圖紙加層一事進行了立案調查并分別進行了處理。在加強對臨街建筑戶立面監管的同時,中隊還深入社區、居民小區進行巡查。在4—11月份,共對社區內無手續建蓋臨時簡易房、居民區樓頂搭建雨棚及建筑立面與圖紙不符的11位違法者進行了處罰。在維護規劃嚴肅性的同時,對外還樹立起了規劃中隊執法的威性。
二、存在的問題及困難
(一)管理體制不順,管理效能不明顯
目前體制不順、職責不明,大大削弱了城市管理的力度,城市監察大隊實難履行城市管理職能。主要表現在城市管理是一個復雜的系統工程,在管理職能上涉及到城市管理的部門相當的多,如:工商的市場管理、交警的車輛管理、公安的治安管理等等。但是現在能真正履行起
城管任務的不多,城市監察大隊幾乎都把別的職能部門的事全都承擔下了。其它相關管理部門都只顧著去忙各自的“主業”,把城市管理這個棘手的難題踢向城建。 (二)市民文明禮貌素質有待提高
由于龍陵是一個農村人口比城市人口多的農業小城鎮,很多群眾的生活生產習慣還停留在“要想富,占馬路”的錯誤思想上。以至有很多人把門前的街道、馬路當成自己快速致富的“風水寶地”,占道經營、亂堆放雜物柴火垃圾、占用公共通道建蓋臨時房,這些舊的惡習一時半刻是改變不過來的。這就要求我們城市管理者要用耐心、恒心去改造他們,使他們能夠逐漸形成良好的生活習慣。
(三)執法車輛老化問題
由于近年城市建設的迅速發展,城市建成區正在逐漸增大。城市監察管理工作已經由過去的徒步巡查邁向今天的機動化管理與分片固定管理相結合的形式。為了增強城市管理的機動性,城市監察大隊于20__年4月18日購買了一輛城建監察專用車。該車屬國產昌河ch6321型面包車。現如今該車已經行駛了13萬多公里的里程,從購買至今7年多的時間里從未對該車的主要部位(發動機、底盤、前押箱、后押包、四輪)進行過保養,由于該車使用時間長,行駛公里數多,車況老化、車輛行駛安全性能極差。加之昌河車屬國產微型車系列,已經到了使用報廢年限,己經沒有再維修的價值,所以迫切需要更換車輛。
(四)有執法資格管理人員少的問題
由于城市監察大隊是受局機關委托,局機關的名義開展工作。所以工作中很多問題是圍繞執法這個主題進行的,但現在整個城市監察大隊中有執法證的只有隊長一個人,其他有執法證的倆人都被調節到其它科室使用,這樣給工作帶來了一系列的困難。
(五)無制式著裝的問題
城市監察大隊的著裝自20__年政府統一清繳后就一直沒有著裝,屬便衣執法。這樣就給本身執法就困難的工作帶來了雪上加霜作用,在便衣執法過程中常常遇到一些無知群眾的質疑、冷眼相看、甚至無理由的辱罵,這些都跟我們隊員無制服有著一定的關系。
三、下一年的工作計劃
(一)在工作上全力支持規劃監察中隊,繼續加大對違法建筑的清理查處力度,特別是在規劃紅線控制范圍內的城鄉結合部、屬規劃嚴控區主要街道、城市規劃路網必經的地方更是重點。
(二)進一步解決占道經營現象,針對老電影院附近、東卡興隆路口及街天長庚路農貿市場口占道經營現象比較嚴重的情況,下一步將派專人對以上幾個管理死角進行蹲點式的嚴防死守。
(三)加大對燃氣行業的審批和管理的力度,尤其是加強對鄉鎮燃氣經營點的監督管理力度,確保07年度燃氣經營行業無安全責任事故發生。
(四)加大對破壞公共設施案件的查處力度,提高偵破案件機率。
(五)請局領導考慮在近期內解決車輛更換及執法人員著裝的問題。
(六)請局領導根據龍機編字(20__)第15號文件要求,配齊城市監察大隊人員。
(七)加大對規劃法的宣傳力度,與社區、龍山鎮村鎮規劃、土地所形成四位一體的互動機制,切實把規劃法落實到、深入到到社區、深入到百姓家中。
今年上半年,在辦公室領導的正確領導和各科室同志們的大力支持和幫助下,督查科按照年初辦公室確定的工作任務,圓滿完成了省市區領導批示、“市新聞監督摘報”、“西安內參”、區政府常務會議和專題會議決定事項、群眾來信來訪反映問題等方面工作的督查與辦理,現總結如下: 今年上半年,共督辦辦各類事項23件(其中下發督辦單的共18件),其中完成答復上報市“新聞監督摘報”3件,“西安內參”4件, “西安晚報”、“三秦都市報”等新聞媒體反映問題3件,網上建議2件,人大、政協轉辦和領導批示的群眾來信來訪5件, “市長辦公電話綜合信息”3件,其它3件。具體表現在以下幾個方面:
一、定制度,提要求,推動工作進展 根據督查工作的實際,以確保政府重大決策的貫徹落實及重大項目的順利實施,確定了科室目標責任制度,確定了12項督查工作的主要內容,提出了搞好督查工作的要求、方法及程序,在督查工作中發揮了較好的作用。
二、圍繞重點,突破難點,狠抓督促落實 一是對一些重大事項堅持跟蹤督查,現場查看,求得實效。如對十里鋪街道村水塔漏水導致部分村民居住樓房傾斜發生險情事件、新筑街道楊莊村48人因對國際港務區征地拆遷有關政策不理解赴京上訪事件,均能做到深入現場實地查看,了解真實情況,并按要求及時上報各類信息、報告等材料。二是認真參加專題會議,及時完成會議紀要的起草,并結合督查工作針對會議決定事項進行督查,發揮了科室作用,使領導決策按時落到實處。三是不斷提高督查專報質量。今年上半年共出專報5期,及時全面地反映了半年來政府督查工作的重點、各街鎮各部門對有關事項的督促落實情況,保證了以通報查落實、以通報鞭策后進及時改正不足、以通報反饋情況的目的,真正發揮了督查專報的重要作用。
三、按時完成市新聞監督摘報等媒體反映問題的督查與辦理 上半年共完成市新聞監督摘報反映問題3個,“西安內參”反映問題4件, “西安晚報”、“三秦都市報”等新聞媒體反映問題3件,均按照市上和媒體的要求做到了一周或一月以內督查辦理并及時完成上報或情況反饋。其中市新聞監督摘報第190期反映我區紡織城街辦“棗園蘇村亂倒垃圾成山,居民叫苦不迭”、新聞監督摘報第220期我區“紅旗街辦神鹿坊附近產河河道里有人傾倒大量建筑垃圾”、三秦都市報XX年6月7日刊登“灞橋熱電廠子校門前成了垃圾場”、市新聞監督摘報第79期反映我區灞橋街道辦事處香湖灣村毀田挖沙、三秦都市報報道》“灞河西側上百畝地仍有人非法采砂”、《陜西日報》XX年5月5日刊登“綠色櫻桃園存在不綠色企業”等經督辦都得到了妥善解決并及時進行了答復上報。
一、大力加強板房安排點安全工作
保證廣大人民群眾生命和財產安全,辦事處結合實際情況,制定完善了萬科小區災民集中安排點平安生產責任制度》萬科小區平安檢查及隱患排查整改演講制度》萬科小區置點平安事故應急救援制度》科小區安排點平安事故演講制度》落實了相關責任人,并明確其工作職責和具體工作方案。并定期請消防部門進行消防演練,對板房居民進行平安知識培訓。進一步落實平安責任追究制度,從根本上加強了安排點用水、用電、用氣、用火、防雷等安全,保證入住居民的平安過渡。為了提高過渡期間災民集中安排點的平安監督管理水平,預防和遏制廣大災民再次遭受各類平安事故襲擊。
二、繼續加大對城區平安生產的督查。
針對檢查出的各類平安隱患,辦事處安委會組織社區并牽頭相關單位不定期對城區進行全面的平安檢查和抽查。立即制定相應整改措施,及時消除平安隱患。各社區、民營企業對平安工作也相當重視,對發現的各類隱患及時上報、及時整改。
三、不時加強平安工作的宣傳。
加大對城區以防火、交通平安、民營企業的平安生產宣傳教育工作,街道辦事處積極組織協調市上相關部門及各社區利用平安生產例會、平安培訓會議、并結合重大節日和全民平安月活動。并利用電視、報刊、社區墻報、板報、專欄等多種形式對廣大社區居民進行大張旗鼓的宣傳,做到家喻戶曉,使平安意識深入人心。
四、突出重點。認真開展各項專項整治
(一)平安生產“三項行動”
全面開展平安生產“三項行動”成立了平安生產“三項行動”領導小組,辦事處堅持“平安第一、預防為主、綜合治理”方針。加強對活動的組織領導。并召開了由社區、轄區民營企業參與的專題會議,研究部署工作的落實。認真落實平安生產檢查制度。各社區和各生產單位對隱患排查治理專項行動工作做了安排安排,制定了行動方案,落實專人負責,將專項行動落實到具體部門、項目,并認真進行自查和處置,切實排查和整治一批安全隱患;組織、布置、督查本單位對照所屬行業和領域的專項行動重點內容進行自查自改。
(二)危險化學品、煙花爆竹平安專項整治
進行查“三違”查隱患、查制度、查培訓、查應急救援體系等的五查”活動,辦事處安辦對危化品生產企業、危化品使用企業、加油站、加氣站、罐裝液化氣經銷門市部及煙花爆竹經銷點。對危險源進行排查,對所查出的問題,督促進行整改;對危化品生產、使用企業要加強危化品出入庫房及運輸過程中的監控;對煙花爆竹經銷點要查制度、查消防隱患,督促其安全達標,重點查處非法銷售和不規范儲存;對加油站、加氣站、液化氣經銷點要查制度、查職責、查消防隱患,嚴格防火措施,消除火災隱患。
(三)公眾聚集場所消防專項整治
并要求其負責人對其樓梯、過道、通道、消防設施、設備等進行隱患排查,辦事處安辦不定期對學校、商場等人員集中聚集的公眾場所開展專項檢查。重點對其安全機構、平安制度制定情況進行檢查。并敦促其做好平安保證和應急救援措施。