時間：2022-05-28 06:45:50
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一、目的意義
開展黨風廉政建設社會評價工作，是貫徹落實黨的精神，嚴格執行黨風廉政建設責任制，落實以人為本、執政為民理念的重要舉措。能夠準確評價反腐倡廉工作取得的成就，發現和糾正反腐倡廉工作中的突出問題，及時提供黨風廉政建設責任制考核的定量分析依據，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明、群眾滿意的社會政治環境。
二、組織機構
經局黨組研究決定，成立局黨風廉政建設社會評價工作領導小組：
領導小組下設辦公室，由同志兼任辦公室主任，負責黨風廉政建設社會評價日常工作。
三、工作措施
（一）落實主體責任。
局黨組班子成員、基層黨支部書記按照“一崗雙責”要求，抓好本單位黨風廉政建設社會評價工作，堅持業務工作與黨風廉政建設社會評價工作一起抓，定期研究、布置、檢查和報告本單位黨風廉政建設社會評價工作情況，將黨風廉政建設社會評價工作作為黨風廉政建設年度考核的重要依據。
責任領導：
責任單位：各基層黨支部
（二）狠抓作風建設。
深入落實中央八項規定和省市十項規定精神，領導干部以上率下，發揮“頭雁效應”，定期或不定期對本單位干部職工廉潔從政、改進作風、履行黨風廉政建設職責等情況進行監督檢查，進一步加強本單位干部職工的監督、管理和教育，管好班子、帶好隊伍。深入落實民生領域損害群眾利益問題等集中整治，加大通報曝光力度，充分發揮群眾監督和輿論監督。
責任領導：
責任單位：執法監察督查室人事股
（三）化解民生難題。
把改善民生、辦好群眾急盼的事作為提升社會評價的著力點，各部門要利用“群眾最不滿意的10件事”專項整治、12345熱線舉報、書記市長信箱、城管微信微博公眾號等途徑，花大力氣解決人民群眾突出意見和城管工作熱點難點問題，嚴格落實“梳理整改、驗收銷號”機制，把每一項工作落深、落小、落實、落細。
責任領導：
責任單位：執法大隊服務中心環衛所
（四）注重宣傳引導。
采用電子宣傳與實體宣傳相結合的方式，充分利用大型戶外廣告位、LED顯示屏和路燈燈桿廣告，大力宣傳我市經濟社會發展、黨風廉政建設成果。完善黨風廉政建設社會評價“1+10粉絲庫”，定期與粉絲聯系互動，讓群眾積極參與，提高黨風廉政建設社會評價工作群眾知曉率。
責任領導：
責任單位：宣傳和信息化建設股人事股
各基層黨支部廣告公司
三、工作要求
（一）強化政治責任。
領導班子要深化對黨風廉政建設工作的思想認識，強化政治責任，認真履職。黨員干部職工要進一步改進作風，切實服務好群眾，提升群眾對黨員隊伍和我市黨風廉政建設的認可度。
（二）突出工作實效。
局機關各股室、基層各部門要采取一切有效措施，推動工作落實。全局黨員干部職工要進一步增強宗旨意識、群眾觀念，強化服務群眾的工作能力，要以為民辦實事的實際成效取信于民，切實提升群眾對黨風廉政建設工作的信心。
一、行政職務履職履責情況
（一）概況
姓名： ，職務： ，任職年限（ ）。分管工作情況：主要從事分管人民調解、法律咨詢、法律援助、普法依法治理、矛盾糾紛排查等工作。
（二）履職履責情況
（1）管理對象情況包括：職責內容主要是基層司法行政工作中所包括的基本工作職責，具體到司法所日常工作人民調解、法律咨詢、法律援助、普法依法治理、矛盾糾紛排查等工作，以及局黨組和上級領導安排的各項具體工作，包括履職履責情況以及黨風廉政建設等方面。在從事基層司法行政工作的這八年中，我能盡職盡責的完成好自己主要分管的幾項工作任務，能夠完成局領導及上級各級領導安排的各項任務，在完成過程中不打折扣，做到盡職盡責。
（2）履職情況、黨風廉政建設責任制落實情況及黨風廉政建設“一崗雙責”履行情況；
在日常司法行政工作過程中能按照局黨組和司法所根據自身實際情況制定的當年工作計劃，以及臨時需要完成的各項工作安排進，行合理分工在第一時間完成任務。工作中做到有計劃、有步驟、有總結、有圖片視頻，按要求歸檔。黨風廉政建設也是工作中不可缺少的一部分，在履職過程中能做到清政廉潔，公平公正的處理每一件事情，也能在家中對家屬、親戚進行黨風廉政教育，做到自己清廉，家屬后院不起火。
（3）對職責范圍內的當前重點、中心工作及廉政風險的重點環節、重點部門、重點要素知曉情況。
從2018年10月中旬至今一直被局領導安排到房屋征收辦公室進行房屋征收工作，期間主要負責法律服務工作、風險評估、房屋測量、拆遷垃圾清運驗收等工作；在這段時間中既與征收戶談話征收房屋，又給征收戶簽訂征收協議，并且與工作組的工作人員一起向征收戶支付房屋征收款，還要參與競爭性談判與投標者進行合同簽訂，工程驗收及支付工程款項。在這一系列工作中我們工作組日常出行佩戴執法記錄儀全程拍攝，把自身風險和征收戶的風險降到最低，按要求認真完成每一項工作，做到絕對的清廉，對征收戶和承包商做到不喝一口酒，不吃一頓飯，按照征收標準進行房屋征收工作。在房屋征收過程中提前做好風險評估，在涉及依法行政，依法征收中，在第一時間向主管領導建議，請示，然后在工作組會議及研判會中提出自己的法律意見，做到有法可依，有法可循。
（4）如何做好職責范圍內的風險防控工作
在工作中依法行政，公正履職，做到以事實為根據、以法律為準繩，講求實際和證據，認真聽取調查，做到公正無私。廉潔風險防控主要做到在工作組依法行政，不憑借公權力在執行公務中或日常生活中出現謀求私利等腐敗行為，以制度為先行點，按風險設防線，按權力定職責，減少人為因素，不為人情所動，做到公平公正。
（5）在履職監督過程中發現過哪些突出問題，如何糾正和處置的。
在履職和監督過程中主要就是在民事調解過程中經常遇見套近乎、打招呼、請吃飯之類的情況，人為的外界因素過多，影響正常的判斷。在以后的工作中堅決杜絕此類情況發生，遇到以上情況第一時間向所領導報告、請示，對每件事件或者案件做到不受外力干擾，做到公平對待、公平處理。
二、經過梳理，自身在履行職責中存在哪些問題
（一）行政職務中存在的問題，以及對分管領域（職責范圍）監督管理、風險防控中存在的問題。
近期在工作中由于主要是房屋征收工作，在履職中主要存在的問題就是工作思路不清晰，整個工作組雖然主體明確，但是流程比較復雜多變，分工不是很明確，由于人員短缺都是哪缺補哪，突然去干某一項工作有時不知道該從哪入手；有些司法建議得不到領導的認可；風險防控中缺乏相關部門的有力支持，風險評估報告中的內容不能得以實施。
（二）是否還有需要向組織說明的其他問題。
在外出幫工過程中，只是按照局領導指派，沒有相關文件說明。
三、下一步整改措施
1、加強依法行政，向領導提出真實可靠有效的司法建議。
一、黨風廉政工作開展扎實有效
（一）貫徹落實好廉潔工作要求。貫徹年初落實廉潔工作要求，督促支部按時開展主題黨日教育，落實集團紀檢各項工作要求。定期會議提醒員工強調廉潔經營注意事項。
（二）抓好制度建設與落實。一是完善決策程序和機制。在各項日常管理工作中，堅持集體領導、分工負責，通過董事會、班子會、三重一大等形式，及時將公司、處重大決定和相關會議精神傳達給職工，對涉及到人事任免、工程建設、采購等重大經營管理事項均進行了集中研究討論，增強了決策的民主性、科學性和透明性。堅持“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的十六字方針，完善領導班子決策程序和機制，形成了既有集體領導，又有個人分工負責；既有明確職責，又有積極主動配合的良好氛圍，增進了班子成員之間的相互理解、支持和團結。凡涉及方針政策性大事、重大問題的決定等都要經集體討論決定。堅持會前溝通醞釀不充分、領導意見不統一、重大問題存在明顯分歧的議題不上會，堅決不搞盲目決策和臨時動議，保證了班子決策的科學性、準確性和有效性。二是堅持民主生活會制度。團結出凝聚力，團結出號召力，團結出戰斗力。我們堅持民主生活會前相互談心，會上實事求是地開展批評與自我批評，會后抓好整改落實。通過民主生活會，增強了班子成員之間的全局觀念和合作意識，切實把配合協作愿望變成團結統一的現實，形成了講感情不失原則，講團結不忘批評，講合作互相補臺的良好風氣，創造出了一個寬松、和諧、愉快、舒心的環境，增強了班子的凝聚力、戰斗力。班子成員都能以大局為重，以事業為重，積極支持主要領導工作，按照各自的分工，創造性地開展工作。全體班子成員做到了心往一處想、勁往一處使、分工不分家。
（三）加強作風建設，增強自律意識。推進懲防體系建設。黨支部對管理人員的提拔、大額資金的使用、重大決策項目等關鍵環節，均采用集體醞釀的方式研究，召開“三重一大”會議，特別對考核獎金的分配、黨員發展、施工方案的制定及調整等重要事項能做到及時研究，共同決策，上半年共召開20次相關會議，確保了每項工作陽光、透明、公開。建立黨務公開組織機構。增強廠務公開的廣度與透明度，對直接關系到職工利益的出勤、工資、獎金、福利待遇、勞保發放等關心問題及時公示，給職工解惑，讓職工放心，安心。
開展領導班子廉潔承諾活動，加強領導干部的廉政建設。組織班子成員開展廉潔宣誓承諾活動，讓班子成員接受群眾的監督，增強班子的廉潔從業意識，讓“廉政、勤政”思想扎根到領導班子內心，從而積極推動旅行社廉潔文化建設。
二、工作成效
經過充實完善各項制度，黨支部黨風廉政建設富有成效，主要表現在幾個方面：一是通過加強黨風廉政建設，支部呈現一片和諧穩定的局面。職工敬業精神進一步增強，各項工作健康發展。二是作風建設。通過抓黨員、抓技術骨干，認真開展系列主題教育，支部內無任何違紀違規現象。三是職工的廉潔自津意識明顯增強。班子成員帶頭廉潔自律，形成了率先垂范、廉潔從業的良好風氣。
三、存在的主要問題
雖然在黨風廉政建設方面取得一定的成績，但還存在著不足：一是抓黨風廉政建設特色不明顯；二是廉政風險防范管理工作有待提高。
四、2021年下半年工作計劃
一、加強思想建設，增強防腐能力
加強黨風廉政建設和反腐敗工作，廉政教育是先導。我辦黨組始終把黨風黨性黨紀教育和警示教育作為落實黨風廉政建設責任制的一項基礎性工作，堅持“教育為先，預防為主”，注重效果，常抓不懈,不斷加強黨員干部思想建設，增強黨員干部的防腐能力。一是教育內容系統化。在學習中，我們把黨風廉政建設工作和領導班子建設結合起來,和口岸工作結合起來。采取中心組集中學、黨員干部系統學、科級領導干部交流學的方法，從思想上提高對反腐倡廉重要性的認識，在實踐上增強了反腐倡廉的自覺性。二是教育形式多樣化。為保證學習效果，結合工作實際，采取看電教片、專題黨課、制作廉政宣傳欄、正反兩方面教育、撰寫理論文章、參加集中教育等形式，廣泛開展廉政教育活動。以樹立正確的世界觀、人生觀、權力觀為核心，扎實開展理想、責任、能力、形象教育；開展以愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公為基礎的職業道德教育和愛國、守法、誠信、知禮的公民教育，弘揚立足崗位、敬業奉獻的精神。通過一系列措施，進一步提高了廣大黨員干部思想理論水平，堅定了理想信念，改進了工作作風，樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀。
二、加強制度建設，建立長效機制
加強黨風廉政建設和反腐敗工作，制度建設是保障。我辦黨組緊緊圍繞貫徹執行黨風廉政建設責任制，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，落實中央和省市委反腐倡廉建設各項目標任務要求，堅持繼承與創新相結合的原則，結合我辦的實際，積極探索加強黨風廉政建設的長效機制。一是修訂完善了《市口岸辦公室關于黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》、《黨組成員廉潔自律規定》、《黨組民主生活會制度》、《黨組會議制度》、《重大事項征求意見制度》、《專題議事制度》、《黨內監督工作制度》、《黨組成員廉潔自律制度》、《行政辦公會議制度》等，堅持集體領導與個人分工負責相結合的原則，不斷加強黨內民主建設，努力實現議事和決策的程序化、規范化和科學化，確保民主集中制原則的貫徹落實。二是完善了《政治學習制度》、《考勤及請銷假制度》、《執行禁酒令制度》，進一步嚴格學習制度和工作紀律，明確黨員干部的行為規范，將堅持學習制度、遵守工作紀律的情況納入機關干部的年終考核，作為評先選優的重要依據。三是完善了《政務公開制度》、《服務承諾制度》、《首問負責制度》等，按照“依法、高效、透明”的要求，向社會公開職責權限、法律依據、辦事時限和責任追究，設立了監督電話，向社會聘請了義務監督員，進一步規范了執法、服務行為，促進了行政效能的提高，口岸辦多年實現了“零投訴、無”目標。四是建立責任網絡。按照“一級抓一級”的原則，將反腐倡廉各項任務量化分解，建立了橫到邊、縱到底的責任制網絡，明確責任分工，嚴格責任追究。主要負責人親自抓，負總責，與各科負責人簽訂了《市口岸辦機關科室黨風廉政建設責任書》，各科負責人也與工作人員簽訂了《市口岸辦工作人員黨風廉政建設責任書》，做到了任務清、責任明。通過加強制度建設，完善長效機制，為進一步加強領導班子的黨風廉政建設，不斷提高黨員隊伍整體素質，推動我市口岸事業全面協調可持續發展提供了強有力的政治保證。
三、加強作風建設，提高整體素質
加強黨風廉政建設和反腐敗工作，作風建設是基礎。為
加強黨員作風建設，辦黨組加大了對機關黨員干部的工作紀律、服務態度、服務水平等方面的監督，嚴格考勤及請銷假、工作日中午不準飲酒、嚴禁酒后駕車等制度，健全完善機關干部管理考核制度，把工作紀律納入到管理考核中，按照機關工委黨務考核細則和黨員目標承諾的要求，對機關黨員干部實行量化管理，充分調動了機關人員的工作積極性。在黨員中全面開展了“創先爭優”活動，弘揚了正氣，樹立了典型，塑造了形象。加強機關服務品牌建設，不斷完善規章制度，嚴格服務標準、辦事程序和辦事時效，規范行政行為，提倡文明用語，杜絕服務忌語，樹立主動服務、熱情服務的作風。深化政務公開制度，推行“陽光作業”，主動接受社會監督，杜絕工作推諉扯皮和服務態度“冷、橫、硬”現象的發生。組織口岸各單位采取多種形式開展口岸文明共建活動，在全市開展了爭創“口岸工作先進單位”、“口岸文明示范窗口”和“十大文明標兵”活動，進一步調動了口岸系統廣大干部職工干事創業的積極性，增強了口岸系統的凝聚力和戰斗力。2009年，口岸榮獲“文明口岸”稱號，我辦榮獲全省“口岸綜合管理先進單位”和市級“文明機關”榮譽稱號。
四、加強班子建設，發揮表率作用
加強黨風廉政建設和反腐敗工作，班子建設是關鍵。多年來，口岸辦黨組堅持自律與監督相結合，認真執行《廉政準則》，嚴格遵守中央、省委、市委有關領導干部廉潔自律的各項規定，秉公履職，廉潔從政，遵紀守法，潔身自好，模范執行黨風廉政建設責任制，不斷加大反腐倡廉工作力度，認真糾正行業不正之風，注重源頭治理；自覺遵守職業道德、社會公德和家庭美德，做到了有令則行，有禁則止。能夠嚴格遵守選拔任用干部四項監督制度，沒有違反規定錄用、提拔干部，做到干部任用的公平、公正、公開。堅決杜絕了以各種名義進行公款相互宴請、大吃大喝和高消費娛樂活動等問題的發生。班子成員之間團結協作，密切配合，顧大局、識大體，相互尊重，互相團結，在機關上下形成了一個銳意進取、干事創業的良好氛圍，贏得了機關、查驗單位及口岸相關企業的廣泛贊譽，樹立了領導班子良好的公仆形象，展示了領導干部高尚的人格力量。
五、加強工作監督，杜絕違紀問題
加強黨風廉政建設和反腐敗工作，工作監督是重要環節。對此，辦黨組始終把黨風廉政建設和反腐敗工作當作大事、要事來抓，將口岸工作與黨風廉政建設和反腐敗工作責任制一并安排部署，一并檢查落實，做到了三個“到位”。
一是部署到位。辦黨組把加強黨風廉政建設和反腐敗工作擺在重要議事日程，每年都召開專題會議，研究、部署黨風廉政建設工作，及時研究解決在工作中的重大問題。在全辦每次會議上，都結合會議內容，對領導班子成員和各科負責人的勤政廉潔、監督管理、機關作風、行政效能等方面提出了明確要求。并利用每個時期正反兩方面的典型，對廉政問題經常講、多次講、反復講，找原因、說危害，教育干部要從身邊人、身邊事中吸取教訓，做到耳邊警鐘長鳴，從心中筑起道德和法紀兩道防線。
二是落實到位。黨風廉政建設和反腐敗工作，根本在落實，關鍵在行動。黨組在聯系實際，認真分析、研究的基礎上，不斷加大工作力度，真正在落實上下功夫，靠實際行動求成效。成立了口岸辦黨風廉政建設領導小組，明確黨組書記是黨風廉政建設的第一責任人，領導班子成員也進行了明確分工，形成了黨組書記負總責，分管領導具體負責，把黨風廉政建設和反腐敗工作同口岸各項工作緊密聯系的工作格局，真正做到“一崗雙責”、各司其職。圍繞黨組自身存在的突出問題，針對群眾反映強烈的黨風、政風、行風以及涉及群眾切身利益的突出問題，實行專項管理，由主要負責人親自抓，并責成分管領導和相關部門逐項進行清理并制定整改措施，規定了責任人和完成時限，以“取得實效，群眾滿意”為衡量標準，讓群眾實實在在地感受到黨風廉政建設帶來的變化和進步。
三是監督到位。為保證政令暢通、提高行政效能，創造良好機關政務環境，促進我市口岸各項事業的健康發展，我辦黨組不斷加大監督力度，在立足教育、整體推進的基礎上，突出把領導班子、領導干部作為監督的重點。每年都組織機關干部群眾對班子成員進行民主評議和民主測評，同時通過發放征求意見函和召開座談會等形式，在口岸聯檢查驗單位和生產經營服務企業中廣泛征求對口岸辦黨組的意見和建議。辦黨組能夠認真貫徹執行民主集中制原則，對涉及上級重要會議貫徹、部門的重點工作、人動、機關財務支出等重要事項，該請示的不越權，該匯報的不隱瞞，需要集體研究的，事前搞好調研論證，提出初步意見，集體研究后分工負責抓好落實。通過監督和評議，有效地推進了黨風廉政建設。
六、推進工作創新，積極服務企業
一是在服務發展上創新。圍繞提高通關效率和服務質量兩個重點，認真組織口岸聯檢部門和生產經營服務企業，加快電子口岸建設，改革查驗通關模式，優化通關作業流程，減少環節，降低成本，加強合作，依法行政，為我市外向型經濟的快速發展，口岸人流物流的大進大出創造了良好的口岸通關環境，使我市口岸貨物通關當天驗放率達到100%，旅客通關速度人均在35秒以內，受到上級領導、外工貿企業和中外旅客的一致好評。
二是在工作機制上創新。圍繞轉變作風，提高服務質量，進一步完善了政務公開、服務承諾、執法過錯追究和廉政建設制度，修改出臺了《市口岸目標管理考核辦法》、《限時辦結制度》、《旅游團隊預錄入制度》、《外事禮遇制度》、《安全防范制度》、《請示報告制度》、《首問首接責任制度》等多項制度，明確推行了口岸文明規范，健全了監督約束機制，形成了一套完善的融教育、檢查、監督、考核、獎懲于一體的行之有效的管理機制，有力地推動了口岸管理工作的科學化、規范化、制度化。
（一）全面性原則。對領導干部履職情況實施審計評價，事關審計對象個人、部門利益和干部的選拔任用或晉升，內審部門在實施審計評價時必須全面考慮反映審計對象履行職責情況。根據其任職期間在班子建設、組織人事工作（部門負責人履行“一崗雙責”職責情況）和黨風廉政建設及個人廉潔自律，傳達、貫徹國家金融法律法規、方針政策和總行規章制度及上級行的決策，組織參與決策，內部控制管理和業務管理等方面履行職責及審計問卷調查的綜合情況進行評價，不附帶任何主觀臆斷和感情因素，使之具有一定的全面性和客觀公正性。
（二）量化性原則。對領導干部履職審計，必須緊緊圍繞領導干部履行個人工作職責情況作為審計的重點和評價的重要依據。但迄今為止基層人行只有內設科（股）室建立了較為粗線條的部門負責人崗位責任制，基本沒有建立單位負責人崗位責任制，沒有直接對基層行、部門負責人進行直接考核的量化指標，對領導干部履行職責的審計極易演變成為全面審計或單純的業務操作審計，很難達到“審事議人”的目的。上級行應盡快制定《領導干部履行職責審計實施細則》，細化更為具體的審計內容和量化指標，通過量化領導干部任職期間工作業績和應承擔的各項責任，運用可以計算、度量和比較的數字、數據作為對其實施審計評價的依據。
（三）可操作性原則。選擇作為審計評價的信息和依據并不是內容和事例越多、數據越龐大就越好，應考慮審計信息的量化及數據獲得難易程度和可靠性，利用人民銀行現有的審計信息統計渠道或其他審計資源，盡量選擇具有代表性的主要內容和綜合指標，為實施審計評價提供有效的、可操作性的審計信息和依據。
（四）謹慎性原則。實施審計評價時必須在取得充分的審計證據、可靠的審計事實、有效的溝通交流和客觀分析的基礎上進行，堅持實事求是和客觀公正，不得隨意擴大或縮小，既及時指出存在的問題，也充分肯定取得的成績，盡可能采用“寫實”的方式進行評價，做到寓評價于敘事之中，避免鑒定式的抽象評價。
二、科學界定履行職責審計的評價標準
對審計對象實施評價，可在科學界定審計內容和評價標準的基礎上，采用百分制的方式，堅持定性與定量相結合，最終通過“全部條件法”和“一票否決法”實施綜合評價。
（一）單項評價內容及標準
1.班子建設、組織人事工作（部門負責人履行“一崗雙責”職責）和黨風廉政建設及個人廉潔自律情況。審閱黨委（組）會議、行長辦公會議、行務會議（部門會議記錄）和黨委（黨組）中心組學習記錄、組織人事工作和干部任免資料、領導干部廉政檔案及黨風廉政建設工作檔案資料，抽樣率應達100%。單位負責人的審計以班子建設和組織人事工作為主，部門負責人的審計以履行“一崗雙責”職責情況為主。審計對象認真完成黨委（黨組）中心組理論學習任務；嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》；審計調查問卷和審計期限內人事部門對審計對象本人及班子成員（部門負責人本人）的民主測評綜合結果符合人事部門年度績效考核全優標準；嚴格落實各項思想政治制度；按照《中國人民銀行黨風廉政建設責任制量化考評辦法（試行）》開展黨風廉政建設工作。達到上述要求此項滿分為100分。
如出現未按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》選拔任用干部的情況占比每上升一個百分點扣1分；民主測評的綜合結果稱職率在100%-75%之間每下降一個百分點扣1分；未落實各項思想政治制度占比每上升一個百分點扣1分。得分在90分以上和按照《中國人民銀行黨風廉政建設責任制量化考評標準（試行）》定量審計得分在90分以上的可認定為優秀；89-80分和黨風廉政建設定量審計得分在80分以上為稱職；79-75分和黨風廉政建設定量審計得分在75分以上為基本稱職；75分以下或稱職率在75%以下，未完成黨委（黨組）中心組理論學習任務，黨風廉政建設定量審計單項得分在75分以下和審計對象本人或班子成員的廉潔自律方面發現明顯問題可認定為不稱職。
2.傳達、貫徹國家金融法律法規、方針政策和總行規章制度及上級行決策情況。審計對象所在單位或部門建立和完善公文督辦制度，審計對象對上級來文閱（批）示或督辦意見明確，規定具體的完成時限，記錄齊全；相關部門貫徹落實及時，各種文件資料齊全。達到上述要求此項滿分為100分。
如出現審計對象閱（批）示或督辦意見遺漏，完成時限不明確，貫徹落實上級精神的相關證明文件資料和記錄不齊全的情況，其中任意一項占比每上升一個百分點扣1分。得分在90分以上認定為優秀，89-80分為稱職，79-75分為為基本稱職，75分以下或未建立公文督辦制度認定為不稱職。
3.組織參與決策情況。建立和完善黨委（組）議事制度、行長辦公會議制度和行務會議制度（部門會議制度）、議事規則和決策程序，明確重大事項需集體研究的內容；重大事項經集體研究決策符合制定的規則和程序的要求；任期內無集體研究和決策違規事項，無因決策失誤造成經濟損失、責任事故或不良后果，重大突發事件上報及時，處置果斷有效，未造成任何不良后果；預算安排合理，指標調整報經上級行批準，資金管理與分配嚴格遵循公開和透明原則，經集體討論研究決定，無暗箱操作的現象；無截留、克扣分支機構費用現象，收支平衡，財務會計報告編制真實、完整，無截留財務收入、私設小金庫現象。任期內無債權債務，無掛賬超支，無經費遺留問題。達到上述要求此項滿分為100分。
如出現相關制度欠完善或遺漏、重大事項集體研究決策不符合程序、決策違規事項、重大事項上報不及時和指標調整未經上級行批準等情況，其中任意一項占比每上升一個百分點扣1分。得分在90分以上、89-80分和79-75分且未造成任何不良后果，任期內無債權債務，無掛賬超支，無重大經費遺留問題，對前任遺留問題給予及時解決的可分別認定為優秀、稱職和基本稱職。得分在75以下，任期重大事項決策失誤或未經民主決策造成嚴重經濟損失、責任事故或不良后果，發生嚴重違反財經紀律或法規的問題和重大經濟案件的認定為不稱職。
4.內部控制管理。建立和制定了嚴格的內控管理體系和各項規章制度，關鍵控制點和風險控制點明確，嚴格執行行長（部門負責人）對本單位（部門）內控管理負總責，其他領導對分管工作負責，部門內控責任落實到人分級管理的制度規定；重視內控環境建設，按照上級行的制度規定對崗位工作職責、工作程序、業務流程、應急處置預案、崗位職責分工和權力制約機制的全面性和有效性履行檢查監督職責，有完整和規范的檢查記錄；對發現的風險隱患，及時采取措施進行整改，任職期間未出現因內控機制不健全或管理不到位而發生安全責任事故。達到上述要求此項滿分為100分。
如出現各項規章制度不夠健全或有遺漏；關鍵控制點和風險控
制點欠明確；因業務發展需要或上級明確要求修訂制度而未及時修訂；未采取有效措施及時化解風險隱患和各項檢查監督記錄不全等情況，但未因內控機制不健全或管理不到位而發生重大安全責任事故，其中任意一項占比每上升一個百分點扣1分。得分在90分以上認定為優秀，89-80分為稱職，79-75分為基本稱職。75分以下或關鍵控制點和風險控制點不明確，履職期間出現重大安全責任事故認定為不稱職。
5.業務管理。各項業務管理制度健全，執行到位，操作合規；審計對象嚴格按制度要求履行應由本人負責的有關審核、審批、督促和檢查等方面的職責，無委托或授權他人代辦的情況；業務管理和操作無違法違規行為，各項基礎業務差錯率控制在上級制度允許的誤差范圍以內，對審計中發現的問題無直接責任和主管責任。達到上述此項滿分為100分。
如出現各項業務管理制度不健全或執行欠到位，審計對象委托或授權他人履行應由本人履行的職責等情況，占比每上升一個百分點扣1分；業務管理和操作的違規行為控制在5%范圍內每上升零點一個百分點扣2分；違規金額控制在1%范圍內每上升零點一個百分點扣10分；各項基礎業務差錯率控制在萬分之二范圍內每上升萬分之零點一扣5分；對審計中發現的問題直接責任和主管責任控制在20%范圍內每上升一個百分點扣5分。出現上述問題但未造成不良后果，得分在90分以上可認定為優秀，89-80分為稱職，79-75分為基本稱職。得分在75分以下或造成不良后果，業務管理和操作的違規行為占比在5%以上，違規金額占比在1%以上，業務差錯率在萬分之二以上，對存在問題負直接責任在20%以上的，認定為不稱職。
（二）綜合評價指標及等級分類。綜合評價指標分為四個等級：優秀、稱職、基本稱職和不稱職，采用“全部條件法”和“一票否決法”進行確認。“全部條件法”即以各單項評價指標分值為基礎，依據其在綜合評價中的重要性，確定其權重，采用加權平均法，得出最終評價結果（Y）。如：設定上述各單項評價指標在綜合指標中的權重分別為30%、15%、20%、20%和15%，各單項評價指標分值為X，代Y=30%*X1+15%*X2+20%*X3+20%*X4+15%*X5，當Y等于或大于90分可評定為優秀，小于90分、等于或大于80分評定為稱職，小于80分、等于或大于75分評定為基本稱職，低于75分評定為不稱職。“一票否決法”即單項指標出現不稱職情況的實行“一票否決”。
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今天我們召開全縣政府廉政工作會議，主要任務是深入貫徹國務院、自治區政府第三次廉政工作會議和市政府廉政工作會議精神，以及縣委十三屆五次全委（擴大）會議和縣紀委十三屆五次全會精神，回顧總結過去一年的政府廉政工作，對今年政府系統廉政建設和反腐敗工作進行安排部署。剛才，監察局、財政局的主要負責同志作了很好的發言，我完全同意，一會錦文縣長還要對國有資產管理、“三公經費”管理和涉農資金整治等問題作詳細部署，各鄉鎮、各部門要認真學習領會，深入貫徹落實。下面我講兩個方面意見。
去年政府廉政工作會議以來，全縣政府系統堅持把建設廉潔政府、法治政府作為重要目標，認真貫徹落實中央、自治區、市委和縣委關于黨風廉政建設各項決策部署，深入踐行黨的群眾路線，堅持科學執政、依法行政、從嚴治政、廉潔從政，強化轉政風、改機制、強監管、嚴政紀，在推動全縣經濟社會又好又快發展的同時，政府自身黨風廉政建設工作取得了明顯成效。
一是以深化改革推進源頭治腐。堅持把簡政放權作為深化改革、轉變政府職能的重要舉措。去年以來，組織開展清理政府部門行政職權、建立權力清單工作，全縣共保留行政許可項目54項，承接區、市兩級下放的行政許可項目123項，縣本級暫緩執行的行政許可項目10項，行政事業性收費項目減少到36項。審批和服務類項目即時辦結率分別達到47%和95%。推進工商注冊制度便利化，登記注冊的各類市場主體同比增長了15%以上。
二是以改進政風推動廉政建設。認真落實中央八項規定和國務院“約法三章”，深入推進黨的群眾路線教育實踐活動整改落實。嚴肅整治機關工作作風等問題，對違反機關工作作風的26人進行了嚴肅處理，給予15人黨政紀處分，并對相關責任人進行了問責。在全縣范圍全面開展領導干部違規兼職、干部檔案專項審核、吃空餉等專項整治，清理吃空餉人員2人。
三是以強化監督規范資金運行。加強審計監督，嚴格執行干部任期和離任審計，對財政資金使用進行全過程、全方位跟蹤審計，去年共完成審計項目28個，節約支出2091萬元。強化財政資金管理，制定出臺了《行政事業單位財務管理制度》《黨政機關公務用車運行經費管理辦法》等，政府“三公”經費預決算全部向社會公開，縣本級“三公”經費支出同比壓縮20%。進一步規范采購行為，全年共開展政府集中采購32批次，節約資金566.8萬元。
四是從嚴執紀有效遏制腐敗。監察機關堅持聚焦主責主業，以“零容忍”態度嚴肅查處各類違紀違法案件，充分發揮了震懾警示作用。全年共立案26件，結案24件，移送檢察機關2件，給予黨紀處分10人，政紀處分17人。
一年來，政府系統反腐倡廉建設取得了明顯成效，但也存在一些不容忽視的問題和不足，突出表現在：一是簡政放權還不到位，一些自治區、市下放我縣的審批事項仍未集中進廳辦理，存在“體外循環”問題，接放管的問題還比較多。二是政府職能轉變還不到位，一些部門服務意識不強、作風不實、效率低下。三是有些政府部門黨組政治紀律、政治規矩意識淡薄，承擔黨風廉政建設主體責任不主動、不到位、不落實，對一些反腐倡廉重大決策部署認識不夠，執行不力，對腐敗問題的警覺性、自覺性不高。四是作風建設仍然面臨較大壓力，“”問題還沒有徹底根治，隱身、變形問題比較突出，稍有松懈，便有可能回潮。這些問題說明政府系統廉政建設任重道遠。我們必須高度重視，強化責任擔當，推動政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新的成效。
__年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。改革發展穩定的任務艱巨而繁重，迫切要求我們加強政府廉政建設，更好地發揮政府在推動發展、改善民生、促進和諧方面的作用。今年全縣政府廉政建設的總體要求是，按照中央、上級黨委和縣委關于反腐倡廉的總體部署，以建設法治政府、廉潔政府為目標，以深化改革為動力，以正風肅紀為抓手，以制度約束為重點，持續推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，繼續營造風清氣正的經濟社會發展環境。
今年重點抓好五個方面的工作。
一、繼續抓好簡政放權、轉變政府職能工作。簡政放權既是推動發展的關鍵之舉，也是廉政建設的治本之策，目的是以改革促高效、提服務、防腐敗，釋放改革紅利。下一步，我們要繼續鞏固好行政審批制度改革成果，通過簡政放權激發市場活力、推動經濟發
展、促進廉潔從政、預防腐敗發生。一是放權要到位。今年國家、自治區、市還將取消和下放一批行政審批事項，我們要在接好管好的同時，繼續深入開展清理工作，將能取消的行政審批權限全部取消，真正實現權力下放，激活市場活力。放權不僅要看數量，更要看質量，各級各部門要堅決杜絕明放暗不放、放小不放大等行為，把那些含金量高的、真正能激發市場活力的審批事項，直接放入市場、放給企業。監察局、政務服務中心、法制辦等有關部門要加強監督檢查，發現問題，及時督促整改。特別是對各種“變相審批”、“變相收費”、以審批之名行吃拿卡要之實的行為要進行堅決制止和懲處，進一步落實好規范性文件審查備案制度，確保依法履行行政職責。二是服務要到位。放權的目的是要更好地服務，不能一放了之、放任不管，后續監管和服務必須要跟上去，做到審批減下去、責任加上來。對保留的審批事項，要一律進駐政務服務中心辦理，切實做到大廳之外無審批。要不斷優化審批流程，限時辦結，提高審批效率，著力提升群眾窗口辦事的滿意度。年內政務服務大廳要全部實現網上審批，鄉鎮綜合便民服務中心實現全覆蓋，審批和服務項目即時辦結率分別提高到50%以上和100%，更好的方便企業和群眾辦事。監察局要加強對整個流程的監督，確保審批公平公正，保障權力規范運行。三是公開要到位。行政審批事項和流程精簡優化之后，關鍵是把經過界定的權力公布出來，接受社會監督，從而推動政府職能轉變，遏制各種“變相審批”。法制辦要會同各部門抓緊擬出權力清單，這項工作要在6月底前完成。同時還要做好責任清單和負面清單的制定工作，探索建立“三個清單”制度，并對外公開，讓企業和群眾知道什么能干，什么不能干，打造公開便捷的服務平臺和辦事環境。這是今年行政審批制度改革的“重頭戲”，時間緊、任務重，各相關部門要迅速行動，積極配合，精心組織，認真做好梳理確認和公布工作，確保“三個清單”制度順利實施。二、抓好作風建設，堅決防止“”反彈回潮。狠剎“”，既是黨的群眾路線教育實踐活動的核心內容，也是政府廉政工作長期的首要的任務。去年以來，我們在反“”方面采取了一系列有效措施，取得了明顯成/，！/效。但這僅僅是個開頭，作風建設必須保持時常抓的韌勁和長期抓的耐心。一要大力解決突出問題。要緊盯作風領域出現的新趨勢新變化，注重研究深層次問題，以更高標準、更高要求加強作風建設。繼續強化問題易發多發領域的肅紀，嚴守“約法三章”，加強對“三公”經費管理、降低行政成本等方面的監督檢查，加大執紀監督、公開曝光力度，推進作風建設常態化、長效化。要在效能建設上加大力度，繼續糾正公務人員亂作為問題，大力整治慢作為、不作為現象。當前，在我縣一些部門和單位不同程度存在久拖不辦、推諉扯皮，工作效率低下的問題，這都是不作為、慢作為的典型，是懶政怠政的表現，今年必須重點進行治理。身在崗位不作為，庸政懶政怠政也是一種腐敗，不符合依法履職和反腐倡廉的要求。各級各部門和領導干部要充分認識權力就是責任，責任就該擔當，要勤勉敬業，始終把干事創業作為最大的責任，做到守土有責、守土盡責，為官一任、造福一方。二要更加注重標本兼治。要持續抓好黨的群眾路線教育實踐活動整改任務的落實，對已經整改但容易反彈的問題定期自查和復查，不折不扣地兌現整改承諾。要注重抓好制度的健全和完善，特別是要建立作風建設長效機制，形成用制度管人、用制度管事的局面，從而不斷創新行政理念，改進行政方式。
三、規范資金使用，確保公共資金安全運行。加強廉政建設必須管權管錢雙管齊下，必須把強化財經紀律放在重要位置。國務院和自治區、市廉政工作會議都明確提出“四個一律”的要求，即今后政府收支一律納入預算并公開，所有公共資金一律接受審計監督，長期趴窩的沉淀資金一律調整收回，對國有資產和企業一律從嚴監管。這是對政府公共資金監管提出的新要求，指向更加明確、措施更加嚴格。今年1月1日，新預算法正式開始施行，新預算法對整個預算制度和財經秩序都是一次再造和重建。我們要認真落實上級部署要求，以執行新預算法為契機，全面依法加強財經紀律，管好用好每一筆資金，更好地支持經濟社會發展和保障民生支出。一要加強預算管理和公開。要進一步完善政府預算體系，加大政府性基金預算、國有資本經營預算和一般公共預算統籌力度，做到收入一個“籠子”、預算一個“盤子”、支出一個“口子”。要切實加強財政預算公開，將公共資金“曬”在陽光下，接受社會監督，切實提高政府公信力。二要加強審計監督。審計部門要發揮好職能作用，加強審計監督，特別要對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況逐步實行審計全覆蓋。要擴大審計監督覆蓋領域，切實加強專項資金特別是民生資金和涉農資金的監管，嚴格資金使用程序，保證錢不被濫用，花得更有效率。凡是涉及管理分配使用公共資金、國有資產、國有資源的部門單位和個人，都要自覺接受審計、配合審計。
四、強化監督檢查，加大行政問責力度。要結合落實中央和自治區巡視整改要求，圍繞政府重點工作和群眾關心的熱點問題，抓好監督檢查，促進重大決策落實。要堅持把工作做在前面，把功夫下在平時，切實抓早抓小、抓預防抓懲誡。一要強化對重點工作的監督檢查。今年要緊緊圍繞上級和縣委、政府的決策部署，開展重點工作督查落實專項行動。各級各部門要對自身承擔的工作任務認真進行落實，切實履職擔責，采取有力措施，不折不扣地完成工作任務。要嚴格按照時間節點推進，對__年的重點項目和重點工作，尤其是列入民生工程項目、“十個全覆蓋”項目、產業發展項目和全市精神文明建設現場會的觀摩項目，要按照目標任務要求，倒排工期，在規范程序、保證質量的前提下，快速推進。監察部門和政府督查室要加大督查力度和跟蹤問效，不能工作布置下去就萬事大吉，還要看工作效果怎么樣，是不是達到預期目的。對督查中發現的問題要拉清單、建臺賬，限期整改、對賬銷號，打通政策落實“最后一公里”，對落實不力的要嚴肅問責。二要強化對群眾反映突出問題的監督檢查。重點圍繞征地拆遷、住房保障、土地管理、食品藥品安全、醫療衛生、教育收費等方面，加大問責力度，切實解決部門和行業不正之風、損害群眾切身利益、工作方式簡單粗暴等突出問題，及時處理和通報一批典型案件，起到警示教育作用。三要加強和改進監督檢查工作。監察部門要切實發揮作用，履行好工作職責，敢于堅持原則，嚴格執法執紀。要采取明察暗訪相結合，提高監督檢查針對性和實效性。各鄉鎮各部門都要自覺接受監督，逐步在政府系統形成以職能部門監督為主體，輿論監督、社會監督等為主導的監督網絡。四要加強對農村基層黨風廉政建設的監督檢查。農村基層黨風廉政建設直接影響著黨和政府在人民群眾心中的形象，各鄉鎮必須要引起高度重視，切實防止和解決發生在群眾身邊的腐敗問題。要組織開展村組(
2020年期間，在上級公司XXXXX的關心指導下，在本公司同事的幫助配合下，我基本完成了自己的本職工作，較好的履行了崗位職責，現將2020年期間個人履職情況匯報如下，請各位領導和同事們審核：
工作實績方面：
完成XXXXXXXXX有限公司的XXXXXX產品分包裝項目的全部建設工作。該項目自2019年8月開始啟動，并于2020年6月完成項目建設的全部既定工作。2020年7月開始試運行，并在當年3季度期間開始交付產品。
完成XXXXXXXX有限公司的XXXXXXX產品生產車間項目的全部建設工作。該項目自2020年2月開始籌備，并于2020年12月底完成項目建設的全部既定工作。經過為期半個月的試運行，于2021年1月中旬開始交付產品。
經營業務方面，完成XXXXXX新ERP系統，并同時完成兩家公司倉庫合并事宜，為兩公司合并打下前置基礎。2020年3季度期間，XXXXX倉庫因市政原因需要拆除，同時考慮到兩家公司次年的合并計劃，我開始著手XXXXXX的進銷存系統切換為XXXXX系統事宜，并根據XXXXX實際業務需求，將倉庫設置為內倉和外倉。經過為期3個月試運行，該項目于2020年12月31日正式完成。2021年1月1日起，XXXXX不再使用“XXXXX”系統，公司運行已全部使用XXXXX系統。
作風建設方面：
不斷改進工作方法，充分發揮領導職責。在工作實踐中始終以身作則，率先垂范，大膽創新，敢作敢為，能充分發揮作為公司班子成員的重要作用。在做出一項決定前，我都要深入基層、深入群眾進行深入細致的調查研究，并認真聽取基層意見。對于每一項決定，我都會提交公司領導和上級公司領導進行討論，充分發揚民主，集思廣義，最后形成決定。
思想建設方面：
加強理論學習，堅持學以致用。我制定了詳細的學習計劃，明確了學習內容、學習方式和學習要求。同時，積極參與公司黨員集中學習。
廉政建設方面：
我能主動按照領導干部廉潔自律各項規定嚴格要求自己，始終堅持黨風廉政建設和履行職責的互融共進，把黨風廉政建設作為履行職責的基本保證和重要基礎。不斷強化自律意識，做到自重、自省、自警、自勵，堅持嚴格要求自己，注重以身作則，強化自身防腐意識，維護干部廉潔自律的形象。八小時之內勤奮工作，八小時之外潔身自好，處處以黨員標準嚴格要求自己，踏實工作，任勞任怨，自我激勵，自我鞭策。
這一年來，工作中雖然取得了一定的成績，但仍然存在著許多不足。首先是學習不夠，除不斷加強理論學習，提高自己的政治素質外，還要加強對業務知識的學習，以適應在市場經濟條件下的工作需求。其次是解放思想、轉變觀念上離形勢的要求、發展的要求還存在著差距，在謀劃公司未來發展方面力度不夠。
大家好，很榮幸參加今天的中層干部調整人員集體廉政談話活動。以下就我個人在學習和工作中對黨風廉政的認識、以及在未來的工作中如何接受監督、履行職責作以下匯報：
十報告指出：反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。加強黨風廉政建設是鞏固黨的執政地位的迫切需求；是保持廣大黨員先進性的關鍵環節。作為一名新調整崗位的人員，在完成社會角色轉變過程中，我一定積極響應黨的號召，重視個人廉政建設，始終把它放在工作學習的重要位置。
在未來的工作中，我將從以下幾個方面加強自身的廉政建設：
1、注重學習，筑牢思想信念
首先，要加強政治理論學習，用科學發展觀武裝自己的頭腦，打好理想信念大廈的根基。其次要經常學習廉政規定，通過學習明白什么能做，什么不能做，腦子里使用要有明確的界限。自覺以黨紀政紀約束自己，用群眾的滿意程度審視自己，遵守廉政自律的各項規定。再者，要學習先進人物的事跡，用他們的事跡不斷鞭策自己，查找差距，提高覺悟。
2、嚴于律己，改進思想作風
教務處的工作除了涉及到教學管理的方方面面以外，還涉及到部分教學設備的采購事項。市場經濟的趨利性逐步滲透到社會生活的方方面面，形形的價值觀不斷充斥人們的思想。稍有不慎，思想就可能被腐化，就會犯錯誤。通過學習，我們要不斷在思想上自律，在制度面前自律，在監督中自律，在不斷經受考驗中強化自律。要在是非原則上涇渭分明，在各項設備采購中時時刻刻從嚴把握。
3、接受監督，履行社會職責
關鍵詞：電力企業；企業管理；“三色”管理機制
作者簡介：呂超波（1960-），男，浙江新昌人，浙江省新昌縣供電局思政部主任，政工師。（浙江 新昌 312500）
中圖分類號：F272.92 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2011）36-0004-02
一、“三色”管理機制
“三色”管理機制是從交通指示燈由紅、黃、綠三種顏色的信號燈引申而來。
交通指示信號燈誕生于19世紀中期，剛開始是在倫敦議會大廈廣場上使用，它只是一盞紅綠兩色的煤氣信號燈。后來，我國的胡汝鼎先生在一次紅綠燈轉換時，穿越馬路，卻差點被呼嘯而過的汽車撞到。于是，他得到了一個啟發，紅綠燈之間才多了一個黃色的信號燈，用來提醒人們注意安全。
從光學上來說，紅色光波很長，穿透力強，是暖色調中較強烈的顏色，代表著危險，禁止通行；黃色光波較長，穿透力較強，代表提醒，作為一個緩沖時段；綠色則是冷色調，比較平和，代表安全。紅燈停，綠燈行，黃燈亮了等一等。
“三色”管理機制就是要在完善制度規定，通過加強各類教育培訓，讓干部職工充分掌握工作規則懂得“應該怎樣做”的基礎上，對違規違紀情節較輕且屬初犯的先給予“黃牌”警告，對情節嚴重或屢犯的則亮出“紅牌”，按規定嚴肅處理。該項制度也類似于足球場上的紅黃牌規則，黃牌警告，紅牌處罰。
二、“三色”管理機制在電力企業中實施的必要性
電力行業是特殊的行業，員工的綜合素質不僅僅關系到企業本身的可持續發展，同時也關系到國計民生。一直以來，對黨風廉政建設、行風建設和安全監察工作是圍繞教育――懲處這樣一條脈絡來開展的。從管理學的角度來分析，黨風廉政建設、行風建設和安全監察工作是一種管理行為。管理學界一直存在著兩種學說的爭論，即結果導向論和過程控制論，結果導向論認為：給人或組織以一定的目標，其中完成目標的過程由人或組織自行完成，這樣更有利于發揮人或組織的主觀能動性。過程控制論認為：過程控制能導致完美結果，既給予人或組織目標，又嚴格控制完成這個目標的各個進程程序，其結果自然會達成預期的目標，這個學說在管理實踐中的成功事例就是ISO9000質量管理體系的實施，兩者的共同點就是過程控制。
以前黨風廉政建設、行風建設和安全監察工作是沿用結果導向論的實際，通過反復教育、開會，發文件，提要求等等，這些要求和規定都由員工自己去把好關，等到問題發生時就由組織出面進行不同形式的懲處。這樣的懲防體系缺陷：一是難以控制苗頭性、傾向性的問題，這些問題有可能向更不利于組織和個人的方向發展，大事化小，小事化了，任之不管容易使員工養成習慣，累計重復則釀成大錯。二是監察管理人員在處理事情上的壓力增大，發現問題立即懲處的機制使員工不愿意到監察管理的崗位上來，因為這是一個得罪人的崗位，在一些看來是小問題的事情上得罪同事使監察人員倍感壓力。
“三色”管理機制是將標本兼治、懲防并舉、注重預防的工作方針有機地融合于懲防體系之中，是加強黨風廉政建設、行風建設和安全監察工作的一種有效載體，是加強“平安電力”建設的重要舉措。故而筆者認為此項機制的建立，對教育員工、保護員工起到了積極的作用，非常必要。
1.起到防患于未然的作用
通過抓好教育培訓和完善制度規定，增強了廣大員工廉潔自律、規范執法和預防職務犯罪的自覺性；通過對違規違紀情節較輕且屬初犯的員工給予“黃牌警告”，防患于未然；通過對違規違紀情節嚴重或情節雖輕但屬屢犯的員工，亮出“紅牌”，嚴肅處理，嚴明了紀律，懲處違規行為，純潔隊伍。“三色”管理機制的實施，能使員工操行持續規范，廉潔從業意識不斷提高，有效防止了違紀違法行為的發生。
2.解決了處理難的問題
現有制度和規定雖然比較完善，但真正要處理時往往比較難，特別是對平時表現好但偶爾犯錯的員工和其他屢查屢犯的員工“一刀切”進行懲處，效果往往適得其反。現在懲處之前增加了“黃牌警告”這一緩沖環節，給予這些員工自糾自律的機會，既給員工留了“面子”，體現了人性化的要求，也減輕了紀檢監察部門和管理人員的壓力。
3.能有效遏制領導干部家長制作風
“三色”管理機制明確了哪里是暢行的綠色空間，哪里是閃爍的黃燈，哪里是危險的紅燈區，一目了然。在是與非、褒與貶、懲與戒、可為和不可為的問題上，界限清楚明白。這在客觀上就能有效制約一些領導干部搞“一言堂”家長制的特權作風，在一定程度上避免了對“看不入眼”的員工隨長官意志打擊報復、穿“小鞋”的現象。同時，也在一定程度上密切了干群關系。
三、“三色”管理機制如何在電力企業中實施
1.建設“綠色”的開心農場
（1）進一步完善各項工作制度。制度和規章是一切工作得以開展的前提，也是“三色”管理機制綠色的籬笆。電力系統各項管理制度比較齊全，不論是安全生產還是黨風廉政建設和行風建設。這些規章制度形成了比較完備的制度體系。要讓每位員工自覺遵守這些規章制度必須首先讓他們懂得只有像服從紅綠燈交通指揮信號一樣才能暢通無阻，令行禁止，按規章制度做事就等于按綠燈行路。而要做到這一點，規章制度首先要具有合理和可操作性；其次一定要組織員工認真學習，確保每一位員工能充分掌握，做到入心入腦。
（2）從關愛人的角度做好監察。通過黨政工團齊抓共管，時刻關心員工的工作學習生活，讓員工能在綠色空間里茁壯成長，作為企業管理層要經常為員工提供養料、灌溉施肥，在陽光普照的同時，讓他們經受風雨的考驗。這就要定期召開諸如行風監督員會議、效能監察座淡會、安全生產分析會，開展對口檢查評議活動等，把監察工作推向社會，開展明查暗訪、問卷調查，結合“四走進”活動推行服務對象回訪制度等形式，廣泛接受社會各界的監督。把監察工作覆蓋到黨風廉政建設、行風建設和安全生產各個關口，實行全方位全過程覆蓋式監督管理，采取跟蹤檢查的方法，實施全程監督，“紅燈停，綠燈行，黃燈亮了等一等”及時提醒、及時糾正。
（3）做好“黃色”警示教育。組織干部職工認真開展以警示為重點的系列教育，建立健全的長效教育機制。一是邀請檢察院和紀委領導作專題報告；二是組織廣大員工觀看警示圖片展覽和教育電教片；三是組織重要崗位人員參觀警示教育基地、事故現場，以反面典型為教材，采取案例分析、以案說法，開展大討論等形式，引導大家用已發生的腐敗案件、安全生產事故教訓警示自己，防微杜漸；四是在家庭筑起廉內助綠籬笆，把綠籬笆筑到八小時以外的家庭中，請家屬協助做好廉潔自律工作，通過家庭監督把好預防犯罪的最后一道籬笆墻。
通過一系列的制度制約及警示教育，促使每一位干部員工清醒地認識到哪里是綠色的“開心農場”；哪里是閃爍的黃燈區；哪里是亮著危險的紅燈。從而，讓廣大員工發自內心地明白自己能做什么，不能做什么，該做什么，不該做什么，在思想上牢固樹立法紀意識，在行動上界定自己的標準。
2.規范推行“黃色”警告
主要是針對黨風廉政建設、行風建設和安全生產中苗頭性、傾向性違規違紀問題，情節較輕且屬初犯未造成不良后果可免予行政處分的員工；對重點崗位人員履職行為不端開展的動態性預警，給予“黃牌警告”。通過檢查、考核、、95598投訴熱線、效能監察、行風評議以及網絡輿情等各種渠道采集的信息共同構成了黃色警告的信息庫。
以國網公司新近頒布的“三個十條”及安全生產規程“三防十要”反“八不”內容為例。對違反國家電網公司供電服務“十項承諾”、國家電網公司調度交易服務“十項措施”和配網作業現場“十要”的，給予黃牌警告。另外在日常工作中，對存在不思進取、得過且過，缺乏責任心、愛崗不敬業；缺乏一絲不茍、精益求精的；工作只求過得去，不求過得硬；政令不暢、我行我素的；同樣會發出黃色警告通知單。
對有上述行為的員工，及時發出黃色警告通知單并直接交給當事人，明確告知其違反了哪項規定，提醒其糾正并引起重視，但不予公開。這樣，讓員工清楚自己存在哪些問題且有關部門已經察覺必須引起重視并加以改正，把員工當中存在的一些消極、落后、腐朽的思想及時扼殺在搖籃當中，又給員工留了面子，讓其自糾自律從而更好工作。及時對他們進行預警談話教育，督促其整改，做到防范在先，早打招呼，時時為員工“提神醒腦”，讓“黃牌”亮在越軌之前，也在一定程度上挽救了我們的員工。
3.嚴格執行“紅色”懲處
對被處以兩次及以上“黃牌”警告的、違規違紀情節嚴重的給予“紅牌”處罰。“紅牌”處罰也可稱為紅色預警，是對已確認有違規違紀事實的人員實施效能告誡、責令限期改正、作出行政處理的懲戒性預警。紅色預警是防止走上犯罪道路的最后一道防線，重在解決工作中“亂作為”的問題，及時糾正干部職工的過錯，防止一般性違規違紀演變成違法犯罪行為。