時間：2022-02-23 13:39:07
導語：在三年專項整治工作思路的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習黨的和二中、三中、四中全會精神，全面貫徹關于安全生產重要論述和指示批示精神，樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結果導向，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫，扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化，推動工貿行業專項整治三年行動取得積極成效，安全生產形勢不斷好轉，生產安全事故得到有效遏制，安全生產整體水平明顯提高，為全面建成小康社會、決戰決勝脫貧攻堅提供強有力的安全生產保障。
二、主要任務
推動全縣工貿行業生產經營單位堅持以關于安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐，把安全生產擺到重要位置，切實解決思想認知不足、安全發展理念不牢和抓落實存在差距等突出問題；完善和落實安全生產責任和管理制度，健全落實企業主體責任；扎實推進企業本質安全體系建設，推進安全生產由企業被動接受監管向主動加強管理轉變、安全風險管控由政府推動為主向企業自主開展轉變、隱患排查治理由部門行政執法為主向企業日常自查自糾轉變；完善企業安全生產體制機制，大力推動科技創新，持續加強基礎建設，全面提升本質安全水平。
（一）學習宣傳貫徹關于安全生產重要論述專題。一是組織學習“生命重于泰山——學習關于安全生產重要論述”電視專題片，縣委宣傳部安排電視臺播出專題片公開版，各工貿企業要組織員工集中觀看學習。二是集中開展學習教育。各工貿企業要把學習貫徹重要論述作為學習重要內容，縣應急局將安排專題學習，分批組織企業負責人、安全管理人員開展培訓，推進學習教育全覆蓋。三是深入系統宣傳貫徹。各工貿企業將宣傳貫徹關于安全生產重要論述納入本單位宣傳工作重點，精心制定宣傳方案，部署開展經常性、系統性宣傳貫徹和主題宣傳活動。結合“安全生產月”“安全生產隴原行”活動，積極推進安全宣傳進車間、進班組、進家庭，積極營造全社會關注、全民參與的良好氛圍。
（二）落實企業安全生產主體責任專題。一是以落實企業主要負責人安全責任為重點，全面落實企業安全生產主體責任。建立覆蓋全員的安全生產責任體系，加強全員、全過程、全方位安全生產管理，做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應急救援“五到位”。二是以建立企業技術和管理團隊為重點，規范企業安全生產管理。強化企業安全投入，嚴格安全生產費用提取管理使用制度，及時更新推廣應用先進適用安全生產工藝和技術裝備，開展全員安全生產教育培訓，持續推進企業安全生產標準化建設，構建“生命至上、安全第一”的安全文化體系。三是以設備設施風險源頭管控為重點，強化企業安全風險防控能力。加強設備設施的源頭安全運行管理，健全安全風險管控制度，對安全風險分級、分類進行管理，建立完善的安全風險管控體系。四是以隱患排查治理為重點，健全完善企業安全隱患排查治理機制。制定符合企業實際的隱患排查治理清單，加強對重大事故隱患治理，做到責任、措施、資金、時限和預案“五到位”，實現閉環管理。五是以專業化安全生產社會化服務為重點，推動企業安全生產社會治理。建立完善的企業安全承諾制度，向社會和全體員工公開落實主體責任；鼓勵企業投保安全生產責任保險，增強抵御安全風險的能力和水平。
（三）安全生產“強基固本”專題。一是深入推進隱患排查治理建設。建立安全隱患排查標準清單，對標對表開展安全隱患排查治理；鼓勵引導企業投保安全生產責任保險，不斷擴大安全生產責任保險覆蓋范圍。二是大力推進科學化企業本質安全體系建設，構建“生命至上、安全第一”的企業安全文化體系、全員覆蓋的安全教育培訓制度、嚴格高效的安全管理制度。力爭到2021年底全縣各類工貿企業基本建成本質安全體系并持續完善。三是加強員工安全宣傳教育，堅持把“農民工培訓成合格的產業工人”的理念，鞏固深化企業安全教育培訓；秉承“小手拉大手，以員工安全意識的提升帶動全社會安全素質提升”的理念，提高員工安全素質。四是組織開展風險隱患大家防行動，深入開展“人人都是班組長”活動，激發各層級各環節各崗位員工參與安全管理的積極性和主動性，變“你管我”為“我管我”和“我也管你”；通過隨手拍、舉報、相互監督等形式，引導員工當安全生產“啄木鳥”；加大宣傳力度，鼓勵社會公眾舉報身邊的安全隱患，營造人人關心安全，全力消除身邊安全隱患的良好社會氛圍。
三、進度安排
從2020年7月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（2020年7月31日前）。各工貿企業要按照縣應急局《工貿行業安全生產專項整治三年行動計劃》和3個專項整治實施方案，制定本企業實施方案，召開會議動員部署。
（二）排查整治（2020年8月至12月）。各工貿企業對本單位重點場所、關鍵環節安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任人和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅（2021年）。及時動態更新“兩個清單”，針對重點難點問題，通過現場會診、咨詢專家等措施，加大專項整治攻堅力度，推動建立健全安全預防控制和安全隱患排查治理體系，使整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升（2022年）。借鑒學習其它企業安全生產專項整治的先進經驗做法，挖掘本企業開展專項整治工作中的特色亮點，總結企業在安全生產專項整治三年行動中好的做法和取得的成效，著力將安全生產重要理論和實踐創新轉化為工作思路、工作制度，健全長效機制，形成較為成熟定型的安全生產制度體系。
各工貿企業于8月5日前將安全生產專項整治三年行動實施方案報縣應急局政策法規股；2020年、2021年年度專項整治三年行動計劃開展情況于相應年度11月20日前報送縣應急局政策法規股；2022年11月20日前，各企業要對三年整治行動進行全面總結評估，形成專題總結報告報縣應急局。
四、保障措施
（一）加強組織實施。各工貿企業要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好專項整治三年行動的重要性，強化組織領導，勇于擔當責任，層層抓好組織實施。各相關企業要成立領導小組，建立領導小組例會制度，定期研究專項行動工作，協調解決重大問題。要對專項整治三年行動實行動態檢查和過程督促，協調推動本企業專項整治工作。
（二）完善管理制度。注重運用法律法規思維方式，推動解決企業重點難點問題。認真貫徹落實安全生產法等法律法規，結合企業實際和自身特點，制定配套的管理制度，建立企業生產經營責任全過程追溯制度和責任追究制度，建立安全生產標準化達標評審管理制度，進一步落實完善企業安全生產費用提取管理使用辦法。
今天召開這次會議，主要是分析當前我區城市管理工作中存在的問題，研究相應的對策，進一步動員各部門、各單位圍繞建立科學高效、運轉協調的城管體系，全面提高城市管理水平，文秘部落為實現爭先創優目標而作出積極的努力。下面，我主要講三個方面的問題。
一、認真分析當前面臨的形勢，切實增強搞好城市管理工作的緊迫感
今年以來，全區上下深入開展了居民小區、城市道路綜合整治和六項專項整治活動，城市市容環境面貌得到了進一步的改善。根據市、區近期對城市管理工作的檢查情況，城市管理體制和職能權限調整以后，雖然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改觀，但是，就整個城市管理工作而言，進一步幅度不大，面貌改善不明顯，存在的問題還比較多。對這些問題，歸納起來，主要有以下幾點：
一是治臟不徹底。個別地區、路段、居民小區保潔質量不高，果皮紙屑、塑料袋隨處可見；路邊、居民小區等處堆放垃圾不能及時清運；臨街餐飲店、市場及洗車場污水橫溢，衛生狀況較差；環衛設施損壞較多，垃圾運輸撒漏仍然存在。二是治亂不到位。各類違章搭建有蔓延的趨勢，拆除違法建筑物、構筑物效果不明顯；占道經營、店外經營、漲市經營、亂設夜市燒烤點出現回潮，個別路段、小區還十分嚴重；戶外廣告設置不規范，隨意性大，缺乏有效監督；非機動車擺放不規范，無人進行管理。三是治差力度不大。路邊、花壇雜草叢生，部分綠地損壞嚴重；一些沿街小門面門頭字號設置不規范，檔次低，店外亂堆亂放嚴重；家犬管理有所放松，不辦證、不按規定時間地點遛犬的現象有所抬頭；亂貼亂畫及各種野廣告沒有得到有效遏制；油煙擾民、噪聲擾民情況嚴重，投訴不斷，解決不力。四是城管職能、權限落實工作還存在一定問題。審批部門與執法單位銜接、抄告備案、結果反饋等工作配合不夠，對出現的問題，不是重復處罰，就是無人過問；少數單位不能堅持依法行政，僅從單位利益出發，要么亂作為，亂批、亂建、亂擺、亂罰、亂收；要么不作為，為了經濟收入，不認真履行法定職責，該管的不管，該罰的不罰。
對于存在這些問題，雖然有城市管理問題矛盾積壓過多等客觀因素，解決這些問題需要一定的過程、時間和財力支撐，但主觀因素十分突出。首先，個別單位領導對城市管理工作重視程度不夠。存在松懈、麻痹、厭戰的情緒，面對面廣量大、問題矛盾較多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施。其次，少數城管、環衛工作人員工作責任心不強。沒有工作主動性、積極性，對存在問題熟識無睹。第三，城管工作制度流于形式。"四定"工作機制和工作責任制、責任追究制、評議考核制度有些還未真正建立，有些制度沒有真正得到落實，造成責任不清、獎罰不明，城市管理反復、回潮現象嚴重。
對于這些存在的問題和工作中的薄弱環節，各部門、各街道辦事處必須引起高度重視，進一步增強搞好城市管理工作的緊迫感，采取切實有效的措施，努力加以解決，千方百計把城市管理工作落到實處，抓出成效。
二、集中解決城市管理突出問題，努力實現城管工作爭先創優各項目標
各部門、各街道要針對當前城管工作存在的問題和面臨的形勢，以城管體制職能調整為契機，再次掀起城市環境綜合整治新，集中解決一批突出問題，努力實現全市城市管理爭先創優各項目標。
(一)繼續開展道路和居民小區綜合整治活動。經過前幾個月的整治和檢查驗收，我區整治工作已經取得了初步成效，但因后續日常管理工作的不到位，一些整治過的地區和路段回潮現象已非常嚴重。各街道、各有關部門要認真組織一次回頭看，對全區#條主次干道、#個較差居民小區存在的問題進行摸底排隊，從市容秩序、環境衛生、市政設施、戶外廣告、建筑物容貌和綠化管理等多方面，制定出整治方案，再進行一次臟、亂、差全面整治活動，確保近期內城市市容狀況有一個明顯的改善，城管工作水平有一個顯著的提高。
㈡加大專項整治工作力度。一是突出抓好違章建筑整治。違章搭建問題目前十分嚴重，既有歷史遺留的問題，也有新建的；既有社會上的，也有街道辦事處搭車新建的。對于歷史遺留的違章建筑，由規劃局提出處理意見，區城管部門作為執法主體，逐步予以拆除；對于新增的違章建筑，由區城管、街道辦事處具體處理，違章建筑必須無條件拆除。各街道要加強對轄區內違章建筑的管理，早發現、早制止，并及時告知規劃執法中隊，力爭阻止在開始階段，杜絕既成事實增加執法難度現象。對已建成的違章建筑，區城管執法局要認真核查、落實，依法作出處罰，并限期徹底拆除。各街道要強化法制觀念，不得帶頭違章搭建，更不得對轄區違章搭建越權審批、以罰代批、以罰代管及亂收費、亂罰款，堅決遏止違章搭建上升的勢頭。二是加強廣告管理工作。對已經設立的廣告，要依法進行全面清理，凡是經過批準的要提高檔次，達到規劃標準；凡是沒有經過批準的要依法拆除。對于今后的廣告審批，要嚴格按照市規劃部門的整體規劃，從嚴控制。三是開展油煙、噪聲擾民治理工作。對居民樓下、居住區內經營有噪音、油煙污染的行業，要進行一次專項整治，協調工商、環保部門，無證經營的一律取締；雖證照齊全，但不符合經營條件的也要依法注銷。四是認真解決市場漲市經營問題。積極協調工商部門取締馬路市場和市場漲市，規范市場周圍秩序，改善環境衛生狀況，進一步加強非機動車停放管理，強化對各類停車場、洗車場的監管。
㈢進一步加大城市中心區整治工作落實力度。城市中心區#路的整治是區委、區政府為提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，對老城區提檔升級采取的重大舉措，沿線相關街道承擔著艱巨的任務。雖然前一段時間整治工作進展較為順利，但遇到的困難和問題還不少。各有關街道要進一步認識這項整治工作的重要意義，明確改造任務，嚴格工作標準，不折不扣地把決策部署落實到位；要采取先易后難的辦法，選準突破口，帶動道路整治工作開展；要牢牢把握施工合同簽訂工作，協調產權單位與施工單位盡快簽約實施；要加強督促、協調、配合，確保10月底前全面完成整治任務。
（四）加強市政設施、綠化、物業的管理。區街道
路經過三年的整治，基本上完成了大部分的維修工作，但部分道路出現新的破損，一些市政配套設施人為損壞的現象依然存在。建設部門要進一步對人民群眾反映較為強烈、矛盾較為集中道路、市政設施維修問題，排出方案，制定計劃，年底前再整治一批；要進一步加強對市政配套設施的管理，對掘路施工、占道施工等方面的問題，嚴格審批，加強監管，及時恢復，完善城市服務功能。三、強化各項工作措施，全面開創我區城市管理工作新局面
抓城市管理工作，關鍵是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，創品牌，做城市管理工作的領頭羊。
一是要強化對城市管理工作的組織領導。各街道、各部門要真正把城市管理工作擺在重要位置，切實加強組織領導，努力保持城市管理的領先地位。街道辦事處要按照屬地管理的原則，全面擔起轄區城市管理工作的各項責任，認真抓好城市環境綜合整治和日常管理工作；要協調處理好城市管理和經濟發展的關，不得出現利用職權，亂搭亂建、亂批亂設的現象。城管執法、建設、綠化、規劃、房管等部門要按照職責分工，既要履行各自職責，又要與街道辦事處加強協作、密切配合，共同做好轄區的城市管理工作。
二是要進一步完善城管機制、制度。提高城市管理和保潔水平，關鍵是要靠良好的機制去激勵人，嚴格的制度去約束人。雖然我們圍繞機制、制度創新作了大量工作，但在落實問題上還存在許多不足。近期，要在全區城管、環衛職工中進一步完善定人、定崗、定職責、定獎懲的工作機制，制定明確的獎罰制度，做到責任明確、人員到位、制度健全，確保考核有據、獎罰到人、管理有效。建立健全行政執法責任制度、錯案追究制度和執法評議考核制度，促進執法水平的不斷提高。
三是要加強執法隊伍建設。城市管理執法隊伍是我們搞好城市管理的關鍵和依靠，培養一支敢于觸難碰硬、能打善戰的文明之師至關重要。因城管體制調整，目前的執法隊伍還很不穩定。月底前，對經培訓合格的執法隊員要迅速做好政審、體。檢和資格審查，盡快完成城管執法人員定編和執法證辦理工作，確保城市管理工作不出現斷檔。在定編工作中，要注重純潔執法隊伍，對不具備執法人員基本素質要求的堅決拒之門外。個別單位聘用的協管人員不允許參與行政執法，有劣跡的協管人員要嚴格清退。
2017年9月以來，我鎮黨委、鎮政府按照全縣全域無垃圾專項治理工作要求，高度重視環境衛生治理工作。主要做了以下幾方面的工作：
一、垃圾治理情況
全域無垃圾工作開展以來我鎮共投入資金300余萬元，動用人工13900人次，大小型機械5400小時對我鎮交通道路沿線、 河道溝渠、 坡道洼地、 村里莊外、 房前屋后、田野地頭、城鄉結合部等區域積存垃圾進行全面清理，對城鄉道路沿線臨時性垃圾堆放點進行徹底清除，通過與農戶簽訂“三包六禁”責任書的方式督促農戶嚴格落實“三包六禁”責任制，徹底杜絕了居民在房前屋后、空地等區域隨意傾倒垃圾現象，并花費1.3萬元購置無人機一架協助轄區各村尋找非正規垃圾堆放點并及時進行整改。
二、指標完成情況
一是保潔員配備情況。我鎮采取“政府購買社會服務+村成立環衛隊伍”兩項措施，每年花費90余萬元將重點難點區域（鄂家灣區域、河對坡區域、城東溝、七里溝區域、趙溝門區域、魯家寨區域、211國道環城段）承包給第三方進行保潔及垃圾清運；按照市上每個村民小組確定一名保潔員，每個行政村確定一輛垃圾清運車、一名垃圾清運人員的要求，我鎮整合公益性崗位、護林員、村民小組組長等人員，擇優選聘保潔員177名，并對保潔員實行“劃片包干”、“日掃全保”網格化管理制度，現所有保潔人員全部正常到崗按要求開展保潔工作。
二是垃圾轉運、處理方面。我鎮建設垃圾收集點158個，購置垃圾中轉箱12個，向農戶發放移動式戶用垃圾桶2588個，租用農用三輪車24個，購買大小垃圾清運車4輛，雇用司機兩名、配套清運人員4名，依托縣城生活垃圾填埋場構建覆蓋率達100%的垃圾清運網絡，對我鎮垃圾全部進行收集轉運至縣城垃圾填埋場，垃圾處理率現已達到100%。
三是農業垃圾有效利用方面。我鎮現已建成廢舊地膜回收網點26處，網點基本達到全覆蓋，地膜回收率已到達90%，農村畜禽糞便及農作物秸稈利用率均達到100%，經鎮村干部先后多次排查，在我鎮境內尚未發現工業垃圾。
四是城鄉污水處理方面。經多次摸排，發現我鎮共有入河排污口53處，并且全部集中在趙溝門河道沿線、河對坡河道沿線、城東溝河道沿線，我鎮依托縣城污水處理廠，銜接自來水公司在趙溝門河道沿線、河對坡河道沿線、城東溝河道沿線鋪設排污管網，將上述區域排污管線全部接入排污管網，現已全面解決上述區域污水直排問題。
三、風貌美化情況
一是集中整治方面。我鎮每年開展3次以上集中整治活動，通過積極開展由鎮環境整治辦牽頭，食藥所、土管所、交警中隊等相關站所通力配合的城鎮“六亂”治理（亂擺亂占、亂潑亂倒、亂貼亂畫、亂停亂放、亂行亂穿、亂運亂撒）、鄉村“七亂”治理（柴草亂碼、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑、棚圈亂搭、房屋亂建）等聯合治理行動，落實門前三包責任制，簽訂“三包六禁”責任書13508份，發放限期整改通知書1021份，明確攤位“紅線”，嚴禁占道經營，對38處亂搭亂建依法進行拆除，不定時清理村農戶門前“三堆”1608多處，鎮環境整治辦對亂倒垃圾的單位及個人進行處罰，共參與處罰96次，現場發放限期整改通知書42次，處罰金8000元，徹底改善了全鎮“臟、亂、差”的現象。
二是村莊美化方面。我鎮共整合資金350余萬元對十八里、五里屯、十五里溝、紅星四村進行集中整治，磚砌圍墻并安裝護欄13.584公里，鋪設隔離網3150米，栽植油松9455棵、刺柏4550棵，整修樹畦11400米、挖魚鱗坑5840個，安裝太陽能路燈22個，砌墻補墻1756平方米，修建護坡98.5平方米，噴繪宣傳2746平方米，維修垃圾中轉站48個，新建垃圾中轉站18個，購買大型垃圾箱16個，并對轄區所有公路沿線樹木進行刷白，所有路行樹樹畦進行高標準整修，縣鄉公路通村公路兩邊種植、栽植百日草等花卉，此項工作正在進行中。
三是河道治理方面。我鎮全面落實河長制相關要求，集中對轄區內所有河流，重點是環江河道進行徹底整治，籌資40余萬元，動用人工1800人次，大小型機械759小時清理河道生活及建筑垃圾1501噸；責令各村按照村級河長相關工作要求，建立健全河道水系衛生保潔制度，切實改善水質、不斷美化河道，實現了“水清、流暢、岸綠、景美”的目標。
四、機制健全情況。
自2017年9月全域無垃圾專項治理工作開展以來，我鎮先后60次召開鎮黨委擴大會議、鎮村干部會議、鎮全域辦工作會議，專題安排部署全域無垃圾工作。制定了《環城鎮全域無垃圾三年專項治理實施方案》及分年度實施方案，并按照工作要求及實際情況制定了《環城鎮全域無垃圾集中整治月活動實施方案》、《環城鎮全域無垃圾專項治理行動宣傳方案》、《全縣貧困摘帽退出攻堅沖刺環城鎮農村人居環境衛生整治工作方案》等工作方案。成立了由黨委書記呂春暉、政府鎮長張浩洲任組長，武裝部長袁曉東任副組長，各包村領導、村支書為成員的全域無垃圾專項治理行動領導小組，確定1名科級干部、5名一般干部全面負責鎮域范圍內的環境衛生管理工作。建成了垃圾收集、轉運設施網絡，建立了垃圾轉運、無害化處理臺賬，形成了可行、有效、穩定的規范化管理機制。按照“邊整治、邊宣傳、邊引導”的工作思路，我鎮通過微信公眾信息平臺、微信群、QQ群、刷寫宣傳標語、設立宣傳牌、召開群眾會，全方位、深層次動員廣大群眾參與全域無垃圾專項整治工作，激發了群眾主動參與、共建美好家園的積極性，累計召開群眾動員會50多場（次）、建立微信宣傳群25個，印制“全域無垃圾 全民要行動——致全鎮廣大群眾的一封信”和《甘肅省農村生活垃圾管理條例》宣傳彩頁，依托村民會議、宣傳、駐村工作隊入戶等形式向農戶發放宣傳彩頁共計2萬余份，刷寫宣傳標語71條、設立宣傳牌16面、宣傳車輛巡回宣傳75天（次）、報送各類信息90多篇。聯合鎮環保、安監、司法、綜治等職能部門在“12.4”開展全域無垃圾大型宣傳活動5場次。同時先后組織機關干部、村組黨員干部開展環境衛生集中整治活動28次，合力攻堅，全面推進，持續擴大活動影響力，每月最后一個星期五發動全鎮干部職工及群眾共同參與全面打掃鎮域范圍內環境衛生，帶動群眾自覺參與到全域無垃圾治理行動中來。
今年以來，**房管局在煙臺市局的直接指導和大力支持下，緊緊圍繞市局的工作重點，立足行業管理職能，積極構建住房保障體系，不斷強化物業管理，深入開展房地產市場秩序整頓，各項工作均取得了積極成效。概括起來，主要體現在以下幾個方面：
（一）積極構建新的住房保障體系，經濟適用房和廉租房工作不斷取得新的進展。
三是積極擬訂實施細則，做好政策實施準備。為了保證經濟適用房和廉租住房制度的順利實施，我們在政策出臺的基礎上，抽調精兵強將，成立了專門班子，結合實際，認真制訂實施細則及具體的操作辦法和流程，并不斷修訂完善。同時，積極協調相關部門，抓緊對相關業務人員進行政策實施前的培訓。目前，具體的實施細則和操作規程已上報市政府。自6月1日起，**市經濟適用房和廉租住房保障制度的實施工作將正式全面啟動。
（二）積極落實《社區物業管理工作意見》，不斷強化物業管理工作。
煙臺市物業管理工作會議后，我們立即召開了全市物業管理工作會議，傳達上級會議精神，組織全市開發企業、物業管理企業、業主委員會等相關單位和個人認真學習煙政發［2006］129號《煙臺市人民政府關于加強社區物業管理工作的實施意見》。在此基礎上，結合**實際，進一步理清工作思路，強化工作措施，不斷完善物業管理服務體系。
二是針對存在問題和不足，不斷規范和完善物業管理。根據全市物業管理工作會議的精神要求，結合**物業管理的實際，我們進一步理順了工作思路，即：“以實現物業保值增值為核心，以物業管理的規范運行為目標，抓好前期物業管理和老舊小區改造，加大監督管理和業務指導力度，全力推動全市物業管理上臺階上水平。”按照這個工作思路，為了從根本上解決物業管理中存在的問題，我們依據海政發［2007］21號文《關于進一步規范和完善房產市場管理的意見》精神，積極建立健全前期物業管理制度。在實際工作中，首先從預售環節增加審批要件，約束開發建設單位落實物業管理方案，明確服務內容、服務等級、收費標準和經營方式，突出合同和公約在前期物業管理中約定的效力和承諾的效力。其次，調整了專項維修資金收繳的方式，由建設單位在預（銷）售時一次納，避免了專項維修資金收繳參差不齊，使用困難的問題。第三，在老舊小區管理方面，制定了《**市老舊小區物業管理實施意見》和《**市專項維修資金使用意見》，努力做到“兩個結合”，即先期保潔和后期改造相結合，主管部門業務指導與社區參與相結合，為老舊小區的物業管理提供了保障。
（三）強化房地產市場監管，房地產市場秩序整治活動不斷深入。
為了進一步規范我市的房產市場管理，保障我市房地產市場的健康發展，今年以來，我們在2006年**市房地產市場依法治理活動和煙臺市房產市場交易秩序專項治理活動深入開展的基礎上，進一步加大工作力度，強化房地產市場監管，推動房地產市場秩序整治工作不斷走向深入。
一是廣泛宣傳發動。繼續通過廣播電視講話、公告、下發文件、街頭宣傳、發放明白紙等形式，大張旗鼓地宣傳房地產法律法規，廣造輿論聲勢。上半年先后播發電視講話和公告3期，下發文件2個，開展街頭宣傳4余次，發放宣傳材料和通知千余份，使房地產法律法規意識不斷深入人心。
二是加強檢查監督。在廣泛宣傳發動的基礎上，組成專門班子，對全市所有房地產開發企業、中介公司和物業管理企業等從業機構進行全面檢查，重點查處房地產開發、預（銷）售、中介等各環節中存在的面積短缺、隱價瞞價、虛假廣告、價格欺詐等各種違規行為，共檢查從業機構50余家，發放備案通知書3份。
三是健全和落實準入、登記備案和資質審核制度。針對整頓治理過程中發現的各種問題，我們報請政府，以海政辦發[2007]21號文件，出臺下發了《關于進一步規范和完善房產市場管理的意見》，進一步健全和完善了開發企業登記備案制度、中介機構準入制度和物業企業資質審核制度，建立了復核審查制度，從落實制度入手，嚴格、規范管理。在強化檢查監督的基礎上，實際業務工作中從預（銷）售、產權登記等環節對開發企業、物業公司和中介機構進行前置管理，增加審批要件，對各種從業行為進行預審和復審。目前，各項制度已全面得到落實，從而有效地杜絕了各種違規行為。
四是不斷深化房產市場的治理整頓。為了保證房地產市場的長治久安，活動開展中，我們與建設、工商、物價等部門，成立了協調領導小組，建立了協調聯動機制和通報制度，定期召開聯席會議，通報房地產市場動態，對市場上出現的各種問題苗頭，抓住不放，認真分析原因，根據各自職能和工作分工，積極開展工作，力求防患于未然，把問題扼殺在萌芽狀態。在此基礎上，各部門組成聯合檢查組，定期對房地產從業機構進行檢查，發現違規行為或接到群眾投訴，立即進行調查、處理，上半年共組織檢查3次，未發現任何問題。目前，全市50余家房地產從業機構，已全部登記備案。由于管理到位，今年以來，全市房地產市場未發現任何違規行為。
（四）今后工作打算
一是積極做好經濟適用房和廉租房制度的實施工作。周密部署，精心操作，穩步推進，確保各項工作落到實處，不出紕漏，使政府放心，群眾滿意。
二是進一步強化住宅小區的物業管理。加強新建住宅小區物業管理的前期介入。從預售和產權登記環節入手，增加物業管理合同審批要件；新建小區投入使用后，入住率達到60%，即成立業主委員會，由業主委員會選聘物業管理公司開展物業管理。加大老舊居民小區改造力度，爭取利用二至三年時間，將櫻桃園、民主、環保等老舊小區改造完畢，達到三級小區標準，以便更好地推進物業管理。強化對物業企業的管理，抓好物業企業招投標和資質審核，加強從業人員的管理和培訓，不斷規范物業管理行為。
三是推動房地產市場秩序整頓不斷走向深入。根據煙臺市四部門關于房地產交易秩序專項整治工作的部署和要求，深入開展房地產市場整頓工作，加大檢查、監督力度，嚴厲查處各種違規行為，不斷規范房產市場管理。
為認清校車安全管理形勢，認真做好校車管理工作，山東省莘縣交警大隊出臺了《關于加強校園周邊道路交通安全專項整治工作的實施方案》，成立了以大隊長任組長的領導小組，對校車安全管理進行為期一周的排查、整治，收到了良好效果。
一、認清形勢，正確看待縣域條件與工作任務的關系
莘縣位于魯西北，地處冀魯豫三省交界處，全縣共有26個鄉鎮、辦事處，1153個行政村，人口100萬，其中農村人口達80萬人，是一個經濟貧困的農業大縣。據摸底統計，莘縣轄區共有中小學249處，其中高中6處，初中32處，小學211處，幼兒園238處，在校學生18萬左右，學生交通安全責任重大。全縣共有校車87輛，其中絕大部分車輛手續齊全（包括車主為個體戶的），但仍有少數出租車和私家車“打游擊”，充當校車，不定期、不定時接送學生，安全隱患令人擔憂。
二、全面排查，摸清校車運營現狀及存在的安全隱患
8月中旬以來，莘縣交警大隊以中隊為單位，由分管中隊的班子成員帶隊，成立了六個校車安全排查工作小組，赴全縣所有公路沿線學校進行逐一排查。經過綜合研判，目前在校車管理工作中，還存在一些令人擔憂的安全隱患。
（一）車況良莠不齊。從走訪排查情況看，接送學生車輛絕大部分是使用時間超過三年的中型客車和微型客車，也有個別車輛屬于達到了報廢期或者臨近報廢期的舊車。
（二）車輛違法行為突出。從走訪排查情況看，有的駕駛員在駕車時，為了趕在幼兒家長上班之前將幼兒接出來，或早點將幼兒送回家，存在超速行駛等交通違法行為。個別車輛甚至存在交通違法近十次之多。
（三）安全意識不強。家長對超員、超速、違法車輛和無牌無證車輛明知違法仍將幼兒或孩子送上車，尤其是對公安交警部門查扣此類車輛不理解，甚至群起阻擾查扣。
（四）黑校車屢見不鮮。從在農村排查走訪問的情況看，有的群眾反映，在農村的農用三輪車、電動三輪車和自用車輛接送學生的情況還時有發生，這些車安全性能差，又未年檢和投保，一旦出事后患無窮。
（五）道路路況較差。隨著經濟的快速發展，莘縣近幾年鄉村公路有所改善，但有的鄉村的公路路況仍然差，特別是王奉、大王寨、十八里等邊遠農村的村級公路不具備通客車的條件，許多地段路窄、坡陡、彎急，如遇冰、雨、雪、霧天，校車在此路上行駛，安全隱患較多，后果不堪設想。
三、六措并舉，全面深化校車監管以期實現產業化發展
（一）加強校車車主、駕駛員的安全教育。在加強對校車所有人、駕駛人交通安全宣傳教育時，把講法律、講道理、講案例、講事實結合起來，扎扎實實，不走過場，不圖形式搞好宣傳教育。與此同時，針對一些學生家長不學法、不知法，也存有事不關己高高掛起的僥幸心理的實際情況，加強對學生家長的交通法律法規和交通安全常識宣傳教育，使其認識到校車運行安全對于孩子安全保障的重大作用，教育自己的孩子不坐超員超速校車、主動舉報超員超速違法校車，自覺與違法校車做斗爭，形成一種管理部門與學生、學生家長三方齊抓共管的良好氛圍。
（二）建立健全校車安全管理基礎臺賬。大隊會同教育行政主管部門共同行動，對所有接送學生的車輛和駕駛人，進行逐一審查車輛、逐一登記備案，建立健全基礎臺帳，對轄區中小學幼兒園接送學生車輛認真落實“四見面”、“兩檢查”措施（即見機動車、見駕駛人、見學校或幼兒園法人代表、見客校車安全管理責任人；檢查車輛安全技術狀況、檢查安全設施配備情況）；逐一檢查校車的安全技術狀況，對未定期檢驗、檢驗不合格、不具備安全技術條件的車輛，一律禁止接送學生；對達到報廢標準的車輛，一律強制報廢；對于臨近報廢標準的車輛，一律勸阻其從事校車運營；對于從事或者臨時從事接送學生的農用三輪車、電動三輪車、自用私家車等，嚴格按照要求，規勸其退出校車運營市場，講清危害和處罰原則，牢牢抓住“校車安全運營從業關”。
（三）進一步完善校車安全管理制度落實。大隊會同教育行政主管部門對學校落實校車交通安全管理責任情況進行全面的監督和檢查，有效實施接送學生車輛交通安全監管，明確接送學生車輛安全管理要求和責任，并組織督促學校或幼兒園與接送學生車輛的所有人、駕駛人簽訂安全行車責任書，使交通安全責任真正落實到車頭、人頭，從源頭上杜絕超員、超速、不按規定線路行駛等問題，并監督檢查學校或幼兒園認真做好車主或駕駛人接送學生車輛維護和安全檢查工作，組織對駕駛人進行全面安全整頓。
（四）全面加強路面巡邏管控和查處力度。由分管路面的副大隊長負責，各中隊、交管科配合，對校車安全管理工作，采取錯時工作制，在學校、幼兒園上下學期間深入各學校、幼兒園開展集中檢查，現場監督校車按規定接送學生，在校車必經路段設點檢查，在學校周邊流動檢查，在巡邏執勤中突擊檢查。對檢查結果造冊登記，及時向業務上級、教育部門、幼兒園負責人通報檢查情況。對未辦理校車通行證、超員、超速等違法行為的校車簽發整改通知書，并依法查扣，按程序從嚴從重處理，及時消除不安全隱患，確保乘坐校車的每一名學生的人身安全。
本次會議的主要內容，一是學習推廣漢中市煙花爆竹老企業改造經驗，理清工作思路，明確工作任務，強化主體責任，進一步加大對煙花爆竹老企業的改造力度，提升本質安全生產水平；二是學習貫徹《煙花爆竹生產經營企業安全標準化規范》和《*省煙花爆竹生產經營企業安全標準化考評辦法》，加快全省煙花爆竹生產經營安全標準化工作步伐。
會議安排大家參觀西鄉縣銀豐花炮廠、洋縣紙坊花炮公司，這兩個企業都是老企業，是我省實施許可制度以后第一批頒發《煙花爆竹安全生產許可證》的企業。在改造之前，這兩個企業的安全生產條件比較差，通過改造，企業的硬件設施得到了較大改善，安全生產能力得到了提高，如果全省老企業都能像參觀的這兩家企業這樣進行安全生產改造，就基本可以防止群死群傷大事故的發生。會議安排專家系統講解了《煙花爆竹生產經營企業安全標準化規范》和《煙花爆竹生產經營企業安全標準化考評辦法》。煙花爆竹生產經營企業安全標準化是一項新的工作，新的要求，通過講解，大家對企業安全標準化是什么、怎樣進行安全標準化考評應該有所了解。會上，漢中市安監局介紹他們在監督指導煙花爆竹老企業改造方面的做法和經驗，安康市安監局介紹他們在煙花爆竹安全培訓方面的做法和經驗，三家煙花爆竹生產企業介紹他們在工廠改造方面的做法和經驗，值得大家學習借鑒。下面我就煙花爆竹老企業改造和生產經營企業安全標準化工作，講幾點意見：
一、明確目標，強化責任，切實抓好煙花爆竹老企業改造工作
20*年煙花爆竹生產實行安全行政許可制度以來，大部分企業能按照要求，積極投資改造工房、庫房，加強人員培訓，進一步規范了安全生產行為，強化了安全管理；各級公安、工商、質監、安監等部門加強督查檢查，促進了企業的安全生產，使安全生產條件得到了較大改善，生產事故呈逐年下降趨勢。比如去年上半年，在我省已經領取煙花爆竹安全生產許可證的企業當中，就發生了兩起安全生產事故，死亡5人，今年以來，領證企業還尚未發生安全生產事故。但是，我省煙花爆竹生產企業，還存在諸多問題，安全生產形勢依然嚴峻。深入分析主要有以下問題：一是硬件設施與新規范還有較大差距。我省現有煙花爆竹生產企業大部分是從家庭作坊基礎上發展起來的，并不是按照國家煙花爆竹工廠設計規范建造的，普遍存在占地面積小，工藝流程不合理、工房、庫房不能滿足生產需要，安全設施不配套等先天不足；二是企業規模偏小，產品以爆竹為主，品種比較單一，沒有形成自己的品牌。據去年統計資料顯示，我省48家（不包括吊銷企業一家和黑火藥生產企業一家）煙花爆竹生產企業，20*年總銷售額才1.2億元，還不抵湖南、廣西、江西等省份一個大企業的銷售額。湖南年銷售額超億元的企業有6家、年銷售額超過千萬元的企業有600多家；江西李渡煙花有限公司年銷售額達2個億，廣西強盛集團一年的銷售額達5個億。三是安全設施不配套，管理不嚴格。超范圍、超能力、超定員、超藥量和擅自改變工房用途即“四超”、“一改”現象比較普遍，是導致事故發生的主要原因：去年6月26日，富平秦宏花炮公司，在半成品中轉庫里裝內筒，大量的半成品堆在旁邊，引起爆炸，當場炸死2人，現場殘不忍睹；去年1月19日，洋縣小江花炮廠，車間主任馬洪乾違章指揮，讓操作工用鐵棍在工房外的空地上墩瀑布藥，造成燃爆，致一人當場死亡，兩人送醫院30天后死亡。四是非法生產煙花爆竹活動依然猖獗。由于受利益驅動，加之煙花爆竹生產技術含量低，一些地區專項治理工作力度不大，非法生產煙花爆竹活動依然猖獗。今年以來，已經發生非法生產事故五起，死亡11人，其中榆林市榆陽區古塔鄉馮家溝村村民馮生宏，在自家私造煙花爆竹發生爆炸，一次就死亡4人，重傷一人。五是從業人員文化素質和安全意識不能滿足安全生產需要。作為勞動密集型產業，煙花爆竹加工設備落后，技術含量低，簡單重復手工作業（目前我省煙花爆竹機械化生產能力還占不到總產量的10%），絕大多數生產企業的從業人員主要以女工為主，受教育程度普遍偏低，安全意識較差，給企業安全管理和產業技術進步帶來很大難度。六是監管體制不健全，監管力量不足。安全監管部門接管煙花爆竹生產經營安全監管職能后，各地對煙花爆竹安全監管職能調整工作進展不夠平衡，有個別市、縣至今還沒有完成職能轉換，各級專職監管隊伍和監管機構還不健全，安全專、兼職管理人員專業素質不高。
總之，我省煙花爆竹生產歷史悠久，企業起步比較早，但基礎薄弱，發展緩慢，與“工廠化、標準化、機械化、科技化、集約化”要求還相差甚遠。其中，硬件設施不配套、不規范，標準不高，是制約煙花爆竹生產企業發展的瓶頸，同時也是導致事故發生的主要因素。因此，加強煙花爆竹老企業改造，提升安全生產能力，擴大生產規模，是當前煙花爆竹生產企業面臨的緊迫任務，也是企業義不容辭的責任。
我省現有50家煙花爆竹生產企業取得了《煙花爆竹安全生產許可證》，其中富平縣1家領證企業，去年因為違規作業發生事故，被吊銷了安全生產許可證，目前，只有49家合法生產企業。這49家生產企業分布在8個地市，其中：漢中市8家，安康市10家，渭南市22家，西安、咸陽、寶雞、榆林四個市各2家，商洛市1家，延安、銅川、楊陵三個市（區）沒有生產企業。在49家生產企業中，有45家是省公安廳審查定點的老企業，有4家是20*年以后新建的企業，其中有一家是專門生產黑火藥的。在45家老企業中，安全生產條件比較好的有5家，占11%，已經進行規范化改造的有13家，占29%，提出改造申請的有3家，占7%，未改造、也未提出改造申請的有23家，占51%。從統計的情況來看，目前我省還有一多半的老企業需要進行規范化改造。
在老企業改造問題上，絕大部分廠長、經理認識是明確的，態度是積極的。比如西鄉縣銀豐花炮廠胡勝銀廠長，他認為煙花爆竹生產，安全是第一位的，寧愿把錢花在安全生產上，也不能把錢花在處理事故上，在這個思想指導下，企業克服重重困難，多方籌集資金430萬元，將原廠整體搬遷到現在的地方，既改變了安全生產條件，又擴大了生產規模，原廠只能生產爆竹，年產值200萬元，新廠既能生產爆竹也能生產煙花，年設計生產能力提升到1200萬元，生產能力翻了6倍。經測算，如果煙花爆竹生產和銷售情況都很好，用3到5年就可以收回投資成本；又如安康市嵐皋珠峰花炮有限公司，20*年針對鞭炮生產線安全距離不夠、布局不合理、安全設施不配套等問題，董事會統一思想，提高認識，依據標準規范，制定整改方案，征地50余畝，籌集資金200萬元，整體搬遷了爆竹生產線，使爆竹安全生產條件得到徹底改善。但是，在老企業改造問題上，相反的示例也有，例如洋縣小江花炮廠，去年事故造成一人死亡，兩人嚴重燒傷，用于處理事故的開支就達90多萬元，工廠被責令停產近一年，后來他們根據國家標準和監管部門的要求，又花了近40萬元，對工房進行了規范化改造，才恢復生產。正反兩方面的事實充分說明，煙花爆竹生產行業是高危行業，風險很大，必須把安全工作放在第一位，否則，不但賺不了錢，還有可能造成人財兩空。因此，各煙花爆竹生產企業廠長、經理要高度重視老廠改造工作，要本著對自己、對員工高度負責的精神，切實抓好老廠改造工作，這是硬任務，凡是在規定的時間不按規范進行改造的煙花爆竹生產企業，省局將不予換發《安全生產許可證》。有個別老企業近兩年雖然對部分設施進行了更新改造，但是改造的力度不大，改造的并不徹底，還不能完全符合國家有關標準規范，如富平縣家豐花炮公司、洋縣小江花炮廠等，這一類的企業還要進一步按照《煙花爆竹生產經營企業安全標準化規范》加以改造。在煙花爆竹老企業改造工作中，漢中市走在了全省的前頭，帶了個好頭，據漢中市安全監管局統計，去年漢中市8家煙花爆竹生產企業，共投入近1000萬元改造資金。各市、縣安監部門和生產企業，要積極學習他們的經驗和做法，切實把轄區內煙花爆竹生產經營老企業的安全改造工作抓緊、抓實、抓出成效。
當前，煙花爆竹生產企業要重點從以下幾個方面抓好改造工作：一是科學制定整改方案。要本著上檔次上規模、做大做強的目標，擬制整改規劃，爆竹生產企業年產值要力爭達到200萬元以上，煙花生產企業年產值要力爭達到500萬元以上。長遠目標，省局擬對煙花爆竹生產企業準入條件設定為占地100畝以上、投資規模500萬元以上，達不到這個硬條件的企業將不予審批。二是對改造項目進行正規設計。要請有設計資質的單位按照國家有關標準，對改造項目進行規范設計，按照1：500的比例繪制正規圖紙，將生產區、儲存區、生活辦公區三個功能區劃分清楚，相對獨立，避免交叉，并附設計說明。三是對A級危險場所按規定增設防爆墻。煙花爆竹工廠設計規范和許可證實施辦法規定，煙花爆竹A級危險場所必須設置防爆墻，確因地形等原因不能設防爆墻的，需經安全評價機構提出改進措施，并報當地安監部門批準。四是要加強對從業人員培訓。各單位要學習安康市的經驗，對全體從業人員進行煙花爆竹安全知識培訓，經過培訓達標后持證上崗。
在老企業改造過程中，有三個問題需要企業特別注意，一是改建、擴建或遷建項目，必須先履行報批手續，由設區市安全監管局負責審批，并進行“三同時”審查后方能開工建設。安全監管部門要主動幫助企業及時為企業完善有關手續。二是絕不允許邊改造邊生產。因為邊改造邊生產，施工人員和生產人員同在危險場所，難以管理，火源也難以控制，容易發生事故。去年吉林省一花炮廠就是因為邊改造邊生產導致惡性事故發生，致17名施工和生產人員死亡，我們一定要從中吸取教訓。三是各級安全監管部門要加強對企業改造工作的監督、指導和支持，防止企業改造走彎路，改造要立足長遠，最好一步到位。
二、高度重視，加強領導，認真開展煙花爆竹生產企業安全標準化工作
《煙花爆竹生產企業安全標準化規范》是20*年國家安全監管總局在全國抽調專家制定的，20*年形成初稿，20*年在網上廣泛征求監管部門和生產經營企業的意見，幾經修改，又在湖南、廣西、江西、山東等省（區）部分企業進行試點后，才形成現在的版本。20*年4月總局以文件形式印發全國試行（安監總危化[20*]81號），20*年5月中旬，總局在廣西專門召開了《煙花爆竹生產經營企業安全標準化》工作座談會。會上總局危化司領導就全國開展煙花爆竹生產經營企業安全標準化工作進行了安排部署，要求全國煙花爆竹生產經營企業在三年之內要實現安全標準化生產。試點省份在會上介紹了試點經驗，我省也派人參加了這次會議。可以說《煙花爆竹生產經營企業安全標準化規范》是目前生產經營企業的技術規范，是行業標準，更是安全生產和監管的依據，是用血的代價換來的經驗總結，也是對企業主體責任的強化。企業如果按照標準化要求辦了就安全，否則就不安全。所以，煙花爆竹生產經營企業安全標準化不是可搞可不搞的問題，也不是愿不愿意搞的問題，而是必須搞，并且必須按要求搞好。
我省印發了《*省煙花爆竹生產經營企業安全標準化工作實施方案》，計劃用三年時間，分三步在已領證的煙花爆竹生產企業全面實行標準化：第一步是20*年選擇20%條件較好的生產企業進行試點（名額分配見省局《*省煙花爆竹生產經營企業安全標準化工作實施方案》的通知）；第二步是2008年60%的生產企業要完成標準化改造；第三步是2009年力爭所有生產企業實現標準化生產。各地市也可根據實際情況，不受比例限制，早日完成標準化改造任務。生產企業標準化，根據考評得分高低分為兩個檔次，即安全標準化一級企業和安全標準化二級企業，90分以上為一級企業，70分以上為二級企業。等級不同審批的權限也不一樣，一級標準化企業由省局組織考評，報國家安全監管總局備案，由總局通告全國；二級標準化企業由設區市級安全監管局組織考評，報省局備案，由省局通告全省。企業一旦通過了標準化驗收，在許可證三年到期換證時，可免于做安全評價。因此，開展標準化工作，既是對企業主體責任的加強，也可使企業得到一定實惠。
開展標準化，關鍵是企業領導的高度重視，說到底是企業老板一要舍得投資，二要認真貫徹執行。實現標準化不可避免地要對部分硬件設施進行規范化改造，要花錢，但是也不會花很多錢。因為《煙花爆竹安全生產標準化規范》與煙花爆竹工廠設計規范和《煙花爆竹安全生產評價導則》等標準、規范是一致的，是在原有基礎上的進一步提高和細化，二者并不矛盾。實現標準化更重要的是軟件建設方面，就是管理方面所占的內容更多，比重更大。我們分解了一下，軟件分值占60%，硬件分值只占40%。因此，實現標準化，關鍵還是企業要高度重視，要加強管理，提高員工素質，落實各項規章制度和操作規程。
我局還制定了《*省煙花爆竹生產經營企業安全標準化考評辦法》，《辦法》規定了煙花爆竹安全標準化企業應具備的條件，等級劃分標準和考評程序等內容，統一了標準化考評申請表的樣式。為加強對考評工作的組織領導，省局專門成立了考評工作領導小組，由省局主管副局長任組長，下設副組長和領導小組成員，辦公室設在省局危化處。為規范考評程序、統一考評標準，省局指定省安全生產科學技術中心和*省煙花爆竹協會，負責安全標準化一級企業的現場考評工作。各地市也可參照省局的做法成立相應機構。標準化企業的評審工作要“堅持實事求是，標準第一，寧缺毋濫”的原則，嚴防弄虛作假，欺上瞞下，一旦發現存在循私舞弊行為，要嚴肅追究有關單位和人員的責任，并撤消評級資格。
對于取得《煙花爆竹安全標準化企業證書》的企業，必須每年進行標準化自評，并將自評報告報所在地縣級安全監管部門。安全監管部門每年應對取得《標準化證書》的企業進行抽查，對不再具備相應安全標準化條件的，提出予以降級或收回其安全標準化企業證書的建議。標準化一級、二級企業的證書和標志牌樣式由國家安全監管總局統一規定，各地自行制作，有效期為三年。
另外，我局已將《*省煙花爆竹生產經營企業安全標準化工作實施方案》、《*省煙花爆竹生產經營企業安全標準化考評辦法》和國家總局的《煙花爆竹生產經營企業安全標準化規范》，匯編成冊，發到了各級安全監管部門和各生產經營企業，請各單位要認真組織學習并遵照執行。
三、認清形勢，加強監管，嚴防煙花爆竹安全生產事故的發生
煙花爆竹雖然不是我省的支柱產業，但關系到廣大人民群眾生命和財產安全，始終是安全生產監管工作的重點和難點。由于它的高危險性，所以倍受各級領導和政府的高度關注。省委省政府主要領導在不同場合多次講到煙花爆竹安全問題，分管領導還專門到煙花爆竹生產企業檢查安全。各級安監部門更是把煙花爆竹安全監管作為重點工作之一，幾乎逢會必講煙花爆竹安全生產。20*年以來，全國大部分城市對煙花爆竹由禁放改為限放，刺激了煙花爆竹的生產和消費，而且，隨著人們生活水平的提高，對煙花爆竹的需求量還會進一步增加。我省煙花爆竹的生產量和需求量，自20*年以來也有較大幅度增長，據不完全統計，年產值由20*年的近5億元，增長到現在的近7億元（含傳統產區生產工區的產量），消費量也由20*年的2億元，提高到現在的4億元，領證企業的數量也增加了近一倍。下一步煙花爆竹傳統產區還將改造、新建一大批生產企業，企業數量的增加和生產規模的擴大，對行業規范和監管提出了更高的要求。
（一）要認真抓好煙花爆竹生產經營企業隱患排查治理工作。
為落實國務院辦公廳《關于在重點行業和領域開展隱患排查治理專項行動的通知》（國發明電[20*]16號）和省政府辦公廳印發的《關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動工作<方案>的通知》（陜政辦發[20*]66號）精神，省安委辦下發了《關于加強安全生產隱患排查治理專項行動信息報送工作的通知》（陜安委辦[20*]27號），我局制定了《*省非煤礦山危險化學品煙花爆竹生產經營企業安全生產隱患排查治理專項行動實施方案》（陜安監管第[20*]57號）。各級安全監管部門和企業要高度重視此次隱患排查治理專項行動，立即開展安全生產隱患自查和督察檢查工作。在檢查中，對于安全管理滑坡、安全生產條件降低和存在重大安全隱患的煙花爆竹生產經營企業，要督促落實隱患整改制度，對于出現重大隱患限期整改不合格或無法整改的企業，要依法暫扣或吊銷安全生產、經營批發許可證，直至予以關閉。各生產企業的自查情況，要按時上報當地安全監管部門，安全監管部門要將企業的自查情況和督查檢查情況逐級匯總，上報省局。省局對此項工作近期將開始督查，希望各地要積極配合。
（二）要繼續深化煙花爆竹安全專項整治工作。
省局在今年年初印發了《20*至2008年*省進一步深化煙花爆竹安全專項整治工作方案》，要求各地要認真查處和依法打擊違規、違法生產經營煙花爆竹行為，加大對違規使用和經營氯酸鉀單位和個人的打擊力度；督促和引導煙花爆竹生產經營企業按照國家規范組織生產和隱患治理；加強傳統產區工區工廠化改造工作，確保今年底前完成改造任務。到目前為止，已有西安、咸陽、寶雞、漢中、安康、榆林市等上報了本地區20*至2008年煙花爆竹安全專項整治方案，渭南、延安、銅川、商洛、楊凌等市（區）還尚未報專項整治方案。希望各級安全監管部門要抓緊制訂并實施專項整治方案，特別要加大對違規使用或經營氯酸鉀行為的打擊力度，一經發現堅決吊銷安全生產或經營批發許可證，并倒查氯酸鉀的來源，追究有關人員的責任。這項工作三個傳統產區縣的任務最重。去年富平縣在安全檢查中收繳了500公斤氯酸鉀，但實際數量遠遠不止這些，據說現在傳統產區還有偷著買賣氯酸鉀的。各級安全監管部門要積極聯合公安、工商、質監等部門堅持經常不斷地開展打擊非法生產經營煙花爆竹行為，堅決遏制非法生產經營事故上升的勢頭。
（三）要認真執行煙花爆竹生產經營行政許可制度。
新、改、擴建煙花爆竹生產經營企業，要嚴格履行“三同時”審查手續，即選址定點、初步設計和竣工驗收審查規定，企業未經批準不得新、改、擴建生產經營設施和場所，監管部門不得越權審批新、改、擴建項目，否則省局將不受理上報的行政許可申請。現在發現別企業新、改、擴建項目未嚴格履行“三同時”手續，這些企業必須補辦“三同時”手續后方能申報行政許可。另外，各級安監部門，要督促煙花爆竹批發經營企業加快許可申報。到目前為止，由省局發證的市級以上煙花爆竹批發經營企業只有一家，提出許可申請的只有3家，尚有幾十家經營批發企業未提出許可申請，如果不加快進度，年底可能要引起銷售市場監管的混亂。
（四）要進一步加快傳統產區煙花爆竹生產工區工廠化改造步伐。
這次會議經局黨委研究決定召開的，主要任務是：深入貫徹落實省、市林業工作會議和縣委經濟工作會議精神，全面總結20__年林業工作，謀劃部署20__年林業工作。下面，我講四個方面的意見。
過去的一年，在縣委、縣政府的堅強領導和省、市林業主管部門的關心指導下，全縣林業系統干部職工緊緊圍繞"六上兩下" 主要預期指標及"健康森林、美麗濕地、綠色通道、秀美村莊"四大主題，真抓實干，開拓創新，各項林業工作均取得良好成效。
1、"四大主題"全面完成。全年營造林3.03萬畝，占任務的101%，質量合格率100%。新建500畝以上特色產業基地4處。油茶低改1.5萬畝。省、市、縣界通道綠化累計完成__97公里，__高速、__公路、S217線實現了全路段綠化，通道綠化率達標率91.5％。新建"秀美村莊、秀美社區"示范村20個。完成義務植樹任務110萬株，盡責率94%。完成育苗425畝，占任務的177%。新建苗木花卉基地1800畝。新增濕地保護面積2381.8公項，濕地保護增長率55.8%，超市規5.8個百分點。"四大主題"任務均完成了年度任務，超額完成了"美麗濕地，綠色通道，秀美村莊"任務。
2、森林培育穩步增長。積極響應省市林木采伐禁減政策，加強森林采伐限額管理。全縣森林覆蓋率從61.57%上升到62.__%，增長率0.58%；森林蓄積量從387萬m3增長到400萬 m3,增長率4.03%；林地保有面積__4370.0公頃，保有率100％。保質保量地完成了"一調"任務和"二調"工作掃尾。
3、森林保護力度加大。全縣林業有害生物發生面積5.75萬畝，發生率3.32%，成災面積2850畝，成災率1.6‰，遠低于市規的4‰。開展竹小蜂防治1萬畝，竹蝗防治6000畝。查處森林火災案件17起，過火森林面積66.46公頃，受害森林面積 30.3公頃，火災受害率0.03‰，遠低于市規的1‰。沒有發生重大森林火災和人員傷亡事故，元旦、春節等重要防火時段實現了森林火災"零"發生的目標。沒有發生非法捕獵野生動物重大案件，發案率0。審批辦理征占用林地手續7宗，征占用林地面積__.5公頃，收繳植被恢復費73.6萬元。
全年查處各類林業案件137起，其中刑事案件21起，刑拘8人，轉捕2人，取保候審4人，移送13起18人，網上抓逃3人；辦理林業行政案件116起，查處率100%，處理違法人員91人次，收繳罰款16萬余元；收繳非法涉案木材180m3，活立木36株，觀豬1頭，蛇110余條，活體鳥120余只，為國家挽回經濟損失80余萬元，案件綜合查處率100％。全縣依法治林的重心從木材執法逐步向林地、濕地、侯鳥等野生動植物執法轉移，力度也在進一步加大。
4、民生林業落到實處。實施公益林管護面積78萬畝，共發放補償資金1089萬元，實現了公益林管護面積到位率100%、補償基金到位率100%的目標。林權發證核實勘界總面積173萬畝，打印林權證本數16.7萬本，發放林權證到戶本數16萬本，發證率98%。商品材主伐限額指標入村到戶率、公示率和及時率均達到100%。林地測土配方信息系統造林使用率100%，可查詢率100%，系統數據維護準確率100%。
5、林業經濟活力增強。完成育林基金征收103萬元，占任務的103%。全縣林業投入19886萬元，增長__%。林業總產值184465萬元，增長18%。新建3家產值500萬以上的省級林下經濟示范基地。培育了2家省級龍頭企業，爭創了__舜皇峰竹木省級名牌林業產品。
6、"群教活動"方興未艾。一是嚴格按照縣群教辦要求，制定了詳實的活動方案，落實了"規定動作"，開展了"自選動作"，做到了群教活動不走過場，有序進行。組織全局黨員干部集中學習了在蘭考縣的重要講話精神。通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議"等方式，認真查擺了班子成員和個人在""方面存在的突出問題，深刻進行了黨性分析和自我剖析。每人撰寫學習筆記5000字以上，學習心得800字以上，個人對照檢查材料2000字以上/！/。多次深入基層幫助群眾辦實事，受到群眾好評。二是切實加強機關制度建設。認真落實中央、省、市、縣關于厲行節約、反對浪費、改進作風等系列有關文件精神，以建設廉潔型機關為要求，嚴格執行"三公"經費公開制度，從嚴控制"
三公"經費支出，健全完善了《財務管理制度》、《車輛管理制度》和《公務接待制度》；嚴格上下班考勤，切實改進工作作風，提高行政效能和服務水平。三是積極開展"六個專項整治"活動。開展超標配備公車及公車私用、赴外招商奢侈浪費和高消費、公款送禮、"慵懶散"、違規職務消費和公款大吃大喝、國家公職人員違規建私房等六個專項整治工作，明確工作認識，強化工作責任，促進了黨風政風的進一步好轉。1、成功創建東安__國家濕地公園。__濕地公園是我縣縣委、縣政府確定的20__全縣重點項目之一，我局是項目承辦的主體單位。在縣委、縣政府的堅強領導、市林業局的精心指導及有關部門、鄉鎮的大力支持下，經過縣創建領導小組的不懈努力，我縣__濕地公園在全省評審中位列第一，12月31日，國家林業局以林濕發[20__]205號正式批準我縣__濕地公園開展試點工作，這是我縣繼國家級森林公園、國家級自然保護區，又一個國家級的項目，這是綠色東安、生態東安的一張精美名片。
2、省級竹產業園建設取得了實質性進展。我縣省級竹產業園在省、市林業部門的大力支持和關心下，目前已完成了省級竹產園的總體規劃，規劃占地面積為2500畝，建設期限為5年。20__年12月，已被省林業廳確定為省級特色產業園，先后兩次下撥扶持資金共計__0萬元。同時，20__年3月份，在縣委、縣政府努力下，特別是在市局強力推進下，我縣成功地引進了上海云生集團落戶東安，現已組建了__云生竹業有限公司，目前，該項公司第一期工程使用土地56畝，投資7000萬，現已基本完成了廠房建設和設備安裝，預計可以在20__年5月份以前正式投產。
3、萬畝苗木花卉基地全面完成。通過近三年的培育、建設，我縣先后涌現了以大廟口鎮南溪育苗基地、新科生態農業有限公司苗木基地、七里坪苗木基地、森源珍貴苗木基地、原種場苗木基地、柘刺坪苗木基地等為龍頭的苗木花卉基地達160多家，合計面積達1.2萬畝，可產紅豆杉、銀杏、香樟、桂花等大小綠化苗木5000萬株以上，產值3個億以上，每年可安排就業人員3000人次。特別是新科生態農業有限公司，樹立了一個從房地產業轉型投資林業的典型，該公司先后接待了省委書記徐守盛、省長杜家豪等有關領導，得到了有關部門的關注和支持。
4、森林防火邁出新常態。20__年，縣財政撥付專款90萬元用于森林防火建設，其中50萬元用于購置防火設備，__萬元用于防火宣傳，25萬元用于隊伍建設。今后，每年的隊伍建設資金都將納入財政預算，安排專項經費25萬元。同時，20__年，經縣政府常委會議研究，成立了舜管局和黃泥洞林場2支共計50人的森林消防專業隊伍。森林防火工作按照省廳"三大一落實"走出了新思路，邁出了新常態。
一份耕耘，一份收獲。20__年，是我局收獲頗豐的一年，成功地創建東安__國家濕地公園，獲__第二聯防區邊界護林聯防工作先進單位、全省林業信息化工作先進單位、省森林公安機關執法質量優秀單位、全市綠色永州建設工作先進單位、全市林業建設目標管理先進單位、全市森林防火工作先進單位、縣績效評估先進單位、維穩工作先進單位、社會管理綜合治理工作先進單位、辦理人大代表議案和建議先進單位、招商引資工作先進單位、人口和計劃生育工作先進單位、黨風廉政建設工作先進單位、五星級黨委等一系列榮譽稱號,3人榮立三等功。
在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到我縣林業當前存在的一些問題：一是生態營造林方面不能全覆蓋，存在諸多死角。盡管我縣的森林覆蓋率已達到61.57%，但__高速、__公路、__公路、S207國道等主要交通干線兩旁、巖溶石漠化區、紫色頁巖區等山地，"山地"面積較大，綠化效果也不夠理想，與建設綠色東安和創建國家森林城市的要求還有一定差距，需要花大力氣去治理；二是一些制約林業經濟發展的"瓶頸"還沒有得到有效破解。如林地流轉不暢、林業規模經營集約土地難、金融信貸扶持林業力度不夠、林下經濟發展不快等問題還仍然不同程度存在。三是林業產業化程度不高。散、小、弱的格局沒有得到根本改變，產業鏈不長，附加值不高。四是森林防火宣傳力度不夠大，火源控管不夠到位，少數地方森林火災頻發的現象沒有得到有效遏制。五是隊伍建設起色不明顯，作風不實，專業人員缺乏的現象比較突出，發展后勁嚴重不足。六是把握新形勢、新常態的能力不強。我們一些干部職工對當前一些林業新動態、新思想不了解、不關注，特別是對上級主管部門及縣委、縣政府林業決策意圖理解不深、把握不透，工作思路、工作方法仍然停留在過去。這些問題都有待我們在新的一年認真研究加以解決。
當前，我國經濟發展已經進入新常態，林業改革發展的內外部環境正在發生深刻變化。何謂新常態？新常態最大的特征是，經濟增速從高速增長轉向中高速增長；經濟發展從靠要素驅動、投資驅動轉向靠創新驅動、改革驅動；宏觀政策從總量寬松、粗放刺激轉向總量穩定、結構優化等等。
新常態既帶來新機遇，又面臨新挑戰，具體表現在林業方面就是，為全面深化改革注入了新動力，為調整產業結構提供了新契機，為加強技術創新增添了新壓力，為提升生態承載力提出了新要求，為改善生態環境騰出了新空間。林業新常態就是當前林業的發展正處在承前啟后的四個關鍵時期。一是既要綠水青山又要金山銀山的統籌推進期。當前，保護森林、保護沙地、保護濕地、保護野生動物等已成為了全社會的共識，追求綠色發展、低碳發展、循環發展已成為各級黨委、政府的共同責任。但不可回避的是，林業的資源優勢還沒有轉化為經濟優勢，綠水青山掩蓋的貧窮沒有得到真正解決。林區、林業迫切需要轉方式、調結構、促增長。為此，省委、省政府在一系列改革頂層設計中將林業生態建設放在了優先發展的位置，率先在全國出臺多項惠林政策，力爭綠水青山能成為真正的金山銀山。
二是依靠政府投入為主到依靠市場投入為主的過渡期。多年來，我國林業建設一直以政府投入為主。但隨著我國生態建設力度的加大，林業戰線在不斷拉長，需要的資金和建設面也在不斷擴張。與此同時，受環境、資源雙重約束兩道"緊箍咒"，全國GDP增速在減緩，財政補貼面臨空前壓力。因此，林業事業要發展，必須推動投融資體制改革創新，探索符合林情的PPP，變政府投入為主為政府投入與社會資本投入相結合，讓社會資本更多的投入到林業事業。前兩年，新科生態農業有限公司、森源珍貴苗木基地等企業從房地產業轉型投資林業，這就是很好的典型，但如何讓這些資本進得來、留得住、搞得好、不破壞，則需要我們全行業為之共同努力。
三是生態消費需求多元化和林業生態產品供量不足的凸現期。新常態下人們從過去的木材單一需求更趨向對生態消費多元化需求。不僅對林產品粗放需求增加，而且對清新空氣、清澈水質、清潔環境等生態產品的要求越來越高。
四是林業治理體系現代化與傳統管理體制機制的磨合期。法治是林業治理體系和治理能力現代化的集中體現。但當前，我省林地、濕地、候鳥等野生動物保護領域還存在執法不嚴、執法留白等問題，與建立生態文明制度體系的要求相比，還有很大的完善空間。如少數領導干部依法辦事的觀念和依法決策的能力不強，政府和法人仍是一些地方侵占、破壞生態資源的行為主體。又如《森林法》、《野生動物保護法》中有的內容已經不符合林業發展實際情況，與市場經濟體制和生態文明制度不相適應。一些地方，重實體輕程序、重執法輕監督的思想仍然存在。再如缺乏嚴格的責任追究和賠償制度，許多林業案件沒有依法嚴格追責，有的只是象征性地罰款了事，導致林業違法成本過低，對森林資源安全構成嚴重威脅。
正確認識林業工作的四個特殊期，有利于我們統一思想，正視困難，認識新常態，適應新常態，推動新發展。
今年是全面深化改革的關鍵之年，推進新時期依法治國的開局之年，也是全面完成"十二五"規劃的收官之年。20__年，我縣全縣林業工作的總思路是：認真貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，按照綠色東安建設的總體要求，牢牢把握"健康森林、美麗濕地、綠色通道、秀美村莊"四大主題建設，堅持深化改革，創新驅動，創特色、出亮點、樹精品，積極推進東安林業發展更上新臺階。
全年林業工作的主要預期指標是 "六上兩下"，即營造林3萬畝以上，森林覆蓋率穩定在63%以上，森林蓄積量增長在20萬m3以上，林地保有量穩定在220萬畝以上，林業產業總產值增長25%以上，全縣濕地保護率達到60%以上，森林火災受害率控制在1‰以下，林業有害生物成災率控制4‰以下。
為完成上述目標，20__年全縣林業工作的重點，總的來說就是要圍繞林業"為民、利民、安民、富民、便民"這樣一個思路，以狠抓 "七大建設"為抓手，全力推進全縣林業大發展。
一是狠抓生態建設。以建設綠色東安為主線，全年人工造林完成3萬畝，"山地"綠化5000畝，綠色鄉鎮創建達標率100%，完成秀美村莊示范村95個；林帶建設以"突擊__，完善冷東（Ⅱ期）、G207，鞏固S217"為重點，全力抓好主要交通干線兩側235公里林帶建設和可視范圍內荒山造林；完成封山育林2.6萬畝；油茶低改2萬畝；毛竹低改4萬畝。同時，要合力攻堅，成功創建設國家森城市。建設森林城市不僅是對我地生態的保護和傳承，更是強力推進生態文明建設的自覺行動。我市自2011年11月起正式啟動創森工作，今年是創森活動的決戰年。日前，國家林業局在北京與省林業廳、益陽市、永州市有關負責人舉行座談會時，表示全力支持我市創建國家森林城市。因此，我們要按照縣委、縣政府提出的20__年要成功創建國家森林城市的總體要求，5月底前，全面完成各項創森任務，并且要爭優、出彩。各職能部門要密切配合創森辦，全力做好各項創森迎檢工作。要以創森專題片為切入口，全面展示我縣創森成效，支撐創森考評驗收。
二是狠抓國家級濕地公園建設。正式啟動東安__國家濕地公園試點工作，建立健全管理機構，認真落實《總體規劃》，抓緊制定可研報告，盡快界定公園權屬。落實濕地公園管理局選址與規劃，2個保護管理站的選址與建設。"跑部進廳"，力爭將我縣__國家濕地公園納入20__年度中央財政濕地保護獎勵試點資金項目，從基礎設施、監測保護能力、濕地宣教、濕地恢復等方面，加快推進__濕地公園建設，力爭試點期滿，將我縣__濕地公園打造成東安生態建設的名片，成為標準示范國家級濕地公園。
三是狠抓省級竹產業園建設。進一步完善總體規劃，加快基礎設施建設步伐。進一步加大招商引資力度，爭取竹產業科技園早日投產，早出效益。以云生竹業為龍頭，通過幾年的發展，到2020年，力爭將東安縣建設成為永州百億產業園，__最大的竹產業聚集地。
四是狠抓民生林業建設。圍繞"資源要增長，林業要增效，林農要增收，林區要穩定"這樣一個宗旨，切實抓好民生林業，重點是要抓好涉林資金的發放，包括退耕還林補助、生態公益林補償、中央財補等資金的發放，確保資金發放率100%。進一步深化兩個國有林場改革和林權配套改革。全面完成林權發證到戶，到戶率力爭達到100%。
五是狠抓項目建設。圍繞當前生態林業和民生林業發展新形勢、新常態以及國家政策投資重點，搶抓機遇，精選項目，抓好對接，爭取讓更多的林業項目擠進國家和省市籠子，加大"跑部進廳"力度，確保我縣項目資金占全市總額的10%以上。
六是狠抓執政能力建設。包括興林、護林、治林能力建設。一科技興林能力。要將強化科技支撐作為建設現代林業的重要保障。深入推廣林地測土配方技術，造林應用率達到100％。在新品種引進、新技術推廣上要有新動作。加大科技下鄉力度，推進林業科技示范戶建設，積極發揮科技示范引領作用。二監測防控護林能力。包括有害生物、森林火災的監測防控能力。加強源頭防控，堅持預防為主，完善有害生物、森林火災預警響應和監測報告機制，做到早防范、早發現、早報告、早處置。健全火源管控、隱患排查和重點時段、重點部位嚴防嚴控機制，確保不發生重特大森林火災和人員傷亡事故。加強森林應急連消防隊伍建設，充分發揮森林防火撲救效能。開通全省統一的森林火災報警電話"12119"。全面落實"十二五"林業有害生物防治目標管理責任制，強化危險性林業有害生物的預防和除治工作，防止疫情擴散。全面啟動林業有害生物普查工作。三依法治林能力。重點是要加強非法侵占用林地、亂捕濫獵野生保護動物、亂采濫伐野生保護植物以及破壞濕地資源環境等行為的治理力度，堅決打擊破壞森林資源的違法行為。特別是要加強生態紅線區的治理能力。按照省、市要求，從現在起，全縣一律停止高速公路、鐵路、國省道兩旁采礦、采石、取土等占用林地項目的審批，加大對通道兩旁非法侵占林地調查取證和查處、打擊力度。嚴格執行森林、林木禁減伐政策。從今年起，停止對全縣公（鐵）路兩旁山體山林的采伐審批。禁減區爭取納入縣級生態公益林，建立生態補償機制。
七是狠抓隊伍作風建設。以群教鞏固活動為手段，為契機，狠抓隊伍作風建設。黨的群眾路線
教育實踐活動雖然已經收尾，但作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符，必須常抓、抓細、抓好。我們要以最認真的態度，把中央、省、市、縣對作風建設的要求不折不扣落到實處。對違反中央八項規定、省委、市委九項規定、縣委十項規定及""問題的各類違紀、違規、違法行為，紀檢部門要認真履責，做到問題不解決不撒手，群眾不滿意不放手，嚴防失職、瀆職。要"添柴"、"補火"、"鼓勁"，扎實開展"回頭看"，鞏固群教成果，對整治不徹底、成效不好、群眾不滿意的要返工補課。要補短板、強核心、保純潔、提能力，"四管齊下"，增強班子的凝聚力和隊伍的戰斗力，提高為基層、企業、林農的服務水平。局應急指揮中心要進一步規范運行，不斷提高應急處置水平，為廣大林農提供更加便捷的服務。積極開展優化經濟發展環境和行政效能建設，樹立部門良好形象。繼續扎緊制度的籬笆，強化制度建設，嚴格制度執行。（一）、突出抓好春季造林掃尾工作。春季造林工作季節性非常強，當前已接近尾聲，各鄉鎮林業站和局后盾股室要切實抓好春委造林掃尾工作，檢查造林質量，對當前檢查不合格的，該補植的要立即補植。同時要突出示范點造林、通道綠化、秀美村莊及"山地" 等重點綠化，確保3月底全面完成造林計劃任務。
（二）、切實抓好森林防火工作。前段時間，春雨綿綿，即給營造林，也給森林防火提供了一個良好的天氣條件。春耕生產已經開始，清明節即將來臨，燒荒整地、上墳祭祖等活動大大增加，一旦放晴，將是森林火災的高發期。兩個國有林場和各鄉鎮林業站要站在保穩定、保生態、保發展的高度，進一步強化森林防火意識。采取廣泛宣傳、加強火源管理、強化防控能力等一系列盡可能及的措施，把森林防火工作真正落實到村組、工區，確保不發生大的火災。同時，森林公安要加大森林火災案件的查處力度，做到發生一起，查處一起，查處結案率100%。