時(shí)間：2023-01-29 20:38:14
導(dǎo)語：在醫(yī)院節(jié)能減排工作計(jì)劃的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
得了較好的成績。現(xiàn)將2009年上半年工作總結(jié)如下：
一、深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)
我局根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署，在全局廣泛開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。環(huán)保局黨支部高度重視，緊緊圍繞縣委、縣政府的有關(guān)精神和實(shí)施方案，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺在各項(xiàng)工作的首要位置，切實(shí)加強(qiáng)部署，認(rèn)真組織理論學(xué)習(xí)，積極開展討論學(xué)習(xí)。在加快體制機(jī)制創(chuàng)新、加大惠及民生力度、切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)等方面研究制定了一系列的具體整改措施，對全體環(huán)保干部職工提出如下要求：
一是切實(shí)把縣委、政府的方針政策、決策部署變成具體的行動(dòng)，有效地推開和推進(jìn)工作。要在繼續(xù)加強(qiáng)黨的思想、組織、制度、作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，二是在保增長的基礎(chǔ)上，加大環(huán)境監(jiān)管力度。認(rèn)真解決好環(huán)境保護(hù)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，努力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和創(chuàng)新型社會(huì)建設(shè)，抓好節(jié)能減排工作，切實(shí)解決影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。三是高度重視工作。今年年初，我局根據(jù)縣委、政府工作要求，重新修定了處置群體性上訪工作預(yù)案。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，安排專人負(fù)責(zé)接待，及時(shí)把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。上半年共接待投拆23件，基本做到了件件有回音，事事有答復(fù)。
二、精神文明建設(shè)工作取得了豐碩成果
在精神文明建設(shè)工作中，積極參加縣上組織的各項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真開展定點(diǎn)幫扶工作，為切實(shí)加強(qiáng)對定點(diǎn)幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把幫扶和關(guān)心落后地區(qū)人民作為精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。今年以來按照縣委、政府相關(guān)要求及時(shí)進(jìn)入包村單位宣傳十七屆三中全會(huì)精神，幫助包村單位制定工作計(jì)劃，確定幫扶對象，實(shí)施“城鄉(xiāng)結(jié)對共建”工作，上半年共支援幫扶單位化肥6噸，現(xiàn)金2000元。
三、加大宣傳教育力度，推進(jìn)節(jié)能減排
今年上半年，我縣結(jié)合“地球日”、“世界環(huán)境日”等紀(jì)念性節(jié)日，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的環(huán)保知識(shí)宣傳活動(dòng)，先后投入8000多元，制作展板6塊，發(fā)放宣傳資料及圖片1500余份，發(fā)放環(huán)保手提袋1000個(gè),制作宣傳橫幅10條，在縣城主要街口豎立大型宣傳廣告牌2塊，在電視臺(tái)播放公益廣告20余條，組織編印環(huán)保宣傳冊500余冊，以“減少污染，行動(dòng)起來”為主題，全力推進(jìn)節(jié)能減排工作順利進(jìn)行，使“節(jié)約能源資源，保護(hù)環(huán)境”的生態(tài)文明理念滲透到城市發(fā)展的各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展和人與自然的和諧發(fā)展。
四、不斷加大環(huán)境污染綜合整治力度，確保2009年減排目標(biāo)的完成
1、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)口。環(huán)保局嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對所有建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保審批制度。一是在項(xiàng)目建設(shè)管理過程中，嚴(yán)格把好建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重又不具備污染治理能力的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批，從決策源頭上防止了環(huán)境污染和生態(tài)破壞。二是對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分類管理，做到一企一檔，規(guī)范管理，在創(chuàng)模工作檢查中，我縣企業(yè)檔案管理工作受到檢查組的好評(píng)。
2、高度重視節(jié)能減排，加大重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管力度。一是圍繞污染物減排工作目標(biāo)，建立和完善了減排目標(biāo)責(zé)任制。二是督促重點(diǎn)減排企業(yè)按照下達(dá)的減排任務(wù)，完善并落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制度，指導(dǎo)重點(diǎn)減排企業(yè)跟蹤和掌握國內(nèi)同行業(yè)治污減排先進(jìn)技術(shù)。通過技術(shù)創(chuàng)新和加強(qiáng)管理不斷提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。目前，美潔公司堿回收項(xiàng)目已投入試運(yùn)行，中段廢水深度處理項(xiàng)目已啟動(dòng)，預(yù)計(jì)6月30日前完成。磷肥公司、美潔公司、兄弟彩興公司鍋爐改造效果明顯，即節(jié)省了鍋爐用煤量，也減少了SO2的排放量，磷肥公司廢水整治項(xiàng)目2月底投入運(yùn)行，減少廢水排放80%以上。三是為了實(shí)現(xiàn)對企業(yè)排污情況進(jìn)行科學(xué)管理，對全縣重點(diǎn)企業(yè)安裝在線監(jiān)測設(shè)施和排污口規(guī)范化建設(shè)，截止目前全縣共有6家企業(yè)安裝了在線監(jiān)測設(shè)備，并與自治區(qū)環(huán)保廳、銀川市環(huán)保局監(jiān)控平網(wǎng)，26家企業(yè)按照規(guī)范化要求整治了排污口，為掌握污染物達(dá)標(biāo)排放情況奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)我局對全縣所有排污企業(yè)進(jìn)行分類，確定13家重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，充分利用COD在線檢測設(shè)備，加大檢查頻次，杜絕了偷排現(xiàn)象的發(fā)生，也使環(huán)保部門獲取了大量實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，為我縣環(huán)境管理提供了科學(xué)依據(jù)，提高了執(zhí)法效率。
3、鞏固“創(chuàng)模”成效，確保重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定、全面達(dá)標(biāo)排放。我局于3月30日邀請市監(jiān)測站技術(shù)人員對我縣重點(diǎn)煙塵排放企業(yè)的煙塵進(jìn)行檢測，大部分企業(yè)都實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放。對于個(gè)別企業(yè)由于鍋爐改造技術(shù)上出現(xiàn)超標(biāo)排放的，我局下發(fā)了現(xiàn)場監(jiān)察單，并要求企業(yè)限期整改。
4、醫(yī)療機(jī)構(gòu)環(huán)境綜合整治工作全面啟動(dòng)。為了加強(qiáng)對醫(yī)療危險(xiǎn)廢物處置的全過程監(jiān)管，嚴(yán)格杜絕醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行處置危險(xiǎn)廢物，提高集中處置率。我局制定了“2009年醫(yī)療機(jī)構(gòu)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案”，已經(jīng)先后2次組織專業(yè)技術(shù)人員對縣內(nèi)6家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物進(jìn)行專項(xiàng)檢查。在檢查中要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)出示醫(yī)療垃圾集中處理清單，認(rèn)真查閱處理記錄，有效控制醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂倒醫(yī)療垃圾的行為，全縣醫(yī)療垃圾得到了安全有效的處置。縣醫(yī)院、中醫(yī)院醫(yī)療廢水處理設(shè)施建設(shè)已納入醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目中一并實(shí)施。
5、開展全縣企業(yè)廢水排放情況春季專項(xiàng)檢查。為保障春灌和黃河供水水質(zhì)安全，加強(qiáng)水資源保護(hù)，我局多種措施并舉，多方位，多時(shí)段加大對重點(diǎn)污水排放企業(yè)的監(jiān)管力度。特別是加大對排入“銀新干溝”和三、二支溝的污水排放企業(yè)的監(jiān)管力度，督促企業(yè)，加強(qiáng)污水治理設(shè)施的管理，確保廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，并做好突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，切實(shí)保證監(jiān)測、應(yīng)急處置、信息等各項(xiàng)措施落實(shí)到位，確保春灌用水安全。
6、不斷加大建筑施工噪聲擾民的查處力度。以高、中考噪聲監(jiān)管為平臺(tái)，我局加大查處力度，五月初開始安排人員24小時(shí)值班查處噪聲污染投訴問題，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，防止噪聲污染，嚴(yán)查不按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行施工作業(yè)的企業(yè)，噪聲擾民事件得到了有效控制。
五、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程
1、3月份我局組織對全縣規(guī)模以上的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，通過加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督，推廣畜禽糞便綜合利用技術(shù)，嚴(yán)格控制了畜禽養(yǎng)殖廢物的排放，改善了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了農(nóng)村面源污染及秸稈汽化利用實(shí)施方案和生活垃圾無害化處理設(shè)施方案，我局還委托有關(guān)部門完成了黃河前套農(nóng)村面源污染綜合治理可行性研究報(bào)告，為逐步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。
2、開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建。2009年3月份金貴鎮(zhèn)被評(píng)為自治區(qū)級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，金貴鎮(zhèn)銀河村、立崗鎮(zhèn)蘭光村被確定為2009年自治區(qū)環(huán)境綜合整治試點(diǎn)示范村莊。
3、全國污染源普查工作。今年1-5月份我局根據(jù)區(qū)、市普查辦的要求結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化工作制度，深化數(shù)據(jù)審核，按照“不漏、不重、不錯(cuò)”要求，采用“入戶填報(bào)、分類指導(dǎo)、現(xiàn)場核查、集中會(huì)審”方法，堅(jiān)持“一套數(shù)據(jù)，縱向分析、橫向評(píng)價(jià)、對比分析”的審核原則建立了縣第一次全國污染源普查數(shù)據(jù)庫，安要求完成了229個(gè)工業(yè)源、398個(gè)生活源的入戶調(diào)查、普查表格的填報(bào)和數(shù)據(jù)審核工作，5月初先后通過了區(qū)、市核查組核查。目前污染源普查工作進(jìn)入了表彰和普查成果階段。
4、加大農(nóng)村飲用水源地保護(hù)工作力度。2009年上半年、根據(jù)區(qū)、市環(huán)保局《關(guān)于做好農(nóng)村水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估工作實(shí)施方案》安排，1-4月份進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作，參加技術(shù)培訓(xùn)，篩選水源地，共確定水源地5處，7眼井，涉及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)農(nóng)牧場，保護(hù)區(qū)總面積3000畝，保護(hù)區(qū)耕地500畝，已按照要求及時(shí)上報(bào)市環(huán)保局匯總。5月份先后制定了《縣農(nóng)村水源地的劃定方案》、《縣農(nóng)村集中式水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查實(shí)施計(jì)劃》、《縣農(nóng)村水源地應(yīng)急預(yù)案》，草擬了打樁定界圖紙，計(jì)劃打樁定界工程費(fèi)用，現(xiàn)已上報(bào)自治區(qū)環(huán)保廳、銀川市環(huán)保局申請水源地保護(hù)打樁定界專項(xiàng)資金。
5、為提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的總體水平，加大農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和農(nóng)業(yè)污染防治的力度，進(jìn)一步提高大氣環(huán)境、地表水環(huán)境和聲環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，保證農(nóng)產(chǎn)品安全，努力創(chuàng)造良好的農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃之中，提高污染防治的能力和生態(tài)建設(shè)水平。從縣農(nóng)村實(shí)際情況出發(fā)，編制了“縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，通過縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施，將進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)文明水平，提高公眾環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)縣農(nóng)村環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。:
六、下一階段工作要點(diǎn)
1、進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)督管理。一是抓目標(biāo)落實(shí)。建立和完善目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格進(jìn)行檢查考核。二是圍繞污染物減排工作目標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種環(huán)境違法行為，結(jié)合我縣特點(diǎn)，確定重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處一批群眾反映強(qiáng)烈，環(huán)境污染和生態(tài)破壞案件，認(rèn)真解決每一起污染糾紛。三是切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，堅(jiān)決實(shí)行排放總量控制計(jì)劃，嚴(yán)肅查處企業(yè)違法排污行為。
認(rèn)真組織后勤施工，第一。塑造良好的醫(yī)院形象。
完成了門診樓的裝修改造與搬遷工作與警務(wù)室的新建工作。上半年門診樓的裝修改造與搬遷工作，搶時(shí)間抓進(jìn)度。盡管時(shí)間緊、任務(wù)重，但我科隨時(shí)跟蹤監(jiān)督裝修施工，僅僅用了三十多天的時(shí)間，就完成了任務(wù)。這次施工，趕在春節(jié)前完成，推進(jìn)了醫(yī)院工作的進(jìn)程，使門診環(huán)境面貌渙然一新，大大改善了醫(yī)院的形象。下半年警務(wù)室的新建，完善了醫(yī)院的平安捍衛(wèi)設(shè)施，保證了醫(yī)院平安工作的順利開展。可以說，這兩次次施工，嚴(yán)抓了工作效率，保證了工作質(zhì)量。
精心開展綠化工程，第二。大力美化醫(yī)院環(huán)境。
下半年完成了白蟻的防治。繼老年大樓前坪廣場綠化完成后，主要工作有：上半年完成了院內(nèi)綠化帶與人行道板路沿石的改造。門診樓前坪綠化及人行道板更新工程隨即進(jìn)行。科對施工過程認(rèn)真監(jiān)督，盡職盡責(zé)，僅歷時(shí)兩個(gè)月就完成了工作。針對白蟻繁殖及生長特點(diǎn)，科清醒地認(rèn)識(shí)到白蟻對病人的身體危害之大，對醫(yī)院環(huán)境美化的威脅之強(qiáng)，積極開展了白蟻的防治工作，為保護(hù)醫(yī)院的環(huán)境掃除了障礙。
適應(yīng)醫(yī)院發(fā)展趨勢，第三。努力優(yōu)化食堂工作。
為降低運(yùn)營本錢，首先。對食堂實(shí)施了承包，加強(qiáng)了伙食監(jiān)督。09年以前，院食堂一直采取自營的形式，人力物力投入較大，運(yùn)營利息較高。為了改變這一狀況，經(jīng)院辦公會(huì)研究決定，今年對食堂進(jìn)行對外承包。科積極響應(yīng)這一決定，協(xié)調(diào)配合了有關(guān)工作，對食堂的賬務(wù)進(jìn)行了監(jiān)管，并成立了醫(yī)院伙食委員會(huì)。科上半年共召開三次會(huì)議，就有關(guān)問題展開商討，及時(shí)有效地反饋了病人的意見，敦促食堂及時(shí)改進(jìn)了伙食。從目前的運(yùn)行情況來看，基本上達(dá)到降低本錢、保證供應(yīng)和提高伙食水平的目的其次，撤除了原鍋爐房，修砌了北面圍墻。三月分，科組織人員對原鍋爐房進(jìn)行了撤除，六月份修砌了北面圍墻。既保證了平安施工，又達(dá)到物盡其用的目的另外，根據(jù)我院的特點(diǎn)，食堂就餐的老人有200多人，精神病患者達(dá)100多人。為保證食堂工作平安順利地開展，科完善了相關(guān)規(guī)章制度，提升了內(nèi)部管理水平。建章立制，建立健全制約機(jī)制，加強(qiáng)工作人員對崗位責(zé)任制的認(rèn)識(shí)；履行職責(zé)，做好預(yù)防監(jiān)督工作，防止食品衛(wèi)生平安事故的發(fā)生；依法辦事，嚴(yán)肅查處違紀(jì)亂章人員。
堅(jiān)守崗位，第四。及時(shí)完成維修任務(wù)。
科室之多，院內(nèi)場地之大。使得維修工作復(fù)雜而繁重。但是科成員加班加點(diǎn)、任勞任怨、隨叫隨到及時(shí)完成了院內(nèi)各種零星維修任務(wù)，保證了水、電的及時(shí)到位和空調(diào)電燈等設(shè)施設(shè)備的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
立足本職，第五。積極做好物資推銷工作。
后勤科就積極做好這些重大節(jié)日福利物資的推銷與發(fā)放。每逢春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等重大節(jié)日。
專業(yè)創(chuàng)新，第六。堅(jiān)持積極進(jìn)取的心態(tài)。
保證醫(yī)院水電設(shè)備的順利運(yùn)轉(zhuǎn)，為了使醫(yī)院工作能順利高效地開展。保證醫(yī)院水電使用的平安，科今年送兩位水電員工作專業(yè)培訓(xùn)，并反映良好。用亞洲首富商人李嘉誠的話說就是用自己的眼光注視世界，始終堅(jiān)持創(chuàng)新意識(shí)！
但要取得更大的進(jìn)步與成功，以上就是科今年的工作情況。還需要努力。科，還存在很多弱點(diǎn)和不足，比較明顯的工作計(jì)劃性和主動(dòng)性不強(qiáng)，平時(shí)學(xué)習(xí)不夠。這些都需要在以后的工作中加以改進(jìn)。為此，科將從以下幾個(gè)方面做起：
一、完善我院后勤在量化服務(wù)、人性化服務(wù)的具體方案。
增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，二、更新觀念。為我院的快速發(fā)展作出更多的努力。
降低運(yùn)營本錢，三、實(shí)施節(jié)能減排的細(xì)則。真正做到醫(yī)院的綠色消費(fèi)。
以適應(yīng)實(shí)際工作的需要。四、派遣后勤工作人員培訓(xùn)進(jìn)修。
【關(guān)鍵詞】節(jié)能；環(huán)保；意義
對于大家來說，霧霾已經(jīng)不再是一個(gè)陌生的詞語。在生活中它時(shí)不時(shí)地出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了人們的生活水平與生活質(zhì)量，威脅著我們的生命。對于這種由諸多成分混雜在一起形成的有害天氣，應(yīng)該如何加強(qiáng)治理是一個(gè)重要的議題。那么我們對于這種天氣了解多少，應(yīng)該如何面對，做好節(jié)能環(huán)保工作有什么意義呢？
一、城市霧霾概述
霧霾是一種災(zāi)害性天氣現(xiàn)象。一般來說，人流密集、車輛較多由此產(chǎn)生的汽車尾氣較多，這樣的城市往往容易產(chǎn)生霧霾。可吸入顆粒物、氮氧化物、二氧化硫和有毒顆粒物是霧霾的主要組成部分。城市霧霾對人體的健康會(huì)造成嚴(yán)重的傷害，如犯上呼吸道感染、肺癌、結(jié)膜炎、支氣管哮喘、小兒佝僂等疾病。近年來，我國城市出現(xiàn)霧霾現(xiàn)象的越來越多。北京、南京、武漢、濟(jì)南、上海、廣州、青島、成都和烏魯木齊是我國城市霧霾天氣比較嚴(yán)重的城市。2012年6月11日上午武漢出現(xiàn)霧霾天氣，市區(qū)能見度低于500米。當(dāng)天多家醫(yī)院就收治了大量的呼吸道疾病患者，也有一些患者由于霧霾天氣舊病復(fù)發(fā)。由此可見，城市霧霾給人們的日常生活、工作和學(xué)習(xí)造成了嚴(yán)重的影響。
二、成都，霧霾來襲
成都，地處天府之國的核心區(qū)域。自古就是“花重錦城、古樹繁多”的生態(tài)文明之城，也是長江上游重要的生態(tài)屏障。而如今成都也開始出現(xiàn)了“不和諧”的音符：水資源減少，河流湖泊日削月減，水污染、空氣污染加劇……2013年11月19日下午四點(diǎn)霧霾來襲，成都白晝?nèi)缫埂＿@一天，所有的人都感覺天黑得太早了，空氣似乎也彌漫著一層厚厚的灰土。天府之國已經(jīng)不再山清水秀。霧霾到底緣何產(chǎn)生？城市汽車數(shù)量過多，私家車擁有量緊接北京、廣州之后，位列全國第三。汽車排放出大量的尾氣，是造成霧霾天氣的重要原因。大規(guī)模的城市建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)過程中排放的大量有污染的氣體，監(jiān)管部門監(jiān)管不力，加劇了空氣質(zhì)量的惡化。煙花爆竹的燃放和郊區(qū)農(nóng)村焚燒秸稈，也是霧霾天氣產(chǎn)生的不可忽略的一個(gè)因素。長期處于這種天氣情況下，對人們工作、生活極為不利。在這個(gè)緊要關(guān)頭，成都果斷順應(yīng)人民群眾對生態(tài)環(huán)境的期待，加強(qiáng)陰霾天氣的治理，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)環(huán)境。
三、當(dāng)下做好節(jié)能環(huán)保工作的意義
首先，做好節(jié)能環(huán)保工作，有助于改善城市霧霾天氣，提高空氣質(zhì)量。溫室氣體的大量排放導(dǎo)致全球變暖，環(huán)境惡化。這對人類的生存與發(fā)展提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。做好節(jié)能環(huán)保工作，減少碳排放量，有助于改善生態(tài)環(huán)境。這是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)。為此我國提出了不同發(fā)展時(shí)期的整體性技能目標(biāo)，制定了節(jié)能環(huán)保的工作計(jì)劃，提出了節(jié)能環(huán)保工作的途徑。特別是交通運(yùn)輸部門的節(jié)能環(huán)保，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有特殊的意義。交通運(yùn)輸部門產(chǎn)生的碳排放和噪音污染是空氣污染的主要來源。我國大城市中60%的一氧化碳、50%的氮氧化物、30%的碳?xì)浠衔锞鶃碓从跈C(jī)動(dòng)車的尾氣排放，城市污染逐漸向“尾氣型”轉(zhuǎn)變。可以說，低碳交通是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容。
其次，節(jié)能環(huán)保是全人類共同的責(zé)任。生態(tài)環(huán)境問題是當(dāng)今世界十分關(guān)注和積極致力解決的問題，它關(guān)系到一個(gè)國家的競爭力和人民的生活水平。2010年以“城市，讓生活更美好”為主題的上海世博會(huì)帷幕。189個(gè)國家在世博會(huì)上展示最先進(jìn)的綠色科技、環(huán)保技術(shù)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，中國高度重視氣候變化問題，并為應(yīng)對氣候問題作出了積極的努力。環(huán)境保護(hù)部部長周生賢強(qiáng)調(diào)，要以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)。由此可見，提倡綠色環(huán)保、節(jié)能減排已經(jīng)成為全國乃至全人類面臨的重要任務(wù)。做好節(jié)能環(huán)保工作，不但可以興國，還可以造福人類世界。因此，人們應(yīng)該樹立節(jié)能環(huán)保意識(shí)，養(yǎng)成愛護(hù)環(huán)境、珍惜能源的良好習(xí)慣。
第三，做好節(jié)能環(huán)保工作，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的需要。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。一切以人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)。霧霾是長期積累的大氣污染問題的逐漸爆發(fā)，嚴(yán)重威脅到人們的身體健康。從中央到地方，一系列相關(guān)政策的出臺(tái)，都讓人們看到政府解決環(huán)境問題的力度與決心。2012年，環(huán)保部、發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》；2013年9月，國務(wù)院又《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》十條措施；2013年10月，中央財(cái)政更是安排50億元資金，全部用于京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理工作。四川省將通過修訂《四川省環(huán)境保護(hù)條例》，將生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容寫進(jìn)地方性法規(guī)。成都市也將推出城市環(huán)境整治的具體舉措。通過立法，可促進(jìn)灰霆污染防治工作，較大幅度減少灰霆污染幅度，逐步消除重污染天氣。這體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀。
總之，節(jié)能環(huán)保為的就是消除污染，改善環(huán)境。做好節(jié)能環(huán)保工作，是推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是共同的追求。我們應(yīng)該共同努力，社會(huì)各界力量緊密合作，為社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的力量。成都與全國各大城市這樣灰蒙蒙的天空，霧蒙蒙的空氣才能變得清晰與明亮。讓我們都出一把力吧，就不信換不來藍(lán)天白云。
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一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
工作指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞黃藍(lán)國家戰(zhàn)略的實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府決策部署，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，堅(jiān)持“又好又快”工作基調(diào)，著力在大項(xiàng)目引進(jìn)、高端產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)支撐體系建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、新城區(qū)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展上實(shí)施突破，全面提升開發(fā)建設(shè)水平，努力打造增長極，朝著兩千億開發(fā)區(qū)目標(biāo)邁進(jìn)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長。實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值290億元，增長18%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1430億元，增長30%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資212億元，增長23%；實(shí)現(xiàn)地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入12.5億元，增長25%；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額35億美元，增長11%；實(shí)際利用外資達(dá)到5000萬美元。
高端產(chǎn)業(yè)加快聚集。汽車及零部件、電子信息、新能源、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加快聚集，石油裝備優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速壯大，銅壓延及深加工、新材料等產(chǎn)業(yè)加快改造提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)新的突破，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和層次顯著提升。
支撐體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。科技創(chuàng)新體系加快構(gòu)建，聚集一批高層次研發(fā)機(jī)構(gòu)，國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)建完成年度目標(biāo)。“人才特區(qū)”建設(shè)深入推進(jìn)，高層次人才引進(jìn)和職業(yè)教育培訓(xùn)取得明顯成效。金融服務(wù)體系不斷完善，資本運(yùn)作能力明顯增強(qiáng)。物流環(huán)境進(jìn)一步改善。基礎(chǔ)設(shè)施配套進(jìn)一步加強(qiáng)。
開發(fā)框架進(jìn)一步拉開。臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)全面鋪開，廣利港開工建設(shè)。生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，落地一批重點(diǎn)項(xiàng)目。主體區(qū)整合提升步伐加快，新城區(qū)建設(shè)進(jìn)一步拉開框架，城區(qū)面貌煥然一新。
生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。國家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作順利推進(jìn)，節(jié)能減排完成市政府下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。環(huán)境保護(hù)力度進(jìn)一步加大，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。綠化工作取得顯著成效，建成一批精品綠化工程。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。民生得到進(jìn)一步改善。社會(huì)管理得到加強(qiáng)，社區(qū)服務(wù)和農(nóng)村服務(wù)工作更加規(guī)范，教育文化衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。社會(huì)秩序和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度
（一）保障企業(yè)健康運(yùn)行。密切關(guān)注國家宏觀政策和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)控，建立信息互通機(jī)制，及時(shí)了解并解決企業(yè)運(yùn)行中的問題。抓好骨干企業(yè)運(yùn)行，加大中小企業(yè)扶持力度，支持企業(yè)搞好戰(zhàn)略策劃，規(guī)范內(nèi)部管理，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。進(jìn)一步加強(qiáng)政銀企合作，支持企業(yè)創(chuàng)新融資方式，鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)上市運(yùn)作，同時(shí)培育一批后備上市資源。引導(dǎo)企業(yè)用足用好扶持政策，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備，瞄準(zhǔn)高端延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代。深入推進(jìn)“兩化”融合，運(yùn)用信息技術(shù)提升企業(yè)自動(dòng)化、智能化水平。抓好企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度，建立長效激勵(lì)機(jī)制。力爭全年新增銷售收入過50億元的企業(yè)1家，過10億元的企業(yè)4家，過億元的企業(yè)14家；1家企業(yè)上市。
（二）加強(qiáng)外經(jīng)外貿(mào)工作。建立進(jìn)出口工作協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮出口獎(jiǎng)勵(lì)資金、市場開拓和出口信用保險(xiǎn)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金作用，支持企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場。深入實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高附加值產(chǎn)品出口，打造新的出口增長點(diǎn)。積極擴(kuò)大先進(jìn)裝備、關(guān)鍵零部件和重要資源性產(chǎn)品進(jìn)口。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，充分利用國內(nèi)外兩種資源兩個(gè)市場。加強(qiáng)反傾銷、反補(bǔ)貼預(yù)警和應(yīng)訴機(jī)制建設(shè)，幫助企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦。
（三）加強(qiáng)財(cái)稅和統(tǒng)計(jì)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，加大稅收和非稅收入征管力度，深挖財(cái)政增收潛力，努力培植一批后續(xù)財(cái)源，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制“三公”等一般性財(cái)政支出，集中財(cái)力保障重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和便民實(shí)事建設(shè)。嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)部門預(yù)算、國有資產(chǎn)管理、政府采購管理，加快公務(wù)卡制度改革。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)工作水平。
三、加快高端產(chǎn)業(yè)聚集
（一）加快產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建。按照“產(chǎn)業(yè)層次高起來、產(chǎn)業(yè)鏈條長起來、產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)起來”的思路，集中發(fā)展汽車及零部件、電子信息、新能源、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，壯大石油裝備優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升銅壓延及深加工、新材料等產(chǎn)業(yè)，積極突破現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，以整車項(xiàng)目為龍頭，促進(jìn)廣汽吉奧公司提質(zhì)上量，俊山五菱項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營，同時(shí)積極引進(jìn)一批高端汽車零部件項(xiàng)目；以科嶺項(xiàng)目為龍頭，推動(dòng)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)快速起步。電子信息產(chǎn)業(yè)，加快大規(guī)模集成電路、裸眼3D電視、平板電腦等項(xiàng)目建設(shè)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。新能源產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拉長光伏和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)中美新能源合作示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以力達(dá)新醫(yī)藥港項(xiàng)目為龍頭，推進(jìn)資源聚集。石油裝備產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)高精尖產(chǎn)品，突出石油裝備的高端制造、技術(shù)研發(fā)、物流等功能，建設(shè)高端石油裝備產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。銅壓延及深加工產(chǎn)業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高加工深度。新材料產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制鹽化工發(fā)展總量，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融等生產(chǎn)業(yè)，集中突破服務(wù)外包業(yè)，積極培育健康、休閑、旅游等高端服務(wù)業(yè)，加快文化產(chǎn)業(yè)聚集。
（二）加大招商引資力度。開展“高端項(xiàng)目招商年”行動(dòng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)前瞻性研究，找準(zhǔn)主攻方向，提高招商層次，集中突破一批牽動(dòng)全局、有震撼力的高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。設(shè)立駐外招商站，瞄準(zhǔn)港臺(tái)、日本、歐美等重點(diǎn)地區(qū)集中開展對外招商活動(dòng)。加強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高招商工作的成效。力爭全年引進(jìn)2家世界500強(qiáng)企業(yè)，20個(gè)過億元的項(xiàng)目，總投資不少于200億元。
（三）加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。開展“項(xiàng)目興區(qū)行動(dòng)”，落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃和責(zé)任，實(shí)行干部掛職制度，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)督查考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
四、加強(qiáng)支撐體系建設(shè)
（一）加強(qiáng)科技支撐體系建設(shè)。加快“生態(tài)谷”、黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院、青年創(chuàng)業(yè)基地、軟件園二期等平臺(tái)建設(shè)，吸引高層次研發(fā)機(jī)構(gòu)聚集；支持企業(yè)申報(bào)省級(jí)工程技術(shù)研究中心和省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，全力創(chuàng)建國家級(jí)采油裝備工程技術(shù)中心；加強(qiáng)科技中介服務(wù)體系建設(shè)，引進(jìn)一批高質(zhì)量中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；做好國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)建工作，建成黃河三角洲標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)中心；加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)保護(hù)力度，建設(shè)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)；深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和油地校合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。力爭全年申報(bào)市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目50項(xiàng)以上、市級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)20項(xiàng)以上，申請專利190件以上，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3家，新建規(guī)范化科研機(jī)構(gòu)5家。
（二）加強(qiáng)人才支撐體系建設(shè)。加大“人才特區(qū)”建設(shè)力度，實(shí)施好“百名高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”，重點(diǎn)引進(jìn)一批高端領(lǐng)軍人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，支持其搞好研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作；加強(qiáng)培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)，支持市技師學(xué)院發(fā)展，加快大學(xué)研究院和軟件與服務(wù)外包學(xué)院建設(shè)，辦好黃河三角洲高級(jí)培訓(xùn)中心，打造區(qū)域性培訓(xùn)品牌；規(guī)劃建設(shè)科教園區(qū)，吸引國內(nèi)外教育資源聚集。
（三）加強(qiáng)金融支撐體系建設(shè)。運(yùn)營好私募股權(quán)基金和黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金，運(yùn)作設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金、新能源汽車產(chǎn)業(yè)基金和石油裝備產(chǎn)業(yè)基金，引進(jìn)股份制銀行、擔(dān)保公司和融資租賃公司，構(gòu)建完善的金融服務(wù)體系。
（四）加強(qiáng)物流支撐體系建設(shè)。推進(jìn)與青島保稅港區(qū)的合作，加快黃河三角洲國際物流港和保稅物流中心建設(shè)，引進(jìn)一批大型物流企業(yè)，打造區(qū)域性物流樞紐。
（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系建設(shè)。實(shí)施好2012年基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)計(jì)劃，抓好重點(diǎn)園區(qū)配套建設(shè)。加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督管理，保證工程質(zhì)量。
五、構(gòu)筑開發(fā)新格局
（一）搞好規(guī)劃。按照全市新的戰(zhàn)略布局和定位要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化各項(xiàng)規(guī)劃，形成科學(xué)完善的規(guī)劃體系。
（二）集中推進(jìn)“兩區(qū)一園”建設(shè)。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，加快推進(jìn)廣利港建設(shè)前期工作，盡快開工建設(shè)；做好高端石油裝備產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃選址和基礎(chǔ)設(shè)施配套，集中擺布高端石油裝備項(xiàng)目。臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)，按照規(guī)劃搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套，盡快具備項(xiàng)目承載條件。生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，做好土地收回工作，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
（三）推進(jìn)東八路以西主體區(qū)整合提升。依據(jù)整合方案，推動(dòng)工業(yè)聚集和功能完善提升，打造產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心和高品質(zhì)生活中心。按照打造城市新標(biāo)志的定位，全面推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)，搞好中心商務(wù)區(qū)CBD開發(fā)，集中推進(jìn)黃河三角洲國際廣場、金融大廈、黃藍(lán)時(shí)代金融港、黃河生態(tài)城、悅來湖整體開發(fā)、海洋城、臺(tái)灣風(fēng)情小鎮(zhèn)、阜外醫(yī)院醫(yī)療中心等22個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快體育館、圖書館、規(guī)劃展覽館、城建檔案館等場館建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施運(yùn)河路、沂州路、府前街、黃河路改造工程，實(shí)現(xiàn)城區(qū)面貌煥然一新。
（四）加強(qiáng)城市管理工作。加大城市管理執(zhí)法力度，實(shí)行重心下移，提高城市精細(xì)化管理水平。加強(qiáng)城市交通設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)市政管、養(yǎng)、護(hù)外包，提高市政管理水平。
六、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
（一）做好國家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)年度工作計(jì)劃，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核和ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)示范工程，將創(chuàng)建工作推向。
（二）抓好節(jié)能減排。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排，加大技術(shù)改造力度，提高項(xiàng)目生態(tài)門檻，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目能評(píng)制度，加強(qiáng)預(yù)警調(diào)控和能源監(jiān)察，加快淘汰落后產(chǎn)能，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
（三）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查，建立化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系，完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。加大水氣污染治理力度，開展大氣污染物監(jiān)測預(yù)警，將PM2.5納入常規(guī)空氣質(zhì)量監(jiān)測體系。加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)濱海新材料園公用污水處理廠和環(huán)境監(jiān)管中心盡快投入使用。完成好中心城工業(yè)企業(yè)搬遷任務(wù)。
（四）推進(jìn)集約集聚發(fā)展。依據(jù)園區(qū)規(guī)劃，合理擺布項(xiàng)目，促進(jìn)聚集發(fā)展。嚴(yán)格項(xiàng)目評(píng)估審核，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)項(xiàng)目分類供地管理辦法，鼓勵(lì)建設(shè)多層廠房，鼓勵(lì)中小項(xiàng)目入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高單位面積投資和產(chǎn)出強(qiáng)度。加大城鎮(zhèn)土地使用稅和土地閑置費(fèi)征繳力度，集中開展土地清理，堅(jiān)決收回閑置土地。
（五）推進(jìn)綠化工程建設(shè)。加大綠化投入力度，編制主體區(qū)景觀規(guī)劃，實(shí)施一批精品綠化工程。加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)管理。加強(qiáng)企業(yè)院內(nèi)綠化工作。加大濕地保護(hù)力度，提升濕地生態(tài)功能。
七、加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展
（一）切實(shí)保障和改善民生。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)政策，完善就業(yè)服務(wù)體系。扎實(shí)做好社會(huì)保障工作，高度關(guān)注困難群眾和弱勢群體生活，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。發(fā)揮工會(huì)組織作用，維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益。加快保障性住房建設(shè)，實(shí)施社區(qū)服務(wù)中心、金水市場改造等一批便民實(shí)事。統(tǒng)籌發(fā)展教育衛(wèi)生文化等社會(huì)事業(yè)，突出抓好普通中小學(xué)和幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化、校車安全、學(xué)生營養(yǎng)補(bǔ)助等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)做好人口和計(jì)劃生育工作。
（二）全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。切實(shí)做好群眾工作，拓寬群眾訴求表達(dá)渠道，設(shè)立群眾服務(wù)工作中心，妥善解決群眾合法合理訴求。落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對重大事項(xiàng)、重大決策實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。深入推進(jìn)“平安開發(fā)區(qū)”建設(shè)，搞好交警大隊(duì)指揮中心、社會(huì)穩(wěn)定視頻動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、“網(wǎng)格化數(shù)字社區(qū)”等重點(diǎn)工程建設(shè)，組建治安巡邏（特警）大隊(duì)，加強(qiáng)單位內(nèi)保群防群治隊(duì)伍和社區(qū)基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系。深入開展嚴(yán)打整治斗爭和打霸治痞行動(dòng)，強(qiáng)化建筑工地、出租房屋、復(fù)雜場所、兩新組織、網(wǎng)絡(luò)輿情及流動(dòng)人口綜合管理，維護(hù)良好的社會(huì)治安秩序。加強(qiáng)普法陣地建設(shè)，搞好普法教育。加大油區(qū)綜合治理，搞好油地共建，構(gòu)建和諧油區(qū)。健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力。
（三）全力抓好安全生產(chǎn)。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)示范園區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，突出抓好危化品、壓力容器、道路交通、建筑施工、消防等行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)市場管理和食品藥品監(jiān)管，確保食品藥品安全。
（四）加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建。依托工青婦組織，開展形式多樣的文化體育活動(dòng)，豐富企業(yè)職工和區(qū)內(nèi)群眾的業(yè)余生活。大力加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，提高企業(yè)的凝聚力和向心力。
八、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新
進(jìn)一步理順管理體制，調(diào)整健全內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，形成與發(fā)展階段相適應(yīng)的統(tǒng)一高效的行政管理體制。推進(jìn)用人機(jī)制和分配機(jī)制改革，完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，增強(qiáng)內(nèi)部活力。繼續(xù)深化行政審批制度改革，強(qiáng)化服務(wù)功能，簡化審批程序，提高工作效能。深化投資體制改革，在政府融資、園區(qū)建設(shè)和城市經(jīng)營等方面探索新路子，多渠道多元化解決資金問題。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，整合管理服務(wù)資源，提高社會(huì)管理服務(wù)能力和水平。積極探索土地管理開發(fā)的新模式，保障開發(fā)建設(shè)需要。
九、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)
（一）加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)為抓手，大力加強(qiáng)“兩新”組織建設(shè)，推進(jìn)基層組織黨務(wù)公開，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。
序言
2007年是區(qū)城市污水處理廠正式投產(chǎn)運(yùn)行之年。一年來，我廠在公司董事會(huì)的監(jiān)管下，在洪文澤總經(jīng)理的帶領(lǐng)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體員工以“水質(zhì)達(dá)標(biāo)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為宗旨，以“提高水量，扭虧經(jīng)營”為工作目標(biāo)，開拓進(jìn)取，負(fù)重拼搏，污水廠各項(xiàng)工作指標(biāo)均取得一定的成效。
現(xiàn)將2007年的工作進(jìn)行回顧與總結(jié)，并對2008年工作任務(wù)進(jìn)行部署：
一、2007年各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況
一年來，污水廠領(lǐng)導(dǎo)班子及全體職工，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，按照石獅市建設(shè)規(guī)劃局及環(huán)境保護(hù)局的總體要求，緊緊圍繞年初確定的工作任務(wù)，團(tuán)結(jié)拼搏，向內(nèi)使勁，強(qiáng)化管理，向外拓展，提高污水處理量，全年度較好地完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)及生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。（a、完成工程建設(shè)總投資多少b、全年的污水處理量多少c、千噸水耗藥.耗d、水質(zhì)合格率X％
二、抓管理，降低成本促效益
污水廠全年工作任務(wù)能較好地完成，取得一定的成績，這與我們始終將控制費(fèi)用支出，降低生產(chǎn)成本作為獲取最佳效益的做法是密不可分的。一年來，污水廠強(qiáng)化管理，進(jìn)行挖掘內(nèi)部潛力，提高經(jīng)營管理水平，努力降低管理及生產(chǎn)成本費(fèi)用，堅(jiān)持以“三個(gè)必須“的原則，做到該花的必保，該保的必緊，該減的必控。
1、節(jié)能降耗，努力降低生產(chǎn)成本
生產(chǎn)技術(shù)科充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)人員的積極性及創(chuàng)造性，讓生產(chǎn)人員主動(dòng)參與尋找、制定最佳的生產(chǎn)運(yùn)行方案，并不斷地加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，力求節(jié)能降耗。今年來，污水廠根據(jù)本廠的實(shí)際情況，按照高壓操作規(guī)程,重新設(shè)定兩臺(tái)在線變壓器的運(yùn)行參數(shù)，并定期輪換啟用兩臺(tái)變壓器，每年為污水廠節(jié)約電費(fèi)開支十來萬元；對污泥脫水系統(tǒng)進(jìn)行整改，減少自來水消耗，每月可為污水廠節(jié)約水費(fèi)上萬元；同時(shí)對氧化溝推流器進(jìn)行移位技改，減少推流器相互間影響，降低推流器日后運(yùn)行的故障率，減少設(shè)備維護(hù)費(fèi)用；對二沉池刮泥機(jī)進(jìn)行技改，延長其使用壽命；結(jié)合南方天氣多雨?duì)顩r，對廠內(nèi)部分流量計(jì)IP等級(jí)進(jìn)行技改，保證流量計(jì)的計(jì)量精度，延長其使用壽命，為與市政污水計(jì)量工作的順利進(jìn)行提供必要條件，同時(shí)方便了儀表的日后運(yùn)行維護(hù)；廠內(nèi)員工自己動(dòng)手制作表曝機(jī)遮陽棚，降低控制柜內(nèi)溫度，延長柜內(nèi)進(jìn)口設(shè)備的使用壽命，確保表曝機(jī)工作的可靠性和穩(wěn)定性；同時(shí)制作了消毒池出水閘板，提高消毒池水位，確保中水的正常回用。通過以上工藝設(shè)備的合理技改及生產(chǎn)的合理調(diào)度，2007年的污水處理成本達(dá)到我們設(shè)定的初步目標(biāo)，2007年的千噸水耗電XX度，千噸水耗藥XX公斤，從而為公司的增收節(jié)支做出了一定的成績。
2、控制費(fèi)用支出，降低管理成本
在主抓生產(chǎn)經(jīng)營管理的同時(shí)，污水廠要求各科室壓縮不合理的開支，確保污水處理的順利進(jìn)行。各科室嚴(yán)格遵守污水廠制定的“物品采購規(guī)定”，實(shí)行生產(chǎn)、辦公用品送審制及物品領(lǐng)用登記制，真正做到物有所用，物有所管，避免了浪費(fèi)，節(jié)約資金；嚴(yán)格車輛的管理（摩托車），設(shè)定專人管理，維修雙人跟蹤，減少油耗，降低維修費(fèi)用；加強(qiáng)電話管理，對使用人數(shù)較多的電話機(jī)換成卡式電話機(jī)，統(tǒng)一用管理卡管理，每月每人話費(fèi)定量，這樣每月為公司節(jié)約不少開支。
三、抓安全生產(chǎn)，確保污水達(dá)標(biāo)處理
1、根據(jù)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的文件精神，污水廠把安全生產(chǎn)工作提在日常工作的首要位置，堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各科室負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。把安全生產(chǎn)落實(shí)到實(shí)處，人人各司其職，保證不出紕漏，構(gòu)成了可靠的安全網(wǎng)絡(luò)，污水廠領(lǐng)導(dǎo)班子定期或不定期組織相關(guān)人員進(jìn)行檢查和重大節(jié)假日專項(xiàng)檢查，出現(xiàn)問題，及時(shí)整改，確保安全生產(chǎn)。
2、堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，門衛(wèi)加強(qiáng)保衛(wèi)工作，強(qiáng)化節(jié)假日前的安全保衛(wèi)工作檢查，督促落實(shí)整改措施，保證安全檢查質(zhì)量，能較好的把隱患消除在萌芽狀態(tài)中，同時(shí)把好大門關(guān)，近階段對來訪人員嚴(yán)格登記，保證了廠區(qū)安全穩(wěn)定的工作環(huán)境，確保生產(chǎn)工作正常運(yùn)行。
3、水質(zhì)是企業(yè)的生命線，也是污水廠安全生產(chǎn)的主題。化驗(yàn)室努力把好水質(zhì)關(guān)，堅(jiān)持每天對原水及出廠水檢測一次，真正起到監(jiān)督及指導(dǎo)生產(chǎn)進(jìn)行的作用。由于市政進(jìn)水的不穩(wěn)定，生產(chǎn)工藝時(shí)常受到?jīng)_擊，化驗(yàn)室人員隨時(shí)跟蹤，做好水質(zhì)檢測，出現(xiàn)意外，及時(shí)分析原因，做好相應(yīng)的工藝調(diào)整，及時(shí)上報(bào)政府相關(guān)主管部門，確保全年水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)。
四、抓企業(yè)的文化建設(shè)，豐富企業(yè)職工業(yè)余文化生活
1、推行廠務(wù)公開，發(fā)揚(yáng)民主管理
在董事會(huì)的監(jiān)督下，污水廠積極開展各項(xiàng)工作，依靠職工發(fā)揮民主決策、民主管理、民主監(jiān)督作用，定期或不定期向職工公布生產(chǎn)指標(biāo)、業(yè)務(wù)開支、職稱評(píng)聘、調(diào)資方案等內(nèi)容。讓職工知廠情，取得職工的理解與支持，激發(fā)了職工主人翁責(zé)任感。
2、關(guān)心職工，豐富職工業(yè)余生活
今年來，污水廠組織了“送溫暖”慰問活動(dòng)，主動(dòng)到醫(yī)院慰問了住院職工及職工親屬。節(jié)假日期間，積極開展各種健康向上的文體活動(dòng)。為慶祝中秋佳節(jié)，污水廠組織全體職工舉行傳統(tǒng)的“博餅”活動(dòng)，并在當(dāng)晚組織全廠職工會(huì)餐；元旦期間，廠內(nèi)組織了會(huì)餐并邀請了市政泵站人員參與，既增進(jìn)了全體職工的友誼和團(tuán)結(jié)，又加強(qiáng)與市政的工作聯(lián)系，增進(jìn)了兄弟單位間相互理解與信賴。
五、存在問題暨2008年工作計(jì)劃
一年來，污水廠在取得成績的同時(shí)，亦清醒地看到存在著問題和困難，主要體現(xiàn)在：1、現(xiàn)有市政來水量有限，特別是來水不穩(wěn)定，使生產(chǎn)調(diào)控有一定的被動(dòng)性，為盡量保證出水水質(zhì)，造成生產(chǎn)運(yùn)行成本有所增加。2、生產(chǎn)人員相對緊缺，每人身兼數(shù)職，為確保安全生產(chǎn),時(shí)常安排人員加班加點(diǎn)。3、廠區(qū)范圍廣,而廠內(nèi)保衛(wèi)部門未完善,保衛(wèi)工作相對薄弱，今年來廠內(nèi)出現(xiàn)多起被盜事件。4、有些職工缺乏大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，沒有一種“廠興我榮，廠衰我恥”的主人翁意識(shí)。以上這些問題和困難我們必須高度重視，并認(rèn)真地加以解決。
明年將做好以下各項(xiàng)工作：
1、推進(jìn)廠務(wù)公開，不斷加強(qiáng)企業(yè)的廉政建設(shè)。
2、堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)（特殊崗位的持證上崗培訓(xùn)），強(qiáng)化管理，特別是加強(qiáng)電氣安全組織管理,進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，同時(shí)規(guī)范各項(xiàng)生產(chǎn)操作規(guī)程，擬定第二季度對生產(chǎn)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)及考核。
3、進(jìn)一步深化污水廠的勞動(dòng)、人事、分配事項(xiàng)制度的改革及完善企業(yè)用工制度。推崇任人唯才，實(shí)行競爭上崗,達(dá)到人盡其才。
4、堅(jiān)持 “安全第一，預(yù)防為主”的方針，確實(shí)做好全年的安全生產(chǎn)及安全保衛(wèi)工作。廠內(nèi)安裝防盜監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步完善保衛(wèi)機(jī)構(gòu)及職能，確實(shí)做到安全保衛(wèi)。
5、積極主動(dòng)地加強(qiáng)與石獅市市政管理處的工作聯(lián)系，爭取每月污水服務(wù)費(fèi)按時(shí)按量回?fù)埽瑫r(shí)配合石獅市環(huán)境保護(hù)局將全年節(jié)能減排工作做好。
6、充分發(fā)揮檔案室的作用，對生產(chǎn)、辦公相關(guān)文檔進(jìn)行更加合理的管理及歸檔。
7、做好一期擴(kuò)建及中水回用工程的前期相關(guān)工作，爭取工程早日動(dòng)工，早日產(chǎn)生效益。
一、20__年工作任務(wù)完成情況
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)深入實(shí)踐，科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)工作扎實(shí)有效。我局深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作，緊緊圍繞“優(yōu)化工作思路，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，努力開創(chuàng)物價(jià)工作新局面”這一主題，以“穩(wěn)物價(jià)、保民生、創(chuàng)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)”為重點(diǎn)，以“七查七進(jìn)”“四解決四建立”為載體，通過全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)、廣泛深入調(diào)研、綜合分析檢查、開展“五查五看”和“雙諾整推”等一系列活動(dòng)，干部群眾反映的四方面價(jià)格熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到較好解決，群眾測評(píng)滿意度達(dá)100%，并調(diào)研提出了《__縣價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理暫行辦法》（討論稿），《__縣物業(yè)收費(fèi)管理辦法》（討論稿），制定了《__縣物價(jià)工作科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》，建立了物價(jià)工作科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制，全面系統(tǒng)進(jìn)行了總結(jié)，圓滿完成了試點(diǎn)工作任務(wù)。
（二）強(qiáng)化措施綜合調(diào)控，市場價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定。我局把民生價(jià)格問題做為工作的重點(diǎn)，集中力量，強(qiáng)化措施，加大力度，積極采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律綜合措施，全力穩(wěn)定市場價(jià)格秩序。一是制定了《全縣保障市場供應(yīng)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管工作的實(shí)施意見》，在全市率先出臺(tái)了《__縣應(yīng)對市場價(jià)格異常波動(dòng)工作預(yù)案》。二是加強(qiáng)市場的監(jiān)測巡查。抽調(diào)人員組成市場巡查監(jiān)測小組，對糧油、肉食、蔬菜、煤炭、石油、液化氣及防震救災(zāi)物資、災(zāi)后重建物資價(jià)格實(shí)行日報(bào)告制度，在政府網(wǎng)站公布價(jià)格監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析預(yù)測價(jià)格走勢，按時(shí)上報(bào)價(jià)格監(jiān)測報(bào)表70份，印發(fā)價(jià)格監(jiān)測信息36期。及時(shí)處理價(jià)格矛盾糾紛，對苗頭性、傾向性問題做好預(yù)警預(yù)報(bào)，形成了物價(jià)形勢成因分析建議對策報(bào)告7篇，提出調(diào)控建議，防止價(jià)格異常波動(dòng)。三是實(shí)行調(diào)價(jià)備案和提價(jià)申報(bào)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，有效控制價(jià)格過快上漲。按照省市文件精神，我們對萬家和超市、新世紀(jì)超市等6戶企業(yè)經(jīng)營的面粉、大肉、牛羊肉、食用植物油、雞蛋等119個(gè)品種，實(shí)行了調(diào)價(jià)備案臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施；6月份又對9家水泥、磚瓦、砂石、建材等災(zāi)后重建物資經(jīng)營企業(yè)實(shí)行調(diào)價(jià)申報(bào)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，每天逐企業(yè)巡查，嚴(yán)格監(jiān)管價(jià)格漲幅。四是加強(qiáng)價(jià)格收費(fèi)監(jiān)管。嚴(yán)格審核收費(fèi)項(xiàng)目，取消公安系統(tǒng)信息技術(shù)查詢費(fèi)等不合理收費(fèi)3項(xiàng)，控制出臺(tái)新調(diào)價(jià)項(xiàng)目，對上報(bào)的城鎮(zhèn)自來水價(jià)格，人飲工程供水等5項(xiàng)調(diào)價(jià)項(xiàng)目，廣泛調(diào)研，暫穩(wěn)原價(jià)。五是開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為。聯(lián)合工商、商務(wù)、糧食、質(zhì)檢、藥監(jiān)、農(nóng)牧等部門，集中時(shí)間，集中力量，開展市場食品價(jià)格大檢查15次、抗震救災(zāi)物資大檢查13次，集中整治市場價(jià)格，規(guī)范明碼標(biāo)價(jià)及經(jīng)營者的價(jià)格行為。依法堅(jiān)決查處串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)行為，共查處價(jià)格違法行為26起。對蔬菜市場欺行霸市問題，聯(lián)合工商、公用事業(yè)局、公安局了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管的公告》，進(jìn)行了專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊市場欺行霸市違法行為，聯(lián)合運(yùn)管部門集中整治了出租車亂收費(fèi)行為，取得了較好效果。六是落實(shí)優(yōu)惠政策。積極落實(shí)下崗失業(yè)人員各種收費(fèi)減免優(yōu)惠政策，對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、銷售、攤位等各環(huán)節(jié)，該減免的收費(fèi)一律減免，落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售“綠色通道”規(guī)定，減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)，提高糧油肉蛋等生活必需品的生產(chǎn)能力，確保市場有效供應(yīng)。同時(shí)加強(qiáng)了醫(yī)療、物業(yè)等群眾反映強(qiáng)烈的民生價(jià)費(fèi)監(jiān)管，取得了明顯成效。目前，我縣居民消費(fèi)品價(jià)格穩(wěn)中有降，市場供應(yīng)充足，市場價(jià)格秩序穩(wěn)定。
（三）加強(qiáng)收費(fèi)和政府定價(jià)管理，努力營造良好投資環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)收費(fèi)管理，對全縣189個(gè)單位的行政事業(yè)性收費(fèi)許可證和 52個(gè)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)許可證進(jìn)行了年審，及時(shí)變更收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng)，取消了個(gè)體工商管理費(fèi)、農(nóng)貿(mào)市場管理費(fèi)、公安信息技術(shù)查詢費(fèi)等收費(fèi)5項(xiàng)，實(shí)行價(jià)格收費(fèi)公示制，提高價(jià)格收費(fèi)透明度。按照“適度、穩(wěn)妥、擇重、銜接”的原則，對春播玉米、胡麻種子，華汭物業(yè)服務(wù)收費(fèi)、民用爆破器材經(jīng)營價(jià)格、職教中心學(xué)生公寓住宿收費(fèi)等價(jià)格，在認(rèn)真進(jìn)行成本監(jiān)審認(rèn)證，廣泛征求意見和調(diào)查了解周邊市、縣情況的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持按程序和權(quán)限審批的調(diào)價(jià)制度，在把握好調(diào)價(jià)時(shí)機(jī)和幅度的情況下，科學(xué)、合理平穩(wěn)的進(jìn)行了調(diào)批價(jià)工作。實(shí)行進(jìn)企業(yè) 收費(fèi)兩證一書一票一卡制度，對水利、環(huán)保、消防、土管、建設(shè)等7個(gè)涉企部門的收費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行了重點(diǎn)督查，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力為企業(yè)減負(fù)增效，營造良好價(jià)格投資環(huán)境。
（四）加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度，全力解決民生價(jià)格問題。我們把民生價(jià)格收費(fèi)問題作為全年價(jià)格監(jiān)督檢查工作的重中之重，主要從農(nóng)資價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)、教育收費(fèi)、醫(yī)療收費(fèi)、物業(yè)收費(fèi)和供熱價(jià)格等群眾關(guān)注的價(jià)格收費(fèi)熱點(diǎn)問題入手，全力維護(hù)群眾利益。一是開展了農(nóng)資價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查。經(jīng)對全縣32個(gè)化肥經(jīng)銷點(diǎn)，43個(gè)農(nóng)藥、農(nóng)膜經(jīng)銷點(diǎn)的農(nóng)資，12個(gè)農(nóng)村人飲工程供水價(jià)格，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及1個(gè)開發(fā)區(qū)、13個(gè)農(nóng)村合作醫(yī)療點(diǎn)的收費(fèi)情況的檢查，落實(shí)了化肥價(jià)格干預(yù)措施，打擊了摻雜、摻假、以假充真、以次充好、短斤少兩等價(jià)格欺詐行為，規(guī)范了各部門的涉農(nóng)收費(fèi)行為，維護(hù)了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益；二是開展了教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查。對全縣176所農(nóng)村中小學(xué)的收費(fèi)進(jìn)行了檢查，通過看收費(fèi)票據(jù)，抽查詢問學(xué)生，我縣義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)執(zhí)行良好，學(xué)校也都能按要求進(jìn)行公示。三是開展了醫(yī)療服務(wù)專項(xiàng)檢查。共檢查醫(yī)院4所，主要針對醫(yī)院掛號(hào)費(fèi)、b超、彩超、一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料費(fèi)、ct、心電圖等6項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，對重復(fù)收取一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問題，進(jìn)行了責(zé)令清退立即糾正。四是對群眾關(guān)心的城市供水、供熱、供電、物業(yè)管理價(jià)格收費(fèi)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，規(guī)范價(jià)格服務(wù)行為,化解了價(jià)格矛盾糾紛,維護(hù)了人民群眾利益。五是開展了抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建物資和奶市場秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查，維護(hù)了非常時(shí)期重點(diǎn)物品市場價(jià)格秩序。六是加大價(jià)格舉報(bào)案件查處力度。對群眾的價(jià)格舉報(bào)，我們都做到了有案必查，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，而且件件有著落，事事有回音。對受理的客運(yùn)票價(jià)、電費(fèi)、垃圾費(fèi)、出租車價(jià)格等16起價(jià)格舉報(bào)案件進(jìn)行了監(jiān)督檢查，糾正了違規(guī)行為，及時(shí)反饋舉報(bào)人，受到了群眾的好評(píng)。
（五）增強(qiáng)價(jià)格服務(wù)新本領(lǐng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我局按照科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)要求，努力增強(qiáng)價(jià)格服務(wù)新本領(lǐng)。緊緊圍繞全縣工作大局，積極為新農(nóng)村建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、節(jié)能減排等中心工作開展價(jià)格服務(wù)。一是深入開展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng)。以價(jià)格服務(wù)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)景區(qū)”為重點(diǎn)，鞏固現(xiàn)有成果，查找存在問題，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以價(jià)格收費(fèi)公示和價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)為載體，將“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng)延伸到各個(gè)層面，推進(jìn)活動(dòng)向縱深發(fā)展。二是加強(qiáng)價(jià)格認(rèn)證服務(wù)。積極開展涉案物品價(jià)格認(rèn)證和調(diào)價(jià)前成本審核認(rèn)證，為司法工作和企業(yè)價(jià)格制定提供服務(wù)。至目前共受理委托認(rèn)證案件15起，認(rèn)證財(cái)物132件。對城市自來水價(jià)格、惠民苑小區(qū)住房價(jià)格成本進(jìn)行了調(diào)定價(jià)前成本監(jiān)審認(rèn)證，為企業(yè)合理定價(jià)提供依據(jù)。三是開展了涉農(nóng)價(jià)格監(jiān)督檢查、煤炭市場價(jià)格上漲情況、環(huán)境保護(hù)價(jià)格收費(fèi)專題調(diào)研，撰寫有價(jià)值、有見解調(diào)研報(bào)告3份，為政府正確決策提供科學(xué)依據(jù)。四是加強(qiáng)價(jià)格政策信息服務(wù)。今年我局印發(fā)物價(jià)信息簡報(bào)25期，開通了__縣價(jià)格信息網(wǎng)站，暢通了價(jià)格信息渠道，居民生活必需品價(jià)格監(jiān)測數(shù)據(jù)表37份。做到了價(jià)格政策法規(guī)、物價(jià)工作動(dòng)態(tài)、價(jià)格監(jiān)測信息公布及時(shí)，全方位為社會(huì)各界提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（六）狠抓招商項(xiàng)目建設(shè)，努力為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。我局積極開展新一輪“千名干部訪客商”活動(dòng)，廣泛聯(lián)系，多方洽談，引資4000萬元的華興運(yùn)業(yè)有限責(zé)任公司已建成。超額完成了2200萬元的招商引資任務(wù)。全國規(guī)范化物價(jià)檢查所達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，已將文件資料上報(bào)省市等待檢查驗(yàn)收。同時(shí)，在縣污水處理廠項(xiàng)目申報(bào)中，我局積極配合提供文件資料，全力為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)。
二、工作措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任。按照工作分工，將全局工作人員分成四組，形成統(tǒng)分結(jié)合，責(zé)任明確的工作落實(shí)機(jī)制，制定目標(biāo)任務(wù)，劃分責(zé)任界限，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核，把全年各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
2、突出工作重點(diǎn)，集中力量攻堅(jiān)。以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)為統(tǒng)攬，竭盡全力控制物價(jià)過快上漲，集中精力狠抓強(qiáng)化監(jiān)管保民生，優(yōu)化環(huán)境抓招商，增強(qiáng)本領(lǐng)搞服務(wù)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，以重點(diǎn)工作的突破，帶動(dòng)全局工作水平的提升。
3、建強(qiáng)班子隊(duì)伍，創(chuàng)建五型機(jī)關(guān)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)修養(yǎng)，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，開展“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型、和諧型”五型機(jī)關(guān)創(chuàng)建 活動(dòng)。建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、勤政為民、清正廉潔、公正執(zhí)法的價(jià)格工作隊(duì)伍，全面提高價(jià)格工作水平。
4、強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，廣泛征求意見，積極落實(shí)整改，提高業(yè)務(wù)能力，提高綜合素質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和價(jià)格服務(wù)承諾制，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。
三、存在的問題
一是物價(jià)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，專業(yè)人員相對緊缺；
二是物價(jià)局歷年欠帳較大，辦公設(shè)備落后，檢查專用車輛報(bào)廢期已過，不能滿足市場調(diào)控的需要。
四、20__年工作打算
20__年我縣物價(jià)工作，以全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神和縣委十四屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神為統(tǒng)攬，以爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展觀示范單位為切入點(diǎn)，按照“主攻大項(xiàng)目，全力保民生，增強(qiáng)新本領(lǐng)”的總體要求，以爭創(chuàng)全國規(guī)范化物價(jià)檢查所和全省規(guī)范化價(jià)格認(rèn)證中心為目標(biāo)，“科學(xué)監(jiān)管穩(wěn)物價(jià)，增強(qiáng)服務(wù)保民生”， 強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)管，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)價(jià)格工作新局面，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。工作思路是：全力實(shí)施“__”工作計(jì)劃。即堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)攬（以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)為統(tǒng)攬）；圍繞一個(gè)主題（全力控制物價(jià)過快上漲）；突出抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作（強(qiáng)化監(jiān)管保民生，優(yōu)化環(huán)境抓招商，監(jiān)督檢查維秩序，增強(qiáng)本領(lǐng)搞服務(wù)）。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高規(guī)范管理水平。以爭創(chuàng)全國規(guī)范化物價(jià)檢查所和全省規(guī)范化價(jià)格認(rèn)證中心為目標(biāo)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，完善工作制度，提高物價(jià)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)工作能力，提高服務(wù)質(zhì)量，在全局上下開展“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”活動(dòng)。
二是加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)格監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國家、省、市農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策，加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格基本穩(wěn)定。不斷強(qiáng)化涉農(nóng)價(jià)格信息服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。
三是強(qiáng)化市場綜合調(diào)控，確保價(jià)格基本穩(wěn)定。按照“政府協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)、突出重點(diǎn)、綜合調(diào)控”的方針，加強(qiáng)收費(fèi)管理，嚴(yán)格控制調(diào)價(jià)項(xiàng)目，開征價(jià)格調(diào)節(jié)基金，狠抓明碼標(biāo)價(jià)，實(shí)行價(jià)格信用等級(jí)晉級(jí)制，充公發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
四是加強(qiáng)收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為。加強(qiáng)教育收費(fèi)管理，規(guī)范教育收費(fèi)行為，落實(shí)義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，規(guī)范高中教育收費(fèi)，取消不合理服務(wù)性收費(fèi)及代收費(fèi)，落實(shí)擇校生“三限”政策。強(qiáng)化藥品價(jià)格和醫(yī)療收費(fèi)管理。完成鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療收費(fèi)改革，嚴(yán)格控制新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)格審核經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格和廉租住房租金，妥善解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)價(jià)格問題。
關(guān)鍵詞：辦公自動(dòng)化；煤礦；信息化管理
中圖分類號(hào)：TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2013）26-5985-02
1 OA系統(tǒng)簡介
OA是辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（Office Automation）的英文縮寫，是一種利用現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)技術(shù)、多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)。通過數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)將企業(yè)內(nèi)部日常辦公信息從紙張轉(zhuǎn)移到電腦上，從而實(shí)現(xiàn)信息的共享和交流。充分合理的利用OA系統(tǒng)，能大幅度的提高企業(yè)內(nèi)部工作效率，有效的降低管理成本，從而提高企業(yè)的競爭力。
2 企業(yè)應(yīng)用OA系統(tǒng)的必要性
在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中，各企業(yè)間的競爭異常激烈。每個(gè)企業(yè)為了在市場這塊大蛋糕上爭取到屬于自己的一塊，都會(huì)采取一系列的措施和辦法：加大宣傳，開拓新的客戶群，組建研發(fā)團(tuán)隊(duì)，運(yùn)用新技術(shù)研發(fā)出新產(chǎn)品推向市場；或者從企業(yè)管理的內(nèi)部入手，整合現(xiàn)有的各類資源，通過合理、有效的方法提高員工的工作效率、降低企業(yè)的管理費(fèi)用和運(yùn)營成本。辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的高效、簡捷等特點(diǎn)十分適合企業(yè)的發(fā)展，所以越來越多的企業(yè)開始關(guān)注并使用這個(gè)系統(tǒng)。
由于我礦部門繁多，傳統(tǒng)的管理方法往往存在很多的缺陷：1）簽核程序繁瑣，工作相互干擾；2）原有的杜兒坪礦綜合信息查詢系統(tǒng)很大程度上可以規(guī)避純?nèi)斯げ僮鲗?dǎo)致的疏忽與意外，但由于該系統(tǒng)只針對本礦接入礦局域網(wǎng)的電腦，而且模式較為單一，所以存在很大的局限性。3）由于沒有并入集團(tuán)公司的局域網(wǎng)，不能及時(shí)收發(fā)針對各部門的上級(jí)文件，導(dǎo)致工作延后。4）由于各部門情況參差不齊，原先很多基層單位沒有配備電腦，許多文件仍需大量印發(fā)，造成資源的浪費(fèi)，不符合節(jié)能減排、低碳生活的宗旨。
3 OA辦公自動(dòng)化在煤礦的應(yīng)用
3.1信息交流平臺(tái)
我們使用的信息平臺(tái)全稱為西山煤電杜兒坪礦協(xié)同辦公平臺(tái)，主要用戶群為我礦各個(gè)部門。在IE瀏覽器內(nèi)輸入網(wǎng)址：http：//172.19.62.13：7001/defaultroot/login.jsp，即可到達(dá)登陸界面。不需要安裝任何程序及插件，操作極為簡單。在登錄界面內(nèi)輸入用戶名和密碼即可登陸到OA的首頁，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和每個(gè)部門有自己專有用戶名和密碼。
登陸到OA首頁后，工作人員可以查看系統(tǒng)默認(rèn)的首頁面內(nèi)容。首頁內(nèi)容包括了：新聞中心、黨務(wù)公開、學(xué)習(xí)交流總結(jié)、法制教育、我的郵件、通知、礦黨政文件、上級(jí)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話等內(nèi)容， 首頁內(nèi)容較為全面，基本涵蓋了本礦各類工作的情況。
1）新聞中心：包括了圖片新聞、視頻新聞等，以豐富多樣的形式讓職工在第一時(shí)間了解到礦上的各類信息。
2）黨務(wù)公開、學(xué)習(xí)交流總結(jié)、法制教育：“黨務(wù)公開”主要是對黨建工作的開展情況的一個(gè)展示；“學(xué)習(xí)交流總結(jié)”是一個(gè)對各類政治學(xué)習(xí)內(nèi)容的展示平臺(tái)；“法制教育”則是一些與我們工作生活密切相關(guān)的法律知識(shí)以及相關(guān)案例。這三個(gè)板塊可以讓所有用戶隨時(shí)查看到黨建工作情況，及時(shí)了解到各類政治學(xué)習(xí)的內(nèi)容，能在第一時(shí)間學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、貫徹礦黨政的精神以及了解與我們工作息息相關(guān)的各類法律知識(shí)，為我們工作的順利開展提供有效的幫助。
3）我的郵件：“我的郵件”顯示的是其他用戶發(fā)給我的郵件，直接點(diǎn)擊郵件即可查看，或者只要登陸OA辦公系統(tǒng)，在系統(tǒng)首頁中間上方會(huì)動(dòng)態(tài)顯示接收到的新郵件，點(diǎn)擊標(biāo)題即可查看郵件。如果需要查看以往所接收的所有郵件，可點(diǎn)擊“內(nèi)部郵件”欄目，即可列出所有接收到的郵件。如需寫信，則在“內(nèi)部郵件”欄目的左側(cè)，點(diǎn)擊寫信即可。電子郵件以靈活的方式發(fā)送、接收和閱讀郵件，應(yīng)答及轉(zhuǎn)發(fā)郵件。它的使用，解決了由傳統(tǒng)的人工傳送紙介質(zhì)或磁介質(zhì)信息的問題，減少了紙張及各類消耗品的使用，消除了傳統(tǒng)信函效率低，成本高的弊端。
4）通知、礦黨政文件、上級(jí)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、情況通報(bào)：這五個(gè)板塊分類明確，位置鮮明，能讓每個(gè)用戶及時(shí)了解本礦包括黨政工作、生產(chǎn)安全、事故隱患在內(nèi)的各類信息，與以往的辦公形式相比，更為及時(shí)、簡潔、高效、明朗。
5）值班領(lǐng)導(dǎo)：讓所有用戶都能了解到今天誰在值班，如遇突發(fā)狀況，可直接與值班領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系，及時(shí)解決問題。
6）待辦文件、我的收文：這兩個(gè)板塊主要是針對用戶自己的，“待辦文件”顯示的是用戶需要的公文處理情況，能清楚的顯示出文件處理進(jìn)行到了哪一步。“我的收文”則顯示的是與本科室業(yè)務(wù)有直接關(guān)系的文件。與這兩個(gè)板塊相對應(yīng)的是“公文管理”欄目，點(diǎn)擊“公文管理”即可進(jìn)行相應(yīng)的操作。“公文管理”將科室的公文從起草到整個(gè)一系列過程全部改在網(wǎng)上進(jìn)行，并可以隨時(shí)查看自己已發(fā)和已收的文件，即使一時(shí)沒在網(wǎng)上也不會(huì)錯(cuò)過任何信息。
7）企業(yè)文化：展示了本礦企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)容
8）我的論壇：為用戶提供一個(gè)信息交流、思想溝通和問題討論的空間，可以根據(jù)自己平時(shí)工作中需要解決的問題或者實(shí)際生活中存在的某些想象發(fā)起議題，其他的用戶可在這里進(jìn)行談?wù)摵桶l(fā)言，包括進(jìn)行咨詢、解答和收集意見等。
9）oa指南：針對oa系統(tǒng)使用過程中常見的問題進(jìn)行列舉、解答，極大的方便了用戶的操作。
3.2 針對企業(yè)不同角色實(shí)現(xiàn)的功能
3.2.1 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)
能在第一時(shí)間接收到上級(jí)單位的發(fā)過來的通知、文件，并及時(shí)作出批示，然后交由相關(guān)科室具體執(zhí)行；能及時(shí)查看下屬單位需要文件的內(nèi)容，并作出批示，省去了以往因?yàn)殚_會(huì)、下井等原因，造成的工作滯后；能快速而準(zhǔn)確的規(guī)劃自己的任務(wù)并合理的安排工作；能查看下屬所管轄的各個(gè)科室主任的工作計(jì)劃和工作匯報(bào)信息。由于出差等原因，無法登陸辦公系統(tǒng)時(shí)，可以在“個(gè)人辦公”項(xiàng)目中設(shè)置“工作”，由指定的工作人員代為處理各項(xiàng)事務(wù)。
3.2.2科室領(lǐng)導(dǎo)
能查看本科室科員的工作情況，包括：工作計(jì)劃、工作匯報(bào)和工作日志。能快速而準(zhǔn)確的規(guī)劃自己的任務(wù)、安排工作。針對領(lǐng)導(dǎo)批示的文件及上級(jí)單位下達(dá)的工作任務(wù)，及時(shí)安排本科室的人員具體執(zhí)行。
3.2.3 普通員工
能通過電子郵件對領(lǐng)導(dǎo)反映問題和表達(dá)自己的意見。可以及時(shí)方便的獲取各類信息和資料。到自己喜歡的論壇與同事進(jìn)行交流和溝通，學(xué)習(xí)和探討更多知識(shí)和內(nèi)容。在第一時(shí)間看到領(lǐng)導(dǎo)給自己安排的任務(wù)。實(shí)時(shí)監(jiān)控自己的申請項(xiàng)目和需要他人審批的內(nèi)容。
4 我礦的OA系統(tǒng)的五大特性
1）易用性 操作簡單方便，普通的用戶只需要進(jìn)行簡單的培訓(xùn)，即可操作。
2）健壯性 沒有并發(fā)數(shù)上限的平臺(tái)，即使全礦所有用戶在同一時(shí)間登陸OA系統(tǒng)，也不會(huì)出現(xiàn)OA系統(tǒng)癱瘓的情況。
3）開放性 軟件預(yù)留了大量的接口，為以后整合其他系統(tǒng)提供了充分的技術(shù)保障。
4）嚴(yán)密性 本礦OA辦公系統(tǒng)不僅實(shí)現(xiàn)“用戶、角色和權(quán)限”上的三維管控，還同時(shí)實(shí)現(xiàn)了信息數(shù)據(jù)上的大集中與小獨(dú)立的和諧統(tǒng)一，也就是實(shí)現(xiàn)了“用戶、角色、權(quán)限+數(shù)據(jù)”的四維管控，具備了全面的門戶功能。
5）實(shí)用性 結(jié)合本礦的實(shí)際情況，設(shè)立了針對性較強(qiáng)的功能，更加適合煤礦的辦公需要，真正意義上實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化。
5 小結(jié)
OA辦公系統(tǒng)整合了我礦原有的人力、軟件、硬件、制度、文化等各類資源，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將這些資源全部集成到一個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行管理、使用。該系統(tǒng)的使用加快了信息流通，消除了中間環(huán)節(jié)，各類文件、通知、任務(wù)在極短的時(shí)間內(nèi)即可同時(shí)傳達(dá)到相關(guān)人員，為工作人員提供了一個(gè)簡捷、有序、高效的工作模式，使之有更多的時(shí)間和精力去處理其他工作事務(wù)。
規(guī)范化的辦公流程、角色針對性強(qiáng)的頁面設(shè)計(jì)使各單位之間既不是單獨(dú)作戰(zhàn)的獨(dú)立個(gè)體，也不是內(nèi)容簡單、形式單一的統(tǒng)一整體，實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立與統(tǒng)一的完美結(jié)合。工作流、信息流和知識(shí)流的整合管理實(shí)現(xiàn)了信息流通快、工作效率高、辦公成本低的最終目標(biāo)，為促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，讓企業(yè)充滿生機(jī)起到至關(guān)重要的作用。
參考文獻(xiàn)：
[1] 劉媛媛.OA辦公自動(dòng)化系統(tǒng)在醫(yī)院信息化管理中的應(yīng)用[J].西南軍醫(yī)，2009（3）.
一、發(fā)展基礎(chǔ)和機(jī)遇
（一）市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，已基本形成了以裝備制造、能源電力、有色金屬加工、石化及后加工、新材料為依托的現(xiàn)代工業(yè)格局，成為乃至中西部地區(qū)重要工業(yè)城市，先后被命名為“中西部地區(qū)加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地”、“新材料國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”和“中國制造業(yè)名城”。進(jìn)入新世紀(jì)以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，增長速度已連續(xù)8年超過13%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
工業(yè)高度集中，國企比例高。年，五大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)71.5%。支柱產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)值超200億的企業(yè)1家，超百億的企業(yè)5家，均屬國有企業(yè)。
民營經(jīng)濟(jì)比重偏低。年，民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重為48.4%，低于全國、全省平均水平，遠(yuǎn)低于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)（比重為80%-90%）的水平。
服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重偏低。年，三產(chǎn)比重為8.1:60.1:31.8，服務(wù)業(yè)比重較經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)平均水平低近10個(gè)百分點(diǎn)。
（二）市社會(huì)文化發(fā)展現(xiàn)狀
的城市化率為44.17%，低于全國平均水平。是十三朝古都，白馬寺、龍門石窟是全國聞名的旅游景點(diǎn)，牡丹文化節(jié)已成為城市重要品牌，年旅游業(yè)總收入超過300億元。
現(xiàn)有高校7所，在校生10.84萬人；中等專科學(xué)校、技校、職校89所，在校生12.8萬人；原省部屬科研院所14所，省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)120所。連續(xù)三年被評(píng)為“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”。
（三）市信息化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
信息化基礎(chǔ)設(shè)施較好。的信息化水平在省位居前列，電信基礎(chǔ)設(shè)施較好，信息化多項(xiàng)指標(biāo)僅排在鄭州之后。
信息材料產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)。在省電子信息產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃中，是重要的信息材料基地，主要有硅材料、光伏、光電信息、光熱四大產(chǎn)業(yè)，年行業(yè)總營業(yè)收入超過100億元。
信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。市信息服務(wù)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)由于規(guī)模過小，長期未能列入規(guī)范統(tǒng)計(jì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，年信息技術(shù)企業(yè)有280多家，總產(chǎn)值規(guī)模僅為30億元。
網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用普及率低。的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與先進(jìn)地區(qū)有一定差距。年7月統(tǒng)計(jì)的地區(qū)上網(wǎng)率為21.6%，與同期CNNIC的全國平均上網(wǎng)率31.8%相比，落后了10個(gè)百分點(diǎn)。
（四）市信息化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇
“十二五”期間，市信息化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著良好機(jī)遇，有利條件主要有以下四個(gè)方面：
國家政策支持。國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于支持省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》中明確提出“推動(dòng)鄭州、成為具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新離不開信息技術(shù)的發(fā)展，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略必將加快市信息化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
地方政府高度重視。市委、市政府高度重視信息化應(yīng)用及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成立了市加快信息化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記任組長，并分別成立了市產(chǎn)業(yè)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市政務(wù)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工業(yè)和信息化局，推進(jìn)信息化應(yīng)用和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。市政府與省三大通信運(yùn)營商簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，三大通信運(yùn)營商計(jì)劃五年內(nèi)投資112億元改善城市信息基礎(chǔ)設(shè)施。市政府與省通信管理局正在共同建設(shè)信息通信產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園，將為以電信增值業(yè)務(wù)為主的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊空間。
沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。隨著電子信息產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，許多信息技術(shù)企業(yè)快速成長，需要在中部地區(qū)布局。加上北京、上海、廣州、深圳等地的生活成本不斷提高，企業(yè)為降低成本也開始向內(nèi)地進(jìn)行轉(zhuǎn)移。中部地區(qū)的人才與成本優(yōu)勢凸顯，應(yīng)該抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，加速信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
信息技術(shù)成熟。近二十年來，互聯(lián)網(wǎng)、光通信、移動(dòng)通信技術(shù)的高速發(fā)展及各種應(yīng)用軟件與服務(wù)的成熟，大大降低了全社會(huì)實(shí)現(xiàn)信息化應(yīng)用的成本，提高了信息化應(yīng)用的效益。可以預(yù)見，“十二五”將成為推廣信息化應(yīng)用的最好時(shí)機(jī)。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，推動(dòng)信息化與全社會(huì)的融合。充分發(fā)揮信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升生產(chǎn)力、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展中的積極作用，緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體戰(zhàn)略，推進(jìn)市的信息化建設(shè)，發(fā)展有特色的信息產(chǎn)業(yè)，提升的綜合實(shí)力，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的智慧城市。
（二）基本原則
統(tǒng)籌規(guī)劃，服務(wù)大局。信息化發(fā)展要服從市發(fā)展的整體戰(zhàn)略，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)做出貢獻(xiàn)。注重信息化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展在地區(qū)經(jīng)濟(jì)大格局中的定位，促進(jìn)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)配套合作和協(xié)調(diào)發(fā)展。
多措并舉，務(wù)求實(shí)效。實(shí)現(xiàn)信息化應(yīng)用和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展，以應(yīng)用帶產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促應(yīng)用。在信息化工程建設(shè)上，積極推動(dòng)建成系統(tǒng)的應(yīng)用規(guī)模，注重應(yīng)用實(shí)效。在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，優(yōu)先發(fā)展具備應(yīng)用基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，通過鼓勵(lì)本地市場應(yīng)用扶持產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。
引用資源，全面發(fā)展。加強(qiáng)政府與社會(huì)各界合作，積極發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，積極吸引國內(nèi)外投資，加快信息化建設(shè)與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)外部知識(shí)、人才與技術(shù)，重視與國內(nèi)外著名研究機(jī)構(gòu)和院校的合作，高起點(diǎn)推動(dòng)市信息化的發(fā)展。
注重創(chuàng)新，突出特色。培育創(chuàng)新性文化和包容性文化，為創(chuàng)意企業(yè)家的成長創(chuàng)造良好環(huán)境。鼓勵(lì)信息化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，突出市的發(fā)展特色，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，避免同質(zhì)化競爭。
三、發(fā)展目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
通過“十二五”信息化規(guī)劃的實(shí)施，使我市爭取進(jìn)入全國信息化城市第一梯隊(duì)，成為中部地區(qū)信息化領(lǐng)先城市，信息產(chǎn)業(yè)有特色競爭力的城市。
推動(dòng)社會(huì)應(yīng)用。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，居民可利用的通信能力進(jìn)入全國20強(qiáng)；信息化應(yīng)用普及率處于中部地區(qū)前列；電子商務(wù)普及率、電子支付普及率在省內(nèi)領(lǐng)先。
改善政府服務(wù)。建立電子政務(wù)體系，完善政府項(xiàng)目社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，提高公眾對電子政務(wù)、政府公共服務(wù)的滿意度。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。在節(jié)能減排、降低污染、提升產(chǎn)品附加值等方面，利用信息技術(shù)取得明顯成效，使我市成為傳統(tǒng)工業(yè)信息化改造示范城市和工業(yè)智能應(yīng)用示范城市。
發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。至規(guī)劃期末，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值力爭占到全市GDP的5%，工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全國五強(qiáng)，軟件、創(chuàng)意、環(huán)保信息化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化健康發(fā)展。
加強(qiáng)科研培訓(xùn)。在若干重點(diǎn)領(lǐng)域建立國內(nèi)先進(jìn)的高端人才教育基地，IT培訓(xùn)進(jìn)入國內(nèi)信息化培訓(xùn)城市二十強(qiáng)。
（二）信息化應(yīng)用具體目標(biāo)
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。普及3G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)無線城市，使居民享有10M以上的移動(dòng)上網(wǎng)速率；加快光纖入戶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)100M光纖入戶。全面實(shí)現(xiàn)廣電數(shù)字化，完成廣播電視寬帶高速綜合信息網(wǎng)的建設(shè)，進(jìn)一步提高全市有線電視覆蓋率。加快電信網(wǎng)絡(luò)、有線電視網(wǎng)絡(luò)和寬帶互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”覆蓋全市的步伐。
電子政務(wù)應(yīng)用目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)基礎(chǔ)信息設(shè)施的基本普及，實(shí)現(xiàn)信息資源跨部門共享，提升信息資源開發(fā)利用水平，建成完整電子政務(wù)體系。優(yōu)化政府網(wǎng)站，加強(qiáng)與公眾溝通，積極推行政府信息公開，在同等城市的排名中，市的政務(wù)網(wǎng)站要進(jìn)入第一梯隊(duì)。
公共服務(wù)信息化目標(biāo)。優(yōu)先安排關(guān)系民生利益的公共服務(wù)信息化應(yīng)用項(xiàng)目，如公共醫(yī)療系統(tǒng)、教育信息化、數(shù)字城市管理、應(yīng)急安全系統(tǒng)等，提升公共服務(wù)項(xiàng)目管理的透明度，方便社會(huì)監(jiān)督，提高政府公共服務(wù)的效益。城市一卡通發(fā)卡量突破百萬張。
社會(huì)信息化應(yīng)用目標(biāo)。到2015年，城市網(wǎng)民電子商務(wù)體驗(yàn)率達(dá)到全國平均水平（年國內(nèi)網(wǎng)民電子商務(wù)體驗(yàn)率為35.1%），電子商務(wù)銷售額占社會(huì)商品零售額的7%。大中型企業(yè)電子商務(wù)體驗(yàn)率達(dá)到90%，小型企業(yè)電子商務(wù)體驗(yàn)率超過50%，推進(jìn)“兩化”深度融合。
（三）信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體目標(biāo)
至“十二五”末，信息產(chǎn)業(yè)增加值力爭占到全市GDP的5%，形成市產(chǎn)業(yè)特色。其中：
工業(yè)智能與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)。工業(yè)智能與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到50億元，形成工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)集群，確立國內(nèi)競爭優(yōu)勢，為“十三五”機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造條件。
信息通信與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。吸引信息通信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電信增值服務(wù)企業(yè)入駐，發(fā)展信息通信與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。至規(guī)劃期末，實(shí)現(xiàn)55億元以上的產(chǎn)值規(guī)模，重點(diǎn)突破移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在旅游業(yè)中的服務(wù)型應(yīng)用。
服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。加快完成3萬坐席的呼叫中心建設(shè)，連同引進(jìn)的各種服務(wù)外包企業(yè)，實(shí)現(xiàn)95億元的產(chǎn)值規(guī)模，其中軟件外包達(dá)到10000人的規(guī)模，產(chǎn)值達(dá)10億元。
虛擬博物館與數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。建設(shè)市虛擬博物館，既作為的特色旅游景點(diǎn)，又為數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展契機(jī)。至規(guī)劃期末，市虛擬博物館與數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到50億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)20億元。
軟件及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展軟件、電子商務(wù)、金融數(shù)據(jù)后臺(tái)、數(shù)據(jù)處理等信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。至規(guī)劃期末，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值75億元。
云計(jì)算與數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)。建設(shè)低碳化的大型云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)、大規(guī)模數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心和數(shù)據(jù)災(zāi)備中心。至規(guī)劃期末，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元。
信息技術(shù)教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。至規(guī)劃期末，研究生培養(yǎng)人數(shù)新增500-1000人，本科及專科人數(shù)增加5000-8000人，IT培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值規(guī)模達(dá)10億元。
四、信息化應(yīng)用主要任務(wù)
（一）電子政務(wù)
優(yōu)化政府網(wǎng)站，促進(jìn)信息公開。將政府信息公開放在首位，通過優(yōu)化各政府部門網(wǎng)站，加強(qiáng)公眾與政府的溝通。
推進(jìn)政務(wù)資源共享，提高辦公效率。建設(shè)政府電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)（包括內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、異地災(zāi)備、視頻會(huì)議系統(tǒng)），推進(jìn)政府信息共享，實(shí)現(xiàn)信息資源開發(fā)利用，推動(dòng)移動(dòng)辦公。
推動(dòng)網(wǎng)上辦事，改善為民服務(wù)。完善電子政務(wù)在建系統(tǒng)，以改善民生服務(wù)為目標(biāo)，加強(qiáng)社區(qū)信息化系統(tǒng)建設(shè)。
建設(shè)城市管理系統(tǒng)，提升管理水平。加快完善地理信息系統(tǒng)，重點(diǎn)建設(shè)數(shù)字城管和城市應(yīng)急管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的便捷、高效管理和事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置。
（二）公共服務(wù)信息化
建設(shè)城市醫(yī)療服務(wù)信息系統(tǒng)。以醫(yī)療衛(wèi)生信息化為重點(diǎn)，建立居民健康檔案系統(tǒng)，結(jié)合市醫(yī)院搬遷擴(kuò)建工程，推動(dòng)醫(yī)院信息化建設(shè)。
推動(dòng)健康事業(yè)發(fā)展。利用我市在地理位置、交通出行、旅游資源以及醫(yī)療資源等方面優(yōu)勢，引進(jìn)健康管理、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療衛(wèi)生信息化等方面的技術(shù)，建立涵蓋健康體檢、健康教育、健康飲食、康復(fù)、健身“五位一體”的健康服務(wù)中心。
推動(dòng)教育信息化。高校信息化建設(shè)應(yīng)有特色，加強(qiáng)職業(yè)教育信息化建設(shè)，完善城市中小學(xué)教學(xué)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村中學(xué)信息化環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提升教育信息化效益。
（三）工業(yè)領(lǐng)域信息化
推廣ERP應(yīng)用。推進(jìn)“ERP進(jìn)企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，每年支持100家企業(yè)應(yīng)用ERP技術(shù)提升企業(yè)管理水平，到2015年，大型企業(yè)的ERP普及率達(dá)到50%。
推廣電子商務(wù)。電子商務(wù)是一種增加銷售的方式，更是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提高企業(yè)間合作效率的重要手段。開展“電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，每年支持1000家企業(yè)參加“電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，并鼓勵(lì)在本市落戶的第三方電子商務(wù)企業(yè)加盟。到2015年，大中型企業(yè)電子商務(wù)的使用率超過90%，小型企業(yè)使用率超過70%，使成為中部地區(qū)B2B電子商務(wù)使用率較高的城市。
推廣工業(yè)智能。利用芯片、嵌入式軟件、傳感器、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)向工業(yè)產(chǎn)品中植入新的技術(shù)和功能，提高工業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)的附加值，提升經(jīng)濟(jì)效益。以裝備制造業(yè)為突破口，大力推廣工業(yè)智能應(yīng)用，提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。
以信息技術(shù)促進(jìn)企業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型。利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高重化工業(yè)企業(yè)對用戶的服務(wù)水平，探索“制造業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型”有效路徑，逐步提高重化工業(yè)中服務(wù)業(yè)的比例，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
以信息技術(shù)促進(jìn)綠色生產(chǎn)。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)利用信息化實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，以應(yīng)用帶動(dòng)信息化節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的發(fā)展。建立重點(diǎn)能耗企業(yè)、重點(diǎn)污染源企業(yè)的自動(dòng)化監(jiān)測系統(tǒng)，并向社會(huì)公布監(jiān)測結(jié)果。政府監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，推動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。
（四）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信息化
完善農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，增加有線網(wǎng)帶寬，改善通信環(huán)境，幫助農(nóng)民發(fā)展致富。進(jìn)一步降低農(nóng)村通信資費(fèi)，加強(qiáng)對農(nóng)民工的信息化培訓(xùn)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字差距。
完善農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村信息網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋，建立縣級(jí)“三農(nóng)服務(wù)網(wǎng)站”，增加農(nóng)業(yè)網(wǎng)站人員和經(jīng)費(fèi)，提高農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的整體服務(wù)水平。
建設(shè)農(nóng)業(yè)服務(wù)信息支持系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)12316“三農(nóng)”服務(wù)熱線呼叫免費(fèi)，擴(kuò)大呼叫中心規(guī)模，解決各部門對熱線的服務(wù)支持問題。建設(shè)一批服務(wù)于農(nóng)業(yè)網(wǎng)站、12316熱線的信息支持系統(tǒng)，增加農(nóng)業(yè)信息服務(wù)投資，完善服務(wù)機(jī)制，使農(nóng)民得到及時(shí)準(zhǔn)確的信息。
（五）服務(wù)業(yè)領(lǐng)域信息化
提高電子支付效率。POS機(jī)利用普及率達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)城市水平，“一卡通”工程發(fā)卡量超過百萬張，促進(jìn)“一卡通”與周邊城市聯(lián)營，鼓勵(lì)小額支付手段創(chuàng)新，推進(jìn)手機(jī)移動(dòng)支付試點(diǎn)。
推廣電子商務(wù)應(yīng)用。大幅度提高居民電子商務(wù)普及率，超過全國平均水平，在中西部地區(qū)領(lǐng)先。鼓勵(lì)企業(yè)與個(gè)人網(wǎng)上開店，完善電子商務(wù)配套物流服務(wù)，探索社區(qū)電子商務(wù)推廣辦法，積極推動(dòng)移動(dòng)電子商務(wù)普及。
推動(dòng)旅游服務(wù)業(yè)信息化。開發(fā)“手機(jī)游”和“古董總動(dòng)員”，推動(dòng)旅游服務(wù)業(yè)信息化。“手機(jī)游”實(shí)現(xiàn)手機(jī)從信息查詢到支付的“一條龍”電子商務(wù)服務(wù)，帶動(dòng)旅游業(yè)信息化全面發(fā)展。“古董總動(dòng)員”系統(tǒng)將動(dòng)漫技術(shù)和文化創(chuàng)意相結(jié)合，使古董、文物演示趣味化、故事化，繁榮古董交易市場、文物仿制品市場與衍生品市場。
發(fā)展現(xiàn)代物流信息化。現(xiàn)代信息技術(shù)如互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、RFID技術(shù)的應(yīng)用能夠有效提高物流產(chǎn)業(yè)的效率，依照相關(guān)部門制定的物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在市五大綜合物流園、專業(yè)物流系統(tǒng)建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與現(xiàn)代物流體系的融合。
加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有著五千年的悠久歷史，歷史遺址成為重要的旅游資源。歷史文化給創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供了極大的想象與創(chuàng)意空間。充分發(fā)揮想象力，構(gòu)造城市故事，創(chuàng)造可視藝術(shù)，抓住全國旅游業(yè)大發(fā)展的機(jī)遇，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
五、信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)任務(wù)
（一）工業(yè)智能與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)
形成工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)集群。是重工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)智能化對提高工業(yè)產(chǎn)品附加值、促進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排有重要意義。因此，要將工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)作為的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)集群，成為國家重要的工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)基地。
發(fā)展智能裝備產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè)是市五大支柱產(chǎn)業(yè)之首，要將發(fā)展工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)與裝備產(chǎn)業(yè)智能化結(jié)合起來，提升裝備產(chǎn)業(yè)的附加值。
為機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展做準(zhǔn)備。機(jī)器人產(chǎn)業(yè)是工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要發(fā)展方向，未來將有巨大市場。工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展要為機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的“起飛”做好準(zhǔn)備，聚集研發(fā)與生產(chǎn)能力，及早形成機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，提升競爭優(yōu)勢。
聚集工業(yè)智能與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)研發(fā)隊(duì)伍。在聚集生產(chǎn)能力的同時(shí)，加強(qiáng)研發(fā)能力的聚集。引進(jìn)工業(yè)智能與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的高端研發(fā)能力，建立研究生院，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。
（二）信息通信與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)
建設(shè)信息通信產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)2-3個(gè)專業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展移動(dòng)信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、信息通信設(shè)備研發(fā)制造、軟件設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)。
建立移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為“信息通信產(chǎn)業(yè)園”的一個(gè)專業(yè)園區(qū)，定位于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、面向手機(jī)的應(yīng)用產(chǎn)品開發(fā)、以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)鏈的組織。著眼未來市場需求，密切關(guān)注TD-LTE環(huán)境下的應(yīng)用機(jī)會(huì)。
打造“手機(jī)游”工程。以旅游服務(wù)為突破口，支持一批企業(yè)打造“手機(jī)游”工程，開發(fā)可持續(xù)經(jīng)營的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品及服務(wù)。通過與旅游企業(yè)深入合作，打造全新的旅游服務(wù)鏈，為旅行者提供方便，幫助旅游服務(wù)企業(yè)增加營業(yè)額。
（三）服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)
加快建設(shè)呼叫中心。在已建成的移動(dòng)2000坐席的呼叫中心基礎(chǔ)上，加快建設(shè)中國移動(dòng)集團(tuán)2萬坐席呼叫中心。力爭到2015年，全市完成建設(shè)3萬坐席的呼叫中心目標(biāo)，吸納8-10萬人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)80-100億的產(chǎn)值規(guī)模。
重點(diǎn)發(fā)展電信與金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。圍繞電信服務(wù)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)兩大的服務(wù)外包領(lǐng)域，引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)、有市場開拓能力的企業(yè)入駐，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主，充分發(fā)揮區(qū)、西工區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。到規(guī)劃期末，服務(wù)外包從業(yè)人員達(dá)到1萬人，產(chǎn)值規(guī)模超過10億元。
（四）軟件及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)
建設(shè)863電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。在國家863軟件孵化器技術(shù)服務(wù)體系的支撐下，孵化培育軟件企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)，建設(shè)服務(wù)于軟件企業(yè)、電子商務(wù)運(yùn)營企業(yè)的技術(shù)支撐平臺(tái)，特別是電子商務(wù)第三方支付平臺(tái)等共用技術(shù)設(shè)施，促進(jìn)軟件與信息服務(wù)業(yè)聚集。規(guī)劃期末實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元。
建設(shè)恒生金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園。圍繞金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)，建設(shè)聚集軟件、電子商務(wù)、數(shù)據(jù)處理、軟件外包、高端電子產(chǎn)品研制等高科技企業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引120家科技型中小企業(yè)入駐，投資概算10億元，預(yù)計(jì)產(chǎn)值45億元。
（五）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與虛擬博物館
聚集創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開發(fā)隊(duì)伍。從推動(dòng)旅游業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展出發(fā)，組織相關(guān)單位和旅游文化景點(diǎn)部門投資制作一批重要的創(chuàng)意產(chǎn)品，吸引全國高水平的制作力量匯聚。大力發(fā)展創(chuàng)意旅游，將電子信息技術(shù)與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，增加旅游業(yè)的收入，帶動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展。按照多樣化的思路發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，從動(dòng)漫到手機(jī)游戲，從數(shù)字創(chuàng)意到傳統(tǒng)影視制作，充分利用的獨(dú)特優(yōu)勢，促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展。
興建虛擬博物館。虛擬博物館是大型虛擬場景展示平臺(tái)，可利用現(xiàn)代高科技再現(xiàn)的輝煌歷史。市虛擬博物館要成為國內(nèi)最大的虛擬場景展示中心，能夠使游客通過虛擬博物館的展示了解中國歷史、了解文化。同時(shí)，虛擬博物館也是創(chuàng)意產(chǎn)品展示平臺(tái)，通過搭建展示平臺(tái)吸引創(chuàng)意產(chǎn)品、創(chuàng)意人才向聚集。
培育課件定制產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)放在課件定制業(yè)務(wù)上，包括政府與企業(yè)的培訓(xùn)課件定制、動(dòng)畫宣傳產(chǎn)品定制、設(shè)備動(dòng)態(tài)裝配說明定制等，形成在國內(nèi)有影響力的課件定制市場。
（六）云計(jì)算與數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)
建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園。省通信管理局與市政府已決定建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園”，產(chǎn)業(yè)園將累計(jì)投資50億元，超過20萬臺(tái)服務(wù)器規(guī)模，增值服務(wù)企業(yè)超過100家，預(yù)計(jì)產(chǎn)值100億元，就業(yè)人數(shù)2-3萬人，形成國內(nèi)有影響力的云計(jì)算平臺(tái)，打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的“信息谷”。
建設(shè)炎黃數(shù)據(jù)處理產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理中心，國家機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位的數(shù)據(jù)災(zāi)備中心，增值信息服務(wù)基地，技術(shù)孵化、研發(fā)和生產(chǎn)基地。投資概算32億元，預(yù)計(jì)產(chǎn)值50億元。
（七）信息技術(shù)教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)
建設(shè)信息技術(shù)類研究生院。建設(shè)市信息高科技產(chǎn)業(yè)的研究生院，重點(diǎn)為工業(yè)智能、機(jī)器人、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域培育高端人才。通過與國內(nèi)外一流的研究機(jī)構(gòu)和知名院校合作，引進(jìn)技術(shù)、高智力資源，提升市發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的起步水平。
建設(shè)信息技術(shù)類大學(xué)。建立工業(yè)智能學(xué)院、金融服務(wù)外包學(xué)院、軟件學(xué)院和數(shù)字創(chuàng)意學(xué)院，為的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供合格的專業(yè)人才。
建設(shè)信息技術(shù)培訓(xùn)城。市信息技術(shù)培訓(xùn)城是一個(gè)完整的培訓(xùn)園區(qū)，除面向信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展職業(yè)培訓(xùn)外，還要建設(shè)面向政府與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高層次培訓(xùn)環(huán)境，開展面向全市各領(lǐng)域中高層干部的培訓(xùn)。培訓(xùn)業(yè)務(wù)向全國開放，爭取成為國內(nèi)中高層管理者的培訓(xùn)基地。借助全國性的培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)與全國各地區(qū)的合作。
六、信息產(chǎn)業(yè)空間布局
（一）區(qū)（科技園）
規(guī)劃建設(shè)云計(jì)算和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園（軟件外包產(chǎn)業(yè)園，軟件學(xué)院）、炎黃科技園。
（二）區(qū)
規(guī)劃發(fā)展智能制造與工業(yè)軟件、工業(yè)設(shè)計(jì)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建設(shè)科教產(chǎn)業(yè)園（機(jī)器人研究生院、工業(yè)智能研究生院、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)研究生院）、工業(yè)智能與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園（產(chǎn)學(xué)研一體）。
（三）區(qū)
規(guī)劃建設(shè)虛擬博物館與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園（3D大劇場、千年壁畫墻、動(dòng)漫哲學(xué)藝術(shù)館、虛擬武林院、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、課件定制中心）、數(shù)字創(chuàng)意學(xué)院。
（四）區(qū)
規(guī)劃發(fā)展軟件及信息服務(wù)業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造國際服務(wù)外包基地和動(dòng)漫衍生品創(chuàng)意基地。同時(shí)規(guī)劃建設(shè)信息技術(shù)教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)IT培訓(xùn)城等。
（五）縣
規(guī)劃建設(shè)國際科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展移動(dòng)終端產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)數(shù)字動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園。
（六）技術(shù)開發(fā)區(qū)
規(guī)劃建設(shè)工業(yè)智能與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園，包括機(jī)器人研發(fā)區(qū)、綠色智能研究所、智能產(chǎn)業(yè)基地。
（七）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)
規(guī)劃建設(shè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園（呼叫中心、金融服務(wù)外包學(xué)院）、信息通信產(chǎn)業(yè)園、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園（作為信息通信產(chǎn)業(yè)園的專業(yè)園區(qū)）、恒生科技園、863軟件孵化器。
七、保障措施
（一）創(chuàng)新組織管理
設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專業(yè)機(jī)構(gòu)。成立市加快信息化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長任組長，并設(shè)立專家小組和專業(yè)工作小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局，具體負(fù)責(zé)日常工作。
組織干部到境內(nèi)外學(xué)習(xí)、考察，轉(zhuǎn)變干部觀念。建立干部培訓(xùn)制度，提升政府公務(wù)員適應(yīng)信息社會(huì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的能力。組織干部外地掛職學(xué)習(xí)，出國出境學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，擴(kuò)大視野。
發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。成立市互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、電子商務(wù)協(xié)會(huì)、軟件協(xié)會(huì)、工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、動(dòng)漫協(xié)會(huì)、旅游信息共享聯(lián)盟等民間組織，發(fā)揮民間組織在信息化宣傳、培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)、交流合作、行業(yè)自律及與政府溝通等方面的積極作用。積極引進(jìn)全國性相關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)常駐，使的學(xué)術(shù)、產(chǎn)業(yè)、市場活動(dòng)全國化。
明確規(guī)劃項(xiàng)目責(zé)任主體。制定規(guī)劃實(shí)施的年度推進(jìn)計(jì)劃，規(guī)劃項(xiàng)目要明確責(zé)任人，并向社會(huì)公布。實(shí)施主體按要求提交具體實(shí)施方案和工作計(jì)劃，并對項(xiàng)目實(shí)施情況定期檢查，對責(zé)任人和實(shí)施主體進(jìn)行獎(jiǎng)懲。項(xiàng)目執(zhí)行情況定期向社會(huì)公布，接受公眾與媒體監(jiān)督。
（二）扶持信息企業(yè)
積極發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。要放寬市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大信息產(chǎn)業(yè)的民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模。積極引進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)駐，鼓勵(lì)各界人士在創(chuàng)辦民營企業(yè)，簡化注冊手續(xù)，降低注冊門檻，改善政府服務(wù)，大幅度提高千人擁有企業(yè)數(shù)目，發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新活力，推動(dòng)信息化建設(shè)與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
支持大企業(yè)中信息服務(wù)業(yè)分離。積極引導(dǎo)、支持大型企業(yè)將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)部門剝離出來獨(dú)立經(jīng)營，尤其是將企業(yè)的研發(fā)、信息化、自動(dòng)化部門剝離，組建專業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立核算，自主經(jīng)營。新機(jī)構(gòu)可以增加骨干人員個(gè)人股份，促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。努力探索軍工企業(yè)與地方企業(yè)合作創(chuàng)業(yè)的途徑，帶動(dòng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
配套的優(yōu)惠政策。對信息企業(yè)，尤其是規(guī)模較小的創(chuàng)新型信息技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)，實(shí)行稅收優(yōu)惠，幫助它們度過艱難的起步期。加快配套完善個(gè)人所得稅和住房公積金方面的配套扶持政策，方便企業(yè)吸納人才。建立功能完善的商務(wù)樓宇，以優(yōu)美的環(huán)境、便捷的生活和優(yōu)惠的價(jià)格吸引技術(shù)企業(yè)落戶。
加大資金扶持力度。提高科技三項(xiàng)費(fèi)用、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)專項(xiàng)資金等各類財(cái)政資金中對信息產(chǎn)業(yè)的支持比例，鼓勵(lì)政府主導(dǎo)的創(chuàng)投基金向信息產(chǎn)業(yè)傾斜，達(dá)到推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。
（三）培育和引進(jìn)人才
支持技術(shù)人員、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。放寬以技術(shù)知識(shí)、專利發(fā)明等無形資產(chǎn)入股的比例限制，支持技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)，發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)各地大學(xué)生來創(chuàng)業(yè)，制定方便、優(yōu)惠的政策吸引各地的創(chuàng)業(yè)者，允許同一辦公室注冊多家企業(yè)，簡化公司注冊手續(xù)，使成為年輕人創(chuàng)業(yè)最方便的城市之一。
積極引進(jìn)高端人才。制定引進(jìn)信息領(lǐng)域高端人才的政策，吸引信息化領(lǐng)軍人才、企業(yè)家入駐。吸引高端人才的政策既包括利益優(yōu)惠機(jī)制（如返還一定比例的個(gè)人所得稅）、家庭生活環(huán)境（如住房條件、子女教育），更包括發(fā)展的機(jī)會(huì)。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的長期利益保護(hù)，為人才創(chuàng)造充分發(fā)展的空間，比提供優(yōu)越的生活條件更為重要。
重視職工培訓(xùn)。支持企業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，支持骨干技術(shù)人員出國培訓(xùn)，支持企業(yè)間的信息交流活動(dòng)，支持企業(yè)赴外地參展、宣傳、聯(lián)系業(yè)務(wù)，改善企業(yè)的交流合作環(huán)境。
（四）改善金融環(huán)境
加大對中小信息企業(yè)貸款擔(dān)保支持。利用政府主導(dǎo)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開展信息企業(yè)信用擔(dān)保等專業(yè)金融服務(wù)業(yè)務(wù)，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)共同解決中小信息企業(yè)融資難的問題。
加大對信息企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資，支持企業(yè)上市。通過政府主導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，支持信息企業(yè)的發(fā)展。支持信息企業(yè)上市，通過資本市場融資加快企業(yè)發(fā)展速度。
（五）培育創(chuàng)新文化
發(fā)展多元文化，吸引創(chuàng)意人才。有著古老的傳統(tǒng)文化和國有企業(yè)文化，為培育的創(chuàng)新精神，必須增加的多元文化成分，通過組織適合年輕人的文化、體育、藝術(shù)等活動(dòng)，創(chuàng)造濃厚的文化氛圍吸引創(chuàng)意人才。
培育社會(huì)創(chuàng)新精神。加強(qiáng)包容性文化的宣傳，寬容失敗，鼓勵(lì)創(chuàng)新。結(jié)合城市通信基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)的機(jī)會(huì)，降低通信價(jià)格，提高全市范圍內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)普及率、城市居民的上網(wǎng)率、電子商務(wù)的利用率，增加對外交流活動(dòng)，引進(jìn)外部新思想、新觀念，提升居民的創(chuàng)新意識(shí)。
（六）建設(shè)國家示范城市
爭取國家支持，建設(shè)“工業(yè)智能應(yīng)用示范城市”。聚集產(chǎn)業(yè)輿論資源，引進(jìn)行業(yè)會(huì)議、展覽，鼓勵(lì)本地優(yōu)勢企業(yè)與全球領(lǐng)先的技術(shù)公司合作，在成立合資公司。引進(jìn)高端技術(shù)，全面提升市工業(yè)智能研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用水平。
爭取國家支持，建設(shè)“兩化融合示范城市”。抓住國家推進(jìn)“兩化融合”的契機(jī)，率先在裝備制造業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)“兩化融合”，加快傳統(tǒng)工業(yè)的改造，積極探索“兩化融合”有效途徑和模式，并向國家申請“兩化融合示范城市”稱號(hào)。
一、正確應(yīng)對形勢，堅(jiān)定發(fā)展信心，咬定發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖
今年以來，國內(nèi)外形勢發(fā)生了新的深刻變化，經(jīng)濟(jì)、政治領(lǐng)域以及自然界的困難和風(fēng)險(xiǎn)接連發(fā)生。面對復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境，我們緊密結(jié)合和縣實(shí)際，積極應(yīng)對多重困難和挑戰(zhàn)，有效化解突出矛盾和問題，緊緊圍繞年初確定的“13456”發(fā)展思路，搶抓全省擴(kuò)權(quán)改革試點(diǎn)縣和縣域經(jīng)濟(jì)分類考核一類縣的難得機(jī)遇，全面參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工與合作，銳意進(jìn)取，奮力攻堅(jiān)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)增速加快、質(zhì)量提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善的喜人局面。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量進(jìn)一步提高。財(cái)政收入持續(xù)大幅增長，對外貿(mào)易大幅提高。預(yù)計(jì)全年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值60億元，增長13%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值13.5億元，增長30%以上；財(cái)政收入5.2億元，增長50%以上；固定資產(chǎn)投資53.2億元，增長40%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額22億元，增長*.8%；進(jìn)出口總額2.3億美元，增長91.6%；在崗職工平均工資2.5萬元，增長22%；農(nóng)民人均純收入5260元，增長12%。二是“三個(gè)年”活動(dòng)扎實(shí)開展。城市建設(shè)年項(xiàng)目總投資17億元，今年預(yù)計(jì)完成投入近5億元，濱河大道、鎮(zhèn)淮古街、水上公園等一批多年想干而未干成的城建項(xiàng)目得以順利實(shí)施，老城區(qū)面貌有了較大改觀；城北新區(qū)建設(shè)步伐加快，“三縱三橫”路網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)貫通。項(xiàng)目推進(jìn)步伐加快，全年36個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，盤景水泥、省精細(xì)化工基地、張家灣船舶制造基地、港口物流基地、如山湖國家小球訓(xùn)練基地、香泉湖旅游綜合開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，部分項(xiàng)目建成投產(chǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了和縣未來發(fā)展的承載度。環(huán)境優(yōu)化成效顯著，干部作風(fēng)有了明顯改變，機(jī)關(guān)效能有了顯著提高，發(fā)展環(huán)境有了進(jìn)一步改善。三是社會(huì)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。重點(diǎn)實(shí)施了25項(xiàng)民生工程，總投入達(dá)2.1億元，較好地解決了廣大群眾在就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等方面的問題，尤其是農(nóng)村敬老院建設(shè)，使社會(huì)滿意程度大大提高。四是加快發(fā)展的趨勢愈來愈明顯。沿長江的“工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊”和北部山區(qū)的“旅游經(jīng)濟(jì)走廊”加快形成，四大產(chǎn)業(yè)基地、五大經(jīng)濟(jì)板塊、六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日益明顯，發(fā)展態(tài)勢強(qiáng)勁有力。“兩區(qū)”、烏江化工基地、老城區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷工作進(jìn)展順利，超出預(yù)想，群眾支持發(fā)展的意識(shí)愈來愈自覺。全縣干部群眾精神狀態(tài)特別好，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭特別足，形成了心齊氣順、風(fēng)正勁足的良好局面，大發(fā)展、快發(fā)展、跨越式發(fā)展的氛圍越來越濃厚。
可以說，今年以來，我們所取得的發(fā)展成績前所未有，但是我們發(fā)展面臨的困難也前所未有。從國內(nèi)看，上半年，國家兩次調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，嚴(yán)把土地調(diào)控、信貸資金、項(xiàng)目審批、節(jié)能減排“四大閘門”，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本轉(zhuǎn)移的勢頭明顯放緩，影響了我們的招商引資和項(xiàng)目工作。從國際看，9月份以來，國際金融經(jīng)濟(jì)形勢風(fēng)云突變、急劇惡化，次貸危機(jī)迅速演變成上世紀(jì)大蕭條以來最嚴(yán)重的金融危機(jī)，世界經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊，對我縣的負(fù)面影響已經(jīng)顯現(xiàn)，并且，這次金融危機(jī)何時(shí)見底，目前還很難預(yù)料。當(dāng)前這場全球性的金融危機(jī)，是對我們正確分析形勢、處理復(fù)雜局面、運(yùn)用政策和把握機(jī)遇的能力和水平的一次全方位的考驗(yàn)。面對當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們必須要高度重視，正確應(yīng)對。前一段時(shí)期，縣委、縣政府審時(shí)度勢，提出了應(yīng)對金融危機(jī)，抓好跑項(xiàng)目、促招商、幫企業(yè)三件大事，收到了較好的成效。非常之時(shí)要有非常之策，非常之事要有非常之舉。我們要正確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，把國家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的政策供給與和縣的實(shí)際需求有效結(jié)合起來，按照中央提出的出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)的要求，做到快而有序不慌亂，重而有選不盲目，準(zhǔn)而有速不拖沓，實(shí)而有效不落空。在具體工作中，要做到強(qiáng)化“三種意識(shí)”、端正“三個(gè)態(tài)度”、狠抓“三大關(guān)鍵”。
第一，要強(qiáng)化“三種意識(shí)”，善于從金融危機(jī)的“危險(xiǎn)”中發(fā)現(xiàn)“機(jī)遇”，從不利影響中尋求有利因素。一要強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，就是要十分清醒地認(rèn)識(shí)到這次危機(jī)的嚴(yán)重性，這次金融危機(jī)已經(jīng)從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家蔓延，并且已經(jīng)影響我縣的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，使我們加快發(fā)展面臨的不確定因素和困難增多，形勢趨向嚴(yán)峻。部分指標(biāo)增幅有所回落，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難，部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度減慢，部分企業(yè)投資意愿下降。目前，受國外市場影響，華星化工的月生產(chǎn)規(guī)模只相當(dāng)于今年正常月份的1／6，雖然華星在積極拓展國內(nèi)市場，但短時(shí)間內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)；受鋼材價(jià)格大幅下跌影響，我縣金鑫鑄造、華順鑄造、鑫泰特鋼等鑄造冶煉企業(yè)虧損嚴(yán)重，均不能正常生產(chǎn)；同時(shí)由于全球航運(yùn)需求減少，對我縣造船業(yè)沖擊較大，中潤重工由于訂單取消，已經(jīng)停止生產(chǎn)等。對此，我們必須有足夠的認(rèn)識(shí)，隨著危機(jī)影響滯后效應(yīng)的進(jìn)一步顯現(xiàn)，支撐我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)、投資等要素將會(huì)發(fā)生新的變化，明年發(fā)展形勢將更為嚴(yán)峻，困難將比今年更大。我們必須把形勢估計(jì)得充分一些，把困難想得多一些，把應(yīng)對措施考慮得周全一些，更加扎實(shí)主動(dòng)地做好各種應(yīng)對工作。二要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，就是要十分清醒地認(rèn)識(shí)到國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策大調(diào)整帶來的機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的機(jī)遇和我們自身發(fā)展存在的機(jī)遇。中央把穩(wěn)健的財(cái)政政策調(diào)整為積極的財(cái)政政策，把從緊的貨幣政策調(diào)整為適度寬松的貨幣政策，并出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的*項(xiàng)措施，省里也出臺(tái)了刺激經(jīng)濟(jì)增長的14條措施，這些政策和措施正是我們發(fā)展多年難得的重大機(jī)遇。機(jī)不可失，時(shí)不再來。我們要以時(shí)不我待的精神來迎接機(jī)遇，搶抓機(jī)遇，力爭多干一些多年想干而沒有條件干的大事，在新一輪發(fā)展中搶得先機(jī)。和縣再也沒有資格等待了，再也不能耽誤了。不發(fā)展、不跨越式發(fā)展，就是我們無能，我們就是和縣的千古罪人。希望大家都要有這種歷史責(zé)任意識(shí)和主人翁意識(shí)。三要強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，就是要十分清醒地認(rèn)識(shí)到，擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)，中央和省里出臺(tái)的所有政策和措施，最終都要體現(xiàn)在項(xiàng)目上，項(xiàng)目就是發(fā)展，項(xiàng)目就是財(cái)富，項(xiàng)目就是生產(chǎn)力。我們必須要把項(xiàng)目工作作為當(dāng)前最根本、最緊迫、最重要的任務(wù)，爭分奪秒，打破常規(guī)，圍繞政策機(jī)遇和我縣自身發(fā)展的需求，加快謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目以及關(guān)乎和縣未來發(fā)展的牽動(dòng)性項(xiàng)目，全力推進(jìn)項(xiàng)目開工和建設(shè)，爭取更多支持。
第二，要端正“三個(gè)態(tài)度”，在積極有效地應(yīng)對金融危機(jī)中贏得主動(dòng)。一要解放思想，堅(jiān)定信心。當(dāng)前形勢總體來講是危中有機(jī)。對于我縣來講是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。要有效地應(yīng)對金融危機(jī)，必須首先解放思想，堅(jiān)定發(fā)展信心，要把當(dāng)前的危機(jī)看作是加快發(fā)展的契機(jī)，把經(jīng)濟(jì)形勢的變化當(dāng)作工作計(jì)劃的一部分，切實(shí)做到頭腦清醒，在戰(zhàn)略上藐視，在戰(zhàn)術(shù)上重視，不能因?yàn)楫?dāng)前金融危機(jī)的影響而無所作為，從某種意義上講，別人的危機(jī)恰恰就是我們的機(jī)遇。從自身發(fā)展看，和縣當(dāng)前發(fā)展的基本態(tài)勢、發(fā)展趨勢沒有變化，經(jīng)過多年發(fā)展和近幾年來招商引資工作的積累，我們的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。盤景水泥、星諾化工、雍鎮(zhèn)磁鐵礦、石楊碧桂園以及開發(fā)區(qū)、化工基地的一些新投產(chǎn)企業(yè)，將成為明年全縣財(cái)政收入新的增長點(diǎn)，同時(shí)，明年馬鞍山大橋、巢寧路的開工建設(shè)，也必將帶動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只要我們應(yīng)對得當(dāng)，完全可以保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。從政策導(dǎo)向看，保增長已經(jīng)成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，應(yīng)當(dāng)看到，國家政策的導(dǎo)向正是我們著力的方向，國家支持的重點(diǎn)也正是我們多年想加強(qiáng)而未能得以加強(qiáng)的弱點(diǎn)。只要我們找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，就一定能夠得到更多支持，為加快發(fā)展增添新的動(dòng)力。從市場環(huán)境看，受金融危機(jī)和生產(chǎn)成本大幅增加的影響，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)將加速調(diào)整，會(huì)給我縣加快發(fā)展帶來新的市場機(jī)會(huì)，我們會(huì)在承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面贏得先機(jī)。另外，隨著國家宏觀調(diào)控對市場經(jīng)濟(jì)影響的逐步顯現(xiàn)，明后年全國經(jīng)濟(jì)必然回暖。對此，我們要充滿信心。二要細(xì)化分析，積極爭取。就是要分析形勢、研究政策、把握機(jī)遇，就是要向國家和省里爭項(xiàng)目、爭資金、爭政策。機(jī)遇對于各地都是平等的，關(guān)鍵是要立足于快，立足于準(zhǔn)，立足于實(shí)。各地各部門對國家和省里的政策措施，一定要細(xì)化分析，悉心揣摩，要知道哪些政策能夠?yàn)槲宜谩⒛男╉?xiàng)目我們可以爭取，哪些是當(dāng)務(wù)之急、哪些是后續(xù)要做的，做到心中有數(shù)、手中有招。從現(xiàn)在看，第一批*00億元項(xiàng)目資金基本安排完畢，目前我們做得還不錯(cuò)，已經(jīng)到位5500萬，2500給了擔(dān)保公司，3000萬用于滁河水利治理。明年*50億元的盤子也可能在近期內(nèi)安排，我們要抓緊優(yōu)選一批項(xiàng)目，不失時(shí)機(jī)地做好爭取工作。從現(xiàn)在開始，縣直部門和各鎮(zhèn)要跑一個(gè)對口部門，各位常委和分管縣長要帶隊(duì)跑，這是一項(xiàng)硬任務(wù)。三要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，積蓄后勁。這是應(yīng)對危機(jī)的治本之策。當(dāng)前金融危機(jī)對我縣的不利影響已經(jīng)顯現(xiàn)，包括對我們出口創(chuàng)匯企業(yè)的打擊，以及對我們招商引資的打擊。就這次危機(jī)而言，受沖擊較小的還是上游產(chǎn)業(yè)，我們要充分利用此次國家宏觀政策調(diào)整，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化融資環(huán)境，縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距。要進(jìn)一步把招商引資擺在更加突出的位置，加強(qiáng)對沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新情況、新特點(diǎn)的研究，以參與泛長三角產(chǎn)業(yè)分工合作為突破口，不斷提升招商引資工作水平，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄后勁，使和縣能夠在經(jīng)濟(jì)由低谷轉(zhuǎn)為時(shí)，位于發(fā)展的前列。冷得慢，熱得快，這要成為我們趕超的法寶。
第三，要抓住“三大關(guān)鍵”，堅(jiān)定既有的發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖。一要狠抓項(xiàng)目建設(shè)。就是要抓開工、抓在建、抓竣工、抓投產(chǎn)，全方位加快項(xiàng)目建設(shè)。開工方面，要全力加快工作節(jié)奏，已經(jīng)申報(bào)獲批的項(xiàng)目要全面落實(shí)開工條件，抓緊開工；已經(jīng)簽約的招商引資項(xiàng)目要多方支持，創(chuàng)造條件早日開工；已經(jīng)確定的城建重點(diǎn)項(xiàng)目，只要財(cái)政不直接拿錢，有條件的要以土地?fù)Q項(xiàng)目開工建設(shè)。總之，只要是符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合節(jié)能減排要求的項(xiàng)目，快就是好，多更是好，已經(jīng)具備條件的要抓緊干，遲早要干的項(xiàng)目要提前干，有社會(huì)投資意愿的領(lǐng)域要敞開大門鼓勵(lì)干，讓一切有利于發(fā)展的項(xiàng)目都啟動(dòng)起來、推進(jìn)起來，盡快形成實(shí)際投資。同時(shí)，抓好在建項(xiàng)目調(diào)度，能加快進(jìn)度的盡量加快，能竣工的盡早竣工。此外，要加快項(xiàng)目投產(chǎn)，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、烏江工業(yè)園內(nèi)已經(jīng)竣工的項(xiàng)目要按原定計(jì)劃抓緊投產(chǎn)，盡快形成經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二要狠抓企業(yè)發(fā)展。要把幫助企業(yè)解決好實(shí)際困難和問題，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長作為保增長的重要支撐。圍繞重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)，深入開展“下百企、解難題”調(diào)查研究活動(dòng)，及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。縣經(jīng)委要將此項(xiàng)工作牽頭好，相關(guān)責(zé)任單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，進(jìn)一步在財(cái)稅、資金、用工、市場開拓等方面做好工作，幫助企業(yè)度過難關(guān)，力保全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定增長。三要狠抓擴(kuò)大消費(fèi)。擴(kuò)大消費(fèi)是保增長的基本立足點(diǎn)。我們要結(jié)合上級(jí)有關(guān)政策，適時(shí)出臺(tái)優(yōu)惠措施，撬動(dòng)全縣房地產(chǎn)市場，引導(dǎo)居民購房，努力擴(kuò)大城市居民消費(fèi)。同時(shí)，要進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)力度，深挖農(nóng)村消費(fèi)市場。
同志們，當(dāng)前的金融危機(jī)并不像想象的那么可怕，害怕的是害怕本身。只要我們正確應(yīng)對，趨利避害，剝?nèi)ダp繞在“危機(jī)”身上層層的“危險(xiǎn)”外衣后，剩下的就只有加快發(fā)展的“機(jī)遇”了。在這其中，最重要的一點(diǎn)，就是要堅(jiān)定發(fā)展信心，信心比黃金更重要。我多次講，和縣是過去發(fā)展不足，現(xiàn)在發(fā)展不快，正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在去年的務(wù)虛會(huì)上我講過，和縣的發(fā)展就像飛機(jī)正處于起飛階段，需要我們踩緊油門，堅(jiān)持不懈。現(xiàn)在的和縣，也正像一架飛機(jī)，正處于升空過程中，遇到了氣流，趕上了金融危機(jī)，也是很正常的事。只要我們把握好方向，穩(wěn)定心態(tài)，咬定發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖，就能夠順利升空，到達(dá)理想的彼岸。堅(jiān)持了就過去了，放棄了就結(jié)束了。希望全縣上下能夠正確對待當(dāng)前這場危機(jī)，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心，在促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中，切實(shí)做到“逆風(fēng)飛揚(yáng)”。
二、穩(wěn)中求快、變中求好，堅(jiān)定不移地推進(jìn)又好又快發(fā)展
*09年將是非常不尋常的一年，我們將迎來建國60周年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨宏觀環(huán)境的重大考驗(yàn)，認(rèn)真做好明年的各項(xiàng)工作十分重要。通過兩年的實(shí)踐，我們提出的“13456”工作思路是基本正確的，這個(gè)“頻道”不能變，但要根據(jù)新形勢、新情況搞微調(diào)。明年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是，以黨的*、*全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞既定的發(fā)展思路，把保增長、保民生、保穩(wěn)定作為首要任務(wù)，把擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大開放作為主要手段，把項(xiàng)目推進(jìn)、城市建設(shè)、環(huán)境優(yōu)化作為工作重點(diǎn)，大力改革創(chuàng)新，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、民生工程有效推進(jìn)、社會(huì)總體和諧穩(wěn)定。總的要求是，“逆風(fēng)飛揚(yáng)，實(shí)現(xiàn)‘三保’”。
*09年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)初步確定為：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值70億元，增長13%左右；財(cái)政收入6.5億元，增長*%以上，力爭達(dá)到30%；規(guī)模以上工業(yè)增加值*億元，增長25%左右；固定資產(chǎn)投資70億元，增長25%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破26億元，增長18%左右；進(jìn)出口總額1.8億美元，比上年計(jì)劃指標(biāo)增長*%左右；在崗職工平均工資2.8萬元，增長*%左右；農(nóng)民人均純收入5784元，增長*%左右；引進(jìn)內(nèi)資突破40億元，外資平穩(wěn)增長。針對當(dāng)前形勢，明年要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)是有一定壓力的，但必須要完成，而且要超額完成，否則我們就不能實(shí)現(xiàn)既定發(fā)展目標(biāo)。
下面，我根據(jù)保增長、保民生、保穩(wěn)定的總體要求，就明年全縣幾項(xiàng)重點(diǎn)工作講幾點(diǎn)意見。
第一，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是*作出的重大決策。省里第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已全面展開，從明年3月開始，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)將陸續(xù)展開第二批、第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。我們要結(jié)合實(shí)際，按照中央、省、市的部署，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為明年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓好。一要確定好主題，就是“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加速和縣崛起”。二要明確指導(dǎo)思想和總體要求。就是要著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，在深化理論武裝上下功夫，在解決突出問題上下功夫，在完善體制機(jī)制上下功夫，真正實(shí)現(xiàn)黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的要求。三要把握關(guān)鍵。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，關(guān)鍵是要圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，在學(xué)習(xí)中進(jìn)一步深化對縣情認(rèn)識(shí)，把握發(fā)展定位，明確發(fā)展路徑，解決發(fā)展動(dòng)力，健全發(fā)展保障，找準(zhǔn)上級(jí)政策與和縣實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)思想解放，切實(shí)抓好體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，把又好又快的要求體現(xiàn)到加速和縣崛起的實(shí)踐中，在實(shí)踐中推動(dòng)工作，努力把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提高到新水平。四要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門各單位要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。按照逐級(jí)負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，確保不走過場。要加大宣傳力度，認(rèn)真總結(jié)近年來我縣貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣各地開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的好做法，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。要把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與做好各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，做到統(tǒng)籌兼顧，有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為妥善應(yīng)對金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一次重要檢驗(yàn)，成為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速和縣崛起的一場生動(dòng)實(shí)踐，成為有效改善民生、惠及廣大人民群眾的一項(xiàng)滿意工程。
第二，繼續(xù)開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)。扎實(shí)做好明年的項(xiàng)目工作，對于我們實(shí)現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定的奮斗目標(biāo)至關(guān)重要。我們要牢固樹立項(xiàng)目工作永遠(yuǎn)是第一位工作的思想觀念，把項(xiàng)目工作貫穿于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的全過程，著重抓好五件事。一要下大力氣狠抓項(xiàng)目爭取。把跑項(xiàng)目、爭資金作為明年項(xiàng)目工作的重中之重，縣發(fā)改委要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，縣直各部門要加強(qiáng)政策研究，主動(dòng)配合，積極工作，加強(qiáng)聯(lián)系，互通信息。縣項(xiàng)目辦要結(jié)合國家宏觀政策調(diào)整，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，在已經(jīng)拿出的222個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步梳理編報(bào)項(xiàng)目，做到快、準(zhǔn)、好。縣項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)定期調(diào)度，及時(shí)跟蹤項(xiàng)目信息，做到能爭取來的項(xiàng)目一個(gè)都不能少。在跑項(xiàng)目、爭資金、促發(fā)展上多花點(diǎn)錢、多花點(diǎn)時(shí)間是非常值得的，縣委、縣政府將不遺余力地大力支持。總的要求，爭取的項(xiàng)目和資金不能低于全省平均數(shù)，一些關(guān)乎和縣未來發(fā)展和國計(jì)民生的大項(xiàng)目必須擠進(jìn)國家或省里政策支持的盤子。二要千方百計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善“四定”、“五包”的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問題。明年在項(xiàng)目建設(shè)上，一是重點(diǎn)推進(jìn)化工基地、港口物流和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等三個(gè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)建設(shè)。化工基地要按照規(guī)劃要求，重點(diǎn)抓好園區(qū)內(nèi)包括天盛多晶硅在內(nèi)的5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭明年全部建成投產(chǎn)，同時(shí)要加快基地征地拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，進(jìn)一步加大招商引資力度；和州港要確保明年上半年一期工程啟動(dòng)建設(shè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)要按照縣黨政聯(lián)席會(huì)議研究的意見加快推進(jìn)，力爭*工業(yè)園等一批在建項(xiàng)目盡快竣工投產(chǎn)達(dá)效。三是大力促成盤景水泥第二條生產(chǎn)線、AVK閥門二期以及一批招商簽約項(xiàng)目做好開工前準(zhǔn)備，盡快開工建設(shè)。旅游項(xiàng)目方面，要加快*旅游項(xiàng)目步伐，力爭建成一批新的旅游景點(diǎn)，積極申報(bào)國家級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)；加快打通北部山區(qū)旅游快速通道，開工建設(shè)從花園村至半月湖的道路，年底前確保建成通車。三要加強(qiáng)項(xiàng)目載體建設(shè)。出臺(tái)加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)的意見，給政策、給空間，開展園區(qū)競賽，大力支持園區(qū)發(fā)展。縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要按照“徹底放開、封閉運(yùn)行、自我滾動(dòng)、加速發(fā)展”的要求，做到項(xiàng)目自主、財(cái)稅自主、招商自主，明年基本的任務(wù)是要完成5000萬元稅收和投入5000萬元建設(shè)通江大道的目標(biāo)。烏江、沈巷工業(yè)園區(qū)要進(jìn)一步完善功能，擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次，提高承載水平。西埠盛家口全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地要加快建設(shè)，明年基地規(guī)劃要完成，再培育幾個(gè)麻油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，盡快形成集群式發(fā)展。四要加大項(xiàng)目引進(jìn)力度。要準(zhǔn)確分析金融危機(jī)給招商引資工作帶來的新情況、新特點(diǎn)，積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工合作，緊緊抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)“騰籠換鳥”、“騰籠換鳳”的機(jī)遇，充分利用我縣的區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步提高對外開放、引進(jìn)外資的水平。要進(jìn)一步改變招商方式，降低招商成本，提高招商效益。要進(jìn)一步完善招商政策，一切以稅收貢獻(xiàn)、科技含量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展論項(xiàng)目。要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境，重獎(jiǎng)重罰，全力推進(jìn)招商引資工作開展。五要大力支持企業(yè)發(fā)展。結(jié)合“5521”工業(yè)發(fā)展計(jì)劃和“下百企、解難題”活動(dòng)，對科技含量高、成長性好、年納稅超百萬的骨干企業(yè)，要給予重點(diǎn)扶持，幫助其開拓市場、多方融資、培訓(xùn)工人、引進(jìn)人才等，必要時(shí)派干部到企業(yè)掛職。繼續(xù)大力支持三聯(lián)泵業(yè)、宏晶新材料、金城米業(yè)、香泉湖禽業(yè)上市融資，幫助其做大做強(qiáng)。
第三，繼續(xù)開展“城市建設(shè)年”活動(dòng)。圍繞“濱江歷史名城、生態(tài)休閑之都”的城市定位和顯古、露水、擁河、濱江的城市特色，繼續(xù)加強(qiáng)和城建設(shè)。明年和城建設(shè)的總體要求是實(shí)現(xiàn)“三通”，即路通、水通、氣通。路通就是要打通一環(huán)路；水通就是要加快老環(huán)城河水系改造，實(shí)現(xiàn)和城水的循環(huán)；氣通就是加快和城天然氣管網(wǎng)建設(shè)，使和城居民用上管道天然氣。在此基礎(chǔ)上，老城區(qū)重點(diǎn)是加快濱河大道一期、水上公園等在建工程建設(shè)，加快陋室公園改造、鎮(zhèn)淮古街等項(xiàng)目招標(biāo)建設(shè)步伐，搬遷縣政府大樓，啟動(dòng)歷陽東路延伸、濱河大道二期建設(shè)。城北新區(qū)重點(diǎn)加快行政中心、公安大樓、新一中以及海峰路、禹錫路等在建工程建設(shè)，力爭上半年全部建成；開工建設(shè)縣醫(yī)院、職工培訓(xùn)中心，適時(shí)啟動(dòng)體育中心、農(nóng)林水大廈，積極籌建檔案館、民生大廈等項(xiàng)目。濱江新區(qū)要按照“兩年做規(guī)劃、五年打基礎(chǔ)、八年見成效”的總體思路，明年按照發(fā)展定位基本完成新區(qū)規(guī)劃編制，啟動(dòng)通江大道等部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第四，繼續(xù)開展“環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)。明年環(huán)境優(yōu)化年將繼續(xù)整治和優(yōu)化政務(wù)、法治、人文、生態(tài)、市場、金融、政治生態(tài)等七個(gè)方面環(huán)境，同時(shí)要不斷研究新情況，解決新問題，重點(diǎn)要在三個(gè)方面下功夫，一是要在環(huán)境整治上下功夫。“三年創(chuàng)建省級(jí)文明縣城”是全縣今后一段時(shí)間文明創(chuàng)建工作的重中之重，今年我們在環(huán)境整治上下了真功夫，“五子”整治工作取得了階段性的效果，和城及各鎮(zhèn)的環(huán)境面貌發(fā)生了較大變化，但是仍然沒有根本逆轉(zhuǎn)，還有反復(fù)的可能。明年是創(chuàng)建省級(jí)文明縣城、加強(qiáng)環(huán)境整治的關(guān)鍵一年，各地各有關(guān)部門務(wù)必要引起高度重視，要按照縣創(chuàng)建方案的要求，認(rèn)真做好各項(xiàng)創(chuàng)建工作。縣文明辦和督查局仍然要按照要求，每半月督查一次，發(fā)一期情況通報(bào)，促進(jìn)工作開展。并且從明年開始，要加強(qiáng)對各鎮(zhèn)中心村環(huán)境整治工作的督查，督查結(jié)果與村干部待遇掛鉤。二是要在干部人事制度改革上下功夫。把選人用人作為優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。對各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，試點(diǎn)“公推直選”；在縣直，試點(diǎn)“以事論官”。對各級(jí)公務(wù)人員，實(shí)行“末位淘汰制”、“督查問責(zé)制”、“考核獎(jiǎng)懲制”和“作風(fēng)評(píng)議制”等，進(jìn)一步有效營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。三是要在金融創(chuàng)新上下功夫。面對當(dāng)前全球性的金融危機(jī)，我們要把金融生態(tài)建設(shè)作為優(yōu)化環(huán)境的一項(xiàng)重要內(nèi)容，積極研究最近國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定的9項(xiàng)金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施和追加*00億元的貸款規(guī)模，督促金融機(jī)構(gòu)抓住機(jī)遇，加大信貸投放力度，加快金融體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。加快縣信用聯(lián)社改制步伐，力爭成功組建地方商業(yè)銀行；繼續(xù)大力支持中小企業(yè)上市融資，加強(qiáng)擔(dān)保信用體系建設(shè)，建立有效的融資服務(wù)平臺(tái)；要大力培養(yǎng)中小融資機(jī)構(gòu)體系，進(jìn)一步鼓勵(lì)引導(dǎo)民間融資和小額信貸，盡快成立小額貸款公司；建立農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，積極探索發(fā)展農(nóng)村多種形式擔(dān)保的信貸產(chǎn)品，積極擴(kuò)大住房和農(nóng)村消費(fèi)信貸市場，加強(qiáng)與境外商業(yè)銀行的合作，成立村鎮(zhèn)銀行。
第五，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是黨的*全會(huì)作出的重大決策，是解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措。和縣經(jīng)過多年的發(fā)展積累，已經(jīng)初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的基本條件，完全可以把實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為指導(dǎo)今后全縣發(fā)展的一項(xiàng)長期的重大戰(zhàn)略決策。目前，全縣城鄉(xiāng)一體化實(shí)施意見已經(jīng)拿出，計(jì)劃從明年開始，分三個(gè)階段進(jìn)行，第一階段為試點(diǎn)起步階段（*09年—**年），第二階段為全面推進(jìn)階段（**年—**年），第三階段為基本實(shí)現(xiàn)階段（**年—**年）。主要任務(wù)是：推進(jìn)“四個(gè)集中”，加快“三個(gè)轉(zhuǎn)換”，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一體化”。即，推進(jìn)農(nóng)田向規(guī)模經(jīng)營集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、就業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)集中、居住向城鎮(zhèn)和中心村集中，加快農(nóng)業(yè)資本向新興產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)換、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換、農(nóng)民向社區(qū)居民身份轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間布局一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、服務(wù)功能一體化、就業(yè)保障一體化、環(huán)境保護(hù)一體化和社會(huì)事業(yè)一體化。明年重點(diǎn)做好五件事：一是繼續(xù)開展好村莊整治工作。認(rèn)真開展好“村莊整治回頭看”活動(dòng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，查找存在不足。在此基礎(chǔ)上，按照市里統(tǒng)一要求，繼續(xù)抓好50個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，開展“三清三改三整頓”工作。這里強(qiáng)調(diào)一下，明年示范點(diǎn)建設(shè)一定要解決好垃圾到處堆、塑料袋滿地飛，廁所越建越遠(yuǎn)，墳?zāi)乖浇ㄔ浇鼏栴}。二是開展新村建設(shè)。在規(guī)范整治的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真搞好村莊規(guī)劃，在條件許可的情況下，根據(jù)實(shí)際遷村并點(diǎn)，建設(shè)干凈、整齊、文明向上的新村莊。明年村莊規(guī)劃工作要作為一項(xiàng)硬指標(biāo)，與村干部工資待遇掛鉤。三是開展城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)。計(jì)劃選擇三鎮(zhèn)的部分村開展城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，按照土地流轉(zhuǎn)、綜合改革、新農(nóng)村建設(shè)“三位一體”的要求，著力推進(jìn)“四集中三轉(zhuǎn)換一建立”（耕地、工業(yè)、就業(yè)、居住適度集中，資本、產(chǎn)業(yè)、身份加快轉(zhuǎn)換，公共服務(wù)體系基本建立）,力爭在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化等方面取得初步成效。四是實(shí)行強(qiáng)鎮(zhèn)工程。給政策，給平臺(tái)，建園區(qū)，壯大各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，充實(shí)各鎮(zhèn)財(cái)力。此項(xiàng)工作請“兩辦”牽頭，相關(guān)部門參加，盡快拿出實(shí)施意見。五是抓好“農(nóng)家樂”旅游。加大農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)力度，明年原則上每個(gè)鎮(zhèn)至少都要建一個(gè)以上農(nóng)家樂項(xiàng)目，縣文化旅游局要結(jié)合各鎮(zhèn)旅游資源情況，合理分配任務(wù)，盡快拿出方案。
第六，扎實(shí)抓好重民生、保穩(wěn)定、促和諧工作。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)正值調(diào)整期，抓好民生工作、保持社會(huì)穩(wěn)定顯得尤為重要。我們要在不折不扣地完成今年各項(xiàng)民生工程的同時(shí)，抓緊謀劃好明年的民生工作，讓廣大人民群眾享受更多的改革發(fā)展成果。明年除了省市規(guī)定的31項(xiàng)民生工程以外，我們將結(jié)合縣情，增加9項(xiàng)，初步安排40項(xiàng)民生工程，包括農(nóng)村敬老院建設(shè)、村村通班車、“五場一廁”改造、安置房建設(shè)、垃圾處理場和污水處理廠建設(shè)、全民健身工程和社區(qū)服務(wù)功能建設(shè)等。明年的就業(yè)形勢將比較嚴(yán)峻，我們要全面深入地開展好全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)崗位，大力鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。要大力加強(qiáng)社會(huì)保障工作，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，加快完善社會(huì)保障體系。