時間：2022-11-06 21:40:11
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【正文】
【紀檢監察干部學黨史談體會】紀檢監察干部要能“拓荒”敢“拍板”
近日，學習了時代楷模彭士祿院士的先進事跡，有兩點令我感觸最深：一是彭院士稱自己永遠是一頭核動力領域的“拓荒牛”；二是他有個雅號“彭拍板”，遇到問題，無論爭論多激烈、風險有多大，他都敢于拍板。在高精尖技術密集的核動力領域，彭院士的能“拓荒”與敢“拍板”，不僅源于他術業專精的自信，更出于他對事業的忠誠和擔當。新時代，面對深化紀檢監察體制改革的任務，我們每一名紀檢監察干部，都應該具備這樣的能“拓荒”與敢“拍板”精神。
一、績效管理應把信息化建設做為重要手段
1、信息化建設為績效管理的實現搭建了平臺。信息化建設促進了檢察機關上下聯動和信息暢通，通過信息網絡，干警的工作業績可以得到及時展示，動態考評結果可以及時公布案件流程管理、機關事務等工作管理的過程和結果等等都可以及時在網絡上，以最大限度的優化考核結果，優化考核效率。考核后，在肯定部門和干警的工作價值的同時，不足和努力方向也會得到科學的評判，這將對部門和干警的工作起到極大激勵作用，績效管理的目的正是基于此才得到實現。這是信息化所特有的功能，也是其成為績效管理不可或缺的平臺和重要因素。
2、信息特有的剛性保證了績效管理的公開、公正、公平。以信息化手段實現績效管理，少不了應用軟件這個重要載體。軟件系統的不可更改性確保了管理的規范化、標準化。如案件質量管理體系，通過網上案件流程控制，將法律、規章變為剛性的操作程序，克服了隨意性，避免了人為因素，有效地提高了辦案質量，為對辦案人員進行績效考核提供了科學依據。
因此，信息化建設在實現動態管理、提高管理的透明度，保證管理的公開、公正、公平方面有著不可替代的作用，因而也成為績效管理不可缺少的重要手段。
二、績效管理要建立三大管理機制
機制不同于制度，我們目前的管理大多滯留在制度建設層面上，沒有上升到機制創新的高度，往往以制度完善代替了機制建設。因此，這里談到的機制建設，應該是以制度為保證，但又不能是制度的小修小補或簡單堆砌，必須形成一個科學的運轉過程，使之產生長期、穩定的控制結果。基層檢察機關全部績效管理制度可以整合為環環相扣的三大項管理機制。
1、確立以院黨組為中心，健全以干部的培養、教育、選拔、考評、使用、獎懲為重點的政治工作機制。檢察工作要想跟上時代的發展，開創新的局面，必須加強和改進思想政治工作，尤其要提高“人才資源”的管理水平，要把充實辦案基本技能和科技技能作為培訓重點，通過強化崗位培訓、崗位輪換等方式培養專業骨干和一專多能人才；認真總結以往競爭上崗和雙向選擇實踐中的經驗，進一步修改完善競爭上崗、雙向選擇實施辦法，完善政績考核與獎懲辦法，用選人、用人、考評、獎懲機制增強干部隊伍管理的活力，做到有為者有位，最大限度的發揮人才的潛能作用，從而達到人力資源的合理配置，產生最大的工作效率和最大的工作成果。
2、健全完善以檢委會為中心的業務管理機制。檢委會是檢察機關行使職能的決策機構，對檢察業務負總責。因此，必須重點抓好以下幾項工作：
（1）必須建立符合規律的審查逮捕、公訴工作機制；建立、健全“一體化”的偵查協作機制；完善訴訟監督工作機制，以確保對檢察業務實行有效管理。
（2）必須制定出完善合理的檢察委員會議事規則，對議事事項的提請時間、擬定開會時間、書面匯報材料的行文標準均做出明確規定，進一步保證檢委會的決策質量，從而切實起到對重大、疑難、復雜案件審核把關的作用。
（3）由檢委會負責對各科室局檢察業務工作的考核。以上級院規定的各部門工作評比辦法為藍本，結合每個院的具體目標，制定各科室局業務考核獎懲辦法，組織進行年度業務考核評比。
（4）由檢委會負責對主訴檢察官和主辦檢察官的考核。組織開展案卷季檢、年檢、跟庭考核、跟蹤考核、規范法律文書評比等活動，加大對主訴官、主辦官考核力度。
（5）對檢察實踐中遇到的共性、疑難和熱點問題開展專項調研，為正確執法提供理論、政策依據。
近年來，區紀委監委始終按照“打鐵必須自身硬”的要求，以全員培訓、日常監督、警示教育、嚴肅問責為抓手，多措并舉推動紀檢監察干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，著力打造忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢監察干部隊伍。
一、聚焦全員培訓，以大練兵促進自我提高。
結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，采取領導班子帶頭學、專題會議交流學、集中培訓系統學等方式，認真學習《規則》《規定》《強化監督執紀 助力脫貧攻堅》《如何辦理違反中央八項規定精神問題的案件》、紀檢監察干部培訓課程光盤等課程，并多次組織全區紀檢監察干部進行應知應會知識測試，促使紀檢干部時刻苦練“內功”，不斷增強履職本領。
二、強化日常監督，以健全內控機制促進自我完善。
制定了《區紀檢監察干部廉政檔案規范管理辦法（試行）》《區紀檢監察干部平時考核辦法》，修訂完善了《區紀委監委請銷假辦法》《區紀委監委差旅費報銷辦法》等制度，同時，定期摸排打聽干預監督檢查審查調查和請托違規辦事等情況，并緊盯關鍵環節及“關鍵少數”，不定期對紀檢監察干部作風建設、履職情況進行監督檢查，從嚴從細從實規范紀檢監察干部行為，不斷扎緊扎牢制度籠子。
三、加強警示教育，以典型案例促進自我凈化。
組織全區紀檢監察干部深入開展楊錫懷、邱大明、胡傳祥、權王軍嚴重違紀違法案警示教育，觀看《黑與傘》《折家將》《護航脫貧攻堅》等警示教育錄，進一步增強紀檢監察干部拒腐防變能力。要求全區紀檢監察干部圍繞典型違紀違法案件，認真撰寫心得體會，開展交流研討，通過剖析案發原因及后果危害，對照查找自身存在不足，引導紀檢監察干部剖析案情、以案促改，進一步擴大典型案例警示教育效應，真正將學習成果轉化為紀檢監察干部忠誠干凈擔當的強大動力。
【關鍵詞】AMI；恢復期；個體化健康教育；保健知識；滿意度
【中圖分類號】R156.3【文獻標識碼】B【文章編號】1005-0515(2011)12-0438-02
急性心肌梗死(AMI)作為冠心病的嚴重類型，在發達國家已位居心血管疾病死亡之首。我國AMI的患病率呈逐年上升趨勢，并且患病年齡趨于年輕化，越來越引起人們的關注。AMI是一種身心疾病，與生活方式密切相關。它發病急，病情重，有些AMI發病前毫無預兆，如搶救不及時后果不堪設想[1]。搶救成功的患者經住院治療后有些雖然病情穩定，但住院時間長，花費大。因此對AMI恢復期患者實施有效的健康教育極其重要。為此，本院心血管內科開展整體護理，對AMI恢復期患者實施個體化健康教育指導方式，即對病人及家屬進行一對一的健康教育，取得較好的效果。現報告如下。
1臨床資料
1.1一般資料：選擇2009年1~12月住院的AMI患者52例作為對照組，2010年1一12月住院的AMI患者54例作為個體化教育組。兩組病例一般情況比較，差異無統計學意義（P
1.2方法
1.2.1對照組：52例患者均按照傳統方式進行健康教育，每周1次，由護士對患者進行AMI相關知識講座。內容包括：①AMI的概念、綜合治療原則、并發癥的防治及預后：②合理膳食，適量運動，戒煙限酒，心理平衡及藥物治療的調節：③常規AMI的護理，心率監測的注意事項：④出院后的自我管理。不向患者發放健康教育資料，也不進行評價，患者出院前所有教育內容無遺漏為質量合格。
1.2.2個體化健康教育組：由科室責任護士（一般要求護師以上職稱的護士擔任）任授課老師，每周1、3、5下午在病房或個體化教育“示教室”采取一對一的個體化指導方式，針對患者的不同情況進行講解直至掌握，每次20一30min。內容包括：①AMI的概念、發病原因、誘發因素、發病的癥狀、診斷標準等基礎知識；②根據患者的體重、血脂高低、并發癥等情況制定個體化食譜，建立合理的飲食結構，重點強調保持大便通暢，預防便秘至關重要；③根據患者年齡、病情、生命體征、心電圖、實驗室檢查結果制定早期康復運動[2]，運動前后監測心率、血壓，觀察有無胸悶、氣促、胸痛等情況，保證運動安全[3]；④AMI用藥指導。講解藥物的作用、用法、不良反應及禁忌癥，注意劑量個體化，并強調輸液速度不得自行調節，改變時隨時通知護士協助與指導；⑤心率、血壓監測的方法、意義及頻率，養成每天自我監測、記錄的良好習慣；⑥講解急性發病時的緊急處理、自我護理的方法、情緒對疾病的影響及防治疾病復發的方法；⑦特殊檢查、治療的注意事項。為了取得患者家屬的配合，要求家屬同時接受健康教育。每次教育后留一定時間為患者及家屬答疑，了解教育前后患者的健康狀況、健康知識掌握程度、患者對護理工作的滿意程度，并采取干預措施。兩組患者出院前1天分別進行健康知識掌握程度及護理工作滿意度評定。
1.2.3調查方式：采用自行設計卷，內容包括AMI的病因、誘因、飲食知識、情緒調整、運動情況掌握、急救知識等。問卷由患者自己作答。調查時間為2009~2010年共2年，對住院的106例AMI患者進行調查，共發出問卷106份，收回106份，回收率100%。
1.2.4調查效果評定：在兩組患者出院前1天發放住院患者問卷調查表，問卷共20項內容，每項內容分滿意、基本滿意、不滿意3個選項(全部選項滿意為滿意問卷；每張問卷有4項以上不滿意選項，視為不滿意問卷；其余為基本滿意問卷)。回收問卷后計算總滿意度。總滿意度=滿意+基本滿意。
1.3統計學分析：兩組AMI患者掌握健康知識的比較采用皮爾遜(Person)相關分析方法。
2結果
2.1兩組AMI患者掌握健康知識情況比較：個體化健康教育組實施后，AMI患者對保健知識的掌握優于傳統教育（P
2.2兩組患者住院期間滿意度比較結果。
2.3平均住院日及平均住院費用：對照組與個體化教育組平均住院日分別為16天、10天，住院費用分別為7700元、5400元左右。實施個體化教育組患者的平均住院日明顯縮短，平均住院費用減少，差異有統計學意義(P
3討論
3.1個體化教育有利于AMI患者病情控制：AMI是由于冠狀動脈閉塞、血流中斷，導致冠脈灌注區的心肌細胞持久缺血缺氧，終至壞死。臨床上死亡率較高。因此提高AMI患者對治療的認識尤為重要。AMI的治療包括藥物治療、飲食治療、心理護理及健康知識教育等措施。健康教育是AMI綜合治療中必不可缺的一個重要組成部分。通過系統性健康教育，可了解患者及家屬的所思、所想、所需，并選擇合適的時間不斷強化，鞏固患者及家屬的保健意識。不斷督促患者改變不良生活習慣，建立良好的行為方式，堅持降脂、降糖、抗凝治療，從而有效降低疾病的復發。通過對他們進行有目的、有計劃、有評價的教育活動，提高患者的自我保健和自我護理能力，真正達到預防疾病、保持健康、促進健康、建立健康行為、提高生活質量具有重大意義。本研究顯示，個體化教育組健康知識掌握情況較對照組效果顯著（P
3.2個體化教育組可密切護患關系，提高護理工作的滿意度：個體化教育使患者及家屬建立良好的遵醫行為，并能積極參與到醫療護理過程中，使各項治療護理計劃得以有效實施[4]，健康教育的過程是互動的過程，目的在于使患者了解增進健康知識，最終建立健康行為。護士通過給患者及家屬講解、答疑、發放健康教育宣傳手冊，定期評價教育效果，使患者及家屬參與教育活動，建立一種指導―合作或參與型的護理關系紐帶[5]。增加了與他們溝通交流的機會，縮短了護患之間的距離，可明顯提高患者的疾病健康知識掌握程度及對護理工作滿意度[6]。本研究顯示，個體化教育組的滿意度較對照組效果顯著(P
3.3個體化健康教育充分體現“以病人為中心”的醫療服務宗旨：“以病人為中心”是國家衛生部對醫療衛生行業及廣大醫務人員提出的道德要求和技術要求，它體現了以人為本，以病人為本的服務宗旨，是對已往“以醫療為中心”理念的校正，在臨床工作中，要從以病人為中心這一原則，來實施治療和護理，站在患者及家屬角度，用最短的時間、最少的費用，促進患者早日康復出院。健康教育就是通過信息傳播和行為干預，幫助個人和群體掌握衛生保健知識，樹立健康觀念，自愿采取有利于健康的行為和生活方式的教育活動過程，目的使患者積極參與二、三級預防，控制疾病的發展，提高患者的生存質量[7-8]。而患者對相關教育內容掌握程度將直接影響到疾病的康復和預后。本研究顯示，通過個體化指導，能使患者平均住院日縮短，平均住院費用減少，個體化健康組較對照組明顯降低(P
3.4實施個體化健康教育，可提高護士的工作積極性和責任感臨床護理工作中，大部分護士對患者的健康教育缺乏系統性、針對性，存在“急于求成或流于形式”，護士單純地認為健康教育是上級布置的任務，缺乏主動性。通過對患者實施個體化教育，激發了護士的學習熱情，完善了護士的知識結構。通過定期自評教育效果，對效果不理想者，及時調整教育計劃，主動采取多種有效的教育方式，使健康教育工作落到實處，克服了健康教育僅流于形式的弊端。
參考文獻
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解放思想是的靈魂和精髓，是黨的思想路線的本質要求，是檢察事業工作中遇到新問題、新情況、不斷完善新機制、開創新局面的一大法寶，是推進檢察業務發動機。
黨的十七大是在我國改革開放的關鍵時期召開的具有劃時代意義的一次大會，大會提出的一系列重大理論觀點、重大戰略思想、重大當中部署，對檢察工作具有全新的指導意義，
如何落實“思想大解放、經濟大發展”，是擺在檢察隊伍面前的重要課題。大武口區檢察院黨組書記張國軍同志帶領全院干警認真反復的、全文學習了黨的十七大報告，結合年前召開的全國政法工作會議和全國大法官、大檢察官座談會上的講話精神，組織全院干警談機遇、學先進、找差距、站排頭。使全院廣大干警進一步解放思想，更新觀念，增強爭先意識、勤奮意識、創新意識、機遇意識和開放意識，堅決破除畏難發愁、無所作為的思想。深刻認識社會主義初級階段我國發展的階段性特征在政法工作中的具體表現，明確新形式下檢察工作的如何為大武口區經濟大發展服務提供有力的司法保障。切實維護黨的執政地位，切實維護國家安全，切實維護人民權益，確保社會大局穩定，永遠做黨和人民的忠誠衛士。堅持以人民滿意作為政法工作的最終標準,從更深層次和更高水平、以更好的作風和更高的效率，切實加強社會治安工作，切實化解社會矛盾,把人民群眾的新要求新期待作為加強和改進檢察工作的切入點和著力點，把維護好人民權益作為檢察工作的根本出發點和落腳點，發揮檢察機關在實施依法治國基本方略中的職能作用，依法打擊各種違法犯罪活動；堅持把執法為民落實到一切執法活動中去，維護人民的合法權益；嚴格規范執法行為，堅持依法辦案、依法管理；堅持法律面前人人平等，克服特權思想。
張國軍檢察長結合石嘴山市委關于開展“思想大解放、經濟大發展”活動提出：全院干警要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十七大和自治區第十次黨代會、市第八次黨代會精神，以解放思想為先導，緊密結合政法隊伍開展的社會主義法制理念教育、全區政法隊伍警示教育活動，以周彤案件為教訓，不斷提高檢察隊伍的思想政治素質和業務工作能力，增強執法公信力，全面提升駕馭社會治安大局的能力，解決好人民群眾關注的社會治安問題，為大武口區經濟大發展提供強有力的司法保障是檢察業務落實市委提出的“思想大解放、經濟大發展”活動的有力支撐。
一、率先垂范，一身正氣喚清風
群眾的眼睛是雪亮的，群眾的智慧是不可估量的。“誰大公無私、克己奉公，是自己學習的榜樣，誰中飽私囊、陽奉陰違，是自己鄙視的對象。”群眾的心理有一桿秤。作為紀檢委員，怎樣才能樹立自己的威信，受到群眾的擁護和愛戴？必須從小事做起，從自身做起，率先垂范，一身正氣，呼喚廉政清風。
1、堅守崗位，無私奉獻。
為迎接今年五月的湖南省第二輪“兩項督導評估”檢查和教育強區工作視導，我校的合格學校建設工程在去年暑假如火如荼地進行。作為紀檢委員，我放棄了利用假期帶家人出去旅游和回老家看望年邁父母的計劃，每一天都冒著酷暑來學校加班，始終堅守在建設工地，做好自己的每一項監察工作，堅持寫好每一天的施工督查日記。我始終忘不了去年的7月22日，我的老父親押送飼料回家，從貨車的飼料頂端翻落了下來，當時他感覺頭昏、不停嘔吐，懷疑顱內出血。接到電話后，由于工作脫不開身而又心急如焚的我只得求助于自己在老家的妹妹，火速將父親送到醫院治療。得知兒子忙于工作的父親反而在電話里安慰我，怕我擔心，腰椎沒有治好的父親匆忙出院了，至今落下了習慣性腰扭傷的毛病。后來，我校劉祿校長得知此事，非常關心我，要我在8月23日一定要回家一趟，但這時的開學工作已經開始了，作為辦公室主任，我要做的準備工作容不得我請假。有同事半開玩笑半認真地對我說：“你這么玩命地加班，學校給你不少錢吧？！”我經常的回答是“我在假期加班沒有‘米’，信不信由你！”
2、厲行節約，從我做起。
學校廉政建設要做到節約每一分錢，把錢花到關鍵的地方。在支部，我是紀檢委員，在學校，我是辦公室主任，公務接待是我工作的一部分。一次，我跟辦公室的接待員較真了：接待員為了圖省事，打電話叫外買水果招待上級領導。當時，我就跟她算了一筆賬，如果自己多走幾步路，買同樣質量和數量的水果要為學校節約十元左右的錢，十塊錢，對于有些人，對于一個多人的單位算不了什么，但長此以往，聚少成多，數字就會越來越大。從那以后，除非我和接待員都脫不開身，我們會親自去挑選水果，并努力為學校節約每一分錢。
今年6月5日是我父親70壽誕的日子，正好是星期六，我很想彌補去年沒有照顧他老人家傷病的遺憾，打算回家一趟，校長兼書記劉祿同志得知此事后，要學校安排一輛車送我回去，被我婉言拒絕了。我知道，為了私事讓組織派車，讓學校花費幾百元錢，會壞了規矩，作為紀檢委員的我必須堅持原則，率先垂范。我的所作所為得到了學校全體師生的認可，組織也更加信任我。
二、當好助手，與時俱進謀發展
學校紀檢委員應該是學校黨支部書記的得力助手，應該與時俱進，積極、及時為支部書記建言獻策，為謀求學校的科學發展和可持續發展站好崗、服好務。但是，在當助手、做參謀時，一定要做到既敢于說話，又善于說話。特別是在“善”字上做文章，我的體會是：依靠政策，營造氛圍；以心交心，真誠相待；巧借外力，圍點打援。
1、加強宣傳，黨風廉政建設深入人心
我利用負責學校宣傳工作的有利條件，強化廉政建設的宣傳陣地，積極主動宣傳我黨的有關方針政策以及各種規章制度。在學校設立了永久性的廉政建設宣傳欄，對湖南省《關于進一步規范普通中小學辦學行為的規定》、《岳陽樓區教師行為“十不準”》、《嚴禁有償家教家養的通告》進行分期分批的集中宣傳；利用學校大門口的電子屏，向全體師生展示廉潔從教的格言警句，兩年來，堅持每周更換一次內容，教育全體教職工廉潔從教要警鐘長鳴，使我校的黨風廉政建設深入人心。我校的每一位教師都主動簽訂了廉潔從教的責任狀、拒絕有償家教家養的責任狀等，在今年暑假進行的師德警示教育活動中，全體教職員工都充分認識到了加強隊伍建設的重要性，在討論會上，人人暢所欲言，每一個人都談了自己的感受和收獲，并寫了心得體會，學校辦公室共收到質量較高的心得體會165篇，并分期分批進行了展出。從我校組織的調查和教育局組織的暗訪結果來看，我校在職教師不存在有償家教家養的行為，不存在向家長索要禮品或財物的行為，不存在違規辦班補課的行為，等等。廉政宣傳取得了實效。
2、防微杜漸，關心幫助教師以誠相待
人敬我一尺，我敬人一丈。這是很多人的處事哲學。要使自己的監察工作得到師生的支持，首先就要深入師生之中，以心交心，了解師生的想法、關心師生的生活，從一件一件的小事入手，從關
心師生的角度出發，真心誠意幫忙，實實在在做事，贏得師生的尊敬。今年上半年，由于在春節時親友的慫恿，我校有一位老師在開學時就有了組織一個補習班的想法，一是幫助學生補習，提高會考科目的成績；二是自己賺點錢準備買一輛車，改善一下自己上班的交通工具。得到這個信息后，我以一個朋友的身份，幫助他分析了辦補習班可能帶來的安全隱患、社會不良影響等，使他及時放棄想法，到現在為止，他也沒有參與到補課大軍中去，并幾次婉言拒絕了民辦學校的邀請。
3、巧借外力，調查走訪活動凸顯成效
沒有調查就沒有發言權；沒有事實就沒有說服力。我在教育局黨委、紀委和監察室的領導下，在學校支部的具體指導下，深入開展了調查走訪活動，廣開納諫之門，重視外部監督力量，使學校的紀檢監察工作凸顯實效。本學期，我又依靠學生向社區和學生家長發放調查問卷余份，發放倡議書余份。我利用整整一周的業余時間，在辦公室同仁的幫助下，對調查問卷做了詳細而科學的統計，外界對我校規范辦學行為達到了96%以上的滿意度，在教師大會上的講評，這個數字鼓舞人心，更加堅定了教師為學生服務、為教育奉獻的決心。同時，調查問卷反映的個別問題也引起了學校領導的高度重視，積極引導每一個教師充分了解社會和家長對教育的要求，做一個讓家長滿意的教師，辦一所讓家長放心的學校。本學期，我校真正達到了“三零”目標：零收費、零投訴、零舉報。
三、積極參與，紀檢監察落實處
只有參與，才能了解實情；只有關心，才能主動想辦法。在履行監察職責的過程中，我從不缺席任何一次會議或活動，使自己的監察工作落到實處。
1、積極參政議政，督促校務公開。我校非常重視教師的學習培訓工作，每年的辦公經費的5%是教師培訓的專用經費。但我發覺培訓時存在學科不均衡、年齡層次不均衡等現象，在學校行政會議上，我積極提出建議，進一步完善了我校的教師學習培訓制度；根據教育局紀委和監察室的要求，我校通過行政會議擬定了教師婚喪喜慶事宜的審批制度。這些制度的制定和完善，并不是行政領導說了算，而是要得到學校工會和教代會的通過才有效。
對于學校的日常工作，我都要親自安排人員把每周的工作安排寫到校務公開欄內，接受師生的監督；對于學校組織的各項活動，我經常督促學校工會在校務公開欄內進行公布。我校的校務公開工作多次得到上級領導的充分肯定，是樓區教育系統的先進單位。
2、積極參與各種重大經濟活動，督促經濟活動力求合法、規范。我擔任紀檢委員的兩年時間，恰逢合格學校建設的好機會，正是五里中學又一個飛速發展的時期，經濟建設活動一個接一個，學校建設投入達到280多萬元。為此，我不敢懈怠，積極主動參與各種招投標活動，參與建設過程的監察，即使是在假期，我也從沒有請過一天假，對參與人員、時間、地點、過程等作了詳細的記錄，既有各參與人員的簽字，更有活動過程的照片，所有監督資料都是圖文并茂。
[關鍵詞] 構建懲防體系 加強監督監察
去年以來，華恒礦業在構建懲防體系中，立足實際，從監督機制入手，創新思路，開辟監督新途徑，在綠色開采等領域納入紀檢監察監督范疇，全過程監督，把紀檢監察組織覆蓋到每一個環節，把廉潔監督網絡延伸到崗位，促進了企業反腐倡廉工作。通過工作實踐取得了一定的成效。主要做法是:
一、打破傳統觀念，找準結合點，補齊監督缺失
煤炭企業一個顯著的特點，就是作業現場在井下及跨省外權屬企業，遠離指揮機關。我們對施工現場的管理，實行的是專業管理負責制。擔負任務的各個專業，具有工作地點的流動性、工作區域的分散性、人財物權的集中性、管理的“自治”性，自越來越大。在工作中，不難發現，有的項目負責人把項目看作是自家的項目，大權獨攬，小權不放；有的置職工群眾利益于不顧，獨斷專行，搞“一言堂”；有的干部不在狀態，責任心不強，執行力差，回避矛盾和責任。
情況表明，發生在安全生產、經濟運行、工程項目等領域腐敗行為，給企業和干部隊伍造成了嚴重的危害，如效益流失，企業根本利益受損；信譽被毀，企業社會公信力降低；人才損失，企業持續發展受到妨害；干群關系疏離，企業穩定大局受到干擾。
造成這種狀況的主要原因，一是有些項目淡化和削弱了領導形象，出現“一手硬、一手軟”的問題；二是腐朽思想的侵蝕污染；三是對項目主管領導和關鍵崗位人員的用權行為，缺乏有效的制約監督。實踐證明，在自越來越大的現實情況下，如果沒有強有力的監督制約機制，極易產生思想和腐敗行為。由于體制機制原因，長期以來，特別是用權行為、關鍵崗位人員從業行為的監督缺失，已經成為監督的軟肋和短板。
二、注重特色，創新監督機制，解決監督失控的困惑
設備維修、工程項目是企業的“窗口”，生產和治理的基點，經濟效益的源頭。以前，紀檢監察部門對設備、項目的監督，多流于形式，為腐敗行為的發生“提供”了可能。因此，反腐敗工作形勢十分嚴峻。經分析，反腐倡廉工作必須從基礎入手，只有建立監督長效機制，健全有效監督網絡，才能夠不斷擠壓腐敗空間，才不會給腐敗者可乘之機，才可以使黨員干部時刻處在監督約束之下，自覺廉潔從業。
一是健全組織，有人管事。基于以上的思考分析，在征得集團公司紀委同意后，在集團公司紀委的具體指導下，我們正式下發公司紀委體系文件，在公司所屬單位聘任了紀檢員、督導員和監察員。根據實際，明確要求黨支部書記書記兼任紀檢員，車間工會主席兼任督導員、監察員，同時明晰了職責和任務。
二是制度配套，規范干事。為加強對基層黨風建設和廉潔從業情況的監督，防止小失誤釀成大問題、小過錯釀成大事故，實現“依法治企”和“精細管理”目標，我們建立了廉潔效能督導員制度，規范了黨風廉情督導員的選拔程序、標準和主要職責。目前，37個支部和18個機關科室共有督導員55人，在動態中保持了完整。
三、培養執行力，化解監督難為的矛盾
在基層聘任“三員”是一項開創性工作，對整個公司尤其是對重要崗位來講，都是一個新生事物。我們在集團公司紀委的指導下，細心呵護，精心培育，不斷加強基層紀檢員、督導員、監察員的能力建設。
一是全方位宣傳，擴大影響。在基層支部設立紀檢員、督導員、監察員“三員”，我們充分利用公司辦公網、文件、業務培訓、下基層工作等各種機會，宣傳介紹基層“三員”，讓更多的職工認識了解紀他們。特別是今年年初，我們召開了座談促進會，基層各單位按照工作的要求，進一步明白了所擔負的職責任務，明確了工作的目標方向，增強了做好工作的責任感和使命感；提高了對紀委的認識，增強了支持紀委工作、接受紀委監督的自覺性；會上選取代表作了經驗交流發言，使大家認知了差距，增長了知識，提升了能力。
二是多形式培訓，提升執行力。三員大多數紀檢知識缺乏，對如何做好甚至如何開展工作還是一知半解或一片空白。我們一方面要求制訂個人學習計劃，加強自學。既要學習紀檢監察業務知識，又要學習公司的法規制度，還要學習財務、經營等專業管理知識。另一方面以會代訓。利用公司召開大型會議之機，采取以會代訓的形式，逐漸豐富他們的紀檢知識，提高工作能力，使他們努力提高工作本領，做到對紀委主要職責、工作程序、目標任務了熟于心，心中有數，工作有方。
三是重現場指導，助推工作。在下基層工作時，我們都要專門檢查工作，查看工作計劃，查詢工作記錄，查驗相關數據，幫助解決問題，交流工作方法。大多數能夠大膽開展工作，通過建立健全制度分解黨風廉政建設責任目標；與單位和關鍵崗位人員簽訂廉政目標責任書；設立舉報箱、舉報電話和廉政公示欄、區務公開欄；增強了紀委的威信和廉政工作的透明度，有效降低了企業風險。
四、發揮網絡功能，實現監督目的，擺脫監督乏力的困境
建立基層紀檢監察工作網絡，選聘黨風廉情督導員，目的在于構筑反腐前沿防線，有效預防發生腐敗現象，促進企業和諧健康穩定發展。
一是貼近實際教育，筑“防”有方。在教育上的一個最大優勢，就是能夠因勢利導、因地制宜、因人施教。在公司紀委去年組織的“加強黨性修養，堅持廉潔從業”黨性黨風黨紀主題教育活動中，各單位積極響應，主動作為，還帶頭撰寫心得體會，將當時正在開展的學習實踐科學發展觀活動引向了深入。
二是督促制度落實，執行有力。制度再好，不落實只是一紙空文，更談不上促進企業發展。有令不行、有禁不止，重制定輕落實、重形式輕實踐，幾乎成為制度建設中普遍存在的突出問題。公司紀委根據公司要求，建立了廉政建設工作制度和廉政規則，先后制定了《廉政建設目標責任考核辦法》、《重要崗位職責履行》等十多項制度和規則，為做好項目黨風廉政建設工作奠定了制度基礎。加強了制度執行的思想教育，著重督促落實“三重一大”制度，領導帶頭執行制度的自覺性大大增強。公司紀委主動設計“問廉問責問效”“三問”活動載體，帶頭按規章制度辦事，把“常在河邊走，就是不濕鞋”作為廉政建設目標和承諾，受到上級高度評價。
一、總承包制對廉政建設有利方面
總承包制最有效作用就是投資控制規模，減少不合理的工程變更，減少腐敗現象發生。
1、有利于投資控制，防止突破工程概算現象發生。由于工程建設采用總承包體制后，其建設費用在項目業主與中標單位簽定施工合同中一次性總價包死，變更不增加費用，使工程建設費用可得到有效的控制；有利于加強責任，控制資金撥付，提高資金使用的安全性。同時，控制業主不斷改變設計方案、隨意變更的可能性。如*高速公路群眾要求增加涵洞等項目、個別部門要求提高設計標準，其費用只占總投資的3%左右，較好地控制了工程概算。
2、減少了項目業主對工程建設施工的直接干預。由于工程建設采用項目建設管理服務體制，業主不再向各項目部直接派項目工程師，不進行工程現場簽證。項目業主職能發生轉變，由直接現場管理轉向監督、協調、服務等方面職能。施工現場主要由監理和項目建設管理服務單位管理，項目業主主要是間接管理，減少項目業主工程管理人員發生商業賄賂的機會，也制約著建設管理服務單位和監理單位人員履職不到位的情況發生。
二、總承包制中廉政建設存在問題
由于現行的管理體制，總承包單位無法及時轉變小標段管理辦法，項目總部對小標段的管理無法起到很好的監管作用。“小業主、大監理、總承包”理念難以得到根本性的貫徹。
1、合同履約能力差。工程施工總承包制，標段金額大，各總承包單位承擔著繁重的施工任務，難以派遣充足的人力、設備、技術資源到本項目來，集團公司的資源優勢得不到充分的發揮，存在以包代管現象發生；監理單位施工監理采用大標段后，每個合同段要求監理各類人員多，甲級監理單位在職職工人數有限，這就導致監理單位履約能力偏弱；項目管理單位原從事監理工作，如何從監理角色轉向業主角色需要一個適應過程，同監理一樣，在職職工人數有限，履約能力弱。各參建單位合同履約能力差，“小業主、大監理、總承包”理念未能得到根本性的貫徹。
2、工程質量控制難度大。總承包單位對風險估計不足，應對和抵御風險能力差，對一些增加投資的變更（如軟基處理、增加通道等）和材料價格的上漲，一時難以接受，存在等待、觀望思想，影響施工進度。從施工來說由于總價包干，沒有變更機會，“包工頭”常采取偷工減料做法，降低工程成本，增加利潤，進而影響到工程質量，造成工程質量通病多。工程的層層轉包、分包，工程款被層層被剝皮，也是造成工程進度和質量問題的一個重要原因。
3、工程轉包、分包現象嚴重。因施工總承包標段大，工程分包在所難免，但因總包單位在職職工人數有限，對總承包工程派駐有綴的管理人員少，在工程建設中絕大多數的施工隊都是通過各方面關系介紹進場施工。中標單位這種以包代管做法，對工程項目缺乏有效管理，造成建設工程層層分包轉包。此外，由于高速公路工程標段金額大，單價相對高些，一些“包工頭”拿到工程后，一般不愿意自己做，只要有人接手，就接力棒似的層層轉包。在工程建設過程中，時常出現總包單位和“包工頭”不顧工程質量的濫包、亂包、以包代管等違法分包行為。工程的轉包、分包影響到工程進度和質量。
三、總承包制中廉政建設工作的體會
廉政建設是建設優質工程、和諧工程的政治保證，抓好廉潔自律、預防腐敗工作，我們主要體會是：
1、領導的重視支持，是抓好廉政建設的重要前提。
*項目動工起，市政府就明確地提出了要把*高速公路建設成為“優質工程、廉政工程、和諧工程”，突出了市委、市政府對高速公路建設廉政工作的重視，明確了工作方向，指明了建設目標。市紀委《關于強化監督嚴肅紀律切實加強*高速公路黨風廉政建設的通知》，對我市涉及*高速公路建設的各級政府、部門、干部提出了“五不準”，鮮明指出了什么不能做。200*年8月，市政府、市紀委召開有1000多名參建人員參加的全線廉政工作會議，提出具體廉潔自律工作要求。市委常委、常務副市長張兆民從開工前就在多種場合強調不介紹隊伍、不介紹工程，反復向我們和參建單位強調“工程優質、干部優秀”的要求，堅定了我們干好工程的信心決心，為廣大參建人員做出了表率。公司林明慶董事長經常向全體干部職工要求：只有自身過得硬行得正，說話辦事才能腰桿子硬，如果我們不廉潔，說別人就理不直、氣不壯，就不能保證工程的質量。主要領導做出廉潔自律承諾，立好標桿，以身作則，是建設廉政工程的重要前提。
2、實行紀檢監察人員派駐制，是抓好廉政建設的組織保證。
*市高速公路建設按照上級的要求，對*高速公路建設派駐了專職的紀檢監察人員，使一些工作能夠得到及時有效落實。紀檢監察人員在參與中監督，監督中參與，更好地為工程建設服務。*公司把工作決策、重大合同、工程變更審批、工程招投標、物資設備采購、工程計量款審批等重要工作，都主動地納入紀檢監察監管范圍，紀檢監察人員的參與監督，有利于準確把握監管重點，事前、事中監督。如在工程建設過程中，紀檢監察部門牽頭或參與征地拆遷資金的專項檢查、工程招投標、清理拖欠農民工工資和治理商業賄賂等方面工作開展有聲有色，得到了*市政府和省上的好評。又如在近三年的建設中，共收到20多件反映工程質量問題和個人廉潔問題的件，紀檢監察人員都能按照條例辦理，與工程部門組織調查，做到件件有著落，事事有反饋，促進高速公路建設的和諧穩定。
3、加強教育預防，是抓好廉政建設的思想基礎。
高速公路建設是腐敗問題易發的高危行業，針對*高速公路建設中參建單位多、施工隊伍人員構成復雜等特點，從思想教育入手，強化防范意識，始終把教育放在重要的位置。在工程建設過程中，不僅對本公司人員進行廉政教育，對總承包單位、監理等參與單位，也要求進行工程廉政教育，根據每個時期特點，布置教育內容。開展經常性的法律法規和黨紀教育，采取訂閱廉政書報刊、發放學習材料、編制宣傳欄、專家授課、觀看宣傳電教片、寫心得體會、座談交流等形式，把黨的宗旨教育、政策教育、法律教育、觀念教育、紀律教育、警示教育、職業道德教育等有機結合起來并貫穿建設始終。如在治理商業賄賂專項工作中，先后編印宣傳材料1000份，組織觀看警示教育片48場次，收看人員達1500多人，舉辦專題講座12次，取得較好的效果。又如在200*年春節前，公司主要領導發現參建單位有向*公司及項目管理部送禮拜年的苗頭,及時召開參建單位廉政吹風會，制止了這種做法，統一了思想。通過持之以恒的制度化的教育，*高速公路各參建人員廉潔意識不斷增強，筑牢了思想道德防線。公司領導班子帶頭，能管好自己的工作圈、生活圈、社交圈，自覺維護自身形象，以身作則地帶好隊伍。絕大部分干部職工也體現出了愛崗敬業，恪盡職守，有的同志還因為堅持原則，受到施工人員的人身威脅。目前，未發現本公司人員因廉政問題受到舉報。
4、建章立制，是抓好廉政建設的制度保障。
我們在工程管理制度制訂過程中，重點考慮了如何防范工程管理各個環節的權力被單邊擴大化，通過權力之間的互相制約、監督形成工程管理的互相約束機制，以制度來管工程，把關口放在制度管理上，讓權力在陽光在運行。*項目的質量安全管理工作大力貫徹標準化指南，推行規范化管理，在開工前就制訂了了一套八冊的《管理文件匯編》，對建設管理的各個重點環節的管理包括廉政建設管理都作出明確規定，下發到全路段，并組織培訓落實，使*高速公路建設有章可循。在廉潔自律制度方面，建立管理人員廉政檔案，實行重大事項報告、廉政談話、廉政承諾、以書面形式述職述廉制度；在原來黨風廉政建設“十不準”規定的基礎上，細化新增“六不準”規定，進一步約束業主與參建人員之間的行為；在黨風廉政建設上，按照“誰主管、誰負責”和“一級抓一級、逐級抓落實”的要求，公司二層以上人員都簽訂《黨風廉政建設責任書》；在施工過程中，繼續加強管理辦法的針對性，又先后出臺了10項制度，通過制度設計的完善，來閉合管理上的漏洞。如對送檢材料采用無記名編號盲檢，先后對檢測不合格的1種鋼筋、1種水泥品牌和檢測合格率較低的兩個橋梁支座品牌在全線禁用，通過真實的數據堅持了原則，從制度上保證了檢測的真實性。
時間如白駒過隙，眨眼功夫，xxxx年將與我們揮手作別。今天我們歡聚一堂，就是為了總結過去，展望未來，審時度勢，把握規律，揚長避短，再創佳績。下面，我向大家報告一年來的工作、學習、生活及廉潔自律情況，不妥之處請予批評指正。
一年來，在局黨組和市紀委雙重領導下，以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，切實加強自身建設，工作不偷懶，學習不做作，自律不放松，共事不推諉，各方面取得了新的成績。
一、關于工作
按照局黨組對我的分工，除分管紀檢監察、協管內部審計以外，依然協管辦公室文秘，負責全局的主要文字材料把關工作。同時無條件參與全局中心工作和大型活動。
xxxx年，我們國家大事多、喜事多、活動多、慶典多，教育部門也一樣。因此會議多、講話多、方案多、總結多。檢索我的《記事本》，今年我起草、修改、審閱的材料達116個。僅教師節前夕的一個星期，就修改了13個材料。尤其是機關作風建設，四個階段都要有方案、有總結，環環相扣，材料先行。大凡起草材料的同志都知道，我修改任何一個材料都沒有敷衍了事，甚至連標點符號都不敢馬虎。
大家知道，每年的10多次“國考”都在雙休日舉行，我是逢考必到，立足一線，定點巡視，既當監督員，又是工作人員。還有每期的開學檢查、七部門聯合組織的教育收費檢查以及教育督導評估、義務教育合格學校驗收、中職（中小學）科學發展觀活動巡回指導、中考命題及組考等工作，我都服從局黨組安排，做到到位而不缺位，履職而不卸責。
二、關于學習
我始終認為，學習是一種責任，責任就是分內應該做的事。現在我們黨正大興“勸學”之風，開展各類“讀書活動”，倡導各級領導干部多讀書、讀好書，旨在建設學習型社會、學習型政黨。但依我看，讀書學習完全在于自覺自愿，完全在于內心的覺悟覺醒。學習好才能工作好，學習好才能生活好，學習好才能修養好，學習好才能把內心世界調適好，這些道理再簡單不過。所以，學習于我無需“逼迫”， 讀書于我無需“勸導”。盡管一年到頭比較忙亂，但只要有空，我便會靜下心來學習。xxxx年也讀了三十多本書，作了10多萬字的筆記，收集剪報資料近100萬字，寫了10多篇心得體會之類的文章。但這比往年是呈下降趨勢的。
三、關于自律