時間：2023-02-23 19:16:04
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關鍵詞：高職院校；思想政治理論課改革；動向
一、思想政治理論課改革的必要性分析
常德職業技術學院思政課改革方案均是依據現實狀況提出來的，旨在整合全院德育資源，針對高職學生生活、學習、心理等方面的發展要求，充分發揮思政課思想教育和政治教育的主渠道、主陣地的作用。其必要性主要有如下幾點：
1．全國統編教材帶來了困擾。《思想道德修養與法律基礎》和《思想和中國特色社會主義理論體系概論》兩門課程均使用高等教育出版社出版的全國統編教材，也就意味著不同層次的學生使用相同教材，這給我院的思政課教學帶來了困擾，因為高職學生有自己的特點，如重感性輕理性，重感覺輕邏輯，重直觀感受輕概括抽象等，這兩本教材完整的科學體系高職學生未必都能準確掌握，因此需要我們對這兩本教材內容進行深入研究。在準確把握教材精神的基礎上對教材內容有所取舍，有所側重，使之適應高職學生層次。
2．我院思政課程在未改革之前幾乎完全采用傳統的教學方法，即一支粉筆，一塊黑板，一張嘴。教師完全按照教材的邏輯順序從緒論到第一章到第二章，直至最后小結，出現的結果是思政課程讓高職學生覺得“高深莫測”，枯燥無味，老師辛勤的付出卻得不到學生的認可，進而影響老師的熱情，從而產生惡性循環。思政課程在很大程度上僅僅只是完成了教學任務，學生的收獲可能確實有限。
3．以往實踐教學課時少，隨意性大。我院的實踐課在未改革之前存在如下缺陷：第一，原有實踐教學有較大的隨意性。這個班的實踐教學觀看影片，至于影片的內容，要達到的效果不明確，而同時，另外班的實踐教學又弄個辯論賽，至于辯題是否聯系教材內容，是否能體現當下的熱點問題，是否切合學生的需求沒進行考量。第二，原有實踐教學不規范。實踐教學的開展還未真正落實，如達不到課時要求，片面強調課堂的“灌輸”教育。因此規范實踐教學顯得尤為迫切。
4．《形勢與政策》課程課時少、精品少。以往《形勢與政策》教學均以自然班為單位，由本班級的思政課教師進行為期8周16學時的講解?！缎蝿菖c政策》課程的特點是時事性強、變化大、資料更新快，要求每一位任課教師對國際國內重大問題了解得面面俱到，透徹深刻，并能以學生易接受能理解的方式講解，未免有較大難度，而這種難度又直接導致了《形勢與政策》課程鮮有精品，反過來增加了學生對此門課程的抵觸情緒，抵觸情緒無形中又提高了此門課程的講解難度，形成連鎖反應。
二、思想政治理論課改革的大致動向
根據以上分析，我院思政改革各個擊破，針對教學內容、教學方法、教學手段、實踐教學等進行了全盤改革。
1．教學內容專題化
我們通過對教材的深化和細化研究，完成了從教材體系向教學體系的轉換。根據教育部05方案，全國高校使用教育部統編教材，擺在我們面前的首要問題是：如何實現“源于教材，高于教材，回歸教材”的要求，使教學更貼近高職院校學生實際？我們的對策是：①在準確把握教材內涵和突出教學主題的基礎上，結合學生生活實際，拓展豐富教材的內容；②根據高職學院學生心理可接受性的實際出發，研究教學語言，使教學語言富有生活性、藝術性、邏輯性、理論性，提高課堂教學效果。
為此我們把課程的內容進行了整合。如下表所示：
《思想道德修養與法律基礎》課程
2．教學方法項目化
我們以項目為載體，以職業活動為導向，以職業能力培養為主線，把理論教學與實踐項目相結合，理論指導與生活實際相結合，理論拓展與職業能力相結合，實現知識傳授、素質養成、能力培養的一體化。
3．實踐教學制度化
改變過去實踐課的隨意性和不規范性，制定了詳細的實踐指導手冊。以《思想道德修養與法律基礎》課程為例，我們編寫了適合本院學生的實踐教學指導手冊。這些實踐活動的制度化能發揮如下幾點作用。
（1）組織學生觀看相關影片，獲得直觀感受，引起心靈觸動。在觀看完“馬加爵庭審”后，學生對此唏噓不已，認識到提高個人修為的重要性，認識到人際溝通的重要性，也認識到知法守法的重要性。
（2）進行社會調研，服務社會，增長才干。教師給學生提供社會調研的題目，學生選題后組成課題小組，分工協作去搞科研，教師指導學生如何對調查的第一手資料進行整理、歸納、分析、綜合，在此基礎上撰寫調查報告。對寫出的調查報告或論文，在教學班級上組織相應的交流。教師對社會實踐及調研情況進行總結、分析、評價，深化學生對調研取得結果問題的認識。
（3）開展法律咨詢，提高法律素養，增強自我保護意識。我部四位“雙師型”教師免費給學生提供法律咨詢，通過法律咨詢幫助學生解答有關勞動合同簽訂，勞動者和用人單位的權利義務關系，大學生應如何保護自身合法權益等問題，不斷提高學生的職業法律素質，增強學生學法、守法、用法的自覺性。
4．考核形式多樣化
改變過去一考定優劣的狀況，在教學過程中把學生的實踐表現納入課程考核內容，進行考核形式的改革，注重考核形式與內容的多樣化，多方面的考核學生的全面素質和綜合能力，增加學生實踐表現與能力的考核。將學生實踐能力的考核作為檢驗教學質量，提高學生對知識實際運用能力的重要手段。具體考核操作辦法是：《思想道德修養與法律基礎》、《思想和中國特色社會主義理論體系概論》兩門課程的學生期末成績，由平時成績、調查報告或論文和品德操行分三部分組成:第一、平時成績:30分 ( 出勤情況20分，學習態度10分)；第二、調查報告或論文:40分；第三品德操行分:30分。《形勢與政策》課程的學生期末成績，由平時成績和調查報告或論文兩部分組成:平時成績:50分( 出勤情況30分，學習態度20分)；調查報告或論文:50分
5．教師角色導師化
思想政治理論課教師除了在課堂上向學生傳授理論知識外，還擔負著對學生思想狀況和德育教育狀況進行調查的重任，為此思政教師下到各系擔任素質導師，對學生思想現狀與學生德育教育狀況進行調查研究，為聯系系部的學生管理出謀劃策；對所聯系系部的教師和學生進行專題講座，提高其政治素養；輔導一個學生社團，指導社團相關活動。
6．學生行為養成教育系統化
我院舉全院之力，設計了學生在校兩年內主要參與活動項目。活動側重于學生的日常行為養成，在內容上涵蓋學生生活的方方面面，其主要任務是引導大學生走出校門，到基層去，到工農群眾中去，要通過形式多樣的行為養成教育活動，提高學生思想政治素質和觀察分析社會現象的能力，深化教育教學的效果，進一步增強思想政治理論課教育教學的針對性、實效性和吸引力、感染力，進一步提高思想政治理論課的教學質量和教學效果。
三、改革過程中遇到的困難
我院思政課程改革已經進行了近2年的實踐，在改革中遇到了一系列的困難。
第一，這項改革對政治教師提出了更高的要求，除了需熟悉教學內容外，還必須熟練掌握多媒體技術，必須具有較強的組織協調能力，必須熟悉心理學，管理學，人際關系學等方面的知識。我院政治教師僅十余名，工作量大，強度過高，經常加班，大家深感人手不夠，精力有限。我院政治教師在探索改革過程中均感覺較疲憊。
第二，這項改革對全院的協調提出了更高要求。這項改革是集全院之力對學生進行思想政治教育，從上至下需有效溝通，各處室和各系部需建立長效溝通合作機制。因此也要探索建立更高效的聯系機制。
【關鍵詞】內部審計；信貸業務；發展；監督作用
信貸資產質量是指銀行通過多種渠道、多種手段和多種工具，將多方籌措和聚集的資金，采取不同形式配置和運用后所形成的資產存量在安全性、流動性和效益性方面綜合體現出的經濟指標所包含的約定俗成的內容。
信貸資產質量優劣決定著商業銀行利潤來源的核心比例，其操作風險也是銀行最大的潛在風險。當前，部分商業銀行由于歷史遺留及當前經濟形勢的影響，局部地區和領域信貸風險頻發、不良貸款反彈加速。如何遏制商業銀行不良貸款占比增加，化解不良資產風險，防止前清后增現象的產生成為當前商業銀行迫切需要解決的問題。
除卻外部因素影響，從銀行自身方面來看，商業銀行經營管理缺少健全的信貸約束機制。首先，商業銀行在信貸資產質量管理方面存在很大缺陷，表現在“有章不依”，貸款制度執行不到位，貸款“三查”制度落實不到位；其次，目前許多機構現有信貸人員業務素質參差不齊，且個別人員法制觀念非常淡薄，違章違規現象時有發生，人為造成信貸資產損失；最后，缺乏一套嚴密的再監督機制，信貸人員在業務操作過程中難免會存在制度理解不透徹，執行偏差，未嚴格執行貸款政策的現象，這也是造成不良貸款增加的一個重要因素。
縱觀不良信貸資產成因，強化內部審計的監督作用顯得至關重要。內部審計部門獨立于單位內部其它各職能部門，接受本單位最高領導決策層的直接領導，并獨立開展工作。同時，內部審計是一項管理活動，它獨立評價一個組織的操作系統的充分性、有效性，因此信貸內部審計的目的便是促進商業銀行改善內部經營管理，合理使用信貸資金，提高資金使用的經濟效率。
依據工作安排，商業銀行內部會不定期的開展不同形式的信貸檢查，包括專項的、全面的，側重點也會有所不同。商業銀行由于各自服務領域及對象的區別，造就了各銀行主體信貸產品自身特點的差異，有的戶數多、筆數少、金額小，這種零散模式下的信貸產品審計起來比較費時；有的戶數少、筆數少、金額大，這種數據集中模式下的信貸產品審計起來相對來說就比較省時。針對當前信貸資產管理現狀，結合審計工作實踐，淺談一下銀行信貸業務內部審計應重點關注的幾個方面：
一是嚴格審查借款主體資格。首先，關注借款人提供基礎資料的完整性，由于信貸產品的多元化，應分別依據不同的制度辦法進行審理，查看貸款必備資料是否齊全、真實有效；其次，關注借款主體信用狀況，嚴禁對在金融機構有表內外不良及擔保不良貸款等重大不良信用記錄的客戶新增授信，法人客戶可通過網絡相應公示系統查詢登記情況及真偽；
二是審查貸款調查報告的真實性、完整性、合規性。面對冗雜的信貸資料，想要快速了解該筆貸款基本情況或許可以從貸款調查報告著手，調查報告是業務人員在對借款資料綜合分析及實地調查的基礎上入手的闡明自己觀點的第一手資料，可以說調查報告的質量高低決定著該筆信貸產品發放后的可收回情況，容不得一絲虛假，這就要求客戶經理不僅業務素質必須過硬，具有較強的分析判斷能力而且覺悟必須達標，才能實事求是的進行調查分析；查看貸款調查報告是否包括借款人的資產負債、還款能力和經營效益以及保證人、抵質押等情況；借款用途是否明確、合法，
三是查看貸款審查審批環節是否達到了控制風險的目的，是否嚴格執行審貸分離制度，關系人是否進行了回避，有無超權限審批放貸現象。查看貸審會會議記錄、表決結果、審批結果是否一致，參會人員是否達到最低要求，最高決策人具有一票否決權，不可有一票通過權。
四是審查貸款發放是否依正常程序進行，是否存在先發放貸款后審查審批現象，有無逆程序、人為減少程序現象，具體包括：調查時間是否在征信報告時間之后，是否在審查審批之前；合同簽訂時間是否早于審批時間。
五是審查信貸合同的合規、有效性。查看合同文本是否為有效文本，合同金額、期限、利率、支付方式、還款方式等內容是否與貸款審批內容相符；信貸業務合同是否在授信有效期內簽訂，合同期限是否超出授信方案的期限控制；借款主體、擔保主體簽字筆跡是否前后一致。
六是審查貸款集中風險，有無向一個或一組關系密切的借款人超比例發放貸款。自然人客戶家庭成員采集是否齊全，是否存在同一家庭成員分別有授信的情況；對存在關聯關系的法人客戶是否進行統一授信管理。
七是分別依據擔保方式查看擔保是否有效、合規。自然人須具有完全民事行為能力，收入穩定，信用良好，具備擔保能力；抵押物法定所有權是否有效，抵押物是否處于被監管狀態，是否為允許自由買賣的財產；質押物是否排除不接受質押的質押物范圍，抵質押物是否具備有權人及財產共有人同意抵質押聲明；
八是審查貸后檢查頻率、貸后檢查內容是否合規。是否按規定執行了首次貸后檢查及日常貸后檢查，各項內容是否填寫齊全，貸后檢查表是否雙人進行了簽字，是否及時關注到了潛在風險隱患。
九是審查貸款逾期的催收頻率是否符合規定，催收是否有效。對于逾期貸款，借款人、擔保人在催收通知上的簽章要和合同文本上的簽章比對，防止虛假催收；對不能正常催收的，是否采取了公證、公告、郵寄等方式進行，是否根據情況及時采取了訴訟、仲裁等保全措施。
關鍵詞 學會學習 抽樣調查 教學效果
中圖分類號：G424 文獻標識碼：A
學會學習課程為寧波大紅鷹學院本科一年級學生開設的一門必修課程。開課時間為一學年，課程學分2分。它是引導本科新生完成學習習慣轉型，培養自主學習和團隊學習能力，提升學習能力的一門特色課程。從2010年10月開課至今，已經完成了2010級本科生的全部教學，目前，2011級本科生學習本門課程也已經快一個學年了。本學年該門課程安排了四個課題，分別是三個規定課題：《學習力》讀書報告的撰寫，文獻綜述，專業調查報告，一個自選課題。承擔該門課程教學任務的是包括學會學習課程開發組、課程管理組以及專業指導教師隊伍在內的近百人的龐大團隊。為了深入了解這門課的教學效果，寧波大紅鷹學院學會學習課程管理組針對寧波大紅鷹學院2011級本科生進行了抽樣調查。本次抽樣調查采取了問卷調查和會議訪談兩種形式。
1 問卷調查數據分析
本次問卷調查以學習小組為樣本抽取，共抽取23個小組，占小組總數的5%，下發問卷198份，實收有效問卷198份，其中，男生占43%，女生占57%；小組長占11.1%，組員占88.9%，覆蓋到寧波大紅鷹學院現有的15個專業的學生參與。
1.1 學生對該門課程的滿意度
65%的學生對自己所在小組持滿意及十分滿意的評價；95%的學生認為所在小組均等分工，協同參與；81%的學生認為這門課程加強了團隊的凝聚能力和團隊系統思考能力。
1.2 學生對該門課程的參與執行情況
在完成課題過程中，72%的學生能夠積極參與出謀劃策。在四個課題里面，55%的學生認為專業調查報告對自己最有意義；在最大的收獲上，54%的學生認為是團隊合作能力，30%的學生認為是查閱資料撰寫論文的能力。71%的學生認為合作學習很有樂趣，學習效果較好。當出現不適應時，67%的學生會找出癥結所在，虛心求教。從學習小組建組的意義層面，61%的學生認為學習小組這種建構模式對自己學習有幫助，51%的學生認為學習小組可以嘗試作為班級管理機構執行管理班級權力，52%的學生參與過除學習之外的小組集體活動。在指導過程中，71%的學生認為輔導教師和專業教師的只做專業性和技術性指導即可，只有4.5%的學生認為需要教師全程介入。
1.3 學生對自主學習和團隊學習的期待程度
被調查的學生90%愿意得到有關“學習習慣培養”方面的教育，94%的學生認為團隊學習能夠起到鍛煉合作能力，加深對問題認識的意義。從教的層面，87%的學生喜歡理論結合實踐的教學方式，從學的層面，55%的學生喜歡分組學習。60%的學生認為自身學習動機缺失是導致學習積極性不高的原因。41%的學生認為通過該門課的學習可以提高學習能力，21%的學生認為可以激發學習動力。
1.4 學生對該門課程的改進建議
在小組人數分配上，58%的學生認為5到6個人較為合理。在教學方面，50%的學生認為專業老師的答疑指導需要進一步提升。
2 會議訪談記錄分析
本次會議訪談分別召開了兩場，分小組長專場和普通組員專場，以專業為單位按組抽取，財管專業3人，其他每個專業2人，每場31名學生代表，參與對象與問卷調查對象不重合。
在組長專場，小組長普遍認為：（1）能夠有較多機會接觸輔導老師，對課程重要性的認識較為明確，自身管理能力得到很大鍛煉，文獻查閱能力和論文撰寫能力得到很大提高。（2）該課程中的“狀態記錄本”起到了很好的作用，記錄本上有工作完成比例一欄，通過這一欄小組成員分工不均的現象得到了很好的解決。（3）專業指導老師存在溝通不暢的現象，專業調查報告和自選課題的指導工作受阻。（4）組長自身能力問題和管理方式方法存在差異，導致組員積極（下轉第134頁）（上接第94頁）性不一，呈參差不齊之勢。
在組員專場，組員普遍認為：（1）對該課程的教學目標、教學大綱、教學形式了解得還不夠。（2）建議小組內盡量做到男女生適量平衡，人數控制在3~5人，以便于交流協作。希望指導老師直接面向廣大組員培訓。（3）組長的性別、個人風格和能力對課題完成質量以及團隊合作能否順利開展具有至關重要的意義。小組內部有合作，但是整體統籌能力欠缺，如工作量的分配存在不合理。（4）課程最大收獲是知道如何獲得自己想要的資料，對論文寫作有了解。
3 提高學會學習課程教學效果的建議
第一，在始業教育中加入該課程的教育。在學期初，應該及時告訴大一新生該門課程開設的意義，課程目標、教學任務等，如何建組，建組學習的意義，小組的課題、課程的進度安排等。與始業教育同步進行，起步將大大提前，有助于給廣大新生足夠的深入了解進而分組的時間。第二，小組建設方面，一是要充分重視對小組長的選拔和培訓。小組長擔負著上通下達、管理組員和課題分工等重要任務，其管理能力對小組合作起到很重要的作用。課程全面推動前對組長進行充分的培訓。二是需要考慮到建組的人數、學生反映以3到5人成組為最佳，便于管理，也不易發生工作推托的情況，但組數增多，會導致指導教師工作量增大、指導教師人數不足的矛盾。第三，加強課題的深度指導。就目前情況看，一學年完成四個課題基本能實現綱要目標，而且有漸進性，但質上需要提高，尤其是學生有了一定基礎以后的規定課題三和自選課題，可以適當加深指導，提出更高要求。第四，加強專業指導教師的隊伍建設和管理。學生普遍重視專業調查報告和自選課題的研究，因此，專業指導教師在指導過程中扮演著重要的角色，這種角色若不能得到專業老師的認同極不利于該課程的深度發展。
4 學習小組模式的延伸和拓展
目前，在寧波大紅鷹學院實際教學和學生管理過程中，該門課程的延伸或拓展的途徑有：第一，思政理論課的研討小組。思政理論課的分組研討，完全借鑒了學習小組團隊，組員分工協作展開討論學習，避免了臨時建組的不穩定性以及耽誤時間造成教學課時的浪費。第二，形勢與政策課的分組研討。在這個學期的形勢與政策課教學中，首次嘗試采取學習小組研討的模式，由各班學習小組根據本次授課主題提前準備好相關資料，授課教師扮演活動組織和點評的角色，使形勢與政策課的授課形式一改嚴肅風格，變得親近活潑。第三，學習小組班級值周管理制。在2011級學生班集體的管理過程中，有些班級摒棄班委個人管理的力不從心，采取學習小組值周制，由組長、組員分別履行值周日內日常班委的權利和義務，在值周過程中，根據組員各自表現考核，又切實達到了人人參與班級管理的目的，是推動和貫徹寧波大紅鷹學院“學生參與型”教育管理模式的良好嘗試。
今年以來，政務室按照縣委辦公室總體部署，以“管理有序，服務到位，提高效率，爭創一流”為宗旨，認真踐行“用心創造滿意”的核心工作理念，積極適應新形勢、新要求，圍繞縣委中心工作和科室職能，全面深化內部改革，不斷探索新的運行機制和工作模式，在制度創新、硬件環境、人員素質、知識結構、服務水平、工作實績等各方面都取得了實質性突破，辦公規范化、自動化、集成化程度明顯提高，整體工作面貌發生了嶄新變化，圓滿完成了全年各項工作任務。全年共起草領導講話稿160多篇；起草署名文章40多篇，在中央省市內刊錄用18篇，新聞報刊發表22篇；起草縣委文件、匯報、方案等文稿73篇；參與接待縣外參觀考察團8起，提供相關資料200多份；集中開展了“百日調查、百篇報告”活動，深入基層調研180多次，撰寫調查報告95篇；組織開展彩虹工業園、第三產業、農民收入等專題調研活動10余次，撰寫調查報告17篇；編發《**通訊》9期；上報省市信息 562 篇，其中錄用182篇，被評為“全市向省上報信息工作先進縣”；對全縣招商引資和重點項目建設情況進行定期督查，辦結市縣領導批辦件和政協委員提案件59 件；深入扎實地開展了“境界80”活動，為《境界文萃》和《我的XX》編寫體會文章16篇。同時，組織參與了“風采飛揚”、縣委機關學雷鋒義工隊和幸福計劃等活動的策劃和實施；同時圓滿完成了領導交辦的其它任務。
一、注重學習，培養新型文秘人才
新形勢和新任務要求文秘人才必須具備有激情、會思辯、善創新、能說、能寫、能協調的基本素質。一年來，我們一貫之地把學習放在首要位置，始終堅持在學習中實踐、在實踐中學習，不斷提高自身素質和工作能力。一是大力營造自覺學習氛圍。為不斷增強學習的本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊自覺性，主動性，圍繞政務中心工作，強化對第一資料的獲取、鑒別、整理、運用能力，將相關資料分門類建立了數據庫、言論庫、焦點庫、資料庫，明確專人規范管理，實現最大限度的資源共享。加大了領導訂閱的報紙、刊物的回收、展閱力度，在政務室形成了一個小型圖書館，為大家自覺學習提供了極為便利的條件。定期交流個人學習心得體會，達到了共同提高的目的。二是繼續開辦“政務大講堂”。政務工作頭緒多、任務重，機動時間少，通過繼續開辦“政務大學堂”，互為講師，互為學生，系統學習了中央省市重要會議精神和各種專業知識，不斷豐富頭腦，為高效率工作打下知識鋪墊。三是開展活動提高業務能力。今年3至6 月，組織開展了“百日調查、百篇報告”活動，集中探討調查研究和調查報告寫作的方式方法，親身體驗火熱的發展現實，整體調研水平有了很大進步。參與了“延安精神”照我行和“境界80”活動，提升了每個人的工作、生活和學習境界，4名同志的“境界80”總結演講博得廣泛贊揚。四是強化模擬訓練。要求每人在參加全縣重要會議時，認真記錄領導講話，既提高了速記能力，也增強了對新鮮觀點、精辟語句和領導語感的捕捉感悟能力。定期開展文體寫作模擬訓練，收到良好效果。
二、倡導創新，永葆工作生機活力
活力來自創新，創新體現智慧。我們始終堅持不斷創新的工作思路和要求，注重把創新的精神融入到工作的方方面面、各個細節，時時體現創新、處處體現創新。今年以來，比較突出的創新工作有：一是調查研究的創新。組織開展了“百日調查，百篇報告”活動，政務室全體、秘書科和機要科的相關同志參加了這次活動。這次活動的指導思想是“調查研究、掌握理論、全面總結、綜合利用”，分為五個課題組；從3月份以來，共深入各鄉鎮、部門、企事業單位開展調查180多次，撰寫調查報告95篇。這次調查活動的動作之大、范圍之廣、效果之好都是前所未有的。大家普遍反映，通過調查，了解了情況，結識了朋友，受到了教育，經受了鍛練，提高了縱深分析的能力和政務服務的水平，取得了調研成果和提高能力的雙豐收。二是上報信息思路的創新。改變以往單純追求名次的做法，突出“以我為主，為我所用”的原則，堅持把反映重點、展示亮點、宣傳夏津作為上報信息的出發點，集中上報我縣經濟和社會發展中的大事、要事，同時，對重點題目選取不同角度，采取連續上報的方式，力求“振動效應”，比如圍繞棉花產業，上報了《棉花市場載體作用強大》、《發揮聚集效應做活棉花產業》、《實施“彩本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊虹工程”力促棉花產業三次飛躍》等一系列信息，被市委刊發后引起了較大反響。三是在辦刊上創新。在《**通訊》的編發上，堅持“宣傳政策、傳遞信息、推廣經驗、指導工作”的基本宗旨，特別是著眼基層、著眼現狀，加大了挖掘基層各項工作涌現出來的典型和亮點的力度，增加了反映基層工作動態的篇幅，調動了基層上報信息的積極性。同時，在重要文稿起草的模式和程序、對外交流、業務拓展等方面也推出了一些新舉措，取得了實際效果。共2頁,當前第1頁1
三、服務中心，發揮“參謀”“助手”作用
立足于出大主意、當大參謀，我們圍繞培植壯大骨干企業、大力發展民營經濟、招商引資、促進農民增收、鄉鎮機構改革、鄉鎮財源建設、平安建設等重點工作和各級領導、廣大群眾密切關注的熱點難點問題，積極搞好政務服務，認真起草領導同志講話，起草各種文件，深入調查研究，切實組織好會議服務。工作中，大家加班加點，任勞任怨，恪盡職守，默默奉獻，樹立了良好的服務形象，贏得了領導的信任。同時，牽頭組織了辦公室的大型活動12次，組織大型調研10余次，其中：關于彩虹工業園的調查形成成果后，分別被市委辦公室《情況反映》和《工作情況交流》刊發，收到了明顯的效果。在平安創建和鄉鎮財源建設活動中，我們科學搭配人員力量，高質量完成領導交辦的任務，得到了領導的認可。
四、嚴格規范，實現工作快速高效
政務工作事務繁雜，頭緒眾多。如果沒有完善的制度、科學的方法，工作雜亂無章，只能事倍功半。這種情況下，我們強調無論是整體還是個人都特別注意科學規范的工作方法。一是我們進一步充實完善政務系統《工作綱要》，更加明確了工作職責和工作方向，進一步強調并堅持了辦公制度、學習制度、物品管理制度、文件管理制度、衛生制度、政務工作室十不準、政務大學堂學習計劃、督察專報制度、專項查辦制度等一系列管理制度，強化制約措施，確保高效運行，
每名成員有職有責、有章可循，增強了工作的預見性和可操作性，規范了行為，提升了標準，調動了工作積極性。二是個人統籌安排。每項工作、每個人都做好工作計劃和工作預案，分清輕重緩急，給予整體關照，不搞疲于應付，分期分批辦理，做到無論工作多忙，都不忘事、不漏項。三是講求效率。倡導“日事日畢”，對于手頭上的工作不推不拖，集中時間、集中人力盡早完成，當日能完成的工作加班加點也要突擊完成，提高了工作的主動性。
五、聚集合力，圓滿完成重大任務
新形勢下，政務工作難度越來越大，要求越來越高。做好政務工作，必須聚全力，議重題，施大舉，謀高效。這既是成立政務室的初衷，也是我們始終追求的目標。目前，這種機制的活力已經初步顯現，目前政務室已基本形本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊成了全員辦綜合、全員辦信息、全員辦督查的大格局。從領導講話、編發信息、專項督查等基本職能，到“百日調查、百篇報告”等重大活動，無不是全室人員通力合作的結果，政務室的每一項創新，每一個亮點，無不集中著眾人的智慧和汗水。在實際工作中，大家都能心往一處想，勁往一處使，表現出高度的團隊精神。這是政務室健康成長的關鍵，也是實現工作突破的根本。
XX年，雖然取得了一定成績，但與領導要求相比，與新形勢的發展相比，還有很大的差距，主要表現在：一是思想思維還不夠開闊，工作中存有薄弱環節。二是在工作的主動性和創新性上還有待于進一步提高。三是整體工作運行機制還需規范，個人知識結構還需進一步完善等等。
XX年，是縣委各項工作抓落實關鍵階段，也是縣委辦公室各項工作實現新突破的重要階段，我們將加倍努力，增強做好工作的決心和信心，扎實苦干，開拓創新，圓滿完成全年的各項工作任務。一 是扎實開展核心業務建設。繼續以建設學習型團隊和制度建設為突破口，細化實施方案，量化目標，強化機制，做到人人身上有目標，人人身上有壓力，形成工作合力，激發工作活力，增強工作動力，使核心業務建設上升到一個新的水平。二是扎實開展集中調研活動。圍繞縣委的中心工作，集中時間，集中精力，集中人力，對全縣的民營經濟、優化環境等重點工作進行集中調研，開展集中調研月活動，發動縣直各部門、各鄉鎮結合各自的實際，撰寫調 研文章，豐富思路，掌握更多的情況。三是實施精品工程，努力撰寫一批有影響、有份量的文章精品，擴大縣委和縣委辦公室的影響，進一步強化服務職能，提高服務質量和效果。四是扎實開展一系列的活動，力爭有影響、有聲勢、有效果，通過各項活動，進一步提升境界，激發工作的熱情，體現縣委辦公室的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，增強影響力，樹立新形象。
市場調研報告創作指南
一、市場調查報告的撰寫
專門性報告包括以下內容：
⑴ 調查結果摘要;
⑵ 調查目的;
⑶ 調查方法;
⑷ 統計分析(包括各種軟件、報表、圖形);
⑸ 結論和建議;
⑹ 附錄。
一般性報 報告包括以下內容：
⑴ 調查結果;
⑵ 建議;
⑶ 調查目的;
⑷ 調查方法(簡單介紹)。
要撰寫好市場調查報告，必須了解市場調查報告的特點，撰寫調查報告的原則、格式及步驟。
二、市場調查報告撰寫的原則
1、要客觀真實
調查報告的內容力求客觀真實地反映實際情況，為政府和企業的決策提供可靠的調查資料。
2、 語言表達要簡潔明了
在語言表達上要求文字簡練，數字準確，能夠盡量用圖表說明問題，使人容易理解。
3、 結構上要完整嚴密
調查報告要求中心明確、突出，結構完整、嚴密，材料與觀點統一。調查報告能夠回答調查任務中規定的問題。
三、市場調查報告的格式
市場調查報告沒有統一的格式，一般是由題目、目錄、概要、正文、結論和建議、附件等幾部分組成。
1、題目
題目應該醒目，一般應打印在封面上，包括：
1該項調查的標題。有的調查報告還采用正、副標題的形式，一般正標題表達調查的單位和問題。
2委托方和調查單位的名稱、地址。
3調查報告的日期。
2、目錄
如果調查報告的內容較多，為了方便讀者閱讀，應使目錄列出調查報告的主要章節和附錄部分。
3、概要
概要部分是本項調查的簡明介紹，在這部分內應指明：
1誰委托該項調查或要求進行該項調查。
2說明該項調查的目的和范圍。
3簡要介紹調查對象和調查內容，包括調查時間、地點、對象及所要解答的問題。
4調查的方法，例如市場調查中，資料收集的方法，是用詢問法還是觀察法或實驗法。另外在資料分析中使用的方法，如指數平滑分析、回歸分析等方法作簡要說明，并對選用方法的原因作說明。
5表示調查人員對這項調查的態度，以及對提供幫助的個人或機構的感謝。
4、正文
正文是市場調查分析報告的主要部分。
包括：
1調查目的的詳細陳述
在調查報告正文的開頭，調查人員應當指出該項調查的目的和范圍，以便閱讀者一目了然，準確地理解調查報告所敘述的內容。
2資料收集的具體過程
1)資料收集的方法。
調查人員應當詳細地介紹他們在搜集資料時，所采用的方法，還應當說明為什么要用這種方法在技術上無法克服的問題。同時，附錄內應有一份空白調查問卷。
2)資料收集的技術。
例如是采用抽樣調查還是采用典型調查，如果采用抽樣調查，應當詳細地指出如何選擇樣本、樣本數目及其代表性。
3調查結果
調查人員必須花費大量的時間和精力來分析、解釋調查資料，以使用結構嚴謹和有效的方法得出調查結果。為了更有效形象地說明問題，調查人員通常采用表格和圖形的形式，再加上一定的分析說明。例如，影響某種商品消費的因素調查得出：有消費者購買力因素，市場競爭情況，該商品的價格、質量及售后服務情況，銷售網點的分布等等。用圖表的形式就能清晰地反映出該項調查的結果。每一種影響因素各占總數的百分比。
5、結論和建議
調查結果的介紹是調查人員所得資料的簡明描述，結論才是調查人員在仔細研究和分析所有資料后得出的判斷。結論和建議是撰寫調查報告的主要目的。在準備建議時，調查人員應有明確的態度，選擇實事求是的觀點，應以調查結果為基礎，不能受感情或預感所支配，應盡可能簡潔、準確地說明建議，易于決策者理解，避免使用第一人稱我。
6、附件
附件是指調查報告正文包含不了或沒有提及、但與正文有關必須附加說明的部分。附件通常包括數據匯總表、原始資料、背景材料、空白的調查問卷、第二手資料來源的目錄等等。
2016年市場調研報告范文一
一.大學生消費調查
近些年，國家經濟持續增長，大學生作為社會的新生力量，也以其特殊性贏得了社會各界的關注。作為其中的一員，我們希望用真心給自己也給盡可能多的同齡人提供一個健康合理的消費結構。于是我們設計并組織了這次名為關注自己，關
注未來的團日活動。
首先，為了解同學們現有的消費結構，我們精心制出調查表，分別對洛陽師院、河南科技大學、洛陽工業高專3所高校的學生作了調查，通過調查我們發現：僅城鄉女生，其消費結構就千差萬別。下面我們針對幾個典型問題列表說明：
家庭月收入
美發護理等消費額
買學習資料或課外書情況
對兼職工作的態度
對消費的態度
對消費的顧慮
城(女)
70為1000~3000元
27較多
55愿多花錢買課外書
48感興趣，42認為無所謂
88會貨比三家
31心疼父母的血汗錢
鄉(女)
66為1000元以下
7較多，21從沒想過
60愿多花錢買學習資料
74對此感興趣
69會貨比三家
62心疼父母的血汗錢
由上表，很容易得出一個結論：城比鄉的大學生消費高，但這主要決定于城鄉傳統的家庭收入落差，由此可以看出制約其消費的是家庭經濟狀況。另外，城市大學生更注重形象外表，且較學習資料更青睞課外書，而農村大學生則更愿意買學習資料。這是個值得深思的問題，對不同書種的選擇反映了其不同的心理。而在做兼職工作方面，城鄉的觀點互融，但細察一下不難發現，農村較城市對兼職工作感興趣的更多，他們認為這是絕好的鍛煉能力的機會，同時又有一比收益，何樂而不為?而城市的則對兼職工作不那么感興趣，42的人甚至持一種無所謂的態度。況且我們進一步了解到，很多同學會將這個時間選在大二，但比較一下也會看出來，來自農村的同學出于種種原因(多半是經濟)的考慮，把時間貫徹整個大學生涯的也不少，約占20~30。在對消費的態度和顧慮方面，農村大學生的行為也體現了中國的老話窮人的孩子早當家，他們消費原則多是能省則聲，62的人的消費顧慮是心疼父母的血汗錢，而城市的消費態度則更傾向合理性，69的人會做好計劃在消費，但見到熱衷的東西，半數以上的人卻表現出較弱的自我控制性。
上表僅是城鄉的突出對比方面。當然畢竟是同齡人，消費中自然也表現出了不少相同點。比如：現實消費來源80以上多由家庭給予，而同學們理想的消費來源確是包括了獎學金、和勤工助學，看來，多數大學生已有自力更生的意識，況且，60~70的大學生對現在花父母的錢心有愧疚，希望以后償還，畢竟，在西方，18以后父母都已放手讓孩子獨立了。另外絕大多數學生能控制消費，少有透支現象。再者，情感消費也是大學生投資的一個不可或缺的方面戀愛、娛樂、旅游``````雖然僅占全部花銷的10左右，但卻永遠不會退出被消費的舞臺，只是在手頭緊時會減少，畢竟經濟基礎決定上層建筑。再次，我們也了解了大學生對購買正版書和環保產品的態度，看來對正版書大家的態度也是分成兩派，且勢均力敵，正/盜版各有一半左右的支持者(支持正版的略多)且70也只是偶爾買正版，看來，正盜版也是一個倍受關注的話題，大學生理應維護正版，可不扉的價位卻讓許多人望而卻步?，F如今，大家對獎學金的態度也有所改觀，以往的請客送禮之風得到了遏制，60的人選擇存起來備用，而農村大學生甚至有20決定寄給父母。再一點，兩處大學生買商品都更重質量、價格、和服務態度，且大多數會貨幣三家，對品牌的追求似乎不像大家想的那么狂熱。但調查中我們發現，大學生的法律意識普遍還不夠高，買到三無，30左右會找商家換，32自認倒霉，僅5會選擇投訴，維護自己的合法權益?？磥?，大學生法律意識還有待提高。
而城鄉男大學生的消費狀況與女大學生大致相同，但在兼職工作方面，男生卻呈現出與女生相反的現象：城市男大學生支持整個大學搞兼職的遠多于農村，約占47。
為了更準確的反映大學生的消費現狀，我們還對其消費的主流場所：飾品店、超市、網吧等處進行了調查走訪。從中了解到：女大學生是飾品購買的主流群體，約占總數的90，而小商品吸引他們的主要因素就是款式和質量，要求品牌的不是很多?？磥磉@與我們從學生問卷調查中得出的結論相吻合。而超是消費這一塊，女生最歡迎的是零食，男生則偏愛體育用品、酒、飲料等。網吧消費也是不容忽視的一個方面。不論校內的或校外的，走進里面，我們發現80以上的人都在打游戲、聊天。通過對方方面面的調查，我們得出一個結論：大學生消費結構整體上是合理的，
2016年市場調研報告范文二房地產市場調研報告
關注民生，讓百姓實現住有所居的目標，是黨委、政府的中心工作之一，也是政協組織關心的重要議題。為了深入了解榆林房地產市場起伏較大的原因，促進榆林房產業的健康有序發展，按照2009年榆林市政協總體工作安排，環資委就金融危機對我市房地產業的影響，向榆陽、神木、府谷等7個房地產市場較為完善的縣區和市發改、房產、統計等8個相關
部門及規模較大的房地產企業征集相關資料，并在榆林城區進行了實地視察。為了切實搞好這次視察活動，視察前組織部分委員及相關部門負責同志召開座談會，就視察路線、房產企業的確定、視察內容以及視察方法廣泛征求意見。視察結束后，又召集榆林城區有代表性的房地產企業召開專題座談會，認真聽取他們的意見建議?，F就有關榆林市房地產市場視察情況報告如下：
一、基本情況
近年來，隨著住房制度改革的不斷深化，我市住房建設基本形成了以商品房為主、經濟適用房和廉租房為輔三位一體的住房供應體系，基本解決了不同層次住房困難家庭的住房問題，居住條件得到了很大改善，房地產市場進一步得到完善。
2006年至2009年10月份，全市共建成商品房面積210.6萬㎡，完成銷售面積136.8萬㎡，空置面積74.0萬㎡，空置率為35.2%，其中2009年1-10月份全市建成商品房面積49.1萬㎡，銷售27.2萬㎡。
2006年榆林市區商品房均價1646元/㎡，2007年漲至2300元/㎡，2008年更是漲至高層4000元/㎡、多層3000元/㎡，2009年1-10月份，高層3900-4100元/㎡、多層3000-3200元/㎡。盡管2008年下半年以來成交量下降明顯，但房價仍未下降且略有上升，這主要是受建材價格、心理預期等諸多因素的影響。2009年特別是二、三季度以來，榆林城區樓市發生強勢反彈，從低迷逐步走向火熱，5-10月份剛性需求促成成交量大幅反彈，房價平穩上揚。
經濟適用住房也是影響榆林房地產市場的重要因素。2006年--2008年全市累計完成經濟適用房85.1萬㎡，其中2006年完成22萬㎡;2007年完成18.1萬㎡,同比下降17.7%;2008年完成45萬㎡，同比增加了148.6%，安置住房困難戶8510戶。目前在建經濟適用住房23萬㎡，小高層均價2300元/㎡，多層均價約1800元/㎡，在房產市場占有較大份額。
廉租房建設起步較晚。在實物配租方面，榆、神、府等7個縣區申報了建筑面積7.7萬㎡(1540套)，總投資1.17億元，其中榆陽區等5個縣區已開工4.25萬㎡、850套。
二、我市房地產市場的主要表現及原因分析
1、房價起伏較大，樓市回暖較快。榆林房地產市場起步較晚，撤地改市特別是2002年以后逐步發展壯大，多以本土企業為主，一些經營思路、開發模式、營銷策略、管理經驗、廣告宣傳、市場定位、經濟實力等方面較好的企業脫穎而出，消費者對撤地改市后房價漲幅的心理預期，加之中國宏觀經濟利好的影響，榆林的房地產市場迎來了快速發展的階段。同時在買漲不買跌消費心理的作用下，在某些大樓盤開盤時甚至出現了排隊買房的現象，各種因素導致榆林特別是榆林市區的房價起伏較大(見圖2)，充分暴露了房地產市場的不健全和不完善。金融危機以來，榆林的房地產市場也受到了較大程度的影響，2008年全市共建商品住房空置面積按主體竣工口徑計算約47.5萬㎡，空置率約為63%，交易量大幅下降，開發量明顯下滑。2008年全市房地產上市交易面積67.6萬㎡，交易額17.9億元，交易面積較上年下降近40%，開發量下降10%，到2009年第一季度，更是跌到了低谷，下降了63.1%。7縣區2009年第一季度較去年第四季度下降了61%，到了第二、三季度強勢反彈，7縣區分別比上季度增長了54.8%、56.3%，促成今年二、三季度榆林房地產市場快速回暖主要源自兩大動力：一是去年一度低迷的樓市積壓了的購房需求在今年上半年集中釋放;二是救市政策效果顯現。上半年為防范通貨緊縮，保持經濟增長，穩定宏觀經濟形勢，國家出臺了不少扶持政策，增強了消費者的購房積極性。同時，相對寬松的信貸政策明顯促進了房地產商的開發熱情，進而引燃了2009年三季度樓市的大爆發。同時，銀行信貸支持也是助推房價快速回升的主要原因之一。截止6月末，全市金融機構各項存款余額已達1092億元，居全省第二，較年初增加206億元，較年初增加137億元，增長29.35%，同比多增76億元，增量已相當于2009年全年的181.75%，增幅分別高于全國、全省4.93個和1.35個百分點。6月末，全市金融機構個人消費貸款余額為67億元，較年初新增4億元，其中，6月當月個人中長期消費貸款新增4.15億元。金融機構為積極配合國家啟動和鼓勵消費各項政策措施的貫徹落實，創新金融服務品種，增加了對居民消費的信貸投入，有力地推動了榆林房地產市場較快回暖。
2、區域發展不平衡，南北差異較大。由于我市經濟南北差異較大，作為支柱產業之一的房產業也存在明顯的不平衡性。目前我市僅有榆、神、府、定、靖、橫等北部6縣區有規模較大的房產市場，綏、米、子等南部
6縣區房產市場正處于起步發展階段。同時，房價也存在較大差異。如作為全國百強縣之一的神木縣2006年-2008年全縣共建成商品房面積60萬㎡，房價高峰時一些地理位置優越的房價達到5400元以上，南部縣區的房價則普遍較低，基本和我市的人均收入水平相一致。
3、投資型購房減少，消費者趨于理性。2006年以來，受諸多因素的影響，特別是房價的過快增長，導致很大一部分購房者把購房作為一個投資項目，助推了房價的強勢上漲。但從2008年第三季度以來，受金融危機影響，榆林的房地產市場出現了持續低迷，投資型購房客戶明顯減少，一些潛在的購房者也在持幣觀望。一部分經濟基礎好且在榆林房產投資中受益的人則到西安、北京等周邊的一線、二線城市購房。消費者購房逐步趨于理性，房地產市場更是一種剛性需求在推動，泡沫成份在逐步減少，榆林的房地產市場正在逐步走向規范，走向成熟。
4、土地價格大幅上升，土地開發成本提高。土地供應和土地儲備是房地產企業進行房產開發的前提和先決條件。榆林城區國有建設用地使用權招拍掛工作從2001年起實施，隨著土地管理政策的嚴格化及供地方式的規范化，土地使用權供應方式逐步走上規范化軌道，土地使用權供應也將由經營性用地招標掛逐步完善到工業用地的招拍掛，工業用地出讓最低價和土地使用權的有償使用制度，土地價格隨著榆林經濟的快速發展而水漲船高。房地產企業對土地需求比較旺盛，其土地價格逐步抬高，開發成本大幅上升(見表4)：
2005年以前，榆林城區土地價格畝均價為57.43萬元，而20062008每畝均價為207.4萬元，2009年畝均價94.1萬元，基本與2005年以前持平，土地價格的變化正與榆林城區的房價基本吻合。據調查，2009年上半年榆林城區房地產企業未參與土地競拍活動，現在建和銷售的商品房，是以前的儲備土地。2008年金融危機以來，房地產企業均未冒然購地，他們對這場金融危機的影響程度、持續時間、宏觀調控政策變化、房價走勢等不確定因素難以作出準確科學判斷，土地購買熱情不高，對土地價格的心理預期不是很樂觀，導致土地需求銳減，土地價格明顯回落。同時土地購置費用上漲，土地開發成本大幅提高。榆林市房地產開發企業的土地購置費用，從2006到2008年呈現先高后低的趨勢，從高速增長到大幅回落。2006年至2007年，榆林市房地產市場持續火爆，土地購置費用快速增長，增速達到1.7倍;之后受市場影響，房地產投資熱情減弱，使得2007年至2008年土地購置費用有較大幅度下降，同比下降41%。依據榆林市商品房屋銷售額和銷售面積計算出來的平均銷售價格(現價)，從2006年的2050元/㎡上升到2008年的2394元/㎡，上漲了344元/㎡，漲幅達17%。從宏觀政策調控的層面上來看，土地嚴控、銀根緊縮、所得稅預征都對開發商造成一定的壓力?？傮w來講當前支撐房價上漲有三大因素：一是隨著居民生活質量的不斷提升，居民住房以舊換新、以小換大，住房的更新換代成為時尚。與此同時，2008年股市持續低迷，存款利率較低，房地產市場恰恰成為投資者保值增值的重要渠道之一。因此，經濟發展與消費增長是支撐房價增長的重要因素。二是從房地產企業的角度上看，隨著近幾年以來的土地儲備和招(標)、拍(賣)、掛(牌)制度的實施，增加了土地出讓的透明度，增大了土地獲取價格，從而直接推動了房地產成本的上漲。三是受拆遷成本加大、建筑材料價格上漲和工人工資水平上升等因素的影響，增加了房地產投資成本。消費需求的改變使商品房的配套設施建設不斷完善，也增加了商品房建設成本，促漲了房價。土地開發投資是房地產開發的前期準備，是將生地變為熟地資金的投入，進行土地平整等七通一平的過程。從2006年2008年，每平方米土地開發成本由263元上升到794元，增加了531元。
5、房地產資金來源借貸比重增加，自籌資金比重減少。2006年榆林市房地產開發企業的本年度資金來源中，國內貸款占到17%，到2008年上升到33%;企業自籌和其他資金來源的比重分別由51%、32%下降到2008年的42%和25%。在省內其他地區房地產公司貸款大幅減少的情況下，我市房地產資金來源中的國內貸款穩中有升，也是我市支持房地產市場良性發展政策的具體體現。2009年國內貸款達到48%，企業自籌和其他資金來源分別占到27%、25%
企業自籌資金和以定金及預收款為主的其他資金來源下降，反映了房地產投資者和大多購房者處于觀望狀態，人心的穩定及市場信心的重建都需要時間，目前房屋銷售仍處于調整期。
面對金融危機的嚴重影響，市委、市政府審時度勢，沉著應對，制定了有針對性的政策和措施，對全市工業經濟運行實施政府干預，在有效地遏制了工業經濟持續下滑的勢頭，加之中省宏觀政策的相繼出臺和保穩定、保民生、保發展目標的實施，榆林的房產企業逐步走出低谷，從第二季度開始，榆林的房地產受國家調控政策的推動，投資者信心顯著增強，銷售額明顯增加，房地產業可以說率先從金融危機的陰影中走了出來，對榆林經濟的平穩快速發展起到了積極的促進作用。
三、我市房地產業在國民經濟中的支柱地位和作用
1、房地產業對經濟增長的貢獻。1998年廢除福利分房、實行住房商品化改革以來，我市房地產業進入持續穩定發展期，對經濟增長的貢獻不斷增大。從1998年到2008年，房地產行業年均增長24%，高于國民生產總值的增長速度。1998年到2008年，扣除土地購置費后的房地產開發投資對gdp增長的直接貢獻率從不到1%上升到2.5%。由房地產開發投資到引致的相關產業經濟增加值，可視為對經濟增長的間接貢獻率，1998年到2008年榆林市房地產業開發投資對gdp增長的間接貢獻率從3%上升到10%。
2、房地產對投資增長的貢獻。對經濟增長貢獻40%是城鎮固定資產投資，房地產開發投資對固定資產投資總額貢獻比重很大：
3、房地產業對消費增長的貢獻。2006年以來房地產銷售額4年平均占全社會消費品零售總額的8.41%，是占消費份額最大的行業。在全球金融危機仍未見底、經濟未完全復蘇的情況下，擴大內需成為中國經濟增長的主要推動力，擴大房地產的投資和住宅銷售是擴大內需不可替代的重要選擇(見表7)：
4、房地產業對財政收入的貢獻。2006年2007年房地產稅收呈平衡增長態勢，凈增加1976萬元，房地產市場銷售活躍。2008年房地產稅收7116萬元，較上年同期減少2742萬元。2009年110月份，房地產營業稅入庫9877萬元，較去年同期6024萬元增長的63.96%。2009年110月份，房地產稅收總額6256萬元，較去年5349萬元同比增長16.96%。
此外，房地產業對就業增長、相關產業的拉動等作用也非常明顯。
從表8可以看出，2006年全市房地產稅收占稅收總收入的2.87%，房地產稅收對全市地方稅收貢獻較大，2007年房地產稅收收入占稅收總收入的2.53%，所占比例略有下降。但實際上，與同期相比，凈增加了198萬元，仍處于上升趨勢。進入2008年，受房地產市場下滑的影響，房地產稅收全年完成7116萬元，占稅收總收入的1.18%，較上年同期減少2742萬元，所占份額下降了1.35個百分點，下滑幅度較大。2009年110月份，房地產行業稅收完成6256萬元，同比增長16.96%，占稅收總收入的1.21%。
四、對規范我市房地產的幾點建議
促進房地產業持續健康發展的政策有四大特征：政策方向對、政策配套性強、政策目標符合經濟發展需要、政策作用符合市場改革方向。榆林房地產業近年來的迅猛發展，對于推動榆林經濟快速發展，促進區域中心城市建設發揮了重要作用。
為了加快榆林房地產的健康有序發展，應加強以下幾個方面的工作：
1、政府要加強對房地產業的調控和監管。房地產業的大起大落對國民經濟的消極作用非常明顯。所以強化政府在房地產業中的政府職責，對于促進房地產業具有重要意義。
一是要穩定房價，防止房價的大起大落。要在綜合運用政府宏觀調控手段的基礎上，把房價控制在一個合理的、普遍都能接受的水平上，要與我們的經濟發展水平相適應，與人民群眾的收入水平相一致，保持房地產市場的健康平穩發展。要通過建設經濟適用住房等保障性住房來平衡房價，在經濟適用住房的建設過程中，既要把握規劃建設時機，確保經濟適用住房建設真正起到抑制房價作用;又要科學、合理地控制投放數量;既要滿足城市低收入價層的住房需求，使他們住有所居，享受社會進步和經濟發展的成果，又要尊重市場規律，不宜過分擴大保障范圍，對房地產市場造成較大影響，破壞市場發展規律。同時要對低收入人群進行深入調研，摸清底子，科學合理供給，引導房價漲幅在一個合理可控的范圍內。
二是定時房地產有關信息制度。要建立準確、真實的房地產統計信息渠道，用準確的信息數據為市委、市政府科學決策和房產企業的健康發展提供依據。要對榆林的房地產市場進行深入調查研究，通過統計分析，科學掌握購房需求信息，對購房的數量、戶型、面積、位置、價格等相關統計信息進行定期，防止盲目建設，減少社會資源的浪費，有效解決供需矛盾，為房地產業的健康發展提供一個權威、科學的獲取信息的平臺。
三是加強對房地產企業的監管。目前，全市共有房地產開發企業129個，其中具有二級資質的開發企業12個，三級資質開發企業31個，四級資質開發企業73個，暫定資質開發企業13個，有項目的房地產開發企業僅占總房地產開發企業的三成左右，且房地產企業良莠不齊、魚龍混雜。一方面難以形成自己的品牌，提高企業的核心競爭力;另一方面企業太多也造成了監管上的難度和壓力。因此，政府要重點支持一些誠信守法好、經濟實力強、技術水平高、市場認可度高、經營效益好的房地產企業，通過資源整合、優勢互補、強強聯合，使他們的企業做大做強，培養造就幾個全省、全國的品牌房地產企業，讓他們充分發揮在城市建設和城鄉一體化建設中的作用。同時對那些經營管理差、技術水平低、有名無實且經營業績差的小企業，逐步退出房地產市場或進行轉產、資產整合，根據自身的技術和優勢，另辟生存發展空間。
四是要進一步規范房地產市場開發秩序。要嚴格依法查處小產權房違法用地、違法建筑行為。小產權房實質是違法建筑，違反土地管理法律、違反城鄉規劃和建設管理的法律，違反相關政策的違規房產。在國家未出臺小產權房處理有關政策之前，對已建成并使用的要進行詳細登記備案，對正在建設或準備建設的要堅決予以糾正和取締，以維護正常的房地產開發秩序。
2、加強土地管理，確保房地產業的土地供需平衡。國土資源部今年上半年為回應廣大網民對房價過快上漲的質疑，調查了全國有代表性的620個房地產開發項目，選取了東部、中部、西部不同的類型，620個案例中，銷售房價最高的為45000元/㎡，最低為1130元/㎡，地價占房價最低例為5.3%，最高為58.6%。620個案例地價占房價比例平均為23.2%，356個項目比例在15%-30%之間，其中比例在30%以下的約占總數的78%。土地價格在房價中占有重要比例。因此，一定要加強土地監管，確保土地供需平衡，以抑制房價不合理上漲。一是加大政府宏觀調控力度，高度壟斷土地一級市場，提高土地統征、儲備和管理的能力，搞活土地二級、三級市場。依法打擊非法炒買炒賣土地行為，盤活已出讓土地，促使存量土地加快開發挖掘閑置土地的潛力。對閑置土地要按照中央有關文件和法律精神，嚴格按規定收取閑置費，閑置滿兩年以上的土地要無償收回，打擊奸商囤積土地謀取暴利的行為。二是規范土地市場，加大對劃撥用地的監管力度。對因企業破產改制、單位拆遷改造等，對原劃撥進行開發的，必須按原土地用途開發;如果要改變用途為經營性用地的，必須由政府收購儲備，進行招拍掛出讓;對以其他方式變相進行經營性開發的，必須嚴肅查除，堅決制止此類問題的發生。三是在土地交易過程中實行嚴格的稅費征收政策，防止炒買炒賣土地行為。四是做好征地計劃。根據市場需求及時供地，從而穩定地價。五是壓縮個人住房貸款，提高房地產公司銀行貸款的門檻，從而預防房地產投資過熱。六是信息要透明、公開。政府要及時公開土地供應信息、土地閑置空置信息、政府儲備土地信息、房地產銷售信息、房屋租賃信息及房地產開發商的利潤情況等信息。七是加強房地產中介服務機構的監督管理。嚴格房地產抵押登記審批，對評估失真的抵押貸款不予審批登記。七是做好宣傳工作。降低社會的心理預期，通過金融、稅收等手段，有效抑制投資需求和超前需求。
3、開發理念要不斷提高，進一步增強房產企業的市場競爭力。首先開發理念要與榆林發展同步。榆林城市發展的相對滯后性，使其暫時無法與同類發達城市的開發理念直接接軌。鄂爾多斯市現在人均gdp是1萬多美元，超過北京、上海，創造了中國的奇跡。鄂爾多斯市除了能源的推動外，以房地產業為代表的第三產業的強勢增長也功不可沒。據統計，鄂爾多斯市房地產業占gdp的比重為40%多，遠高于榆林房地產業18.7%的比重。未來要使榆林房地產飛速發展，必須首先加快城市發展，讓先進的開發城市理念進入榆林，帶動榆林房地產更好地發展。榆林房地產開發必須順應未來發展的總趨勢，走整體性、規模化發展之路。其中，政府必須強化其總體規劃功能，否則必然導致開發水平參差不齊。隨著房地產業的蓬勃發展，最終整個產業必然朝著品牌化的道路發展，其中尤其體現在品牌的競爭力和營銷能力上。隨著房市的日益成熟，消費者也是日益理性化，尤其是房地產業本身的特點，決定著消費者必然傾向于投資那些愿意為消費者長遠利益負責的開發商。所以，要想獲得消費者的青睞，必須重視品牌在營銷中的重要性。隨著市民對房地產開發品質要求的提高，房地產企業必須建立服務至上的理念：一方面在深入了解消費者需求的基礎上，對地段、交通、規模、配套、價格、環境、戶型以及今后的物業管理這些都要精心考慮。另一方面也要完善今后服務意識，做到以產品為中心向以消費者為中心轉變，進行細致準確的產品定位，并采取多種銷售手段，把目光轉向售前、售中、售后各個階段，努力提高服務質量，從而提高產品附加值的創新。
4、公開稅費項目，規范稅費征管行為。據有關統計數據顯示，土地出讓金、稅費三項合計流向政府的收入占房地產開發企業總支出的59.42%。據不完全統計，我市共向房地產企業征收的稅費共50余項:
其中一些項目的收取比例彈性較大，這就給某些政府權力部門提供了權力尋租的機會，增大了腐敗的可能性，同時也減少了財政收入，加重了企業負擔，損害了政府形象。因此，政府要組成清查組，對所有稅費項目進行一次清理整頓，對國家、省上明令規定繳納的稅費項目予以保留;對一些地方性或與國家法律、法規、規定相悖的要予以取締，廢除一些不合理的收費項目，減免一些收費項目，以減輕開發商負擔，增大房地產企業的投資動力。
5、加強城市配套建設，提高城鎮居民收入，不斷提高居民的居住水平。城市配套設施建設，對于推動房地產企業的發展具有重要作用，隨著人們的生活節奏的不斷加快，對追求生活品質的要求逐步提高，消費者對于住房的社區配套設施的要求也越來越高。如作為消費群體中具有代表性的公務員群體也位列其中，對住房配套問題給序了相當大的關注，買房的同時更加注重了對生活品質的追求。榆林開發區作為區域中心城市建設的重點之一，近年來發展日新月異，但諸如中小學、蔬菜市場、金融等配套設施未能及時跟進，在一定程度上抑制了一部分人買房的積極性。隨著市委辦公小區等一部分黨政機關辦公大樓的相繼投入使用，必將對榆林房地產市場產生積極而深遠的影響。城鎮居民收入的增加是購房置業的不竭動力和源泉。因此要想方設法增加居民收入，不斷改善生活質量，提高生活品質。要按照科學發展觀的要求，不斷增加廣大居民的收入，讓他們共享改革開放和榆林經濟快速發展的成果，不斷提高和改善居住的環境和居住條件。
——《2008-2009年度中國百姓創業致富調查報告》
2009年8月19日，中央電視臺七套《致富經》欄目與清華大學中國創業研究中心聯合《2008-2009年度中國百姓創業致富調查報告》。此份報告調查過程涉及東北、華北、華東、中南、西北和西南六大區域的30個省、市、自治區，最終獲取有效問卷3306份，調查采取分群隨機抽樣，利用結構式問卷、面對面訪談的方式進行，對象包括正在或者曾經創辦過企業的人，調查結果反應出了全球金融危機背景下中國百姓創業致富的新特征。
誰在領跑創業？
2008年以來的金融危機使就業問題成為關系到國計民生的關鍵問題，失業率增加，農民工大量返鄉，大學生就業難度加大。調查報告在此背景下，對百姓創業主體做了多角度分析，描繪出了百姓創業致富領跑者的清晰輪廓。
男性為主、女性創業比例在提升
2006-2007年，我國創業者的男女比例為74.24%和25.76%。但2008-2009年度，男性創業者的比例下降到72.96%，而女性創業者上升至27.04%。進一步對比之前的相關數據，可得出不同年代，創業者主體還是男性，但隨著時間的推移，女性創業者的比例在逐年提高。
年輕、高學歷創業者逐漸增多
在創業年齡的選擇上，26-35歲仍然是最佳時期，報告中49.73%的調查者在此年齡段創業；其次是36-45歲和18歲-25歲兩個年齡段，分別占樣本總量的25.72%和18.39%，創業群體的年輕化趨勢越發明顯。
與2007-2008年的調查報告相比，創業者主體并未發生顯著性變化，但其中高學歷的創業者有增多的趨勢。此次報告顯示，本科生創業比例和研究生創業比例分別占樣本群體的20.46%和4.33%，而2007-2008年度的數據為16.67%和3.25%，兩項指標均呈現上升趨勢。
企業雇員創業領先
企業雇員是創業者的主體，為樣本總量的38.84%，農民以24.65%居次席。同上年度相比，農民和無職業者所占比重在減小，學生參與創業的人數略有增加。
個人消費服務業：現階段創業者的優選行業
報告顯示，在2000-2009年這一時期，個人消費服務業創業的人數有較大增加，占樣本總量的17.71%，成為現階段我國創業者的優選行業。同時，公共服務業的發展趨勢較為明顯。在創業行業中的比例，從1990-2000年間的1.65%上升至2000-2009年間的4.23%，增長較為迅速。總體看來，對比于種植、養殖及加工行業，服務業的發展趨勢較為明顯。
在資金投入上，公共服務業進入門檻是最低的，創業資金投入在1萬元以下的企業比重遠高于其他行業產業?；A服務業和個人消費服務業初期投資大部分在5-10萬之間，而工業加工業(30萬元)以及農產品加工業(10萬元)的資金進入門檻最高，創業初期投資在1萬元以下的企業極少。
大學生：優秀的創業群體
大學生創業者的創業動機更多涉及到個人的工作經驗以及成就感的追求，分別占據樣本總量的21.19%和15.37%。而生存問題的影響較小，僅為樣本總量的9.10%。絕大多數大學生創業者都是基于對個人能力的考慮進行創業?？蛻糍Y源、工作經驗和人脈關系是首要考慮因素；在資源積累方面：經驗、渠道和技術也成為他們賴以依存的關鍵優勢。
對比于其它類型的創業者，大學生群體的創業年齡更多地集中在了18-35歲期間；他們主要通過合伙集資的方式，創辦私營和股份制企業；他們主要活躍在基礎服務業(通信、信息)和生產服務業(物流、電子商務、金融、中介咨詢)上，而在農業上的比重明顯偏低。
大學生群體創業的成功率相對較高，失敗的原因主要是資金和市場競爭因素，其次是經營管理不善和產品、技術落后，而排位偏后的原因“項目選擇錯誤”的比例(3.54%)明顯低于樣本總體比例(15.85%)。
金融危機誰主沉浮？
2008年9月來，席卷全球的金融危機對我國百姓創業的環境也產生了影響，創業者感受到了經濟寒冬給企業帶來的陣陣寒意。金融危機到底對中國的百姓創業活動帶來了哪些沖擊？創業者應該怎么面對挑戰與機遇，在危機中尋找轉機，確立生存之道？報告對上述問題做了一一回答。
金融危機的沖擊波
調查涉及的3306樣本中，大部分創業者認為金融危機對自身企業存在影響，占樣本總量的62.54%。而受到金融危機影響的企業中，外部環境受到影響比較大的為股份制企業和私營企業；從行業所屬看個人消費服務業所占比重最大(18.42%)，農業受影響程度極小。與大部分受到金融危機影響的企業并存，也有極少數創業者認為金融危機對于自身企業沒有影響，這一比例僅為樣本總數的13.65%。調查結果顯示，那些資金規模在20萬以下、員工不足20人的企業所受沖擊相對較小。
企業外部環境風云突變
金融危機加劇以來，企業外部環境發生巨大變化，國內國際經濟環境均出現變局，對企業的發展造成影響。在風云突變的外部環境下，產品需求下降、利潤減少、融資越發困難、很多出口業務的終止使企業被迫轉內銷。
不同企業受到的沖擊存在差異性。對于不同性質的企業，股份制企業外部環境變化最大；對于不同行業的企業，基礎服務業外部環境變化最大，加工業其次，農業受影響程度極少。
危機下的挑戰與機遇
金融危機讓近半數以上的企業出口減少，但企業出口減少的降幅最多不超過30%。大部分企業的利潤率受到直接影響，利潤下降幅度多在20%以下，極少數的企業利潤下降率超過50%以上。為減少金融危機帶來的傷害，不少企業通過裁員減薪等方法來減少成本，但研究發現，受金融危機影響的國內企業裁員規模多在50人以下。其中，約40%的企業在危機來臨時并沒有進行裁員，而70%以上的企業即便裁員也不超過10人，裁員較多的企業，所占比例極少。
但歷次危機都是產業重組的起點，危機總是會帶來資產重組、并購的機會。商品價格下降，有利于緩解國內通脹壓力；加大技術引進力度，可促進產業結構調整。研究發現在金融危機帶來的機遇方面，創業者最為認可的是對企業流程的改進與組織、企業管理的改善方面。
危機下的生存能力
金融危機引起的企業內外環境的變化，使企業的生存能力經受了一次考驗。本次調查將影響企業生存能力的因素分為五個方面：環境因素、資源因素、組織因素、戰略因素以及企業家個人因素。結果表明，創業者認為它們對企業的生存影響都是正面的，而數據對比顯示，資源因素的影響最大，是需要重點考慮的因素，相比于無形資源(包括聲譽、組織、技術等)，創業者認為有形資源(包括原料、設備、場地等)更加能夠影響企業的生存能力。而戰略因素對企業的生存能力影響最弱。
企業家個人因素在不同性質的企業中體現出的差異性最為明顯，也是提高企業生存能力的關鍵因素。對于企業家的作用方面，調查將其分為17個方面，結果顯示創業者對企業家的作用持正面評價。而他們最為重視的企業家能力是制定“正確的公司戰略”，其次是企業家應該擁有“很強的團隊合作能力”。相對而言，創業者認為最不重要的能力是企業家能夠“找到合適的投資人”。
危機中的變局
城市基礎設施升級改造明確重點任務
這是新一屆政府統籌穩增長、調結構、促改革的重要舉措。
近日，國務院印發《關于加強城市基礎設施建設的意見》（以下簡稱《意見》）。這是新一屆政府統籌穩增長、調結構、促改革，以薄弱環節建設為抓手，促進民生改善和經濟持續健康發展的重要舉措。
《意見》明確了當前加快城市基礎設施升級改造的重點任務：加強城市供水、污水、雨水、燃氣、供熱、通信等各類地下管網建設和改造；加強城市排水防澇防洪設施建設，解決城市積水內澇問題；加強城市污水和生活垃圾處理設施建設等。
《意見》既利當前更利長遠，既能增強城市綜合承載能力、提高以人為核心的新型城鎮化質量，又能拉動有效投資和消費、推動經濟結構調整和發展方式轉變。
商務部
外貿呈企穩回升態勢
發達經濟體市場的需求增強，帶動了我國外貿出口增速的攀升。
9月17日商務部新聞發言人沈丹陽在例行新聞會中就當前經貿活動中的熱點問題作出了回應。
當前外貿持續回升主要有兩方面的原因，一是有關部門出臺的外貿穩增長、調結構等一系列政策措施，減輕了企業負擔，有效提振了企業擴大進出口的信心；二是國內經濟企穩向好、內需回升，國際市場回暖，特別是發達經濟體的市場需求有所增強，帶動了我國外貿出口增速的攀升。
就全年外貿形勢，沈丹陽表示，當前世界經濟低速增長態勢尚未根本改變，特別是近期新興經濟體金融市場動蕩加劇，中國進出口面臨的困難和壓力仍然不小。隨著我國外貿轉型升級步伐加快，一系列促進政策逐步顯效，今年后幾個月全國進出口有望進一步企穩回升。
財政部
前8月國企利潤同比增9.7%
數據顯示中國經濟正在好轉，各機構相繼上調了對全年GDP的預測。
財政部9月18日數據顯示，1-8月，國有企業累計實現利潤總額15315.2億元，同比增長9.7%。
數據顯示，前7月，在規模以上工業企業中，國企實現利潤總額同比增長5.5%。多家機構認為，8月份的各項數據都顯示出中國經濟正在好轉，并相繼上調了對全年GDP的預測。
1-8月，央企實現利潤11164.3億元，同比增16.6%；地方國有企業4150.9億元，同比降5.3%。從行業來看，實現利潤同比增幅較大的行業為電子行業、電力行業、石化行業、施工房地產行業等。
工信部
將嚴控新上光伏項目
新建和改擴建光伏制造項目，最低資本金比例為20%。
工信部9月17日《光伏制造行業規范條件》，對光伏企業應具備的生產規模、工藝技術等條件提出明確要求，并指出未來在生產布局與項目設立中，將嚴格控制新上單純擴大產能的光伏制造項目，對加強技術創新、降低生產成本等確有必要的新建和改擴建項目，報行業主管部門及投資主管部門備案。新建和改擴建光伏制造項目，最低資本金比例為20%。
《規范》規定，光伏制造企業應采用工藝先進、節能環保、產品質量好、生產成本低的生產技術和設備；要求具有太陽能光伏產品獨立生產、供應和售后服務能力；具有省級以上獨立研發機構、技術中心或高新技術企業資質，每年用于研發及工藝改進的費用不低于總銷售額的3%，且不少于1000萬元。
央行
儲戶調查報告
半數居民預期下季度房價不變。
中國人民銀行9月18日《2013年第3季度儲戶問卷調查報告》，調研結果顯示居民物價滿意指數為21.4%，比上季回落0.4個百分點；有近半數的居民預期，下季度房價基本不變。
時下談起民企二代接班，十分熱門。曾經有一份關于浙商二代不愿接班的調查報告大大地攪動了社會各界的心。這份由浙商研究會的調查報告稱，經調查目前竟有超過50%的民企二代不愿意接父母的班。雖然這只是一份不完全的抽樣調查，可還是迅速引起社會的憂慮，不少人發出了這樣的疑問：倘若民企一代與二代之間難以順利接班，會不會影響到我國經濟的可持續發展？因為當前民營經濟已成為我國經濟的重要組成部分。其實如此之憂慮甚至在政府決策上也有所體現，君不見在浙江各地，由有關政府出面組織培訓民企二代的消息時有所聞嗎？
應該承認社會和政府的出發點是好的，然而正如俗語所說的那樣“強扭的瓜不甜”，如果本身這個民企二代根本無意于企業經營，任憑你別人再怎么操心也是沒用的，就像教書先生的兒子不一定是教師一樣，當代企業家的子女同樣也可以選擇其他的職業。其實現在真正的問題不在于有多少比例的民企二代不愿接班，而在于這些年輕人為什么不愿意接班？筆者認為如果一些民企一代的班不值得接，即使接了也沒多少發展前途，或者民企二代有更好的創業計劃和創業能力，那不接民企一代的班又有多大的關系呢？
筆者曾深入了解過民企二代的一些真實想法，知道他們當中除了一部分人志向不在企業經營外，更多的二代們還有著他們更深遠的考慮。年輕人之所以不愿意亦步亦趨地接班，正好從中反襯出民企一代的諸多弊端：例如某些民企一代至今所從事的仍是低端的產品加工，不僅附加值低，而且利潤被各方壓縮到少得不能再少，以致人民幣匯率、生產要素價格、出口退稅政策一變動就受不了；同時還存在著自主創新能力不強，技術研發力量薄弱，非常缺乏核心競爭力和品牌效應，有的企業還在“低、小、散”的困境中徘徊；市場經營理念陳舊，仍然習慣于集決策權、經營權和管理權于一體的高度集中的掌控方式，以血緣關系為紐帶的家族制在很大程度上遏制了企業的活力。對于這種目前已經顯得不合時宜甚至落伍于形勢的班，民企二代不想接難道不在情理之中嗎？
事故調查處理（以下簡稱事故查處）工作是安全生產工作制度中的最后一道防線，具有懲處事故責任者、警示教育干部職工和群眾、防范類似事故再次發生的重要作用。多年來，從《企業傷亡事故報告和處理規定》到《生產安全事故報告和調查處理條例》（以下簡稱《條例》），事故查處工作有力地促進了安全生產責任落實、事故防范及整改措施落實。但同時我們也發現，當前這項工作也存在著不少亟待解決的問題。
存在主要問題
一是生產安全事故的概念混淆不清。生產經營單位在生產作業過程中發生的事故屬于生產安全事故，對于這一認定一般沒有異議。但將學校安全事故、公共場所安全事故、工程質量事故、民房修建和拆除施工事故，認定屬于生產安全事故的情況就比較多；對生產經營包括建設施工、裝卸搬運、運輸經營等單位在生產經營過程中發生的道路交通事故、鐵路交通事故、火災事故、特種設備事故，是否屬于生產安全事故的認定就迥然不同；對非法違法開采導致的礦山事故、非法存儲或者加工導致的煙花爆竹與危化品等事故，認定為刑事案件的現象也相當普遍。
二是事故查處工作的時間過長。據不完全統計，近年來全國發生的重大、特別重大事故中，有70%以上的特別重大事故查處工作、80%以上的重大事故查處工作沒有如期完成；在不少地方，一般事故、較大事故調查處理的如期結案率也非常低，甚至有些地方沒有一起事故查處工作能按期完成，事故處理周期最長的長達1年甚至2年時間。
三是事故查處的著重點不明確。事故查處工作中，各有關方面過多關注了事故發生地人民政府、有關行業監管部門及其工作人員的履職履責情況，卻往往漠視了事故發生單位的主體責任落實情況；過多考慮了對事故相關責任人員的責任追究，卻往往忽視了對事故防范及整改措施的研究制訂和督促落實。
四是事故查處協調機制不健全。在事故查處過程中，有關成員單位存在各自為政現象，有的以辦案保密為借口，單獨進行先期調查；有的以政府不能干預司法為由，進行獨立辦案，致使事故調查工作缺乏溝通和協作，難以實現協調、高效的運轉，影響著事故查處工作的正常順利進行。
五是事故查處責任追究不夠科學合理。事故問責和對事故責任人員的責任追究中，牽涉被問責和追究責任的人數過多，涉及所在地人民政府及其相關監管部門工作人員的責任追究偏重，涉及事故發生單位負責人的責任追究偏輕，甚至在政府及其有關監管部門工作人員受到嚴格追究的情況下，對事故發生負有主要責任的生產經營單位主要負責人，往往沒有受到依法依紀追究。尤其是對民營等非公有制企業負責人和管理人員的責任追究，缺少有針對性的政策法律依據。
六是近年來接連發生的一系列重大事故謊報瞞報現象嚴重，較大和一般事故的謊報瞞報現象更為突出。有關保險機構一直在為事故統計傷亡人數與實際賠償補償人數的數倍相差而焦慮不安，世界衛生組織也在不斷指責我國的事故統計數字過于虛假，各類安全事故和生產安全事故的統計數字嚴重失實。
深層次原因分析
針對上述主要問題，分析其深層次原因：
一是事故統計和指標考核不科學。《安全生產法》和《條例》先后提出了生產安全事故的概念，但對什么是生產經營單位、什么是生產經營活動和什么是生產安全事故，沒有以法律條款給出明確注解，致使事故性質認定缺少法律依據和可操作性。如將生產經營單位擴展到自然人，將存在交易、有勞動報酬的勞務活動均作為生產經營活動。同時，在實際工作中，將事故起數和絕對死亡人數作為考核指標，造成考核壓力過大，由于擔心影響政績，有的地方政府及其行業監管部門，不愿上報或者虛報事故起數和傷亡人數；由于懼怕事故問責和嚴格處罰，事故單位不依法如實報告，寧愿用成倍高出標準的賠償私下來“花錢買平安”，甚至為逃避責任追究，將生產安全事故認定病亡事件、刑事案件或其他事故。有關工傷保險機構已發現，過去工傷賠付中因突發急病死亡而視同工傷的人數不足10%，而今已超過工傷賠付總數的75%。因病工亡，已成為一些地方特別是企業逃避責任追究、降低違法成本的重要渠道。
二是調查處理工作中存在著相關不確定因素?！稐l例》明確規定了事故調查報告形成時限、報請政府批復結案時限和處理意見及防范整改措施落實時限，但在實際工作中，存在多種因素影響著事故查處的如期進展。一方面，由于事故現場搶險救援條件復雜、次生災害較多，或因技術原因調查需要委托有關單位和邀請權威專家，進行檢測檢驗、鑒定論證等延長了時間。另一方面，由于紀檢監察機關等待上會研究的時間較長，由于上一級政府安委辦掛牌督辦從聽取匯報到上會研究的時間過長；由于報請負責事故查處的人民政府研究批復，需要提交不定期召開的政府常務會議研究等待時間也較長，這些時間少則一個月，多則數個月。同時，還因為有些機關文件材料運轉較慢等。
三是對主體責任單位及其責任人員的處理不到位。事故查處過程中，本是由于直接責任人員違章作業、違章指揮、違反勞動紀律和冒險蠻干導致的事故，卻株連了層層很多“有點”責任的生產經營單位負責人和管理人員，甚至牽涉了不少黨政機關的工作人員；本是由于生產經營單位內部管理、單位負責人決策錯誤、工程設計存在缺陷、非法違法生產、未按規定解決好存在的重大事故隱患而致的事故，卻對崗位職工、基層和現場管理人員重罰重處。由于追逃力度不夠，對因為較大、重大甚至特別重大事故發生負有刑事責任的生產經營單位主要負責人往往逍遙法外。
四是事故查處工作體制機制不適應形勢發展的需要。事故查處工作規定由事故發生地人民政府負責、安監部門牽頭組織，實際上安監部門的主要工作變成了協調服務。尤其是在省轄市、縣（市、區）工作量相對較大；一般事故查處中，協調難度之大、工作推進之艱難，常讓人望而卻步。甚至是這邊事故調查工作剛開始，那邊組織或參與事故調查的工作人員就被參加事故調查的檢察機關請走了。這項工作在很多層級或者地方也缺少獨立性。
五是事故查處的法律法規不銜接和不統一。由于我國部門立法的缺陷，《條例》頒布實施后，鐵路交通、電力等事故的調查處理也先后頒布了行業法規，特種設備事故調查處理在《特種設備安全監察條例》修訂中作了相應規定；道路交通、火災事故、軍工企業生產安全事故調查處理也先后了本部門規章，甚至有的部門還出臺了文件。但對鐵路交通、道路交通、特種設備、火災、電力等事故中的生產安全事故如何規范、統一地實施調查處理，已成為當前安全生產工作中亟待解決的重要問題。由于在事故性質、類型、等級和調查處理程序的不相銜接、不相統一，致使實際工作中，應當依法實施調查處理的生產安全事故卻沒有做到依法調查處理，甚至導致很多生產安全責任事故不了了之。同時，《條例》頒布實施后，由于與其配套的行政處罰執法文書尚未制訂，加上有的司法機關對相關法律法規的不同理解，致使安監部門依照《條例》規定實施的行政處罰普遍遭遇不妥當的裁決。
六是事故查處的防范重點沒有突出出來。通過依法、嚴肅、認真調查處理已發生的事故，找出導致事故發生的真正原因，制訂切實可行的針對性防范措施并加以落實，有效遏制和杜絕類似事故的再次發生，是事故調查處理的根本出發點。但事故調查過程中，這一中心任務沒有引起足夠的重視，沒有放在重要的位置，有些領導總覺得事故調查報告批復了，事故相關責任人員受到處理了，事故查處的工作任務就完成了，基本不考慮也不安排事故防范及整改措施的制訂和落實問題。
七是依法徹查嚴處謊報瞞報事故的機制尚未形成。接到謊報瞞報事故舉報后，安監部門想核查出來卻沒有手段，僅靠勸說、走訪、詢問核查不出真實結果；公安機關知道有工作職責，但沒有相關審批手續和本單位領導的指示，難以實施各種手段和措施開展立案偵查工作；紀檢監察機關具有強硬手段和措施，卻沒有工作職責。加上有些地方黨委、政府及其有關部門和有關執法監察機構為了政績，持放任態度；事故單位及其主要負責人為逃避責任追究、行政處罰，故妄為之。
對策與建議
抓緊修訂《安全生產法》和《條例》。目前，《安全生產法》的修訂正在進行。建議在其修訂中，首先要將安全生產監督管理體制改革為安全生產依法監察體制，將不必要的行政許可和屬于行業管理、行業自律的職能與業務，調整到行業監管部門、行業協會中；其次要用附則或者專門條款明確生產經營單位、生產經營活動、生產安全事故的概念和范疇，切實解決其可操作性。明確規定對屬于生產安全事故的鐵路交通、道路交通、特種設備、火災、電力等事故，嚴格依照《條例》規定進行調查處理；對不屬于生產安全事故的，依照各自行業法規和規章的規定執行。
加快改革事故查處工作體制和機制。建議在各級人民政府安監部門設立相對獨立的事故調查工作機構，并在修訂《條例》時，將現行事故查處工作機制，調整為在負有事故調查處理的人民政府統一領導下的事故調查處理分階段分工負責工作機制。事故調查階段，由安監部門具體組織，行業監管部門、公安部門、工會組織參加并支持，組成事故調查組，著重調查事故發生單位情況及相關情況，事故發生經過、直接和間接原因，認定導致事故發生的責任單位和責任人員，形成事故調查報告。事故處理階段，由紀檢監察機關牽頭組織，公安機關、檢察機關和工會組織參加并支持，組成事故處理組，著重根據事故調查報告，實施對事故責任人員的黨紀、政紀和刑事責任處理，形成事故處理報告。然后，由安監部門負責，將事故調查報告與事故處理報告綜合為事故調查處理報告，提請負責事故查處的人民政府批復落實。
建議國家盡快制訂事故查處工作規范。明確生產安全事故報告、調查、處理、批復、落實、結案、備案等工作程序，主要內容，各成員單位的具體職責，事故查處工作紀律。同時，建議修訂《條例》時，要明確事故查處工作期限可根據實際情況需要進行適當延長，并將事故因搶險救援不能開展事故調查工作、委托具有規定資質的機構進行鑒定、組織專家進行技術論證或現場模擬等時間不計入事故調查工作時間。進一步明確各級人民政府及其有關部門要提高行政效能，切實樹立事故查處工作的權威。