時間：2022-06-14 18:43:07
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縣委辦：根據7月14日全縣安全穩定工作會議精神要求，為了將會議精神及時傳達到全縣醫療衛生單位黨政領導干部中去，局黨委十分重視，于7月15日組織召開了醫療衛生單位主要領導、分管安全穩定工作領導會議，會上，局黨委書記陳衛東同志傳達了縣政府7月14日安全穩定工作會議精神。要求各醫療衛生單位要根據這次會議精神，進一步落實安全穩定工作監管責任制，做到警鐘常鳴，并結合衛生系統實際，提出了如下貫徹意見。
一、提高認識，切實樹立安全穩定第一的觀念
各單位要從講政治的高度出發，認識安全生產、穩定工作的重要性和緊迫性，從思想上、行動上、措施上切實抓好安全生產和穩定工作，進一步落實監管責任制，實行領導包干負責，堅決杜絕重大事故，有效減少一般傷亡事故的發生，確保奧運期間國家和人民群眾的生產財產安全。
二、突出重點，認真開展安全生產專項整治，穩定工作責任到人
1、加強消防安全整治。切實加大對醫院病房、職工集體宿舍等公眾場所檢查監管力度，確保公眾聚集場所疏散通道充足和通暢，按規定配足配齊消防設施器材。按消防部門要求全面落實消防安全責任，落實火險防范預案，落實隱患整改措施，確保人員密集場所的消防安全。
2、加強設備、設施安全管理與整治。重點加強高壓氧艙、鍋爐及其他壓力容器、壓力管道和配電室、電梯、水、電、氣等設備、設施安全監察力度。各單位要嚴格執行特種設備定期檢測檢驗制度，特種設備檢測率達100%，加強對特種設備操作人員技術與安全培訓，做到持證上崗，持證上崗率達100%；定期不定期開展專項檢查，指導督促各相關科室、崗位加強對特種儀器設備的管理，整改不安全隱患，確保性能運行良好，防止特種儀器設備發生事故。
3、加強其他藥品、有毒有害物品的監督管理。重點加強毒麻藥品管理、放射裝置管理、消毒隔離等重要環節的安全監管。同時加強對其他有毒有害、易燃易爆危險物品的保管、應用情況以及院感、消毒、血液管理、醫療垃圾處理等情況的監督檢查。
4、加強對120救護車設備、設施的檢查和駕駛員的安全教育，認真組織其學習道路交通規則，杜絕車輛帶病運行、超速、駕駛員疲勞駕駛等違章違規現象，堅決杜絕交通事故的發生。
5、加強對上訪老戶和重點人員的監管，防止上訪人員到市、進京鬧事。各單位要做好廣大職工的思想工作，在奧運期間無重、特大問題，不要輕易對職工、干部進行處理，要多溝通，做好其思想工作。對上訪老戶要實行一對一監管，落實責任，片區要明確領導分管。并多與鎮村聯系，形成全方位管理。確保奧運期間衛生系統無一人到市、進京鬧事。
三、健全預警機制，做好各類事故防范工作
各單位立即制定安全穩定預案，并組織一次安全生產大檢查，要切實加大事故隱患的整改力度，要徹底扭轉重檢查、輕整改的不良現象。對查出的每一處隱患都要進行登記，逐一研究整改措施，明確整改責任人，限期整改，確保隱患整改落到實處。對暫時不具備條件整改的隱患，要落實防范措施，加強監控，重特大事故隱患要及時向上級有關監管部門匯報，同時，對困難人群要作好安撫工作。
四、嚴格報告制度，強化信息暢通
州局特監科：
為加強我市衛生健康系統特種設備安全監管工作，規范特種設備使用管理，按照甘安辦〔2020〕11號文件要求，康定市市場監督管理局認真開展全市醫療衛生機構特種設備安全專項整治，加強隱患排查治理，確保我市醫療衛生機構特種設備安全運行?，F將醫療機構特種設備專項整治工作情況總結如下：
一、高度重視、明確分工
我局嚴格按照文件要求，結合實際情況，認真制定工作方案，明確責任分工，分解細化任務措施，全面發動，廣泛宣傳，營造了衛生健康系統人人重視特種設備安全生產的氛圍。
二、摸清底數、自查自糾
按照州局業務科室和市安委會相關要求，我局開展了醫療衛生機構特種設備專項整治工作。一是摸清醫院特種設備底數，進一步明白特種設備使用情況。目前，轄區內有17家醫療衛生機構有特種設備（其中有4家鄉鎮衛生院），共有電梯54臺（其中新都橋鎮衛生院有4臺電梯停用），真空滅菌器4臺，醫用氧艙2個（其中康定市人民醫院1個高壓氧艙暫未使用），醫用氧氣瓶457個，中心供氧系統5套、25個附件。
二是要求醫療衛生機構開展特種設備自查自糾工作，對排查出的隱患問題能整改的要立即整改，不能立即整改的，要制定整改措施，排出整改進度，落實專人負責，限定時間進行整改，并形成自查整改臺賬，向各監管所報備。目前，已有11家醫院報備特種設備安全隱患自查臺賬。
根據《消防法》的要求，為及時發現和消除火災隱患以及消防管理的問題，把火災事故消滅在萌芽狀態，確保全體師生員工的生命財產安全，需要建立防火安全檢查制度。1）學院防火責任人或消防管理人，安全管理處及有關部門每月在學院范圍內組織一次安全檢查；各部門、系（院）每周對所轄區域的防火安全工作進行一次自查，并按學院巡查制度做好檢查記錄。2）安全管理處堅持消防安全日查工作，特別是重點防火部位，著重對電源、火源、電器、安全出口、疏散通道、消防設施、器材、以及安全值班情況等進行檢查，發現違章行為及時制止，發現隱患及時處置，當場無法整改的應立即報告有關部門。3）每年四大節日及“119消防宣傳日”、署假、寒假等安全活動前由安全分管領導帶隊對學院所轄區域進行一次大檢查，對重點防火部位進行重點檢查，并指定專人負責，由安全管理處作詳細的檢查記錄，備案待查。4）各級防火負責人在檢查中發現事故隱患，須及時制訂消除隱患的措施，并加以整改，同時作好安全檢查記錄。重大火災隱患除在安全管理處備案外，須報學院辦公室及上級消防部門，整改后及時報告整改情況，不留后患，對一時無法整改的火災隱患，必須增加相應的防范措施，防止事故發生。5）對限期整改的火險隱患到期要組織檢查，對火險隱患措施拖延不改的將按學院有關規定對各級責任人實施處罰。
二、火災隱患整改制度
整改火災隱患是預防火災事故發生的重要措施，為及時消除火災隱患，將事故消滅在萌芽狀態，需要建立火災隱患整改制度。1）各級消防安全責任人和安全值班人員在日常安全自查和安全巡查中發現火災隱患，應立即采取措施予以整改。無法當場整改的應及時通報學院領導和職能部門，并采取有效防范措施，以保障整改前的安全。2）學院安全管理處在日常檢查中發現火災隱患，應責成隱患部門人員當場整改。無法當場整改的，應填寫火災隱患整改通知書。責令隱患部門限期整改，隱患部門負責人應簽字認可，隱患整改完后安全管理處應將復查情況上報學院防火責任人或消防安全管理人簽字確認并存檔備查。3）對重、特大隱患，安全管理處和隱患部門應向學院防火責任人或消防安全管理人匯報情況，并提出整改意見。學院領導確定整改措施，期限和負責整改的部門、人員及整改資金。必要時在整改之前應將危險部位予以停用，以保證安全。4）對公安消防機構責令限期整改的火災隱患，應當在限期內改正并向公安消防機構報送整改復函。
三、防火安全值班制度
值班守衛人員擔負著維護學院集體財產和人員安全的重任。為規范值班人員的行為，明確職責，及時發現、制止案件及火災事故的發生，確保學院安全，需要建立防火安全值班制度。1）值班人員必須樹立“安全第一，預防為主”的思想，堅持“誰在崗，誰負責”的原則，堅守崗位，履行職責。2）安全管理處是學院安全值班的總負責人。一旦發生應急事件，應全面負責指揮和處理突發應急事件。3）各部位的安全值班責任人，在檢查巡邏中，要做到以防火為中心，以防盜為重點，特別要加強對火源、電源及電器設備的檢查，對所轄區域要進行全面的認真檢查，不留火源、電源隱患，確保學院安全。4）安全管理處值班人員要對學院進行全面的、細致的清查，對查出的火災隱患，盜竊隱患，必須及時整改并作詳細記錄，如不能及時整改的應上報部門領導，同時應采取相應的安全防范措施，保證安全。5）各級值班人員應堅守崗位，嚴格執行交接班制度，并作好值班記錄，值班用具不得丟失損壞。6）值班人員應嚴格遵守值班制度及規定，嚴禁遲到、早退、睡崗、脫崗、酒后值班。
四、用電管理制度
【關鍵詞】安全；隱患；閉環；管理
一、管理目標描述
1.管理理念或策略
濮陽公司在對每一處安全隱患按照“一患、一檔、一照片”的管理基礎上，完善補充了“隱患督辦卡”、“隱患整改卡”、“隱患整改照片取證”和“隱患驗收表”，確保安全隱患閉環治理。
2.管理范圍和目標
2.1管理范圍是各專業職能部室和班組。
2.2管理目標是建立健全符合濮陽公司實際的隱患排查工作機制，有效發現和及時消除電網、設備和人員行為中的安全隱患。
3.管理指標體系及目標值
3.1管理指標體系：按照局隱患管理制度和上級隱患治理工作要求，建全隱患排查治理常態工作機制和流程管理，及時整治電網、設備和人員行為中存在的安全隱患。
3.2管理指標目標值
序號 指 標 名 稱 指標目標值
1 輸電事故率 ≤0.2次/百千米·年
2 變電事故率 ≤0.01次/臺·年
3 配電事故率 ≤0.5次/百千米·年
4 隱患上報率 100%
5 重大隱患消除率 100%
6 一般隱患消除率 ≥90%
二、管理的主要做法
濮陽公司按照不同季節及上級要求，開展各種安全隱患專項檢查，從任務安排上明確責任和分工，制定《濮陽供電公司安全生產事故隱患排查治理管理辦法》，督促各部門，各班組按照方案要求，如實上報隱患，及時整改隱患，做到每一處安全隱患“早發現、早消除”，確保隱患治理形成閉環管理，把安全隱患排查治理作為有效防范安全生產事故的一項重要基礎性工作，積極結合隱患排查發現問題的整改，總結經驗教訓、強化措施落實，確保電網設備安全、健康、可靠運行。
1.管理工作流程圖
2.主要流程說明
濮陽供電公司隱患排查治理按照“排查-建檔-督辦-整改-驗收-銷號-歸檔”的閉環管理工作流程實施。
2.1制定管理制度。為發動全體員工開展隱患排查，鼓勵基層和一線人員“多發現、多整改”安全隱患，從而使隱患排查不留疏漏和工作死角，濮陽公司下發了《濮陽供電公司安全生產事故隱患排查治理管理辦法》，該辦法對隱患排查的日常巡視、隱患治理、隱患歸檔等作了詳細規定，對隱患排查治理工作突出的單位和個人實施有效激勵，對因工作不力延誤消除隱患的單位和個人進行懲處。
2.2通過各種方式排查隱患。以日常巡視、月度排查、檢修預試為主，各類專項隱患排查、春秋季安全檢查為突破點，及兩者相結合的方式廣泛開展隱患排查，及時發現隱患并上報，建立健全隱患排查治理長效機制，從而使隱患排查實現周期化和動態化相結合。安質部對隱患上報次數、排查次數的數據上報準確性進行考核。
2.3各責任單位上報隱患。隱患所在單位發現事故隱患后，按照電話、電子郵件等形式報告安質部，匯報隱患名稱、隱患地點、發現隱患時間、發現隱患人員及隱患照片取證。隱患所在單位對隱患進行預評估，確定等級。
2.4安質部現場核實、建立檔案。安質部接到隱患報告后，對隱患具體情況進行現場核實，按照隱患等級進行復評，按歸口專業及發現順序編號對隱患進行歸檔編號，建立隱患檔案。隱患檔案包括：“隱患檔案（含隱患取證照片）”“隱患整改督辦卡”、“隱患整改卡（含整改結束后照片取證）”、“隱患驗收表”。
2.5對責任單位下發“隱患督辦卡”。安質部根據《濮陽供電公司安全生產隱患排查治理管理辦法》中隱患整改期限規定，對責任單位下發隱患整改卡，要求隱患責任單位出具隱患整改治理方案，并經生技部審核通過。事故隱患整改治理方案包括：事故隱患的現狀、事故隱患的危害程度、治理的目標和任務、采取的方法和措施、負責治理的機構和人員、治理的時限和要求，重大隱患還應做出防止隱患進一步發展的安全措施和應急預案。
2.6主管局長審核隱患整改措施。安質部將隱患責任單位回復的“隱患整改督辦卡”交由主管局長審核，主管局長對隱患整改措施、整改期限、及所需資金投入進行審核，審核通過后隱患責任單位按照“隱患整改督辦卡”各項要求進行隱患整改，審批不通過的，返回責任單位重新制定事故隱患整改治理方案。對于隱患專項排查及各類安全大檢查所排查隱患較多、隱患類型集中的安全隱患，集合相關部室、班組召開隱患排查協調會，制定整改計劃、措施及方案。
2.7隱患督辦。安質部將通過領導審核的“隱患整改督辦卡”整理匯總，下發至隱患整改責任單位，由隱患整改責任單位嚴格按照批準的隱患整改措施方案及期限進行整改。責任單位隱患排查治理情況納入本單位績效考核范圍。
2.8督導落實整改。安質部牽頭，結合生技部及相關部室，成立隱患督導小組，指定專人督導，嚴格執行督辦機制，深入隱患整改單位，落實隱患排查治理開展情況、隱患方案實施情況，及時掌握隱患整改信息，安質部每周對各級各類事故隱患進行梳理，核查事故隱患等級有無遺漏，核定每個事故隱患定級是否準確，梳理統計新增事故隱患和已有事故隱患整改完成情況，掌握未完成事故隱患現狀，使事故隱患的管理做得全面、準確、有效。確保隱患按期整改。
2.9責任單位回復“隱患整改卡”。隱患整改后，責任單位向安質部回復“隱患整改卡”，對具體整改措施的實施、整改后設備（線路）狀況等進行詳細描述，要求責任單位對隱患整改情況照片取證，保證取證照片的清晰完整及真實性，確認隱患整改到位。
未能按期治理消除的事故隱患，重新進行評估，評估后仍為事故隱患的需重新填寫“重大（一般）事故隱患排查治理檔案表”，重新編號，原有編號銷除。
2.10隱患整改驗收。隱患整改治理完成后，整改單位向安質部報告隱患整改情況并提出驗收申請。隱患治理結果驗收在提出申請后三日內由安質部、生技部及相關部門組織對隱患整改情況進行驗收，驗收單位填寫驗收意見，做出驗收結論，驗收部門確認隱患整改合格，安質部整理歸檔。
如未能通過驗收，則根據是否超過治理周期，確定其繼續治理完善或進行隱患再評估，確保隱患得到有效治理。
2.11整理歸檔。安質部設安全生產事故隱患排查治理專（兼）責，負責事故隱患的匯總、統計、分析、數據錄入、信息報送等工作，對已消除的事故隱患銷號，整理相關資料，妥善存檔。按月度將安全隱患治理情況進行匯總、統計至“隱患排查治理一覽表”，協調解決整改單位在工作執行過程中遇到的各種問題，對隱患開展情況分析，在月度、季度安委會會議上通報。
2.12制定改進措施。安質部每月將安全隱患形成原因進行分析，根據分析結果制定相應防范措施。針對共性、苗頭性、傾向性事故隱患，適時組織開展專項排查治理活動。針對于現場作業對人身安全影響較大的隱患，開展專項行動，進行排查治理。每年綜合評價隱患情況，總結梳理工作典型，引導促進各單位進一步深化推進隱患排查治理工作。
3.確保流程正常運行的人力資源保證
3.1領導職責：局長對局隱患排查治理工作全面負責，分管副局長對分管范圍內隱患排查治理工作具體負責。
3.2部門職責：人資、安質、運維、發策、調度、基建、營銷等專業職能部門作為保證體系，是本部門隱患的歸口管理部門，組織、協調專業范圍內隱患排查治理工作，承擔閉環管理責任。安質部是隱患排查治理的監督部門，主要開展督辦、檢查隱患排查治理工作，歸口負責相關數據的匯總、統計、分析。
3.3班組職責：負責隱患的排查和上報，開展隱患控制，確保工作現場安全。
4.保證流程正常運行的績效考核與控制手段
4.1隱患排查治理工作績效考核由安全監察部牽頭，各職能部門參與，對考核期內隱患排查治理工作進行評價。
4.2事故隱患排查治理工作納入專業職能部室安全風險抵押金考核范圍。
4.3在年度內，對重大事故隱患治理工作成績突出的單位，經核實后給予表揚獎勵。
4.4制定下發《濮陽供電公司安全生產隱患排查治理管理辦法》，對發現重大設備缺陷和隱患，避免人身傷亡，重大電網、設備事故發生者給予獎勵。發現相應避免重大及以上事故，獎勵10000元，并增加榮譽系數0.5執行12個月；發現相應避免較大事故，獎勵6000元，并增加榮譽系數0.5執行6個月；發現相應避免一般事故，獎勵2000元，并增加榮譽系數0.2執行6個月；發現相應缺陷避免一類障礙者，獎勵500元。
對瞞報事故隱患，或因工作不力未發現或延誤消除事故隱患并導致安全事故的，對責任人按管理辦法從嚴處罰。對事故責任者所在班組成員和相關專責扣發2個月綜合獎。
4.5公司安質部負責全局安全生產工作獎懲的考核和獎懲工作，發策部、人資部、財務部負責綜合獎的核算、扣繳和發放工作；行政懲處按照干部管理權限辦理。
三、評估與改進
1.管理評估方法。安質部在月度安全生產例會上通報各單位隱患排查治理工作情況，年終統一考評。
2.存在的問題
1）電力設施保護宣傳不到位，線路及設備遭受外力破壞現象仍有發生；2）基層工作人員專業知識缺乏，大多人員學歷較低，知識掌握不夠，導致個別隱患不能及時發現上報處理。
完成情況、結果
備注
上
周
工
作
1、跟班作業福田站雜散電流排查
已完成存在故障的排查
2、安排技術組人員2015年4月份安全檢查計劃
已上報
3、開展2015年“三防”工作
發現問題及時上報整改
4、3月質量分析報告2號線變電專業部分匯總
已完成
5、4月份月度例會
已完成
6、4月3日海月直流框架保護動作搶修
參加搶修、整理事故分析報告
工作內容
完成情況、結果
備注
上
周
工
作
1、跟班作業福田站雜散電流排查
已完成存在故障的排查
2、安排技術組人員2015年4月份安全檢查計劃
已上報
3、開展2015年“三防”工作
發現問題及時上報整改
4、3月質量分析報告2號線變電專業部分匯總
已完成
5、4月份月度例會
已完成
6、4月3日海月直流框架保護動作搶修
參加搶修、整理事故分析報告
7、清明節值班保障
已完成
8、灣廈站2號動力變溫控儀故障處理
更換新的溫控儀，已完成故障消缺
9、物資編碼圖片信息采集
持續進行
10、拉鉚液壓鉗工具創新跟進
廠家已完成工具制作目前在進行現場測試
11、安全隱患排查季周報表匯總
已上報
12、“3.21”事件反思活動組織工班撰寫反思感想修改
已上報
13、2號線全線存在缺陷記錄匯總
已上報
14、10號線涼帽山車輛段初步概算(變電修改)
已修改上報
15、各設備包保工程師對包保設備進行備品備件梳理匯總
持續進行4.15日匯總完畢
下周工作計劃
1、計劃完成安全隱患排查季4月第一周報表匯總
持續進行
2、與南自、通號公司確定整改方案
施工方計劃本周五來車輛段確定對雜散電流存在的問題處理方案
3、物資編碼圖片信息采集
持續進行
4、各設備包保工程師對包保設備進行備品備件梳理匯總
持續進行4.15日匯總完畢
5、拉鉚液壓鉗工具創新跟進
持續跟進
6、編制4月份安全演練計劃
計劃4月中旬進行演練
建議
1、
2、
7、清明節值班保障
已完成
8、灣廈站2號動力變溫控儀故障處理
更換新的溫控儀，已完成故障消缺
9、物資編碼圖片信息采集
持續進行
10、拉鉚液壓鉗工具創新跟進
廠家已完成工具制作目前在進行現場測試
11、安全隱患排查季周報表匯總
已上報
12、“3.21”事件反思活動組織工班撰寫反思感想修改
已上報
13、2號線全線存在缺陷記錄匯總
已上報
14、10號線涼帽山車輛段初步概算(變電修改)
已修改上報
15、各設備包保工程師對包保設備進行備品備件梳理匯總
持續進行4.15日匯總完畢
下周工作計劃
1、計劃完成安全隱患排查季4月第一周報表匯總
持續進行
2、與南自、通號公司確定整改方案
施工方計劃本周五來車輛段確定對雜散電流存在的問題處理方案
3、物資編碼圖片信息采集
持續進行
4、各設備包保工程師對包保設備進行備品備件梳理匯總
持續進行4.15日匯總完畢
5、拉鉚液壓鉗工具創新跟進
持續跟進
6、編制4月份安全演練計劃
計劃4月中旬進行演練
建議
為保證學校教育教學的正常秩序，保證師生人身安全和學校財產安全，切實抓好安全工作，根除安全隱患，特制訂本制度。
1、建立學校安全隱患臺賬，是加強學校安全管理工作的重要制度，是落實科學發展觀、體現以人為本、均衡教育發展的一項重要舉措，是構建和諧平安校園的重要內容。其目的在于從制度上保證學校安全管理工作的領導、部門責任的落實，安全隱患整治工作的跟蹤問效和責任追究，有計劃、有步驟地消除學校安全隱患，有效防止學校安全事故的發生，推動學校和諧、持續、健康發展。
2、學校安全隱患排查工作，由學校安全工作領導小組按有關規定安排專人排查;各排查人員必須有高度的警惕性和強烈的責任感、使命感，按有關安全規章及學校規定高質量完成工作任務、責任目標。
3、學校安全管理臺賬是一項系統性工程，有人員機構、檢查資料、管理制度、工作措施、文件、會議紀要、整治報告單和整改通知書等構成。
4、根據學校實際情況，一般應安排排查以下部位，并明確排查責任人：
(1)校舍安全隱患排查;
(2)食物、飲用水安全檢查;
(3)用電及消防安全隱患排查;
(4)學生公寓安全隱患排查;
(5)體育場館及體育器材安全隱患排查;
(6)校園及周邊安全隱患排查;
(7)其他安全隱患排查(欄桿、書架及其他公共設施)。
5、安全隱患排查人員，又不是安全管理責任人，因此消除安全隱患的重點是做好安全防范工作，要根據各崗位的特點，想法保證學校設施設備、食品、飲用水的安全性。
6、排查工作采用輪流密集排查方式進行，排查人員根據排查對象的特征確定排查時間。
7、排查責任人在排查時要認真仔細，不能有任何疏漏，除不可抗原因外，出現安全事故，追究排查責任人的責任。
8、排查責任人在排查時要作好記錄，有險情隱患應及時向校長匯報。自己可以處理的應及時消除隱患，不能應急的應及時提出處理方案，交由學校討論解決。重大險情學校應及時向上級報告。
9、具體負責學校安全工作的副校長必須制訂好相關的安全管理制度，做好檢查督促工作;政教主任負責學生安全教育和安全管理，并收集好有關資料;總務主任負責安全隱患的排查與排除。未履行好自己的職責，造成安全事故的，由責任人直接負責。
二、消防巡查要要指定專人負責，并建立巡查日志。
三、消防巡查日志要對每日巡查情況做詳細記錄，并由巡查人員及其主管人簽字。
四、巡查人員要認真負責，對巡查中發現的火險隱患要立即上報本單位主管領導，并力爭做到當場妥善處置，本單位無法解決的，要立即報告學校主管部門，在隱患未解決前，所屬單位要采取積極措施，不能使隱患釀成火災事故。
五、每日防火巡查的內容包括：
（一）用火、用電有無違章情況。
（二）安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、應急照明是否完好。
（三）消防設施、器材和消防安全標志是否在位、完整。
（四）常閉式防火門是否處于關閉狀態、防火卷簾下是否堆放物品影響使用。
（五）消防崗位與值班人員的在位情況。
（六）其他消防安全情況。
防火檢查制度
一、各單位消防安全領導小組負責對本單位消防安全檢查工作的組織和實施工作。
二、各單位要對防火檢查工作要列入本單位重要議事日程，做到有計劃、組織、人員、內容、措施五落實。重點部位每日巡查一次，其它部位每月檢查一次。
三、各單位要建立防火檢查檔案，每次檢查要認真填寫檢查記錄，檢查人員和被檢查單位負責人要在記錄上簽字。
四、學校消防安全領導小組負責組織學校有關部門每年進行不少于2次的全校防火安全大檢查，并視情況做好重點抽查工作，對發現的火災隱患及時下發隱患整改通知書，限期整改。
五、防火檢查的內容包括：
（一）火災隱患的整改情況以及防范措施的落實情況。
（二）安全疏散通道、疏散指示標志、應急照明和安全出口情況。
（三）消防車通道、消防水源情況。
（四）滅火器材配置及有效情況。
（五）有火、用電有無違章情況。
（六）易燃、易爆危險品和場所防火、防爆措施的落實情況。
（七）消防控制室、值班室情況和設施運行記錄情況。
（八）防火巡查情況。
（九）其他需要檢查的內容。
用火安全管理制度
一、校園內動用明火要實行審批制度，任何單位和個人不得在校園內擅自動用明火。
二、因教學、科研、生產需要在校園、學生宿舍區、禁火區內動用明火，施工單位應提前提出書面申請到學校消防工作領導小組進行審批，并辦理許可證后方可進行施工。
三、申請的內容應該包括用火地點、時間、范圍、動火方案、防火措施、現場監護人、責任人等內容。
四、因教學、科研、生產等活動需進行焊接、切割作業，應嚴格遵守有關操作規程和規定。
五、電工、焊工、鍋爐工等特殊工種必須持證上崗，作業地點應符合安全要求，并采取可靠的防范措施。
六、校內各基建工地動火、用火，施工承包單位負責人應對消防安全負全面責任，確保工地安全，規劃處負責監督檢查。
用電安全管理制度
一、校內輸變電設施必須嚴格按章管理，線路的安裝、改造、維修必須由專門人員按規程作業。
二、電工人員安裝、改造、維修電器設備，必須嚴格按照規程操作，避免因操作失誤、技術不熟練造成火災事故的發生。
三、嚴禁任何單位、個人在校內輸電線路上私自亂拉、亂接電線。
四、教學、科研、生產用電設備要確定專人負責、按章管理，一般應堅持人走拉閘斷電。
五、公寓管理部門要嚴格學生宿舍用電管理，杜絕私拉亂拉電源線，嚴禁使用違章電器，公寓管理中心要堅持用電用火檢查和巡查制度，嚴防火災事故的發生。
易燃易爆劇毒等危險品管理制度
一、校園內嚴禁生產、經營易燃易爆劇毒等危險物品。
二、學校應建立危險品倉庫專門存放易燃易爆劇毒等危險品，并設專人進行管理，危險品倉庫的建立地點要遠離教學、生活區200米。
三、因教學、科研、生產所需使用易燃易爆劇毒等危險品的，必須嚴格執行國家有關規定，建立保管、領用、使用安全管理制度。
四、易燃易爆危險品的管理人員，須經過消防專項培訓，經考試合格后，方可上崗。
五、各單位消防管理員，應定期和不定期對所屬單位使用危險品情況進行安全檢查或抽查，并做好檢查記錄，存檔備查。對不安全因素，應及時采取措施進行整改。
燃氣和電器設備檢查、管理制度
一、使用燃氣和電器設備的單位必須定期檢查設備的運轉情況，發現問題及時檢修，嚴禁帶故障工作。
二、對重要設備要分類編號，登記立卡，有計劃地維修、保養和管理。
三、有關單位應定期檢測變壓器等設備及接地避雷器設施，注意防雷、防靜電。
四、安裝使用電器、煤氣、燃化氣設備，必須嚴格遵守國家有關規定，有關職能部門要嚴格把關。
消防設施、器材配置、管理、維護保養制度
一、學校的消防器材配置、維修和管理由保衛處統一負責，要對全校消防設施、器材建立完整的電子檔案，消防設施、器材的配置、維修器材必須符合國家標準或行業標準。
二、學校新建樓體必須按消防安全設計要求配置符合國家規定的消防設施、器材。
三、各單位、部門所轄區域的消防器材、設施由各單位、部門指定專人負責看護和管理，并應將其數量、狀況、位置記錄在冊，出現問題及時報告，保證其完好有效性。
四、任何單位、個人不得損壞或擅自挪用、拆除消防設施和器材；不得埋壓、圈占消火栓，未經同意，嚴禁非火警使用消火栓；不得占用防火間距，不得堵塞消防通道。
五、各駐校經營單位、各建筑工地，必須按規定配置足夠數量的消防器材并負責管理、維護，確保完好有效。
重點部位消防管理制度
一、消防重點單位和重點部位是消防安全管理的重中之重，學校根據有關規定和實際情況明確校級消防重點單位和重點部位。
二、被明確的消防重點單位和重點部位，其單位要結合實際情況單獨制定各類消防管理制度，明確消防安全責任人、管理人和崗位安全員，并報學校消防工作領導小組備案。
三、重點單位和重點部位在落實常規管理和措施的同時，所屬單位必須做到：每日巡查、每月檢查、設立檔案并保持消防設施和器材的完好，制定詳盡的可操作性的應急預案。
舉辦大型群體性活動消防安全申請制度
一、室內超過200人，室外超過500人的各類活動視為大型群體性活動。
二、舉辦大型群體性活動，主辦單位應當向學校消防工作領導小組提交書面申請。
三、申請內容應明確活動內容、參加人數、人員結構、活動地點、消防器材設施情況消防安全負責人、滅火疏散應急預案等內容。
四、消防工作領導小組要根據單位提交的申請，現場進行勘察，對不符合消防安全要求的，有權責令其緩辦、停辦，火災隱患整改合格后方可舉辦。
校園新建、改建、擴建工程消防管理制度
一、校園內新建、改建、擴建工程中的消防設計必須嚴格執行國家標準或行業標準。
二、工程項目設計、施工全過程要接受公安消防機關審核監督管理。
三、工程管理部門在與施工單位簽訂工程承包合同時，應當簽訂工地防火安全責任書，明確甲乙方消防安全工作負責人和責任人，并在施工過程中加強對施工人員及施工現場的消防安全管理。
四、工程竣工后，須由公安消防機關驗收合格后方可投入使用。
五、消防驗收合格后，工程管理部門應與消防主管部門履行嚴格的交接手續。
六、工程交付使用后，使用單位不得擅自改變原防火設計。
七、嚴禁任何單位和個人在校園內擅自搭建小型建筑物，特殊情況需要搭建的，必須書面報告學校消防安全領導小組，領導小組按照消防安全管理規定核準，或視情況轉報公安消防部門核準。
八、嚴禁在消防通道上和樓群安全間距上違章搭建。
消防安全宣傳、教育、培訓、演習制度
一、學校消防工作領導小組負責組織對全校消防安全宣傳、教育、培訓和演習工作。各中層單位和相關職能部門要積極參與并組織好本單位本部門的消防安全宣傳教育培訓工作。
二、各單位各部門要通過校報、板報、櫥窗、校園網、主題班會、講座、演出等形式開展經常性的消防安全宣傳教育，提高廣大師生員工的消防安全知識和相關技能。
三、消防重點單位、重點崗位人員每年至少進行一次消防安全培訓和滅火技能演練。
四、各單位、部門的安全責任人，消防管理人員應進行上崗前的消防安全培訓。
五、下列人員應當接受消防安全專門培訓，持證后方可上崗。
（一）單位的消防安全責任人，消防安全管理人，崗位消防安全員。
（二）特殊工種人員
（三）消防控制室的值班、操作人員。
（四）其他依照規定應接受消防安全專門培訓的人員。
六、學校每年組織一次學生火場逃生大型演習。
消防疏散通道及設施管理制度
一、嚴禁在安全疏散通道、安全出口堆放雜物、安裝鐵柵欄、將安全出口鎖死。
二、疏散通道、出口應設置明顯的消防安全疏散標志、安裝應急照明燈。
三、嚴禁各部門、個人將消防安全疏散指示標志、應急照明燈遮擋或挪作它用。
四、公共場所和高層建筑的通道、安全門、樓梯等應當有明顯的消防標志，并保持暢通。
五、嚴禁在公用道路、建筑物門口停放自行車和其它物品。
六、嚴禁在校園建筑物內及校園內燃燒廢紙、雜物、垃圾和樹葉。
火災隱患整改制度
一、學校消防工作領導小組、公安消防部門依據有關法律、規定，對巡查、檢查出的火災隱患有權下達火災隱患整改通知書。
二、被下達火災隱患的單位應立即采取措施、確定專人、落實有關資金，在規定的期限內按要求完成整改，并上交火災隱患整改報告。
三、被檢查單位在接到限期整改通知后，對不能盡快整改的火災隱患，要制訂整改方案、限期整改，逾期未整改合格的要予以通報并追究相關人員的責任。
四、在火災隱患未消除之前，存在隱患的單位應當落實防范措施，加大防范力度，確保消防安全。
五、對于不能確保消防安全，隨時可能造成火災事故的，應立即停止使用。
六、隱患單位確實無力解決的重大火災隱患，要提出解決方案并及時報告學校主管部門。
七、學校鼓勵師生對身邊的火災隱患進行舉報，一經查實，對舉報人進行表揚和獎勵。
八、學校消防工作領導小組定期對重大火災隱患進行公示，同時實行掛帳督辦。
消防安全值班制度
一、學校消防安全管理部門、各消防控制室實行24小時專人值班制度，值班人員應堅守崗位，嚴禁脫崗、替崗未經培訓的無證人員不得上崗。
二、值班人員應加強學習，掌握消防專業知識，熟練掌握消防設備的性能及操作規程，提高防火、滅火技能。
三、值班人員要嚴密監視設備運行情況，遇有報警要按規定程序迅速、準確處理，做好各種記錄，遇有重大情況要及時報告。
消防檔案管理制度
一、各單位要建立健全消防工作管理檔案，管理檔案應一式兩份，一份自用，一份送學校消防安全領導小組存檔。
二、消防檔案應包括以下內容：
（一）單位基本情況，消防重點崗位情況。
（二）建筑物或場所施工，使用或開業前的消防設計審核，消防驗收以及消防安全檢查的文件、資料。
（三）消防安全責任人、管理人、安全員崗位職責。
（四）消防安全責任人、管理人、安全員崗位職責。
（五）消防安全制度。
（六）消防設施、滅火器材情況。
（七）與消防有關的重點工種人員情況。
（八）消防設施定期檢查記錄，自動消防設施全面檢查測試的報告，以及維修保養的記錄。
（九）火災隱患及其整改情況的記錄。超級秘書網
（十）防火檢查、巡查記錄。
（十一）有關燃氣、電器設備檢測（包括防雷、防靜電）記錄。
（十二）消防安全培訓記錄。
（十三）火災情況記錄。
（十四）參加滅火、應急疏散預案的演練記錄。
（十五）消防獎懲情況記錄。
消防安全工作獎懲制度
一、學校將消防安全工作納入各單位年終考核、考評的內容。
一．存在的問題及原因
1．工作中存在辦事效率不夠高、服務意識不夠強的現象。
如：外出檢測，到達現場不夠及時。主要原因有兩方面：首先是交通工具數量有限，不能夠按用戶需求安排多個工作地點同時進行現場檢測；其次，檢測人員分屬多個部門，部門協調不到位，影響了人員的迅速集中。
2．收費透明度不夠。主要是因為我所開展檢測、修理業務項目較多，儀器設備分類比較專業，收費標準明細無法上墻。
3．個別檢定證書、測試報告不規范。主要原因是計算機、打印機較少，需要打印的證書、報告量大且較集中時，無法滿足需求。
4．我們所部分檢測設備陳舊、落后，無法滿足現代化大中型企業的檢測要求，部分企業需要把儀器送至__、__、__、__等大城市進行檢修，增加了企業人力、物力的負擔，同時制約了我所業務工作的發展。
二．整改措施：
針對以上排查出的問題及產生的原因，我所制定了以下整改措施：
1．進一步加強職工政治思想教育和職業道德教育，增強職工為經濟建設服務的意識、為政府工作服務的意識、為企業為消費者服務的意識，牢固樹立技術監督系統“科學、公正、廉潔、高效”的行業形象。
2．嚴明工作紀律，明確崗位職責，強化制度建設，健全工作機制，進一步改進服務態度，提高服務質量，合理合法收費。創造人人愛崗敬業、忠于職守的工作氛圍。
關鍵詞：監理工作；規范；責任風險
從現行的法律法規來看，監理工作不規范會帶來的責任風險主要有質量責任風險、安全責任風險、經濟責任風險三大方面。
1 質量責任風險
《建筑法》第六十九條、《建筑工程質量管理條例》第六十七條和第七十三條《刑法》第一百三十七條及《工程監理單位資質管理規定》第三十八條，這幾條主要規定了因監理工作主觀行為的不規范。如與建設單位或施工單位串通，弄虛作假，以各種方式降低工程質量，除對監理單位進行相應的處罰外，還對主要責任人給以相應的經濟處罰和刑事處罰。
來自建設單位的質量責任風險主要是指建設單位項目代表在施工現場越過項目監理機構而直接向施工單位發出工程命令，從而給工程留下質量隱患，尤其是在工期緊、資金缺的情況下。在這種情況，監理工程師雖然通過總監理工程師及時向建設單位項目代表提出趕工的合理化建議，請建設單位項目代表停止其行為，但多數建設單位代表拒不接受，也拒簽監理工程師向建設單位下發的監理工程師備忘錄，個別監理單位或總監理工程師考慮公司還要繼續承接建設單位的監理業務，也就默認了建設單位項目代表的行為，從而也就自留下可能發生的質量隱患的風險帶來的損失。
來自施工單位的質量責任風險，主要存在三個方面：第一是對施工單位使用的建筑原材料、設備、構配件的進場把關不嚴；第二是監理在監理過程中對已經發現的質量缺陷或質量隱患跟蹤整改情況檢查不到位。
第一方面是指施工單位在施工過程中強行使用不合格的材料、設備、建筑構配件等，或者在沒有材料現場復試報告的情況下就使用了應該復試的原材料或安裝了應該復試的構配件等情況下，監理只是下發監理工程師通知單，對施工單位的這種行為采取默許的態度，一但因施工單位使用不合格的材料、設備、建筑構配件造成質量事故或在沒有材料現場復試報告的情況下使用了應該復試的原材料或安裝了應該復試的構配件因材料復試不合格造成的返工及給建設工期帶來延誤的風險損失是監理單位難以想象的。為了防范這種風險，監理工程師在工作過程中應該嚴格按照監理工作流程，檢查建筑原材料，設備和構配件等的出廠合格證，檢驗報告等，需要復試的還要檢查復試報告。對沒有出廠合格證，檢驗報告和應復試但復試不合格的原材料，設備和構配件，堅決不準使用，并責令限期退場，如果施工單位強行使用，監理工程師則可下發各種指令單，乃至備忘錄。
第二方面是指監理工程師在巡視、隱蔽驗收檢查、平行檢驗和旁站中發現并提出的一些質量問題或質量缺陷，施工單位拒不整改或整改不徹底，監理人員跟蹤檢查不到位造成檢查出來的質量問題或質量隱患沒有整改或整改不和徹底就進行了隱蔽和下道工序的施工，我個人認為造成這些的原因有：①現在的工程項目工期多則幾年、少則半年以上，監理人員的就餐多與施工單位搭伙，住工地的監理長期與施工單位的管理人員在一起，難免會相互產生感情，對工程檢查出的質量問題或質量缺陷當場提出時，施工單位的施工管理人員許諾一定整改，出于對施工管理人員的相信就沒有進行跟蹤檢查，只是口頭問相關的施工管理人員是否整改，有沒有整改只有施工單位管理人員知道了，沒有整改或整改不徹底的質量責任風險只有監理單位承擔了；②監理人員沒有做到三勤（嘴勤、腳勤、手勤），認為只要把發現并提出的一些質量問題或質量缺陷以監理工程師通知單的方式發給施工單位就萬事大吉了，施工單位把監理工程師通知單一回復，不管質量問題或質量缺陷整不整改就完事了，把監理的原則性丟到一邊，不管因這些沒有整改的質量問題或質量缺陷會給自己的監理單位造成什么樣的損失后果和社會影響。為了防范這種風險監理工程師必須及時發出書面整改通知單要求施工單位并跟蹤整改的情況，整改完成經監理工程師檢驗合格后才能批準施工單位進行下道工序的施工。施工單位不整改或整改不徹底則下發備忘錄并及時報告當地質量監督部門。
來自監理工程師本身的質量責任風險我認為主要有兩方面：一方面是指監理工程師雖然盡心盡力，兢兢業業地工作，利用現有的技術手段和方法，按照監理合同的規定進行了必要的檢查或檢驗，但還是未能發現施工過程中存在的質量問題。在新工藝、新材料層出不窮，新技術、新設備日新月異的這個時代，并不是每一位監理工程師都能及時了解、熟悉并掌握這些新知識，所以每一位監理工程師都可能面對這種風險。要防范這種風險，就必須及時學習新工藝、新材料、新技術和新設備的有關知識，增長監理工作技能。尤其是當施工單位采用新工藝、新材料、新技術和新設備時，監理工程師應要求施工單位報相應的施工工藝措施和證明材料，組織專題論證，經審定后再簽認。另一方面是指監理工程師的職業道德欠佳、責任心不強。如果監理工程師不能遵守職業道德的約束，自私自利，敷衍了事，回避問題，甚至為謀求私利而損害工程利益，毫無疑問，必然會因此而面對相應的風險。如果監理工程師未按照《監理規范》和《房屋建筑工程施工旁站監理管理辦法》的規定派監理員對隱蔽工程或重點部位和關鍵工序進行旁站監理，則有可能面對由此而帶來的風險。
監理工程師是高素質的專業技術人才，接受過良好的教育并具有豐富的實踐經驗，其技術服務得到了社會公眾的信賴。因此監理工程師在為建設單位服務的過程中，必須遵守職業道德，努力勤奮地按相關規范進行工作，客觀、公正地處理問題。
2 安全責任風險
安全責任是由《建設工程安全生產管理條例》第五十七條和《刑法》第一百三十七條所規定的。
現階段多數監理單位沒有自己的安全組織網絡和安全責任制度，項目上也沒設主管安全的監理工程師，當然這與安全費用沒有在監理費中另行支付有關，監理人員多數對安全管理方面的知識掌握的不多，只是一知半解，這就要求監理單位健立起自己的安全組織網絡和安全責任制度，組織監理人員努力學習安全方面的知識來消除因監理人員安全知識的缺乏帶來的安全責任風險。
在開工前，監理工程師應檢查施工單位是否建立健全安全保證體系，現多數施工單位在工程項目上只設置一名安全員，個別施工單位安全員只是掛名，人證不符，如發現施工單位安全體系沒有或不健全，監理工程師要以書面通知形式報告建設單位，下發監理工程師通知單要求施工單位建立健全安全保證體系。
在施工前，個別監理工程師雖然按照《房屋建筑施工安全方面的強制性條文》的要求對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行了審查，但對該安全技術措施或者專項施工方案是否經施工企業技術部門的專業技術人員進行了初審并簽字和施工企業技術負責人審查并簽字蓋章不仔細審查，還有《建設工程安全生產管理條例》所列的深基坑、高大模板工程等必須由施工企業組織專家進行論證與審查的專項施工方案是否組織了專家論證并有專家簽字不認真審查，一但有安全事故的發生，監理在方案審查程序不合法的風險就只有監理單位承擔了。
在施工過程中，監理工程師雖能在檢查中發現現場存在的安全隱患，也及時下發了監理工程師通知單要求施工單位限期整改；情況嚴重時也能及時下工程暫停令要求施工單位暫停施工并及時報告建設單位。但時，多數項目監理組只是向監理單位報告而沒有及時向上級有關主管部門報告，一但因施工單位拒不整改或不停止施工造成安全事故的發生，監理單位的安全責任是不可避免的了。為了防范此類安全責任風險，除下發了監理工程師通知單和工程暫停令，請監理單位和總監理工程師們時刻牢記必須向上級有關主管部門及時報告，不要考慮因上報上級有關主管部門給建設單位帶來建設工期等其它影響。
對于危險性較大的分項工程，如基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程等的施工過程中，監理工程師還要檢查施工單位是否編制了專項施工方案，施工方案中是否附上了安全驗算結果，施工單位的技術負責人是否已經審查簽發；對于涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位是否組織專家進行了論證、審查。若施工單位沒有進行上述工作，一定要施工單位做到上述工作，只有這樣監理單位才能有效防范安全責任的風險。
監理人員應經常檢查巡視工程項目的危險部位或場所，如施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、預留孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿及有害危險氣體和液體存放處等，查看施工單位是否設置了明顯的安全警示標志，安全警示標志是否符合國家標準的。若沒有設置或不符合國家標準的要求，一定要求施工單位按標準進行設置，從而防范自己的安全風險責任。
再說施工單位雖在施工現場建立了消防安全責任制度、確定了消防安全責任人，現場布置了消防設施和滅火器材等，但監理工程師沒有檢查消防安全責任人到沒到崗、人與證是否相符，檢查消防設施是否完好無損，檢查滅火器材是否過了有效期等，從而增加了監理單位安全責任的風險量。
在安全監理過程中，為更加有效地防范安全責任風險，監理人員應按法律法規的要求去督促施工單位的安全員履行其職責。
3 經濟責任風險
經濟責任是由《建筑法》第六十九條、《建設工程質量管理條例》第六十七條、第七十三條、《建設工程安全生產管理條例》第五十七條和《刑法》第一百三十七條所規定。從現行法律法規的有關條款可以看出，經濟責任風險依附于質量責任風險和安全責任風險。如果對質量責任風險和安全責任風險進行了有效的防范，則經濟責任風險也就同時得到了防范。
4 結束語
綜上所述，監理單位的責任風險主要有質量、安全和經濟三大類，其中經濟責任風險依附于質量責任風險和安全責任風險。有些風險來自于建設單位，有些風險來自于社會環境，有些風險來自于施工單位，有些風險則來自于監理工程師行為本身。